Legea privind accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Obiectivele și caracteristicile programului de stat „Mediu accesibil” pentru persoanele cu dizabilități

Ținând cont de faptul că aproape 9% din populația Tatarstanului este cetățeni cu dizabilități, una dintre direcțiile strategiei de dezvoltare socio-economică a Republicii Tatarstan este reabilitarea și integrarea socială a persoanelor cu dizabilități.
Este necesar să se creeze prin arhitectură, urbanism, transport, informatizare și comunicare condiții care să ofere persoanelor cu dizabilități șanse egale cu toți cetățenii în utilizarea infrastructurii sociale, obținerea educației, realizarea potențialului creativ și participarea activă la viața publică.
În noul proiectare și reconstrucție a clădirilor publice, rezidențiale și industriale, este necesar să se asigure persoanelor cu dizabilități și cetățenilor altor grupuri cu mobilitate redusă ale populației condiții de trai egale cu cele ale altor categorii de populație.
Mediu fără bariere. Acest termen se aplică elementelor mediului în care pot fi introduse, accesate și utilizate liber de către persoanele cu dizabilități fizice, senzoriale sau intelectuale.
Soluțiile de proiectare pentru obiecte accesibile persoanelor cu dizabilități nu ar trebui să limiteze condițiile de viață ale altor grupuri de populație, precum și eficiența funcționării clădirii.
Principalele prevederi care asigură luarea în considerare a intereselor persoanelor cu dizabilități și ale altor persoane cu mobilitate redusă sunt cuprinse în codurile și normele de construcție SNiP 35-01-2001 „Accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoanele cu mobilitate redusă”.

Cerințe generale pentru clădiri, structuri și secțiuni ale acestora

1.1 Rampe

Clădirea trebuie să aibă cel puțin o intrare adaptată pentru persoane cu mobilitate redusă (în continuare - MGN), de la suprafața pământului și din fiecare pasaj subteran sau aerian accesibil MGN, conectat la această clădire.

Sectiunile de pardoseala de pe caile de circulatie aflate la o distanta de 0,6 m in fata intrarilor in rampe trebuie sa aiba suprafata ondulata si/sau colorata contrastant.
Înălțimea maximă a unei creșteri (marș) a rampei nu trebuie să depășească 0,8 m cu o pantă de cel mult 8%. Cu o diferență a înălțimii podelei pe căile de mișcare de 0,2 m sau mai puțin, este permisă creșterea pantei rampei cu până la 10%. În cazuri excepționale, rampele cu șurub sunt permise.
De-a lungul ambelor părți ale tuturor scărilor și rampelor, precum și la toate diferențele de înălțime mai mari de 0,45 m, trebuie instalate garduri cu balustrade. Balustradele rampelor ar trebui, de regulă, să fie amplasate la o înălțime de 0,7 și 0,9 m, la scări - la o înălțime de 0,9 m, iar în instituțiile preșcolare și la o înălțime de 0,5 m.

Lățimea rampei pentru circulația cu sens unic trebuie să fie de cel puțin 1 m, în alte cazuri - de cel puțin 1,8 m.
Platforma de pe secțiunea orizontală a rampei cu o mișcare dreaptă sau la o viraj trebuie să fie de cel puțin 1,5 m.
De-a lungul marginilor longitudinale ale marșurilor rampelor, precum și de-a lungul marginii suprafețelor orizontale cu o diferență de înălțime mai mare de 0,45 m, trebuie prevăzute chenaruri cu o înălțime de cel puțin 0,05 m pentru a preveni alunecarea bastonului sau a piciorului, care este importantă nu numai pentru persoanele cu dizabilități cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic, ci și pentru alte categorii de persoane cu dizabilități, inclusiv pentru persoanele cu deficiențe de vedere și auz.

Barierele, balustradele etc., trebuie instalate sub scări deschise cu o înălțime mai mică de 1,9 m pentru a preveni căderile și rănile ulterioare, în special pentru persoanele cu deficiențe de vedere.
Secțiunile de pardoseală de pe poteci aflate la o distanță de 0,6 m în fața intrărilor în scări trebuie să aibă o suprafață de avertizare ondulată și/sau colorată contrastant.

Scările trebuie duplicate cu rampe și, dacă este necesar, prin alte mijloace de ridicare.

Lățimea ieșirilor din incintă și coridoare către scară trebuie să fie de cel puțin 0,9 m.
Lățimea scărilor nu este mai mică de 1,35 m.
Lățimea treptelor scărilor nu este mai mică de 0,3 m,
Înălțimea treptelor nu este mai mare de 0,15 m.
Pantele scărilor nu trebuie să fie mai mari de 1:2.

Treptele scărilor trebuie să fie solide, plane, fără proeminențe și cu o suprafață aspră. Marginea treptei trebuie să aibă o rotunjire cu o rază de cel mult 0,05 m. Marginile laterale ale treptelor care nu sunt adiacente pereților trebuie să aibă bare de protecție cu o înălțime de cel puțin 0,02 m.

De-a lungul ambelor părți ale tuturor scărilor și rampelor, precum și la toate diferențele de înălțime mai mari de 0,45 m, trebuie instalate garduri cu balustrade.

la scări - la o înălțime de 0,9 m,
în instituţiile preşcolare tot la înălţimea de 0,5 m.

Platforma de intrare trebuie să aibă: un baldachin, un sistem de drenaj și, în funcție de condițiile climatice locale, încălzire astfel încât intrarea să fie accesibilă oricărei categorii de persoane cu dizabilități
Ușile și balustradele transparente trebuie să fie realizate din material rezistent la impact. Pe canaturile transparente de ușă trebuie prevăzute marcaje contrastante luminoase cu o înălțime de cel puțin 0,1 m și o lățime de cel puțin 0,2 m, situate la un nivel nu mai mic de 1,2 m și nu mai mare de 1,5 m de suprafața căii pietonale. .

