Projekty odborných štandardov na r. Profesijné štandardy: odborné štandardy schválené Ministerstvom práce Ruskej federácie

Pracovná kvalifikácia zamestnancov musí spĺňať prísne definované požiadavky - profesionálnych štandardov. Budúci odborník musí pri získavaní vzdelania získať súbor určitých kompetencií, ktorých kombinácia tvorí spomínaný štandard. Presne to isté by sa v ideálnom prípade malo vyžadovať od špecialistu v zamestnaní.

Prečo bol v modernom regulačnom rámci potrebný koncept „odborných noriem“? Ako ich aplikovať v praxi? Kto ich bude v prvom rade potrebovať? Skúsme sa zamyslieť nad touto legislatívnou novinkou, ktorá vstúpila do platnosti v lete 2016.

Ako ste predtým žili bez profesionálnych štandardov?

TC operuje s pojmom " kvalifikáciu“(článok 195), čím sa rozumie špecifická úroveň pracovných zručností, špeciálnych vedomostí, pracovných skúseností potrebných pre konkrétnu pozíciu. Keď bola osoba prijatá na „pozíciu podľa svojej kvalifikácie“, znamenalo to, že musí zodpovedať kvalifikačným charakteristikám tejto pozície, ktoré sú uvedené v Unified Qualification Handbook (CEN).

Tento dokument je dnes takmer beznádejne zastaraný: mnohé z pozícií v ňom uvedených už jednoducho neexistujú, zatiaľ čo mnohé moderné profesie sa vôbec nespomínajú. „Modernizácia“ jednotných kvalifikačných referenčných kníh by bola príliš prácna a nepraktická. Bola potrebná nová úroveň odstránenia tohto problému.

Rozhodlo sa nahradiť tento regulačný rámec pohodlnejším a univerzálnejším nástrojom na určovanie kvalifikačného minima – profesijnými štandardmi.

Odborné štandardy a ďalšie súvisiace pojmy

Je legitímne povedať, že profesijné štandardy sú kvalifikačné charakteristiky, ktoré viac zodpovedajú požiadavkám našej doby. Zákonodarcovia, ktorí schvaľujú postup tvorby a aplikácie profesijných štandardov (nariadenie vlády Ruskej federácie č. 23 z 22. februára 2013), použili modernizované kombinácie nárokov na profesie, ktoré predtým podrobne vybrúsili v špecializovaných kruhoch.

profesionálny štandard vo vzťahu k kvalifikačná požiadavka je realistickejší, blízky pracovnej realite.

DÔLEŽITÉ! Definície pojmov „kvalifikácia“ a „odborný štandard“ nie sú totožné: čl. 195 Zákonníka práce Ruskej federácie v odseku 1 objasňuje, že odborná úroveň je charakteristikou kvalifikácie. Pojem „odborný štandard“ bol do Zákonníka práce zavedený až v roku 2012.

Súvisiaci pojem uvedený v Zákonníku práce a iných regulačných dokumentoch je „ pracovná funkcia". čl. 57 Zákonníka práce ukladá zamestnávateľovi povinnosť uviesť to v texte pracovnej zmluvy, teda objasniť prácu, ktorú bude musieť zamestnanec vykonávať v rámci svojej funkcie, ktorá neodporuje jeho kvalifikácii. Teraz na tento účel môžete použiť približné definície pracovných miest uvedené v časti III požadovaného profesijného štandardu. Potom je však zamestnanec povinný dodržiavať súbor požiadaviek, ktoré mu boli dané.

POZOR! Profesijný štandard nedefinuje pozície či dokonca profesie, ale oblasť činnosti, preto je univerzálnejší. Napríklad štandard „Účtovník“ stanovuje rovnaké pracovné zaradenie a vedúceho personálneho oddelenia nájdete v profesijnom štandarde „Špecialista v oblasti personálneho manažmentu“.

Kľúčové oblasti profesionálnych štandardov

V akých konkrétnych aspektoch pracovnoprávnych vzťahov by sa mali uplatňovať profesijné štandardy? Právny rámec stanovuje tri hlavné oblasti ich uplatňovania.

1. Práca s personálom v podniku:
   • personálna politika;
   • popisy práce a ich zmeny;
   • fakturácia zamestnanca;
   • atestácia;
   • organizácia odborného rozvoja a pod.
2. Vzťah medzi vzdelaním a odbornou činnosťou. Vzdelávacie programy sa plánujú rozvíjať s prihliadnutím na odborné štandardy, to znamená, že budúci zamestnanec bude ovládať súbor potrebných a dostatočných odborných charakteristík. Neprijateľné sú situácie, keď absolvent určitého odboru má jeden súbor kompetencií a zamestnávateľ potrebuje úplne iný.
3. Odraz reálnych skúseností z profesionálnej činnosti. Pri vytváraní stratégií hodnotenia na získanie osvedčenia alebo diplomu tej či onej úrovne sa nebudú brať do úvahy dosiahnuté vzdelanie, ako doteraz, ale aktuálne požiadavky na povolanie, ktoré sa odráža v štandardoch.

Kde ich stretnúť?

Ministerstvo práce Ruskej federácie prijalo približne 8 stoviek z 1000 plánovaných odborných štandardov. V blízkej budúcnosti (najneskôr do dvoch rokov) - prijatie 2 000 položiek noriem.

