Ansamblul tehnicilor, metodelor și mijloacelor de exercitare a puterii de stat este. Forma unui regim politic este un ansamblu de tehnici, metode și metode prin care statul își exercită puterea politică în țară.
Regimul politic ca ansamblu de mijloace și metode de exercitare a puterii de stat.
Plan
Tema 6. Regimul politic
2. Tipuri de regimuri politice: caracteristici, trăsături.
Un concept complex care exprimă idei moderne despre principiile de bază ale relației de putere, normele constituționale și juridice cu realitățile vieții politice este regimul politic. Un regim politic este un ansamblu de mijloace și metode de exercitare a puterii de stat.
Există următoarele condiții de bază care ne permit să evaluăm un anumit regim politic ca fiind democratic.
1. Prezența unor alegeri competitive care au loc în mod regulat și au un mecanism de concurență loială între forțele politice în lupta pentru putere consacrate în legislație. Prin participarea la alegeri, cetățenii își deleg voința. Baza participării politice este interesul. Legitimitatea este de natură rațională și legală.
2. Guvernul se naște din alegeri și schimbări din timpul alegerilor; alinierea forţelor politice şi a intereselor în guvern depinde doar de alegeri.
3. Drepturile persoanelor și minorităților sunt protejate prin lege. Doar combinația dintre guvernarea majorității și drepturile minorităților este o condiție pentru o democrație reală.
În practică, pot exista regimuri politice care îndeplinesc una sau două dintre aceste condiții, dar nu pot fi considerate pe deplin democratice.
Principalele tipuri de regimuri democratice pot fi considerate:
1) regim de tip prezidential;
2) regim de tip parlamentar;
3) modul mixt.
Democrația parlamentară se caracterizează prin următoarele trăsături.
1. Cabinetul de Miniștri are putere numai prin majoritatea parlamentară.
2. Cea mai importantă procedură în procesul de aprobare a guvernului format în urma rezultatelor alegerilor este votul de încredere. Această procedură reflectă nivelul de sprijin al puterii executive a puterii legislative.
Interacțiunea dintre guvern și parlament este principala caracteristică a unui regim politic democratic de tip parlamentar. În practica politică, se pot distinge mai multe tipuri de interacțiune între guvern și parlament. Unul dintre ele (sistemul majoritar unipartid) există în Anglia de aproximativ 300 de ani. Se caracterizează prin controlul efectiv al partidului care câștigă alegerile asupra parlamentului prin cea mai mare facțiune.
Un alt tip de democrație parlamentară este sistemul de coaliție, în care o majoritate parlamentară se formează pe baza a două sau mai multe partide care își unesc fracțiunile. Există coaliții stabile, în care unificarea partidelor este pe termen lung, puternică și persistă chiar dacă partidele intră în opoziție (de exemplu, Germania: o coaliție a creștin-democraților și Uniunea Creștin Social-socială), și instabile, în care asociațiile sunt fragile, temporare și adesea se dezintegrează, motiv pentru care apar crize parlamentare (de exemplu, Italia).
Trebuie remarcat faptul că forma parlamentară a unui regim politic democratic este cea mai veche modalitate de implementare a democrației. Multă vreme, astfel de metode de organizare a puterii au întâmpinat dificultăți semnificative din cauza unității de comandă definită legal. Ca una dintre formele depășirii acestor dificultăți în secolul al XVIII-lea. A apărut o încercare de a combina parlamentarismul cu monarhia, care a fost realizată în ideea unei monarhii constituționale.
O altă astfel de încercare a fost crearea unui regim politic democratic de tip prezidențial, care a apărut în Statele Unite la începutul secolelor al XVIII-lea și al XIX-lea. Într-o democrație prezidențială, președintele nu este subordonat parlamentului, este ales separat și formează o verticală relativ independentă a puterii. Ceea ce este fundamental nou în președinție este că există în paralel un conducător ales de popor și un parlament, care se completează și se controlează reciproc. În plus, figura președintelui oferă temeiuri suplimentare, carismatice, regimului democratic.
Principala problemă a democrațiilor prezidențiale în procesul de funcționare și dezvoltare a acestora este relația dintre autoritățile legislative și cele prezidențiale. Practica politică mondială a dezvoltat trei strategii principale pentru o astfel de interacțiune.
1. Un sistem de control și echilibru, a cărui esență este repartizarea cea mai egală a puterilor și drepturilor între ramurile guvernamentale. Acest sistem a primit cea mai mare dezvoltare în Statele Unite, unde practic nici Congresul, nici președintele nu pot lua în mod independent o singură decizie politică semnificativă.
2. Sistemul de dominație prezidențială care s-a dezvoltat în Franța la sfârșitul anilor 50. secolul XX. În cadrul acestui sistem, președintele prin lege are puteri semnificativ mai mari în luarea deciziilor guvernamentale decât legiuitorii. El este garantul democrației, stabilității și ordinii în conformitate cu constituția.
3. Sistemul de rivalitate și luptă între puterea legislativă și cea executivă. Un astfel de sistem se întâlnește cel mai adesea în tinerele democrații, unde problema alegerii unui tip de interacțiune general recunoscut între ramurile guvernamentale nu a fost încă pe deplin rezolvată. Se caracterizează printr-o posibilă creștere periodică a conflictului dintre legiuitori și președinte. Un exemplu al acestui tip de democrație prezidențială este Rusia după 1991.
În unele cazuri, pentru a evita conflictul, legiuitorii și președintele, compromițându-se reciproc, își delimitează puterile. Pe această bază apar regimuri mixte, de tip parlamentar-prezidenţial. Structura lor reflectă, pe de o parte, o dorință reciprocă de a evita conflictele între ramurile guvernamentale și, pe de altă parte, maturitatea și stabilitatea insuficiente pentru a dezvolta un sistem durabil de control și echilibru.
Regimurile politice nedemocratice, cu toate diferențele în formele de organizare a puterii, sarcinile și ambițiile propuse de aceasta, „duritatea” sau „moliciunea” acțiunilor puterii, au o trăsătură comună - acestea sunt dictaturile autocratice. , unde întreaga gamă de decizii de putere este în cele din urmă dusă fie de un singur conducător, fie de un grup privilegiat de oligarhi.
1. Purtătorul puterii este o persoană sau un grup restrâns de oameni. Purtătorii puterii autoritare pot fi un monarh, un dictator sau o juntă militară.
2. Puterea este nelimitată, nu este sub controlul cetățenilor. Poate fi absolut despotică, fără lege în natură, deși se poate baza și pe legi. Dar ea însăși adoptă aceste legi pentru a-și afirma propria dominație.
3. Puterea se bazează pe metode puternice de dominare. Aceasta ar putea fi o represiune în masă și încrederea în frică sau ar putea fi justiția demonstrativă a „bunului conducător”. Cu toate acestea, în orice moment, orice neascultare poate fi înăbușită cu forța pe baza unui simplu ordin.
4. Puterea este monopolizată, nu există canale legale pentru activitățile de opoziție. Partidele politice pot exista din punct de vedere legal doar cu condiția subordonării totale autorităților ca organizații care servesc interesele acesteia.
5. Formarea elitei politice are loc prin numire de sus pe baza fie a unei cariere de succes în domeniul administrativ sau militar, fie a favoritismului.
Regimurile politice autoritare sunt foarte diverse. Ele pot fi clasificate în funcție de mai multe criterii în același timp. Există regimuri autoritare tradiționaliste. Acestea sunt, de regulă, monarhii care există ca element al societății tradiționale. Astfel de monarhii sunt foarte arhaice, dar și extrem de stabile. Principala lor bază politică și socială este în particularitățile credințelor, tradițiilor și modului de viață. În unele cazuri, astfel de regimuri sunt capabile să perceapă anumite trăsături externe ale civilizației moderne, dar chiar dacă au experimentat o influență semnificativă din exterior, ele continuă să-și mențină tradiționalitatea profundă.
Marea majoritate a regimurilor autoritare sunt generate de instabilitatea și instabilitatea democrației. Există chiar și o anumită schemă pentru stabilirea lor. Într-o situație în care rivalitatea politică este gata să se revarsă în stradă, să provoace tulburări în masă sau război civil, există figuri cu autoritate (cel mai adesea în rândul militarilor) care, bazându-se pe forța armată, efectuează o lovitură de stat, dizolvă parlamentul. , abrogă constituția și fie începe să guverneze în regim de stare de urgență, fie adoptă o constituție care legalizează dictatura. Astfel de regimuri au fost destul de răspândite în țările în curs de dezvoltare până de curând.
Un regim totalitar este un regim politic care are următoarele caracteristici principale.
1. Puterea aparține unui partid politic de masă, înarmat cu o doctrină ideologică care formulează un întreg set de sarcini care pot fi rezolvate doar dacă întreaga societate acceptă voluntar și entuziasmat această ideologie.
2. Partidul de la putere este organizat într-un mod nedemocratic, este în mod deschis de natură lider, fiind mai degrabă nici măcar un partid politic, ci o organizație de revoluționari sau o oarecare aparență de ordin cavaleresc - „Ordinul Sabiei Purtători”, în cuvintele lui Stalin.
3. Ideologia partidului de guvernământ este monopolistă, de natură dominantă, este proclamată „singurul adevărat”, „științific”, etc. Cu ajutorul implementării practice a principiilor ideologice, ar trebui să ghideze toate aspectele vieții sociale, economiei, științei, culturii și vieții private a unei persoane.