Suprafețele platformelor de intrare și vestibulelor trebuie să fie dure, să nu alunece când sunt umede și să aibă o pantă transversală de 1-2%.

Lățimea ușii și deschiderile deschise în perete, ieșirile din camere și de pe coridoare către casa scărilor trebuie să fie de cel puțin 0,9 m.

Ușile nu trebuie să aibă praguri și diferențe de înălțime a podelei. Dacă este necesară instalarea de praguri, înălțimea acestora nu trebuie să depășească 0,025 m.
Nu este permisă folosirea ușilor rotative și turnichete pe rutele de circulație MGN.
Pe căile de mișcare MGN, se recomandă utilizarea ușilor cu balamale cu efect simplu cu încuietori în pozițiile „deschis” și „închis”. De asemenea, trebuie utilizate uși care asigură o întârziere în închiderea automată a ușilor de cel puțin 5 s.
Suprafețele de pe căile de circulație aflate la o distanță de 0,6 m în fața ușilor și a intrărilor pe rampe trebuie să aibă o suprafață ondulată și/sau colorată contrastant pentru a asigura accesul în clădire pentru persoanele cu deficiențe de vedere și auz.

1. Clădirile ar trebui să fie echipate cu ascensoare de pasageri sau platforme de ridicare în cazul spațiilor vizitate de utilizatorii de scaune cu rotile. Alegerea metodei de ridicare a persoanelor cu handicap și posibilitatea de duplicare a acestor metode de ridicare sunt stabilite în decizia de proiectare.

2. Parametrii cabinei liftului destinate utilizării de către o persoană cu dizabilități într-un scaun cu rotile (dimensiuni interioare):
lățime - nu mai puțin de 1,1 m;
adâncime - nu mai puțin de 1,4 m.
Lățimea ușii nu este mai mică de 0,9 m.

În alte cazuri, dimensiunea ușii este stabilită în proiectarea în conformitate cu GOST R 51631.

Suprafețele de pe căile de circulație aflate la o distanță de 0,6 m în fața ușilor și a intrărilor pe scări și rampe, precum și înainte de a întoarce căile de comunicație, trebuie să aibă o suprafață ondulată și/sau vopsită de avertizare, fiind permisă asigurarea balizelor luminoase.

În toaletele publice este necesar să se asigure cel puțin o cabină universală accesibilă tuturor categoriilor de cetățeni.
Cabina universală a toaletei publice ar trebui să aibă următoarele dimensiuni:
- latime - nu mai putin de 1,65 m;
- adâncime - nu mai puțin de 1,8 m.

În cabina de lângă toaletă ar trebui să se asigure spațiu pentru amplasarea unui scaun cu rotile, precum și cârlige pentru haine, cârje și alte accesorii.

În instalațiile sanitare, ar trebui să se prevadă instalarea de balustrade, bare, scaune pivotante sau rabatabile.

Înălțimea recomandată a bordurilor de-a lungul marginilor căilor pietonale trebuie să fie de cel puțin 0,05 m.
Înălțimea bordurii la intersecția trotuarelor cu carosabilul, precum și diferența de înălțime a bordurilor, bordurilor de-a lungul gazonului exploatat și a zonelor amenajate adiacente căilor pietonale nu trebuie să depășească 0,04 m.
Ajutoarele tactile pentru persoanele cu deficiențe de vedere pe pavajul căilor pietonale de pe șantier trebuie amplasate cu cel puțin - 0,8 m înainte de obiectul de informare, începutul secțiunii periculoase, schimbarea direcției de deplasare, intrare etc.

Pentru acoperirea potecilor, trotuarelor și rampelor nu este permisă utilizarea materialelor în vrac sau cu granulație grosieră.

Acoperirea plăcilor de beton trebuie să fie uniformă, iar grosimea rosturilor dintre plăci nu trebuie să depășească 0,015 m.

La amenajarea ieșirilor de pe trotuar din apropierea clădirii, este permisă creșterea pantei longitudinale până la 10% pentru cel mult 10 m.

Dacă pe teritoriu sau pe amplasament există pasaje subterane și aeriene, acestea ar trebui, de regulă, să fie echipate cu rampe sau dispozitive de ridicare, dacă este imposibil să se organizeze un pasaj la sol pentru MGN.

Intrarea în teritoriu sau site ar trebui să fie dotată cu elemente de informare despre obiectul accesibil persoanelor cu dizabilități.

În parcările individuale deschise din apropierea unităților de servicii, cel puțin 10% din locuri (dar nu mai puțin de un loc) ar trebui alocate pentru transportul persoanelor cu dizabilități. Aceste locuri trebuie să fie marcate cu semne adoptate în practica internațională (articolul 15 din Legea federală nr. 181-FZ).

Este recomandabil să amplasați locuri pentru vehiculele personale ale persoanelor cu dizabilități în apropierea intrării accesibile persoanelor cu dizabilități, dar nu mai mult de 50 m, iar pentru clădirile rezidențiale - nu mai mult de 100 m.

Lățimea zonei pentru parcarea unui autoturism cu o persoană cu dizabilități trebuie să fie de cel puțin 3,5 m.

Întreprinderile, instituțiile și organizațiile care prestează servicii de transport populației oferă echipamente cu dispozitive speciale pentru gări, aeroporturi și alte facilități care permit persoanelor cu dizabilități să-și folosească în mod liber serviciile. Organizațiile care prestează servicii de transport populației asigură dotarea acestor unități cu dispozitive și dispozitive speciale pentru a crea condiții pentru persoanele cu dizabilități pentru utilizarea nestingherită a acestor dotări. (Articolul 15 din Legea federală nr. 181-FZ)

O condiție prealabilă pentru accesibilitatea metroului este prezența unei benzi de relief (tactile) în fața scărilor, a rampelor (sus și jos) pe toată lungimea, precum și în fața ușii, casei de bilete, în fața mass-media și telecomunicații și la ieșirea de pe scara rulantă.
Lățimea benzii - 0,5-o.6 m pentru rampe, scări, în fața mass-media și telecomunicații,
0,3 m - în fața ușii și a casei de bilete.
Distanța benzii până la marginea treptei extreme a scărilor este de 0,8 m.
Lățimea recomandată a scărilor este de cel puțin 1,35 m.
Distanța de la banda tactilă până la marginea ultimei trepte este de 0,8 m.
De asemenea, este necesar să existe o culoare contrastantă a treptelor superioare și inferioare ale scărilor și rampei.
Prezența barelor de protecție de-a lungul marginilor scărilor ar trebui să fie de cel puțin 2 cm, dacă nu intră în contact cu peretele.