Pôvodne sa ich chystali začať uvádzať do praxe vo verejnom sektore. Predpokladalo sa, že komerčné organizácie si stanovia súbor požiadaviek na svojich zamestnancov. Tento nápad sa však považuje za neproduktívny. Federálny zákon č. 122 jasne stanovuje, že profesionálne normy sa vzťahujú na všetky oblasti práce a podniky všetkých foriem vlastníctva:

• vládne inštitúcie;
• rozpočtové organizácie;
• obchodné štruktúry;
• neziskové združenia;

Keď budú dostupné materiály o profesionálnych štandardoch, uverejníme ich tu. Postupujte podľa odkazov v spodnej časti tejto stránky.

Kto by sa nemal vyhýbať profesionálnym štandardom?

Od 7.1.2016 je používanie noriem vyhlásené za nevyhnutnú podmienku pre všetkých podnikateľov tak, ako to vyžaduje Zákonník práce alebo iné dokumenty. To znamená, že pri prijímaní zamestnanca, pre ktorého oblasť činnosti je už schválený odborný štandard, musí zamestnávateľ určite použiť tento, a nie kvalifikačný zoznam. Ak požadovaný štandard pre túto profesiu ešte nie je prijatý, stále môžete použiť zoznam kvalifikácií.

Keď sú pozície v CEN a v profesijnom štandarde rovnaké, je potrebné dať prednosť profesijnému štandardu ako modernejšej možnosti.

Akými požiadavkami na zamestnanca (podľa noriem alebo podľa CSA) sa bude zamestnávateľ riadiť, by malo byť uvedené v jeho miestnych právnych aktoch.

POZNÁMKA! Ak druh odbornej činnosti poskytuje určité výhody (napríklad predčasný odchod do dôchodku, vyplácanie náhrady škody a pod.) alebo obmedzenia, potom musí byť takáto pozícia pomenovaná v prísnom súlade s profesijnou normou alebo CEN, ak takáto norma ešte neexistuje.

Ako začať uplatňovať profesionálne štandardy?

1. Otvorte zoznam profesijných štandardov zverejnený na oficiálnej webovej stránke Ministerstva práce Ruskej federácie.
2. Napíšte názvy pozícií zo zoznamu zamestnancov.
3. Nájdite štandard, ktorý zodpovedá každej pozícii na vašom zozname. Na to sa musíte pozrieť, či kompetencie predpísané v štandarde zodpovedajú vašim požiadavkám na konkrétnu pozíciu. Existuje teda asi 27 profesijných štandardov pre IT špecialistov a musíte si naštudovať, ktorému z nich bude váš “IT špecialista” zodpovedať.
4. Porovnajte dokumenty o personáli s približnými pracovnými názvami z textu profesijného štandardu. Ak táto pozícia nemá nárok na výhody, kompenzáciu alebo obmedzenie, nie je potrebné ju podľa normy pomenovať.
5. Ak norma, ktorú potrebujete, ešte nie je v registri, opýtajte sa, kedy bude prijatá, možno na ňu budete musieť čoskoro prejsť.
6. Ak kvalifikácia Vášho zamestnanca nezodpovedá profesijnému štandardu, ako zamestnávateľ si môžete vybrať jednu z možností:
   • prepustiť zamestnanca na základe výsledkov certifikácie;
   • organizovať odborné školenie.

DÔLEŽITÁ INFORMÁCIA! Nerešpektovanie profesijnej normy zamestnanca je porušením Zákonníka práce, ktorý stanovuje zodpovednosť zamestnávateľa: „Výrobca koláčov nemôže šiť čižmy“.

Možné sankcie inšpektorátu práce

Zamestnávatelia boli informovaní o potrebe prechodu na požiadavky profesijných noriem rok pred účinnosťou federálneho zákona č. 122. Ministerstvo práce teda teoreticky predpokladá, že do zavádzania profesijných štandardov sa aktívne zapájajú všetci podnikatelia v krajine. Ak nie, tým horšie pre nich.

Od 1. júla 2016 má inšpektorát práce právo kontrolovať dodržiavanie zákona v tejto oblasti a ak Zákonník práce obsahuje nejaké požiadavky na kvalifikáciu zamestnancov, tak sa na nich musia bez výnimky vzťahovať profesijné štandardy. Administratívna zodpovednosť sa môže pohybovať od 30 do 100 tisíc rubľov.

Budúce plány

Čoskoro sa podľa plánov zákonodarcov otvoria nezávislé centrá hodnotiace kvalifikácie presne podľa profesijných štandardov. Po zhodnotení svojej profesionálnej úrovne a získaní certifikátu zodpovedajúceho určitej odbornej úrovni môžete výrazne zlepšiť svoje postavenie na trhu práce. A zamestnávateľ môže do takýchto centier posielať svojich zamestnancov namiesto internej certifikácie.

Články definujúce postup tvorby, schvaľovania a uplatňovania odborných noriem sa objavili v Zákonníku práce Ruskej federácie a nadobudli účinnosť 1. júla 2016. Avšak ani dnes nie každý rozumie tomu, čo sú profesijné štandardy a prečo sú potrebné (federálny zákon z 5. 2. 2015 č. 122-FZ). O zozname profesijných štandardov v roku 2019 vám povieme v našej konzultácii.

Čo je to profesionálny štandard

Odborný štandard je charakteristikou kvalifikácie, ktorú zamestnanec potrebuje na vykonávanie svojich odborných činností vrátane výkonu určitej pracovnej funkcie (článok 195.1 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Profesijné štandardy môžu vypracovať zamestnávatelia, profesijné komunity, samoregulačné organizácie a iné neziskové organizácie za účasti organizácií odborného vzdelávania a iných zainteresovaných organizácií.

Profesijné štandardy schvaľuje Ministerstvo práce a sociálnej ochrany (č. 3 ods. 16 nariadenia vlády č. 23 z 22. januára 2013).