4 O economie totalitară se bazează fie pe naționalizarea completă a întregii vieți economice, fie pe o intervenție regulată, sancționată, în viața economică pe baze ideologice.
5. Controlul sistematic al poliției teroriste este efectuat în toate sferele societății, inclusiv în viața personală a unei persoane.
Un regim totalitar se bazează pe un sistem dezvoltat de control social și constrângere. O trăsătură distinctivă a despotismului totalitar este caracterul său de masă, când prin încurajarea denunțului, căutarea dușmanilor, nu numai puterea supremă, ci și masele devin inițiatorii represiunii. În același timp, totalitarismul, spre deosebire de autoritarism, se bazează nu numai pe un sistem de interdicții, ci și pe un sistem de prescripții: oamenilor nu li se spune doar ce nu ar trebui să facă, ci li se prescrie și ceea ce trebuie să facă.
Tema 7. Statul ca instituţie principală a sistemului politic al societăţii
Forma unui regim politic este un ansamblu de tehnici, metode și metode prin care statul își exercită puterea politică în țară.
Conceptul și elementele formei de stat
Categoria formei de stat prezintă trăsăturile organizării interne a statului, ordinea formării și structurii organelor guvernamentale, specificul izolării lor teritoriale, natura relațiilor între ele și populația, precum și metodele prin care folosesc pentru a desfășura activități de organizare și conducere.
Studiul științific al diferitelor aspecte ale formei statului este important semnificație teoretică și practică. Ajută la stabilirea firească și aleatorie în dezvoltarea statului, generalizarea și utilizarea celei mai bune experiențe de construire a statului. Confirmarea este oferită de construcția de stat modernă în Federația Rusă. Cele mai mici greșeli și calcule greșite în rezolvarea acestor probleme vitale sunt pline de conflicte politice acute, pierderi morale și materiale grave și uneori chiar victime umane. Aici este necesar să apelăm la experiența internațională acumulată, evitând șabloanele și stereotipurile.
Forma unei stări este totalitatea trăsăturilor sale externe, arătând:
· Procedura de formare și organizare a celor mai înalte organe ale statului;
· Structura teritorială a statului;
· Tehnici şi metode de exercitare a puterii de stat (regim politic).
O imagine mai completă a formei unui anumit stat este dată de o analiză a celor trei componente ale sale - forma de guvernare, structura statului și forma regimului politic.
Forma de guvernare este organizarea puterii supreme de stat în țară: structura celor mai înalte organe ale puterii și administrației statului, ordinea formării acestora și principiile de funcționare, repartizarea competențelor între acestea și principiile relațiilor cu reciproc.
Forma de guvernamant caracterizează ordinea formării și organizării celor mai înalte organe ale puterii de stat, relația lor între ele și populația, adică această categorie arată OMSȘi Cum guvernează statul. În funcție de caracteristicile formei de guvernare, statele se împart în monarhice și republicane.
Forma de guvernare este structura administrativ-teritorială și națională a statului, relevând natura relației dintre componentele sale, dintre autoritățile centrale și locale.
Forma de guvernamant reflectă structura teritorială a statului, relația dintre stat în ansamblu și unitățile teritoriale constitutive ale acestuia. După forma structurii, toate statele sunt împărțite în simple (unitare) și complexe (federale și confederale).
Forma unui regim politic este un ansamblu de tehnici, metode și metode prin care statul își exercită puterea politică în țară.
În funcție de caracteristicile setului de mijloace și metode ale puterii de stat, ele disting democraticȘi regimuri politice autoritare.
În literatura juridică, ca element al formei statului, de regulă, nu statul este evidenţiat, ci regimul politic. Cu toate acestea, potrivit lui M.N. Marchenko, categoria regimului politic caracterizează nu statul, ci sistemul politic în ansamblu, deoarece se dezvoltă ca urmare a funcționării atât a statului, cât și a partidelor politice, a organizațiilor publice, a mișcărilor politice, a guvernelor locale, adică a tuturor. subiecții sistemului politic folosind o paletă bogată de mijloace de putere. Statul, pentru a-și desfășura activitățile de organizare, folosește un set mai limitat și mai specific de mijloace de influență a conducerii, principalul dintre acestea fiind dreptul.
Știința teoretică identifică și explorează modele generale de apariție și dezvoltare diverse fenomene și procese sociale. Ea face apel la proprietățile și formele lor de manifestare recurente, cele mai tipice. Viața reală este mai complexă și mai diversă. Fenomenele specifice de stat-juridice servesc ca expresie externă nu numai a naturalului, ci și a aleatoriei, nu numai a progresivului, ci și a regresivului. Esența lor este predeterminată de particularitățile funcționării acestor fenomene în timp și spațiu.
Factori care influențează particularitățile formei unei anumite stări:
1. Trăsături esențiale ale unei anumite forme de stat nu poate fi înțeles și explicat fără a se abstrage de natura acelor relații de producție care s-au dezvoltat în această etapă de dezvoltare economică. Astfel, o republică a unei societăți de sclavi are mai multe proprietăți legate de o monarhie de sclavi decât cu o republică din perioada capitalismului, deoarece atât o republică, cât și o monarhie sub un sistem de sclavi sunt doar forme diferite de manifestare a puterea economică și politică a proprietarilor de sclavi, instrumente diferite pentru realizarea sarcinilor și scopurilor comune.
Cu toate acestea, structura economică a societății, determinând întreaga suprastructură în ansamblu, caracterizează forma statului doar în ultimă instanță, refractând prin esența și conținutul ei.
2. Forma statului depinde asupra condiţiilor istorice specifice originii şi dezvoltării sale, influența decisivă asupra acesteia o exercită esența, tipul istoric al statului. Astfel, tipul feudal de stat, de regulă, corespundea unei forme de guvernare monarhice, iar tipul burghez - uneia republicane. Forma unui stat depinde în mare măsură de echilibrul forțelor politice din țară, mai ales în perioada apariției acestuia. Revoluțiile burgheze timpurii (de exemplu, în Anglia) au dus la un compromis între burghezie și domnii feudali, care a dus la o monarhie constituțională. Constituția este cererea tinerei burghezii, monarhia este o concesie către domnii feudali.
3. Forma statului este influențată compoziție națională, tradiții istorice(un exemplu ar fi tradițiile monarhice din Marea Britanie și Japonia), dimensiunea teritorială a țării, și într-o anumită măsură, deși indirect, chiar caracteristicile amplasării sale geografice, și alți factori. Statele care sunt de dimensiuni mici sunt de obicei unitare. „Compoziția multinațională a populației”, a scris I. A. Ilyin, „își face propriile cereri asupra formei de stat. Poate deveni un factor de dezintegrare și poate duce la războaie civile dezastruoase.” Evenimentele din Iugoslavia, situația dificilă din fostele republici ale URSS, conflictele interetnice confirmă cuvintele lui I. A. Ilyin, care credea că fiecare națiune ar trebui să aibă „forma și constituția sa, specială, individuală, corespunzătoare ei și numai ei. Nu există popoare identice și nu ar trebui să existe forme și constituții identice. Împrumutul oarbă și imitația este absurdă, periculoasă și poate deveni dezastruoasă.”
4. Atunci când se analizează forma stărilor, ar trebui să se țină seama și de influența relațiilor internaționale. Având în vedere diversitatea modernă a dependențelor economice, politice, culturale și de altă natură între țări, chiar și statele puternice din punct de vedere economic nu se pot dezvolta pe deplin în izolare internațională. În acest sens, are loc o anumită adaptare a aparatului de stat, în timpul căreia țările mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic și politic folosesc experiența construcției statale-juridice a statelor mai dezvoltate și creează organe de aceeași orientare funcțională.
Forma de guvernamant
Această categorie arată cum se formează cele mai înalte organe, ce sunt acestea, pe ce bază interacționează, forma de guvernare indică și dacă populația participă la formarea celor mai înalte organe ale statului, adică se formează într-un mod democratic. sau mod nedemocratic. De exemplu, cele mai înalte organe ale statului sunt formate într-un mod nedemocratic sub o monarhie ereditară.
Astfel, forma de guvernare relevă modul de organizare a puterii supreme de stat, ordinea formării organelor acesteia, interacțiunea acestora între ele și cu populația, gradul de participare a populației la formarea lor.
Exista Două principalele forme de guvernare - monarhie și republică. Corpurile lor supreme diferă unele de altele în ordinea formării, compoziției și competenței.
Monarhia (gr. Monarchiu - autocrație) este o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat aparține singurului șef al statului - monarhul (rege, țar, împărat, șah etc.), care ocupă tronul prin moștenire și nu este. responsabil fata de populatie.
Există două tipuri de monarhii: absolute (nelimitate) și limitate.
Monarhie absolută - Aceasta este o formă de guvernare în care puterea monarhului nu este limitată de constituție.
Semne:
– puterea supremă aparține în întregime și indivizibil regelui (regelui sau șeicului): el face legi; numește funcționari fără nicio participare a poporului la legislație și controlul asupra guvernului;
– monarhul conduce autoritățile executive;
– controlează justiția;
– nu există nicio responsabilitate legală a monarhului ca șef al statului.
La nelimitat (absolut) voința monarhului este izvorul dreptului și al dreptului; Potrivit Regulamentului Militar al lui Petru I, suveranul este „un monarh autocrat care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui din lume despre treburile sale”. Monarhia absolută este caracteristică ultimei etape de dezvoltare a statului feudal, când, după depășirea definitivă a fragmentării feudale, procesul de formare a statelor centralizate este încheiat. În prezent, unele monarhii din Orientul Mijlociu sunt absolute - Arabia Saudită, Oman, Bahrain, Qatar și Emiratele Arabe Unite.