Ușile de intrare în vagonul de metrou trebuie să aibă o lățime de deschidere liberă de cel puțin 90 cm. Înălțimea pragului la intrarea în vagon de pe platformă nu trebuie să fie mai mare de 2,5 cm.

Platformele de aterizare trebuie să aibă linii de navetă tactile de-a lungul marginii de îmbarcare a platformei.

Este obligatoriu să aveți pe ușă un semn de accesibilitate pentru utilizatorii de scaun cu rotile și o etichetă de avertizare contrastantă (galben aprins sau roșu), a cărei înălțime de la nivelul podelei trebuie să fie de 120-150 cm.
De asemenea, este obligatoriu să existe locuri speciale pentru persoanele cu dizabilități și indicatoare pentru circulația utilizatorilor de scaune rulante pe tot parcursul metroului.

A - un simbol al accesibilității pentru persoanele cu dizabilități
B - un simbol al accesibilității pentru persoanele cu deficiențe de auz
B - simbol „Dispozitive de telecomunicații pentru persoane cu deficiențe de auz
1,2 - simbol al accesibilității pentru persoanele cu dizabilități
3 - un loc pentru persoane cu dizabilități, bătrâni cu copii
4 - scară rulantă (lift)
5.6 - toalete pentru persoane cu handicap
7 - lift pentru persoane cu handicap
8 - căi de evacuare
9.10 - intrare si iesire din incinta
11 - direcția de mișcare, întoarcere
12 - centru de informare (referință)

5.2 Aeroporturi (experiență străină și națională)

Aeroportul Frankfurt pe Main (FRA) are două terminale care sunt conectate prin trenuri de mare viteză, sunt gratuite și au rampe pentru scaune cu rotile. Autobuzele gratuite circulă între terminale la fiecare 10 minute.
Aeroportul are uși automate, telefoane adaptate și toalete pentru persoane cu dizabilități.
La Aeroportul Internațional Düsseldorf (DUS) există camere pentru persoanele cu dizabilități și accesibile cu scaunul cu rotile pentru cei care solicită acest lucru.
Aeroportul Internațional din Hong Kong este complet accesibil cu scaunul cu rotile. Există multe toalete, lifturi, rampe și scări rulante în jurul aeroportului și la Centrul de transport terestru cu facilități pentru scaune cu rotile. Locurile de parcare rezervate șoferilor cu dizabilități sunt disponibile în patru parcări.
Scaunele cu rotile sunt furnizate gratuit de companiile aeriene; Pasagerii trebuie să informeze companiile aeriene în prealabil înainte de a călători.
Pentru a facilita circulația persoanelor cu dizabilități în jurul clădirii, terminalul aeroportului Vnukovo este echipat cu rampe și lifturi speciale. Cabinele sunt prevăzute cu balustrade, iar butoanele de apel sunt amplasate la o înălțime accesibilă utilizatorilor de scaune rulante. Lifturile oferă, de asemenea, duplicarea inscripțiilor în Braille și anunțuri vocale ale opririlor. În total, în Terminalul A au fost construite 78 de lifturi, 61 de scări rulante și 38 de pasarele mobile. În plus, așa-numitul sistem „pardoseală netedă” a fost implementat în întregul terminal, permițând pasagerilor cu mobilitate limitată să se deplaseze liber.
Informațiile despre sosirea și plecarea zborurilor la aeroport nu sunt afișate doar pe tabloul de bord, ci și duplicate prin anunțuri prin difuzor. Pasagerii nevăzători sunt însoțiți de angajații Vnukovo în timpul tuturor deplasărilor în jurul terminalului.
Aeroportul Ufa a achiziționat noi echipamente speciale - un ambulift. Cu ajutorul acestui aparat, va fi mai ușor pentru persoanele cu dizabilități să urce sau să coboare din avion. Cabina liftului poate găzdui 2 scaune cu rotile și 2 persoane însoțitoare. Ambuliftul are un așa-numit coridor de trecere, astfel încât nu este necesar să vă întoarceți în interiorul cabinei. Aparatul se ridică la mai mult de 5 metri și este potrivit pentru aproape toate tipurile de aeronave.

Fig. 1 Terminal pentru primirea informațiilor (convenient atât pentru persoanele sănătoase, cât și pentru persoanele cu deficiențe de vedere)

Fig. 2 Placă cu nume contrastante ale zborurilor aeronavelor pentru persoanele cu deficiențe de vedere

Fig.3 Lift special pentru persoane cu dizabilități la aeroport

Fig. 4 Cameră sanitară și igienă echipată special pentru persoanele cu dizabilități

Orez. Indexul locurilor de serviciu pentru persoanele cu handicap

5.3. Stații de tren

Pe căile ferate rusești circulă peste 100 de vagoane cu compartimente speciale destinate persoanelor cu dizabilități. În astfel de compartimente, totul este prevăzut pentru a facilita călătoria persoanelor cu probleme de sănătate.
Intrarea în vagon este dotată cu un lift special, cu ajutorul căruia pasagerul, fără a părăsi scaunul cu rotile, poate pătrunde înăuntru atât de pe platforme înalte, cât și de pe platforme joase.
Un compartiment dublu conceput pentru o persoană cu dizabilități și o persoană însoțitoare este mai larg decât cel standard. Pentru ca persoana cu handicap să se poată transfera pe scaun fără ajutor din exterior, există curele auxiliare speciale. Raftul de dormit se transforma in orice pozitie convenabila pasagerului bolnav.
Pentru nevăzători și cu deficiențe de vedere, întrerupătoarele joase, prizele, butoanele de apel pentru conductori sunt echipate cu plăci cu text în relief - pentru citirea cu „degete” și un dispozitiv de sunet special care oferă informațiile necesare. Un sistem automat de comunicare vă permite să apelați un ghid în caz de urgență.
Toaleta din astfel de mașini este, de asemenea, mai largă și mai mare decât în ​​cele obișnuite, iar în ea sunt instalate balustrade suplimentare. Toaleta este dotata cu panou de sunet si lumina - pentru pasagerii cu probleme de vedere sau auz.

