Activitati de relatii publice in lupta impotriva coruptiei. Generalizarea experienței și diseminarea celor mai bune practici în mediatizarea activităților anticorupție ale autorităților executive federale și ale organelor executive

Introducere
Desigur, orice întrebări legate de tema corupției vor fi relevante, deoarece astăzi aproape fiecare eveniment de natură națională sau internațională este determinat de acțiuni corupte sau încercări de a le preveni. Relevanța este determinată și de faptul că este necesar să se înțeleagă rolul și funcțiile presei în combaterea corupției și asigurarea dezvoltării socio-economice stabile și democratice a statului.
O caracteristică a corupției este natura sa răspândită: dacă actele de corupție au loc într-un domeniu, ele vor începe cu siguranță în altele, afectând astfel toate domeniile vieții publice.
Având în vedere nivelurile existente de corupție, redistribuirea ilegală, furtul de fonduri alocate de stat pentru nevoi sociale, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii țării provoacă stagnarea dezvoltării economice. Activitățile de corupție încalcă principiile concurenței, denaturează stimulentele pentru a crea bunuri și servicii mai bune și mai ieftine și devin un instrument de îmbogățire mai profitabil în comparație cu antreprenoriatul onest.
Deoarece corupția este caracterizată de natură sistemică, prin urmare, politica anticorupție ar trebui să fie de natură sistemică. Pe lângă principalele componente ale politicii anticorupție (măsuri politice, administrative, penale), există și alte modalități de combatere a corupției prin intermediul mass-media. Aici se pune întrebarea: este mare influența mass-media și a comunicațiilor și care este rolul lor în lupta împotriva corupției? În această lucrare vom încerca să răspundem la întrebarea pusă și să oferim un argument complet și cuprinzător.
Resursele de care dispune mass-media îi dau dreptul să acționeze ca instrument de control civil cu diverse idei de justiție socială și o atitudine negativă față de evenimentele antisociale. Acest control se exprimă în posibilitatea de a influența activ opinia publică a cetățenilor și comportamentul acestora.
Scopul principal al mass-media este de a oferi cetățenilor informațiile necesare care să dezvăluie unele detalii sau chiar să dezvăluie pe cineva, în vederea realizării dreptății sociale. Astfel, mass-media dezvăluie societății mecanismele ascunse ale corupției, care împiedică formarea, dezvoltarea și răspândirea acesteia. Ceea ce este important aici este calitatea investigațiilor jurnalistice care vizează dezvăluirea faptelor de corupție, precum și publicitatea ulterioară a acestora, care la rândul lor ar trebui să demonstreze întregii societăți inevitabilitatea pedepsei acțiunilor antisociale.
Cu toate acestea, mass-media rusă nu dispune de suficiente informații și statut juridic pentru a juca rolul de organ de control civil influent și subiect al măsurilor anticorupție. Reprezentanții intereselor mass-media nu au suficientă putere și nu garantează obiectivitatea datelor primite, precum și practica judiciară imparțială în problemele anticorupție.
Mass-media poate acționa ca o instituție socială independentă separată care combate corupția în societatea modernă. În acest sens, mass-media va întreprinde anumite acțiuni pentru îmbunătățirea implementării politicilor anticorupție, care includ:
în conducerea şi asistarea la căutarea şi formarea modalităţilor de existenţă şi funcţionare a vieţii publice fără corupţie
în îmbunătățirea și creșterea gradului de deschidere și transparență a autorităților guvernamentale pentru sectorul public
în promovarea experiențelor pozitive din trecut în domeniul politicii anticorupție și al practicilor internaționale anticorupție
în participarea în diverse moduri la efectuarea cercetărilor, la formarea măsurilor anticorupție
în evidenţierea rezultatelor pozitive ale cercetării
Resursa și baza materială a mass-media se bazează pe posibilitatea de a influența activ conștiința publică a cetățenilor și comportamentul acestora, ceea ce determină influența „a patra stare” asupra societății moderne.
Mass-media, prin instrumente tehnice și ideologice, dezvoltă un sentiment de justiție socială și ostilitate față de actele antisociale și, de asemenea, formează un spațiu informațional unificat.
Avantajul incontestabil al mass-media este imparțialitatea și neatașamentul lor față de evenimentele actuale, ceea ce determină evaluarea lor obiectivă și exactă, datorită căreia cetățenii sunt capabili să formuleze concluzii constructive și obiective. Un alt avantaj este independența lor, care este determinată de comunicarea lor, care le permite să efectueze o serie de măsuri care să asigure interacțiunea tuturor elementelor sistemului politic. Datorită funcției de informare, cetățenii își formează o imagine generală a evenimentelor din viața politică. În acest sens, accesul cetățenilor la o bază de informații care să dezvăluie acțiunile organelor politice este considerat unul dintre indicatorii unui sistem politic democratic.
Măsurile media care modelează viziunea asupra lumii anticorupție și popularizează măsurile anticorupție sunt:
extinderea accesului mass-media la informații de interes public
asigurarea unui răspuns prompt al autorităților relevante la rapoartele mass-media despre activitățile de corupție
răspunderea disciplinară și penală a oficialilor care vorbesc împotriva reprezentanților presei care difuzează informații culese despre fapte de corupție
asigurarea confidențialității surselor media și implicarea acestora în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea combaterii corupției
difuzarea de informații către mass-media despre indici de corupție, care permit compararea regiunilor, industriilor, întreprinderilor de stat etc.
implementarea anumitor standarde și reguli pentru investigațiile mass-media, precum și asigurarea implementării acestora
utilizarea internetului pentru diseminarea informațiilor despre activitățile organelor guvernamentale, realizarea de proiecte privind măsurile anticorupție și implicarea cetățenilor în procesul de discutare a acestora
În prezent, în Federația Rusă, mass-media devin adesea instrumente de confruntări politice, ceea ce provoacă corupție în ele. Eficacitatea mass-media constă în funcționarea liberă și independentă; fără aceasta, mass-media pur și simplu nu va putea deveni subiect egal al măsurilor anticorupție, ci va fi doar un mecanism pasiv de influență în mâinile celor interesați de acest lucru. .
Independența și transparența presei fac posibilă acțiunea în afara influenței autorităților corupte, formând astfel o opinie publică imparțială. Cu toate acestea, există unele procese care amenință independența mass-media în stadiul actual de dezvoltare socială:
monopolizare și concentrare
majoritatea covârșitoare a mass-media aparține elitelor corupte ale societății, care folosesc rezultatele acțiunilor anticorupție pentru interesele lor personale pentru a ascunde majoritatea faptelor de corupție, în slăbirea gradului de deschidere și transparență a vieții publice)
Desigur, corupția poate exista și în mass-media în sine, atunci situația capătă o cu totul altă înfățișare. Implementarea activităților „personalizate” de către jurnaliști modelează opinia publică necesară clientului. Foarte des, corupția din mass-media este cauzată de dependența jurnaliștilor de locuri de muncă, teama de a-și pierde locul de muncă și veniturile mici. Cu toate acestea, acest lucru poate fi evitat dacă sunt publicate informații despre cheltuielile și veniturile lucrătorilor din media și modul în care le primesc.
Concluzie
Astfel, nu se poate spune că rolul presei în combaterea corupției nu este semnificativ. Dimpotrivă, mass-media este una dintre principalele instituții în lupta împotriva autorităților, întreprinderilor și oficialităților corupte.
Asigurând mass-mediei independența și libertatea corespunzătoare, este posibilă creșterea nivelului de eficiență a acțiunilor și investigațiilor jurnaliștilor, crescând astfel procentul cazurilor de corupție depistate în societatea modernă.
Cu toate acestea, există și alte metode de creștere a eficienței mass-media. Pentru a face acest lucru aveți nevoie de:
asigurarea transparenței informaționale a funcționării autorităților statului și accesul liber la acestea pentru persoanele care exercită controlul public
sporirea rolului consiliilor publice și luarea în considerare a amendamentelor și recomandărilor la luarea deciziilor de guvern
asigurarea unui grad ridicat de conștientizare a cetățenilor cu privire la acțiunile anticorupție și rezultatele acestora
extinde gama de acțiuni media care vizează corupția
consolidarea rolului presei în timpul controlului public efectuat de societatea civilă asupra fiabilității informațiilor primite, publicate în rapoartele organelor guvernamentale care cheltuiesc fondurile bugetare ale țării
efectuarea sistematică a investigațiilor jurnalistice cu tragerea ulterioară în judecată a persoanelor acuzate de corupție, delapidare de fonduri bugetare, cu publicarea obligatorie a rezultatelor măsurilor anticorupție
Lista literaturii folosite
Nenashev M.F. Iluzii de libertate. Mass-media rusă într-o eră a schimbării (1985 - 2009). - M.: Logos, 2010.
Nazarov B.N. Comunicarea de masă și societatea. M.: AvantiPlus, 2004.
Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Stiinte Politice. Complex de instruire și metodologie. Ekaterinburg UIUEIP, 2006
Zamyatina T. Rusia și corupția: cine câștigă? Ecoul planetei, 2002
http://com-cor.ru/ - Organizație publică interregională „Comitetul de Combatere a Corupției”
http://pasmi.ru/ - Prima mass-media anticorupție

