Caracteristicile componentei regionale a politicii de stat de inovare. Politica regională de inovare

Politica regională de inovare are caracteristici semnificative în comparație cu politica federală. În special, una dintre sarcinile principale ale politicii regionale în domeniul inovării este de a promova dezvoltarea micului antreprenoriat inovator. Experiența țărilor dezvoltate ale lumii arată că, pentru dezvoltarea micilor afaceri inovatoare pe teren, este de mare importanță nu atât asigurarea de diverse tipuri de beneficii fiscale, cât dezvoltarea unei infrastructuri inovatoare, care este componenta de bază. a potenţialului inovator al teritoriului.

Managementul proceselor de inovare la nivel regional trebuie abordat din punct de vedere al managementului strategic. Încercările de rezolvare a problemelor operaționale din domeniul inovării sunt mult mai puțin eficiente decât o strategie de inovare care stabilește obiectivele inovației, alegerea mijloacelor de realizare a acestora și sursele de atragere a acestor fonduri.

Rezultatele implementării strategiei inovatoare a regiunii ar trebui să fie: un nivel calitativ nou de economisire a resurselor, o creștere a productivității muncii, a productivității capitalului, o scădere a intensității materialelor, a intensității energetice, a intensității capitalului produselor, realizarea acestuia. competitivitate ridicată și, ca urmare, transformarea structurii economiei teritoriale în direcția creșterii contribuției industriilor prelucrătoare.

Sprijinul de stat pentru inovare la nivel regional poate fi realizat sub următoarele forme:

• stimularea directă de stat a cercetării și dezvoltării prin repartizarea resurselor financiare bugetare și nebugetare (ordine guvernamentale, granturi, împrumuturi) între diverse domenii de cercetare și dezvoltare în conformitate cu sistemul de priorități științifice dezvoltat;
• stimularea indirectă de stat a științei și dezvoltarea realizărilor acesteia în sectorul public și privat al economiei prin politici fiscale, de depreciere, brevete, vamale, precum și prin sprijinirea întreprinderilor mici inovatoare;
• oferirea de diverse tipuri de beneficii subiecților procesului de inovare (atât direct antreprenorilor care implementează inovații, cât și acelor elemente ale infrastructurii care le oferă unul sau altul suport);
• formarea unui climat favorabil de inovare în economia regiunii și infrastructura pentru cercetare și dezvoltare (inclusiv servicii de informare științifică și tehnică, brevetare și licențiere, standardizare, certificare, statistică etc.).

Când vine vorba de sprijinul de stat pentru afaceri inovatoare, cel mai adesea acestea înseamnă în primul rând acordarea de stimulente fiscale. Într-adevăr, într-o serie de țări, pentru a stimula afluxul de capital privat în cercetare și dezvoltare, de mulți ani au fost folosite beneficii suplimentare - așa-numitele extra-concesiuni, care permit companiilor să deducă 100% din fondurile cheltuite pentru cercetare și dezvoltare. , și uneori mai mult de 100%, din baza de impozitare (de exemplu, Australia, Austria, Danemarca). Dacă o întreprindere își cheltuiește banii pe cercetare și dezvoltare și achiziția de echipamente necesare pentru aceasta, dar nu are în prezent profituri suficiente pentru a profita din plin de avantajele fiscale stabilite, legislația multor țări prevede posibilitatea transferului unui astfel de drept către viitorul.

Experții notează că acordarea de beneficii poate fi asociată cu o serie de consecințe negative. Beneficiile și scutirile de la obiectele de impozitare îngustează într-o anumită măsură cercul contribuabililor și baza de impozitare, îi pun pe contribuabili în condiții inegale și estompează caracterul obligatoriu al plăților impozitelor. În plus, există teren pentru corupție pe teren.

Cu toate acestea, potrivit multor experți, beneficiile stimulentelor fiscale depășesc posibilele consecințe negative. De aceea sistemul de prestații și subvenții este atât de răspândit în practica mondială. O abordare diferențiată a impozitării, dată fiind nevoia de restructurare structurală a economiei, pare mai justificată decât o politică de reduceri egale de taxe pentru toți.

O atenție deosebită ar trebui acordată autorităților regionale dezvoltarea afacerilor mici în sfera inovării. Se știe că atunci când vine vorba de dezvoltarea uneia sau alteia inovații care nu necesită investiții mari și mari, eficiența unei companii mici angajate în cercetare și dezvoltare este adesea mai mare decât cea a unei organizații mari.

Costurile unitare de cercetare și dezvoltare ale companiilor mici de înaltă tehnologie sunt adesea de câteva ori mai mari decât cele ale firmelor mari, ceea ce contribuie la intrarea lor mai rapidă și mai eficientă pe piața inovării. Grupurile inventive din firmele mici trebuie să lucreze în domenii în care cercetătorii nu sunt profesioniști, deoarece o companie mică nu poate avea în personalul său specialiști în multe ramuri de cunoaștere. Acest lucru contribuie uneori la apariția de noi idei originale și la o nouă abordare a soluționării problemelor care sunt prea familiare specialiștilor.

Experiența țărilor dezvoltate ale lumii arată că, pentru dezvoltarea micilor afaceri inovatoare pe teren, este de mare importanță nu atât asigurarea de diverse tipuri de beneficii fiscale, cât dezvoltarea unei infrastructuri inovatoare, care este componenta de bază. a potenţialului inovator al teritoriului. Întreprinderile mici au nevoie de cooperare cu organizațiile care furnizează informații, credit, marketing, brevete și alte servicii, contribuind astfel la formarea unui sector al economiei intensiv în cunoștințe și creând un mecanism eficient de inovare.

În literatura modernă infrastructura de inovare este definit ca un ansamblu de sisteme de producție și tehnice, de organizații, firme și de sisteme organizaționale și de management relevante interdependente, complementare, care sunt necesare și suficiente pentru implementarea eficientă a activităților inovatoare și implementarea inovațiilor. În condiții moderne, infrastructura inovatoare determină în mare măsură ritmul de dezvoltare al economiei regiunii și creșterea bunăstării populației acesteia.

În regiune, este important să se creeze nu doar o infrastructură inovatoare cu un set tradițional de componente, este important să se asigure caracterul constructiv al acestei infrastructuri, să se concentreze asupra rezultatului final. În plus, circulația informațiilor, inclusiv feedback-ul, trebuie să fie organizată corespunzător (ceea ce va asigura o analiză continuă a rezultatelor intermediare și finale). Astfel, este posibilă asigurarea unui sistem închis de management al inovației conform schemei: inovații - investiții - monitorizarea rezultatelor finale - investiții etc.

O problemă importantă pentru regiune este crearea unui mecanism eficient de susținere informațională a activității de inovare. Subiecții activității de inovare au nevoie, în primul rând, de informații ordonate tehnice și economice, de piață și comerciale, statistice, au nevoie și de informații despre caracteristicile produselor industriale, tehnologii, mașini și echipamente, materiale, tipuri de servicii etc. Aici un rol important revine marketingului inovațiilor și activităților de inovare.

marketing inovator este un ansamblu de măsuri pentru studierea aspectelor legate de procesul de implementare a produselor inovatoare și anume: studiul consumatorului și studiul motivelor comportamentului său în piață; cercetarea unui produs inovator și a canalelor de implementare a acestuia; analiza concurenților și determinarea competitivității produselor lor inovatoare; determinarea unei nişe de piaţă în care întreprinderea are cele mai bune oportunităţi de a-şi realiza avantajele.

Evaluarea de marketing a activității de inovare este o condiție importantă pentru succesul evenimentelor desfășurate în regiune.

Astfel, pentru implementarea cu succes a strategiei de inovare în regiune, ar trebui întreprinse o întreagă gamă de măsuri științifice, organizatorice și tehnice:

1. dezvoltarea unui concept de dezvoltare a activității de inovare și a infrastructurii de inovare cu definirea obiectivelor strategice și a mijloacelor de realizare a acestora;

2. elaborarea unui program de dezvoltare inovatoare a regiunii pentru viitorul apropiat (sub forma unui document de adresă în care se indică, pe resurse, performanți și termeni, un set de măsuri care vizează atingerea obiectivelor de dezvoltare inovatoare a regiunii);

3. includerea principalelor prevederi ale programului de dezvoltare inovatoare în strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii;

4. organizarea activităților practice ale administrațiilor locale în adoptarea și implementarea actelor juridice de reglementare relevante și implementarea activităților organizatorice și informaționale în sprijinul inovației.

Este evident că dezvoltarea inovațiilor este necesară pentru diversificarea economiei, dar proiectele din acest domeniu au adesea un nivel ridicat de risc, iar statul trebuie să împărtășească unele dintre riscuri cu antreprenorii. În special, unele idei științifice trebuie aduse într-un stadiu în care antreprenorii să le poată prelua. Tehnoparcuri, centre de comercializare a tehnologiei și alte elemente ale infrastructurii de inovare ar trebui create cu participarea statului.

Cu ajutorul diferitelor elemente ale infrastructurii de inovare, astfel de sarcini de bază de promovare a activităților de inovare sunt rezolvate ca:

• Suport informațional;
• producție și suport tehnologic pentru inovare;
• sarcini de certificare și standardizare a produselor inovatoare;
• promovarea dezvoltării eficiente și implementarea proiectelor inovatoare;
• organizarea de expoziții de proiecte și produse inovatoare;
• furnizarea de asistență de consultanță;
• formarea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului pentru activități inovatoare și altele.

Prin analogie cu infrastructura de transport, putem spune că infrastructura inovatoare este toate rețelele informaționale, organizaționale, de marketing, educaționale și de altă natură care ajută o idee nouă (cum ar fi pe „șine”) să ajungă la implementarea sa practică și să-și găsească consumatorul.

Elemente cheie ale infrastructurii de inovare

1. Structuri Tehnopark:

• parcuri științifice, parcuri tehnologice și de cercetare;
• centre de inovare, inovare-tehnologice și de afaceri-inovare;
• centre de transfer de tehnologie,
• incubatoare de afaceri și tehnologie;
• incubatoare virtuale;
• tehnopole etc.

2. Sisteme informatice:

• bazele informațiilor științifice și tehnologice,
• informatii tehnico-juridice si tehnico-economice,
• alte baze de date.

Structuri de tehnopark.

În prezent, există multe forme diferite de structuri de tehnopark în lume. Există diferențe fundamentale între unele dintre aceste forme asociate cu diferite scopuri funcționale, specificul formei organizaționale, gama de sarcini de rezolvat, în timp ce diferența dintre alte structuri de tehnoparc este mai mult de natură terminologică, uneori asociată cu particularitățile dezvoltarea infrastructurii inovatoare într-o anumită țară.

Există trei grupuri principale de structuri de tehnoparcuri:

1. incubatoare;

2. parcuri tehnologice;

3. tehnopole.

Incubatoare- Acestea sunt complexe multifuncționale care oferă o varietate de servicii noilor firme inovatoare aflate în stadiul de apariție și formare.

Cu alte cuvinte, incubatoarele sunt concepute pentru a „ecloza” noi întreprinderi inovatoare, a le ajuta în primele etape ale dezvoltării lor prin furnizarea de informații, servicii de consultanță, închiriere de spații și echipamente și alte servicii. Incubatorul ocupă de obicei una sau mai multe clădiri. Perioada de incubație a firmei client durează de obicei de la 2 la 5 ani, după care firma inovatoare părăsește incubatorul și începe activitatea independentă.

Incubatorul ca formă și element al infrastructurii de inovare este în continuă dezvoltare, a cărui logică este în mare măsură ajutată la înțelegerea istoriei apariției și răspândirii incubatoarelor.

Progenitorul incubatoarelor în domeniul inovației poate fi considerat așa-numitele „comune creative” de arhitecți, designeri, artiști sau meșteri. Aceste comune au avut tendința de a reproiecta clădirile pe care le-au ocupat pentru a crea cel mai propice mediu pentru creativitate și comunicare. O trăsătură distinctivă a acestor comune, care sunt considerate a fi locul de naștere al Marii Britanii, este că aveau un anumit set de servicii de uz colectiv.

Toate incubatoarele create și care funcționează pentru a sprijini noile companii inovatoare și pentru a promova antreprenoriatul inovator pot fi împărțite în două tipuri principale. Prima include pe cele care funcționează ca organizații independente. La al doilea - incubatoarele care fac parte dintr-un tehnoparc.

Incubatorul de afaceri oferă următoarele servicii de bază:

• închirierea (subînchirierea) spațiilor nerezidențiale către întreprinderile mici;
• exploatarea tehnică a clădirii (parte a clădirii) a incubatorului de afaceri;
• Servicii poștale și de secretariat;
• Servicii de consultanta in domeniul fiscal, contabilitate, creditare, protectie juridica si dezvoltare intreprindere, planificare afaceri, formare si formare avansata;
• acces la bazele de date cu informații.

Recent, în legătură cu dezvoltarea afacerilor electronice, utilizarea activă a Internetului și a altor noi tehnologii informaționale în practica de producție și management, acestea se disting ca un tip separat incubatoare virtuale sau „incubatoare fără pereți”. Astfel de incubatoare ajută la evaluarea potențialului comercial al unui proiect inovator, considerat ca bază pentru crearea unei noi companii; efectuează cercetări de marketing adecvate; reglementează relațiile cu organizația-mamă (universitate, institut de cercetare etc.) pe probleme de proprietate intelectuală; elaborați un plan de afaceri și o strategie generală de afaceri; găsiți organizații partenere care acționează ca furnizori sau consumatori de produse inovatoare etc. Desigur, „incubatoarele fără pereți” nu închiriază spații firmelor client. Cu toate acestea, avantajul formei virtuale este că crearea unui astfel de incubator, în comparație cu forma tradițională, implică de obicei investiții mult mai modeste.

Sub tehnoparc Implică un complex teritorial de cercetare și producție, a cărui sarcină principală este de a crea cel mai favorabil mediu pentru dezvoltarea firmelor client inovatoare mici și mijlocii, intensive în cunoștințe.

Conceptul de parc tehnologic este destul de apropiat de conceptul de incubator în domeniul inovației. Ambele elemente ale infrastructurii de inovare sunt complexe menite să promoveze dezvoltarea companiilor mici inovatoare, să creeze un mediu favorabil, susținător pentru funcționarea acestora. Diferența dintre ele constă în faptul că gama de firme clienți de technopark, spre deosebire de incubatoare, nu se limitează la companii inovatoare nou create în stadiul incipient de dezvoltare. Serviciile parcurilor tehnologice sunt utilizate de întreprinderile inovatoare mici și mijlocii care se află în diferite stadii de dezvoltare comercială a cunoștințelor științifice, a know-how-ului și a tehnologiilor intensive în știință. Cu alte cuvinte, tehnoparcurile nu se caracterizează printr-o politică strictă de reînnoire constantă, de rotație a clienților, ceea ce este tipic pentru incubatoarele din domeniul inovației.

În plus, complexele de incubatoare sunt de obicei situate în una sau mai multe clădiri. Tehnoparcurile au, de asemenea, de obicei loturi de teren pe care le pot închiria firmelor clienți pentru construirea acelor birouri sau a altor unități de producție.