Orez. Intrarea stației

Orez. Casa de bilete pentru persoane cu handicap cu balustrade si rampa in statie

Orez. Semn de localizare a toaletei pentru persoane cu handicap

Orez. Telefon public pentru persoanele cu deficiențe de vedere

Orez. Platformă elevabilă pentru accesul persoanelor cu dizabilități la vagon

Orez. Scaune pentru persoanele cu dizabilități în trenurile moderne

Orez. Compartimente speciale pentru persoanele cu handicap în vagoane

Documente legislative și de reglementare ale Federației Ruse care asigură și reglementează crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități

„Constituția Federației Ruse” din 12.12.1993. Articolul 27 consacră dreptul omului la libertatea de mișcare.

Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”.

Articolul 14 „Asigurarea accesului liber al persoanelor cu dizabilități la informații”. Statul garantează persoanei cu handicap dreptul de a primi informațiile necesare.
Articolul 15 „Asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială”.
Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale, indiferent de formele organizatorice și juridice, creează condiții pentru persoanele cu dizabilități (inclusiv persoanele cu dizabilități care folosesc scaune cu rotile și câini ghid) pentru nestingherite. accesul la infrastructura socială (cladiri rezidențiale, publice și industriale, clădiri și structuri, facilități sportive, facilități de recreere, instituții culturale și de divertisment și alte instituții), precum și pentru utilizarea nestingherită a transportului feroviar, aerian, apei, rutier interurban și toate tipuri de transport urban și suburban de călători, comunicații și informare (inclusiv mijloace care asigură duplicarea semnalelor luminoase ale semafoarelor și dispozitive care reglementează circulația pietonilor prin comunicații de transport cu semnale sonore).
Planificarea și dezvoltarea orașelor, a altor așezări, formarea de zone rezidențiale și de agrement, dezvoltarea de soluții de proiectare pentru construcții noi și reconstrucția clădirilor, structurilor și ansamblurilor acestora, precum și dezvoltarea și producția de vehicule publice, comunicații și informații fără adaptarea acestora obiectele pentru acces persoanelor cu dizabilități nu au voie să le acceseze și nu este permisă utilizarea lor de către persoanele cu dizabilități.
La fiecare parcare (oprire) de vehicule, inclusiv cele din apropierea întreprinderilor comerciale, de servicii, instituțiilor medicale, sportive, culturale și de divertisment, cel puțin 10 la sută din locuri (dar nu mai puțin de un loc) sunt alocate pentru parcarea autospecialelor persoanelor cu handicap care nu trebuie să fie ocupate de alte vehicule. Persoanele cu handicap folosesc gratuit locurile de parcare pentru vehicule speciale.
Articolul 16 „Răspunderea pentru sustragerea cerințelor de a crea condiții pentru persoanele cu dizabilități de acces nestingherit la infrastructura de inginerie, transport și socială”
Persoane juridice și funcționari pentru sustragerea de la îndeplinirea cerințelor prevăzute de prezenta lege federală, alte legi federale și alte acte legislative de reglementare pentru crearea condițiilor pentru persoanele cu dizabilități pentru accesul nestingherit la infrastructura de inginerie, transport și infrastructură socială, precum și pentru utilizarea nestingherită transportul feroviar, aerian, pe apă, rutier interurban și toate tipurile de transport urban și suburban de pasageri, mijloace de comunicare și informare poartă responsabilitatea administrativă în conformitate cu legislația Federației Ruse.

„Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 30 decembrie 1995 nr. 195-FZ
Articolul 5.43. „Încălcarea cerințelor legislației care prevede alocarea de locuri de parcare (stații) pentru autospeciale pentru persoane cu handicap”
Încălcarea cerințelor legislației care prevede alocarea de locuri de parcare (opriri) pentru autospecialele persoanelor cu handicap atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în cuantumul stabilit de lege.
Articolul 9.13. Eludarea cerințelor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități a obiectelor de inginerie, transport și infrastructură socială
Sustragerea de la cerințele de asigurare a condițiilor de acces al persoanelor cu handicap la obiectele de inginerie, transport și infrastructură socială atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în cuantumul stabilit de lege.
Articolul 11.24. Organizarea serviciilor de transport pentru populație fără a crea condiții de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități
Încălcarea cerințelor legislației de către conducătorul organizației sau alt funcționar responsabil cu organizarea sistemului de servicii de transport pentru populație și exploatarea vehiculelor, care prevede includerea vehiculelor accesibile persoanelor cu dizabilități în sistemul de servicii de transport pentru populatiei, atrage aplicarea unei amenzi administrative functionarilor in cuantumul stabilit de lege.