Teze principale ale raportului pe tema: „Rolul presei în lupta împotriva corupției”

Relevanța temei se datorează necesității de a înțelege rolul și funcțiile mass-media în depășirea corupției, asigurarea dezvoltării durabile și democratice a societății moderne și a statului.

Corupția, care pătrunde în toate sferele vieții publice, a intrat în sistemul de valori, deformează normele morale, subminează fundamentele libertății și democrației, precum și încrederea cetățenilor în puterea și guvernarea guvernului. Corupția este o frână a dezvoltării economice.

Având în vedere amploarea actuală a corupției, dezvoltarea inovatoare a economiei este împiedicată din cauza redistribuirii ilegale și a deturnării fondurilor alocate de stat pentru programele sociale, dezvoltarea infrastructurii și modernizarea. Ca urmare a corupției, sunt încălcate principiile concurenței loiale, care este înlocuită de concurența pentru utilizarea resurselor administrative. Există o denaturare a stimulentelor, corupția devine o modalitate de îmbogățire mai profitabilă și fără riscuri în comparație cu antreprenoriatul conștiincios.

Problema corupției este de natură sistemică, prin urmare, se poate presupune că politica anticorupție ar trebui să fie, de asemenea, de natură sistemică. Cea mai importantă componentă a politicii anticorupție este cea politică, deoarece de aceasta depinde focalizarea și eficacitatea întregului set de măsuri anticorupție.

Un loc important în sistemul politicii anticorupție îl ocupă mass-media și comunicații.

Potențialul de resurse al mass-media ca element de control civil este asociat cu diversele posibilități de formare a ideii de justiție socială, ostilitatea față de fenomenele și normele antisociale, identitatea civică generală și constă în posibilitatea influenței active a mass-media asupra opinia publică și comportamentul cetățenilor.

Scopul principal al mass-media este capacitatea de a dezvălui societății mecanismele ascunse ale corupției, privând-o de un sol favorabil dezvoltării și răspândirii. Un rol important îl joacă desfășurarea de investigații jurnalistice asupra faptelor de corupție și publicarea acestora, care să demonstreze societății și funcționarilor corupți inevitabilitatea pedepsei faptelor antisociale.

Inconsecvența funcțiilor presei ruse în sistemul de formare a principiilor și culturii politicii anticorupție se manifestă prin faptul că această instituție a societății civile nu are o bază de resurse și un statut juridic suficient pentru a îndeplini rolurile unui influent. subiect al politicii anticorupție. Reprezentarea intereselor mass-media în instituțiile consultative în cadrul autorităților executive nu este suficientă și nu garantează primirea de informații complete și obiective, practică judiciară imparțială în investigațiile anticorupție ale mass-media.

Mass-media poate acționa ca principala instituție care organizează lupta împotriva corupției în societatea rusă modernă.

Principalele funcții ale combaterii corupției media:

Conducerea și facilitarea organizării de discuții publice pe probleme stringente ale realității și promovarea căutării unor modalități de a trăi fără corupție;

Promovarea îmbunătățirii și creșterii nivelului de deschidere a organismelor guvernamentale și a întreprinderilor pentru controlul public;

Acoperirea experienței eficiente în lupta împotriva corupției și a practicilor internaționale anticorupție;

Informare și participare organizațională la efectuarea cercetării anticorupție și dezvoltarea strategiilor anticorupție;

Comanda, desfășurarea și raportarea cercetărilor obiective privind corupția.