Pracovné normy sa uplatňujú na dobrovoľnom základe, okrem prípadov, keď je ich uplatňovanie povinné. Zamestnávateľ musí teda uplatňovať profesijnú normu, ak zákonník práce, iné federálne zákony a iné regulačné akty Ruskej federácie ustanovujú určité požiadavky na kvalifikáciu zamestnanca (článok 195.3 Zákonníka práce Ruskej federácie). Uplatňovanie profesijných štandardov je navyše povinné pre tých zamestnávateľov, ktorých zamestnanci majú nárok na poskytovanie náhrad a benefitov, prípadne existujú nejaké obmedzenia výkonu práce na niektorých pozíciách, povolaniach, odboroch. V tomto prípade musia názvy týchto pozícií, profesií alebo špecialít a kvalifikačné požiadavky na ne spĺňať odborné normy (článok 57 ods. 9 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Register profesijných štandardov

Register profesijných štandardov je ich systemizovaný zoznam podľa oblastí a druhov odbornej činnosti. V registri sú uvedené profesijné štandardy schválené príkazmi MPSVR do 10 dní od ich schválenia Ministerstvom spravodlivosti (bod 3 výnosu MPSVR z 29. septembra 2014 č. 667n).

Odborné štandardy schválené ministerstvom práce k 20. decembru 2018 tvorí 1 173 dokumentov v niektorých oblastiach odbornej činnosti. Patria sem najmä tieto oblasti:

• automobilový priemysel;
• zdravotná starostlivosť;
• vzdelávanie;
• potravinársky priemysel;
• Poľnohospodárstvo;
• sociálne služby;
• stavebné a bytové a komunálne služby;
• telesná kultúra a šport;
• elektroenergetika;
• financie a ekonomika;
• judikatúra;
• architektúra, dizajn, geodézia, topografia a dizajn;
• služba, poskytovanie služieb obyvateľstvu (obchod, údržba, oprava, poskytovanie osobných služieb, pohostinské služby, verejné stravovanie a pod.);
• letecký priemysel a iné.

Jednotlivé profesijné štandardy zároveň nadobudli účinnosť ešte pred 7. 1. 2016. takže,

V tomto článku sa pozrieme na profesionálne štandardy v roku 2017. Zistite, kto robí profesionálne štandardy. Poďme zistiť, aké dôsledky majú profesionálne normy pre zamestnancov.

Profesijné štandardy (PS) sú určené na určenie kvalifikačnej úrovne požadovanej pre konkrétnu špecializáciu. Odporúčania na aplikáciu profesijných štandardov sú účinné od 1. júla 2016, po zavedení čl. 195.1 - 195.3 Zákonníka práce Ruskej federácie. Zavedenie štandardizácie kvalifikačných požiadaviek je súčasťou plánu na zvýšenie produktivity práce a modernizáciu pracovísk. Požiadavky profesijných štandardov majú poradný charakter, s výnimkou prípadov povinnej žiadosti o niekoľko špecializácií.

Opis uplatňovania pracovného štandardu

Príkazom MPSVR zo dňa 29.9.2014 č.667n bol schválený zoznam oblastí činnosti, pre ktoré je uplatnenie požiadaviek PS predpokladom na plnenie pracovných povinností. Zamestnávatelia majú právo podrobiť kvalifikáciu zamestnancov nezávislému hodnoteniu, revidovať náplň práce.

Pracovné názvy v závislosti od profesionálnych štandardov

Vypracované profesijné štandardy (PS) pokrývajú činnosti profesie, nie sú obmedzené na konkrétnu pozíciu. V dôsledku implementácie PS a zmien vo funkciách podniku môžu premenovať pozície predtým schválené personálnou tabuľkou.

Názvy pozícií, ktoré zahŕňajú výsady vo forme odmeny, preferenčnej služby alebo obmedzení z dôvodu osobitných pracovných podmienok, by mali byť pomenované podľa názvov tarifného zoznamu. Uplatňovanie profesionálnych štandardov na tieto pozície je povinné. Názov pozícií, ktoré nemajú špeciálne požiadavky, si zamestnávateľ stanoví podľa vlastného uváženia.

Príklad povinného používania tarifného sprievodcu

Laboratórny lekár M. dlhodobo plnil pracovné povinnosti v SES na laboratórny výskum. V personáli organizácie je pozícia pomenovaná ako laboratórny lekár. Práca sa vykonáva v škodlivých pracovných podmienkach, čo dáva právo na preferenčný dôchodok. Zamestnanec M. po podaní žiadosti na FIU zistil, že záznam v pracovnej knihe, ktorý je v rozpore s ETKS, nezakladá nárok na predčasný dôchodok. Záver: Nevhodné pracovné zaradenie nesmie zamestnancovi umožniť využívať výhody poskytované v súlade s osobitnými pracovnými podmienkami.

Profesijné štandardy: potreba rozvoja a implementácie odborných štandardov

Pracovné normy sú normatívnymi aktmi a ak sa uplatňujú voliteľne, môžu sa použiť ako základ pre tvorbu miestnych aktov alebo ich použitie v činnostiach.

Podniky používajú profesionálne štandardy v nasledujúcich prípadoch:

• Vypracovanie systému požiadaviek pri realizácii výberového konania na obsadenie voľného miesta s požiadavkami na prijatie do zamestnania;
• Príprava popisov práce pre zamestnancov personálneho stola;
• Stanovenie optimálneho systému odmeňovania pre konkrétne pozície;
• Vypracovanie plánu školenia alebo hodnotenia výkonu zamestnancov;
• Stanovenie optimálneho systému personálneho manažmentu.