„Codul de urbanism al Federației Ruse” din 29 decembrie 2004 nr. 190-FZ
Articolul 2. Principii de bază ale legislaţiei în domeniul urbanismului
Legislația în materie de urbanism și actele juridice de reglementare emise în conformitate cu aceasta se bazează pe următoarele principii:
-oferirea persoanelor cu dizabilități de condiții de acces nestingherit la facilități sociale și de altă natură;
-responsabilitatea pentru încălcarea legislației privind dezvoltarea urbană;
-despăgubiri pentru prejudiciile cauzate persoanelor fizice, juridice ca urmare a încălcării cerințelor legislației privind activitățile de urbanism, integral.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2010 nr. 1047-r „Lista standardelor și codurilor de practică naționale (părți ale unor astfel de standarde și coduri de reguli), în urma cărora, în mod obligatoriu, respectarea cu cerințele legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor” este asigurată:
P. 76. SNiP 35-01-2001 „Accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoane cu mobilitate redusă”. Secțiunile 3 (clauzele 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (clauzele 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Lista documentelor legale care reglementează elaborarea documentației de proiect pentru a asigura un mediu accesibil persoanelor cu dizabilități.

SNiP 35-01-2001 „Accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoanele cu mobilitate redusă”;
RDS 35-201-99 „Procedura de implementare a cerințelor de accesibilitate pentru persoanele cu handicap la infrastructura socială”;
SP 35-101-2001 „Proiectarea clădirilor și structurilor, ținând cont de accesibilitatea persoanelor cu mobilitate redusă”;
SP 35-102-2001 „Mediu de locuit cu elemente de amenajare accesibile persoanelor cu handicap”;
SP 35-103-2001 „Clădiri și structuri publice accesibile vizitatorilor cu mobilitate redusă”;
SP 35-104-2001 „Clădiri și spații cu locuri de muncă pentru persoane cu handicap”;
SNiP 31-06-2009 „Clădiri și structuri publice”;
GOST R 51631-2008 „Ascensoare pentru pasageri. Cerințe tehnice de accesibilitate, inclusiv accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane cu mobilitate redusă”;
GOST R 51630-2000 „Platforme de ridicare cu mișcare verticală și înclinată pentru persoane cu dizabilități. Cerințe tehnice de accesibilitate”;
GOST R 52131-2003 „Mijloace de afișare a semnului informativ pentru persoanele cu dizabilități”;
GOST R 51671-2000 „Facilități tehnice de comunicare și informare de uz general, accesibile persoanelor cu dizabilități. Clasificare. Cerințe de disponibilitate și securitate”;
GOST R 52875-2007 Semne de sol tactile pentru persoanele cu deficiențe de vedere. Cerinte tehnice";
GOST 51261-99 „Dispozitive staționare de sprijin pentru reabilitare. Tipuri și cerințe tehnice»

Conform statisticilor din 2017, în Rusia există aproximativ 15 milioane de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă 10% din populația totală. Este greu de crezut, deoarece rar poți întâlni o persoană cu dizabilități în locuri publice. Acest lucru se datorează infrastructurii orașelor rusești, care nu este absolut adaptată la nevoile persoanelor cu dizabilități. Guvernul Federației Ruse intenționează să corecteze situația actuală cu ajutorul programului federal „Mediul accesibil”. Să luăm în considerare care sunt principalele sarcini și etapele acestui program, precum și ce rezultate au fost obținute până în prezent.

Legislație

Autoritățile au avut grijă să creeze condiții de viață confortabile pentru persoanele cu dizabilități după ce Rusia a semnat în septembrie 2008 Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități. În același an, guvernul a adoptat, care a devenit punctul de plecare al programului „Mediu accesibil”. Ulterior, programul a fost prelungit de mai multe ori, iar ultimul document de reglementare în vigoare în legătură cu acesta este (modificat la 09 noiembrie 2017).

Termenii de implementare a programului

Potrivit ultimei rezoluții, perioada totală de implementare a programului se încadrează în perioada 2011-2020. Include 4 etape.

1. Pregătirea bazei legislative în perioada 2011-2012.
2. Formarea bazei materiale din 2013 până în 2015. Aceasta presupune dotarea suplimentară a unităților publice cu dispozitive speciale pentru persoanele cu dizabilități, construirea de centre de reabilitare, dotarea tehnică a acestora etc.
3. În 2016-2018 cade implementarea principalelor sarcini ale programului de stat, pe care le vom analiza mai târziu.
4. Din 2019 până în 2020, se preconizează rezumarea rezultatelor muncii depuse și dezvoltarea direcțiilor ulterioare de dezvoltare.

Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a fost desemnat organismul responsabil cu implementarea treptată a programului de stat. Alți participanți includ Fondul de Pensii, Fondul de Asigurări Sociale, Ministerele Educației, Sportului, Locuinței, Finanțelor și alte departamente. Desigur, sunt importante și activitățile și inițiativele autorităților regionale.

Obiectivele și obiectivele programului „Mediu accesibil”

Scopul principal al programului este îmbunătățirea calității vieții persoanelor cu dizabilități și integrarea acestora în societate. Implementarea sa este planificată prin atingerea următoarelor obiective.

1. Crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu mobilitate limitată la facilitățile și serviciile vitale ale infrastructurii urbane.
2. Furnizarea de servicii de reabilitare și abilitare (formarea de noi competențe) la prețuri accesibile cetățenilor cu dizabilități. Aceeași sarcină implică accesul la servicii educaționale și la angajare.
3. Creșterea transparenței activității experților ITU și a obiectivității deciziilor acestora.

Pentru implementarea sarcinilor stabilite este planificat un buget de 401 miliarde de ruble. În special, în 2018 este planificată să cheltuiască peste 45 de miliarde de ruble. Sursele de formare a bugetului programului sunt bugetul federal și fondurile extrabugetare de stat.

Pe baza fiecăreia dintre sarcinile de mai sus, au fost compilate subprograme separate.

Subprogramul nr. 1

Primul subprogram are ca scop evaluarea nivelului existent de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități a obiectelor vitale ale mediului urban, precum și crearea condițiilor pentru îmbunătățirea acestuia.

Activitățile din cadrul acestui subprogram includ următoarele.