Potențialul de resursă al mass-media ca element al societății civile constă în posibilitatea influenței active a mass-media asupra conștiinței politice și comportamentului cetățenilor, ceea ce indică rolul cel mai important al „a patra stare” în societatea modernă.

Mass-media, având capacități tehnice și ideologice, sunt capabile să formeze:

Idei de dreptate socială, dezvoltând o ostilitate stabilă față de fenomenele antisociale și normele morale;

Un singur spațiu informațional, consolidând societatea, formând o idee națională.

Potențialul de resurse al mass-media ar trebui considerat ca o instituție socio-politică autonomă, o componentă structurală a sistemului politic. Autonomia mass-media este determinată de sistemul lor de comunicare, care le permite să îndeplinească o serie de funcții care asigură o comunicare continuă între toate părțile sistemului politic. În procesul de implementare a funcției de informare se formează un tablou eveniment al vieții politice. În perioada de transformare a stării de tranzit a societății, a reformelor și a crizelor, mass-media, lucrând îndeaproape cu structurile de control civil, îndeplinește o funcție informațională. Accesul cetățenilor la informații care dezvăluie acțiunile autorităților și care trec prin canalele media este considerat unul dintre principalii indicatori ai democrației sistemului politic.

Implicarea mass-mediei în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea activităților anticorupție este asociată cu:

Extinderea accesului mass-media la informațiile care afectează interesul public;

Asigurarea unui răspuns obligatoriu și prompt al autorităților și oficialilor relevante la rapoartele media despre fapte de corupție;

Aducerea răspunderii disciplinare și penale funcționarilor care îi împiedică pe reprezentanții presei să culeagă și să difuzeze informații despre corupție;

Întărirea instituției de protecție a confidențialității surselor de informații jurnalistice; implicarea mass-mediei în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea activităților anticorupție;

Distingerea dintre mass-media de stat și cea nestatali prin introducerea interzicerii participării structurilor nestatale la capitalul autorizat al mass-media de stat și a structurilor de stat în capitalul autorizat al mass-media nestatale;

Schimbarea modalităților de gestionare a media audiovizuală de stat în direcția asigurării independenței lor profesionale și luarea în considerare a opiniei publice;

Dezvoltarea și publicarea în mass-media a indicilor nivelului de corupție, care să permită compararea regiunilor, industriilor, întreprinderilor mari și deciziilor organelor guvernamentale;

Acordarea de sprijin eforturilor comunității jurnalistice de a dezvolta și asigura respectarea regulilor de etică profesională, introducerea de standarde pentru jurnalismul de investigație;

Utilizarea pe scară largă a Internetului pentru a informa publicul cu privire la activitățile autorităților de stat și a autonomiei locale, pentru a oferi acces la informații semnificative din punct de vedere social, pentru a implica cetățenii în procesul de discutare a proiectelor, a deciziilor de monitorizare a implementării acestora.

Inconsecvența funcțiilor presei ruse în sistemul de formare a principiilor și culturii politicii anticorupție se manifestă prin faptul că această instituție a societății civile nu are o bază de resurse și un statut juridic suficient pentru a îndeplini rolurile unui influent. subiect al politicii anticorupție. Între timp, funcția menționată este declarată de liderii mass-media, care modelează opinia publică. Reprezentarea intereselor mass-media în instituțiile consultative în cadrul autorităților executive nu este suficientă și nu garantează primirea de informații complete și obiective, practică judiciară imparțială în investigațiile anticorupție ale mass-media.

În Federația Rusă, mass-media este adesea un instrument de luptă politică, care dă naștere la corupție în interiorul lor. Eficacitatea mass-media determină necesitatea de a deveni liberă și independentă economic; fără aceasta, mass-media nu va putea fi subiectul politicii anticorupție, ci va fi doar un obiect (instrument pasiv) în interesul altora. Mass-media independentă din punct de vedere profesional și transparentă economic le va permite să devină cu adevărat un instrument al societății în lupta împotriva corupției, smulgând mass-media de influența funcționarilor corupți și a autorităților guvernamentale.

Putem evidenția amenințările care împiedică independența presei în stadiul actual de dezvoltare socială:

Principala amenințare la adresa libertății presei este amenințarea monopolizării și concentrării;

Un obstacol important în calea libertății presei a fost faptul că majoritatea mass-media erau deținute de elite de afaceri oligarhice care au folosit lupta împotriva corupției în propriile lor scopuri politice sau financiare egoiste, mai degrabă decât pentru a crește nivelul de deschidere și transparență în societatea rusă modernă.

Corupția în mass-media reprezintă un pericol public imens, deoarece primind bani pentru a desfășura „articole, programe și acțiuni la comandă”, un jurnalist deformează conștiința publică în direcția dorită de client, denigrant adesea o persoană nevinovată. Adesea, motivele corupției în mass-media sunt dependența jurnaliștilor de locurile lor de muncă, teama de a-și pierde locul de muncă și veniturile mici, în special la nivel regional și local.

Un pas important spre depășirea corupției în mass-media ar fi publicarea veniturilor și cheltuielilor acestora și a modului în care le primesc.

Pentru a crește eficacitatea politicii anticorupție în mass-media, este necesar:

Asigurarea constantă a transparenței informaționale a activităților autorităților publice și accesul liber la acestea pentru cetățeni și instituțiile de control public;

Acordarea unui rol real, și nu a unui caracter nominal, consiliilor publice din cadrul organelor guvernamentale prin independența lor totală față de acestea și luarea în considerare obligatorie a modificărilor și recomandărilor acestora în activitățile și adoptarea hotărârilor guvernamentale;

Creșterea nivelului de conștientizare a societății și a cetățenilor cu privire la activitățile anticorupție în desfășurare;

Creșterea rolului și participării mass-media la activitățile anticorupție;

Creșterea rolului mass-media în exercitarea controlului public de către societatea civilă asupra fiabilității informațiilor indicate în raportarea publică de către organele guvernamentale care cheltuiesc direct fondurile bugetare;

Efectuarea de investigații sistematice pentru pedepsirea celor responsabili de corupție și furt de fonduri bugetare, cu publicarea obligatorie a rezultatelor acestor investigații în mass-media.

