CIS - transcriere. Colapsul URSS

Prăbușirea URSS și crearea CSI

Statul comunal colaps republica

Introducere

1.1 Colapsul URSS

Concluzie

Introducere

Nu trebuie pusă la îndoială integritatea procesului istoric, care determină noi abordări ale studiului, în primul rând, a experienței politice și juridice sovietice recente.

Istoria sovietică necesită o înțelegere obiectivă. Ar trebui să se bazeze pe un fapt istoric care a fost studiat cuprinzător și a primit o interpretare științifică. În acest context, una dintre cele mai discutate probleme acute care acumulează natura multifațetă a istoriei sovietice necesită înțelegerea acesteia - problema prăbușirii URSS. Cât de natural este acest proces, care sunt cauzele sale și dacă consecințele sunt justificate - acestea și o serie de alte întrebări apar pe fundalul acestui subiect complex.

Prăbușirea URSS, cel mai mare stat ca suprafață, ocupând 1/6 din suprafața locuită, este, fără îndoială, cea mai mare catastrofă geopolitică a secolului XX, care a reprezentat dezintegrarea sistemică în structurile economice, sociale, politice și sociale ale secolului XX. Uniunea Sovietică.

În prezent, istoricii nu au o părere comună atât cu privire la care a fost principalul motiv al prăbușirii URSS, cât și asupra faptului că a fost posibil să se prevină procesul de colaps.

Cu toate acestea, au existat destui factori care au condus la colaps, inclusiv natura autoritara a societatii sovietice, dezechilibrele economiei extinse, o serie de dezastre majore provocate de om, conflicte interetnice, inclusiv revoltele din 1972 din Kaunas, demonstratiile de masa din 1978 in Georgia. , evenimentele din 1980 de la Minsk, evenimentele din decembrie 1986 din Kazahstan etc.: toate acestea, ca urmare a concatenării, au dus la dezintegrarea sistemului sovietic.

Bazele teoretice și practice pentru studiul normelor juridice au fost dezvoltate de oameni de știință precum: Korshunov M.M., Kochetkova M.V., Abdulloev I.R., Fedotov A.A., Kislitsyn S.A., Tsurganov Yu.S., Kozhevina M. O.C., Kozhevina M. O.C., Kozhevina M. O.P. Timofeeva A.A. si altii.

Scopul lucrării este de a clarifica esența prăbușirii URSS și a formării CSI.

Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

studiază trăsăturile prăbușirii URSS;

caracterizați cauzele și consecințele prăbușirii URSS;

luați în considerare caracteristicile formării CSI.

Baza teoretică, metodologică și informațională a studiului a fost munca oamenilor de știință autohtoni și străini asupra esenței prăbușirii URSS și a formării CSI.

Din punct de vedere structural, lucrarea include o introducere, două capitole, o concluzie și o listă de referințe.

1. Caracteristicile prăbușirii URSS

1.1 Colapsul URSS

Decembrie 1991, în timpul unei întâlniri în Belarus la Belovezhskaya Pushcha, ținută în secret de președintele sovietic, liderii celor trei republici slave B.N. Elțin (Rusia), L.M. Kravchuk (Ucraina), S.S. Shushkevich (Belarus) a anunțat încetarea Tratatului de Unire din 1922 și crearea CSI - Comunitatea Statelor Independente. Acordul interstatal separat spunea: „Noi, liderii Republicii Belarus, RSFSR, Ucraina, observând că negocierile privind pregătirea unui nou Tratat al Uniunii au ajuns într-o fundătură, procesul obiectiv al republicilor care părăsesc URSS și formarea statelor independente a devenit un fapt real... declarăm formarea statelor independente ale Commonwealth-ului, asupra cărora părțile au semnat un acord la 8 decembrie 1991”. Declarația celor trei lideri spunea că „Comunitatea Statelor Independente, formată din Republica Belarus, RSFSR și Ucraina, este deschisă aderării tuturor statelor membre ale URSS, precum și altor state care împărtășesc obiectivele. și principiile acestui acord.”

Decembrie, la o întâlnire de la Almaty, la care președintele sovietic nu a fost invitat, unsprezece foste republici sovietice, acum state independente, au anunțat crearea unui Commonwealth în primul rând cu funcții de coordonare și fără nicio putere legislativă, executivă sau judiciară.

Evaluând ulterior aceste evenimente, fostul președinte al URSS a spus că crede că în chestiunea soartei URSS, unii sunt în favoarea păstrării statului unirii, ținând cont de reforma sa profundă, transformarea în Uniunea Statelor Suverane. , în timp ce alții erau împotrivă. În Belovezhskaya Pushcha, pe spatele președintelui URSS și al Parlamentului țării, toate opiniile au fost eliminate, iar URSS a fost distrusă.

Din punct de vedere al oportunității economice și politice, este greu de înțeles de ce fostele republici sovietice au avut nevoie să „arde din temelii” toate legăturile statale și economice, dar nu trebuie să uităm că, pe lângă procesele clar manifestate de natură națională. autodeterminare în republicile sovietice, a existat faptul unei lupte pentru putere. Și acest fapt a jucat un rol important în decizia lui B.N. Elțin, L.M. Kravchuk și S.S. Shushkevich, adoptat în Belovezhskaya Pushcha la încetarea Tratatului de Unire din 1922. Prăbușirea URSS a tras o linie sub perioada sovietică a istoriei naționale moderne.

Prăbușirea Uniunii Sovietice a dus la cea mai dramatică situație geopolitică de la al Doilea Război Mondial. De fapt, a fost o adevărată catastrofă geopolitică, ale cărei consecințe se reflectă încă în sfera economică, politică și socială a tuturor fostelor republici ale Uniunii Sovietice.

1.2 Cauzele și consecințele prăbușirii URSS

Cum a avut loc prăbușirea URSS? Cauzele și consecințele acestui eveniment sunt încă de interes pentru istorici și politologi. Este interesant pentru că nu totul este încă clar cu privire la situația care a apărut la începutul anilor 1990. Acum mulți locuitori ai CSI ar dori să se întoarcă în acele vremuri și să se unească din nou într-unul dintre cele mai puternice state din lume. Atunci de ce au încetat oamenii să creadă într-un viitor fericit împreună? Aceasta este una dintre cele mai importante întrebări care îi interesează pe mulți astăzi.

Evenimentul, care a avut loc la sfârșitul lunii decembrie 1991, a dus la crearea a 15 state independente. Motivele prăbușirii URSS se află în criza economică a țării și neîncrederea oamenilor obișnuiți sovietici la putere, indiferent de partid pe care îl reprezintă. Pe baza acestui fapt, prăbușirea URSS, cauzele și consecințele acestui eveniment sunt asociate cu faptul că Consiliul Suprem al Uniunii Sovietice, după auto-recusarea președintelui statului M.S. Gorbaciov. a decis să pună capăt existenței unei țări care a câștigat două războaie.

În prezent, istoricii identifică doar câteva motive pentru prăbușirea URSS. Printre versiunile principale se numără următoarele:

sistemul politic din țară era prea strict, ceea ce interzicea oamenilor multe libertăți în sfera religiei, cenzurii, comerțului etc.;

încercările nu pe deplin reușite ale guvernului Gorbaciov de a reconstrui sistemul politic al Uniunii Sovietice prin reforme care au dus la o criză economică și politică;

lipsa de putere în regiuni, deoarece aproape toate deciziile importante au fost luate de Moscova (chiar și în privința acelor probleme care erau în întregime de competența regiunilor);

războiul din Afganistan, Războiul Rece împotriva Statelor Unite, sprijin financiar constant din partea altor state socialiste, în ciuda faptului că unele domenii ale vieții necesitau reconstrucție semnificativă.

Prăbușirea URSS, cauzele și consecințele sale, au dus la faptul că criza economică din acea vreme s-a extins în noile 15 state. Deci poate că nu era nevoie să ne grăbim în dezintegrare. La urma urmei, această declarație nu a schimbat semnificativ situația în rândul oamenilor. Poate că în câțiva ani Uniunea Sovietică ar putea să se echilibreze și să-și continue cu calm dezvoltarea?

Poate că cauzele și consecințele prăbușirii URSS sunt legate și de faptul că unele state se temeau de noua formă de putere, când mulți liberali și naționaliști au intrat în parlament, iar ei înșiși au părăsit uniunea. Aceste țări includ următoarele: Letonia, Lituania, Estonia, Georgia, Armenia și Moldova. Cel mai probabil, ei au fost cei care au dat un exemplu excelent pentru restul republicilor și au început să-și dorească și mai mult secesiunea. Dacă aceste șase state ar fi așteptat puțin mai mult? Poate că atunci ar fi fost posibil să se păstreze integritatea granițelor și a sistemului politic al Uniunii Sovietice.

Prăbușirea URSS, cauzele și consecințele acestui eveniment au fost însoțite de diverse congrese și referendumuri politice, care, din păcate, nu au adus rezultatul dorit. Prin urmare, la sfârșitul anului 1991, aproape nimeni nu credea în viitorul celei mai mari țări din lume.

Cele mai cunoscute consecințe ale prăbușirii Uniunii Sovietice sunt:

transformarea imediată a Federației Ruse, unde Elțîn a efectuat imediat câteva reforme economice și politice;

Au fost multe războaie interetnice (mai ales aceste evenimente au avut loc în teritoriile caucaziene);

divizarea Flotei Mării Negre, prăbușirea Forțelor Armate ale statului și împărțirea teritoriilor care a avut loc între până nu demult națiuni prietene.

Fiecare trebuie să decidă singur dacă am făcut ceea ce trebuie în 1991 sau dacă ar fi trebuit să așteptăm puțin și să permitem țării să-și revină din numeroasele ei probleme și să-și continue existența fericită.

2. Comunitatea Statelor Independente (CSI)

2.1 Crearea Comunității Statelor Independente (CSI)

Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o organizație regională internațională a cărei misiune este de a reglementa relațiile de cooperare între țările care făceau anterior parte a URSS. CSI funcționează pe bază de voluntariat. Commonwealth-ul nu este o structură supranațională.

CSI a fost creat la 8 decembrie 1991 lângă Brest (Belarus) în Viskuli, Belovezhskaya Pushcha. Commonwealth-ul a fost fondat în urma adoptării „Acordului privind înființarea Comunității Statelor Independente” de către șefii BSSR, Ucraina și RSFSR.

Acest document indica că URSS a încetat să mai existe ca subiect al realității geopolitice și dreptului internațional. Dar părțile au convenit asupra organizării Comunității Statelor Independente, bazată pe legături strânse între popoare, dorința unui stat democratic legal și dorința de a dezvolta relații bazate pe respectul suveranității.

Decembrie 1991 Consiliile Supreme ale Ucrainei și Belarusului au ratificat acest acord. Sovietul Suprem al Rusiei a ratificat-o pe 12 decembrie. Dar pentru a ratifica acordul a fost necesară convocarea Congresului Deputaților Poporului din RSFSR, cea mai înaltă autoritate. În primăvara anului 1992, Congresul Deputaților Poporului din RSFSR nu a adoptat o rezoluție pentru a vota ratificarea Acordului Belovezhskaya. Nu a ratificat acest document înainte de dizolvarea sa. În decembrie 1991, la Ashgabat a avut loc o întâlnire a cinci țări: Kazahstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Kârgâzstan și Turkmenistan. Ca urmare, a fost creată o declarație de consimțământ pentru a adera la Commonwealth.

În decembrie 1991, șefii a unsprezece foste republici au semnat Declarația de la Alma-Ata privind principiile și scopurile CSI. Se vorbea despre oprirea existenței URSS și formarea CSI. Ei au vorbit, de asemenea, despre comanda comună a forțelor militare-strategice, crearea și îmbunătățirea unui spațiu economic comun și controlul unificat asupra armelor nucleare.

În primii ani de activitate ai organizaţiei au fost rezolvate în principal probleme de natură organizatorică. În decembrie 1991, la Minsk a avut loc prima întâlnire a reprezentanților țărilor Commonwealth. Acesta a semnat „Acordul temporar privind Consiliul șefilor de stat și Consiliul șefilor de guvern al Comunității Statelor Independente”, care a vorbit despre crearea Consiliului șefilor de stat, cel mai înalt organ al CSI. Ei au semnat, de asemenea, „Acordul Consiliului șefilor de stat al Comunității Statelor Independente privind forțele armate și trupele de frontieră”, potrivit căruia țările aveau dreptul de a deține forțe armate.

Perioada problemelor organizatorice a fost încheiată când, la 22 ianuarie 1993, a fost semnat în orașul Minsk principalul document al asociației, „Carta Comunității Statelor Independente”.