La limitat Într-o monarhie, cea mai înaltă putere de stat este dispersată între monarh și un alt corp sau organisme. Printre cele limitate se numără monarhia reprezentativă a patrimoniului (prezența instituțiilor patrimoniale în monarhie - Consiliile Zemsky, Cortes, State Generale) și monarhia constituțională modernă (Marea Britanie, Suedia), în care puterea monarhului este limitată de constituție. , parlament, guvern și o instanță independentă.
La specie constituţional monarhiile includ:
| Dualistă sau dualistă | Parlamentar |
| Apare în perioade de tranziție, când clasa feudală nu mai este capabilă să domnească supremă, iar burghezia nu este încă capabilă să preia puterea deplină. | Formă de guvernământ pur burgheză. Prezența sa se datorează unei confluențe istorice de circumstanțe (forța tradițiilor, particularitățile confruntării politice între diverse forțe etc.) |
| Semne: | Semne: |
| 1. Prezența unei structuri bicamerale. Camera inferioară se formează prin alegere și reprezintă interesele burgheziei. Camera superioară se formează prin numirea de către monarh a reprezentanților feudalilor. | 1. Prezența parlamentului. |
| 2. Guvernul este subordonat monarhului. El numește, transferă și revoca membrii guvernului la discreția sa. | 2. Monarhul aprobă doar formal componența guvernului format de liderul partidului care a câștigat alegerile parlamentare. |
| 3. Monarhul are dreptul de a se opune legilor adoptate de parlament. | 3. Nici parlamentul, nici guvernul nu sunt răspunzători în fața monarhului. |
| 4. Monarhul deține nu numai toată puterea executivă, ci și o parte semnificativă a puterii legislative. Acest lucru se exprimă în dreptul de a exercita un drept de veto absolut asupra legilor adoptate de parlament. În același timp, monarhul are dreptul nelimitat de a emite decrete care înlocuiesc legile, sau au forță normativă și mai mare în comparație cu acestea (Iordania, Maroc). | 4. Monarhul „domnește, dar nu guvernează”. |
Există monarhii elective (Malaezia, unde șeful statului - monarhul - este ales pentru 5 ani de sultanii statelor unui stat dat). În Emiratele Arabe Unite există un fel de „monarhie colectivă” (Consiliul celor 7 emiri).
În context istoric, putem vorbi despre existența:
– Monarhia orientală antică - Babilon, India, Egiptul Antic;
– Monarhia centralizată romană– Roma în secolele I – III. î.Hr.
– Monarhia feudală timpurie medievală - Stat rus vechi, monarhie merovingiană;
– Monarhia reprezentativă imobiliară - Zemsky Sobor în Rusia, parlamentul în Anglia, Cortes în Spania;
- Monarhie absolută - Franța sub Ludovic al XI-lea, Rusia sub Petru I, Arabia Saudită modernă;
– monarhie constituțională modernă - Marea Britanie, Danemarca, Japonia.
O republică (lat. Respublika - cauză comună, stat) este o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat aparține organelor alese alese pentru un anumit mandat și responsabilă față de alegători.
O republică este o formă de guvernare în care puterea de stat este delegată de popor unui organ colegial (Senat, Parlament, Adunare Națională etc.) sau unui singur organism guvernamental ales pentru un anumit mandat.
Republica se caracterizează printr-un mod democratic de formare a organelor supreme ale statului; în țările dezvoltate, relațiile dintre organele supreme sunt construite pe principiul separației puterilor, au o legătură cu alegătorii și sunt responsabile față de aceștia.
Semne ale unei republici:
1) alegerea și schimbarea puterii reprezentative;
2) colegialitatea consiliului, care permite nu numai asigurarea controlului diferitelor ramuri ale guvernului, reținerea reciprocă a acestora de eventualele arbitrari, dar și rezolvarea mai eficientă și mai responsabilă a fiecărei sarcini de specialitate ale acestora;
3) responsabilitatea și responsabilitatea (politică și juridică) stabilită prin lege a autorităților pentru rezultatele activităților lor.
În lumea modernă, republica a devenit cea mai comună formă de stat. Ea este prezentată cele două soiuri principale ale sale - republicile parlamentare și prezidențiale. Diferența principalăîntre ele constă în particularitățile responsabilității politice a guvernelor (consiliu, cabinet de miniștri). Ele diferă în principal în ce dintre autoritățile supreme - parlamentul sau președintele - formează guvernul și îi dirijează activitatea și cui - parlamentul sau președintele - este responsabil guvernul.
| parlamentar (parlamentar) | Prezidenţial |
| Semne: | Semne: |
| 1. Supremația parlamentului. | 1. Președintele este atât șeful statului, cât și șeful puterii executive. Ales nu de parlament, ci de vot popular sau electoral. |
| 2. Guvernul este format din liderul partidului care câștigă alegerile parlamentare. Președintele, nefiind liderul partidului, este privat de posibilitatea de a-și conduce activitățile. | 2. Președintele, la discreția sa, numește, mută și revoca membrii guvernului. |
| 3. Parlamentul este înzestrat nu numai cu puteri legislative, ci și cu dreptul de a cere demisia guvernului. Parlamentul poate vota de neîncredere față de guvern în ansamblu sau față de unul dintre membrii săi. Apoi își dau demisia. Adică, membrii guvernului sunt responsabili în fața parlamentului pentru activitățile lor. | 3. Guvernul este responsabil numai în fața președintelui, parlamentul nu poate exprima un vot de neîncredere față de guvern. Parlamentul nu are dreptul de a-i demite nici personal, nici ca întreg cabinet. |
| 4. Guvernul este condus de prim-ministru (el poate fi numit altfel). | 4. Președintele are dreptul de veto asupra legilor adoptate de parlament, dar nu are dreptul de a dizolva parlamentul. |
| 5. Guvernul este la putere atâta timp cât are sprijinul majorității parlamentarilor. | 5. Președintele este comandantul șef al forțelor armate ale statului. Președintele este șeful statului și reprezintă țara pe arena internațională. |
| 6. Președintele Republicii este doar șeful statului, dar nu șeful guvernului. | 6. Relațiile dintre președinte și parlament sunt construite pe un sistem de control și echilibru (SUA, Siria, Zimbabwe). |
Ultimele decenii au arătat că formele clasice de republici parlamentare și prezidențiale nu contribuie întotdeauna la coerența și interacțiunea celor mai înalte organe ale statului, ceea ce duce la scăderea controlabilității statului și la o criză a întregului sistem politic. . Astfel, dacă într-o republică parlamentară parlamentul este format din numeroase facțiuni opuse, atunci țara este condamnată la frecvente crize guvernamentale și demisii. O republică prezidențială tinde spre autoritarism. Pentru a elimina aceste și alte câteva manifestări negative, amestecat , forme „hibride” ale statului modern. Acest lucru se exprimă prin faptul că, pe baza democratizării regimurilor politice, diferențele dintre o monarhie și o republică se pierd practic. Într-adevăr, în prezent există monarhii în care șeful statului (individual sau chiar colegial) nu moștenește tronul, ci este reales după o anumită perioadă de timp (Emiratele Arabe Unite, Malaezia). În același timp, în unele republici moderne sub regimuri totalitare, apare o trăsătură monarhică - un șef de stat inamovibil.
Practica construirii statului a devenit destul de răspândită și recunoscută, atunci când, pe baza reducerii rolului președintelui într-o republică prezidențială și a creșterii rolului acestuia într-o republică parlamentară, republici semiprezidenţiale, semiparlamentare. Pe lângă republica prezidențială, președintele are dreptul de a dizolva parlamentul, iar parlamentul are dreptul de a vota neîncrederea în guvern. Aceste țări includ: Austria, Irlanda, Portugalia, Finlanda, Polonia, Franța.
Constituția Federației Ruse, care stabilește o formă mixtă de guvernare, este menită să asigure stabilitatea și eficiența guvernului datorită responsabilității sale în fața parlamentului cu o procedură complicată de anunțare a votului de cenzură și a președintelui cu rolul său de conducere. în structura organelor guvernamentale.
Într-un număr de țări din America Latină există superrepublici prezidentiale(cu puteri extinse ale șefilor de stat).
Statalitatea socialistă în esența sa nu poate exista decât sub forma unei republici. Primul republica socialistă ca formă de stat a apărut în 1871 la Paris și a durat doar 72 de zile. Acest lucru nu a împiedicat însă Comuna din Paris să devină prototipul viitoarelor state proletare, creatorii cărora, analizând greșelile și realizările comunarilor, au încercat să construiască o stare a oamenilor muncii.
Republica socialistă sovietică ca formă de stat a democrației a apărut în Rusia la începutul secolului. Pentru prima dată să
segmente largi ale populației aveau voie să guverneze societatea și statul. Cu toate acestea, regimul totalitar al Partidului Comunist, care nu a permis disidența și a folosit metode dure de gestionare a societății, a condus în cele din urmă Rusia la o criză economică și politică și a discreditat însăși ideea de socialism.