În țara noastră, importanța mass-media în formarea opiniei publice despre politica de drept penal și problemele criminalității este recunoscută de mulți avocați, specialiști în științe sociale și practicieni. Acest lucru este valabil și pentru obținerea de informații media despre corupție.

Ce pot face jurnaliștii pentru a preveni corupția să devină un obstacol distructiv în calea dezvoltării economice, sociale și politice a Rusiei?

1. În primul rând, evidențiați această problemă. Dar acoperire bazată pe anumite principii ale jurnalismului profesional

Mass-media rusă s-a schimbat semnificativ în perioada reformei. Dintr-un purtător ideologic complet controlat al unui stat totalitar, mass-media a evoluat într-un nou stat. Astăzi, pe de o parte, se află sub patronajul remarcabil al puterii executive și al unor grupuri financiare influente, iar pe de altă parte, măresc domeniul de aplicare al libertății de exprimare și al „diversităţii jurnalistice”. În plus, mass-media s-a diferențiat și a devenit subiect și în același timp obiect al relațiilor de piață. Procesul de comercializare a acestora este în desfășurare activ, iar influența presei de stat este din ce în ce mai slăbită. Pe piața informației, editorul și radiodifuzorul au devenit mult mai dependenți de cerere și concurență.

În prezent, mass-media, printre altele, dezvoltă o conștiință mitologică (de corupție universală, frică universală, deznădejde, apatie politică, lipsa obiectivelor de dezvoltare, eșecul tuturor reformelor etc.). Cu toate acestea, sarcina mass-media este formarea conștiinței raționale: aducerea de informații de încredere privitorului, ascultătorului și cititorului.

Concurența și căutarea senzației au dus la faptul că jurnalismul rus a pierdut astfel de tradiții. Locul lor a fost luat de notițe care conțineau grosolănie de-a dreptul, insulte, chiar și folosirea „bucănilor”. Jurnalismul de investigație profund și adesea periculos captează atenția cititorilor și a telespectatorilor. Dar, alături de aceasta, apar din ce în ce mai mult surogate ale jurnalismului, versiuni dubioase, previziuni iresponsabile, ratinguri inventate, numeroase liste cu „cei mai bogați” și „cel mai influenți”. Destul de des astfel de publicații nu se bazează pe cercetări sociologice serioase; ele urmăresc să creeze autorități umflate sau să discrediteze rivalii politici. Asemenea publicații nu contravin întotdeauna legii, dar încalcă grav etica jurnalistică și discreditează mass-media în ochii populației. Unele publicații, care abuzează de libertatea de informare, coboară până la o adevărată persecuție a politicienilor și oficialităților de seamă, fără să-i pese de fiabilitatea faptelor.

Emisiunile și publicațiile raportează diverse materiale „revelatoare” despre anumiți politicieni, persoane publice și oameni de afaceri, de obicei bazate pe date neverificate, obținute și ele ilegal. Agențiile de aplicare a legii nu reacționează în niciun fel la aceste materiale „devastatoare”. Și pentru mult timp „eroii” materialelor revelatoare rămân „sub suspiciune”. Cititorul, privitorul nu știe ce să creadă despre aceste dezvăluiri.

Situația actuală dictează nu doar necesitatea cercetării sistematice în mass-media, ci și acțiuni practice urgente ale subiecților atât de politică socială, cât și penală în sfera formării opiniei publice în mass-media.

Un pas remarcabil pe această cale ar putea fi o discuție profesională deschisă în mass-media la nivel federal și regional asupra măsurilor de soluționare a problemelor sociale și penale, inițiate, de exemplu, de agențiile de aplicare a legii, informarea periodică a populației de către agențiile de afaceri interne despre răspândirea, pericolul și aspectele victimologice ale corupției. Ar trebui pregătite mai multe materiale departamentale pentru presă și televiziune. Mass-media de stat la nivel federal și regional necesită informații periodice și articole analitice sau programe dedicate problemelor de combatere a corupției. În acest caz, populația ar avea posibilitatea de a primi de la prima mână informații mai complete și obiective despre starea criminalității, unde, alături de discuții, rapoarte și discursuri ale șefilor agențiilor de aplicare a legii, evaluările de experți independenți ale reprezentanților publicului. , ar fi prezentați și specialiști și cercetători ai problemei corupției.

Aceste măsuri ar contribui la dezvoltarea diversității analitice, deschise, tematice și evaluative a mass-media. În acest sens, nu se poate decât să fie de acord cu Louise Shelley că întreaga societate rusă are nevoie de o mai mare transparență pentru a reduce nivelul corupției. Pașii în această direcție ar trebui să includă sprijin pentru mass-media care poate investiga liber corupția; deschidere mai mare în administrarea justiției și a hotărârilor legale; introducerea unui registru mai extins al proprietății de stat și înregistrarea transferurilor proprietății de stat către persoane fizice.

În ultimii ani, mass-media națională s-a concentrat în mâinile unei minorități oligarhice. Revelațiile corupției sunt adesea folosite în luptele pentru putere, mai degrabă decât pentru a obține o mai mare transparență în societate.

2. Rolul „Internetului” în urmă cu câțiva ani era cunoscut doar unui cerc restrâns de specialiști în rețele de calculatoare, dar astăzi nu părăsește paginile ziarelor și revistelor informatice, se găsește adesea în publicațiile nespecializate și este auzit în programe de televiziune și radio. Ce anume atrage atât de mult atenția asupra acestei rețele globale, a cărei dezvoltare este asociată cu o nouă etapă în revoluția informațională de la sfârșitul secolului XX? În primul rând, există posibilități practic nelimitate de diseminare a informațiilor, de acces la resursele de informații acumulate și de comunicare între utilizatorii rețelelor de calculatoare din diferite țări ale lumii. Datorită acestor caracteristici, Internetul trebuie considerat una dintre cele mai importante componente ale mass-media cu toate calitățile sale inerente (care au fost enumerate mai sus). În acest sens, angajații parchetului din Teritoriul Primorsky au creat site-ul web http://www.law.vl.ru, care conține materiale legate de problema combaterii corupției în societatea rusă, Statele Unite și o serie de țări occidentale. Tari europene. Este dezvăluită natura socio-economică a corupției, sunt rezumate măsurile legale de contracarare a acestui fenomen negativ în societatea rusă și în țările străine dezvoltate economic.