1. Proiectarea clădirilor noi și modernizarea celor existente, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități. Acestea sunt rampe și lifturi pentru libera circulație a cetățenilor sedentari, crearea de bannere suplimentare care facilitează găsirea obiectului potrivit etc. Nu numai departamentele guvernamentale, ci și clădirile rezidențiale în construcție trebuie adaptate la capacitățile dezactivat.
2. Instalare pe străzi de semafoare și opriri cu sonorizare.
3. Dotarea transportului public cu rampe retractabile și introducerea de noi unități cu un nivel inferior.
4. Oferirea copiilor cu dizabilități șansa de a primi educație în condiții de egalitate cu ceilalți colegi. Aceasta se referă nu numai la crearea unui mediu fără bariere, ci și la dotarea tehnică a școlilor cu echipamente pentru recuperarea fizică și psihică a copiilor (simulatoare, calculatoare pentru copiii cu deficiențe de auz și vedere, săli senzoriale pentru relaxare etc.) . La fel de important este să existe psihologi în personalul unei instituții de învățământ care să ofere sprijin unui copil cu dizabilități în cazul problemelor de comunicare cu semenii.
5. Finanțarea instituțiilor sportive ale căror activități vizează dezvoltarea educației fizice adaptative și sportului paralimpic.
6. Desfășurarea de evenimente culturale care implică participarea persoanelor cu dizabilități.
7. Implementarea traducerii în limbajul semnelor în emisiunile principalelor canale TV rusești.

Pentru implementarea subprogramului nr. 1 este planificat un buget de 35 de miliarde de ruble.

Subprogramul nr. 2

Al doilea subprogram are ca scop îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor de reabilitare și abilitare pentru persoanele cu dizabilități. Un alt obiectiv important este acela de a crea condiții pentru ca aceștia să beneficieze de pregătire profesională și de angajare în continuare în condiții de egalitate cu acei cetățeni care nu au restricții de sănătate.

Pentru atingerea obiectivelor stabilite sunt planificate o serie de activități.

1. Evaluarea nevoilor persoanelor cu handicap și crearea în conformitate cu acestea a unei industrii de fabricare a mărfurilor de specialitate.
2. Deschiderea de centre s-a concentrat atât pe reabilitarea generală a persoanelor cu dizabilități prin tratament medical și servicii de sanatoriu, cât și pe abilitarea medicală sub formă de chirurgie reconstructivă și protetică.
3. Introducere în programul educațional de lecții care vizează formarea unei percepții adecvate asupra copiilor cu dizabilități de către alți colegi.
4. Organizarea de evenimente comune de către autoritățile sociale. centre de protecție și ocupare a forței de muncă pentru formarea profesională a cetățenilor care, din cauza problemelor de sănătate, au pierdut oportunitatea de a lucra în fosta specialitate.
5. Stimulente pentru angajatori prin stimulente fiscale pentru crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități.

Pentru implementarea acestor obiective se asigură finanțare în valoare de 33,5 miliarde de ruble.

Subprogramul nr. 3

Al treilea subprogram are ca scop îmbunătățirea obiectivității deciziilor UIT. Scopul este planificat a fi atins prin implementarea următoarelor activități.

1. Dezvoltarea de noi metode de examinare.
2. Îmbunătățirea criteriilor de repartizare a grupurilor de dizabilități.
3. Dotarea biroului ITU cu echipamente moderne de diagnosticare.
4. Crearea unui sistem de evaluare independentă a eficacității activității experților ITU.
5. Stabilirea unei interacțiuni eficiente între instituțiile ITU de diferite niveluri.
6. Îmbunătățirea calificărilor angajaților.
7. Înființarea de consilii publice la principalele birouri ITU care iau în considerare plângerile cetățenilor cu privire la comportamentul neetic al experților.
8. Anti-corupție. În acest scop, este planificată introducerea în activitățile UIT a unor tehnologii moderne precum coadă electronică, supraveghere audio și video.

Este planificată alocarea a 103 miliarde de ruble pentru implementarea subprogramului nr. 3.

Rezultate asteptate

Până la sfârșitul programului „Mediu accesibil” în 2020, este planificată obținerea următoarelor valori ale indicatorilor țintă:

• creșterea ponderii infrastructurii de inginerie și transport accesibile persoanelor cu mobilitate limitată până la 55%;
• formarea unei evaluări pozitive la 52,5% dintre persoanele cu dizabilități cu privire la atitudinea față de acestea în societate;
• dotarea cu centre de reabilitare a până la 44,7% din regiuni;
• o creștere a ponderii cetățenilor care au absolvit cursuri de reabilitare și abilitare, până la 53,6% în rândul populației adulte și până la 69,3% în rândul copiilor;
• creșterea ocupării forței de muncă în rândul persoanelor cu dizabilități apte de muncă până la 40%;
• dotarea 100% din principalele birouri ITU cu echipamente moderne de diagnosticare.

Acestea sunt obiectivele pentru 2018. Dar completări sunt introduse în program în fiecare an, care se reflectă în obiectivele sale finale.

Rezultate intermediare ale programului

La sfârșitul anului 2017, s-au obținut următoarele rezultate în domeniul îmbunătățirii calității vieții persoanelor cu dizabilități.