Republica Democrată Populară ca formă de stat socialist a apărut într-o serie de țări din Europa și Asia de Sud-Est la sfârșitul anilor '40 - începutul anilor '50 (Ungaria, Polonia, Cehoslovacia, Bulgaria, China, Vietnam etc.). În aceste țări, ca și în Rusia sovietică, în ciuda recunoașterii oficiale a pluralismului politic, stăpânirea de monopol a partidelor comuniste a fost stabilită ca forțe conducătoare și direcționale care implementau politica dogmatică de construire a statului marxist-leninist.
Un regim politic (de stat) este un sistem de metode, mijloace și mijloace de exercitare a puterii politice. Orice schimbări care apar în esența unui stat de acest tip, în primul rând, se reflectă în regimul acestuia și afectează forma de guvernare și forma de guvernare.
Conform unui punct de vedere, conceptele de „regim politic” și „regim de stat” pot fi considerate identice.
Potrivit altor autori, conceptul de „regim politic” este mai larg decât conceptul de „regim de stat”, deoarece include metode și tehnici de exercitare a puterii politice nu numai de către stat, ci și de către partidele și mișcările politice, publicul. asociatii, organizatii etc.
Regimul politic este un ansamblu de modalități, mijloace și metode de implementare practică de către cercurile conducătoare, în principal înalți funcționari, a puterii de stat.
Regimul politic prevede:
1. Stabilitate și o anumită ordine a puterii politice;
2. Controlabilitatea subiectelor politice, dinamica și direcția relațiilor politice acceptabile autorităților;
3. Realizarea scopurilor puterii de stat, realizarea intereselor elitei conducătoare.
Regimul politic este determinat de nivelul de dezvoltare și intensitatea proceselor socio-politice; structura elitei conducătoare; starea relațiilor cu birocrația; dezvoltarea tradițiilor socio-politice, conștiința politică dominantă, comportamentul și tipul de legitimitate în societate.
Conceptul de „regim politic” include următoarele caracteristici:
Gradul de participare a poporului la mecanismele de formare a puterii politice, precum și înseși metodele de formare;
Relația dintre drepturile și libertățile omului și cetățeanului cu drepturile statului; garantarea drepturilor și libertăților individuale;
Caracteristicile mecanismelor reale de exercitare a puterii în societate; gradul în care puterea politică este exercitată direct de către popor;
Poziția presei, gradul de deschidere în societate și transparență a aparatului de stat;
Locul și rolul structurilor nestatale în sistemul politic al societății; relația dintre ramurile legislative și executive ale guvernului;
Tip de comportament politic; natura conducerii politice;
Dominarea anumitor metode în exercitarea puterii politice;
Poziția politică și juridică și rolul structurilor de „putere” în societate;
O măsură a pluralismului politic, inclusiv sistemul multipartid.
Legitimitatea puterii ca o condiție prealabilă necesară pentru formarea unui regim politic
Legitimitatea înseamnă recunoașterea de către populație a unui anumit guvern și a dreptului acestuia de a guverna. Puterea legitimă este acceptată de mase, și nu pur și simplu impusă acestora. Masele sunt de acord să se supună unei astfel de puteri, considerând-o corectă, de autoritate, iar ordinea existentă este cea mai bună pentru țară. Desigur, în societate există întotdeauna cetățeni care încalcă legile, care nu sunt de acord cu un anumit curs politic, care nu susțin guvernul. Legitimitatea puterii înseamnă că este susținută de majoritate, că legile sunt executate de partea principală a societății.
În știința politică este folosit și termenul de „legalitate” a puterii. Legalitatea și legitimitatea nu sunt același lucru. Legalitatea puterii este justificarea juridică, existența juridică a puterii, legalitatea acesteia, respectarea normelor legale. Legitimitatea nu are funcții legale și nu este un proces legal. Orice guvern care emite legi, chiar și cele nepopulare, dar se asigură că implementarea lor este legală. În acel moment poate fi ilegitim și nu este acceptat de oameni. Poate exista și putere ilegală în societate, de exemplu, mafia.
Legitimitatea este încrederea și justificarea puterii, prin urmare este strâns legată de evaluarea morală a puterii.
Cetăţenii aprobă guvernarea pe baza criteriilor morale de bunătate, dreptate, decenţă şi conştiinţă. Legitimitatea are scopul de a asigura ascultarea, consimțământul fără constrângere, iar dacă nu se realizează, atunci justifica constrângerea și folosirea forței. Autoritățile și politicile legitime sunt autoritare și eficiente.
Pentru a câștiga și menține legitimitatea și încrederea oamenilor, autoritățile recurg la argumentarea acțiunilor lor, apelând la cele mai înalte valori (dreptate, adevăr), istorie, sentimente și emoții, stări de spirit, voința reală sau fictivă a oamenii, dictaturile vremii, progresul științific și tehnologic, cerințele de producție, sarcinile istorice ale țării etc. Pentru a justifica violența și represiunea, împărțirea oamenilor în prieteni și inamici este adesea folosită. Principiile de legitimitate (credințele) își pot avea originea în tradiții antice, carisma revoluționară sau în legislația actuală.
Conceptul de „legitimitate a puterii” a fost introdus pentru prima dată de proeminentul politolog german Max Weber. El a mai arătat că legitimarea (dobândirea legitimității de către putere) nu este în toate cazurile același tip de proces, care are aceleași rădăcini, aceeași bază. Weber a identificat trei surse principale (fundamente) ale legalității, legitimitatea puterii politice. În primul rând, puterea poate primi legitimitate în conformitate cu tradiția. De exemplu, sub o formă monarhică de guvernare, conform tradiției stabilite, puterea este moștenită. În al doilea rând, puterea politică dobândește calitățile de legitimitate datorită popularității enorme și a cultului personalității politicianului care conduce puterea de stat. Weber a numit acest tip de putere carismatic. Acest tip de legitimitate a puterii politice se bazează pe proprietățile excepționale, unice, pe care liderul le descoperă în sine, permițându-i să acționeze ca profet și lider. În al treilea rând, legitimitatea puterii, care are o bază rațională și legală. Această putere este recunoscută de oameni pentru că se bazează pe legi raționale recunoscute de ei.
Este foarte clar că primele două dintre tipurile numite de legitimitate a puterii politice - tradițională și carismatică - sunt caracteristice statelor în care sistemul politic este subdezvoltat. De asemenea, sunt, de regulă, foarte slab dezvoltate din punct de vedere economic. Dacă astfel de țări au un nivel economic ridicat, atunci acesta, de regulă, nu este rezultatul unor procese naturale, ci o consecință a unor circumstanțe speciale. După forma de guvernare, aceștia sunt cel mai adesea monarhi sau regimuri politice conduse de lideri carismatici. În ceea ce privește al treilea dintre tipurile de legitimitate numite a puterii politice, adică puterea rațional-legală, care este tipică pentru statele cu un sistem politic foarte dezvoltat. Urmează tipurile tradiționale și rațional-legale de legitimitate a puterii care sunt mai durabile. În primul caz, un moștenitor îl înlocuiește pe altul și, în egală măsură, aceasta poate continua multe decenii, sau chiar secole.Legitimitatea puterii, bazată pe un criteriu rațional-legal, de asemenea (și poate într-o măsură și mai mare). ) oferă o bază pentru prezicerea longevității sale.
Acest lucru este facilitat de faptul că această formă este caracteristică puterii politice în statele cu regimuri politice democratice moderne, cu un nivel ridicat de dezvoltare a sistemelor politice și economice, caracterizate prin stabilitate politică și economică. Ca exemplu, putem vorbi despre puterea prezidențială în Statele Unite.
Dar legitimitatea carismatică a puterii politice nu oferă temeiuri pentru prezicerea existenței sale pe termen lung. Nu doar că odată cu moartea unui lider politic carismatic, totul se schimbă. Există și alte motive. Acest tip de legitimitate a puterii îndeplinește o funcție specială. Formarea sa, de regulă, este asociată cu perioade de schimbări sociale profunde - revoluții, războaie, reforme sociale la scară largă, când devine extrem de important să „ridicăm”, să mobilizezi și să conduci întregul popor pentru a-și atinge obiectivele. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elimine ordinele stabilite în societate și să depășească inerția socială. Pentru a atinge obiectivele stabilite de un lider politic carismatic, sunt necesare masele care nu au o cultură politică înaltă și care cred orbește în liderul lor. Durata relativă (la scara istoriei) scurtă, bazată pe carisma puterii, este determinată și de mijloacele pe care le folosește. Aceasta este dorința liderului de putere unică, sprijinirea deplină a cultului personalității sale, suprimarea tuturor formelor democratice în dezvoltarea societății, căutarea constantă a „dușmanilor poporului”, violența fizică etc. Este evident că mai devreme sau mai târziu toate aceste manifestări de legitimitate carismatică sunt recunoscute de popor ca o manifestare a formei departe de cea mai bună de putere politică (a celor cunoscute civilizației). Legitimitatea puterii politice este o circumstanță căreia i se acordă o mare importanță. Practica arată că sprijinul public pentru guvern și demonstrarea încrederii sunt un factor important în eficacitatea acestuia. Și invers, slaba convingere a cetățenilor în legitimitatea puterii politice este unul dintre motivele instabilității acesteia. Prin urmare, orice putere politică se străduiește în toate modurile posibile să mențină și să stimuleze încrederea poporului. În acest caz, se folosesc diverse mijloace. Sunt publicate diverse documente: decrete, rezoluții, acte legislative. Obiectele legitimării sunt de obicei statul însuși și organele acestuia, sistemul social, regimul politic, programele politice și economice în curs de implementare etc. Sunt utilizate metode și mijloace informale eficiente. Acestea ar putea fi mișcări politice în sprijinul guvernului, organizații neguvernamentale care urmăresc același scop. În legitimarea puterii politice, personalitatea omului de stat joacă un rol important ca garant al legitimității. Constituția Federației Ruse notează că președintele Federației Ruse este garantul acesteia și, prin urmare, el este garantul legitimității.