În cursul anului 2008, Centrul pentru Studierea Crimei Organizate din Vladivostok lucrează și la completarea paginii sale http://www.crime.newmail.ru cu materiale legate de acest subiect.

Corupția, precum rugina, corodează și otrăvește viețile noastre: economia, armata, educația, sănătatea și existența de zi cu zi a oamenilor. Pentru a combate eficient acest rău, este necesar controlul de către societatea civilă, iar mass-media este un element de control atât de eficient. Un jurnalist care se angajează să scrie despre crimă și corupție trebuie să „măsoare de șapte ori” și abia apoi să „tăie”. Iar ideea nu este atât de mult că cititorii vor înceta să-l mai creadă. Însuși mecanismul public de combatere a corupției este discreditat. În special, comunitatea jurnalistică trebuie să fie principială în evaluarea autorilor publicațiilor „personalizate”, „telekillers” și avertizorilor profesioniști atunci când vine vorba de lupta împotriva unor fenomene precum criminalitatea, terorismul și corupția. În acest sens, competițiile între jurnaliști și mass-media sunt de mare importanță, deoarece contribuie la ridicarea nivelului cerințelor pentru calitatea materialelor jurnalistice.

ESENȚA PROIECTULUI

• - Apariția proiectului este cauzată de nivelul ridicat de corupție din Rusia, în reducerea căruia sunt interesate toate forțele sănătoase ale societății.
• - Nucleul proiectului este o agenție specializată care are canale de informare pentru comunicare directă și feedback cu societatea.
• - Principalul dintre aceste canale va fi portalul de informare și analitic specializat „Împotriva corupției”
• - Pentru ca proiectul să fie eficient, va fi necesară consolidarea eforturilor tuturor structurilor interesate și dezvoltarea în comun a metodelor și tehnologiilor de lucru.

OBIECTIVUL PROIECTULUI

Inițiatorii proiectului sunt încrezători că crearea sistemului de comunicare ramificat pe care l-au conceput și dezvoltarea unor forme de dialog de interacțiune cu participanții la proiect și publicul țintă vor:

• - restrânge constant câmpul posibilităților de corupție;
• - influențarea conștiinței publice în spiritul intoleranței față de corupție;
• - introduceți ideea necesității controlului public asupra activităților organelor guvernamentale;
• - introduceți ideea necesității instituției „investigației parlamentare” ca parte integrantă a societății civile;
• - să promoveze crearea de structuri socio-politice care să-și unească membrii pe baza devotamentului față de țara lor, a spiritului de responsabilitate civică și a unei atitudini interesate față de tot ce se întâmplă în țară.

MISIUNEA PROIECTULUI

• - Influențarea conștiinței publice, insuflând respectul pentru lege în toate sectoarele societății.
• - Rezumarea inițiativelor de îmbunătățire a legislației.
• - Deveniți o punte către o viitoare societate sănătoasă.
• - Împreună cu forțele active ale societății, căutați modalități de îmbunătățire a țării.
• - Împreună cu susținători, tăiați rădăcinile corupției.

SARCINI PROETKA

Sprijin ideologic

• - Contribuirea la dezvoltarea tehnicilor și metodelor de evaluare publică a activităților agențiilor guvernamentale în lupta împotriva corupției.
• - Participarea la dezvoltarea unor forme eficiente de control public independent asupra activităților agențiilor de aplicare a legii și promovarea dezvoltării acestora.
• - Dezvoltați algoritmi de comportament într-un mediu corupt, folosind experiența străină și istorică rusă.

Direcția de comunicare

• - Promovarea dezvoltării schimbului multilateral de informații în societate pe probleme de combatere a corupției.
• - Să promoveze stabilirea schimbului de informații între persoanele și organizațiile implicate în lupta anticorupție, pentru a contribui la îmbunătățirea eficienței interacțiunii lor.
• - Identificați zonele de conflict de interese, zonele de deficit de servicii de aplicare a legii.
• - Contribuie la dezvoltarea metodelor de evaluare a componentei corupției din diverse sfere ale vieții și activității umane.
• - Participarea la cercetarea economiei neobservabile (shadow).
• - Participa la formarea unui mediu de discutie.
• - Informarea publicului despre acțiunile anticorupție întreprinse de stat, despre faptele relevate de corupție și măsurile luate.

Motivația societății

Promovarea formării instituțiilor societății civile în Rusia.

• - Promovarea formării în societate a unei atitudini negative față de orice manifestări de corupție, promovarea ideii de boicotare a metodelor umbra de plată a serviciilor.
• - Formarea activității civice în societate, intransigență față de tot ceea ce interferează cu viața.
• - Implicarea inițiativei oamenilor în monitorizarea implementării și respectării legilor.
• - Lupta împotriva corupției ca parte a noii imagini a Rusiei
• - Identificarea fluxurilor de informații părtinitoare care vizează discreditarea Rusiei.
• - Formarea unui flux de informații de răspuns.
• - Identificarea posibilelor amenințări informaționale și prognozarea materialelor informative personalizate pe teme legate de corupție.
• - Formarea unui cerc de specialişti în identificarea publicaţiilor personalizate.

Prioritățile proiectului: Drepturile omului, Legalitatea, Abordarea guvernamentală, Obiectivitatea, Respectul pentru proprietate și pentru angajatori, Deschidere, Feedback, Direcționare.

Publicul țintă: publicul, comunitatea de experți, comunitatea jurnalistică, organizațiile publice, comunitatea de afaceri, organisme guvernamentale.

Canale de comunicare: Portal de informații și analitice specializate „Împotriva corupției”, Jurnalişti care scriu pe tema luptei corupției), Buletine informative și analitice, recenzii, mailing-uri tematice, Revizuirea zilnică a presei din Moscova și regionale (pentru toată lumea), Conferințe de presă, Mese rotunde , conferințe, seminarii, Programe educaționale, Concursuri (materiale media, desene animate, fotografii etc.), Sondaje, Activități editoriale.