În consecință, tehnoparcurile, în comparație cu incubatoarele, presupun crearea unui mediu de inovare mai divers, care să permită furnizarea unei game mai largi de servicii de sprijinire a antreprenoriatului inovator prin dezvoltarea bazei materiale, tehnice, socio-culturale, informaționale și financiare pentru formarea și dezvoltarea. a întreprinderilor inovatoare mici și mijlocii.

Unitatea structurală principală a tehnoparcului este centrul. De obicei, structura tehnoparcului include:

• centru de inovare și tehnologie;
• Centru de instruire;
• centru de consiliere;
• centru de informatii;
• centru de marketing;
• Zona industriala.

Fiecare dintre centrele tehnoparcului oferă un set specializat de servicii, de exemplu, servicii pentru recalificarea specialiștilor, căutarea și furnizarea de informații despre o anumită tehnologie, consultanță juridică etc. Tehnoparcul poate include un incubator ca element structural separat.

Trebuie remarcat faptul că parcurile ca element al infrastructurii inovatoare în diferite țări au primit definiții diferite. Dacă în Rusia sunt denumite „parcuri tehnologice” („tehnoparcuri”) sau „parcuri științifice și tehnologice”, atunci în SUA aceste structuri sunt numite în principal „parcuri de cercetare”, în Marea Britanie sunt numite „parcuri științifice”, în China se numesc „parcuri științifice”.parcuri industriale.

Technopolis, care este adesea numit și oraș științific sau oraș științific, este un mare complex științific și industrial modern, care include o universitate sau alte universități, institute de cercetare, precum și zone rezidențiale dotate cu infrastructură culturală și recreativă.

Scopul construcției de orașe științifice și tehnopole este de a concentra cercetarea științifică în industrii avansate și de pionier, pentru a crea un mediu favorabil dezvoltării de noi industrii high-tech în aceste industrii. De regulă, unul dintre criteriile pe care trebuie să le îndeplinească o tehnopolis este amplasarea sa în zone pitorești, armonie cu condițiile naturale și tradițiile locale.

În Rusia, există destul de multe exemple destul de reușite de creare și dezvoltare de tehnopole. Printre ei - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Sisteme de tehnologie informatică.

Unul dintre elementele cheie ale infrastructurii de inovare în multe țări sunt sistemele de tehnologie a informației. Aceste sisteme se bazează pe baze de date care conțin o mare varietate de informații despre subiectele și rezultatele inovației, inclusiv informații despre produse, servicii, tehnologii inovatoare, organizații științifice și inovatoare, proprietate intelectuală etc.

Dezvoltarea rapidă a tehnologiilor Internet și a altor noi tehnologii informaționale poate crește semnificativ eficiența rezolvării problemei suportului informațional pentru inovare. Utilizarea rețelelor telematice pentru accesul interactiv de la distanță la bazele de date ale sistemelor informatice contribuie la o implementare mai eficientă a proceselor de inovare.

Exemple de funcționare cu succes a acestui element al infrastructurii de inovare sunt sistemele informatice ARIST, CORDIS, EPIPOS, susținute de țările Uniunii Europene.

Astfel, serviciul de informare științifică și tehnologică ARIST este un instrument de informare pentru obținerea de informații despre tehnologiile inovatoare existente pe piață. Este folosit pentru a conecta organizații inovatoare cu tehnologie relevantă cu potențiali clienți. ARIST oferă o serie de servicii de informare care pot fi împărțite în trei grupuri:

• informații științifice și tehnologice pentru a analiza în ce stadiu a ajuns o anumită tehnologie inovatoare;
• informatii tehnice si juridice pentru analiza proprietatii industriale (brevete, marci, modele de utilitate, standarde tehnice nationale si straine), precum si legislatie, reglementari din diferite tari;
• informații tehnice și economice, care includ studii de piață privind aprovizionarea și distribuția.

În prezent, dezvoltarea cu succes a infrastructurii de inovare în multe țări este asociată cu procese de integrare care permit realizarea unor efecte sinergice prin combinarea și coordonarea activităților diferitelor elemente ale infrastructurii de inovare. În țara noastră, un rol integrator pozitiv în dezvoltarea infrastructurii de inovare îl joacă crearea diferitelor uniuni și asociații de inovare.

©2015-2019 site
Toate drepturile aparțin autorilor lor. Acest site nu pretinde autor, dar oferă o utilizare gratuită.
Data creării paginii: 2016-08-08

Subiect: Politica regională de inovare

INTRODUCERE 3
1. ESENȚA ȘI MECANISME ALE IMPLEMENTĂRII POLITICII REGIONALE DE INOVARE 5
2. PROBLEME DE FORMARE A POLITICII REGIONALE DE INOVARE 17
CONCLUZIA 25
REFERINȚE 27

INTRODUCERE

În prezent, problemele de orientare a economiei către o cale inovatoare de dezvoltare și crearea de sisteme regionale de inovare devin din ce în ce mai relevante. Statul realizează toate tipurile de reglementări ale activității de inovare - organizatorice, economice, financiare, de reglementare și juridice. Cea mai înaltă formă de activitate de reglementare este dezvoltarea și implementarea politicii de inovare, managementul activității de inovare. O astfel de politică este elaborată pe baza afirmării importanței prioritare a activității de inovare pentru dezvoltarea socială modernă. Statul creează condiții organizatorice, economice și juridice pentru activitatea inovatoare.
Implementarea politicii de stat de inovare, ca parte integrantă a politicii socio-economice a statului, care reprezintă un set de obiective și instrumente de realizare a acestora, în domeniul inovației va stimula o creștere a PIB-ului țării și a bunăstării. -fiinţa populaţiei bazată pe creşterea producţiei şi vânzarea produselor competitive high-tech pe piaţa mondială.
Rolul statului în dezvoltarea unei economii inovatoare este de a crea infrastructura și mediul juridic necesar, de a reglementa problemele de utilizare a rezultatelor activității intelectuale și de a crea condiții pentru utilizarea eficientă a realizărilor științifice și tehnologice pentru producerea unui produs comercial de către întreprinderile rusești.
Implementarea unei politici active de inovare de stat rezolvă sarcina principală: să creeze o punte între sfera științifică și tehnică, personificată în principal de stat, și sectorul industrial, personificat de afacerile private, și să creeze un sistem eficient de transformare științifică și tehnică. rezerve în produse competitive, intensive în știință. Ponderea produselor autohtone industriale și tehnice de înaltă tehnologie și a produselor solicitate de consum, atât în ​​export, cât și în consumul intern, este în creștere semnificativă.
Conducerea procesului regional de inovare are loc prin dezvoltarea unei politici regionale de inovare capabilă să rezolve sarcinile statului de creștere a competitivității și sustenabilității economiei.
Politica de inovare în regiunile Federației Ruse are propriile sale caracteristici. Cu toate acestea, mijloacele de bază ale implementării sale rămân aceleași: cadrul legislativ, programele vizate și conceptele.
În etapa actuală de implementare a politicii regionale de inovare se manifestă clar astfel de deformări în sfera structurală și investițională precum lipsa motivației de a investi în producția de capital fix, nivelul extrem de scăzut și diferențierea semnificativă a activității investiționale. În acest sens, centrul federal și regiunile se confruntă cu problema formării unei politici structurale de investiții, care sporește rolul structurilor regionale de putere.
Pentru a rezolva problemele de implementare a politicii de inovare de stat, guvernul rus a elaborat un set de măsuri care vizează atât dezvoltarea infrastructurii de inovare, cât și menținerea domeniilor prioritare ale sferei științifice și tehnologice, crearea unui centru special, orientat spre inovare. mediu în toate regiunile Rusiei.
Această lucrare este dedicată luării în considerare a problemelor dezvoltării unei politici regionale de inovare, probleme asociate cu dezvoltarea activității de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
1. ESENȚA ȘI MECANISME ALE IMPLEMENTĂRII POLITICII REGIONALE DE INOVAȚIE