Mijloace precum diferite tipuri de ritualuri, simboluri și folosirea tradițiilor sunt esențiale pentru întărirea încrederii în autorități din partea poporului. Sistemul politic englez poate fi citat ca exemplu de aderență la tradiții și ritualuri. În Rusia modernă, jurământul oamenilor de stat asupra Constituției a devenit tradițional.
Orice autoritate guvernamentală caută sprijin din partea societății. În mod tradițional, majoritatea populației țării se supune în mod conștiincios și conștient cerințelor autorităților guvernamentale reprezentate de organele guvernamentale și funcționari. Cu toate acestea, sprijinul pentru politicile guvernamentale de către majoritatea populației nu este întotdeauna bun. De asemenea, este necesar ca activitățile puterii de stat să primească aprobarea comunității internaționale, să nu încalce drepturile statelor vecine și să nu contravină moralității.
Se pot distinge următoarele forme de legitimare a puterii de stat:
1. Recunoașterea puterii de stat ca legitimă prin origine, sursă, stabilire, transfer.
2. Aprobarea de către majoritatea covârșitoare a populației a activităților entităților guvernamentale.
3. Adoptarea Legii fundamentale și a celor mai importante legi ale țării prin referendum sau legi emise în alte moduri care sunt aprobate de masa covârșitoare a populației.
4. Posibilitatea legalizării prin înregistrarea partidelor și mișcărilor politice care funcționează în cadrul legilor, precum și a altor instituții ale societății civile.
5. Recunoașterea statului și a guvernului de către comunitatea internațională, admiterea statului în organizațiile internaționale.
6. Recunoașterea și ratificarea de către stat a documentelor juridice internaționale privind problemele securității internaționale și protecția drepturilor și libertăților omului, aprobate de majoritatea țărilor membre ONU.
Toate semnele enumerate ale legitimității puterii de stat pot fi clasificate în interne și externe. Aceasta este o clasificare foarte importantă care este necesară atunci când se analizează puterea de stat a unor state specifice. Desigur, legitimitatea internă este cea principală, iar legitimitatea externă este un criteriu auxiliar. Mai mult, legitimitatea nu poate fi absolută, deoarece în fiecare există nemulțumiți de autorități.
Problema legitimității este în mare măsură o problemă a participării publice la guvernare. Eșecul sistemului de a oferi o astfel de participare subminează legitimitatea acestuia.
Principalele surse ale crizei de legitimitate a regimului de guvernare includ nivelul de protest politic al populației care vizează răsturnarea regimului, precum și rezultatele alegerilor, referendumurilor și plebiscitelor care indică neîncrederea în regim. Acești indicatori indică o limită „inferioară” a legitimității, urmată de prăbușirea regimului actual și chiar de o schimbare completă a ordinii constituționale. La factorii care îi determină limita „superioară”, adică. schimbarea actuală, dinamică a aprecierilor și antipatiilor față de autorități poate fi atribuită: supraîncărcării funcționale a statului și resurselor limitate ale autorităților, creșterea bruscă a activității forțelor de opoziție, încălcarea constantă de către regim a regulilor stabilite de jocul politic, incapacitatea autorităților de a explica populației esența politicilor lor, răspândirea pe scară largă a unor astfel de boli sociale, precum creșterea criminalității, scăderea nivelului de trai etc.
O caracteristică a crizei de legitimitate a puterii de stat în Rusia este, de asemenea, pierderea ideii de stat național sau faptul că această idee a încetat să-și îndeplinească funcțiile inerente:
1) să fie un factor de integrare socială;
2) servesc drept justificare pentru regimul politic și ordinea socială existente;
3) formularea obiectivelor de consolidare ale societăţii.
În general, soluționarea crizelor de legitimitate ar trebui construită ținând cont de motivele specifice ale scăderii sprijinului pentru regimul politic în ansamblu sau pentru instituția sa specifică, precum și tipul și sursa sprijinului. Principalele căi și mijloace de depășire a situațiilor de criză includ următoarele:
Efectuarea de lucrări explicative cu privire la obiectivele dumneavoastră;
Consolidarea rolului metodelor legale de realizare a obiectivelor și actualizarea permanentă a legislației;
Bilanțul ramurilor guvernamentale;
Respectarea regulilor jocului politic fără a aduce atingere intereselor forțelor care participă la acesta;
Organizarea controlului de către publicul organizat asupra diferitelor niveluri de guvernare;
Consolidarea valorilor democratice în societate;
Depășirea nihilismului legal al populației etc.
Punctul extrem de declin al legitimității puterii este revoluția, loviturile de stat – forme deschise de nemulțumire față de regim.
Caracteristicile oricărui sistem politic al unei țări sunt indisolubil legate de metodele de exercitare a puterii de stat. Sistemul politic al statului este combinat cu un astfel de concept ca regim politic. Un regim politic este latura funcțională a sistemului politic al societății; este un set de modalități și metode de exercitare a puterii pe un anumit teritoriu.
Regimul politic este determinat de metodele de formare a organelor guvernamentale, metodele de repartizare și împărțire a puterii de stat în țară, formele de control de către societate asupra tuturor ramurilor guvernamentale, măsura reală a drepturilor și libertăților populației, metode de rezolvare a conflictelor sociale etc. În funcție de elementele de mai sus ale exercitării puterii, se împart mai multe tipuri principale de putere politică: autoritar, totalitar și democratic. Fiecare dintre ele se caracterizează printr-o serie de caracteristici, datorită cărora are loc divizarea în tipuri.
Termenul „regim politic” a apărut în circulația științifică în anii '60. secolul XX, categoria „regim politic”, după unii oameni de știință; datorită naturii sale sintetice, ar fi trebuit considerată drept sinonim pentru forma statului. Potrivit altora, regimul politic ar trebui exclus cu totul din forma statului, deoarece funcționarea statului este caracterizată nu de regimul politic, ci de regimul de stat. Discuțiile din acea perioadă au dat naștere unor abordări largi și înguste de înțelegere a regimului politic (de stat).
Abordarea largă raportează regimul politic la fenomenele vieții politice și la sistemul politic al societății în ansamblu. Îngust - o face proprietatea numai a vieții de stat și a statului, deoarece precizează alte elemente ale formei statului: forma de guvernare și forma de guvernare, precum și formele și metodele prin care statul își poate îndeplini. funcții.
Regimul politic presupune și necesită în mod necesar abordări largi și înguste, deoarece aceasta corespunde înțelegerii moderne a proceselor politice care au loc în societate în două sfere principale: statală și socio-politică, precum și naturii sistemului politic, care include organizații statale și non-statale, social-politice .
Toate componentele sistemului politic: partidele politice, organizațiile publice, colectivele de muncă (precum și obiectele „nesistemice”: biserica, mișcările de masă etc.) sunt influențate semnificativ de stat, de esența acestuia, de natura funcțiilor sale. , forme si metode de activitate si etc. În același timp, există și o relație de feedback, întrucât statul percepe și într-o măsură semnificativă impactul „habitatului” socio-politic. Această influență se extinde la forma statului, în special la regimul politic.
Astfel, pentru a caracteriza forma statului, regimul politic este important atât în sensul restrâns al cuvântului (ansamblul tehnicilor și metodelor conducerii statului), cât și în sensul său larg (nivelul de garantare a drepturilor democratice și a libertăților politice). a individului, gradul de conformitate a formelor constituționale și juridice oficiale cu realitățile politice, natura atitudinii structurilor de putere față de fundamentele juridice ale statului și ale vieții publice).
Pe lângă apartenența la un tip sau altul, precum și prezența anumitor forme de guvernare și guvernare, statele diferă unele de altele în regimurile lor.
Regimul de stat este înțeles ca totalitatea metodelor și mijloacelor de exercitare a puterii de stat utilizate de grupurile, clasele sau straturile societății aflate la putere 1 .
Ca și alte componente ale formei de stat, regimul de stat are o legătură directă cu puterea. Totuși, spre deosebire de acestea, nu este direct asociată nici cu ordinea formării organelor supreme și locale ale puterii de stat, nici cu organizarea puterii supreme în stat, cum este cazul formei de guvernare, nici cu structura internă a puterii de stat. puterea de stat, administrativ-teritorială și de organizare național-statală, manifestată sub forma guvernării. Regimul de stat acționează ca o manifestare reală a puterii instituționalizate, ca un proces de funcționare a acesteia.
Puterea statului este o expresie concentrată a voinței și puterii, puterea statului, întruchipată în organele și instituțiile statului. Asigură stabilitatea și ordinea în societate, își protejează cetățenii de atacurile interne și externe prin utilizarea diferitelor metode, inclusiv constrângerea statului și forța militară.