Forme de lucru cu publicul: difuzare pe Internet prin intermediul site-ului unei agenții specializate, forme interactive de interacțiune cu publicul, schimb de informații cu centrele analitice și sociologice. Distribuirea materialelor analitice între participanții publicului țintă, sondaje de masă și experți, interviuri, Publicații în mass-media, proiecte comune, inițiativa de creare a „Mișcării publice împotriva corupției”, Buletine, mailing-uri pe suport hârtie și electronic, Conferințe de presă privind probleme de combatere a corupţiei. Discursuri la mese rotunde, conferințe, seminarii. Pregătirea materialelor speciale pentru aceste evenimente. Publicarea de rapoarte cu privire la aceste evenimente, Activități de publicare. Producerea și distribuirea de broșuri, cărți, afișe, propagandă și materiale educaționale, Banner publicitar, participare la rețele de schimb de bannere, publicitate contextuală și alte forme de notificare și publicitate pe Internet, Campanii de propagandă specializate. Concursuri între jurnaliști, studenți, reprezentanți ai unui public larg, Participarea la programe educaționale, susținerea prelegerilor, Acumularea materialelor agenției în bibliotecile publice electronice (Public.ru, Integrum), care vor asigura distribuția lor secundară prin servicii de monitorizare.

SCHEMA DE INTERACȚIUNE CU PUBLICUL ȚINTĂ ÎN TIMPUL UNUI EVENIMENT PUBLIC

Forme și metode de implementare a proiectelor. Pentru implementarea proiectului se creează o agenție specializată de informare și comunicare, care își va asuma următoarele funcții:

• - Colaborarea cu autoritățile legislative federale și regionale pentru a organiza examinarea publică a legilor anticorupție în stadiul dezvoltării acestora, precum și pentru a asigura efectul maxim de la adoptarea acestor legi.
• - Implicarea oficialităților guvernamentale, organizațiilor publice, structurilor de afaceri, avocaților, sociologilor, economiștilor, politologilor, profesorilor și studenților universitari și cetățenilor activi ca utilizatori activi și participanți la proiect.
• - Sprijin de informare și propagandă pentru inițiativele naționale și regionale de combatere a corupției. Desfășurarea propriilor campanii de propagandă direcționată în strânsă cooperare cu mass-media și structurile societății civile. Coordonarea activităților presei regionale care participă la campanii de propagandă.
• - Asigurarea schimbului de informații între centru și regiuni, între diverse ramuri și autorități, între organizații publice și persoane fizice.
• - Lucru direcționat cu mass-media și comunitatea jurnalistică pentru a spori în mod repetat eficacitatea proiectului.
• - Organizarea şi desfăşurarea concursurilor „Jurnalişti împotriva corupţiei” în rândul jurnaliştilor regionali.
• - Activitati educative si educative. Lansarea de materiale educaționale și metodologice, participarea la seminarii de formare specializată, susținerea modulelor de formare existente privind prevenirea corupției în universitățile ruse și alte centre educaționale.

Suport analitic

• - Dezvoltarea indicatorilor care caracterizează nivelul actual de corupție în diverse domenii, participarea la elaborarea metodologiei de evaluare.
• - Colectarea, structurarea si diseminarea informatiilor - atat prin canale interne cat si externe.
• - Monitorizarea pe baza proiectelor comune de media centrală și regională și a produselor de informare pe probleme de corupție (inclusiv probleme de specialitate pe site-uri de internet, emisiuni radio, rubrici în presă etc.).
• - Diseminarea (publicarea, distribuția, retransmiterea) a rezultatelor studiilor efectuate în mod regulat asupra diferitelor aspecte ale corupției.
• - Efectuarea anchetelor sociologice și diseminarea rezultatelor acestora.
• - Compilarea și publicarea ratingurilor legate de corupție.
• - Publicarea rapoartelor oficiale și a opiniilor detaliate ale experților cu privire la starea corupției în Rusia și în străinătate.
• - Crearea de platforme de discuții pe probleme de corupție sub formă de mese rotunde, conferințe, inițierea și (dacă este cazul) moderarea discuțiilor pe teme de actualitate.

Principiul de bază al interacțiunii cu mass-media

• - Pentru intensificarea contracarării publice la manifestările de corupție, este necesară întărirea funcției mass-media ca instrument de feedback între guvern și societate, ca mecanism eficient de control civil asupra activităților organelor guvernamentale la toate nivelurile, structurilor de afaceri, organizatii politice si publice.
• - Prejudecățile individuale ale instituțiilor media și ale jurnaliștilor denaturează imaginea informațională și duce la formarea unei opinii publice negative. Crearea unui nou cerc de jurnalişti va contribui la asigurarea unei acoperiri obiective a procesului de combatere a corupţiei în stat.
• - În plus, este necesară formarea unei opinii speciale în rândul jurnaliştilor înşişi cu privire la corupţie, pentru o reflectare adecvată şi obiectivă în mass-media a luptei împotriva acestui fenomen.

Lucrul cu jurnaliştii şi mass-media

• - Monitorizarea domeniului informațional și identificarea jurnaliștilor care scriu pe teme anticorupție.
• - Crearea unei baze de date cu mass-media și jurnaliști;
• - Efectuarea lucrului individual cu jurnaliştii, invitarea acestora la prezentarea Proiectului, stabilirea de parteneriate (inclusiv includerea jurnaliştilor în reţeaua de respondenţi pentru realizarea de sondaje cu privire la problemele mită şi corupţie, o listă de corespondenţă pentru rezumate tematice).
• - Oferirea de consultanță, asistență juridică și de altă natură în cazuri de situații de conflict atunci când se lucrează la subiectul proiectului.
• - Realizarea unui concurs pentru jurnalisti pe tema proiectului.

Una dintre sarcinile principale cu care se confruntă societatea în lupta împotriva corupției este disponibilitatea și deschiderea informațiilor. Publicitatea largă împiedică crearea unui mediu favorabil pentru înflorirea corupției. Mass-media poate face publică corupția comisă.

Pentru ca mass-media să poată acoperi toate evenimentele în mod fiabil și cât mai onest posibil, acestea trebuie să fie independente de agențiile guvernamentale și oficialii guvernamentali. Mass-media trebuie să fie o unitate independentă pentru a putea lupta împotriva corupției.