Principalele direcții ale politicii de inovare de stat în prezent, economiștii includ următoarele:
- dezvoltarea și îmbunătățirea suportului normativ și legal pentru inovare, mecanisme de stimulare a acesteia, mecanisme de stimulare a acesteia, un sistem de transformări instituționale, protecția proprietății intelectuale în sfera inovării și introducerea acesteia în circulația economică;
- crearea unui sistem de sprijin cuprinzător pentru inovare, dezvoltarea producției, creșterea competitivității și exportul de produse de înaltă tehnologie. În procesul de consolidare a activității de inovare, este necesară implicarea nu numai a organismelor guvernamentale, structurilor comerciale, instituțiilor financiare și de credit, ci și a organizațiilor publice, atât la nivel federal, cât și regional;
- dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv un sistem de suport informaţional, un sistem de examinare, un sistem financiar şi economic, producţie şi suport tehnologic, un sistem de certificare şi promovare a dezvoltărilor, un sistem de formare şi recalificare a personalului. Restul acumulat de-a lungul multor ani se bazează nu pe potențialul scăzut al cercetării și dezvoltării autohtone, ci pe infrastructura slabă a activității de inovare, pe lipsa de motivație a producătorilor de mărfuri de a implementa inovațiile ca modalitate de concurență. Acest lucru duce la lipsa cererii pentru potențialul științei și tehnologiei aplicate interne;
- dezvoltarea micului antreprenoriat inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijin de stat în stadiul inițial de activitate;
- îmbunătățirea sistemului competitiv de selectare a proiectelor și programelor inovatoare. Implementarea unor proiecte inovatoare relativ mici și cu rambursare rapidă în sectoarele economiei, cu participarea investitorilor privați și cu sprijinul statului, va contribui la sprijinirea celor mai promițătoare industrii și organizații, la creșterea fluxului de investiții private în acestea;
- implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare capabile să transforme sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor acesteia. Sarcina cheie a formării și implementării politicii de inovare este selectarea unui număr relativ mic dintre cele mai importante tehnologii de bază care au o influență decisivă asupra creșterii eficienței producției și a competitivității produselor în sectoarele economiei și asigurarea trecerea la o nouă ordine tehnologică;
- utilizarea tehnologiilor cu dublu scop. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produse civile.
Aceleași sarcini sunt rezolvate de politica regională de inovare, care în același timp este axată pe soluționarea problemelor teritoriale, care includ utilizarea eficientă a potențialelor materiale și tehnice, materiilor prime și forței de muncă existente și satisfacerea nevoilor pieței interne.
Politica regională de inovare este parte integrantă a politicii economice a autorităților regionale de a crea condiții favorabile pentru integrarea comerț-industrială, agro-industrială, construcții-industrială și științifico-industrială a tuturor formelor instituționale de management.
Măsurile de implementare a politicii regionale de inovare sunt programe de creștere a potențialului competitiv al industriilor prioritare pentru regiune prin atragerea de investitori instituționali privați pentru implementarea inovațiilor; formarea unui regim de stimulare economică a activităţii de inovare.
Politica de inovare în diferite regiuni ale Federației Ruse are propriile sale caracteristici. Cu toate acestea, mijloacele de bază ale implementării sale rămân aceleași: cadrul legislativ, programele vizate, conceptele și așa mai departe. Este posibil să se evidențieze componentele interne și externe ale potențialului inovator al regiunii. Printre cele interne se numără: sistemul financiar şi de credit, structura economică, baza de cercetare, sistemul de formare şi dezvoltare a potenţialului de resurse umane al regiunii. Elementele externe includ: interacțiunea de integrare cu alte regiuni, competitivitatea socio-economică a regiunii, posibilitatea de a ajunge la nivel mondial.
Să luăm în considerare principalele mecanisme de implementare a politicii regionale științifice, tehnice și de inovare.
Concentrarea pe domenii prioritare. Pentru concentrarea resurselor pe cele mai importante domenii de dezvoltare socială și economică, în regiuni se stabilesc domenii prioritare de activitate științifică și tehnică. Selecția domeniilor prioritare și a tehnologiilor critice include: analiza rezultatelor activităților științifice și tehnice din regiune și a tendințelor globale în progresul științific și tehnologic, prognozarea nevoilor de produse științifice, generarea de propuneri pentru prioritățile regionale, determinarea criteriilor de selecție și efectuarea evaluarea, coordonarea și aprobarea experților.
Motivele pentru stabilirea priorităților sunt:
- o listă de domenii prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei și o listă a tehnologiilor critice ale Federației Ruse;
- propuneri ale comunității științifice din regiune;
- datele de prognoză a inovației (în ceea ce privește organizarea lansării de produse competitive intensive în știință);
- direcțiile programelor de dezvoltare socio-economică și rezultatele implementării acestora, precum și alte informații despre nevoile economiei entității constitutive a Federației Ruse.
În prognozele și programele de dezvoltare, se face o evaluare a potențialului de resurse al regiunii, a experienței de implementare a politicii științifice, tehnice și de inovare a altor regiuni ale Rusiei și țărilor dezvoltate economic. La luarea în considerare a propunerilor se ține cont de existența unei baze științifice, tehnice și industriale pentru implementarea acestora, prezența unor restricții financiare sau de altă natură a resurselor. La stabilirea priorităților regionale pentru activitatea științifică și tehnică, este necesar să se pornească de la perspectivele dezvoltării nișelor de piață de către industrie prin introducerea de noi tehnologii, precum și rezolvarea celor mai acute probleme ale regiunii (sociale, de mediu).
Prioritățile sunt documentate sub forma unei liste de domenii de activitate științifică și tehnică, inclusiv tehnologii critice, aprobate de autoritățile subiectului relevant, sau sub forma unui program științific și tehnic regional, sau a unei secțiuni a programului regional de dezvoltarea socio-economică.
Aprobarea priorităților regionale stă la baza sprijinului financiar al activităților științifice și tehnice pe cheltuiala fondurilor bugetare ale regiunii sau republicii, precum și pe cheltuiala bugetului federal în cazul finanțării prin capitaluri proprii a programelor și proiectelor. , pentru formarea unui ordin de stat pentru cercetare și dezvoltare, pentru a sprijini inovarea , la utilizarea altor măsuri de sprijin de stat, inclusiv măsuri de protecționism.
Dezvoltarea potențialului personalului. Sarcinile legate de formarea și distribuirea resurselor de muncă în implementarea strategiei de dezvoltare economică a regiunii necesită un sprijin științific cuprinzător și aprofundat, care vizează în primul rând crearea unui model dinamic de încredere al structurii de personal a economiei și a sferei sociale. , luând în considerare procesele demografice, previziunile strategice și operaționale pentru dezvoltarea regiunii .
Reproducerea personalului științific este unul dintre principalii factori pentru dezvoltarea durabilă a potențialului științific și tehnic al subiectului. Sistemul de pregătire a personalului științific trebuie să fie în concordanță cu nevoile și prioritățile dezvoltării sferei științifice și tehnice. O soluție cuprinzătoare la problema personalului pentru dezvoltarea inovatoare necesită organizarea formării și recalificării specialiștilor, ținând cont de cerințele unei economii în curs de dezvoltare. Avem nevoie de forme de integrare gândite, care să combine capacitățile structurilor științifice, industriale și educaționale pentru formarea personalului, precum și pentru utilizarea și construirea bazei materiale și tehnice existente pentru activitatea de cercetare și dezvoltare.
Dezvoltarea suportului informatic. Sprijinul informațional al activității științifice este un aspect important al integrării subiectului Federației Ruse în sistemul federal și chiar în sistemul de diviziune a muncii în domeniul științei și tehnologiei și creșterea rolului său în rezolvarea problemelor civilizației moderne. . Utilizarea tehnologiilor informaționale în știință ar trebui, pe de o parte, să se dezvolte în cadrul informatizării țării și, pe de altă parte, să asigure o interacțiune mai strânsă între știință, educație, industrie și sfera socială și, de asemenea, ar trebui să îmbunătățească calitate și să accelereze implementarea proiectelor de investiții intensive în cunoștințe în regiuni.
La implementarea unei politici științifice și tehnice regionale, ar trebui să se acorde atenție creării unei infrastructuri de informare și telecomunicații și sprijinirea noilor forme de activitate științifică care implică utilizarea tehnologiilor informaționale moderne: reviste și biblioteci electronice, târguri și schimburi de proprietate intelectuală, teleconferințe etc. Infrastructura de telecomunicații ar trebui să ofere oportunități de acces de la distanță la bazele de date constitutive, băncile de date și alte resurse de informații în diferite condiții, inclusiv comerciale, pentru toate organizațiile interesate de diferite forme organizaționale și juridice și forme de proprietate. Consumatorii ar trebui să poată primi informații despre piața serviciilor științifice, piața produselor și proiectelor inovatoare și despre nevoile economiei regionale. Acest lucru va crea noi premise pentru restructurarea organizațiilor științifice și îmbunătățirea metodologiei de cercetare și dezvoltare.
O problemă importantă care necesită soluţionarea ei efectivă în condiţiile unei economii inovatoare este crearea anticipată în regiuni a unui mecanism eficient de susţinere informaţională a activităţii inovatoare. Eficacitatea acestui mecanism depinde în mare măsură de calitatea monitorizării socio-economice continue a regiunilor. O astfel de monitorizare ar trebui să acopere observarea, analiza, evaluarea și prognoza situației economice, sociale, de mediu, științifice și inovatoare din regiune în vederea pregătirii deciziilor de management și recomandărilor care vizează îmbunătățirea și dezvoltarea activităților inovatoare.
Monitorizarea atât a proceselor inovatoare, cât și a proceselor mai generale de transformări structurale ale economiei din regiune vizează regiunile la managementul eficient al acestor procese. Prin urmare, una dintre funcțiile principale în domeniul suportului informațional pentru economia inovatoare ar trebui să fie funcția de monitorizare automată a transformărilor structurale din regiune. În acest sens, pare oportună crearea de centre automatizate pentru inovare și suport informațional (ARCI) în regiuni pentru a actualiza și opera în mod constant bănci de date și cunoștințe inovatoare.
Lucrările privind dezvoltarea sistemului de informare și telecomunicații al unei entități constitutive a Federației Ruse ar trebui să fie efectuate în cadrul programelor țintă federale „Rusia electronică (2002-2010)”, „Dezvoltarea unui mediu informațional educațional unificat (2001). -2015)”, „Crearea unui sistem automatizat de menținere a cadastrului funciar de stat și a evidenței de stat a obiectelor imobiliare (2002-2012)”, precum și în conformitate cu activitățile desfășurate de organizațiile de vârf în acest domeniu, companiile de telecomunicații. .
Sprijin financiar și economic al activităților științifice, tehnice și inovatoare. Finanțarea activităților științifice, științifice, tehnice și inovatoare se realizează pe cheltuiala surselor statului și pieței. Sarcina autorităților din regiune este de a îmbunătăți mecanismul de achiziție publică de servicii științifice și tehnice, de a stimula cererea efectivă de servicii științifice, de a atrage fonduri extrabugetare pentru activități științifice și inovatoare, de a crea organizații regionale și interregionale specializate care oferă servicii financiare. resurse (credite). Pe măsură ce economia se dezvoltă, ponderea cheltuielilor pentru știință în produsul intern brut al Federației Ruse ar trebui să fie adusă la nivelul țărilor dezvoltate.
Finanțarea de la bugetul regional pentru cercetarea fundamentală, cercetarea și dezvoltarea aplicată de înaltă performanță și dezvoltarea infrastructurii de inovare trebuie să fie prevăzute prin lege. Sistemul de finanțare de stat a cercetării și dezvoltării și cheltuirea de către organizații a creditelor alocate ar trebui să fie „transparent” pentru a exclude abuzurile și pentru a asigura utilizarea eficientă a fondurilor bugetare.
Finanțarea din bugetul regional pentru proiectele de cercetare fundamentală ar trebui să fie efectuată în cadrul programelor regionale și federale vizate și pe o bază comună cu clienții statului federal (de exemplu, Fundația Rusă pentru Cercetare de bază, Fundația Rusă pentru Științe Umanitare și alte fonduri specializate). În același timp, obiectivitatea maximă ar trebui să fie asigurată în timpul selecției competitive a proiectelor și al examinării acestora.
Sprijinul financiar de stat pentru activități științifice, tehnice și inovatoare presupune utilizarea următoarelor metode de finanțare a activităților inovatoare:
- acordarea de subvenții specifice pentru rambursarea beneficiilor fiscale către organizațiile inovatoare;
- compensarea ratei dobânzii la creditele bancare primite pentru implementarea proiectelor inovatoare;
- acceptarea la buget a unei părți din costurile de întreținere a obiectelor de infrastructură materială utilizate de organizațiile de infrastructură inovatoare (întreținere spații, utilități, servicii de comunicații electronice, dobândirea dreptului de utilizare a resurselor informaționale cu plată);
- ordin de stat pentru organizarea participării și desfășurării prezentărilor de evoluții și tehnologii ale organizațiilor și instituțiilor științifice din regiune la expoziții și târguri internaționale, interregionale.
Cea mai importantă condiție pentru activarea activității de inovare este atragerea de finanțare din surse nestatale în scopul comercializării tehnologiei. Perspective mari de atragere a capitalului privat în sfera științifică și tehnică deschid posibilitatea formării unui sistem interregional de finanțare de risc și leasing a proiectelor tehnologice.
Dezvoltarea infrastructurii regionale de inovare. Infrastructura de inovare este definită ca un ansamblu de sisteme de producție și tehnice, de organizații, firme și sisteme de organizare și management relevante, care sunt necesare și suficiente pentru implementarea eficientă a activităților inovatoare și implementarea inovațiilor, interconectate, complementare.
Infrastructura de inovare predetermina ritmul (viteza) dezvoltării economiei țării și creșterea bunăstării populației acesteia. Experiența țărilor dezvoltate ale lumii confirmă că, în condițiile concurenței globale pe piața mondială, câștigă inevitabil cel care are o infrastructură dezvoltată pentru crearea și implementarea inovațiilor, care deține cel mai eficient mecanism de inovare. Prin urmare, pentru funcționarea eficientă a economiei inovației a țării, infrastructura de inovare trebuie să fie completă funcțional.
Pentru organizațiile angajate în activități inovatoare, prezența organizațiilor de infrastructură le permite să desfășoare lucrări cu un număr mic, pentru a compensa lipsa multor componente necesare lucrului de succes, prin achiziționarea de servicii de organizații specializate.
Dezvoltarea infrastructurii de inovare prevede crearea de centre de tehnologie a informației, centre de transfer tehnologic, parcuri științifice și tehnologice, incubatoare de afaceri, o rețea de alte organizații care furnizează servicii de consultanță, informare, financiar și alte tipuri de servicii care vizează sprijinirea și dezvoltarea activităților inovatoare în regiunea.
Funcțiile de infrastructură pot fi îndeplinite atât de mici organizații create pe baza instituțiilor științifice și de învățământ existente, cât și de organizații specializate care au propria bază materială și de personal. Infrastructura de sprijin pentru întreprinderile mici ar trebui să fie o parte integrantă a infrastructurii de inovare a regiunii.
Putem evidenția următoarele principii generale pentru formarea infrastructurii de inovare a regiunii:
- infrastructura de inovare ar trebui să fie cuprinzătoare, să ofere servicii în toate etapele procesului de inovare;
- infrastructura inovatoare ar trebui să se poată adapta rapid la schimbările cererii de servicii de infrastructură în ceea ce privește volumul, compoziția și calitatea;
- organizațiile de infrastructură de inovare ar trebui să își coordoneze acțiunile în furnizarea de servicii (nu lucrează ca organizații separate, ci ca un mecanism unic), precum și să interacționeze cu organizații similare din alte regiuni;
- în formarea infrastructurii, este necesar să se bazeze pe experiența internă și străină.
După cum arată experiența țărilor dezvoltate ale lumii, nucleul principal al infrastructurii de inovare, cel mai adecvat mecanism de implementare a inovațiilor este infrastructura centrelor de inginerie inovatoare (firme, întreprinderi), care ar trebui să acumuleze cele mai bune cunoștințe interne și străine și tehnologii și acționează ca un integrator de sistem pentru client și un garant al implementării cu succes proiect inovator și asigură acoperirea întregului ciclu de inovare: de la studierea situației pieței pentru produsul final inovator, studiul de fezabilitate al proiectului inovator și dezvoltarea acestuia până la furnizarea completă de echipamente, integrarea acestuia în sistem, livrarea la cheie cu personal și întreținerea ulterioară a serviciului.
Sistem de productie si suport tehnologic. Sistemul de producție și suport tehnologic pentru activități științifice și tehnice este creat atât pentru a susține sfera propriu-zisă a cercetării și dezvoltării științifice, cât și pentru a organiza producția pilot. Organizațiile de leasing, parcurile tehnologice, asociațiile pentru utilizarea în comun a echipamentelor științifice costisitoare ar trebui să devină elemente ale sistemului.
Cea mai importantă problemă regională a formării și dezvoltării economiei inovării este soluționarea problemelor științifice, metodologice, organizaționale și tehnologice legate de dezvoltarea, crearea și dezvoltarea sistemelor automate integrate de proiectare și producție care realizează automat o operațiune finală. încheie ciclul „fără hârtie” și combină cercetarea orientată spre inovație, munca de dezvoltare, procesele de pregătire tehnologică și planificarea producției, care vizează în cele din urmă crearea de produse inovatoare. În astfel de sisteme, trei etape principale tipice pentru crearea unui nou sistem intensiv în știință ar trebui automatizate într-un lanț de la capăt la capăt: proiectarea inovațiilor; producerea și asamblarea prototipului unui nou sistem intensiv în știință; punerea în funcțiune și testarea unui nou sistem intensiv în știință.
Sistem de examinare a programelor și proiectelor științifice, tehnice și inovatoare. În trecerea la un sistem de relații de piață și la comercializarea produselor științifice este nevoie de un sistem de expertiză independentă. Din acest motiv, crearea în regiune a unei instituții care efectuează o examinare independentă a produselor științifice este o parte importantă a infrastructurii activităților științifice, tehnice și inovatoare. Examinarea produselor științifice ar trebui să fie un element obligatoriu al selecției de experți a proiectelor, executanților de cercetare și dezvoltare științifică în programe regionale și federale.
Sistem de certificare pentru produse intensive în știință. Sistemul de control al calitatii serviciilor stiintifice si tehnice si produselor inovatoare este o conditie necesara pentru activitatea pietei serviciilor stiintifice. Acest sistem ar trebui să ofere controlul calității produselor inovatoare pe baza legislației federale privind reglementările tehnice, să certifice conformitatea produselor cu cerințele și specificațiile de reglementare, să ofere organizațiilor care dezvoltă și produc aceste produse o gamă largă de servicii în domeniul metrologiei, standardizării. , etc. Certificarea produsului include o examinare a proprietăților consumatorilor ale produselor, certifică conformitatea produselor cu cerințele piețelor pentru vânzarea viitoare a produselor.
Un sistem de promovare pe piață a dezvoltărilor științifice și tehnice și a produselor intensive în știință. Acest sistem este conceput pentru a rezolva o dublă sarcină - să asigure ocuparea și extinderea consecventă a unui anumit segment ("nisa") pe piață pentru evoluțiile și produsele create, menținând și protejând în mod eficient toate drepturile și beneficiile asociate acestora pentru proprietarii acestor dezvoltări și producătorii de produse. Ar trebui să includă activități de marketing, publicitate și expoziție, brevete și activități de licențiere. Autoritățile regionale ar trebui să aibă la dispoziție instrumente promoționale precum furnizarea de spațiu expozițional, organizarea de prezentări, susținerea publicațiilor de specialitate, organizarea interacțiunii dintre potențialii consumatori și producătorii de produse și crearea de organizații specializate pentru a furniza informații despre inovații. Un instrument important în sistemul de promovare pe piață a produselor cu știință intensivă este sprijinul de stat pentru noi piețe din partea cererii.
Astfel, fiecare dintre sistemele enumerate cuprinse în complexul de infrastructură al activităților științifice, tehnice și inovatoare trebuie să aibă mecanisme de implementare a funcțiilor sale și elemente organizatorice adecvate sub forma unor organizații specializate sau multifuncționale care să asigure funcționarea acestor mecanisme.
Formarea infrastructurii de inovare a oricărei regiuni sau regiuni a Federației Ruse ar trebui să fie realizată în strânsă legătură cu infrastructurile regiunilor învecinate, districtul federal corespunzător, țara în ansamblu. Infrastructura regională ar trebui considerată ca parte integrantă a infrastructurii generale pentru nevoile sistemului național de inovare.