Arsenalul de metode de exercitare a puterii de stat este destul de divers. În condiţiile moderne, rolul metodelor de stimulare morală şi mai ales materială a crescut semnificativ, folosindu-se de care organele de stat influenţează interesele oamenilor şi, prin aceasta, le subordonează voinţei lor imperioase.Metodele generale, tradiţionale de exercitare a puterii de stat includ, fără îndoială, persuasiunea şi constrângerea. Aceste metode, combinate în moduri diferite, însoțesc puterea de stat pe tot parcursul ei istoric. Constrângerea de stat este recunoscută ca legală, a cărei tip și întindere sunt strict definite de normele juridice și care se aplică în forme procedurale (proceduri clare). Legalitatea, validitatea și corectitudinea constrângerii legale de stat sunt controlabile și pot fi atacate la o instanță independentă. Nivelul de „saturare” juridică a constrângerii statului este determinat de măsura în care aceasta: „a) este supusă principiilor generale ale unui anumit sistem de drept, b) se bazează pe temeiurile sale uniforme, universale în toată țara, c) este reglementat normativ din punct de vedere al conținutului, limitelor și condițiilor de aplicare, d) acte prin mecanismul drepturilor și obligațiilor, e) este dotat cu forme procesuale dezvoltate”. Formele de constrângere legală de stat sunt destul de diverse. Acestea sunt măsuri preventive - verificarea documentelor în vederea prevenirii criminalității, oprirea sau restricționarea circulației transporturilor, a pietonilor în caz de accidente și dezastre naturale etc.; suprimare legală - detenție administrativă, arestare, percheziție etc., măsuri de protecție - restabilirea onoarei și a bunului nume și alte tipuri de restabilire a drepturilor încălcate.
În literatura științifică există mai multe definiții ale regimului de stat și idei despre acesta. Unele dintre ele diferă ușor unele de altele. Alții fac ajustări foarte semnificative la înțelegerea tradițională a lui. Regimul de stat este cea mai importantă componentă a regimului politic existent în societate. Regimul politic este un concept mai larg, deoarece include nu numai metodele de conducere a statului, ci și metodele caracteristice de activitate ale organizațiilor politice nestatale (partide, mișcări, cluburi, sindicate). Regimul de stat este componenta cea mai dinamică a formei de stat, răspunzând cu sensibilitate la toate procesele și schimbările cele mai importante care au loc în mediul economic și socio-politic înconjurător, în relația dintre forțele sociale și de clasă. Regimul de stat individualizează în mare măsură forma statului. Acţionează ca cea mai importantă componentă a regimului politic, acoperind nu numai statul, ci şi toate celelalte elemente ale sistemului politic al societăţii.
Natura regimului existent într-o anumită țară poate fi indicată de diverși factori. Cu toate acestea, cele mai importante dintre ele sunt următoarele: metode și proceduri de formare a autorităților publice, management și justiție; ordinea repartizării competenţelor între diverse agenţii guvernamentale şi natura
relațiile lor; gradul de realitate al drepturilor și libertăților cetățenilor; rolul dreptului în viața societății și în soluționarea treburilor publice; locul și rolul în mecanismul de stat al armatei, poliției, contrainformații, informații și altele similare
im structuri; gradul de participare reală a cetăţenilor şi
asocierile lor în viața de stat și social-politică, în guvernare; principalele căi de rezolvare a conflictelor sociale și politice care apar în societate etc.
Regimul de stat se conturează și se dezvoltă sub influența unui număr de factori obiectivi și subiectivi - economici, politici, sociali și alții: natura economiei (centralizată, planificată, descentralizată, de piață etc.); nivelul de dezvoltare al societății; nivelul culturii sale generale, politice și juridice; tipul și forma statului; relația dintre forțele sociale și de clasă din societate; istoric, pe tradiții naționale, culturale și de altă natură; caracteristici tipice și de altă natură ale elitei politice aflate la putere. Aceștia și alți factori similari aparțin categoriei factorilor obiectivi. Factorii subiectivi joaca si ei un rol important in formarea si mentinerea unui anumit regim de stat. Una dintre cele mai importante dintre ele este ceea ce se numește de obicei spiritul și voința unei națiuni sau a unui popor.
Fiind parte integrantă a formei statului, regimul de stat nu a fost niciodată identificat cu regimul politic. Regimul de stat a fost și rămâne întotdeauna cea mai importantă componentă a regimului politic, acoperind nu numai statul, ci și toate celelalte elemente ale sistemului politic al societății. Regimul politic, ca fenomen și concept mai general și mai amplu decât cel de stat, cuprinde nu numai metode și mijloace de exercitare a puterii de stat, ci și tehnici și modalități de implementare a prerogativelor de putere ale organizațiilor socio-politice nestatale. - componente ale sistemului politic al societăţii.
Știința juridică cunoaște mai multe opțiuni de clasificare a regimurilor de stat. Uneori, clasificarea este „legată”, de exemplu, de diferite tipuri de stat și drept și, în consecință, în fiecare tip sunt identificate regimuri „proprii”. Astfel, în cadrul unui sistem sclavagist, se disting regimurile despotice, teocratic-monarhice, aristocratice, (oligarhice) și regimul democrației sclavagiste. Sub sistemul feudal - absolutist, feudal-democratic (pentru nobilime), clerical-feudal (în monarhiile teocratice), militarist-poliție și regimul absolutismului „luminat”, Sub capitalism - democrat-burghez (constituțional), bonapartist, militar -moduri polițienești și fasciste. În socialism, doar regimul de stat „consecvent democratic” s-a remarcat în mod apologetic 1 .
Mulți cercetători, fără a „lega” regimurile statale de tipuri individuale de stat și drept, dau doar clasificarea lor generală. În același timp, astfel de tipuri și subtipuri de regimuri de stat se disting ca totalitare, rigid autoritare, autoritar-democratice, democrat-autoritare, pe deplin democratice și anarho-democratice 2 .
O anumită continuitate și prezența unor caracteristici de fond esențial neschimbate fac posibilă reducerea întregii diversități a regimurilor politice la două mari varietati: regimurile politice democratice și antidemocratice.
Democrația, adică democrația este nucleul oricărui regim politic democratic. Termenul „democrație” desemnează forma statului dacă puterea legislativă în acesta este reprezentată de un organ colegial ales de popor, dacă sunt exercitate largile drepturi socio-economice și politice ale cetățenilor, indiferent de sex, rasă, naționalitate. , statutul de proprietate, nivelul de educație și religia. Un regim politic democratic poate prevedea participarea directă a populației la rezolvarea problemelor guvernamentale (democrație directă sau imediată) sau participarea la luarea deciziilor politice prin intermediul organelor reprezentative alese (democrație parlamentară sau reprezentativă).
Regimurile politice antidemocratice se disting și prin diversitatea lor, dar conținutul lor este în mare măsură același, este opus trăsăturilor menționate mai sus ale unui regim democratic și anume: dominația unui partid sau mișcare politică; una, ideologia „oficială”; o formă de proprietate; minimizarea sau eliminarea oricăror drepturi și libertăți politice; stratificarea ascuțită a populației în funcție de clasă, castă, religie și alte caracteristici; nivel economic scăzut de trai al principalelor pături ale populației; accent pe măsuri punitive și constrângere, agresivitate în politica externă.
Astfel, rezumând cele de mai sus, putem da următoarea definiție. Un regim politic reprezintă metodele de exercitare a puterii politice, statul politic final în societate, care se dezvoltă ca urmare a interacțiunii și confruntării diferitelor forțe politice, a funcționării tuturor instituțiilor politice și se caracterizează prin democrație sau antidemocrație. Regimul politic, în primul rând, depinde de metodele prin care se exercită puterea politică în stat. În fiecare țară, regimul politic este determinat de relația, alinierea forțelor politice.
2. TIPOLOGIA REGIMURILOR POLITICE
Există multe tipuri de regimuri politice, deoarece unul sau altul tip de regim politic este influențat de mulți factori: esența și forma statului, natura legislației, puterile efective ale organelor guvernamentale și formele juridice ale activităților acestora, echilibrul forțelor socio-politice, nivelul și standardele de trai și starea economiei, forme de luptă de clasă sau cooperare de clasă. O influență semnificativă asupra tipului de regim politic este exercitată de tradițiile istorice ale țării și, în sens mai larg, de un fel de „atmosferă” socio-politică, care se dezvoltă uneori contrar dorințelor stratului dominant în stat. sau contrar previziunilor directivei. Apariția unui regim politic poate fi influențată și de situația internațională. În diferite etape istorice, se formează regimuri politice diferite; ele nu sunt aceleași în anumite state ale aceluiași timp.
Unul dintre criteriile de determinare a tipului de regim politic este forma juridică de aplicare a anumitor metode de putere de stat.
Studiul metodelor și mijloacelor prin care statul controlează oamenii care locuiesc pe teritoriul său, adică regimul politic, devine obiectiv și necesar pentru înțelegerea formei (structurii) statului.
Teoria statului, în funcție de anumite criterii, identifică tipurile de regimuri politice care au fost folosite în istoria veche de secole a statalității. Aceste tipuri reprezintă o gamă largă între autoritar și democratic, poli extremi pe întreaga scară a metodelor politice de putere.
Un regim autoritar poate exista sub diferite forme. Dar cu orice formă de autoritarism, puterea de stat nu este cu adevărat formată și controlată de oameni. În ciuda faptului că pot exista organisme reprezentative, ele într-adevăr nu joacă niciun rol în viața societății. Parlamentul timbrează deciziile elaborate de elita conducătoare condusă de un lider sau un grup de oameni (junta, oligarhie).