Zavedenie profesijného štandardu vykonáva komisia konajúca na základe objednávky. Rozvoj PS realizuje MPSVaR. Vo fáze prípravy návrhu môžu do projektu prispieť podniky, profesijné komunity, samoregulačné organizácie alebo iné osoby. Za schvaľovanie odborných štandardov je zodpovedné ministerstvo spravodlivosti.

Register odborných noriem a podregistre

Systematizácia schválených profesijných štandardov sa vykonáva zápisom do registra. Údaje sú zoskupené podľa oblastí odbornej činnosti. Normy zaradené do zoznamu schvaľuje ministerstvo práce. Zoznam je zverejnený na oficiálnej webovej stránke ministerstva. Zaradenie PS do zoznamu sa vykoná do 10 dní po jeho schválení ministerstvom spravodlivosti.

Register obsahuje podregistre:

• Register PS vo forme zoznamu schválených registrov podľa druhu činnosti;
• Zoznam rád obsahujúci informácie o organizáciách, ktoré majú pôsobnosť kvalifikačnej rady a tvoria komisie alebo iniciatívne orgány. Podregistr uvádza dôvody splnomocnenia rád a osôb zodpovedných za ich prácu.

Informácie registra obsahujú údaje o plánovaných zmenách v databázach, novinkách v oblasti odborných požiadaviek. Dopĺňanie nových noriem sa vykonáva predovšetkým pre profesie prioritných oblastí v hospodárstve. Vypracovávané normy nie sú normatívnym aktom, kým ich neschváli ministerstvo spravodlivosti.

Normy používané pri vývoji PS sú obsiahnuté v metodických odporúčaniach schválených nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruskej federácie z 29. apríla 2013 č. 170n. Na základe ustanovení objednávky musí PS obsahovať časti:

• Všeobecné ustanovenia o profesijnom štandarde. Identifikuje druh ekonomickej činnosti, v ktorej sa PS používa. Časť obsahuje úlohy profesie, účel, popis činností;
• Charakteristika pracovných funkcií odbornej činnosti. Opis sa vykonáva všeobecne pre profesiu a samostatne pre každú z možných úrovní;
• Popis zovšeobecnených funkcií. V časti je uvedený pôvod zovšeobecnenej funkcie, prípadný zoznam pracovných pozícií v súlade s adresármi, kvalifikačné požiadavky a iné charakteristiky;
• Informácie o profesionálnom vývojárovi štandardov. Je zodpovednosťou developera zabezpečiť, aby sa o projekte diskutovalo prostredníctvom médií.

Dôsledky zavedenia PS pre zamestnancov

Pri zavádzaní PS musí zamestnávateľ uplatňovať požiadavky nielen na novoprijatých zamestnancov, ale aj na zamestnancov pracujúcich na základe pracovnej zmluvy. Zamestnávateľ má právo konať:

• Skontrolujte súlad úrovne zručností zamestnanca s požiadavkami. Certifikáciu vykonáva komisia podniku alebo školiace stredisko;
• Ak sa podmienky zmenia, uzatvorte dodatočnú dohodu vyhotovenú písomne ​​podľa dohody strán (článok 72 Zákonníka práce Ruskej federácie). Zamestnávateľ má právo vydať novú pracovnú náplň s rovnakou pracovnou funkciou. Zamestnanec je vopred upozornený na zmenu podmienok s návrhom na prechod na nové podmienky alebo výpoveď v prípade odmietnutia;
• Ak zamestnanec odmietne prejsť na nové podmienky a sú voľné pracovné miesta, zamestnávateľ ich musí zamestnancovi ponúknuť;
• Prepustiť zamestnanca podľa odseku 7 časti 1 čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Schválenie novej pracovnej náplne nie je zmenou pracovnej funkcie a zamestnanec ho nemôže napadnúť na súde.

Zodpovednosť zamestnávateľa, ktorý neuplatňuje profesionálne štandardy

Podniky, ktoré používajú odborné normy ako odporúčanie, sú oslobodené od zodpovednosti za ich neuplatňovanie. Sankcie sú uvalené na zamestnávateľov, ktorí majú vo svojich zamestnancoch profesie, na ktoré je aplikácia PS povinná.

Odmietnutie aplikácie noriem sa považuje za správny delikt podľa odseku 4 alebo 5 čl. 5.27 zákona o správnych deliktoch.

Postup pri zadávaní noriem v podniku

Podnik schvaľuje harmonogram činností na zavedenie noriem:

Postup	Popis, doplnky
Zriadenie komisie, ktorá zabezpečuje realizáciu PS	V pracovnej skupine sú ľudia, ktorí rozumejú právu – právnici, personalisti
Výber noriem zodpovedajúcich činnostiam podniku	Samostatne sa určujú PS, ktoré sú povinné na použitie a používané v odporúčacej forme.
Revízia miestnych zákonov	Zohľadňuje sa personálny stôl, popisy práce
Vydanie príkazu na vykonávanie noriem, vysvetľovacia činnosť	Objednávka je oznámená zamestnancom 2 mesiace pred zmenou zamestnania, pre individuálnych podnikateľov - 2 týždne vopred
Vykonávanie atestácií	Postup vykonávania je upravený predpismi o certifikácii schválenými v podniku
Príprava novej pracovnej náplne, personálneho obsadenia, predpisov o odmeňovaní	Nové tlačivá by mali byť podpísané zamestnancom
Uzavretie dodatočných dohôd	Osoby, ktoré vyjadrili odmietnutie prechodu na nové podmienky a pri absencii voľných miest, budú prepustené

Dodatočnú dohodu o zmenených podmienkach musia zmluvné strany podpísať po uplynutí 2 mesiacov (pre individuálnych podnikateľov - 2 týždne) od doručenia oznámenia.