Statele fondatoare ale CSI sunt țările care au acceptat Acordul privind înființarea CSI, precum și Protocolul la acesta înainte de aprobarea Cartei. Statele membre ale CSI sunt țări care au adoptat Carta în termen de un an de la adoptarea acesteia.

CSI include următoarele țări:

Tadjikistan

Moldova

Kârgâzstan

Kazahstan

Azerbaidjan

Bielorusia

Turkmenistan - a declarat că participă la organizație ca membru asociat

Uzbekistan

Ucraina nu a ratificat Carta. Aceasta înseamnă că de drept nu este o țară membră a CSI, referindu-se la fondatorii și participanții organizației.

În ceea ce privește Georgia, în 1993 a ratificat Acordul privind crearea CSI. Dar în 2009, țara a părăsit oficial comunitatea. Mongolia participă la CSI în calitate de observator. Afganistanul și-a exprimat intenția de a adera la CSI.

Cel mai înalt organ al CSI este Consiliul șefilor de stat al CSI, care ia decizii cu privire la toate problemele referitoare la activitățile organizației. Toate țările membre ale comunității sunt reprezentate în Consiliu. Consiliul șefilor de stat al CSI se întrunește de două ori pe an.

Consiliul șefilor de guvern din CSI este un organism care coordonează cooperarea dintre reprezentanții puterii executive a țărilor membre ale comunității în domenii de interes comun, de exemplu, social sau economic. Consiliul se întrunește de două ori pe an.

Toate hotărârile Consiliilor sunt adoptate prin consens. Șefii ambelor Consilii conduc pe rând în ordine alfabetică a numelor țărilor comunității.

Alte organisme ale CSI includ:

Consiliul Miniștrilor de Externe din CSI

Consiliul miniștrilor apărării din CSI

Consiliul șefilor agențiilor de securitate și serviciilor speciale din statele membre CSI

Consiliul de Miniștri ai Afacerilor Interne din statele membre CSI

Consiliul Financiar și Bancar

Comitetul de Statistică al CSI

Consiliul Forțelor Armate Unite ale CSI

Consiliul Economic al CSI

Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră CSI

Banca interstatală

Centrul Antiterorism al statelor membre CSI

Adunarea Interparlamentară a CSI

Comisia pentru Drepturile Omului

Tribunalul economic.

2.2 Obiectivele Comunității Statelor Independente (CSI)

Baza organizației CSI este egalitatea suverană a participanților. De aceea, țările participante sunt subiecte independente de drept internațional. CSI nu are puteri supranaționale și nu este o țară sau stat.

Principalele obiective ale CSI includ:

1. Cooperarea în domenii precum economic, politic, cultural, umanitar și de mediu.

2. Garanția libertăților și drepturilor omului.

3. Asistenta reciproca in aspect juridic.

4. Spațiu economic comun, integrare și cooperare interstatală.

5. Pace și securitate, realizarea dezarmării complete.

6. Rezolvarea pașnică a conflictelor.

Activități comune ale țărilor membre CSI:

1. Coordonarea problemelor de politică externă.

2. Dezvoltarea comunicaţiilor şi transporturilor.

3. Garantarea drepturilor și libertăților cetățenilor.

4. Cooperarea în dezvoltarea politicii vamale și a spațiului economic comun.

5. Probleme de mediu și sănătate.

6. Cooperare în domeniul politicilor de apărare, sociale și de migrație.

7. Cooperarea pe probleme de combatere a crimei organizate.

Concluzie

Vorbind despre Uniunea Sovietică, este necesar să subliniem că a fost o perioadă destul de dificilă în istoria statului. De aceea, motivele despărțirii sale sunt atât de variate.

Dar totuși, de ce a avut loc prăbușirea URSS și formarea CSI? Acest lucru a fost facilitat de multe dintre următoarele evenimente:

Criza socială și economică a dus la ruperea legăturilor economice dintre republici și au apărut conflicte naționale, care au contribuit la distrugerea sistemului sovietic.

Așadar, în 1988, statele baltice, Lituania, Estonia și Letonia au stabilit un curs pentru secesiunea de Uniunea Sovietică. În același an, începe conflictul armeano-azerbaidjan. Și în 1990, toate republicile și-au declarat suveranitatea.

Prăbușirea PCUS, care a fost motivul creării unui sistem multipartid în anii 90-91, la rândul lor, partidele existente au propus dizolvarea Uniunii.

Prăbușirea URSS și formarea CSI s-a produs și din cauza faptului că centrul sindical, neavând puterea de a menține puterea în mod democratic, folosește forța militară (la Tbilisi, Baku, Riga, Vilnius și Moscova, precum și în Dushanbe, Fergana etc.). Toate aceste evenimente au fost facilitate și de amenințarea creării unui alt tratat al Uniunii, a cărui dezvoltare a avut loc la Novo-Ogarevo de către reprezentanții republicilor.

Discuția tratatului s-a încheiat cu un vot, în urma căruia majoritatea celor prezenți au fost în favoarea conservării Uniunii Sovietice. Potrivit noului proiect, erau prevăzute prăbușirea Uniunii Sovietice și crearea USG, adică republici suverane egale. Semnarea tratatului era programată pentru 20 august 1991, dar multe republici au refuzat să facă acest lucru și au anunțat crearea unor state independente.

Mulți oameni care ocupau la acea vreme înalte funcții oficiale în Uniunea Sovietică l-au sfătuit pe L. Gorbaciov să instituie stare de urgență în țară, dar acesta a refuzat. Majoritatea conducerii guvernamentale au încercat să preia puterea, nu au permis prăbușirea URSS și formarea CSI. Cu toate acestea, tentativa de lovitură de stat a eșuat, populația și-a apărat libertățile politice.

Acest fapt a contribuit la accelerarea scindării Uniunii, Gorbaciov și-a pierdut autoritatea, iar Elțin a câștigat popularitate. Curând, opt republici și-au declarat independența.

Deja pe 8 decembrie, Tratatul de Unire a încetat să mai existe, în timp ce Ucraina, Belarus și Rusia, în timpul negocierilor, au ajuns la un acord privind crearea CSI, iar ulterior au invitat alte state să adere la această Commonwealth.

Prăbușirea URSS și formarea CSI au deschis noi oportunități pentru fostele republici. Între state independente au fost semnate numeroase acorduri (cu privire la securitatea colectivă, privind reglementarea integrării în diverse domenii, privind cooperarea și parteneriatul, crearea unui spațiu financiar unic). Astfel, pe toată perioada de existență a CSI au fost semnate peste nouă sute de acte juridice privind apărarea, securitatea, deschiderea frontierelor etc.

Dacă luăm în considerare consecințele prăbușirii URSS, trebuie remarcate următoarele:

1. Lumea a devenit un singur sistem economic, politic și informațional.

2. Au apărut un număr mare de state noi, precum și republici, care înainte purtaseră războaie aprige între ele.

3. Statele Unite și țările NATO încep cooperarea cu fostele republici.

Astfel, căderea Uniunii Sovietice a avut o serie de motive; era inevitabilă. Ulterior, în locul republicilor, au apărut state independente cu economie, politică, cultură și nivel de trai proprii. Deși există consecințe negative ale formării Comunității Statelor Independente, în general, exprimarea voinței maselor populare a fost auzită și realizată.

Lista literaturii folosite

1. Importanța studierii prăbușirii URSS în societatea rusă modernă. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Cercetare umanitară, 2014. - Nr. 6 (34). - P. 10.

2. Din istoria prăbușirii URSS. / Abdulloev I.R. // Note științifice ale Universității de Stat Khujand. Seria Academician B. Gafurov: Științe umaniste, 2013. - Nr. 3 (36). - p. 103-115.

3. Din istoria prăbușirii URSS. / Fedotov A.A. // În drum spre societatea civilă, 2014. - Nr. 2 (14). - pp. 84-86.

4. Istoriografia prăbușirii URSS. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Cercetare umanitară, 2014. - Nr. 6 (34). - P. 7.

5. Istoria statului intern și a dreptului. Zemtsov B.N. Complex de instruire și metodologie. - M.: EAOI, 2009 - 336 p.

6. Istoria statului intern și a dreptului. Kudinov O.A. - M.: MESI, 2010. - 273 p.

7. Istoria statului rus și a dreptului în întrebări și răspunsuri. Batychko V.T. - 2010. - 73 p.

8. Poveste. Fortunatov V.V. - Sankt Petersburg: 2012. - 464 p.

9. istoria Rusiei. Munchaev Sh.M., Ustinov V.M. - Ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare - M.: 2009. - 752 p.

10. Istoria Rusiei (note de curs). Yakushev A.V. - M.: 2011. - 368 p.

11. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre. Ed. Sakharova A.N. - M.: 2012. - 768 p.

12. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre. În 2 volume. Saharov A.N., Bohanov A.N., Shestakov V.A. - M.: 2010.; T. 1 - 544 p., T. 2 - 720 p.

13. Pe problema semnificației geopolitice și a lecțiilor prăbușirii URSS. / Kislitsyn S.A. // Conducere de stat și municipală. Note științifice ale SKAGS, 2013. - Nr. 2. - P. 17-25.

14. La a douăzeci de ani de la prăbușirea URSS. / Tsurganov Yu.S. // Posev, 2011. - Nr. 12. - pp. 26-28.

15. Un scurt curs despre istoria statului și dreptului Rusiei. Batalina V.V. - M.: 2009. - 176 p.

16. Istoria nationala. Fortunatov V.V. - Sankt Petersburg: 2010. - 352 p.

17. Istoria nationala. Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. - M.: EAOI, 2008. - 369 p.

18. Motivele prăbușirii URSS ca problemă a științei istorice și juridice moderne. / Kozhevina M.A. // Buletinul Institutului Juridic Barnaul al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2013. - Nr. 1 (24). - pp. 24-25.

19. Prăbușirea URSS: cauze și consecințe geopolitice. / Kosmach V.A. // Probleme actuale de educație și știință, 2012. - Nr. 5-6 (33-34). - pp. 084-094.

20. Prăbușirea URSS și formarea de noi state în spațiul post-sovietic. / Grigonis E.P. // World of Legal Science, 2012. - Nr. 10. - P. 15-24.

21. Prăbușirea URSS în contextul istoriei moderne. / Timofeeva A.A. // Istoria statului și a dreptului, 2013. - Nr. 8. - pp. 45-48.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

La mijlocul anilor '80, URSS cuprindea 15 republici unionale: armeană, azeră, belarusă, georgiană, kazahă, kârgâză, letonă, lituaniană, moldovenească, RSFSR, tadjică, turkmenă, uzbecă, ucraineană și estonă. Pe teritoriul său locuiau peste 270 de milioane de oameni - reprezentanți ai peste o sută de națiuni și naționalități. Potrivit conducerii oficiale a țării, în URSS problema națională a fost rezolvată în principiu și republicile au fost efectiv aliniate din punct de vedere al nivelului de dezvoltare politică, socio-economică și culturală. Între timp, inconsecvența politicilor naționale a dat naștere la numeroase contradicții în relațiile interetnice. În condițiile glasnostului, aceste contradicții au devenit conflicte deschise. Criza economică care a cuprins întreg complexul economic național a agravat tensiunile interetnice.

Incapacitatea autorităților centrale de a face față dificultăților economice a provocat o nemulțumire tot mai mare în republici. S-a intensificat din cauza agravării problemelor de poluare a mediului și a deteriorării situației mediului ca urmare a accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl. Ca și până acum, nemulțumirea locală a fost generată de insuficienta atenție a autorităților sindicale față de nevoile republicilor, și de dictatele centrului în soluționarea problemelor de natură locală. Centrele care uneau forțele locale de opoziție erau fronturi populare, noi partide și mișcări politice (Rukh în Ucraina, Sajudis în Lituania etc.). Ei au devenit principalii exponenți ai ideilor de izolare statală a republicilor unionale și secesiunea acestora de URSS. Conducerea țării s-a dovedit a fi nepregătită pentru a rezolva problemele cauzate de conflictele interetnice și interetnice și de creșterea mișcării separatiste în republici.

În 1986, la Alma-Ata (Kazahstan) au avut loc mitinguri în masă și demonstrații împotriva rusificării. Motivul lor a fost numirea lui G. Kolbin, un rus de naționalitate, ca prim-secretar al Partidului Comunist din Kazahstan. Nemulțumirea publică a luat forme deschise în republicile baltice, Ucraina și Belarus. Publicul, condus de fronturile populare, a cerut publicarea tratatelor sovieto-germane din 1939, publicarea documentelor privind deportările populației din statele baltice și din regiunile de vest ale Ucrainei și Belarusului în perioada colectivizării, și pe gropile comune ale victimelor represiunii de lângă Kurapaty (Belarus). Ciocnirile armate bazate pe conflicte interetnice au devenit mai frecvente.