2. PROBLEME DE FORMARE A POLITICII REGIONALE DE INOVARE

Dezvoltarea economică a regiunilor Federației Ruse în condiții moderne depinde de potențialul lor științific, tehnic și inovator, care este determinat de nivelul resurselor materiale, tehnice, de muncă, informaționale și financiare. În plus, perspectivele de dezvoltare științifică și tehnologică a regiunilor sunt în mare măsură determinate de capacitățile și capacitatea lor de a crea și utiliza noi tehnologii.
Tabelul prezintă principalele modalități de reglementare a activității de inovare.
REGLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE INOVAȚIE

Tipuri de reglementare
Modalități de reglementare
Reglementarea organizatorică a activității de inovare - dezvoltarea infrastructurii de inovare,
- asigurarea priorității inovației,
- încurajarea morală a autorilor de inovații,
- promovarea modernizării,
- dezvoltarea proceselor de integrare,
- dezvoltarea relaţiilor internaţionale
Reglementarea economico-financiară a activității de inovare - dezvoltarea ofertei de inovare,
- creșterea cererii de inovare,
- promovarea concurenței în sfera inovării,
- dezvoltarea spiritului antreprenorial,
- asigurarea de locuri de muncă în sfera inovării,
- dezvoltarea leasingului de produse intensive în știință
- investiții în inovații, creșterea eficienței acestora,
- crearea unui climat investițional favorabil
Reglementarea juridică a activității inovatoare - protecția drepturilor și intereselor subiecților activității inovatoare,
- protecția drepturilor de deținere, utilizare și dispunere a inovațiilor;
- protectia proprietatii industriale, intelectuale,
- dezvoltarea relaţiilor contractuale

Rusia a moștenit de la URSS un potențial științific și tehnic enorm (atât conform estimărilor experților mondiali, cât și mărturiei oamenilor de știință autohtoni). Rusia are încă un nivel destul de ridicat de dezvoltare științifică, școli științifice de renume mondial și o mare proporție de specialiști cu studii superioare în economia națională.
Rusia continuă să fie lider mondial într-o serie de domenii fundamentale în fizică, matematică, chimie, fiziologie, medicină, în dezvoltări aplicate în domeniul tehnologiei laser și criogenice, materiale noi pentru tehnologia aerospațială, comunicații și comunicații etc. Țara a acumulat un stoc semnificativ de invenții nerealizate (experții străini numesc 200.000 de brevete neutilizate, inclusiv 120.000 de tehnologii de vânzare). În prezent, problema păstrării acestui potențial și adaptării lui la condițiile pieței vine în prim-plan.
În condițiile moderne, cel mai important aspect al politicii regionale a Federației Ruse este componenta sa inovatoare. Trebuie avut în vedere faptul că subiectele Federației Ruse diferă semnificativ în ceea ce privește potențialul economic, al resurselor naturale și al potențialului științific și tehnologic, în ceea ce privește nivelul de dezvoltare socio-economică. Prin urmare, fiecare regiune (sau grup de regiuni) a Federației Ruse necesită o abordare individuală pentru rezolvarea problemelor dezvoltării inovatoare. În fiecare regiune sau grup de regiuni ar trebui create sisteme naționale regionale de inovare, iar la nivel federal, un sistem de inovare care să îndeplinească obiectivele politicii macroeconomice. Sistemele federal și regional vor forma un sistem de inovare rus unificat.
Până în prezent s-au stabilit deja relații pe mai multe niveluri în acest domeniu între regiuni și Federație, în cadrul cărora se rezolvă sarcini destul de specifice. La nivel federal, se stabilesc prioritățile pentru dezvoltarea economiei în ansamblu, se dezvoltă și se implementează programe și proiecte importante pentru toate regiunile. La nivel regional, se stabilesc prioritățile subiectului Federației Ruse, se formează și se implementează programe și proiecte regionale.
La nivel federal-regional se formează un cadru de reglementare unificat pentru activitatea de inovare, se armonizează interesele statului și ale regiunilor, se determină gradul de participare a federației la rezolvarea problemelor regionale, iar regiunile la soluționarea celor federale. . La nivel interregional, problemele de interacțiune între regiuni sunt rezolvate în implementarea sarcinilor care interesează mai multe regiuni, în special, în cadrul districtelor federale. La nivel municipal se iau măsuri specifice pentru a asigura viața și dezvoltarea teritoriilor.
Există o serie de motive obiective care determină rolul sporit al guvernelor regionale în dezvoltarea activităților științifice și tehnice. În primul rând, activitatea de inovare prin natura sa gravitează către managementul descentralizat. Nivelurile regionale de management sunt mai potrivite pentru rezolvarea problemelor sale.
În al doilea rând, la nivel regional, pe baza contactelor non-formale existente și a intereselor comune care unesc diverse organizații și autorități locale, de regulă, interacțiunea necesară între educație, știință și producția de înaltă tehnologie, conexiunea dintre educațional, științific și și potențialele industriale, care este o condiție cheie pentru promovarea cu succes a inovațiilor de-a lungul lanțului de inovare.
Participarea regiunilor este esențială în crearea unei infrastructuri inovatoare. Cu toate acestea, în prezent, problema formării unei infrastructuri de inovare dezvoltate rămâne destul de acută pentru toate subiecții Federației Ruse, ceea ce împiedică comercializarea și diseminarea rezultatelor cercetării și dezvoltării. În regiuni, au fost create doar elementele sale individuale. Nu este posibil să se evidențieze regiunile conducătoare în această direcție, deoarece structurile unice funcționează în regiuni.
Principalele motive care împiedică dezvoltarea infrastructurii de inovare sunt scăderea cererii de cercetare și dezvoltare și lipsa sprijinului concret din partea guvernului. Acest lucru indică faptul că economia țării și a regiunilor nu s-a apropiat încă de starea de susceptibilitate la inovare.
După cum sa menționat deja, cea mai importantă condiție pentru implementarea cu succes a politicii regionale de inovare este sprijinul financiar adecvat. În prezent, principala sursă financiară o constituie diverse fonduri regionale de inovare, care se formează în detrimentul contribuțiilor obligatorii din partea întreprinderilor deținute de municipalități. Fondurile sunt utilizate pentru reechiparea tehnică și modernizarea întreprinderilor existente, reconstrucția clădirilor, inginerie și comunicații de transport; finanțarea lucrărilor privind dezvoltarea de noi tipuri de produse intensive în știință.
Una dintre problemele creării și implementării inovațiilor la întreprinderile din regiuni este că nu există un mecanism de finanțare a organizațiilor din sfera științifică pentru efectuarea activității de cercetare și dezvoltare de căutare în detrimentul fondurilor de inovare, deoarece aceste organizații nu sunt în general plătitori ai acestora. fonduri. Prin urmare, pentru a conduce o politică eficientă de inovare în regiuni, este necesară îmbunătățirea mecanismului financiar și, în primul rând, a procedurii de formare și utilizare a fondurilor de inovare.
Este recomandabil să se recomande autorităților regionale și locale să stabilească un standard de cheltuieli pentru sprijinirea activității de inovare în valoare de cel puțin 10% din bugetele lor de dezvoltare. Catalizatorul dezvoltării infrastructurii ar trebui să fie și o utilizare mai eficientă a proprietății de stat, care presupune organizarea sectorului științific și tehnologic de stat.
În prezent, se formează structura organizatorică a managementului progresului științific și tehnic în regiuni: se creează consilii științifice și tehnice, departamente sau se înființează unități de personal responsabile cu coordonarea, monitorizarea și auditarea dezvoltării inovatoare a întreprinderilor și organizațiilor. În același timp, în toate regiunile nu au fost încă create consilii științifice și tehnice, chiar și în capitala Federației Ruse nu există o astfel de structură, iar cele existente nu se manifestă întotdeauna ca un element activ de coordonare a activității de inovare.
Politica regională de inovare presupune crearea unor condiții favorabile pentru formarea unui climat de inovare. Acestea includ sistematizarea și utilizarea eficientă a resurselor informaționale, integrarea acestora în spațiul informațional global și intrarea pe piața serviciilor informaționale bazată pe dezvoltarea și implementarea tehnologiilor de procesare, stocare și transmitere de înaltă performanță a datelor prin rețele de telecomunicații, precum și precum crearea de baze de date și bănci de cunoștințe.
Atunci când se formează o politică regională de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ar trebui să se acorde o atenție deosebită următorilor factori.
1. Experiența ultimului deceniu a arătat că este nerealist să mizezi pe investiții străine în volume care pot influența semnificativ dezvoltarea științei și tehnologiei. Principalele surse de investiții în inovare sunt în prezent fondurile proprii ale întreprinderilor (87%). Ponderea finanțării de la bugetul federal, bugetele federale și bugetele regionale este de 4,2%, din fonduri extrabugetare - 3,8%. Sursele străine reprezintă aproximativ 5%. Investițiile străine sunt utilizate de aproximativ 2% dintre entitățile economice din regiuni.
2. Conform estimărilor disponibile, cota Rusiei pe piața mondială a produselor high-tech este de doar 0,3%.
3. Piața internă a Rusiei nu este încă, de regulă, capabilă să reziste concurenței multor mărfuri străine.
4. Managementul insuficient eficient al proceselor de inovare. Această problemă poate fi rezolvată prin crearea unui Consiliu de coordonare interdepartamental pentru problemele activității de inovare din partea reprezentanților organismelor guvernamentale federale și regionale și ai Academiei Ruse de Științe. Concomitent cu soluționarea problemelor organizatorice și metodologice, Consiliul ar putea asigura o repartizare coordonată a resurselor de stat alocate dezvoltării activităților inovatoare.
Investiția totală în inovare, potrivit economiștilor de frunte, nu ar trebui să fie mai mică de un anumit procent din PIB. Practica mondială arată că este necesară alocarea de fonduri bugetare în valoare de cel puțin 1% din PIB pentru menținerea complexului științific și tehnic al țării. În caz contrar, degradarea potențialului științific și tehnic este inevitabilă. În SUA, Germania, Japonia, această cifră este de aproximativ 3%, iar în Marea Britanie și Franța - mai mult de 2%.
În regiunile Federației Ruse, programele care vizează sprijinirea producătorilor autohtoni, creșterea competitivității produselor și implementarea de proiecte inovatoare mari ar trebui să se bazeze în primul rând pe cercetare și dezvoltare finalizată, asigurând crearea de noi industrii de înaltă tehnologie și finanțate, încă de la nivelul privatizarea industrială este de 83-97%, în primul rând proprietarii de afaceri.
Desigur, în multe regiuni ale Federației Ruse, în prezent se desfășoară lucrări la scară largă pentru a îmbunătăți procesele de inovare și investiții la întreprinderi și organizații; dezvoltarea interacțiunii între întreprinderi industriale, instituții științifice și universități; creșterea numărului și creșterea prestigiului lucrătorilor angajați în activități științifice, tehnice și inovatoare.
Acest lucru este facilitat de Strategia de dezvoltare a științei și inovației în Federația Rusă pentru perioada până în 2015, adoptată de Guvernul Federației Ruse, elaborată în conformitate cu procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse din data de 8 iulie 2004 Nr. 24, din 15 decembrie 2005 PP-48-01 și instrucțiunile Președintelui Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 Nr. MF-P13-4480, din 28 decembrie 2004 Nr. MF- P13-40pr.
Acest program are ca scop crearea condițiilor economice, organizatorice și juridice pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiuni. Este un sistem de măsuri cuprinzătoare, proiecte inovatoare menite să rezolve atât sarcinile statului, cât și cele mai importante probleme cu care se confruntă întreprinderile din regiuni.
Principalele obiective ale politicii sunt:
- îmbunătățirea mecanismelor de asistență de stat pentru comercializarea rezultatelor cercetării științifice și dezvoltării experimentale;
- creșterea numărului de organizații din regiune care utilizează inovații;
- dezvoltarea infrastructurii pentru activități de inovare;
- dezvoltarea unei mici afaceri de producție intensivă în știință;
- creșterea volumului de produse inovatoare competitive produse de organizațiile regionale;
- crearea unui sistem permanent de monitorizare a potenţialului ştiinţific şi tehnic;
- sprijin financiar și de credit pentru evoluții prioritare;
- orientarea țintă a pregătirii specialiștilor din universități în interesul unor domenii promițătoare de dezvoltare a industriei și a sferei sociale pe baza „sprijinului de personal”.
Astfel, principalele direcții ale politicii de inovare comune tuturor regiunilor ar trebui să fie:
- utilizarea eficientă a fondurilor regionale de inovare pentru rezolvarea problemelor regionale și actualizarea mijloacelor fixe de producție ale utilităților publice pe o nouă bază tehnologică;
- consolidarea utilizării resurselor administrative pentru rezolvarea problemelor dezvoltării inovatoare;
- asistență în dezvoltarea infrastructurii inovatoare, inclusiv în detrimentul fondurilor de sprijinire a antreprenoriatului;
- dezvoltarea programului de finanțare a proiectelor inovatoare ale întreprinderilor și organizațiilor din regiune, reflectând problemele acesteia, prin îmbunătățirea sistemului de concentrare a resurselor investiționale și a mecanismului de selectare a obiectelor de investiții;
- finanțarea pe cheltuiala bugetului regional a celor mai semnificative proiecte și programe de cercetare ale institutelor de cercetare și universităților de top din regiuni;
- organizarea și desfășurarea monitorizării potențialului științific și inovator al regiunilor în vederea creșterii eficacității politicii științifice și tehnice regionale.
CONCLUZIE

Dezvoltarea economică a regiunilor în condiţii moderne depinde de potenţialul lor ştiinţific, tehnic şi inovator, care este determinat de nivelul resurselor materiale, tehnice, de muncă, informaţionale şi financiare. În plus, perspectivele de dezvoltare științifică și tehnologică a regiunilor sunt în mare măsură determinate de capacitățile și capacitatea lor de a crea și utiliza noi tehnologii. În acest sens, sarcina de a crește eficacitatea mecanismelor existente și a metodelor regionale de gestionare a activităților științifice, tehnice și inovatoare este o sarcină urgentă.
Pentru a asigura condițiile de dezvoltare durabilă a economiei țării pe baza intensificării activității de inovare, în primul rând, trebuie elaborată și aprobată prin lege o politică de inovare federal-regională, care să prevadă dezvoltarea programelor regionale de inovare.
Politica regională de inovare este înțeleasă ca un set de obiective și priorități stabilite pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiune, modalități și mijloace de realizare a acestora pe baza interacțiunii guvernelor regionale și federale.
Componenta regională a politicii de stat de inovare din țara noastră abia începe să prindă contur: se creează structuri de management organizațional și mecanisme de reglementare a activității de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, ele nu au încă un impact tangibil asupra dezvoltării regionale.
Eficacitatea activităților de inovare este în mare măsură determinată de infrastructura de inovare. Prin urmare, infrastructura de inovare este componenta de bază a economiei inovației, potențialul de inovare al societății.
În prezent, pentru toate regiunile și republicile Federației Ruse, problema formării unei infrastructuri dezvoltate de inovare rămâne destul de acută, a cărei lipsă împiedică comercializarea și diseminarea rezultatelor cercetării și dezvoltării. În regiuni, au fost create doar elementele sale individuale.
Prin urmare, una dintre sarcinile cele mai urgente în stadiul actual al dezvoltării economice a regiunilor rusești este construirea unei politici competente de inovare, dezvoltarea unui sistem de inovare cu drepturi depline.

LISTA LITERATURII UTILIZATE

1. Gokhberg L. Sistemul național de inovare al Rusiei în condițiile „noii economii” / L Gokhberg // Issues of Economics. - 2003. - Nr. 3. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Componentă inovatoare a proceselor de integrare: aspect regional /E.A.Ermakova //Economie și management regional: electr. științific revistă - Kirov: SRL „Centrul Internațional pentru Proiecte de Cercetare”, 2006. - Nr. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Prioritățile sociale și de investiții ale politicii economice regionale / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Întrebări de economie. - 2006. - Nr. 7. - P.56-64.
4. Ivanov V.V. Sisteme naționale de inovare: experiența perspectivelor de formare și dezvoltare / V.V. Ivanov // Economia rusă. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Abordări generale ale formării politicii regionale de inovare: Lucrările forumului internațional „Tehnologii și sisteme inovatoare” / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Managementul inovării: Proc. indemnizație / Sub redacția V.M. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 p.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Economia inovatoare - o direcție strategică de dezvoltare a Rusiei în secolul XXI / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovații. - 2003. - Nr. 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Sistemul de inovare rusesc: abordare teritorială /N.T.Koldaeva //Inovații. - 2007. - Nr. 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Teritorii inovatoare ale programului: metodologia de creare și perspective de dezvoltare / Yu.V. Perevalov // Economia rusă: tendințe și perspective. sat. Artă. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. Cinci elemente ale creșterii industriale a regiunilor // Kommersant. - 2006. - aprilie (29). - p. 3.
11. Dezvoltarea politicii de inovare a regiunilor: ce împiedică reforma? //Ziar rusesc. - 2006. - iunie (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Experiență regională în formarea potențialului inovator / V.M. Razumovsky // Probleme ale economiei moderne. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Economia și managementul regional /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - Nr. 3. - P.21-28.
14. Untura G.A. Probleme de creare a unui mediu inovator al regiunii în condiții de piață / G.A. Untura // Economie și Sociologie Regională. - 2005. - Nr. 4. - P.123-136.
15. Chub B. A. Managementul proceselor investiționale din regiune / B. A. Chub. - M.: Scrisoare, 2006. - 263 p.