Sarcina principală a lucrătorilor mass-media este de a reprezenta interesele publicului, de a proteja drepturile cetățenilor în sfera obținerii de informații fiabile și de a se abține de la acoperirea unui punct de vedere unilateral. Munca de jurnalist este datoria lui specială, pe care o poate îndeplini doar dacă cadrul legislativ și autoritățile de reglementare îi permit să facă acest lucru. În plus, există etica jurnalistică - un set special de reguli și restricții care stabilesc limitele a ceea ce este permis atunci când se distribuie și se acoperă orice informație.

Sarcinile presei în lupta anticorupție sunt:

- sesizarea cetățenilor cu privire la responsabilitatea existentă pentru comiterea actelor de corupție. De fapt, mulți cetățeni nu vor să știe sau să asculte ce poate presupune darea sau primirea de mită. Corupția este un act penal și pedeapsa se aplică tuturor participanților la acest act. - crearea de norme și principii socio-morale privind corupția, agitarea societății pentru a condamna corupția. Mulți oameni percep o mită nu ca pe ceva rău, ci ca pe un fenomen evident, care nu trebuie combătut. Societatea trebuie să înțeleagă că un funcționar corupt este o imagine negativă, care, indiferent de ce, devine parte integrantă a societății, iar rolul presei este de a transmite acest lucru publicului.

- publicitatea tuturor cazurilor de corupție fără excepție.În ciuda faptului că mita poate fi fie foarte mare, fie mică, toate cazurile de corupție trebuie raportate imediat de mass-media. Însă nu este suficientă pur și simplu raportarea faptului, este necesar să se evidențieze rezultatele și pedepsele pentru infracțiunea săvârșită.

- sprijinirea luptei statului împotriva corupţiei.În ciuda faptului că absolut toate sistemele economice ale lumii sunt caracterizate de un anumit grad de corupție, corupția vă permite să vă atingeți interesele în moduri diferite. Niciun stat, chiar și cel mai dezvoltat din punct de vedere economic, nu va putea lupta cu succes împotriva corupției dacă nu are sprijin în societate. Corupția are un impact negativ asupra dezvoltării sociale și economice a țării, dar în plus, afectează suveranitatea națională și încalcă interesele cetățenilor de rând. Prin urmare, rolul presei este de a raporta informații în conformitate cu măsurile anticorupție luate de stat.

Interacțiunea Camerei de Comerț și Industrie și a presei în combaterea corupției a devenit subiectul nr. 1 la o masă rotundă desfășurată ieri la Camera de Comerț și Industrie a Rusiei cu tema „Rolul și locul mass-media în combaterea corupției și protejarea interesele afacerilor rusești.” În deschiderea ședinței, vicepreședintele Camerei Vladimir Straşko a raportat că președintele Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei Serghei Katyrin acordă o importanță capitală problemelor anticorupție și susține ideea de a transfera discuția pe această temă către un public mai larg.

Vicepreședintele a menționat că interacțiunea este necesară pentru a ilumina și plasa accentele potrivite care să dea rezultate maxime. De asemenea, el și-a exprimat încrederea că politica statului nostru în acest domeniu va fi consecventă, deoarece fără rezolvarea problemelor cheie legate de corupție și bariere administrative, nu se va putea crea o afacere civilizată și va fi imposibil să avanseze în dezvoltarea economică.

Vladimir Strașko a reamintit că Camera de Comerț și Industrie este semnatară a Cartei Anticorupție, iar acum se lucrează în esență prin intermediul camerelor cu majoritatea regiunilor privind aderarea voluntară a întreprinderilor și organizațiilor la cartă.

Cele mai complete informații despre aceste întreprinderi și despre activitatea Camerei în această direcție pot fi obținute din sursele cele mai apropiate de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse. Serghei Nebrenchin, director general al CCI-Inform LLC, a realizat un raport pe tema „Despre rolul resurselor informaționale ale sistemului RF CCI în promovarea Cartei anticorupție”.

În ajunul Anului Nou Chinezesc, directorul general al TPP-Inform i-a felicitat pe cei adunați pentru acest eveniment promițător pentru oamenii activi și le-a amintit de experiența vecinilor noștri. „Volumul pieței umbre din China este de 5 trilioane de dolari”, a spus Serghei Nebrenchin. „Și nu întâmplător, în ajunul acestui nou an au început reformele bazate pe lupta împotriva corupției. Primul lucru este lupta împotriva corupției în cele mai înalte eșaloane ale puterii. La urma urmei, cu cât corupția este mai mare, cu atât este mai puternică dependența statului de alte țări. Rusia a avut o influență externă foarte puternică încă din anii nouăzeci. Și abia odată cu revenirea lui Vladimir Vladimirovici Putin, situația a început să se schimbe. Iar al doilea lucru în reforma chineză este mass-media.” Serghei Nebrenchin s-a plâns: „Și canalele noastre de conducere vorbesc în mod regulat despre asta, dar nu există o muncă țintită, în masă și coordonată la loc și timp, scopuri și obiective, forme și metode. Doar 3-5% din mass-media înregistrate din Rusia sunt sub controlul statului.

Dar flagelul corupției trebuie combătut, iar Camera de Comerț și Industrie s-a alăturat acestei inițiative, mobilizându-și resursele, deși mici.” Camera de Comerț și Industrie editează 60 de reviste. Ele variază ca frecvență și focalizare. CCI-Inform are propria sa agenție de știri, care funcționează în rusă și engleză; publică publicația online „Comerț și Industrial Vedomosți”, revista lunară „Ghid pentru afacerile rusești”, revistele „Partner” și RussianBusinessGUIDE.

Întrebat cum poate ajuta sistemul cameral întreprinderile mici, Serghei Nebrenchin răspunde dintr-o poziție profesională - „să creeze o umbrelă de informare peste el, astfel încât acestea să meargă la Cameră, inclusiv pentru sprijin informativ”. Directorul General al TPP-Inform este convins că domeniul informațional trebuie dezvoltat, „creând poate un media holding pe baza TPP-Inform, consolidând și combinând resursele sistemului TPP, astfel încât toate fluxurile noastre mici să poată curge. într-un singur râu.” Vorbitorul a amintit că la Business Media Forum organizat anual de Camera de Comerț și Industrie, tema creării unei ligi a business media se dezvoltă an de an. Acest lucru, potrivit lui Serghei Nebrenchin, ar putea, printre altele, să intensifice munca, să sistematizeze acest proces, să îl facă consistent și specific.” Atunci rezultatele vor fi diferite, a remarcat el.