În 1988, au început ostilitățile între Armenia și Azerbaidjan asupra Nagorno-Karabah - teritoriu populat predominant de armeni, dar situat în cadrul AzSSR. La Fergana a izbucnit un conflict armat între uzbeci și turcii meskheti. Centrul ciocnirilor interetnice a fost Novy Uzen (Kazahstan). Apariția a mii de refugiați a fost unul dintre rezultatele conflictelor care au avut loc. În aprilie 1989, la Tbilisi au avut loc câteva zile demonstrații în masă. Principalele revendicări ale manifestanților au fost: implementarea reformelor democratice și independența Georgiei. Populația abhază a susținut revizuirea statutului RSSA Abhază și separarea acesteia de RSS Georgiei.

De la sfârșitul anilor 80, mișcarea de secesiune de URSS în republicile baltice s-a intensificat. La început, forțele de opoziție au insistat să recunoască limba maternă ca oficială în republici, să ia măsuri de limitare a numărului de persoane care se deplasează aici din alte regiuni ale țării și să asigure independența reală a autorităților locale. Acum, cererea de separare a economiei de complexul economic național din întreaga Uniune a ocupat primul loc în programele lor. S-a propus concentrarea conducerii economiei naționale în structurile administrative locale și recunoașterea priorității legilor republicane față de toate legile Uniunii. În toamna anului 1988, reprezentanții fronturilor populare au câștigat alegerile pentru autoritățile centrale și locale din Estonia, Letonia și Lituania. Ei au declarat ca sarcina lor principală este obținerea independenței complete și crearea statelor suverane. În noiembrie 1988, Declarația suveranității statului a fost aprobată de Consiliul Suprem al RSS Estoniei. Documente identice au fost adoptate de Lituania, Letonia, RSS Azerbaidjan (1989) și RSS Moldovenească 1990). În urma anunțurilor de suveranitate au avut loc alegerile președinților fostelor republici sovietice.

La 12 iunie 1990, Primul Congres al Deputaților Poporului din RSFSR a adoptat Declarația suveranității de stat a Rusiei. A legiferat prioritatea legilor republicane față de cele sindicale. Primul președinte al Federației Ruse a fost B.N. Elțin, vicepreședinte - A.V. Ruts-koy.

Declarațiile de suveranitate ale republicilor unionale au pus problema existenței continue a Uniunii Sovietice în centrul vieții politice. Al IV-lea Congres al Deputaților Poporului din URSS (decembrie 1990) s-a pronunțat în favoarea conservării Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste și a transformării acesteia într-un stat federal democratic. Congresul a adoptat o rezoluție „Cu privire la conceptul general al tratatului de unire și procedura de încheiere a acestuia”. Documentul menționa că la baza Uniunii reînnoite ar fi principiile enunțate în declarațiile republicane: egalitatea tuturor cetățenilor și popoarelor, dreptul la autodeterminare și dezvoltare democratică, integritatea teritorială. În conformitate cu rezoluția congresului, a fost organizat un referendum pentru întreaga Uniune pentru a rezolva problema conservării Uniunii reînnoite ca federație de republici suverane. 76,4% din numărul total de persoane care au participat la vot au fost în favoarea conservării URSS.

În aprilie - mai 1991, negocierile între M.S. au avut loc la Novo-Ogarevo (reședința președintelui URSS lângă Moscova). Gorbaciov cu liderii a nouă republici unionale în problema unui nou tratat de unire. Toți participanții la negocieri au susținut ideea de a crea o Uniune reînnoită și de a semna un astfel de acord. Proiectul său prevedea crearea Uniunii Statelor Suverane (USS) ca o federație democratică a republicilor suverane sovietice egale. Au fost planificate schimbări în structura guvernului și a organelor de conducere, adoptarea unei noi Constituții și schimbări în sistemul electoral. Semnarea acordului era programată pentru 20 august 1991.

Publicarea și discutarea proiectului noului tratat de unire au adâncit scindarea în societate. Adepții M.S. Gorbaciov a văzut în acest act o oportunitate de a reduce nivelul confruntării și de a preveni pericolul războiului civil în țară. Un grup de oameni de științe sociale a protestat împotriva proiectului de tratat. Documentul pregătit pentru semnare a fost privit ca rezultat al capitulării centrului față de cerințele forțelor național-separatiste din republici. Oponenții noului tratat se temeau pe bună dreptate că dezmembrarea URSS va provoca prăbușirea complexului economic național existent și o adâncire a crizei economice. Cu câteva zile înainte de semnarea noului tratat de unire, forțele de opoziție au încercat să pună capăt politicii de reforme și să stopeze prăbușirea

În noaptea de 19 august, președintele URSS M.S. Gorbaciov a fost înlăturat de la putere. Un grup de oficiali guvernamentali a declarat imposibilitatea M.S. Gorbaciov - din cauza stării sale de sănătate - să îndeplinească atribuțiile prezidențiale. A fost instituită stare de urgență în țară pe o perioadă de 6 luni, mitingurile și grevele au fost interzise. S-a anunțat crearea Comitetului de Stat de Urgență - Comitetul de Stat pentru Starea de Urgență în URSS. Comitetul de Stat de Urgență și-a declarat sarcinile de a depăși criza economică și politică, confruntarea interetnică și civilă și anarhie. În spatele acestor cuvinte se afla sarcina principală: restabilirea ordinii care exista în URSS înainte de 1985.

Secțiuni largi ale populației, inclusiv mulți lucrători de partid, nu au oferit sprijin membrilor Comitetului de Stat de Urgență. Președintele Rusiei B.N. Elțîn a cerut cetățenilor să sprijine autoritățile alese legal. Acțiunile Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență au fost considerate de el ca o lovitură de stat anticonstituțională. S-a anunțat că toate organele executive ale Uniunii situate pe teritoriul republicii vor intra sub jurisdicția președintelui rus.

Pe 22 august, membrii Comitetului de Stat de Urgență au fost arestați. Unul dintre decretele B.N. Elțin a oprit activitățile PCUS. Pe 23 august, existența sa ca structură guvernantă a statului a fost pusă capăt.

Evenimentele din 19-22 august au adus mai aproape prăbușirea Uniunii Sovietice. La sfârșitul lunii august, Ucraina și apoi alte republici au anunțat crearea unor state independente.

În decembrie 1991, la Belovezhskaya Pushcha (BSSR) a avut loc o reuniune a liderilor a trei state suverane - Rusia (B.N. Elțin), Ucraina (L. Kravchuk) și Belarus (S. Shushkevich). Pe 8 decembrie au anunțat încetarea tratatului de unire din 1922 și încetarea activităților structurilor de stat ale fostei Uniri. Totodată, s-a ajuns la un acord privind crearea CSI - Comunitatea Statelor Independente. Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste a încetat să mai existe. În decembrie același an, încă opt foste republici s-au alăturat Comunității Statelor Independente (Acordul Alma-Ata).

„Perestroika”, concepută și implementată de unii lideri de partide și de stat cu scopul de a aduce schimbări democratice în toate sferele societății, a luat sfârșit. Principalul său rezultat a fost prăbușirea statului multinațional cândva puternic și sfârșitul perioadei sovietice de dezvoltare în istoria patriei. În fostele republici ale URSS s-au format și funcționat republici prezidențiale. Printre liderii statelor suverane s-au numărat mulți foști lucrători de partid și sovietici. Fiecare dintre fostele republici unionale a căutat în mod independent căi de ieșire din criză. În Federația Rusă, aceste sarcini trebuiau rezolvate de președintele B.N. Elțin și forțele democratice care îl susțin.

De la sfârșitul anului 1991, pe arena politică internațională a apărut un nou stat - Rusia, Federația Rusă (RF). Era format din 89 de regiuni, inclusiv 21 de republici autonome. Conducerea rusă a trebuit să-și continue cursul spre transformarea democratică a societății și crearea unui stat de drept. Printre prioritățile principale a fost luarea de măsuri pentru a scoate țara din criza economică și politică. A fost necesar să se creeze noi organisme pentru conducerea economiei naționale și să se formeze statulitatea rusă.

Prăbușirea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste și crearea Comunității Statelor Independente

Pe tot parcursul anului 1990 și mai ales în 1991, una dintre principalele probleme cu care se confrunta URSS a fost problema semnării unui nou Tratat al Uniunii. Munca de pregătire a acestuia a dus la apariția mai multor proiecte care au fost publicate în 1991. În martie 1991, la inițiativa lui M. Gorbaciov, a fost organizat un referendum pentru întreaga Uniune cu privire la întrebarea dacă să existe sau nu URSS și cum ar trebui să fie. Majoritatea populației URSS a votat pentru păstrarea URSS.

Acest proces a fost însoțit de o exacerbare a contradicțiilor interetnice care au dus la conflicte deschise (pogromuri ale populației armene la Sumgait în 1989, la Baku în 1990, Nagorno-Karabah, ciocniri între uzbeci și kârgâzi în regiunea Osh în 1990, conflict armat între Georgia și Osetia de Sud în anul 1991).
Acțiunile Centrului Unirii și ale comandamentului armatei (împrăștierea demonstrațiilor de la Tbilisi de către trupe în aprilie 1989, desfășurarea de trupe la Baku, sechestrarea centrului de televiziune din Vilnius de către armată) au contribuit la instigarea la conflicte interetnice. Ca urmare a conflictelor interetnice, până în 1991, în URSS au apărut aproximativ 1 milion de refugiați.

Noile autorități din republicile sindicale, formate în urma alegerilor din 1990, s-au dovedit a fi mai hotărâte să se schimbe decât conducerea sindicatului. Până la sfârșitul anului 1990, aproape toate republicile URSS au adoptat Declarații privind suveranitatea lor și supremația legilor republicane asupra celor unionale. A apărut o situație pe care observatorii au numit-o „paradă a suveranităților” și „război al legilor”. Puterea politică s-a mutat treptat de la Centru către republici.

Confruntarea dintre Centru și Republică s-a exprimat nu numai în „războiul legilor”, adică. situatii in care republicile au declarat, una dupa alta, suprematia legilor republicane asupra celor unionale, dar si in situatia in care Sovietul Suprem al URSS si Consiliile Supreme ale republicilor unionale au adoptat legi care se contrazic. Unele republici au perturbat recrutarea militară; Ocolind Centrul, aceștia au încheiat acorduri bilaterale privind relațiile de stat și cooperarea economică.

În același timp, atât în ​​Centru, cât și pe plan local, se făceau temeri și temeri de prăbușirea incontrolabilă a URSS. Toate acestea, luate împreună, au acordat o importanță deosebită negocierilor privind noul Tratat al Uniunii. În primăvara și vara anului 1991, întâlnirile șefilor republicilor au avut loc la reședința președintelui URSS M. Gorbaciov, Novo-Ogarevo, lângă Moscova. În urma unor negocieri lungi și dificile, s-a ajuns la un acord, numit „9 + 1”, adică. nouă republici și Centrul care a decis să semneze Tratatul de Unire. Textul acestuia din urmă a fost publicat în presă, semnarea acordului fiind programată pentru 20 august.

M. Gorbaciov a plecat în vacanță în Crimeea, la Foros, intenționând să se întoarcă la Moscova pe 19 august. La 18 august, unii înalți oficiali din structurile de stat, militare și de partid au sosit la M. Gorbaciov în Foros și i-au cerut să autorizeze instituirea stării de urgență în toată țara. Președintele a refuzat să se supună acestor cerințe.

La 19 august 1991, decretul vicepreședintelui G. Yanaev și Declarația conducerii sovietice au fost citite la radio și televiziune, în care se anunța că M. Gorbaciov este bolnav și nu-și putea îndeplini atribuțiile și că toată puterea din țară era preluată de Comitetul de Stat pentru Starea de Urgență a URSS (GKChP) însuși a fost introdus, „pentru a răspunde cerințelor unor secțiuni largi ale populației”, pe întreg teritoriul URSS pentru o perioadă de 6 luni de la ora 4 din 19 august 1991. Comitetul de Stat de Urgență a inclus: G. Yanaev - Vicepreședinte al URSS, V. Pavlov - Prim-ministru, V. Kryuchkov - Președinte al KGB al URSS, B. Pugo - Ministrul Afacerilor Interne, O. Baklanov - primul Președintele Consiliului de Apărare al URSS, A. Tizyakov este președintele Asociației Întreprinderilor de Stat și Instalațiilor industriale, de transport și comunicații din URSS, iar V. Starodubtsev este președintele Uniunii Țărănești.