Abaev A.L., candidat la științe economice.

O continuare obiectivă a politicii științifice și de inovare a statului este componenta regională a acesteia. Procesele de inovare sunt din ce în ce mai greu de gestionat doar la nivel național. Granițele naționale în procesele de inovare sunt șterse, corporațiile transnaționale rup lanțurile valorice și își plasează elementele individuale acolo unde găsesc avantaje locale. În contextul globalizării, regiunea devine o zonă economică naturală. În acest sens, autoritățile regionale trebuie să creeze condițiile și instituțiile de sprijin necesare care să facă regiunea atractivă pentru investițiile străine și să mențină pe teritoriul lor corporațiile globale. Avantajele competitive ale regiunilor pot fi create intenționat. Principalul specific al proceselor de formare a unei noi structuri post-industriale în economie este de așa natură încât împinge pentru o oarecare redistribuire a rolurilor între centru și regiuni, deplasând centrul de greutate al creșterii economice în favoarea acestora din urmă. Odată cu schimbarea rolului statului, importanța politicii de inovare la nivel regional crește. Politica regională de inovare vizează rezolvarea unui număr de probleme, printre care:

• asistență pentru regiuni în formarea și implementarea unei politici eficiente de inovare și sprijin pentru afacerile inovatoare;
• identificarea și diseminarea „bunelor practici” în domeniul creării, gestionării și sprijinirii infrastructurii de inovare ca elemente ale unui sistem regional de inovare;
• formarea și testarea modelelor de interacțiune între organizațiile de infrastructură inovatoare și afaceri inovatoare;
• dezvoltarea relațiilor internaționale de afaceri inovatoare și structuri inovatoare regionale.

Rezultatele așteptate ale unei astfel de interacțiuni pot fi: crearea de sisteme regionale eficiente pentru a sprijini antreprenoriatul inovator (inclusiv fonduri de risc, centre de transfer etc.) și utilizarea potențialului inovator; dezvoltarea unei politici regionale eficiente care să contribuie la crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea antreprenoriatului inovator și crearea unei infrastructuri inovatoare; extinderea gamei și îmbunătățirea calității infrastructurii de inovare; dezvoltarea unui mecanism organizațional și economic eficient pentru interacțiunea participanților la procesul de inovare și economia regiunii în ansamblu.

Ca urmare a implementării transformărilor socio-economice în Rusia, regiunea ca entitate teritorială a primit statutul de subiect al Federației Ruse, înzestrat cu propriile sale competențe, drepturi, îndatoriri și responsabilități, consacrate în Constituția țării. , legile de bază relevante ale republicilor autonome, cartele districtelor, teritoriilor, regiunilor, tratatului federal. Definirea legislativă a regiunilor ca subiecte ale Federației Ruse înseamnă recunoașterea acestora ca unități economice independente cu șanse egale și același statut organizațional și juridic (o regiune ca întreprindere economică).

Întrucât utilizarea inovațiilor asigură un monopol de venituri antreprenoriale ridicate, autoritățile locale sunt interesate să ridice nivelul potențialului științific și inovator regional și să intensifice activitățile inovatoare.

Politica regională de inovare este parte integrantă a politicii economice a autorităților regionale de a crea condiții favorabile pentru integrarea comerț-industrială, agro-industrială, construcții-industrială și științifico-industrială a tuturor formelor instituționale de management. Politica economică regională și, prin urmare, de inovare este determinată în mare măsură de structura economică a regiunii, în care întreprinderile care formează structuri sunt de o importanță cheie, de exemplu. astfel de întreprinderi care formează partea de venituri a bugetului regional, aduc regiunii ponderea principală a câștigurilor valutare și determină în mod direct stabilitatea socială în regiune ca urmare a implicării unui număr semnificativ de resurse de muncă în activitățile de producție.

Pentru dezvoltarea economică stabilă a regiunilor sunt importante situația reală și perspectivele întreprinderilor, caracterizate prin indicatori ai dinamicii producției (prestarea de servicii), dinamica fondului de salarii și a numărului de angajați, dinamica prețurilor pentru produse similare, solvabilitatea și eficiența producției și comercializării produselor, competitivitatea acestora, posibilitatea de a atrage investitori externi, inclusiv străini etc.

Crearea condițiilor pentru integrarea științifică și industrială asigură o relație tehnologică strânsă între organizațiile de cercetare, de proiectare din regiune și întreprinderile de producție. Accentul cercetării și dezvoltării ar trebui să fie legat în primul rând de capacitățile de producție ale regiunii, folosind potențialul și infrastructura științifice și inovatoare. Este recomandabil ca autoritățile regionale să coordoneze activitățile sectoarelor academice, universitare și industriale ale științei, reprofilându-le pentru a rezolva problemele practice de restructurare a economiei regionale, inclusiv în scopul extinderii exporturilor, substituirii importurilor și al formării unui complex economic regional. cu specializarea proprie pe o singură piață națională.

Programele și proiectele teritoriale (regionale) de inovare care corespund priorităților de dezvoltare ale teritoriilor și care stau la baza mecanismului organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare au o importanță capitală pentru implementarea metodelor de reglementare regională a proceselor de inovare.

Programul regional de sprijin pentru inovare este un document care conține un set de proiecte și activități majore, a căror implementare vizează dezvoltarea industriilor și tehnologiilor competitive, folosind resursele naturale locale, potențialul de producție și forță de muncă, îmbunătățirea situației de mediu, crearea de produse și inovații tehnologice. , etc.

În totalitate, conceptul de „activitate inovatoare în regiune” conține toate tipurile de activitate științifică, proiectare, proiectare, dezvoltare tehnologică, experimentală și alte lucrări axate pe implementarea inovației în practica socială. Pe lângă acestea, domeniul de aplicare al conceptului de „activitate inovatoare în regiune” include activități pentru dezvoltarea inovațiilor în producție și pentru consumatorii acestora - implementarea inovațiilor. Într-o perspectivă generalizată, activitatea de inovare este o schimbare oportună, transformarea diferitelor aspecte ale vieții sociale, inclusiv transformarea producției sociale, actualizarea structurii tehnologice a acesteia în vederea obținerii de profit sau a unui rezultat social. În acest din urmă caz, conceptul de „activitate inovatoare” este considerat în strânsă legătură cu activitățile de marketing și investiții.

Ca urmare, activitatea de inovare se transformă într-un proces care vizează implementarea politicii de inovare prin funcționarea sistemelor de inovare. Pe baza înțelegerii teritoriale a eficacității sistemelor de inovare, remarcăm că acestea operează atât la nivel transnațional și național, cât și la nivel regional. În lumea modernă apar două tendințe: procesele de inovare care devin tot mai transnaționale, pe de o parte, și apariția unor sisteme de inovare regionale sau locale, pe de altă parte.

Influența statului asupra dezvoltării sistemelor de inovare este încă foarte mare. În toate țările, deciziile guvernamentale care afectează inovarea sunt încă planificate și implementate la nivel național. În aproape toate domeniile, într-un fel sau altul legate de inovare, statul-națiune este în continuare principala forță de reglementare și inițiatoare.

În același timp, dimensiunea regională devine din ce în ce mai importantă în procesele de inovare. Regionalizarea activităților de inovare este strâns legată de procesul de globalizare. Astfel, Ohmae susține că într-o lume în care granițele dispar, în care companiile sunt din ce în ce mai libere să își mute activitățile de producție în întreaga lume, regiunea este o zonă economică „naturală”. Un alt factor care contribuie la dezvoltarea sistemelor regionale de inovare este necesitatea de a crea avantaje competitive pentru marile corporații. Cu o concurență globală intensă, companiile își descompun lanțurile valorice în funcții discrete și le plasează oriunde pot găsi beneficii locale specifice. Noile tehnologii de transport și informații servesc organizațiilor globale de producție și proceselor de inovare. Autoritățile trebuie să adapteze strategiile de globalizare ale companiilor prin crearea unui mediu de sprijin și înființarea de organizații și instituții speciale care să facă regiunea atractivă pentru investițiile străine, dar și să mențină companiile pe teritoriul lor.

Odată cu transformarea de la o economie bazată pe resurse la o economie bazată pe cunoaștere, resursele naturale își pierd importanța ca avantaj competitiv; dimpotrivă, infrastructura dezvoltată, forța de muncă înalt calificată și instituțiile de sprijin eficiente devin din ce în ce mai importante. Aceasta înseamnă că avantajele competitive pot fi create în mod deliberat în regiune.

Cercetătorii subliniază importanța interacțiunii și comunicării în procesele de inovare, invocând proximitatea geografică ca un avantaj cheie al economiilor regionale. Deși nu există nicio îndoială că un sistem național conține o mai mare diversitate de cunoștințe prin sprijinirea proceselor de învățare comune (cumulative), acest lucru nu va duce la inovare dacă proximitatea nu este suficientă pentru a sprijini comunicarea. Cunoștințele tacite specifice contextului, o componentă cheie a proceselor de inovare, sunt mai bine comunicate prin interacțiuni frecvente și repetitive față în față; ele nu pot fi transmise prin timp și spațiu independent de „subiectul cunoscător”.

Astfel, putem remarca următoarele avantaje ale proceselor de inovare la nivel regional în comparație cu cel național:

• co-prezența multor producători de diverse feluri, oferind servicii specializate în timp util și flexibil ca răspuns la solicitări;
• efectele de învățare care sunt cauzate de implicarea producătorilor regionali în rețelele transnaționale;
• apariția unor fonduri locale de muncă cu o concentrare de competențe și forme specifice de educație;
• infrastructura culturală și instituțională care apare constant în interiorul și în jurul clusterelor industriale și care este adesea foarte importantă pentru funcționarea eficientă a unui singur sistem socio-economic local;
• dezvoltarea rețelelor de încredere între actorii economici regionali.

Sub influența proceselor globale, politica rusă de inovare începe să se schimbe. Cu toate acestea, potențialul intelectual al regiunilor și oportunitățile de a-l transforma în diverse forme de capital sunt încă departe de a fi utilizate pe deplin astăzi. Judecând după structura exporturilor rusești, de exemplu, aproape că nu există clustere de producție care să fie competitive pe piața mondială din Rusia acum. Unul dintre scopurile transformării formelor organizatorice ale activității de inovare, relațiilor economice în sfera științifică și inovării și managementul acesteia este crearea condițiilor în regiuni pentru activarea maximă a acesteia.

Din punctul de vedere al intereselor regiunii, procesul de inovare se desfășoară în strânsă unitate cu mediul: direcția, ritmul, obiectivele acestuia depind de mediul socio-economic în care funcționează și se dezvoltă. În acest caz, este important din punct de vedere strategic să înțelegem că procesul de inovare se desfășoară nu ca o acțiune unică, ci ca un curs continuu de dezvoltare, îmbunătățire calitativă în orice domeniu de activitate practică care afectează întreaga economie regională și societate. Pentru a asigura dezvoltarea activității inovatoare, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie:

• să efectueze pregătirea și implementarea programelor regionale pentru dezvoltarea activităților inovatoare pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse;
• să participe la implementarea programelor, proiectelor și activităților federale pentru dezvoltarea activităților inovatoare în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• crearea condițiilor necesare pentru dezvoltarea infrastructurii pentru a sprijini activitățile de inovare pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse;
• să coordoneze la nivel regional activitățile organizațiilor de infrastructură de sprijinire a inovației în implementarea activităților prevăzute de programele regionale de dezvoltare a inovării;
• ia măsuri pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale subiecților activității inovatoare pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse;
• asista administratiile locale in dezvoltarea si implementarea programelor de dezvoltare a activitatilor inovatoare;
• rezolva alte probleme din domeniul desfasurarii activitatii inovatoare legate de competenta lor.

Pentru a îndeplini aceste sarcini și alte sarcini de dezvoltare inovatoare se formează o politică regională de inovare (RIP).

Politica regională de inovare este un domeniu relativ independent al politicii economice asociat cu nevoia de a rezolva sarcini strategice pentru a transforma Rusia într-un stat cu adevărat federal și a transfera economia sa pe o cale de dezvoltare inovatoare.

Într-un sens restrâns vizat, PIR este de obicei înțeles ca activitatea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației de a determina și atinge obiectivele unei strategii de inovare pentru teritoriile lor. În același timp, RIP este interpretat ca un proces care vizează transpunerea rezultatelor cercetării științifice, dezvoltării și altor realizări științifice și tehnice finalizate într-un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, într-un proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în activitățile de afaceri. . În conformitate cu aceasta, sunt identificate premisele și condițiile politice, economice, informaționale și instituționale necesare formării și implementării PAR. Ca instrument principal, se folosește de obicei o metodă de gestionare a activității de inovare în regiune, preponderent de program. În același timp, sunt utilizate abordări care asigură coordonarea intereselor entităților de afaceri dintr-un anumit teritoriu cu obiectivele dezvoltării economice și sociale în ansamblul său.

Într-un context mai larg, PIR este parte integrantă a politicii științifice și tehnologice a statului, care este un ansamblu de relații socio-economice ale statului și structurilor sale la diferite niveluri cu entitățile de afaceri în ceea ce privește crearea, transformarea și utilizarea inovațiilor pentru a actualiza. toate sferele vieții oamenilor, pe baza unui echilibru de interese, toți participanții la procesele științifice, tehnologice și de inovare. RIP, precum și politica științifică și tehnică a statului în ansamblu, este cel mai strâns legată de structural, industrial, de investiții etc. politica statului și a organelor sale, chemate, în conformitate cu funcțiile lor economice de bază, să se ocupe de crearea structurii sistemelor economice și a condițiilor instituționale pentru funcționarea și dezvoltarea acestora.

Politica științifică și inovatoare regională prescrie cadrul instituțional pentru crearea și funcționarea complexului științific și inovator al regiunii. Problemele formării structurii instituționale a complexului științific și inovator al regiunii țin în primul rând de consolidarea legislativă a relației dintre puterile centrului și periferie în domeniul politicii științifice și tehnice, care reglementează regimul juridic care determină dezvoltarea de noi relații economice în domeniul inovării și se implementează prin politici științifice, tehnice și inovatoare. Atitudinile generale în această materie au fost afectate de unele acte juridice, totuși, un cadru legal real poate apărea odată cu adoptarea respectivei Legi federale „Cu privire la politica de inovare a statului”, care va permite repartizarea competențelor între trei (cel puțin) niveluri de guvern: federal, comun (ale Federației și subiecții Federației) și nivelul de subiecți ai Federației.