Aplikácia profesijných štandardov pre rôzne typy profesií

Profesia	Podmienky
HR pracovník, referent	Odporúča sa norma. Obsahuje 8 úrovní zovšeobecnených pracovných funkcií, požiadavky na vzdelanie a pracovné skúsenosti
účtovník	odporúčaný charakter. Vývojár - IPB RF. Systém kontroly súladu kvalifikácií s požiadavkami je vo vývoji
učiteľ	Zavedenie normy sa z dôvodu potreby revízie posúva na 1. septembra 2019. Norma bude zosúladená s legislatívou ministerstva školstva
Dozorca	Má odporúčací charakter. Aplikuje sa samostatne pre každú oblasť činnosti, berúc do úvahy špecifiká

Odpovede na otázky

Otázka 1. Je pri zavádzaní profesijných štandardov dôležitá organizačná forma podniku alebo zdroje financovania?

Odpoveď: Legislatíva ustanovuje jednotný postup pri uplatňovaní profesijných štandardov pre podniky bez ohľadu na organizačnú formu.

Otázka č.2. Má zamestnávateľ právo prepustiť zamestnanca bez dokladov, ktorého kvalifikácia nespĺňa požiadavky odborných noriem?

Odpoveď: Prepúšťanie zamestnancov, ktorí nespĺňajú požiadavky PS, zákon neupravuje. Zamestnanec je pozvaný, aby absolvoval certifikáciu, pokročilé školenie. Výpoveď zmluvy je možná len v prípade, ak zamestnanec nesúhlasí s plnením úloh z dôvodu zmenených pracovných podmienok.

Otázka č. 3. Ako je štandard implementovaný pre zamestnanca, ktorého pozície spájajú viacero profesií?

Odpoveď: V profesijných štandardoch existuje sekcia, ktorej údaje sa používajú pre pozície, ktoré kombinujú viac ako jednu funkciu. Legislatívne normy obsahujú zdroje informácií a názov pozícií pre všeobecné pracovné funkcie. Postup vypracovania pokynov a požiadaviek určuje zamestnávateľ.

Otázka č. 4. Kde sa môžem zúčastniť prerokovania návrhu profesijného štandardu?

Odpoveď: Spracovatelia projektov zabezpečujú zverejňovanie projektov PS, ktoré sú vo vývoji. Na informovanie tých, ktorí sa chcú zúčastniť, sa používa organizácia fór na internete, konferencie, umiestnenie projektu na oficiálnu webovú stránku vývojára a publikácie v médiách.

Otázka č.5. Aké informácie môžu byť založené na vypracovaní pokynov na PS, ktoré majú odporúčaný charakter?

Hovor jedným kliknutím

Zamestnávatelia sa zamysleli nad tým, ktoré organizácie sú povinné uplatňovať profesijné štandardy po 1. júli 2016, keď vstúpili do platnosti normy Zákonníka práce Ruskej federácie o pravidlách uplatňovania štandardov. Povinné profesijné štandardy sú však stanovené len pre určité prípady, ktorým sa budeme venovať v našom článku.

Je uplatňovanie profesijných štandardov povinné pre každého?

Normy Zákonníka práce Ruskej federácie, ktoré nadobudli účinnosť 1. júla 2016, nezaväzujú všetkých vedúcich podnikov, aby pri svojej činnosti uplatňovali odborné normy. Povinné sú len prípady, keď zamestnávateľ vychádza z ustanovení dokladov týkajúcich sa kvalifikačných požiadaviek na výkon povolania, ak to zákonodarca určí, alebo práca na tejto pozícii zahŕňa poskytovanie výhod alebo ukladanie obmedzení.

Ak vedúci organizácie pri svojej činnosti neuplatňuje ustanovenia odborných noriem, ktoré sú povinné zo zákona, môže byť potrestaný správnym trestom podľa čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Je pravda, že v prípade primárneho porušenia noriem článku a preukázanej neviny dostávajú zamestnávatelia spravidla iba príkaz na odstránenie porušení.

Pre koho sa od 1. júla 2016 stali povinné používať profesijné normy?

Povinné uplatňovanie odborných noriem nie je v texte noriem stanovené, preto tieto dokumenty samy osebe nedávajú odpoveď na otázku, pre ktoré organizácie sú povinné. Pre odpoveď je potrebné odkázať na text čl. 195.3 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý stanovuje pravidlo, že ak zákonodarca stanovil požiadavky na kvalifikáciu zamestnanca zastávajúceho určitú pozíciu, potom sú v tomto prípade profesijné normy z hľadiska týchto požiadaviek povinné. Najmä umenie. 330.2 Zákonníka práce Ruskej federácie stanovuje uplatňovanie kvalifikačných požiadaviek, ktoré sú uvedené v odborných normách, pre občanov zamestnaných v podzemných prácach.

Okrem toho 2. časť čl. 57 Zákonníka práce Ruskej federácie stanovuje povinné uplatňovanie noriem v prípadoch, keď sa hovorí, že výkon práce v určitej pozícii je spojený s poskytovaním sociálnych záruk alebo výhod občanovi alebo má za následok uloženie obmedzení. . V tomto prípade musia pozície (resp. ich názvy a zoznam kvalifikačných požiadaviek na zamestnanca) spĺňať ustanovenia profesijných štandardov.