La 20 august, a fost publicat un fel de manifest al Comitetului de Stat de Urgență - „Apel către poporul sovietic”. Se spunea că perestroika a ajuns într-o fundătură („rezultatele referendumului național privind unitatea Patriei au fost călcate în picioare, zeci de milioane de sovietici au pierdut bucuria de a trăi... în viitorul foarte apropiat o nouă rundă). a sărăcirii este inevitabil.”). A doua parte a „Apelului” a constat în promisiunile Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență: să țină o discuție națională asupra proiectului noului Tratat al Uniunii, să restabilească ordinea publică, să sprijine antreprenoriatul privat, să rezolve problemele legate de hrană și locuințe etc.
În aceeași zi, a fost publicată Rezoluția nr. 1 a Comitetului de Stat pentru Urgență, prin care s-a dispus ca legile și deciziile organelor guvernamentale și administrative care contravin legilor și Constituției URSS să fie considerate invalide, să fie interzise mitingurile și demonstrațiile, ca controlul se stabilesc prin mass-media, ca preturile sa fie reduse si ca cei care doresc sa primeasca 0, 15 hectare de teren si sa mareasca salariile.

Prima reacție la crearea Comitetului de Stat pentru Urgență în Kazahstan a fost așteptarea. Toate ziarele, radiourile și televiziunile republicane ale republicii au transmis populației toate documentele Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență. Potrivit președintelui Companiei de Televiziune și Radiodifuziune de Stat URSS L. Kravchenko, N. Nazarbayev a pregătit un videoclip special cu cuvintele lui recunoașterea și sprijinul Comitetului de Stat pentru Urgență. Adresa televizată a lui N. Nazarbayev a fost trimisă la Moscova pentru difuzare pe Channel One, dar nu a fost difuzată.

Publicată pe 19 august, discursul lui N. Nazarbayev „Către poporul Kazahstanului” nu conținea nicio evaluare a ceea ce se întâmplă și se rezuma la apeluri la calm și reținere, dar indică, de asemenea, că nu a fost introdusă starea de urgență pe teritoriu. al Kazahstanului. În Almaty, pe 19 august, s-au adunat doar câțiva reprezentanți ai partidelor și mișcărilor democratice - „Azat”, „Azamat”, „Alash”, „Unitate”, „Nevada-Semey”, SDPK, sindicatul „Birlesy” etc. un miting și a emis un pliant, în care incidentul a fost numit o lovitură de stat și a cerut kazahilor să nu fie complici la crimă și să aducă în fața justiției organizatorii loviturii de stat.

În a doua zi a putsch-ului, 20 august, N. Nazarbayev a emis o Declarație în care și-a exprimat condamnarea putsch-ului în termeni precauți, dar totuși definitiv. În republică în ansamblu, mulți șefi de regiuni și departamente i-au susținut efectiv pe putschiști, dezvoltând, cu diferite grade de pregătire, măsuri de trecere la starea de urgență.

Pe 21 august, lovitura de stat a eșuat. Gorbaciov M. s-a întors la Moscova. Procuratura Generală a deschis dosare penale împotriva conspiratorilor. După înfrângerea putsch-ului, au urmat o serie de acțiuni ale Președintelui și Parlamentului Kazahstanului.

În aceeași zi, Decretul lui N. Nazarbayev din 22 august „Cu privire la încetarea activităților structurilor organizatorice ale partidelor politice, altor asociații obștești și mișcări sociale de masă în organele procurorilor, securității statului, afacerilor interne, poliției, arbitrajului de stat, instanțele și obiceiurile RSS Kazah” a fost publicată.

La 25 august, a fost emis Decretul prezidențial „Cu privire la proprietatea PCUS pe teritoriul RSS Kazahului”, potrivit căruia proprietatea PCUS situată pe teritoriul Kazahstanului a fost declarată proprietate a statului.

La 28 august a avut loc Plenul Comitetului Central al PCC, la care N. Nazarbayev a demisionat din funcțiile de prim-secretar al Comitetului Central al PCC. Plenul a adoptat două rezoluții: privind încetarea activităților Comitetului Central al PCC și cu privire la convocarea celui de-al XVIII-lea Congres (extraordinar) al Partidului Comunist din Kazahstan în septembrie 1991 cu ordinea de zi „Cu privire la Partidul Comunist din Kazahstan în legătura cu situația politică din țară și cu PCUS.”

La 30 august a fost publicat Decretul prezidențial din 28 august „Cu privire la inadmisibilitatea combinării funcțiilor de conducere în organele guvernamentale și administrative cu funcții în partidele politice și alte asociații socio-politice”.

29 august - Decret privind închiderea site-ului de testare nucleară de la Semipalatinsk.
În plus, N. Nazarbayev a emis decrete „Cu privire la formarea Consiliului de Securitate al KazSSR”, „Cu privire la transferul întreprinderilor de stat și organizațiilor de subordonare a sindicatelor în jurisdicția guvernului KazSSR”, „Cu privire la crearea a rezervei de aur și a fondului de diamante al KazSSR”, „Cu privire la asigurarea independenței activității economice externe a KazSSR” .

După august 1991, procesul de colaps al URSS a decurs într-un ritm mai rapid. În septembrie 1991, la Moscova a avut loc al V-lea Congres (extraordinar) al Deputaților Poporului din URSS. La sugestia lui M. Gorbaciov, N. Nazarbayev a citit o declarație a președintelui URSS și a liderilor de vârf ai republicilor unionale, care propunea:

• - în primul rând, încheierea urgentă a unei uniuni economice între republici;
• -in al doilea rand, in conditiile perioadei de tranzitie, sa se creeze Consiliul de Stat ca cea mai inalta autoritate a URSS.

La 5 septembrie 1991, congresul a adoptat Legea constituțională privind puterea în perioada de tranziție, iar apoi și-a demisionat din atribuțiile Consiliului de Stat al URSS și Consiliului Suprem al URSS, neformat atunci. Această încercare disperată a lui M. Gorbaciov de a conserva Centrul nu a fost încununată cu succes - majoritatea republicilor nu și-au trimis reprezentanții la Consiliul de Stat.

Cu toate acestea, Consiliul de Stat, format din înalți oficiali ai republicilor URSS, și-a început activitatea la 9 septembrie 1991 cu recunoașterea independenței statelor baltice. URSS a fost redusă oficial la 12 republici.
În octombrie, opt republici unionale au semnat Tratatul de Comunitate Economică, dar acesta nu a fost respectat. Procesul de dezintegrare a crescut.

În noiembrie 1991, la Novo-Ogarevo, șapte republici (Rusia, Belarus, Azerbaidjan, Kazahstan, Kârgâzstan, Turkmenistan, Tadjikistan) și-au declarat intenția de a crea o nouă entitate interstatală - Uniunea Statelor Suverane (USS). Liderii G7 au decis să semneze un nou tratat al Uniunii până la sfârșitul anului 1991. Parafarea sa a fost programată pentru 25 noiembrie 1991. Dar nici asta nu s-a întâmplat. Doar ML Gorbaciov și-a pus semnătura, iar proiectul în sine a fost trimis spre aprobare parlamentelor a șapte republici. A fost doar o scuză. De fapt, toată lumea aștepta rezultatul referendumului privind independența Ucrainei programat pentru 1 decembrie 1991.

Populația Ucrainei, care a votat în unanimitate pentru conservarea URSS în martie 1991, a votat în mod egal în unanimitate pentru independența completă a Ucrainei în decembrie 1991, îngropând astfel speranțele lui M. Gorbaciov de a păstra URSS.
Neputința Centrului a dus la faptul că la 8 decembrie 1991, la Belovezhskaya Pushcha, lângă Brest, liderii Belarusului, Rusiei și Ucrainei au semnat Acordul privind crearea Comunității Statelor Independente (CSI). Acest acord a declarat că URSS ca subiect de drept internațional a încetat să mai existe. Reacția republicilor asiatice la crearea CSI a fost negativă. Liderii lor au perceput faptul formării CSI ca pe o aplicație pentru crearea unei federații slave și, în consecință, posibilitatea unei confruntări politice între popoarele slave și turcești.

La 13 decembrie 1991, la o reuniune convocată de urgență la Ashgabat a liderilor celor „cinci” (Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan, Turkmenistan și Tadjikistan), liderul Turkmenistanului S. Niyazov (conform lui N. Nazarbayev) a propus să se ia în considerare posibilitatea de a crea o Confederație a Statelor din Asia Centrală ca răspuns la deciziile din Belovezhskaya Pushcha.

În cele din urmă, liderii celor „cinci” au precizat că nu intenționează să se alăture CSI ca participanți afiliați, ci doar ca fondatori, în condiții de egalitate, pe un teritoriu „neutru”. Bunul simț a prevalat, decența a fost respectată, iar pe 21 decembrie a avut loc la Almaty o întâlnire a liderilor Troicii (Belarus, Rusia, Ucraina) și ai celor Cinci (Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan, Turkmenistan și Tadjikistan).

La întâlnirea de la Alma-Ata a fost adoptată Declarația () privind încetarea existenței URSS și formarea CSI formată din unsprezece state.

La 25 decembrie, M. Gorbaciov a semnat un decret prin care se eliberează de funcțiile de comandant suprem suprem și și-a anunțat demisia din funcția de președinte al URSS. La 26 decembrie, una dintre cele două camere ale Sovietului Suprem al URSS care s-a putut reuni - Consiliul Republicilor - a adoptat o Declarație oficială privind încetarea existenței URSS.
Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste a încetat să mai existe.
Participanții la întâlnirea de la Alma-Ata au adoptat un pachet de documente,
potrivit căreia:

• — s-a constatat integritatea teritorială a statelor membre ale Commonwealth-ului;
• — au fost menținute comanda unificată a forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra armelor nucleare;
• - au fost create cele mai înalte autorități ale CSI „Consiliul șefilor de stat” și „Consiliul șefilor de guvern”;
• - a fost declarat caracterul deschis al Commonwealth-ului.

Cu toată dramatismul ei, criza relațiilor național-state din URSS în perioada 1990-1991. nu a purtat amenințarea dezintegrarii totale a spațiului geopolitic și geo-economic pe care îl ocupa Uniunea: în orice caz, căutarea unor noi formule pentru o uniune sau o comunitate în tot acest timp se desfășura nu numai în Centru, ci și în capitalele republicilor unionale, la nivel interrepublican. Cu toate acestea, în termeni politici formali, până în ultimele luni ale anului 1991, practic nu a mai rămas nimic din URSS: în ultimii doi ani, toate cele cincisprezece republici ale URSS și-au adoptat declarațiile de suveranitate, iar până în decembrie 1991, toate, cu excepția Federațiilor Ruse s-au declarat state independente. Din 1989, în relațiile intra-Uniune au crescut contradicții din ce în ce mai acute - răspândirea formațiunilor militare, paramilitare și paramilitare în toată țara a dus cu ea o amenințare foarte reală ca aceste contradicții să devină conflicte de forță militară. Economia era în pragul dezastrului. Oricare ar fi interpretarile la care s-ar putea adera cu privire la evenimentele de la sfarsitul anului 1991, ramane faptul ca formarea Comunitatii Statelor Independente nu numai ca a impiedicat agravarea acestor tendinte periculoase, ci a devenit si un moment semnificativ istoric in reintegrarea postului. -Spațiu unional.

Fiecare INS a intrat într-o nouă eră cu propria sa ideologie politică, care în unele cazuri le reflecta în mod adecvat și uneori într-o formă distorsionată interesele politice și economice, aspirațiile și viziunea lor asupra perspectivelor. Statele baltice au rămas inițial pe marginea oricăror și tuturor negocierilor, mai întâi în jurul ideii unei Uniri reînnoite, iar apoi CSI. Georgia și-a formulat programul inițial de independență la fel de categoric și, poate, chiar mai puțin pragmatic decât țările baltice. Tendințele centrifuge au fost inițial puternice în Azerbaidjan și Moldova. (Șase dintre aceste state - Letonia, Lituania, Estonia, Georgia, Azerbaidjan și Moldova - în martie 1991 au refuzat să participe la referendumul privind problema conservării URSS - într-o măsură sau alta, această poziție inițială a lăsat o amprentă asupra lor. atitudine faţă de ideea CIS). Ucraina s-a hotărât cu privire la conceptul său de independență relativ târziu, abia în decembrie 1991; Kievul oficial ia dat însă un caracter atât de dur și deliberat fără compromisuri încât, în circumstanțele specifice de la sfârșitul anului 1991, factorul ucrainean a jucat un rol decisiv. în formarea CSI şi dizolvarea URSS . Pe tot parcursul anului 1991, statele din Asia Centrală au demonstrat un grad ridicat, cel puțin oficial, de solidaritate cu ideea unei „Uniri reînnoite”; după Declarația Belovezh privind dizolvarea URSS, au susținut și ideea de CSI cu solidaritate egală.