În realitate, viața la țară este condusă de elita conducătoare, care nu se limitează prin lege, mai ales în privința privilegiilor și beneficiilor. În mijlocul lui se află un cerc și mai restrâns de oameni, un mic grup de înalți oficiali care exercită conducere politică. Apoi, când conducerea unui stat se formează ca urmare a unei lovituri de stat militare sau a unei lovituri de stat, un regim autoritar este instituit de o clică sau juntă. Acesta este un regim de dictatură militară. În cadrul clicei conducătoare, un lider iese în evidență. Influența lui este foarte semnificativă. Cu toate acestea, el nu este înclinat să ia decizii singur. Sfaturi, recomandări, luarea în considerare a opiniilor, discutarea despre aceasta sau alta problemă cu întreaga echipă devine necesară pentru el. Liderul este de obicei o personalitate puternică, uneori carismatică. Și deși opinia publică nu-l divinifică pe lider, nu-l numește lider, cu atât este mai puțin orientată către această personalitate puternică.
Într-un regim de dictatură militară, de regulă, militarii - reprezentanți ai grupurilor armate, ai anumitor structuri tribale și naționale - ajung la putere în timpul unei lovituri de stat.
Adesea, regimurile autoritare într-o formă relativ „moale” sunt implementate pentru a efectua reforme, pentru a consolida statul, integritatea, unitatea sa și pentru a se opune separatismului și colapsului economic. Într-un stat autoritar, managementul este de obicei realizat la nivel central.
Opoziția nu este permisă în autoritarism. La viața politică pot participa mai multe partide, dar toate aceste partide trebuie să se ghideze după linia dezvoltată de partid, altfel sunt interzise și dispersate.
Regimul despotic (din grecescul „despotia” - putere nelimitată) a fost caracteristic formei monarhice de guvernare, și anume monarhia absolutistă, când puterea nelimitată era concentrată în mâinile unei singure persoane, desemnată emoțional de cei de la putere ca despot, tiran, etc. Despotismul ca formă specială de stat a fost identificat de filosofii greci antici (în special, Platon). Acest regim s-a caracterizat prin arbitraritate extremă în guvernare (puterea era uneori morbidă de putere), lipsa totală a drepturilor și subordonarea față de despot din partea supușilor săi și absența principiilor legale și morale în guvernare. Pentru multe state ale modului de producție asiatic, cu proprietatea lor publică, de stat, munca forțată, reglementarea brutală a muncii, distribuția rezultatelor acesteia și tendințele imperiale agresive, regimul despotic a devenit o formă tipică de exercitare a puterii. Un stat despotic este dominat de politici fiscale punitive, criminale și dure față de oameni.
Sub despotism, orice independență, nemulțumire, indignare și chiar dezacord a celor conduși este înăbușită cu brutalitate.
Regimul tiranic este foarte apropiat de despotic, fiind de fapt varietatea acestuia. De asemenea, își are originea în antichitate, în unele orașe-stat grecești ale insulei.
Un regim tiranic se bazează, de asemenea, pe conducerea unui singur om. Totuși, spre deosebire de despotism, puterea unui tiran este uneori stabilită prin mijloace violente, agresive, adesea prin înlăturarea autorității legitime printr-o lovitură de stat. De asemenea, este lipsită de principii legale și morale, construite pe arbitrar, uneori teroare și genocid. De menționat că conceptul de „tiranie” are o evaluare emoțională și politico-juridică. Când vine vorba de tiranie ca regim politic, tocmai evaluarea modalităților crude în care tiranul își exercită puterea de stat este folosită. În acest sens, puterea unui tiran este de obicei crudă. Într-un efort de a strânge din răsputeri rezistența, regimul tiranic efectuează execuții nu numai pentru neascultare exprimată, ci de multe ori pentru intenția dezvăluită în acest sens. În plus, acaparatorul de putere folosește pe scară largă constrângerea preventivă pentru a semăna frica în rândul populației. Luarea în posesie a teritoriului și a populației unei alte țări este de obicei asociată nu numai cu violența fizică și morală împotriva oamenilor, ci și împotriva obiceiurilor care există în rândul oamenilor. Regimul tiranic a putut fi observat în politicile Greciei Antice, în unele orașe-stat medievale.
Tirania, ca și despotismul, se bazează pe arbitrar. Totuși, dacă în despotism arbitrariul și autocrația cad în primul rând pe capul celor mai înalți funcționari, atunci în tiranie fiecare persoană le este supusă. Legile nu funcționează pentru că majoritatea autorităților tiranice nu caută să le creeze.
Un alt tip de regim autoritar este un regim totalitar. Un regim totalitar este, de regulă, un produs al secolului XX; acestea sunt state fasciste, state socialiste din perioadele „cultului personalității”. Un regim totalitar se caracterizează, de regulă, prin prezența unei ideologii oficiale, care este formată și stabilită de o mișcare socio-politică, un partid politic, o elită conducătoare, un lider politic, „lider al poporului”, în cele mai multe cazuri carismatic. . Un regim totalitar permite doar un singur partid de guvernământ și încearcă să disperseze, să interzică sau să distrugă toate celelalte, chiar și partidele preexistente. Partidul de guvernământ este declarat forța principală a societății, liniile sale directoare sunt considerate dogme sacre. Ideile concurente despre reorganizarea socială a societății sunt declarate antinaționale, având ca scop subminarea fundamentelor societății și incitarea ostilității sociale. Partidul de guvernământ preia frâiele guvernului: aparatele de partid și de stat fuzionează.
Regimul totalitar folosește pe scară largă și constant teroarea împotriva populației. Violența fizică acționează ca principală condiție pentru întărirea și exercitarea puterii. Sub totalitarism, controlul complet este stabilit asupra tuturor sferelor vieții sociale. Militarizarea este, de asemenea, una dintre principalele caracteristici ale unui regim totalitar. Totalitarismul are și forțe sociale care îl susțin. Acestea sunt straturi lumpenizate ale societății, structuri sociale infectate cu ideologie egalitară, dependență socială și idei de „egalitate în sărăcie”. Un stat totalitar se bazează pe forme arhaice, comunale de agricultură și viață. Ideile paternaliste despre stat se alimentează și în structurile care îl susțin.
O varietate de totalitarism sunt regimuri în care se realizează un „cult al personalității”, cultul unui lider - infailibil, înțelept, grijuliu. De fapt, se dovedește că aceasta este doar o formă de guvernare în care se realizează ambițiile avide de putere, uneori patologice, ale anumitor lideri politici.
Statul sub totalitarism, parcă, are grijă de fiecare membru al societății. Din partea populației aflate în regim totalitar, se dezvoltă ideologia și practica dependenței sociale. Un regim totalitar apare în situații de criză - postbelică, în timpul unui război civil, când este necesar să se folosească măsuri dure pentru a restabili economia, a restabili ordinea, a elimina diviziunile în societate și a asigura stabilitatea.
Totalitarismul are anumite avantaje în guvernarea statului datorită adoptării rapide a legilor necesare și a procedurilor simplificate. Dar formele sale finale, după cum mărturisește istoria, prezintă un spectacol trist de fundătură, declin și decădere.
Una dintre formele extreme de totalitarism este regimul fascist, care se caracterizează în primul rând prin ideologie naționalistă, idei despre superioritatea unei națiuni asupra altora (națiunea dominantă, rasa stăpână etc.) și agresivitate extremă.
Fascismul, de regulă, se bazează pe demagogie naționalistă, rasistă, care este ridicată la rangul de ideologie oficială. Scopul statului fascist este declarat a fi protecția comunității naționale, soluționarea problemelor geopolitice și sociale și protecția purității rasei. Premisa principală a ideologului fascist este aceasta: oamenii nu sunt nicidecum egali în fața legii, autoritățile, instanța, drepturile și responsabilitățile lor depind de ce naționalitate sau rasă îi aparțin. O națiune, o rasă, este declarată a fi cea mai înaltă, fundamentală, lider în stat, în comunitatea mondială și, prin urmare, demnă de condiții de viață mai bune. În prezent, fascismul în forma sa clasică nu există nicăieri. Cu toate acestea, valuri de ideologie fascistă pot fi observate în multe țări. Ideologii fasciști, cu sprijinul unor secțiuni șovine, lumpen ale populației, luptă activ pentru a prelua controlul asupra aparatului de stat, sau cel puțin pentru a participa la activitatea acestuia.
Regimul autoritar în varietățile sale se opune regimului democratic. Regimul democratic însuși („democrația” din greaca veche „demos” și „kratos” - democrație) este unul dintre tipurile de regim bazat pe recunoașterea principiului egalității și libertății tuturor oamenilor, participarea poporului la guvernare. . Oferind cetățenilor săi drepturi și libertăți largi, un stat democratic nu se limitează doar la proclamarea lor, adică la egalitatea formală a șanselor legale. Le oferă o bază socio-economică și stabilește garanții constituționale ale acestor drepturi și libertăți. Drept urmare, drepturile și libertățile largi devin reale și nu doar formale.
Într-un stat democratic, poporul este sursa puterii. Organismele reprezentative și oficialii într-o democrație sunt de obicei aleși, dar criteriile pentru alegere variază. Criteriul de alegere a unei persoane într-un organism reprezentativ este opiniile sale politice și profesionalismul. Profesionalizarea puterii este o trăsătură distinctivă a unui stat în care există un regim politic democratic. Activitățile reprezentanților poporului ar trebui, de asemenea, să se bazeze pe principii morale și umanism. O societate democratică se caracterizează prin dezvoltarea legăturilor asociative la toate nivelurile vieții publice. Guvernarea într-un stat democratic se realizează conform voinței majorității, dar ținând cont de interesele minorității. Prin urmare, deciziile se iau atât prin vot, cât și prin metoda acordului la luarea deciziilor. Reglementarea de reglementare capătă un caracter calitativ nou.