Procesul de formare a unei politici regionale de știință și inovare câștigă amploare. Necesitatea gestionării dezvoltării științifice și tehnologice a condus la crearea unor unități organizatorice adecvate în structura managementului regional; în general, s-au format sisteme regionale de susținere a activităților științifice și tehnice, care au structură organizatorică și mecanism financiar propriu. Astăzi, în regiunile Rusiei, procesul de formare a unei direcții de inovare în însuși mecanismul administrației publice, formarea unui sistem de instituții de politică științifică și de inovare câștigă amploare. Sarcina lor principală este de a armoniza interesele naționale și regionale de inovare și interesele subiecților din sfera științifică și inovării.

Să desemnăm câteva dintre puterile structurilor regionale de management care determină funcționarea sferei inovării:

• dând funcții suplimentare structurilor care reglementau anterior anumite aspecte ale activității științifice și inovatoare. De exemplu, organismelor de supraveghere a științei regionale li se încredințează sarcina de a evalua potențialul inovator al cercetării științifice și de a aloca fonduri pentru proiectele de comercializare relevante;
• includerea structurilor care anterior nu aveau o relație directă cu știința și inovația în reglementarea sferei științifice și inovării. De exemplu, organe de protectie a muncii, reglementare antimonopol, dezvoltarea micului business;
• unificarea structurilor, reflectând procesele de integrare în sfera științifică și inovativă. De exemplu, reglementarea dezvoltării științifice, tehnologice și industriale în cadrul unei structuri.

Cu toate acestea, structurile de management organizațional emergente și mecanismele de reglementare a activităților de inovare nu au avut încă un impact tangibil asupra dezvoltării regionale. În acest sens, sarcina creșterii eficienței mecanismelor existente și a metodelor regionale de gestionare a activităților științifice, tehnice și inovatoare este de actualitate.

Principalul mecanism de implementare a politicii regionale de inovare în perioada analizată au fost programele regionale țintă (RTP), iar principala sursă de finanțare - fondurile regionale de inovare. Experiența formării și implementării RIC a arătat că mediul instituțional al regiunilor nu este încă propice implementării metodelor programului de lucru cu inovații. Iar autoritățile locale nu dispun de metode și instrumente moderne de analiză și prognoză a progresului științific și tehnic, ceea ce reduce eficiența selecției, pregătirii și implementării proiectelor și programelor inovatoare.

Cea mai importantă condiție pentru implementarea cu succes a politicii regionale științifice și de inovare este sprijinul financiar adecvat. În prezent, principalele surse financiare sunt fondurile regionale de inovare, care se formează în detrimentul contribuțiilor obligatorii din partea întreprinderilor aflate în proprietate regională (municipală). Fondurile sunt utilizate pentru reechiparea tehnică și modernizarea întreprinderilor existente, reconstrucția clădirilor, inginerie și comunicații de transport; finanțarea lucrărilor privind dezvoltarea de noi tipuri de produse intensive în știință. Una dintre problemele creării și implementării inovațiilor la întreprinderile regionale este că nu există un mecanism de finanțare a organizațiilor din sfera științifică pentru a desfășura activități de cercetare și dezvoltare de căutare în detrimentul fondurilor locale de inovare, deoarece practic nu există astfel de fonduri. Prin urmare, pentru a conduce o politică eficientă de inovare în regiuni, este necesară îmbunătățirea mecanismului financiar și, în primul rând, a procedurii de formare și utilizare a fondurilor de inovare.

În prezent, se formează structura organizatorică a managementului progresului științific și tehnic în regiuni: se creează consilii științifice și tehnice, departamente sau se înființează unități de personal responsabile cu coordonarea, monitorizarea și auditarea dezvoltării inovatoare a întreprinderilor și organizațiilor. În același timp, în toate regiunile nu au fost încă create consilii științifice și tehnice, iar cele existente nu se manifestă întotdeauna ca un element coordonator activ al activității de inovare.

Politica regională de inovare presupune crearea unor condiții favorabile pentru formarea unui climat de inovare. Acestea includ sistematizarea și utilizarea eficientă a resurselor informaționale, integrarea acestora în spațiul informațional global și intrarea pe piața serviciilor informaționale bazată pe dezvoltarea și implementarea tehnologiilor de procesare, stocare și transmitere de înaltă performanță a datelor prin rețele de telecomunicații, precum și precum crearea de baze de date și bănci de cunoștințe.

Astfel, principalele direcții ale politicii de inovare comune tuturor regiunilor ar trebui să fie:

• utilizarea eficientă a fondurilor locale de inovare pentru rezolvarea problemelor regionale și actualizarea activelor fixe de producție ale întreprinderilor pe o nouă bază tehnologică;
• consolidarea utilizării resurselor administrative pentru rezolvarea problemelor dezvoltării inovatoare;
• promovarea dezvoltării infrastructurii de inovare, inclusiv prin fonduri pentru sprijinirea antreprenoriatului;
• dezvoltarea programului de finanțare a proiectelor inovatoare ale întreprinderilor și organizațiilor din regiune, reflectând problemele acesteia, prin îmbunătățirea sistemului de concentrare a resurselor investiționale și a mecanismului de selectare a obiectelor de investiții;
• finanțarea pe cheltuiala bugetului regional a celor mai semnificative proiecte și programe de cercetare ale institutelor de cercetare și universităților de top din regiuni;
• organizarea și desfășurarea monitorizării potențialului științific și inovator al regiunilor în vederea creșterii eficacității politicii științifice și tehnice regionale.

Principala bază pentru formarea bazelor economice ale programelor și proiectelor regionale de inovare sunt:

• introducerea finanțării mixte de stat-comerciale;
• o combinație de finanțare guvernamentală directă cu sprijin economic indirect guvernamental sub formă de beneficii;
• dezvoltarea unei proceduri de asigurare și constituirea de garanții de către organele de stat, inclusiv regionale;
• dezvoltarea unei proceduri pentru activitățile băncilor sau companiilor autorizate de finanțare și control asupra cheltuirii fondurilor;
• elaborarea regulilor de pregătire, evaluare, implementare, control de către structurile abilitate de stat asupra implementării programelor și proiectelor prioritare, inclusiv pe baza expertizei independente.

Sprijinul financiar al activității de inovare în regiune îl constituie stabilirea surselor de finanțare realizate de diverse obiecte și care funcționează sub diferite forme economice, precum și a subiectelor de finanțare care funcționează pe baza unei scheme organizatorice și tehnologice care determină interacțiunea acestora cu obiecte şi surse de finanţare. Sursele de finanțare a activității de inovare pot fi finanțarea bugetară din fonduri nebugetare, finanțarea indirectă (datorită beneficiilor), finanțarea de risc comercial.

Subiectele finanțării activității științifice pot fi organele legislative și executive federale, autoritățile reprezentative și executive ale subiecților Federației, Academia Rusă de Științe, fonduri nebugetare pentru finanțarea activităților științifice, structuri comerciale (bănci, investiții, inovare și altele). fonduri și instituții financiare), organizații publice (academii, asociații), fonduri și firme de finanțare prin risc a activității științifice, instituții de infrastructură a activității științifice, grupuri financiare și industriale, structuri și proiecte internaționale și străine, unități economice comerciale.

În același timp, se remarcă marile entități financiare care sunt implicate în reconstrucția și dezvoltarea regiunii pe termen lung, precum și complexele integrate de cercetare și producție, care constituie subiectul principal al finanțării inovării.

Politica de inovare este dezvoltarea de obiective strategice pentru dezvoltarea inovațiilor și sarcini de mobilizare, menținere și dezvoltare a potențialului inovator, ținând cont de perspectivele socio-economice și de situația actuală și de mijloacele de realizare a acestora.

Politica de inovare a statului la nivel federal și regional - proiectarea, crearea și stimularea utilizării relațiilor organizaționale și economice, structurilor și infrastructurii pentru inovare - include printre altele următoarele priorități:

• acordarea unei direcții inovatoare procesului de dezvoltare a științei aplicate, cu accent pe trecerea la o nouă ordine tehnologică și socială, precum și pe crearea unei dispoziții inovatoare în societate, a stilului de viață al populației din regiuni;
• transformarea sferei de inovare pe baza creșterii competitivității regiunilor, i.e. reflectarea consecventă a proprietății intelectuale în formarea relațiilor organizaționale și economice în domeniul inovației;
• orientarea sferei inovațiilor pentru creșterea eficienței politicii industriale, menținerea pozițiilor de lider în economie, asigurarea securității economice a regiunilor și a țării în ansamblu.

Sarcina generală de transformare a sferei inovării, ținând cont de politica regională, este dezvoltarea funcțiilor inerente științei - cultural, educațional, aplicat. În plus, devine posibilă extinderea lanțului de la știință la sarcinile dezvoltării regionale prin formarea infrastructurii tehnologice, inovatoare și antreprenoriale.

Implementarea politicii științifice și de inovare în regiune include procesul de formare a sarcinilor și a programelor relevante pentru a asigura soluționarea problemelor complexe ale dezvoltării socio-economice a regiunii pe baza potențialului său inovator, care este necesar pentru dezvoltarea infrastructura pentru activitatea de inovare, luarea deciziilor privind sprijinul de stat și regional pentru implementarea programelor inovatoare, inclusiv consolidarea resurselor financiare din toate sursele și sub toate formele, creând în aceste scopuri structuri financiare adecvate, în primul rând fonduri.

Politica de inovare este implementată sub forma unor măsuri de sprijin de stat și regional și, în general, prin crearea unui climat favorabil de inovare, creșterea susceptibilității inovației și modelarea pregătirii pentru inovare a regiunilor.

Pentru implementarea politicii de inovare și implementarea măsurilor de sprijin de stat și regionale, implementarea funcțiilor de management al inovării - previzionare, finanțare, stimulare, control și reglementare operațională - în măsura în care este necesar pentru emiterea reglementărilor relevante, asigurarea managementului programului, implementarea sunt necesare activități de informare, coordonare cu alte sarcini de politică regională, organe regionale de conducere a activității științifice.

Procesul de formare a mediului instituțional al sferei științifice și inovative, în special la nivel regional, se desfășoară în strânsă interacțiune cu mediul socio-cultural, reprezentat de guvern și autorități, subiecți ai activităților științifice, tehnice și inovatoare, organizații publice. , consumatorii serviciilor lor și populația. Aceste interacțiuni sunt complexe și multilaterale. Diverse grupuri sociale, definindu-și interesele concentrate pe o problemă specifică, formează un anumit nivel de conștiință publică, care reflectă gradul de influență a mediului social asupra dezvoltării instituționale. În același timp, RNIP face posibilă rezolvarea problemelor de sprijin social pentru știință.

Politica regională de știință și inovare creează oportunități reale pentru a asigura eficacitatea transformărilor sociale și economice din regiune.

La baza mecanismului modern de creștere a competitivității țării și regiunilor specifice este un model inovator de dezvoltare economică. Acest model reprezintă un sistem multifuncțional și complex de interacțiune între diferite niveluri de management al activării activităților de inovare și investiții, adaptare constantă la mediul extern și o creștere a eficienței utilizării resurselor materiale, intelectuale și financiare.

Implementarea unui model inovator de creștere a competitivității țării și regiunilor presupune formarea unui mecanism organizațional și economic pentru asigurarea unei astfel de competitivități. Acest mecanism include managementul organizațional și economic la nivel regional, factor de piață în funcționarea economiei regionale, forme și metode de reglementare a proceselor de creștere a competitivității la nivel macro, mezo și mega, care împreună determină rezultatele economiei țării (regiunii) și nivelul de satisfacție a consumatorilor în ceea ce privește bunurile și serviciile.

În literatura științifică în ansamblu, sunt definite atât elementele unui astfel de mecanism, cât și relația lor în cadrul procesului de inovare.

Primul element al mecanismului este gestionarea creșterii nivelului de competitivitate a economiei țării (și, în consecință, a bunurilor și serviciilor produse) la nivel micro.

Al doilea element al mecanismului este autoreglementarea pieței a competitivității întreprinderilor și regiunilor, care vizează menținerea constantă a competitivității produselor fabricate pe baza funcționării legilor pieței.

Al treilea element al mecanismului - reglementarea macroeconomică de stat a competitivității - este activitatea statului care vizează menținerea și creșterea constantă a competitivității bunurilor produse pe plan intern.

Al patrulea element al mecanismului este reglementarea competitivității întreprinderilor și a mărfurilor la nivel mezo, care diferă de reglementarea la nivel macro în domeniul de aplicare al reglementării. La nivel mediu, se desfășoară într-o singură regiune sau industrie, pe baza caracteristicilor acesteia (sau ale acesteia). Mezofactorii de competitivitate sunt factori care caracterizează dezvoltarea unei regiuni sau a unei industrii.

Al cincilea element al mecanismului este reglementarea competitivității la nivel mega, care se bazează pe competiția internațională și cooperarea între țări care vizează menținerea și creșterea competitivității întreprinderilor și a produselor acestora. Megafactorii competitivității întreprinderilor sunt factorii și tendințele dezvoltării globale. Principala este globalizarea economiei mondiale, ceea ce duce la creșterea concurenței atât pe piețele mondiale, cât și pe piețele interne, impunând statelor să-și sporească deschiderea economiilor.

Necesitatea interconectarii tuturor elementelor de mai sus în formarea competitivității la toate nivelurile este evidentă. În același timp, în ciuda importanței competitivității pentru dezvoltarea inovațiilor, nu este suficientă activarea proceselor de implementare a inovațiilor în practică. Este necesar să se creeze un mecanism organizațional și economic cu adevărat funcțional al activității de inovare.

Problematica dezvoltării și funcționării unui astfel de mecanism este în prezent insuficient dezvoltată în literatura științifică internă.

În același timp, nu se poate decât să remarcă creșterea numărului de studii care au în vedere problemele dezvoltării inovatoare și componentele individuale ale unui astfel de mecanism, care vizează îmbunătățirea procesului de introducere a inovațiilor pe piață.

Totuși, conceptul de mecanism organizațional și economic al politicii de inovare, care ar lega diferite niveluri de activitate de inovare într-un singur proces, și anume: antreprenorial, regional, regional-district și federal, nu este încă disponibil în Rusia.

În același timp, este evidentă necesitatea unui studiu științific profund al proceselor de formare și funcționare a acestui sistem. Sarcinile științifice și practice de formare a unei politici științifice și inovatoare care vizează activarea procesului de inovare nu numai la nivelul structurilor de afaceri și (sau) comunității de afaceri în ansamblu, ci și la alte niveluri, sunt legate de eficiența funcţionarea mecanismului organizatoric şi economic. Adică, un astfel de mecanism ar trebui să extindă înțelegerea activității de inovare nu numai ca o afacere inovatoare, ci și ca factor de dezvoltare a economiei țării în ansamblu și a regiunilor sale. Un astfel de sistem de mecanisme de inovare este un mecanism organizațional și economic. Iar aplicarea sa este un factor și o condiție pentru formarea politicii științifice și de inovare, inclusiv la nivel regional.