1. Formarea Comunității Statelor Independente

La 8 decembrie 1991, în orașul Viskuli de lângă Minsk, cei mai înalți lideri ai Republicii Belarus, Federației Ruse și Ucrainei au semnat un Acord privind crearea Comunității Statelor Independente: „Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste ca un subiect de drept internațional și o realitate geopolitică” a încetat să mai existe. Prin formarea CSI, părțile și-au declarat angajamentul față de principiile respectării suveranității statului, egalității și neamestecului reciproc în treburile interne ale celuilalt, renunțării la utilizarea forței, a metodelor economice sau de orice altă natură de presiune și soluționării problemelor controversate. prin mijloace de conciliere; granițe deschise garantate, libertatea de circulație a cetățenilor și transferul de informații în cadrul Commonwealth-ului.

În plus, așa cum se precizează în Acord, statele CSI au convenit să mențină un spațiu militar-strategic comun, inclusiv controlul unificat asupra armelor nucleare, sub o comandă unificată. Sfera activităților comune implementate prin instituții comune a inclus și: coordonarea activităților de politică externă; cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, piețe paneuropene și eurasiatice, în domeniul politicii vamale; cooperare în alte domenii.

Într-o declarație specială, părțile au declarat Commonwealth-ul deschis aderării altor state.

La 10 decembrie 1991, Acordul a fost ratificat în parlamentele Rusiei, Belarusului și Ucrainei. Consiliul Suprem al Ucrainei a adoptat Acordul fără discuții, dar cu rezerve de douăsprezece puncte, al cărui sens general era schimbarea celor mai „formulate confederal” prevederi ale Acordului (de exemplu, în loc de „coordonarea activităților de politică externă,” versiunea ucraineană a vorbit despre „consultări în domeniul politicii externe”; articolele despre frontiere deschise și forțele armate au primit o altă interpretare).

Pe 13 decembrie, la Așgabat, la inițiativa președinților Turkmenistanului S. Niyazov și Kazahstanului N. Nazarbayev, a avut loc o întâlnire a președinților a cinci state din Asia Centrală. Rezultatul a fost o Declarație în care părțile și-au exprimat solidaritatea fundamentală față de acordurile Belovezhskaya, insistând în același timp că fiecare dintre republicile fostei URSS are dreptul de a revendica rolul de fondator al noii Commonwealth. Pentru a analiza problemele formării CSI, s-a propus organizarea unei reuniuni speciale a șefilor de stat ai fostei URSS.

Tocmai o astfel de întâlnire a avut loc pe 21 decembrie 1991 la Alma-Ata. Unsprezece din cele cincisprezece state ale fostei URSS au fost reprezentate oficial (cu excepția statelor baltice și a Georgiei; aceasta din urmă și-a limitat participarea la nivelul de observator). Părțile au semnat un Protocol la Acordul privind crearea Comunității Statelor Independente, care a mărit numărul fondatorilor CSI la unsprezece, și o Declarație care a confirmat principalele obiective și principii ale Commonwealth-ului și, în același timp, a afirmat că CSI nu este nici un stat, nici o entitate supranațională.

Din punct de vedere juridic, prin urmare, fondatorii CSI nu sunt trei state care participă la întâlnirea Belovezhskaya, ci unsprezece state; Există două date de înființare a Commonwealth-ului - 8 și 21 decembrie 1991, iar actele de înființare sunt trei documente - Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente din 8 decembrie 1991, Protocolul la Acord și Alma- Declarația Ata din 21 decembrie 1991.

La întâlnirea de la Almaty, statele CSI au declarat, de asemenea, că „suțin Rusia în continuarea calității de membru al URSS la ONU, inclusiv aderarea permanentă la Consiliul de Securitate și la alte organizații internaționale”.

Ulterior, prin acord s-a format cadrul legal al CSI. În 1993, a fost adoptată Carta Commonwealth.

În ciuda compactității lor, cele trei documente fondatoare ale CSI nu erau lipsite de contradicții. Acordul din 8 decembrie, deși nu conținea calificarea Commonwealth-ului ca confederație, purta un principiu confederal clar exprimat (articole despre deschiderea frontierelor, coordonarea activităților de politică externă, spațiul economic comun, organele de coordonare ale Commonwealth-ului); Mai mult decât atât, într-unul dintre articolele Acordului exista chiar și un element de stat de uniune („Starile membre ale Commonwealth-ului vor menține, sub comandă unificată, un spațiu militar-strategic comun, inclusiv controlul comun asupra armelor nucleare”).

Originea confederativă a acordurilor inițiale a fost prezentă și în deciziile care au urmat ulterior pentru păstrarea monedei unice - rubla; în intenția declarată a părților de a-și coordona politicile monetare și economice în general; în principiile declarate și apoi confirmate ale libertății de circulație și transparenței frontierelor, până la absența controlului la frontieră, vamal și a altor tipuri de control. Începând cu summitul de la Almaty, a început crearea instituțiilor comune ale Commonwealth-ului, iar acest lucru a adus-o din nou mai aproape de modelul confederal.

„Organizare internațională”, „confederație” sau „unire a statelor” - pentru momentul formării CSI, această triplă contradicție era inevitabilă, deoarece în spatele fiecăruia dintre aceste principii se aflau anumite interese ale statelor fondatoare. Rusia și republicile din Asia Centrală au gravitat inițial către modelul confederației: acestea din urmă au discutat ideea unei unificări confederale între ele încă din 1990. Ucraina a stat în spatele ideii CSI ca organizație internațională vag asociată. În situația spațiului unional în dezintegrare, „elementele aliate” statutului juridic acordat inițial CSI păreau inevitabile și chiar necesare: era imposibil să rezolve problema controlului asupra celor patru arsenale nucleare ale Rusiei, Ucrainei, Belarus și Kazahstan în orice alt mod. „Proiectul CSI” inițial cu toate contradicțiile sale juridice a fost, așadar, numitorul comun extrem de larg numai pe baza căruia s-a putut realiza reintegrarea primară a spațiului post-sovietic.

Pe de altă parte, transformarea acestor contradicții într-o mină de acțiune imediată sau întârziată a fost inevitabilă pentru Commonwealth, iar aceasta se afla pe principalele axe ale CSI - în „troica slavă” și „cvartetul nuclear”.

2. La originile integrării cu mai multe viteze

Cea mai presantă problemă politică din CSI de la bun început a fost relația dintre Rusia și Ucraina. Deja în ianuarie 1992, a apărut și a urmat calea o agravare din ce în ce mai periculoasă a contradicției dintre Moscova și Kiev în jurul problemei armelor nucleare ale fostei URSS, Flotei Mării Negre, Sevastopol și Crimeea în ansamblu. Până în primăvara lui 1992, contradicțiile ruso-ucrainene au căpătat tonul și amploarea Războiului Rece - la acea vreme, poate cel mai intens conflict pentru întreg spațiul european post-socialist. În mai 1992, Ucraina a refuzat să adere la Tratatul de Securitate Colectivă a CSI și, în general, să participe la orice zonă de securitate comună. Până la jumătatea anului 1992, a semnat doar 34 din 88 de documente CSI (pentru comparație: Rusia și Belarus au semnat 85, respectiv 76 de documente). În anul următor, Ucraina a refuzat să semneze Carta CSI: statul fondator al CSI nu a devenit astfel stat membru al CSI.

Belarus și-a construit inițial politica pe principiile reintegrării spațiului post-sovietic, dar nici aici nu a existat un angajament absolut față de ideea CSI. În mai 1992, Minsk, ca și Kievul, nu a semnat Tratatul de Securitate Colectivă - mișcarea către uniunea militară a CSI a luat conducerea de la Minsk un an întreg, dar chiar și prin aderarea la tratat, Belarus și-a declarat participarea limitată la acesta. O piedică serioasă în relațiile dintre Moscova și Minsk a fost poziția belarusă cu privire la problema moștenirii nucleare a URSS, când Minsk, după Kiev și Alma-Ata, și-a declarat intenția de a-și păstra partea de arme strategice până la un acord internațional mai amplu. a problemei.

Deși relațiile ruso-belaruse au evitat conflictul care se dezvoltase în relațiile dintre Moscova și Kiev, deja în 1992 a devenit faptul că „nucleul slav” al Commonwealth-ului a încetat să fie structura sa de susținere: componenta „asiatică” a CSI a devenit din ce în ce mai mult asa de. Când, în același 1992, Moldova a părăsit efectiv CSI, unde a început războiul din Transnistria, și Azerbaidjan, unde guvernul lui A. Elchibey a încercat să se reorienteze din CSI și Rusia către Turcia, trecerea în centrul gravitația CSI spre est a căpătat caracterul unei tendințe pe termen lung.

Incertitudinea statutului juridic al CSI, pe de o parte, și vicisitudinile vieții politice în spațiul post-sovietic, pe de altă parte, au creat un mediu în care principiile relațiilor în cadrul CSI s-au format nu atât de mult de jure ca de facto. Deja în primul an al Commonwealth-ului, participarea opțională a unui stat individual la tratatele și deciziile Commonwealth-ului (și în absența puterilor supranaționale între organele CSI, executarea opțională a documentelor semnate) a devenit o practică obișnuită. Gradul de participare a statelor individuale la acordurile economice și militaro-politice semnate la summit-urile CSI în perioada decembrie 1991 – ianuarie 1993 este ilustrat de următorul tabel.

		inclusiv
		Economic	militar-politic
Numărul total de acorduri
Dintre ei au semnat:
Azerbaidjan
Bielorusia
Kazahstan
Kârgâzstan
Tadjikistan
Turkmenistan
Uzbekistan

Un alt principiu stabilit în practică a fost libertatea participanților CSI de a încheia orice acord multilateral, altul decât Commonwealth - atât în ​​străinătate cât și în afara acesteia. La baza acestei mișcări a fost și este, desigur, dreptul firesc al statelor suverane de a-și duce propria politică externă, dar rămâne faptul că loialității față de Commonwealth nu i s-a acordat inițial mult spațiu în această politică. În orice caz, spațiul post-sovietic s-a dovedit foarte curând a fi blocat de tot felul de asociații interstatale: Rusia, Ucraina și Georgia s-au alăturat Asociației Statelor Mării Negre; cinci state din Asia Centrală și Azerbaidjan s-au alăturat Organizației de Cooperare Economică; în 1994, Kazahstan, Uzbekistan și Kârgâzstan au format Comunitatea Economică din Asia Centrală; din acelasi an s-a dezvoltat, din unu

pe de o parte, ideea unei uniuni ruso-belaruse, pe de altă parte, Uniunea Eurasiatică. Ulterior, în a doua perioadă a existenței CSI, astfel de configurații au devenit și mai numeroase.

Având în vedere tendințele care au funcționat în spațiul post-sovietic în primii ani, în curând a devenit clar că majoritatea sarcinilor declarate inițial ale CSI nu erau îndeplinite și nu puteau fi îndeplinite. În perioada 1992-93 a avut loc o dezintegrare a spațiului vamal, rublei și în general economic al fostei URSS; S-a dovedit a fi imposibil din punct de vedere tehnic și politic să se mențină o comandă unificată a forțelor strategice; Mecanismele de cooperare în politica externă nu au fost dezvoltate. Piesa de poticnire în relațiile dintre Rusia și restul statelor CSI, cu excepția Turkmenistanului, a fost ideea de dublă cetățenie: din cauza imposibilității sale practice, această sarcină a „proiectului CSI” original a fost uitată până în 1994.

În același timp, aspectele pozitive câștigau putere și în Commonwealth. Principalul, desigur, a fost că, odată cu formarea CSI, principiul neutilizarii forței în relațiile dintre statele membre a fost declarat chiar de la primele summit-uri și apoi stabilit în practică: cele mai periculoase procese care au însoțit prăbușirea. ale URSS au fost oprite. Commonwealth-ul în sine a trebuit să se confrunte cu mai multe conflicte armate - atât moștenite de la URSS, cât și cele nou apărute: nici unul dintre ele - chiar și conflictul Karabakh, care s-a apropiat atât de linia confruntării „antebelice” dintre Armenia și Azerbaidjan - s-au mutat la nivel interstatal și toate (războiul din Karabakh, conflictul din Osetia de Sud, războiul din Transnistria și Abhazia) până în 1994 au fost rezolvate, dacă nu oficial, atunci de fapt. Între timp, primele elemente de menținere a păcii luau contur: în Transnistria, alături de cel rus, a fost implicat și contingentul ucrainean; în Tadjikistan, unde a început războiul civil în 1994, au activat forțe multilaterale de menținere a păcii cu participarea Rusiei, Uzbekistanului și Kazahstanului. de la bun început.