Má organizačná a právna forma spoločnosti alebo forma vlastníctva vplyv na povinné uplatňovanie profesijnej normy? Nie Na viazanie majú vplyv iba body uvedené vyššie. Ak to teda zákonodarca ustanoví, potom aj obchodné podniky s iba 2 zamestnancami musia spĺňať požiadavky zákona.

V praxi však existuje aj názor, podľa ktorého by od júla 2016 mali profesijné štandardy uplatňovať úplne všetci zamestnávatelia. Zástancovia tohto hľadiska argumentujú svojou pozíciou skutočnosťou, že Zákonník práce Ruskej federácie uvádza povinné uplatňovanie noriem, ak ich schváli zákonodarca. Pracovné normy sú schválené príkazmi Ministerstva práce Ruskej federácie - preto má všetko normatívny charakter (to znamená, že ich ustanovenia sa vzťahujú na všetkých občanov a organizácie). Ukazuje sa, že už v samotnom profesijnom štandarde zákonodarca mlčky naznačuje, že je povinné ho aplikovať v praxi. Toto stanovisko je však v rozpore so základnými zásadami zavádzania profesijných štandardov, podľa ktorých požiadavky na aplikáciu ich ustanovení musia byť ustanovené aktom tretej osoby, v opačnom prípade platí zmysel čl. 195.3 Zákonníka práce Ruskej federácie sa stratí.

Poznámka: ak sa zamestnávateľ rozhodol pri svojej činnosti využívať ustanovenia profesijných noriem, hoci to pre neho nie je povinné, musí samostatne vypracovať systém na uvedenie noriem do platnosti. To znamená, že má právo uplatňovať ustanovenia noriem s prihliadnutím na špecifiká výroby.

Povinné uplatňovanie odborných noriem a štátnych/mestských podnikov

Na území Ruskej federácie existuje veľa organizácií, ktorých kontrolný balík vlastní štát alebo obec. Spravidla sú v osobitnom postavení, pričom ich právne postavenie ustanovujú osobitné predpisy. Vynára sa otázka: sú pre nich povinné všetky profesijné normy bez výnimky?

Zákonodarca preniesol právomoc stanoviť skutočnosť, že normy sú pre takéto spoločnosti povinné, na vládu Ruskej federácie. Treba však vziať do úvahy stanovisko tripartitnej komisie k úprave pracovnoprávnych vzťahov. K dnešnému dňu neexistuje takýto zákon - čo znamená, že profesijné normy v takýchto organizáciách by sa mali uplatňovať iba vtedy, ak je to ustanovené v Zákonníku práce Ruskej federácie (nariadenie vlády „O vlastnostiach uplatňovania profesijných noriem z hľadiska požiadaviek“). ktoré sú povinné na aplikáciu“ zo dňa 27. júna 2016 č. 584).

Aké pozície vyžadujú profesionálne štandardy?

Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie je uplatňovanie profesijných noriem povinné pre pozície, v ktorých práca zahŕňa poskytovanie výhod zamestnancovi alebo ukladanie obmedzení, ako aj v iných prípadoch ustanovených zákonodarcom. Takáto odpoveď však, bohužiaľ, nerieši všetky otázky týkajúce sa aplikácie noriem v praxi.

Čo robiť napríklad v prípade nesúladu názvu pracovného miesta s ustanoveniami profesijného štandardu? Ak hovoríme o situácii, keď práca zahŕňa prítomnosť výhod alebo obmedzení, potom názov pozície musí byť presne rovnaký, ako je uvedené v texte štandardu alebo kvalifikačnej príručky. Pravda, v niektorých prípadoch sa názov pozície v profesijnom štandarde líši od názvu v adresári. Napríklad názvy pozícií v zozname škodlivých povolaní, ktoré dávajú právo na predčasný odchod do dôchodku, sa líšia od názvov pozícií, ktoré sú uvedené v špecifických profesijných štandardoch pre konkrétny typ činnosti. V tejto situácii by mala vláda Ruskej federácie poskytnúť objasnenia, ale zatiaľ takýto dokument neexistuje.

Veľmi aktuálna je aj ďalšia otázka: čo robiť, ak je v zozname zamestnancov deklarovaný napríklad technik bezpečnosti práce a v texte normy je len odborník na bezpečnosť práce? V tomto prípade je potrebné vylúčiť pozíciu inžiniera zo zoznamu zamestnancov a pridať tam špecialistu, uzavrieť dodatočnú dohodu so zamestnancom k pracovnej zmluve, zaznamenať zmenu v pracovnej knihe a zaregistrovať nový názov pozície v osobnú kartu zamestnanca.

Zároveň sa však môže stať, že občan odmietne prejsť na nové miesto, chce celý život pracovať ako inžinier a umenie. 74 Zákonníka práce Ruskej federácie zakazuje zamestnávateľovi jednostranne zmeniť pracovnú funkciu zamestnanca bez ohľadu na dôvody takejto zmeny. Tu je dôležité vedieť, že pracovná funkcia je určená názvom pozície, druhom a objemom práce. Ak názov pozície v zozname zamestnancov nezodpovedá jej názvu v profesijnom štandarde a ETKS, zamestnávateľ má právo ju jednoducho znížiť a prepustiť zamestnanca z dôvodu zníženia stavu s cieľom neskoršieho zavedenia novej pozície. do rozvrhu.

Čo robiť, ak zamestnanec nespĺňa požiadavky stanovené v norme?

Vezmime si napríklad situáciu, keď sú kvalifikačné predpoklady uvedené v norme povinné, ale zamestnanec, ktorý túto pozíciu zastáva, nemá napríklad požadované vzdelanie.