În același timp, este clar că un astfel de mecanism ar trebui să asigure posibilitatea de interacțiune între întreprinderi și regiuni active inovatoare în cadrul unei politici științifice și inovatoare de stat unificate.

Pe baza celor de mai sus, definim mecanismul organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare ca o formă de implementare a activităților inovatoare la diferite niveluri cu formarea unei infrastructuri adecvate, utilizarea potențialelor științifice, educaționale, industriale și organizaționale, asigurarea a resurselor necesare și dezvoltarea de stimulente și pârghii de reglementare.

În același timp, în cadrul mecanismului organizațional și economic general, există un complex de mecanisme care îndeplinesc diverse funcții specifice. Mai mult, acest complex nu este închis, iar apariția de noi mecanisme este un eveniment firesc, cauzat atât de modificarea etapelor de dezvoltare, cât și de posibilitatea utilizării lor în diverse condiții. Astfel de mecanisme ar trebui să formeze suportul funcțional atât al economiei în ansamblu, cât și al componentelor sale individuale, în conformitate cu categoriile economice de piață: cerere, nevoie, concurență, resurse etc. Sprijinul funcțional în acest caz ar trebui înțeles ca suport juridic, investițional și organizațional. Sprijinul juridic ar trebui să formeze posibilitatea cercetării științifice și implementării rezultatelor acesteia. Mecanismul corespunzător este conceput pentru a asigura protecția unei idei științifice și a unui produs inovator. Următorul element de sprijin funcțional este crearea condițiilor de eficiență și siguranță (în mod firesc, în cadrul riscului de piață al investițiilor) pentru investiții în activități de inovare cu scopul de a comercializa și introduce în producție rezultatele cercetării științifice.

Desigur, este imposibil să rezolvi problemele de producere a inovațiilor și investiții în procesul de inovare fără decizii organizaționale adecvate. În același timp, mecanismele de sprijin funcțional vor fi diferite în funcție de nivelul și stadiul de dezvoltare a procesului de inovare. Este important să legați într-un singur lanț elementele de sprijin funcțional cu etapele de dezvoltare a politicii științifice și de inovare.

Rețineți că această abordare face posibilă formarea unui sistem de mecanisme, de ex. ia în considerare tot setul posibil de mecanisme, dar tocmai ca sistem deschis. Aceasta din urmă înseamnă că este destul de probabil să apară noi mecanisme în interiorul și în afara acestor grupuri și în funcție de stadiul specific al procesului de inovare.

După cum sa menționat deja, mecanismul organizațional și economic funcționează la mai multe niveluri, inclusiv: la nivel macro, la nivel regional, la nivel antreprenorial. La nivel macro se rezolvă (printre altele) următoarele sarcini: se formulează strategia științifică și de inovare a statului, se creează un climat favorabil de inovare pentru întreaga economie și se implementează programe și proiecte de inovare de stat. La nivel regional, sarcinile relevante sunt legate de caracteristicile anumitor regiuni. Atât la nivel macro, cât și la nivel regional creează condiții pentru fluxul intensiv de procese inovatoare la nivelul structurilor de afaceri. Aceste mecanisme de inovare sunt concepute pentru a asigura implementarea strategiilor de inovare federale și regionale la nivel micro, pentru a direcționa inițiativa antreprenorială în conformitate cu prioritățile de inovare.

Desigur, toate nivelurile de mai sus presupun o anumită succesiune și consecvență în formarea politicii științifice și de inovare. În același timp, întregul sistem de mecanisme inovatoare și implementarea sa practică sunt concepute pentru a contribui la consolidarea componentei inovatoare a economiei și, de fapt, la tranziția către un tip inovator de creștere economică. Acest sistem de mecanisme de inovare subliniază inseparabilitatea tuturor componentelor procesului de inovare în formarea politicii științifice și de inovare.

În formarea politicii de inovare în țara noastră, crearea unui mecanism organizațional și economic la nivel regional cu rolul decisiv al concurenței este acum de o importanță deosebită. Un astfel de mecanism este conceput pentru a sprijini statul, în primul rând, acordarea de drepturi largi regiunilor pentru dezvoltarea economiilor regionale și, în al doilea rând, luarea de măsuri speciale pentru sprijinirea concurenței și desemnarea sprijinului prioritar pentru întreprinderile inovatoare. La baza competitivității regiunii poate fi sistemul său de inovare ca element intern al mecanismului organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare a regiunii, integrând potențialul științific, tehnic, tehnologic, investițional și uman al regiunii. În economia modernă, aceste componente, interacționând strâns între ele și pătrunzând în întreaga structură a economiei regionale, devin un fel de cale de funcționare și dezvoltare a acesteia. Activitatea regională de inovare este determinată în mare măsură de climatul investițional și de receptivitatea sistemului științific și de producție regional, i.e. capacitatea de a consuma eficient inovațiile de către subiecții economiei regionale.

Nivelul de susceptibilitate inovatoare este determinat de un complex de diverse aspecte economice, organizatorice, sociale si tehnologice. Cei mai semnificativi sunt factorii determinați de dezvoltarea relațiilor sociale și economice; prezența unui mecanism de piață concurențial; dezvoltarea infrastructurii relevante, precum și sistemul de management și structura organizatorică a entităților economice, nivelul tehnologic de producție, nivelul de calificare și motivația predominantă a personalului etc.

Competitivitatea regiunii, bazată pe o cale de dezvoltare inovatoare, este determinată de un set clasic de factori, dar are specificul său.

1. Factorii de bază ai producției - forța de muncă, pământul, resursele naturale, infrastructura și altele - nu oferă beneficii prin ei înșiși. Astfel, prezența în regiune a unui număr mare de persoane cu studii superioare și chiar diplome academice nu oferă avantaje competitive în industriile high-tech. Pentru a menține avantajele competitive, acest factor ar trebui să fie foarte specializat în raport cu industriile și întreprinderile specifice din regiune, care determină competitivitatea regiunii, inclusiv cele care creează o perspectivă inovatoare.
2. Starea cererii interne contribuie la crearea de avantaje competitive în cazul în care segmentul corespunzător al economiei este mai vizibil decât pe piețele externe regiunii. Regiunea câștigă un avantaj competitiv în industriile în care cererea internă oferă companiilor o perspectivă mai clară și mai devreme asupra nevoilor emergente ale clienților.

Cumpărătorii „locali” ajută la competitivitatea producătorilor „lori” dacă nevoile lor „anticipează” sau chiar modelează nevoile cumpărătorilor din alte regiuni. În același timp, este clar că formarea unei astfel de nevoi pentru un produs inovator (adică, nou, nefamiliar pentru consumatori) este mult mai ușoară în cadrul unei întreprinderi inovatoare regionale. Și riscurile de eșec pot fi minimizate. Și având în vedere că doar 20% dintre produsele inovatoare au succes pe piață, minimizarea riscului este un avantaj competitiv foarte semnificativ.

1. A treia componentă importantă a competitivității regionale este prezența în regiune a industriilor conexe și (sau) de sprijin. Acest lucru este cel mai important din punctul de vedere că întreprinderile regionale surori și/sau susținătoare oferă modernizare și inovare - avantajul competitiv se bazează pe parteneriate strânse. Companiile situate aproape unele de altele au posibilitatea de a asigura un schimb constant și, cel mai important, rapid de idei și inovații. În acest caz, concurența internă oferă beneficii similare: fluxul de informații și schimbul de idei (tehnice, tehnologice, organizaționale) măresc viteza de inovare.

În acest caz, devine posibil să se formeze clustere regionale puternice, care, în opinia noastră, astăzi stau la baza potențialului inovator și industrial al regiunilor.

1. Pe lângă toate cele de mai sus, competitivitatea regiunii depinde de condițiile de dezvoltare a afacerilor existente pe teritoriul dat: existența unei strategii de dezvoltare regională, cadrul legislativ, sprijinirea anumitor industrii și întreprinderi la nivel de stat (regional). , etc.

În acest sens, necesitatea dezvoltării inovatoare a regiunilor este definită nu ca o declarație de înțelegere a importanței unei astfel de abordări, ci ca sprijin efectiv pentru întreprinderile inovatoare, inovatoare și formarea unui mecanism organizațional și economic pentru funcționarea inovației regionale. sisteme.

Pe baza necesității formării unui mecanism organizațional și economic, se stabilesc scopurile și prioritățile de dezvoltare a activităților inovatoare și industriale în regiune. Ele pot fi determinate, în primul rând, pe baza intereselor federale, a priorităților stabilite pentru activități științifice și inovatoare și, în al doilea rând, a obiectivelor dezvoltării socio-economice a regiunii.

Întrucât soluționarea științifică a acestor probleme necesită fonduri considerabile, iar bugetul regional este limitat de activitatea economică (de producție) restrânsă, a cărei activare necesită adesea o restructurare tehnologică a producției, asociată din nou cu activități științifice și inovatoare, rezultă că, în primul rând, desfășurarea acesteia din urmă are o importanță deosebită în regiunile industrializate, iar în al doilea rând, devine necesară soluționarea problemei infuziei externe inițiale (nu de la buget) de fonduri în sfera științifică și inovatoare a regiunii ca factor de dezvoltare. restructurarea producţiei la nivelul cerinţelor pieţei mondiale şi prin aceasta asigurarea unei creşteri durabile a veniturilor regionale.bugetul.

Activitatea investițională, și mai ales în sfera inovației-industrială, depinde de mulți factori. Una dintre principalele este crearea unui mediu economic favorabil. Aceasta este, probabil, sarcina principală a autorităților regionale în stadiul actual de dezvoltare a relațiilor de piață. Fundamentul formării unui astfel de mediu formează potențialul socio-economic existent al regiunii (orașului): economic și geografic (poziția de transport, posibilitatea de recreere, turism etc.); resursa naturală (rezervele de resurse, calitatea acestora, condițiile climatice etc.); demografice (mărimea populației, componența sexului și vârstei, dinamica schimbării etc.); munca (educațional, profesional, componența calificărilor lucrătorilor, angajarea acestora etc.); producția (structura și volumul producției, structura proprietății, starea mijloacelor fixe etc.); științifice (numărul și calificarea personalului, valoarea mijloacelor fixe etc.); infrastructura socială etc.

Cu toate acestea, potențialul existent al regiunii poate juca rolul unui factor de mediu investițional favorabil cu o condiție decisivă, și anume dacă autoritățile regionale pot crea un mecanism care să faciliteze utilizarea acestuia în conformitate cu interesele potențialilor investitori interni și străini. , de exemplu, în spiritul subvențiilor existente acordate antreprenorilor pentru crearea de noi locuri de muncă. Pot exista și alte condiții care facilitează realizarea potențialului regiunii. Astfel, alături de competiția în producție, comerț și finanțare, concurența teritoriilor care pot crea condiții atractive pentru investitori și lupta pentru atragerea de capital pentru implementarea proiectelor inovatoare, dezvoltarea socio-economică a regiunii și îmbunătățirea calității viata populatiei sale nu este exclusa. Această politică nu poate decât să țină cont de evoluția tendințelor, atunci când firmele lider în activități de producție inovatoare devin mai sensibile la mediul socio-economic, natural și încep să investească în instituțiile de învățământ superior, în ecologia și cultura teritoriului lor. Aceste tendințe pot fi, de asemenea, consolidate în mod corespunzător de guvernele regionale. În termeni generali, se pune problema formării unui parteneriat reciproc avantajos între organismele teritoriale, entitățile de afaceri și investitorii în realizarea potențialului regional, inclusiv a componentei sale științifice și inovatoare în atingerea obiectivelor socio-economice.

Problema formării unui mediu teritorial competitiv este strâns legată de două probleme majore de mijloace de atingere a obiectivelor: 1) cu organizarea de legături orizontale regionale în implementarea cercetării cuprinzătoare în regiune, utilizarea în comun a potențialelor organizațiilor și instituțiilor. din diferite sectoare ale industriei „știință și serviciu științific” în dezvoltarea de proiecte științifice - inovatoare complexe și voluminoase și 2) cu dezvoltarea unui mecanism de aplicare a metodelor de management economic care să conducă la maximizarea efectului în susținerea domeniilor prioritare ale științei și producție.

Stabilirea generală enumerată a obiectivelor și priorităților posibile dobândește conținut specific pentru o anumită regiune pentru perioade de până la unul sau doi ani - ținte pe termen scurt, până la cinci ani - pe termen mediu.

Subdezvoltarea reglementării de stat a economiei de piață din țară, imperfecțiunea în domeniul politicii structurale, industriale și științifice și tehnice au afectat producția internă de mărfuri și competitivitatea acesteia. Procesul de asigurare a competitivității regionale presupune elaborarea unei strategii adecvate care să acopere în mod cuprinzător și interconectat: politica industrială, investițională, științifică și tehnică și politica economică externă. Strategia politicii de inovare, prioritățile și sursele sale de furnizare de resurse pot fi formate la două niveluri: federal și regional.

La nivel federal, sarcinile strategice ale Rusiei sunt rezolvate, se asigură finanțare pentru acele zone care netezesc diferențele inițiale dintre regiuni în perioada inițială de tranziție către o economie predominant inovatoare și contribuie la păstrarea unui spațiu economic unic.

La nivel regional, este foarte importantă predeterminarea mișcării resurselor financiare, de muncă și materiale către industrii și întreprinderi promițătoare, al căror potențial competitiv este cel mai mare. Implementarea unei astfel de politici va contribui la crearea specializării pe piață a regiunilor și la implementarea unui principiu atât de important precum complementaritatea regiunilor.

Toate cele de mai sus sugerează că în prezent centrul de greutate al reglementării directe a susținerii vieții, soluționarea problemelor sociale, dezvoltarea relațiilor economice de piață este transferat regiunilor, revine autorităților executive locale.

Rezolvarea acestor probleme este posibilă doar dacă este asigurată competitivitatea economiei regionale și, prin urmare, sunt inevitabile transformări structurale profunde, precum:

• menținerea producției la întreprinderi viabile pentru a menține un nivel acceptabil de aprovizionare cu bunuri de larg consum, ocuparea forței de muncă, stoparea creșterii tensiunii sociale și prevenirea conflictelor pe piața regională;
• reglementarea restrângerii industriilor nepromițătoare din punct de vedere economic și acordarea asistenței selective necesare domeniilor prioritare (din punct de vedere al regiunii) de dezvoltare și întreprinderi;
• organizarea lucrărilor de reabilitare a întreprinderilor pe baza pozițiilor conceptuale ale politicii structurale și investiționale a regiunii;
• asigurarea relațiilor economice raționale ale întreprinderilor din regiune prin posibila integrare a eforturilor întreprinderilor și ale diferitelor entități teritoriale (atât în ​​Rusia, cât și în străinătate);
• crearea condițiilor de funcționare a principalelor sisteme de susținere a vieții, prevenirea dezastrelor tehnologice și de mediu etc.;
• sprijinirea antreprenoriatului, în special a întreprinderilor mici și mijlocii care creează noi locuri de muncă, cresc oferta de bunuri și servicii pe piața locală;
• căutarea de potențiali investitori, organizarea acceptării și utilizării efective a împrumuturilor externe (în special în domeniul afacerilor recreative, turismului), crearea unui climat favorabil investițiilor străine directe, și în primul rând în sfera producției materiale;
• formarea unui sistem regional de investitori instituționali, surse extrabugetare capabile să acumuleze economii și să le transforme efectiv în investiții;
• promovarea activă a mărfurilor exportatorilor locali către piețele externe, participarea la programele centralizate de export ale Federației;
• dezvoltarea pârghiilor fiscale pentru a sprijini inovarea.