O tendință esențială a Commonwealth-ului a fost egalizarea treptată a ponderii politice a membrilor săi. Punctul principal aici a fost schimbarea rolului și poziției Rusiei în spațiul post-sovietic. În spațiul ideologic dintre două imagini – „Kremlinul nu renunță la ambițiile sale imperiale” și „Moscova nu acordă atenția cuvenită CSI” – politica reală a Rusiei, structurată ca rezultatul multor procese, a fost mult mai echilibrată și pozitivă. orientat, iar asta uneori chiar în contradicții cu pozițiile declarate oficial ale diplomației ruse. Astfel, problema ocrotirii compatrioților din străinătate, care a devenit copleșită de retorică din toate părțile, nu a devenit în niciunul dintre cazurile posibile un obstacol în calea unei reglementări mai ample a relațiilor cu unul sau altul stat vecin - pornind de la retragerea strict programată a trupelor din țările baltice, la soluționarea acelor sau altor probleme controversate cu Ucraina, Moldova, Georgia și Kazahstan. Criticii „neo-imperialismului rus”, printre altele, au folosit faptul că Rusia a căutat să-și mențină și chiar să-și extindă prezența militară în anumite state CSI - în realitate, în acest caz, nu era vorba de ambiții imperiale, ci de necesitatea de a asigura protecția frontierelor externe ale CSI și, în același timp, de a evita costurile enorme pentru amenajarea de noi frontiere; Statele Commonwealth au fost la fel de interesate de toate acestea.

Un indicator al motivelor Rusiei în raport cu statele Commonwealth poate fi soarta zonei ruble: într-un scenariu neo-imperialist, Moscova ar fi căutat să păstreze această zonă cu orice preț pentru a păstra pârghia presiunii financiare. asupra vecinilor săi - a preferat, în schimb, așa cum spunea presa economică la acea vreme, în propriile sale interese economice să „împingă” din sfera circulației rublei acele state vecine care până în 1993 se aflau încă în ea. În același timp, s-a încheiat și hegemonia politică a Moscovei în spațiul post-sovietic: în ciuda faptului că Rusia păstrează încă cea mai mare greutate economică și politică în CSI, Commonwealth-ul a intrat într-o eră a dialogului politic egal. (Fie că a fost o simplă coincidență sau nu, în 1993, B.N. Elțin a declarat în discursul său de Anul Nou către națiune că „perioada imperială din istoria Rusiei s-a încheiat”).

Între timp, componența CSI s-a stabilizat. În 1993, Azerbaidjanul „s-a întors” în Commonwealth și Georgia a aderat; în primăvara anului 1994, parlamentul Moldovei a ratificat documentele privind apartenența republicii la CSI. În aprilie 1994, a avut loc pentru prima dată ședința șefilor de stat CSI cu doisprezece membri.

3. Instituționalizarea cooperării interstatale și a celor mai înalte organe ale CSI

Cu toate vicisitudinile care au avut loc în spațiul post-sovietic în 1992-94, în tot acest timp Commonwealth-ul își construia un sistem de organe. Înapoi la summitul de la Almaty din decembrie 1991, s-a decis că cel mai înalt organ al CSI să fie Consiliul șefilor de stat. Conform Cartei CSI, Consiliul șefilor de stat CIS discută și rezolvă probleme fundamentale legate de activitățile statelor membre. Consiliul se întrunește cel puțin de două ori pe an; Reuniunile extraordinare pot fi convocate la inițiativa unuia dintre statele membre. La ședințele Consiliului, șefii de stat prezidează alternativ în ordinea alfabetului rus al numelor statelor membre CSI (în decembrie 1993, a fost înființat un nou post de președinte al CSI, ale cărui atribuții continuă timp de un an - B.N. Elțin a fost ales primul președinte pentru 1994). Şedinţele Consiliului au loc, de regulă, în capitalele statelor membre CSI.

Al doilea cel mai important organism al CSI este Consiliul șefilor de guvern , hotărârea asupra căreia, ca și decizia privind Consiliul șefilor de stat, a fost luată și în decembrie 1991. Consiliul șefilor de guvern este responsabil de coordonarea cooperării dintre autoritățile executive în domeniile economic, social și în alte domenii; se întrunește de cel puțin patru ori pe an. Deciziile la Consiliu se iau prin consens, dar orice stat are dreptul de a-și declara dezinteresul, ceea ce nu reprezintă un obstacol în luarea unei decizii.

În februarie 1992 a fost înființată Consiliul Miniștrilor Apărării din CSI, iar în septembrie 1993 - Consiliul Miniștrilor de Externe CSI; la acesta din urmă este valabil Comisia consultativă pentru menținerea păcii .

Până în 1993, Commonwealth-ul a avut Comandamentul General al Forțelor Armate Unite , - în decembrie 1993, în locul acestui organism, Cartierul general pentru coordonarea cooperării militare a statelor membre CSI , în subordinea Consiliului Miniștrilor Apărării din CSI și unind reprezentanți ai statelor care au semnat Tratatul de Securitate Colectivă CSI. În cadrul aceluiași acord Consiliul Colectiv de Securitate , lucrând în legătură directă cu Cartierul General pentru Coordonarea Cooperării Militare și Consiliul Miniștrilor Apărării din CSI. Funcționează și sistemul de cooperare militaro-politică al CSI Consiliul comandanților-șefi ai trupelor de frontieră , înființată în iulie 1992

În iulie 1992 a fost înființată Tribunalul Economic , a căror sarcină este să analizeze cazurile de încălcare a obligațiilor contractuale între întreprinderile din statele membre ale CSI și să ia decizii cu privire la acestea. Lucrează, de asemenea, în domeniul cooperării juridice între țările CSI Curtea interstatală , creat prin decizia summit-ului din ianuarie 1993 și luând în considerare cazuri de dezacord legate de minoritățile naționale și granițele CSI. Functioneaza acelasi sistem Comisia pentru Drepturile Omului .

O serie de decizii importante pentru instituționalizarea Commonwealth-ului au fost adoptate în ședința Consiliului șefilor de stat al CSI din 14-15 mai 1993. În continuarea ideii de Uniunea Economică CSI, s-a decis să înființeze un organ executiv permanent și de coordonare al Uniunii - Comitetul de coordonare și consultanță , format din reprezentanți permanenți ai statelor participante la Uniune - câte doi din fiecare stat; a fost creat în cadrul Comitetului Secretariatul Executiv al CSI . Un an mai târziu, în aprilie 1994, s-a instituit același sistem Comisia Uniunii Economice . (Comitetul Consultativ și de Coordonare și-a încetat activitățile în octombrie 1994, transferându-și structurile și funcțiile unui nou organism al Commonwealth-ului - Comitetul Economic Interstatal).

În decembrie 1993 a fost înființată Banca interstatală a CSI , condusă de șeful Băncii Centrale a Rusiei și cu sarcina de a promova relațiile financiare interstatale.

În cele din urmă, în octombrie 1994, la o ședință a șefilor de stat ai CSI, s-a încercat crearea primului organism supranațional al Commonwealth-ului, ideea căreia va funcționa „nu de la summit la summit, ” dar în mod permanent și ale căror decizii ar avea forță obligatorie, - Comitetul Economic Interstatal .

Au fost create, de asemenea, organisme industriale în CSI pentru a coordona cooperarea în domenii precum cercetarea spațială, protecția mediului, energia, transportul feroviar, știința și tehnologia, standardizarea și vama.

Joacă un rol proeminent în Commonwealth Adunarea Interparlamentară , format din șase state în martie 1992 și care reunește astăzi reprezentanți ai adunărilor legislative a nouă state - Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Federația Rusă, Tadjikistan; O delegație a Consiliului Suprem al Ucrainei este prezentă în calitate de observator la evenimentele Adunării Interparlamentare. Pentru a apropia legislația națională, Adunarea se străduiește să servească drept organ de legiferare al Commonwealth-ului, având în curs de elaborare aproximativ cincizeci de legi model, inclusiv model de Cod civil și penal.

4. Independenta versus interdependenta. Procesul economic în CSI

Dintre toate problemele moștenite de statele CSI din URSS, problemele economice s-au dovedit a fi cele mai dificile și insolubile - ruperea legăturilor politice și economice din spațiul post-sovietic a agravat această situație cu factori negativi suplimentari.

Mișcarea republicilor URSS către independență a coincis cu o lungă tendință de criză în economia sovietică din perioada 1989-1991 - și s-a datorat în mare parte acestei perioade de criză. Potrivit lui N. Shmelev, în 1989, țara a trecut la trocul universal, deoarece pornind de la reforma „pavloviană”, banii și-au îndeplinit funcțiile din ce în ce mai rău. În cursul anului 1991, comerțul între republici a scăzut cu 15%; în același an, scăderea producției în republicile individuale a ajuns la 20%, iar inflația a ajuns la 80% pe an. În această situație, părăsirea Uniunii a fost percepută pe scară largă, printre altele, ca o condiție necesară pentru rezolvarea problemelor economice naționale.

Perioada inițială a CSI a fost marcată și de optimism economic. Deja în Acordurile Belovezhsky, a fost declarată păstrarea unei singure zone de ruble: în absența monedelor proprii în NIS, aceasta însemna că domeniul de aplicare al rublei acoperea întreg spațiul post-sovietic, inclusiv statele baltice și Georgia. Părțile păreau pregătite să facă compromisuri economice serioase: în Rusia, de exemplu, liberalizarea prețurilor a fost amânată de la mijlocul lui decembrie 1991 până la începutul lunii ianuarie 1992 doar pentru a oferi Ucrainei și Belarusului oportunitatea de a se pregăti pentru schimbările de preț. Mai mult decât atât, conducerea rusă la acest moment a demonstrat în general capacitatea și disponibilitatea de a suporta pierderi foarte mari de resurse în numele solidarității economice și politice cu NIS, a cărei expresie în zona comercială a fost prețurile semnificativ mai mici la produsele energetice. și materii prime în comparație cu prețurile mondiale: conform diferitelor estimări Pe parcursul anului 1992, o astfel de „subvenție” a partenerilor CSI a costat Rusiei sume echivalente cu 14% din PIB-ul național. Între timp, importurile din țările vecine au devenit din ce în ce mai scumpe - a apărut un dezechilibru, care în orice caz nu a putut persista mult timp.

După cum a comentat presa la acea vreme despre această situație, „Rusia, datorită faptului că și-a vândut mărfurile la prețuri semnificativ mai mici față de prețurile mondiale și a cumpărat la prețuri mari, s-a aflat într-o situație surprinzătoare pentru o țară dezvoltată, în care beneficiază cât mai puţin.” export în ţările vecine. De fapt, exportul de mărfuri acolo a depășit semnificativ importul, ceea ce indică ineficacitatea economică monstruoasă a relațiilor comerciale interrepublicane pentru Rusia.”

Eliberarea prețurilor și liberalizarea generală a comerțului exterior au schimbat foarte curând această situație - în general, pentru toate țările CSI, reorientarea către piețele mondiale și prețurile mondiale din 1992 a devenit principalul motiv al activității lor economice externe.

Inițial nu a fost prea mult loc în toate acestea pentru solidaritatea economică cu vecinii. Deja la începutul anului 1992, Turkmenistanul, de exemplu, a crescut de zece ori prețul gazului său, ceea ce s-a transformat imediat într-un șoc energetic sever pentru Ucraina, Kazahstan și Tadjikistan și, în general, a adus Georgia în pragul epuizării energetice. În februarie 1993, Rusia a crescut de zece ori prețul gazului furnizat Ucrainei, iar câteva luni mai târziu - a dublat prețul petrolului; În același timp, livrările au scăzut la un nivel de două ori mai mic decât cel la care erau nevoile anuale ale Ucrainei.

În perioada 1991-93, volumul relațiilor comerciale din cadrul Commonwealth-ului a scăzut la jumătate, iar ponderea țărilor non-CSI în structura comerțului exterior al republicilor a depășit 50%. În comerțul exterior al Rusiei, ponderea țărilor vecine în 1994 a scăzut de trei ori: în 1991 era de 64,8% la exporturi și 70% la import; în 1994 – 22,5, respectiv 25,7%.