1. La 1 ianuarie 2017 a început să funcționeze registrul federal al persoanelor cu dizabilități. Este un serviciu de informare în care fiecare participant are acces la un cont personal cu informații despre toate plățile și beneficiile care i se cuvin. Sistemul permite accesul la serviciile publice în formă electronică fără vizitarea departamentelor.
2. Ponderea transportului în comun dotat cu dispozitive specializate pentru persoanele cu dizabilități a fost de 11,1%. La începutul programului, cifra era de 8,3%.
3. Numărul de programe de televiziune subtitrat a crescut de 5 ori.
4. Accesibilitatea instituțiilor medicale pentru persoanele cu mobilitate redusă a crescut la 50,9%.
5. Ponderea instituţiilor culturale accesibile a ajuns la 41,4%.
6. Dintre facilităţile sportive pentru persoanele cu dizabilităţi, 54,4% au devenit disponibile.
7. În domeniul educației, 21,5% din școli sunt adaptate la nevoile copiilor cu dizabilități. La începutul programului, această cifră era de doar 2%.
8. În 2017, a fost lansat un proiect pilot pentru a introduce un sistem de reabilitare cuprinzătoare pentru persoanele cu dizabilități în regiunea Sverdlovsk și pe teritoriul Perm. Aproximativ 300 de milioane de ruble au fost cheltuite pentru implementarea sa în cursul anului.
9. Au fost alocate 32,84 miliarde de ruble pentru a oferi cetățenilor nevoiași mijloace tehnice auxiliare pentru anul, ceea ce a făcut posibilă acoperirea a 1,6 milioane de oameni.
10. În noiembrie 2017, deputații în a treia lectură au adoptat un proiect de modificare a legii federale „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”. Scopul său este de a aduce legislația rusă a muncii în conformitate cu Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități. Proiectul de lege prevede interacțiunea instituțiilor ITU cu centrele de ocupare a forței de muncă în ceea ce privește creșterea ponderii persoanelor cu dizabilități angajate. În prezent, doar 25% dintre cetățenii apți de muncă cu dizabilități au un loc de muncă permanent. În Europa, această cifră ajunge la 40%.

Amploarea implementării programului de stat în anumite subiecte ale Federației Ruse depinde și de activitatea și capacitățile financiare ale autorităților regionale. Unele dintre ele au obținut rezultate semnificative în îmbunătățirea calității vieții persoanelor cu dizabilități. Așadar, în capitala Buriației, a fost proiectată o întreagă zonă rezidențială pentru persoanele cu dizabilități. Pe lângă fondul de locuințe, acesta include facilități medicale, magazine și facilități sportive. Case adaptate nevoilor utilizatorilor de scaune rulante sunt construite activ și la Moscova și Sankt Petersburg.

Implementarea programului „Mediu accesibil” se desfășoară de 7 ani. În acest timp, au fost posibile îmbunătățiri semnificative ale calității vieții persoanelor cu dizabilități și ale poziției acestora în societatea rusă. Primele rezultate semnificative confirmă corectitudinea direcției alese, în legătură cu care guvernul are în vedere posibilitatea prelungirii programului de stat până în 2025.

La 13 decembrie 2006, a fost ratificată Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități. A devenit un eveniment semnificativ în viața multor oameni. În Rusia, această dată poate fi considerată punctul de plecare în îmbunătățirea vieții persoanelor cu dizabilități. Scopul principal al Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități este obligația de a proteja toate drepturile persoanelor cu dizabilități, inclusiv dreptul la libertatea de circulație, dreptul la educație și alte drepturi și libertăți fundamentale ale omului. De atunci, o persoană cu dizabilități a fost recunoscută ca un participant cu drepturi depline în societate.

Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități este un document care a stat la baza programului țintă federal „Mediul accesibil” pentru 2011-2020, elaborat ținând cont de propunerile societăților ruse ale persoanelor cu dizabilități.

FTP „Mediul accesibil” interacționează și cu SNiP (Construction Norms and Rules) și SP (Code of Rules).

Implementarea obiectivelor Programului de stat al Federației Ruse „Mediul accesibil” nu este o sarcină ușoară

Cursul de stat către integrarea deplină a persoanelor cu dizabilități și a persoanelor cu abilități fizice limitate în viața societății a devenit recent de o importanță deosebită. Programul de stat pentru mediu accesibil a fost elaborat ținând cont de prevederile Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități și are ca scop realizarea acestor drepturi în toate sferele vieții publice.

Este greu de supraestimat importanța implementării FTP „Mediu accesibil”, întrucât în ​​ultima perioadă numărul persoanelor cu dizabilități în raport cu populația sănătoasă crește inexorabil. Una dintre principalele sarcini ale FTP „Mediul accesibil” este asigurarea accesului nestingherit la infrastructura socială, precum și la servicii pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu mobilitate redusă (MSG).

Motive care complică direct sau indirect implementarea completă a FTP „Mediu accesibil:

• Ereditatea juridică și infrastructurală dificilă din URSS. La acea vreme, practic nu exista un cadru legal pentru respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilități și nici infrastructura necesară;
• Participarea insuficientă a organizațiilor non-profit (ONP) la procesele legislative;
• Implementarea practică insuficientă a prevederilor FTP „Mediu accesibil” de către subiecți;
• Finanțare publică insuficientă;
• Probleme în stabilirea dotărilor și serviciilor prioritare în domeniile vieții persoanelor cu dizabilități și MGN;
• Dificultăți în stabilirea unei strategii pe termen lung cu implementarea consecventă a punctelor acesteia și asigurarea disponibilității infrastructurii sociale;
• Bariere de comunicare.

Motivele de mai sus ar trebui să implice modificări ale cadrului de reglementare în implementarea FTP „Mediu accesibil” în conformitate cu prevederile Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

„Mediu accesibil”. Evaluarea cadrului normativ și legal.

Artă. 14, 15 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” reglementează normele legale de bază pentru organizarea unui mediu accesibil. Aceste norme prevăd accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, mijloacele de transport, mijloacele de comunicație și comunicație, precum și asigurarea acestor dotări cu echipamentul necesar pentru utilizatorii de scaune rulante, pentru persoanele cu dizabilități auditive, vizuale și mintale.

O posibilă opțiune pentru furnizarea integrată de echipamente speciale pentru a asigura accesibilitatea instalației și respectarea principiilor Designului Universal presupune amplasarea următoarelor echipamente:

• Rampe, lifturi;
• Echipamente pentru marcarea în contrast a obstacolelor și a pașilor de pe drum;

Un mediu accesibil este una dintre condițiile pentru realizarea drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabilități.

Poate te va interesa...

Din păcate, în practică, aceasta are adesea un caracter declarativ - pentru spectacol.