Existujú dva spôsoby riešenia tejto situácie:

1. Zamestnancovi je ponúknutý presun na inú pozíciu.
2. Zamestnanec je vyslaný na školenie. Zamestnávateľ si zároveň musí sám určiť, či bude občana školiť na vlastné náklady. Spravidla, ak sa rozhodne o investovaní finančných prostriedkov spoločnosti do vzdelávania zamestnanca, uzatvorí sa s ním študentská dohoda, podľa ktorej je zamestnanec povinný po získaní diplomu odpracovať stanovený čas. v texte dohody v organizácii. V opačnom prípade mu môžu byť účtované všetky náklady na školenie. Okrem toho je zamestnávateľ povinný poskytnúť zamestnancovi celý rozsah záruk a náhrad, ktoré zákonodarca ustanoví.

Pozor: v prípadoch stanovených právnymi predpismi je zamestnávateľ povinný preškoliť alebo zabezpečiť zdokonaľovanie určitých kategórií zamestnancov na vlastné náklady - ako napríklad v prípade zdravotníckych zamestnancov, ktorí si musia každých 5 rokov potvrdzovať kvalifikáciu.

Je možné dať zamestnancovi výpoveď, ak jeho kvalifikácia nespĺňa požiadavky odborného štandardu z hľadiska vzdelania? Zamestnávateľ má právo prepustiť svojich zamestnancov až po absolvovaní certifikácie, v dôsledku čoho sa ukáže, že ich kvalifikácia nezodpovedá pozícii, ktorú zastávajú. Bez vykonávania certifikačnej činnosti ho môže zamestnávateľ, aj keď občan nemá vzdelanie, ktoré norma vyžaduje, len preradiť na inú pozíciu alebo poslať na školenie.

Ďalšou dôležitou otázkou, na ktorú vás chceme upozorniť, je zmena zoznamu pracovných povinností zamestnancov s tým, že zamestnávateľ je povinný pri svojej činnosti uplatňovať ustanovenia profesijnej normy. Vedúci podniku má právo schváliť nové texty popisov práce alebo vykonať zmeny v existujúcich dokumentoch. Najprv sa však musí dohodnúť so samotným zamestnancom, keďže bez jeho vedomia mu nemožno prideliť ďalšie povinnosti.

Kto je poverený povinnosťou zaviesť profesijné štandardy v rokoch 2016-2017?

Povinné odborné štandardy musí do činnosti organizácie zaviesť jej vedúci. Napriek tomu, že zákonodarca pomerne podrobne vysvetlil, kto by mal ustanovenia noriem pri svojej práci používať, obišiel samotný postup, ako to zaviesť do praxe. Predstavujeme vám jednu z možností zavedenia systému profesionálnych štandardov v podniku.

Jeden zamestnanec, napríklad zamestnanec personálneho oddelenia, nie je schopný zaviesť normu do činnosti podniku, takže ide o rozhodnutie komisie. Prvá vec, ktorú by mal šéf spoločnosti v tomto prípade urobiť, je vydať príkaz na vytvorenie pracovnej skupiny na vypracovanie plánu prechodu na profesijné štandardy. V dokumente sa uvádza zloženie skupiny a načasovanie vypracovania návrhov.

Vytvorená skupina vypracuje podrobný akčný plán s uvedením termínov plnenia úloh, zoznamom zodpovedných osôb a zoznamom samotných otázok. Plán spravidla schvaľuje vedúci skupiny a predkladá sa na objasnenie vedúcemu organizácie. Zároveň musia byť s dokumentom bezpodmienečne oboznámení všetci vykonávajúci zamestnanci.

Pracovná skupina ďalej študuje profesijné štandardy, ktoré už prijalo ministerstvo práce a koreluje ich s aktuálnou tabuľkou zamestnancov v podniku. Ak existujú ťažkosti s koreláciou štandardu s konkrétnou skupinou pozícií, je potrebné sa oboznámiť s takými časťami dokumentu ako „Skupina povolaní“ a „Hlavný účel typu prof. činnosti“. Ešte raz pripomíname: ak v texte štandardu nie je uvedená konkrétna pozícia tak, ako je napísaná v personálnej tabuľke, potom by ste sa nemali mýliť a predpokladať, že štandard sa na túto profesiu nevzťahuje. Pracovné štandardy sú vypracované pre typ profesionálnej činnosti, nie pre pozíciu.

Výsledkom práce skupiny bude uvedenie všetkých interných dokumentov organizácie do súladu s normou.

Register odborných noriem Ministerstva práce Ruska 2017ročník obsahuje cca 966 dokumentov, ktoré uvádzajú základné kvalifikačné predpoklady a pracovné funkcie zamestnancov. O tom, kde vidieťregister profesijných štandardov podľa profesie 2017 ročník, čo zahŕňa a ako si ho stiahnuť, sa dozviete z článku.

Register profesijných štandardov ministerstva práce a zoznam opatrení na ich rozvoj, schválený vládou Ruskej federácie

Dňa 31.3.2014 bol nariadením vlády Ruskej federácie č.487-r schválený komplexný plán opatrení súvisiacich s vypracovaním odborných štandardov na roky 2014-2016. V súlade s týmto dokumentom vydalo Ministerstvo práce Ruskej federácie príkaz č. 667n zo dňa 29.09. 2014 o vedení registra profesijných štandardov.