Odată cu eliberarea prețurilor și reorientarea către țările non-CSI, cel mai puternic factor de dezintegrare a spațiului economic al Commonwealth-ului a fost prăbușirea zonei ruble. Problema principală aici a fost inițial problema controlului asupra problemei banilor. În zona de funcționare a unei unități monetare ar trebui să existe și un centru de emisie, care a rămas în mod natural Moscova - era la fel de natural, totuși, ca pentru alți membri ai CSI acest lucru să însemne o pierdere a controlului asupra celei mai importante părți a economiei lor. politică – monetară. În lipsa disciplinei financiare generale, băncile centrale ale republicilor au rezolvat această problemă prin emiterea așa-zisului. „ruble fără numerar” - sub formă de împrumuturi acordate propriilor organizații și întreprinderi (așa-numita emisiune de credit de ruble), fără a ține cont în special de deficitele emergente ale bugetului lor de stat: în Georgia, de exemplu, în timpul 1992-93. au fost acordate împrumuturi în sumă de 25 de ori mai mare decât produsul național. Dar, mai devreme sau mai târziu, banii care nu sunt numerar sunt „încasați” („să scoatem” este unul dintre cele mai populare servicii financiare ale acestei perioade), ceea ce a impus o povară tot mai mare asupra centrului de emisii, implicând o creștere a masei monetare și , in consecinta, amortizarea acestuia. Consecințele inflaționiste ale emiterii necontrolate de bani din credit s-au răspândit în întreaga CSI. Deoarece împrumuturile au fost folosite cel mai adesea pentru achiziționarea de bunuri în Rusia, nu numai banii, ci și oferta de bunuri au fost luate - un factor suplimentar în creșterea prețurilor în economia rusă.

Moscova a răspuns la această situație încercând să introducă reguli mai stricte pentru decontările interbancare; pentru alte țări CSI, consolidarea disciplinei financiare a însemnat un lucru: atâta timp cât rubla rămâne o monedă comună, Rusia își păstrează oportunitatea și dreptul de a determina politica financiară în întreaga Commonwealth. . Deja în 1992, banii lor au apărut în NIS - precum karbovaneții cuponului ucrainean. Lovitura finală pentru zona rublei a venit în iulie 1993, când Rusia a refuzat să acorde împrumuturi tehnice țărilor CSI în aceleași condiții, iar Banca Centrală Rusă a retras din circulație toate bancnotele emise înainte de 1993, dând dreptul de a schimba bancnote vechi pentru altele noi numai pentru cetățenii și întreprinderile ruși. Această măsură drastică în lupta împotriva inflației în Rusia i-a expus pe alți membri ai zonei ruble la amenințarea unei inflații și mai grave decât înainte, amenințăndu-i că îi va inunda cu ruble vechi. (În general, situația a fost și mai complexă și uneori „detectiv tensionată” în natură: pe tot parcursul anului 1993, republicile din zona rublei s-au pregătit în secret pentru tranziția la propria monedă; dacă Rusia a întârziat cu reforma, ruble vechi din peste tot CSI ar fi căzut peste el) . Aceste state s-au confruntat cu o dilemă: fie să se supună unei politici și discipline financiare unice determinate de Moscova, fie să treacă la propriile monede. Aici, însă, s-a dovedit că până la acest moment aproape toți reușiseră să-și tiparească proprii bani. Până la sfârșitul anului 1993, doar Rusia și Tadjikistan au rămas în zona rublelor.

Odată cu apariția a o duzină de monede naționale, chiar și pentru acele structuri a devenit mai dificil să tranzacționeze în CSI. care încă erau gata să facă asta. Ca orice monedă nouă, monedele republicilor încă de la început au fost și rămân „soft”, low-convertibile; în ce relație exactă se află unul față de celălalt, nicio bancă națională nu a putut stabili exact; În orice caz, Banca Centrală a Rusiei nu le-a citat deloc mult timp. Absența unui mecanism de conversie reciprocă a complicat dramatic procedurile de plată deja complexe în tranzacțiile comerciale. În plus, imediat după apariția lor, monedele naționale au scăzut brusc: de exemplu, conținutul de ruble al tenge-ului kazah, introdus în noiembrie 1993, sa redus la jumătate în decurs de o lună, iar leul moldovenesc - de aproape trei ori. Firește, comerțul s-a întors în cele din urmă pe calea „dolarizării”, iar acesta a devenit un alt factor care slăbește orientarea economiilor republicane către străinătatea apropiată.

Încă de la început, cele mai înalte organe ale Commonwealth-ului nu au ținut pasul cu procesele de dezintegrare a spațiului economic odinioară comun. Pe parcursul anului 1992, problemele economice au fost cu greu discutate la întâlnirile șefilor de stat. Totodată, s-a determinat o „logică de integrare economică a CSI” foarte specifică: „cooperare”, „coordonare”, iar apoi formarea de „uniuni” s-a declarat tocmai în acele zone ale spațiului economic unde o altă ruptură majoră. în legăturile interrepublicane tocmai a avut loc - fiecare inițiativă de integrare, astfel, a servit mai mult ca simptom al unei probleme care se înrăutățește decât ca o soluție la aceasta. Cronologic vorbind, așa s-a întâmplat totul: demarcarea economică „alunecare de teren” de la începutul anului 1991 a dat naștere inițiativelor de „apropiere a legislației economice a statelor membre CSI”; dezorganizarea finanțelor uniunii a fost urmată de deciziile summit-urilor „cu privire la un sistem monetar unic și coordonarea politicilor monetare și valutare ale statelor din zona rublei”; apariția vamilor de frontieră transformată în „uniunea vamală” din 1992; în cele din urmă, după prăbușirea zonei ruble în iulie 1993, când spațiul economic unic s-a prăbușit în cele din urmă și cele mai acute revendicări reciproce s-au revărsat, la doar o lună și jumătate mai târziu, în septembrie 1993, a fost formată Uniunea Economică CSI. a declarat în modul cel mai difuzat (în același timp în Rusia, două procese - pregătirea hardware a Uniunii în Ministerul Cooperării cu Țările CSI, pe de o parte, și reforma monetară din iulie 1993 prin Ministerul Finanțelor). , pe de altă parte - a procedat simultan).

Cu toate acestea, proclamarea Uniunii Economice a reprezentat un adevărat punct de cotitură în istoria economică a CSI – cel puțin în sensul că din septembrie 1993, tendința de integrare a prevalat, cel puțin la nivelul celor mai înalte organe ale CSI. Commonwealth. Uniunea însăși a fost cel puțin o fixare a relațiilor reale: a fost un „acord-cadru” conceput pe mai mulți ani, care prevedea o deplasare treptată de la o asociație interstatală de liber schimb (reducerea taxelor vamale și a barierelor netarifare în comerțul reciproc). , introducerea tranzitului fără taxe vamale, interzicerea reexportului neautorizat) către o uniune vamală și apoi către o piață comună care ar asigura libertatea de circulație a mărfurilor, capitalului și muncii. - o miscare, in paralel cu care s-a avut in vedere crearea unei uniuni monetare (monetare) a statelor CSI. În acest din urmă caz, s-a înțeles crearea unui sistem multi-valută care să acopere monedele naționale; recunoașterea reciprocă și cotațiile reciproce ale valutelor; acord privind limitele fluctuațiilor reciproce ale cursurilor de schimb - în ianuarie 1994, Banca Interstatală a CSI a fost înființată pentru aceste sarcini.

Un pas serios în normalizarea relațiilor financiare în cadrul Commonwealth-ului a fost, în sfârșit, crearea Uniunii Plăților CSI, acord asupra căruia a fost semnat în unanimitate de șefii de stat ai Commonwealth-ului în octombrie 1994. Deși acest acord era de cadru. natură, membrii uniunii și-au asumat sarcini atât de importante precum organizarea piețelor valutare naționale, abandonarea sistemului anterior de cotare directă a cursurilor de schimb valutar național, implementarea principiului convertibilității reciproce a monedelor și eliminarea oricăror restricții privind acceptarea și utilizarea acestor valute ca mijloc de plată.

5. Probleme de securitate și cooperare militaro-politică în CSI

Pe parcursul anului 1992, problemele politico-militar, judecând după ordinea de zi a ședințelor șefilor de stat ai CSI, au fost problemele centrale ale Commonwealth-ului: a fost necesar să se rezolve problemele cele mai complexe ale diviziunii generale a mașinii militare a URSS și, cel mai important, reglementarea relațiilor în cadrul celor „patru nucleari” din CSI - Rusia, Ucraina, Kazahstan și Belarus.

Punctul de plecare al ultimului proces au fost acordurile Belovezhskaya, în care părțile au convenit să mențină „controlul unificat asupra armelor nucleare”. La summitul de la Almaty din 21 decembrie 1991 a fost adoptat „Acordul privind măsurile comune privind armele nucleare”, confirmând dorința părților de a „dezvolta în comun o politică nucleară”; În același timp, au fost create Forțele Armate Unite ale CSI, al cărei comandant șef a fost numit de ultimul ministru sovietic al apărării, mareșalul E. Shaposhnikov. Statele cu arme nucleare au convenit ca armele nucleare tactice să fie transferate Rusiei pentru distrugerea lor ulterioară, ca parte a procesului SALT-2.

Problema armelor nucleare tactice a fost rezolvată în cel mai scurt timp posibil; piatra de poticnire pentru trei ani în urmă a fost problema armelor strategice. Ca parte a unui proces internațional mai larg, Ucraina, Kazahstan și Belarus și-au declarat inițial dorința de a adera la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare ca state nenucleare - în practică însă, politica lor în acest sens s-a dovedit a fi departe. din atât de clar. Almaty a declarat că Kazahstanul intenționează să-și mențină potențialul nuclear atâta timp cât Rusia îl menține; atunci termenul de retragere a activelor strategice din republică a fost amânat cu 15 ani. Poziția Ucrainei s-a dovedit a fi și mai dificilă. Aici au rămas aproape 2.000 de focoase nucleare strategice aparținând URSS, un număr care a depășit semnificativ potențialele nucleare combinate ale Marii Britanii, Franței și Chinei. În vara anului 1993, parlamentul ucrainean a declarat că toate armele nucleare de pe teritoriul republicii sunt proprietatea Ucrainei: cu forța acestei declarații, Ucraina a devenit a treia putere nucleară din lume. Mai mult, în exercitarea dreptului de veto asupra problemelor strategice, formulată la primele summit-uri ale CSI, Kievul a declarat că are la dispoziție mijloacele de a bloca fizic lansările de rachete de pe teritoriul său și „administrativ” (în ceea ce privește jurământul militar, finanțarea și provizii) reatribuite proprii acestor forțe nucleare; „controlul unic” a devenit din ce în ce mai problematic. Pozițiile Belarusului s-au dovedit, de asemenea, apropiate de pozițiile Kazahstanului și Ucrainei.

După înființarea Ministerului Apărării în Rusia în mai 1992 și a apărut o situație „imposibilă din punct de vedere tehnic” de dublă subordonare a forțelor armate ruse - față de comandantul șef al CSI, pe de o parte, și ministrul rus al Apărarea, pe de altă parte - forțele armate unite ale CSI și-au pierdut orice semnificație practică. În iulie 1993, la o reuniune a miniștrilor apărării din Commonwealth, la inițiativa mareșalului E. Shaposhnikov, a fost desființat Înaltul Comandament al CSI, iar în locul său a fost creat un Cartier General pentru coordonarea cooperării militare a statelor membre CSI.

Între timp, au continuat discuțiile privind dezarmarea nucleară a celor trei republici. Se poate presupune că această problemă nu ar fi fost niciodată rezolvată la nivelul CSI dacă nu ar fi atins un nivel internațional mai larg, în primul rând la nivelul procesului SALT-2. La sfârșitul lunii mai 1992, la o întâlnire a liderilor din Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina și Statele Unite, a fost semnat așa-numitul „Protocol de la Lisabona” la SALT II, ​​obligând Ucraina, Kazahstan și Belarus să adere la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare și să efectueze distrugerea completă a forțelor nucleare pe teritoriile lor. La o întâlnire a șefilor de stat OSCE din decembrie 1994, cele trei republici s-au alăturat oficial regimului de neproliferare. Acțiunile care au urmat - oferindu-le garanții de securitate nucleară și, în același timp, asistență financiară pentru măsurile tehnice de dezarmare - au rezolvat în cele din urmă neînțelegerile din cadrul „celor patru nucleari”. Procesul s-a derulat însă pe deasupra mecanismelor de cooperare militaro-politică din CSI.

Împărțirea armelor convenționale între republici a fost însoțită și de contradicții acute. Deja la începutul anului 1992, Commonwealth-ul se confrunta cu amenințarea unui colaps masiv al armatei: unitățile Forțelor Aeriene din acel moment puteau să se deplaseze liber și din proprie inițiativă din republică în republică, ca parte a unei escadrile care zbura din Ucraina în Rusia. a făcut-o odată, iar unitățile terestre se puteau mișca, „vând tot ce îi era în cale”. La primele summit-uri ale CSI au fost adoptate acorduri privind trupele comune cu scop general și forțele de frontieră - în același timp, fiecare stat și-a păstrat „dreptul legal” de a crea forțe armate naționale: tendința separatistă în acest domeniu, ca și în alte eforturi CSI. , doar consolidată în timp. Desființarea Comandamentului Suprem al CSI în vara anului 1993 a însemnat, printre altele, că membrii Commonwealth-ului au făcut alegerea finală în favoarea armatelor naționale. Dintre acordurile inițiale privind forțele armate, doar acordul privind forțele colective de menținere a păcii s-a dovedit a fi un succes.