Rezolvarea multor probleme ale competitivității economiei regionale este asociată cu implicarea intensivă atât a capitalului autohton, cât și a capitalului străin și alegerea industriilor și industriilor pentru finanțare prioritară. Aceste sectoare și industrii ar trebui să ofere o rentabilitate rapidă a investițiilor și nu ar trebui să depindă de atragerea de resurse suplimentare de muncă în regiune. În cea mai mare măsură, cerințele enumerate sunt îndeplinite de industriile intensive în cunoștințe din regiune, care formează potențialul de dezvoltare inovatoare. Analiza arată că, în general, în Rusia este posibil să se obțină rate de creștere economică mai ridicate și mai sustenabile bazate pe creșterea competitivității, diversificarea structurii economiei și implementarea reformelor instituționale atât în ​​țară, cât și în regiuni.

Cea mai importantă prioritate este formarea în continuare a unui mediu de piață instituțional favorabil pentru a susține concurența, precum și pentru a stimula sectorul inovației și întreprinderile mici.

Statul creează oportunități instituționale pentru independența economică a regiunilor. În același timp, politica științifică și de inovare regională ar trebui să vizeze dezvoltarea elementelor mecanismului economic care să contribuie, pe de o parte, la sprijinirea de către stat a zonelor inovatoare și a industriilor specifice și, pe de altă parte, să stimuleze și să susțină iniţiativa privată în dezvoltarea inovaţiilor.

Necesitatea unei dezvoltări uniforme a regiunilor individuale implică acordarea acestora de libertatea de a lua decizii manageriale care vizează, printre altele, creșterea competitivității economiilor regionale. Competitivitatea economiei regionale reflectă capacitatea regiunii de a produce un produs care depășește concurenții săi din punct de vedere al unui set de indicatori și oferă venituri mari cu risc minim, și servește drept bază pentru atragerea investițiilor în aceasta, bază a socio-economice. -dezvoltare economică. Pe termen mediu, autoritățile regionale se confruntă cu cea mai serioasă sarcină de extindere și intensificare a activității inovatoare, întrucât doar implementarea măsurilor de mai sus poate asigura o creștere semnificativă a producției în sectorul real al economiei.

Politica regională de inovare ar trebui să vizeze dezvoltarea elementelor mecanismului organizatoric și economic care să contribuie, pe de o parte, la sprijinirea statului pentru domenii inovatoare și întreprinderi specifice, și, pe de altă parte, să stimuleze și să susțină inițiativa privată în dezvoltarea inovații. Este necesar să creștem rolul cercetării și dezvoltării științifice, să transformăm potențialul științific acumulat într-una dintre principalele resurse pentru creșterea economică durabilă. Este necesar să se creeze condiții favorabile pentru introducerea în producție a tehnologiilor avansate, inclusiv dezvoltarea echilibrată a infrastructurii inovatoare.

Politica de inovare este implementată sub formă de măsuri de sprijin de stat și regional, formarea unui climat favorabil de inovare, creșterea susceptibilității inovației și pregătirea pentru inovare a regiunilor. Pentru implementarea politicii științifice și de inovare și implementarea măsurilor de sprijin de stat și regional, implementarea funcțiilor de management al inovației, este necesară formarea unui sistem bazat științific de management și reglementare a inovației.

În condițiile moderne, sarcina de importanță capitală este păstrarea și întărirea ulterioară a potențialului inovator și industrial al regiunii, sporind gradul impactului acestuia asupra eficienței economice a producției. Fără aceasta, este imposibil să se asigure sustenabilitatea dezvoltării regionale.

Toate cele de mai sus determină importanța și amploarea sarcinii de formare a mecanismului organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare la toate nivelurile, inclusiv, desigur, la nivelul acesteia regional.

Politica de inovare este menită să asigure o creștere a produsului intern brut al țării prin dezvoltarea producției de tipuri fundamental de produse și tehnologii, precum și extinderea pe această bază a piețelor de bunuri autohtone.

În acest sens, principalele direcții ale politicii de inovare de stat includ:

Dezvoltarea și îmbunătățirea suportului normativ și legal pentru activitatea de inovare, mecanisme de stimulare a acesteia, un sistem de transformări instituționale, protecția proprietății intelectuale în sfera inovației și introducerea acesteia în circulația economică.

Crearea unui sistem de sprijin cuprinzător pentru inovare, dezvoltarea producției, creșterea competitivității și exportul de produse intensive în știință. În procesul de consolidare a activității de inovare, este necesară implicarea nu numai a organismelor guvernamentale, structurilor comerciale, instituțiilor financiare și de credit, ci și a organizațiilor publice atât la nivel federal, cât și regional.

Dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv un sistem de suport informațional, un sistem de examinare, un sistem financiar și economic, producție și suport tehnologic, un sistem de certificare și promovare a dezvoltărilor, un sistem de formare și recalificare a personalului. Restul acumulat de-a lungul multor ani se bazează nu pe potențialul scăzut al cercetării și dezvoltării autohtone, ci pe infrastructura slabă a activității de inovare, pe lipsa de motivație a producătorilor de mărfuri de a implementa inovațiile ca modalitate de concurență. Acest lucru duce la lipsa cererii pentru potențialul științei și tehnologiei aplicate interne.

Dezvoltarea micului antreprenoriat inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijin de stat în stadiul inițial de activitate.

Îmbunătățirea sistemului competitiv de selectare a proiectelor și programelor inovatoare. Implementarea unor proiecte inovatoare relativ mici și cu rambursare rapidă în sectoarele economiei, cu participarea investitorilor privați și cu sprijinul statului, va contribui la sprijinirea celor mai promițătoare industrii și organizații și la creșterea fluxului de investiții private în acestea.

Implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare care pot transforma sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor acesteia. Sarcina cheie a formării și implementării politicii de inovare este selectarea unui număr relativ mic dintre cele mai importante tehnologii de bază care au o influență decisivă asupra creșterii eficienței producției și a competitivității produselor în sectoarele economiei și asigurarea tranziției. la o nouă ordine tehnologică.

Utilizarea tehnologiilor cu dublu scop. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produse civile.

Un rol important în ansamblul măsurilor propuse îl au transformările instituționale (privatizare, crearea de grupuri financiare și industriale, demonopolizare în sfera inovării, afaceri mici și altele) care vizează crearea unei infrastructuri de piață și facilitarea intensificării activităților de inovare. care asigură creșterea producției de produse competitive și dezvoltarea tehnologiilor înalte.

În acest scop, este necesar, în condițiile legii, să se prevadă crearea unor centre de inovare în regiuni care să coordoneze interacțiunea și să sprijine participanții la activitățile de inovare.

Implementarea principalelor etape ale activității de inovare, pornind de la transformarea dezvoltărilor științifice și tehnice într-un produs inovator, atractiv pentru investitori, producători și cumpărători, și terminând cu dezvoltarea acestora în producție, necesită extinderea rețelei de parcuri tehnologice, de afaceri. incubatoare, centre de inovare și tehnologie din acele regiuni ale Rusiei, unde este concentrată infrastructura, ceea ce asigură activarea procesului de inovare.

În cadrul politicii regionale de știință și tehnologie este înțeleasă ca un set de obiective și priorități stabilite pentru dezvoltarea științei și inovării. Activități în regiune, modalități și mijloace pentru a le realiza pe baza interacțiunii guvernelor regionale și federale. Formarea unei politici regionale de inovare se bazează pe așa-numita teorie a creării unui mediu favorabil pentru inovare. Punctul său central este eficiența dinamică a structurii de producție regională, iar instrumentul principal este crearea de sinergii locale, transferul de inovații și tehnologii (așa-numitul transfer de tehnologie). Dezvoltarea și implementarea unei politici regionale de inovare nu este un scop în sine. Se urmărește creșterea contribuției sferei științifice și inovatoare la progresul științific și tehnic al țării, la economia regiunii, îmbunătățirea indicatorilor socio-economici ai regiunii prin utilizarea eficientă a potențialului inovator al acesteia.

Politica regională de inovare, prezentată sub forma unui program, conține următoarele secțiuni:

1. Analiza stării sferei științifice și inovatoare în vederea identificării nivelului și gradului de utilizare a potențialului inovator; perspectivele și direcțiile activității inovatoare, amploarea și impactul acesteia asupra competitivității produselor din regiune; schimbări structurale și instituționale; condiţii pentru creşterea activităţii de inovare.

2. Obiective și priorități pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiune. Sistemul și structura obiectivelor trebuie dezvoltate pe baza următoarelor principii:

Obiectivele regionale ar trebui să decurgă din conceptul general de dezvoltare științifică și tehnologică a țării și să nu contrazică obiectivele strategice federale;

Obiectivele regionale ar trebui formulate ținând cont de specificul și nevoile regiunii;

Obiectivele programului regional nu trebuie să provină din disponibilitatea resurselor și oportunităților, dimpotrivă, programul de resurse ar trebui să fie format din obiectivele stabilite;

Dezvoltarea specifică a structurii obiectivelor și, în general, a programului țintă ar trebui realizată la nivelul metodelor moderne, cu utilizarea pe scară largă a experților independenți și a unui sistem de evaluări ale experților;

Cooperare științifică și tehnică internațională;

Programe de stat (federale) pentru accelerarea progresului științific și tehnologic;

De fapt, politica regională (municipală) de dezvoltare a potențialului științific și tehnic; - întreprinderi industriale individuale și instituții științifice cu forme de proprietate de stat și municipale;

Privatizare individuală firme industriale și științifice și tehnice;

În ceea ce privește echipele (grupurile) de cercetare specifice și oamenii de știință individuali care rezolvă în mod independent problemele științifice și tehnice prioritare.

Rangurile obiectivelor la nivelurile enumerate ale politicii regionale de inovare sunt stabilite în sistemul de planificare și prognoză pe termen lung și scurt a dezvoltării socio-economice regionale.

Cea mai realistă abordare a alegerii priorităților pentru dezvoltarea sferei inovării poate fi considerată o abordare axată pe criteriile globale ale progresului științific și tehnic, dezvoltarea tehnologiilor înalte.

Al doilea ghid general în alegerea priorităților dezvoltării științifice și inovatoare este realizarea obiectivelor dezvoltării sale socio-economice. Sarcina principală a autorităților regionale în acest caz este crearea unui mediu economic favorabil și a condițiilor pentru creșterea activității investiționale în sfera științifică și inovatoare.

Al treilea punct: politica de inovare în regiune ar trebui să aibă un caracter selectiv, strict selectiv, nu urmărind să acopere toate domeniile dezvoltării științifice și tehnologice, ci, alegând domeniile înguste ale unei descoperiri strategice, prin care să se poată realiza sau să depășească nivelul tehnologic mondial, să se concentreze pe aceste domenii cea mai mare parte a resurselor limitate centralizate și regionale.

Al patrulea punct: prioritățile politicii regionale de știință, tehnologie și inovare ar trebui să se concentreze pe deconcentrarea potențialului științific, îndreptându-l către nevoile urgente de dezvoltare integrată și autosuficiență a regiunilor, formarea unei rețele de tehnopole. și orașe științifice.

Fiecare regiune are propria sa structură specifică, reproductivă, sectorială și tehnologică, propriul sistem de priorități și trebuie să se bazeze pe propriile forțe și resurse în implementarea acestei strategii. Cu toate acestea, într-o economie de tranziție, de regulă, există puține sau deloc astfel de forțe și resurse, prin urmare, sunt necesare programe federale de inovare care să vizeze acordarea de asistență inițială în transformarea tehnologică a regiunilor, dezvoltarea infrastructurii inovatoare, formarea personalului etc.

Al cincilea punct: Rusia nu poate sta deoparte de progresul științific și tehnologic mondial. Ar fi în detrimentul viitorului ei. Este necesar să vă alăturați în mod activ comunității științifice mondiale și pieței mondiale de tehnologie, să găsiți nișe în aceasta și să le dezvoltați, să schimbați prioritățile și specificul relațiilor economice externe, deplasând treptat centrul de greutate de la combustibil și materii prime la piețele de înaltă tehnologie. .

În cele din urmă, și cel mai important, este necesar să se formeze un mecanism de piață civilizat pentru implementarea unei politici selective de știință și tehnologie. În primul rând, vorbim de un mecanism motivațional inovator, de sprijin economic pentru activitatea inovatoare.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

Caracteristicile politicii moderne de inovare a Federației Ruse și activitățile de inovare în districtele federale din Siberia și Orientul Îndepărtat. Utilizarea unei abordări cluster a dezvoltării regiunilor; căutarea unui mecanism eficient de formare a economiei.

monografie, adăugată 22.11.2013


Îmbunătățirea nivelului de trai al populației țării ca creștere a produsului național pe persoană. Necesitatea reformelor structurale și crearea unei economii inovatoare eficiente și a unei industrii competitive în țară.

lucrare de termen, adăugată 20.12.2015


Conceptul de inovare în Rusia și caracteristicile dezvoltării proceselor de inovare. Impactul inovației asupra creșterii economice a țării. Formarea unui model inovator de economie. Probleme și perspective pentru îmbunătățirea dezvoltării politicii de inovare a Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 06.09.2013


Locul economiei regionale în procesul de reproducere al țării. Indicatori care caracterizează legăturile interregionale ale țării. Diviziunea teritorială a muncii ca bază a procesului de reproducere regională. Economia regiunilor individuale ale Rusiei.

test, adaugat 03.03.2009


Esența economiei regionale, care este concepută pentru a studia modelele și problemele de funcționare și dezvoltare a economiei țării ca un sistem de regiuni care interacționează. Principii, mecanisme și obiective ale politicii regionale în țările Uniunii Europene și Rusia.

lucrare de termen, adăugată 13.09.2011


Esența, principalele metode și direcții ale politicii de stat de inovare. Scopuri, obiective, organe de conducere și principalele probleme ale dezvoltării politicii de stat de inovare în Rusia. Sistemul de finanțare a activității de inovare în Rusia.

lucrare de termen, adăugată 20.12.2010


Politica economică a statului: concept, tipuri și pârghii. Caracteristicile politicii de „cale de mijloc” și „ordine competitivă”. Asigurarea avantajelor competitive pe piața mondială a economiei naționale. Caracteristicile politicii economice a Rusiei.

rezumat, adăugat 11.07.2011


Conceptul și esența economiei inovației, trăsăturile sale distinctive. Dezvoltarea unei economii inovatoare în secolul XX: experiență mondială și internă. Analiza dinamicii costurilor pentru îmbunătățirea tehnologică a organizațiilor de producție industrială din Rusia.

lucrare de termen, adăugată 04.02.2013