V dokumente sú uvedené zdroje, o ktorých budú informácie o prijatých normách aktualizované pri ich prijímaní, a schválená aj podoba registra noriem. Okrem toho zákonodarca určuje oblasti činnosti, pre ktoré by sa mali vypracovať odborné normy. Celkovo je v objednávke uvedených 40 oblastí. Zoznam schválených profesijných štandardov je zahrnutý až po ich obdržaní od Ministerstva spravodlivosti Ruska do 10 dní s informáciou o štátnej registrácii príslušných objednávok Ministerstva práce Ruskej federácie.

Kde je zoznam odborných noriem registrovaných Ministerstvom spravodlivosti a schválených Ministerstvom práce Ruskej federácie?

Ako je uvedené vyššie, profesijný štandard je vypracovaný a prijatý príslušným nariadením Ministerstva práce Ruskej federácie, po ktorom, aby dokument nadobudol platnosť, musí prejsť aj registračným postupom na ministerstve práce. Spravodlivosť Ruskej federácie. Toto je povinné pravidlo, z ktorého neexistujú žiadne výnimky. To znamená, že zoznam profesijných noriem registrovaných na ministerstve spravodlivosti je dnes oficiálnym registrom profesijných noriem prijatých na území Ruskej federácie.

Pre informáciu: návrhy noriem, ktoré ministerstvo práce umiestňuje na internet na preskúmanie a pripomienkovanie, nemajú právnu silu a nie sú záväzné, kým nebudú prijaté príslušným nariadením a zaregistrované na ministerstve spravodlivosti.

Od roku 2016 je zoznam odborných štandardov dostupný na oficiálnom zdroji tohto ministerstva – profstandart.rosmintrud.ru. Tento zoznam je priebežne aktualizovaný – register profesijných štandardov MPSVR za rok 2017 má už asi 966 dokumentov, pričom v roku 2016 bol ich počet 809.

Na uľahčenie vyhľadávania potrebných dokumentov sa tam používa softvérový balík, ktorý sa nazýva „Profesionálne štandardy“ (práca s ním je k dispozícii po registrácii). Dostupné na stránke softvérového a hardvérového komplexu a možnosť podania oznámenia o vypracovaní odborného štandardu (dostupné aj len pre registrovaných užívateľov).

Register profesijných štandardov Ministerstva práce Ruska možno okrem toho nájsť na webovej stránke Výskumného ústavu práce a sociálneho poistenia Ministerstva práce Ruska - vet-bc.ru. Aby sa používateľ zoznámil, musí prejsť do sekcie "Profesionálne normy" a vybrať položku "Základňa profesionálnych noriem".

K polovici roka 2017 obsahuje register profesijných štandardov cca 966 dokumentov. Do konca roka sa plánuje prijať približne 200-300 ďalších noriem.

Na zozname schválených profesijných štandardov podľa profesie

Národný register profesijných štandardov, ktorý je súčasťou vyššie uvedeného softvérového a hardvérového komplexu „Odborné štandardy“, zahŕňa 2 podregistre: Register odborných štandardov a Register rád pre odborné kvalifikácie. Keď vyberiete prvý z nich, otvorí sa zoznam akceptovaných profesionálnych štandardov s rozpisom podľa typu profesionálnej činnosti. Ak chcete zobraziť požadovaný dokument, musíte si vybrať príslušný typ činnosti z prezentovaného zoznamu, kliknúť na položku ľavým tlačidlom myši a nájsť požadovaný profesionálny štandard v zozname, ktorý sa otvorí.

Kde si môžem stiahnuť zoznam profesijných štandardov na rok 2017?

Najaktuálnejším zoznamom odborných noriem z roku 2017 na oficiálnom zdroji ministerstva práce je profstandart.rosmintrud.ru, pre ktorý musíte nájsť položku „Register odborných noriem“ v bloku „Užitočné dokumenty“. (na ľavej strane stránky) a kliknite naň ľavým tlačidlom myši. Potom už zostáva len vybrať miesto na uloženie dokumentu a kliknúť na tlačidlo „Stiahnuť“ alebo „Uložiť súbor“ (v závislosti od používaného prehliadača).

Je pozoruhodné, že register schválených odborných noriem je možné stiahnuť v dvoch formátoch - XML ​​​​alebo CSV. Okrem toho systém umožňuje stiahnuť do počítača nielen celý register, ale aj ľubovoľný profesionálny štandard samostatne.

Poznámka: ponuku na stiahnutie registra profesijných štandardov Ministerstva práce Ruska v roku 2017 možno nájsť aj na mnohých iných stránkach, tam sa však môžete stretnúť s tým, že prezentovaná databáza nebude relevantná a informácie obsiahnuté v bude jednoducho zastaraný. V oficiálnych zdrojoch sa register aktualizuje a mení podľa nových noriem.

Aké profesijné štandardy obsahuje povinná žiadosť od 1. júla 2016?

Napriek tomu, že prvé profesijné štandardy boli schválené ešte v rokoch 2013 – 2015, od 1. júla 2016 zákonodarca zaviedol povinnú aplikáciu ustanovení dokumentov pre niektoré kategórie povolaní.

Na určenie, či sú normy pre konkrétnu organizáciu povinné, pomôžu dva články Zákonníka práce Ruskej federácie:

• čl. 195.3, v ktorom sa uvádza, že norma by sa mala používať v práci pri stanovovaní požiadaviek na kvalifikáciu zamestnanca zákonodarcom (ako napr. v prípade pozícií súvisiacich s prácou v podzemí);
• čl. 57, ktorým sa ustanovuje povinné uplatňovanie profesijného štandardu pre povolania, pri ktorých sa vyžaduje súbor výhod alebo obmedzení uložených zamestnancovi.

V ostatných prípadoch sa aplikácia ustanovení profesijných noriem vykonáva výlučne na žiadosť zamestnávateľa.