Vorbind cu un reportaj pe tema „Participarea presei în combaterea corupției”, redactorul-șef și directorul general al ziarului „Tribuna” Nikolai Vasiliev s-a concentrat asupra faptului că „corupția nu este doar o chestiune de relații între cetățeni. și statul, dar și o chestiune de relații între indivizi și companii și chiar state. Corupția nu este doar un fenomen socio-economic, este în multe cazuri o acțiune socio-culturală, justificată istoric. Prin urmare, corupția într-o formă sau alta a fost o parte integrantă a vieții societății umane de-a lungul istoriei omenirii. Concluzia care se poate trage pe baza datelor istorice cunoscute este că tipurile de corupție, gradul de implicare a cetățenilor în schemele de corupție, nivelul de corupție în aparatul de stat s-a schimbat, dar corupția a rămas și s-a adaptat la noile forme de existență.”

Nikolai Vasiliev a amintit că „din cele mai vechi timpuri, au existat două modalități cele mai eficiente de a lupta împotriva corupției. Prima metodă este total represivă. Cele mai aspre pedepse au fost introduse pentru anumite tipuri de corupție: mituitorii și estorcatorii au fost spânzurați și împușcați, adesea în mod public, ca un avertisment pentru toți ceilalți. A doua modalitate eficientă este utilizarea schemelor de corupție de bază în mecanismul oficial guvernamental, legitimând mita cu taxe, taxe și alte taxe. Eficacitatea primei și a celei de-a doua metode de combatere a corupției presupune un puternic sprijin socio-moral, transformând corupția într-un fenomen condamnat de majoritatea cetățenilor. Atât prima, cât și a doua opțiune de combatere a corupției implică nu numai un nivel ridicat de stimulente materiale pentru funcționarii guvernamentali, ci și un pachet social stabil, ceea ce presupune că funcționarul are toate lucrurile necesare vieții: o bătrânețe confortabilă, propria locuință. , îngrijiri medicale și vacanțe ieftine. Nu au fost inventate alte modalități de a lupta împotriva corupției.”

În prezent, vedem aceleași metode de combatere a corupției. Pe de o parte, există China, Hong Kong, Singapore, unde corupția este declarată un rău mortal în cel mai adevărat sens al cuvântului. În Hong Kong și Singapore, oficialii corupți au fost spânzurați rapid; în vasta China ei continuă să fie spânzurați, ceea ce afectează în mod eficient dezvoltarea economiei și servește ca un excelent regulator social. Pe de altă parte, în țările din Europa de Vest, SUA, Canada și Australia, nivelul relativ scăzut al corupției este dictat tocmai de legalizarea multor scheme de corupție, de liberalizarea proceselor economice și sociale și de libera concurență. Cu toate acestea, nu trebuie să uităm că toate țările cu un nivel scăzut de corupție, așa cum am menționat mai sus, sunt unite prin respingerea socială și condamnarea corupției și un nivel ridicat de stimulente materiale pentru funcționarii publici.

Pe baza celor de mai sus, redactorul-șef și directorul general al ziarului Tribuna a concluzionat că rolul presei în lupta împotriva corupției este unul dintre cele mai importante. În opinia sa, următoarele sarcini cad pe umerii presei.

In primul rand, informarea cetățenilor cu privire la responsabilitate. Oricât de paradoxal sună, majoritatea cetățenilor nu vor să știe nimic despre sancțiunile pe care le aplică statul; majoritatea nici măcar nu se gândește la faptul că darea de mită, de exemplu, aceluiași polițist rutier este o infracțiune penală care poate pune o persoană după gratii. Pedeapsa se aplică, după cum știți, tuturor participanților la procesul de corupție. Informațiile trebuie să fie de natură națională pe termen lung.

În al doilea rând, crearea de norme sociale și morale în societate, condamnând complet corupția. Până când majoritatea cetățenilor va percepe mita ca pe un rău incontestabil, corupția nu va fi învinsă. Mass-media trebuie să creeze o imagine negativă a unui oficial corupt, o imagine negativă a unui mituitor. Aceste norme insuflate social devin treptat parte din viața obișnuită a societății. Există o mulțime de exemple bune din SUA până în Suedia, cărora a durat aproximativ 40 de ani pentru a schimba conștiința socială.

Al treilea, identificarea și publicarea constantă a tuturor cazurilor de corupție. Absolut toată lumea - atât mari cât și mici. Listele cazurilor de corupție identificate ar trebui să fie disponibile gratuit. Această sarcină este parțial rezolvată de mass-media, dar munca la acest articol poate fi eficientă numai dacă există un rezultat. Dacă este identificat un caz de corupție, rezultatul este indicat, de exemplu, ce pedeapsă a suferit funcționarul corupt. Pe baza experienței Europei de Vest și a Statelor Unite, listele deschise de cazuri de corupție au un mare impact educațional asupra tinerilor funcționari publici.

În al patrulea rând, sprijin deschis pentru afaceri în lupta împotriva corupției. Orice antreprenor ar trebui să folosească mass-media pentru a rezolva problemele cauzate de corupție. În același timp, este imperativ să folosiți mass-media în toate etapele luptei împotriva unui anumit oficial corupt sau a unui grup de funcționari corupti. Nu este nevoie să așteptați ca cazul să ajungă la instanță sau hotărâri extrajudiciare. Această problemă este, de asemenea, parțial rezolvată, ceea ce a ajutat în repetate rânduri afacerea.

În al cincilea rând, sprijin deschis pentru deciziile guvernamentale de combatere a corupției. Pentru că nu este un secret pentru nimeni că corupția a fost întotdeauna un element al influenței unor state asupra altora; adesea corupția deliberată a funcționarilor a avut loc în scopul recrutării ulterioare și al lucrului în interesul altor state și al companiilor străine. În consecință, corupția de stat nu numai că subminează fundamentele sociale și economice ale statului, ci afectează și problemele de suveranitate națională. Statul, desigur, ar trebui să fie direct implicat în rezolvarea acestor probleme.