Desigur, un regim democratic are și problemele lui: stratificarea socială excesivă a societății, uneori un fel de dictatură a democrației (stăpânire autoritara a majorității), iar în unele condiții istorice acest regim duce la o slăbire a puterii, tulburări de ordine. , chiar o alunecare în anarhie, ochlocrație și, uneori, creează condiții pentru existența unor forțe distructive, extremiste, separatiste. Dar totuși, valoarea socială a unui regim democratic este mult mai mare decât unele dintre formele sale istorice specifice negative.
Regimul democratic cunoaște și diverse forme, în primul rând cele mai moderne - regimul liberal-democrat.
Regimuri liberal-democrate există în multe țări.În teoria statului, liberale sunt acele metode și metode politice de exercitare a puterii care se bazează pe un sistem al celor mai democratice și umaniste principii. Aceste principii caracterizează în primul rând sfera economică a relațiilor dintre individ și stat. În cadrul unui regim liberal în acest domeniu, o persoană are proprietăți, drepturi și libertăți, este independentă din punct de vedere economic și, pe această bază, devine independentă politic. În relația dintre individ și stat, prioritare rămân interesele, drepturile, libertățile individului etc.
Astfel, baza economică a liberalismului este proprietatea privată. Statul eliberează producătorii de sub tutela sa și nu se amestecă în viața economică a oamenilor, ci doar stabilește cadrul general al liberei concurențe între producători și condițiile vieții economice. De asemenea, acţionează ca arbitru în soluţionarea litigiilor dintre ei. În etapele ulterioare ale liberalismului, intervenția guvernamentală legitimă în procesele economice și sociale capătă un caracter orientat social, care este determinat de mulți factori: nevoia de a distribui rațional resursele economice, de a rezolva problemele de mediu, de a participa la diviziunea globală a muncii, de a preveni conflicte etc.
Regimul liberal-democrat se bazează pe ideile și practica democrației, un sistem de separare a puterilor, de protecție a drepturilor și libertăților individuale, în care justiția joacă un rol important. În același timp, se formează respectul față de instanță, Constituție, drepturile și libertățile altor persoane. Principiile autoguvernării și autoreglementării pătrund în multe zone ale societății.
Un alt tip de democrație este adiacent regimului liberal-democrat. Acesta este un regim umanist, care, păstrând toate valorile regimului liberal-democrat, continuă și își întărește tendințele, eliminându-și deficiențele. Adevărat, regimul umanist, depășind contradicțiile și eșecurile, tocmai se conturează în unele țări, servind drept ideal și scop al unui stat modern dezvoltat politic.
MATERIALE DE CONTROL ŞI MĂSURARE
PENTRU
CERTIFICAREA INTERMEDIARĂ A STUDENTILOR
INSTRUCTIUNI DE ANTRENARE 40/03/01 JURISPRUDENTA
DUPĂ DISCIPLINĂ (MODUL)
„Teoria guvernării și a drepturilor”
Novosibirsk
Sarcini de testare
Selectați răspunsul(ele) corect(e)
1. Principala diferență dintre teoria dreptului și statul din ramura științelor juridice este că...:
A) Fiecare ramură știință își studiază propria materie, iar teoria dreptului și a statului - toate subiectele științelor de ramură;
B) Științele de ramură studiază normele relevante, iar teoria dreptului și a statului - toată legislația în ansamblu;
C) Teoria dreptului și a statului studiază tiparele generale ale apariției, dezvoltării și funcționării statului și dreptului, iar științele de ramură studiază tiparele specifice acelui grup de relații sociale care sunt reglementate de o anumită ramură a dreptului;
2. Metodele științifice speciale sunt:
A) Metode care sunt utilizate în toate științele specifice;
B) Metode care sunt utilizate în mai multe științe specifice, dar nu în toate;
C) Metode care sunt dezvoltate de științe specifice și sunt utilizate pentru înțelegerea fenomenelor statale și juridice;
D) Metode dezvoltate în cadrul diferitelor școli filozofice și direcții de înțelegere a lumii din jurul nostru.
3. Subiectul și metoda teoriei dreptului și statului sunt legate astfel:
A) Subiectul determină metodele cercetării sale;
B) Metodele sunt determinate de cercetător, indiferent de subiectul studiului;
C) Subiectul și metoda există independent una de cealaltă;
D) Concentrându-se pe metode adecvate, oamenii de știință determină subiectul teoriei statului și dreptului.
4. Principalele teorii ale originii statului sunt:
A) Școala istorică;
B) Clasa;
B) Conciliator;
D) Patriarhal.
5. F. Engels în lucrarea sa „Originea familiei, a proprietății private și a statului” a evidențiat diviziunea muncii:
A) Separarea meșteșugurilor de agricultură;
B) Identificarea triburilor pastorale;
B) Selectarea intelectualității;
6. Reprezentanți ai teoriei contractuale a originii statului...
A) Marx, Engels, Lenin;
B) Gumplowicz, Kautsky, Dühring;
B) Rousseau, Locke, Hobbes;
D) Aurelius Augustin, Toma d'Aquino, Jacques Maritain.
7. Guvernul dă legitimitate:
a) Obiceiul cetățenilor de a-l face;
C) Recunoașterea dreptului subiecților de a le da ordine și ordine;
D) Recunoașterea de către majoritatea oamenilor.
8. Completați următoarea afirmație: „Puterea într-o societate democratică se exercită pe baza...”:
A) Persuasiunea și constrângerea;
B) Norme juridice, legalitate;
B) Convingerea politică;
D) Ideologia statului.
9. Un regim politic, care se caracterizează prin consolidarea constituțională și implementarea reală a drepturilor și libertăților omului, egalitatea tuturor cetățenilor, prezența unui sistem multipartid și a pluralismului ideologic, alegerea și rotația organelor guvernamentale, primatul legii. asupra statului, se numește:
A) Despotic;
B) Democrat;
B) Socialist;
D) Tranzitorie.
10. Legalitatea puterii este:
A) Recunoașterea de către majoritatea populației;
B) Executarea voluntară a ordinelor sale;
C) Recunoașterea de către elita puterii;
D) Consolidarea acestuia în reglementările oficiale;
11. A fost creată teoria separării puterilor:
A) Aristotel;
B) M. Paduansky, J. Locke și Sh.L. Montesquieu;
D) A. Radişciov;
D) Toți cercetătorii de mai sus.
12. Din punct de vedere al abordării civilizaționale, statele pot fi de următoarele tipuri:
A) Deținerea de sclavi;
B) Chineză;
B) burghez;
D) euro-american.
13. Formele moderne de guvernare sunt:
A) Monarhia;
B) Despotism;
B) Republica;
D) Oligarhia.
14. Structura puterii de stat este:
A) Subiect - drept - subiect;
B) Obiect - latura obiectiva - subiect - latura subiectiva;
C) Subiect - obiect - continut;
D) Voinţa claselor conducătoare (întregul popor) - organe de stat - legislaţie.
15. Puterea socială este:
A) Activități de soluționare a conflictelor sociale în baza și în conformitate cu legislația în vigoare;
B) Exprimarea concentrată a voinței poporului sau a claselor conducătoare, întruchipată în activitățile organelor guvernamentale;
C) Funcția oricărei echipe organizate de a stabili activități comune pentru atingerea anumitor scopuri;
D) Conducerea societății cu ajutorul aparatului administrativ, mizând pe instituții speciale obligatorii.
16. Tipul puterii sociale:
A) cultural și informațional;
B) Politic;
B) Legal;
D) Toate variantele de răspuns sunt corecte.
17. „A patra stare” este:
a) Puterea presedintelui;
B) Mass-media;
B) Puterea Curții Constituționale;
D) Influenţa Fondului Monetar Internaţional.
Ansamblul tehnicilor, metodelor și mijloacelor de exercitare a puterii de stat este
A) Forma de guvernare;
B) Mecanismul de stat;
D) Forma de guvernare.
19. Termenul „totalitarism” a fost introdus pentru prima dată în lexicul politic de către:
A) Adolf Hitler în 1935;
B) Iosif Stalin în 1929;
B) Benito Mussolini în 1925;
D) Fidel Castro în 1970
20. Organizarea puterii supreme de stat, procedura de formare a organelor acesteia și relația acestora cu populația sunt:
A) Sistemul politic;
B) Forma de guvernare;
B) Regimul juridic al statului;
D) Forma de guvernare.
21. Baza pe care funcțiile statului sunt împărțite în interne și externe sunt:
A) Timpul de acțiune;
B) Domeniul de activitate;
C) Tipuri de ramuri ale guvernului;
D) Valorile conducerii politice.
22. Evidențiați o funcție care este inerentă unei stări de orice tip:
A) Apărare;
B) Protecția drepturilor și libertăților omului;
B) Ecologic;
D) Suprimarea rezistenţei claselor răsturnate.
23. O stare monarhică complexă care este creată cu forța se numește:
A) Confederație;
B) Imperiul;
B) Commonwealth;
D) Federația.
24. Elementul central al sistemului politic este:
A) sistemul partidelor politice;
B) Stat;
B) Sindicatele;
D) Electoratul.
25. Organele de stat alese de populație se referă la:
A) judiciar;
B) Primar;
B) Derivată;
D) Executiv și administrativ.