Amploarea adaptării infrastructurii sociale la nevoile mediului accesibil din Rusia este enormă. Prin urmare, este foarte importantă o abordare sistematică, formarea de specialiști calificați pe teren, efectuarea lucrărilor de cercetare, elaborarea standardelor în formarea persoanelor cu dizabilități, crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități și respectarea regulilor de organizare a unor astfel de locuri de muncă, cercetarea independentă a obiectelor și certificarea. a obiectelor în conformitate cu cerințele de accesibilitate.

Despre viitorul FTP „Mediu accesibil”

Nu există o dată exactă pentru finalizarea FTP-ului și este puțin probabil să fie prevăzută. Mai corect ar fi să spunem că programul „Mediu accesibil” este deschis. Puteți înțelege acest lucru studiind cu atenție Convenția ONU.

Recent, a existat o tendință foarte clară de reducere a finanțării pentru acest program de la bugetul federal și de înăsprire a cerințelor. Logica reducerii este clară: vor exista mai multe facilități de infrastructură socială cu accesibilitate și vor fi mai puține sarcini de adaptare.

Da, vor exista programe noi cu termene limită diferite, unde se va ține cont de cea mai bună experiență pentru a construi pe rezultatele deja obținute. În plus, se va lua în considerare experiența negativă pentru a elimina problemele existente de creare a unui mediu fără bariere, inclusiv prin măsuri administrative. În prezent, legislația Federației Ruse în domeniul organizării unui mediu accesibil prevede posibilitatea impunerii de sancțiuni împotriva companiilor fără scrupule care încalcă legislația în vigoare. Aceasta înseamnă că companiile fără scrupule vor fi obligate nu doar să plătească amenzi, ci și să corecteze toate neajunsurile.

Accesul liber la instituțiile de învățământ și de cultură, instituțiile medicale, infrastructura de transport, precum și accesul liber la informație reprezintă un drept indiscutabil și fundamental al omului. Și numai prin eforturi comune și datorită unei abordări profesionale a afacerilor putem oferi condiții decente tuturor cetățenilor, inclusiv persoanelor cu incapacitate temporară de muncă cu leziuni, mame cu copii și cărucioare, persoane cu dizabilități mintale, persoane cu tulburări de auz, vedere și musculo-scheletice, utilizatorii de scaune rulante și alte MGN.

Evitați situațiile flagrante de instalare a echipamentelor nesigure, ca în imaginile de mai jos! Contactați companii profesionale și furnizori de echipamente pentru persoanele cu dizabilități.

, ghidaje de podea tactile pentru nevăzători, plăcuțe informative și diagrame dublate în Braille, precum și alte echipamente.

Și respectați principiile de design universal:

• Egalitatea de utilizare;
• Versatilitatea aplicației;
• Design simplu și intuitiv;
• Ușurința în transmiterea informațiilor;
• Asigurarea siguranței utilizării;
• Efort fizic minim;
• Spatiu de folosit si de accesat.

Consultați-ne și cu siguranță vă vom oferi o soluție expertă.

Dacă vă confruntați cu sarcina de a organiza un mediu accesibil pentru MGN la unitatea dumneavoastră, suntem gata să dezvoltăm soluții complete pentru dvs., de la proiectare până la livrarea echipamentelor. Punctele noastre forte sunt eficiența și abordarea individuală a fiecărui proiect.

SRL „TD „SEMIVER”

Țintă federală programul „Mediu accesibil”în Rusia este conceput pentru a face condițiile de viață pentru persoanele cu dizabilități mai confortabile și de mai bună calitate. Dezvoltarea acestui proiect a început chiar înainte ca Rusia să semneze Convenția internațională privind drepturile persoanelor cu dizabilități adoptată de ONU.

Procesul pregătitor a fost lansat deja în 2008 și a durat până în 2011. Semnificația sa a fost explicată prin datele sociologice oficiale privind numărul persoanelor cu dizabilități din țara noastră. Până atunci, indicatorul ajunsese 9% din populația totală. Statisticile au arătat că 30% din numărul total al persoanelor cu dizabilități erau în vârstă de muncă și ar dori să participe activ în societate. Sociologii au remarcat și o creștere a numărului de copii cu dizabilități fizice congenitale, care au nevoie și de condiții speciale pentru viață.

S-a decis realizarea programului de stat în două etape. Prima perioadă a căzut în 2011-2012, când avocații au creat un cadru legal pentru îmbunătățirea calității vieții persoanelor cu dizabilități, sociologii, psihologii și alți specialiști au realizat un sondaj de opinie publică, au creat servicii de consultanță, au dezvoltat mecanisme și instrumente care să permită în urma acţiunilor care urmează să fie realizate în cadrul programului. A doua etapă a fost planificată din 2013 până în 2016. Total alocat de la bugetul federal 168,44 miliarde de ruble să fie implementate la toate nivelurile până în 2020.

Obiectivele programului Mediu accesibil

Implementarea acestui program în Federația Rusă va îmbunătăți calitatea asistenței medicale pentru persoanele cu dizabilități și va crea condiții favorabile pentru implicarea acestora în viața publică în diverse domenii. Persoanelor cu dizabilități li se vor oferi toate oportunitățile pe care oamenii obișnuiți le pot folosi în stat.

Programul pentru mediu accesibil 2019 constă din două părți care vizează:

• crearea unui acces facil la principalele facilități și servicii din principalele domenii ale vieții persoanelor cu dizabilități;
• îmbunătățirea calității serviciilor de reabilitare și îmbunătățirea întregului sistem medical de stat.

În cursul implementării lor, ar trebui să se obțină următoarele:

• evaluări obiective care ar crește nivelul de accesibilitate a tuturor facilităților și serviciilor de stat și sociale pentru persoanele cu dizabilități;
• acces egal la toate facilitățile și serviciile de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități;
• imbunatatirea calitatii functionarii sistemului de stat de expertiza medicala si sociala.