Evenimentul militar-politic central al acestei perioade a fost Tratatul de Securitate Colectivă din 15 mai 1992, semnat de Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. În anul următor, Belarus, Georgia și Azerbaidjan s-au alăturat tratatului. (Ucraina, Turkmenistanul și Moldova – state „neutre”, conform propriilor constituții – au fost și rămân încă de la început în afara tratatului). Prin încheierea Tratatului, participanții acestuia și-au asumat două obligații principale: 1) să nu se alăture altor alianțe militare sau grupări de state și să nu participe la nicio acțiune îndreptată împotriva oricărui alt stat parte la Tratat; 2) desfășoară consultări și coordonare a pozițiilor pe diverse probleme de securitate internațională. Tratatul a intrat în vigoare în aprilie 1994 și avea o durată anunțată inițial de cinci ani.

Spre deosebire de sistemul de securitate colectivă, conceptul de trupe de frontieră unite în CSI nu a reușit să fie implementat - regimul de frontieră din CSI a început, în schimb, să fie construit în jurul acordurilor bilaterale dintre Rusia și republicile corespunzătoare. Ca urmare, frontierele externe ale CSI au intrat sub protecția trupelor de frontieră republicane, ruse sau mixte. Cel mai important dintre aceste acorduri a fost acordul cu Tadjikistanul din mai 1993, în temeiul căruia granița afgano-tadjică a intrat sub protecția unui detașament de graniță rusesc de 15.000 de oameni (cu o participare mai puțin semnificativă din Uzbekistan, Kazahstan și Kârgâzstan). În același an, trupele ruse au fost staționate de-a lungul graniței georgiano-turce.

În toamna anului 1994, Rusia și-a menținut bazele militare în toate fostele republici sovietice, cu excepția statelor baltice și a Azerbaidjanului; Dintre statele CSI, doar Azerbaidjanul și Moldova și-au păzit granițele externe cu propriile forțe.

Între timp, Consiliul Miniștrilor Apărării CSI dezvolta un concept pentru securitatea militară a CSI. În februarie 1995, acest concept a fost revizuit și aprobat la următoarea reuniune a șefilor de stat ai Commonwealth-ului. Având în vedere păstrarea instituțiilor consacrate de cooperare militaro-politică în CSI, doctrina militară a Commonwealth-ului a pus un nou accent - pe consolidarea „regionalizării” în materie de securitate colectivă. În special, s-a afirmat că forțele colective de securitate ar trebui să includă: 1) forțe armate și alte unități ale statelor individuale; 2) grupări regionale comune de trupe; 3) implementarea în comun a apărării aeriene. Etapele succesive ale acestei lucrări au fost conturate pentru perioada de până în 1996 și ulterior.

După vicisitudinile și conflictele care au avut loc în primii ani ai CSI, perioada 1994–1995 a fost poate perioada celei mai stabile dezvoltări a Commonwealth-ului. În majoritatea țărilor CSI în acești ani, punctul de jos al crizei economice a fost depășit și au apărut primele semne de stabilizare și chiar de creștere; Odată cu crearea Uniunii Economice, a apărut o perspectivă complet realistă pentru continuarea lucrărilor privind integrarea economică în CSI. S-au constituit fundamentele juridice și instituționale pentru cooperarea în alte domenii - pe drepturile omului și migrație, cooperarea științifică, tehnică, de mediu și culturală. Până la sfârșitul acestei perioade, toate conflictele politico-militar din CSI, inclusiv Tadjikistanul, unde dialogul inter-tadjik a început în 1994, au fost fie rezolvate, fie atenuate semnificativ. În februarie 1995, șefii tuturor celor douăsprezece state CSI au semnat un Memorandum privind menținerea păcii și stabilității în CSI, în care părțile au confirmat inviolabilitatea frontierelor existente și s-au angajat să se abțină de la presiuni militare, politice, economice și de altă natură asupra fiecăreia dintre ele. altele, precum și pentru a suprima orice activitate îndreptată împotriva independenței, integrității teritoriale și inviolabilității granițelor statelor Commonwealth.

„Proiectul CIS” în ansamblu a avut loc. În același timp, izolarea economică din ce în ce mai mare a republicilor post-sovietice unele de altele a adus cu sine noi probleme pentru Commonwealth.

1. Moiseev E.G. Statutul juridic al Comunității Statelor Independente. – M.: Avocat, 1995.
2. Moiseev E.G. Cadrul juridic internațional pentru cooperarea între țările CSI. – M.: Avocat, 1997.
3. Korotchenya I.M. Uniunea economică a statelor suverane: strategie și tactici de formare. – Sankt Petersburg, 1995. – 203 p.
4. Sergheev V.P. Uniunea Economică a țărilor CSI: probleme și modalități de formare. – M.: INION RAS, 1997. - 51 p.
5. Blyakhman, L.S., Krotov, M.I. Reforme structurale și integrare economică: experiență și probleme. CIS. – Sankt Petersburg: Editura Sankt Petersburg. Universitatea, 1996. – 294 p.
6. Conflicte etnice și regionale în Eurasia: În 3 cărți. - M.: Întreaga lume, 1997. / General. ed. Zverev A. și colab.
7. Zdravomyslov, A.G. Conflicte interetnice în spațiul post-sovietic. - M.: Aspect Press, 1999. - 286 p.

CSI - Comunitatea Statelor Independente - o abreviere a numelui noii asociații a fostelor republici unionale ale URSS, care au devenit state independente după prăbușirea Uniunii Sovietice în 1991

Formarea Comunității Statelor Independente (CSI) a avut loc la 8 decembrie 1991 ca urmare a semnării unui acord corespunzător la Viskuli (regiunea Brest, Belarus) de către șefii Rusiei, Ucrainei și Belarusului.

Lista țărilor membre CSI (2016)

• Azerbaidjan
• Armenia
• Bielorusia
• Kazahstan
• Kârgâzstan
• Moldova
• Rusia
• Tadjikistan
• Uzbekistan

Membrii CSI sunt acele state care, în termen de 1 an (de la 22 ianuarie 1993 până la 22 ianuarie 1994), și-au asumat obligațiile care decurg din Carta adoptată la 22 ianuarie 1993 de Consiliul șefilor de stat. Ucraina și Turkmenistanul nu au semnat Carta

În plus, în Carta CSI există conceptul de stat fondator al CSI. Statul fondator al CSI este considerat statul al cărui parlament a ratificat Acordul privind crearea CSI din 8 decembrie 1991 și Protocolul la acest Acord din 21 decembrie 1991. Turkmenistanul a ratificat aceste documente. Ucraina doar a ratificat Acordul. Astfel, Ucraina și Turkmenistanul sunt fondatori ai CSI, dar nu și membrii acesteia

Nici Protocolul din 21 decembrie 1991 nu a fost ratificat de parlamentele Rusiei și Ucrainei, iar la 5 martie 2003, Comitetul Dumei de Stat al Adunării Federale a Federației Ruse pentru afacerile CSI a ajuns la concluzia că Federația Rusă este de drept nu este un stat fondator al CSI și un stat membru

Istoria creării CSI

• 1991, 8 decembrie - șefii Ucrainei, Rusiei și Belarusului Kravchuk, Elțin și Șușkevici au semnat un acord privind crearea CSI (Acordul Beloveshsky)
• 1991, 10 decembrie - Acordul a fost ratificat de parlamentele din Belarus și Ucraina

Ratificarea este acordarea de forță juridică unui document (de exemplu, un contract) prin aprobarea autorității competente a fiecăreia dintre părți. Adică, ratificarea este acordul statului de a respecta termenii tratatului.

• 1991, 12 decembrie - Acordul a fost ratificat de Consiliul Suprem al Federației Ruse
• 1991, 13 decembrie - întâlnirea la Ashgabat (Turkmenistan) a șefilor din Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan. care și-au exprimat consimțământul ca țările lor să adere la CSI
• 1991, 21 decembrie - la Almaty, liderii din Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ucraina au adoptat Declarația privind obiectivele și principiile CSI și au semnat Protocolul la acord privind crearea CSI

Protocol
la Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente, semnat la 8 decembrie 1991 la Minsk de Republica Belarus, Federația Rusă (RSFSR), Ucraina
Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Republica Moldova, Federația Rusă (RSFSR), Republica Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Uzbekistan și Ucraina pe bază de egalitate și ca Înalte Părți Contractante formează Comunitatea Statelor Independente.
Acordul privind constituirea Comunității Statelor Independente intră în vigoare pentru fiecare dintre Înaltele Părți Contractante din momentul ratificării sale.
Pe baza Acordului privind Crearea Comunității Statelor Independente și ținând cont de rezervele formulate în timpul ratificării acestuia, vor fi elaborate documente care reglementează cooperarea în cadrul Commonwealth-ului.
Acest protocol face parte integrantă din Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente.
Întocmit la Alma-Ata la 21 decembrie 1991 într-un singur exemplar în limbile azeră, armeană, belarusă, kazahă, kârgâză, moldovenească, rusă, tadjică, turkmenă, uzbecă și ucraineană. Toate textele sunt la fel de valabile. Copia originală se păstrează în arhivele Guvernului Republicii Belarus, care va trimite o copie certificată a prezentului protocol înaltelor părți contractante.

• 1991, 30 decembrie - la Minsk, la o altă reuniune a șefilor de stat CSI, a fost înființat cel mai înalt organ al CSI - Consiliul șefilor de stat
• 1992, 9 octombrie - A fost creat canalul CSI TV „Mir”.
• 1993, 22 ianuarie - Carta CSI a fost adoptată la Minsk
• 1993, 15 martie - Kazahstanul a fost prima dintre republicile post-sovietice care a ratificat Carta CSI
• 1993, 9 decembrie - Carta CSI a fost ratificată de Georgia
• 1994, 26 aprilie - Moldova a fost ultima dintre republicile post-sovietice care a ratificat Carta CSI
• 1999, 2 aprilie - A fost creat Comitetul Executiv al CSI
• 2000, 21 iunie - A fost creat Centrul Antiterorism al CSI
• 2008, 14 august - Parlamentul Georgiei a decis retragerea țării din CSI
• 2009, 18 august - Georgia a încetat oficial să mai fie membră a CSI

obiectivele CSI

• Cooperare economică
• Cooperare în domeniul ecologiei
• Cooperarea în domeniul asigurării drepturilor și libertăților cetățenilor CSI
• Cooperare militară

Comandamentul unificat al forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra armelor nucleare au fost păstrate, problemele de apărare și protecția frontierelor externe sunt soluționate în comun.

• Cooperare în dezvoltarea sistemelor de transport, comunicații, energie
• Cooperare în lupta împotriva criminalității
• Cooperare în politica de migrație

Organele de conducere ale CSI

• Consiliul șefilor de stat din CSI
• Consiliul șefilor de guvern din CSI
• Comitetul Executiv al CSI
• Consiliul Miniștrilor de Externe din CSI
• Consiliul miniștrilor apărării din CSI
• Consiliul de Miniștri ai Afacerilor Interne din țările CSI
• Consiliul Forțelor Armate Unite ale Țărilor CSI
• Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră din Țările CSI
• Consiliul șefilor agențiilor de securitate din țările CSI
• Consiliul Economic Interstatal al CSI
• Adunarea Interparlamentară a CSI

La 28 octombrie 2016, la Minsk a avut loc o reuniune a Consiliului șefilor de guvern din țările membre ale Comunității Statelor Independente (CSI). Liderul Belarusului Lukașenko: „...masa critică a problemelor acumulate ne determină, în Belarus, să fim alarmați cu privire la perspectivele... CSI... Criticile justificate s-au intensificat în țările noastre din cauza nemulțumirii atât cu privire la ritm, cât și rezultate practice ale dezvoltării integrării. Auzim semnale alarmante din partea afacerilor... merită să aruncăm o privire critică asupra cadrului legal al CSI. În ultimii 25 de ani, am semnat o cantitate incredibilă de decizii, tratate și acorduri. Sunt toate relevante și necesare astăzi? Îmi doresc foarte mult ca, în timpul președinției Rusiei în 2017, să putem obține răspunsuri clare: în numele a ce integrare a fost realizată în toți acești ani și ce obiectiv este urmărit în cele din urmă?”