Caracteristicile componentei regionale a politicii de inovare de stat. Politica regională de inovare

Politica regională de inovare are caracteristici semnificative în comparație cu politica federală. În special, unul dintre principalele obiective ale politicii regionale în domeniul inovării este promovarea dezvoltării unui mic antreprenoriat inovator. Experiența țărilor dezvoltate ale lumii arată că pentru dezvoltarea micilor afaceri inovatoare la nivel local, nu este atât furnizarea de diverse tipuri de stimulente fiscale care este de mare importanță, ci dezvoltarea infrastructurii de inovare, care este o bază de bază. componentă a potenţialului inovator al teritoriului.

Managementul proceselor de inovare la nivel regional trebuie abordat din perspectiva managementului strategic. Încercările de rezolvare a problemelor operaționale din domeniul inovării sunt mult mai puțin eficiente decât o strategie de inovare, care stabilește obiectivele activității de inovare, alegerea mijloacelor de realizare a acestora și sursele de atragere a acestor fonduri.

Rezultatele implementării strategiei de inovare a regiunii ar trebui să fie: un nivel calitativ nou de economisire a resurselor, o creștere a productivității muncii, a productivității capitalului, o reducere a intensității materialelor, a intensității energetice, a intensității capitalului produselor, atingerea competitivității sale ridicate și, ca urmare, transformarea structurii economiei teritoriale spre creșterea contribuției industriilor prelucrătoare.

Sprijinul de stat pentru inovare la nivel regional poate fi oferit sub următoarele forme:

• stimularea guvernamentală directă a cercetării și dezvoltării prin distribuirea resurselor financiare bugetare și extrabugetare (comenzi de stat, granturi, împrumuturi) între diverse domenii ale cercetării și dezvoltării științifice în conformitate cu sistemul de priorități științifice dezvoltat;
• stimularea guvernamentală indirectă a științei și dezvoltarea realizărilor acesteia în sectorul public și privat al economiei prin politici fiscale, depreciere, brevete, vamale, precum și prin sprijinirea întreprinderilor mici inovatoare;
• furnizarea de diverse tipuri de beneficii subiecților procesului de inovare (atât direct antreprenorilor care realizează inovații, cât și acelor elemente de infrastructură care le oferă acest sau acel sprijin);
• crearea unui climat favorabil de inovare în economia regională și infrastructura pentru cercetare și dezvoltare (inclusiv servicii de informare științifică și tehnică, brevetare și licențiere, standardizare, certificare, statistică etc.).

Când vine vorba de sprijinul guvernamental pentru afaceri inovatoare, cel mai adesea acestea înseamnă în primul rând acordarea de avantaje fiscale. Într-adevăr, într-o serie de țări, pentru a stimula fluxul de capital privat în cercetare și dezvoltare, de mulți ani au fost utilizate beneficii suplimentare - așa-numitele extra-concesiuni, care permit companiilor să deducă din baza de impozitare 100% din fondurile cheltuite. pe cercetare și dezvoltare și, uneori, mai mult de 100% (de exemplu, în Australia, Austria, Danemarca). Dacă o întreprindere își cheltuiește fondurile pentru cercetare și dezvoltare și achiziționarea de echipamente necesare pentru aceasta, dar nu are în prezent profituri suficiente pentru a profita din plin de avantajele fiscale stabilite, legislația multor țări prevede posibilitatea transferului unor astfel de drepturi în viitor .

Experții notează că furnizarea de beneficii poate fi asociată cu o serie de consecințe negative. Beneficiile și scutirile de la elementele impozabile restrâng într-o anumită măsură cercul contribuabililor și baza de impozitare, îi pun pe contribuabili în condiții inegale și erodează caracterul obligatoriu al plăților impozitelor. În plus, există loc pentru corupție la nivel local.

Cu toate acestea, potrivit multor experți, beneficiile scutirilor fiscale depășesc posibilele consecințe negative. Acesta este motivul pentru care sistemul de prestații și subvenții este atât de răspândit în practica mondială. O abordare diferențiată a impozitării atunci când este necesară restructurarea structurală a economiei pare mai justificată decât o politică de reducere egală a impozitelor pentru toți.

Autoritățile regionale ar trebui să acorde o atenție deosebită dezvoltarea întreprinderilor mici în sectorul inovației. Se știe că dacă vorbim de dezvoltarea unei anumite inovații care nu necesită investiții mari, eficiența unei companii mici angajate în cercetare și dezvoltare este adesea mai mare decât cea a unei organizații mari.

Costurile unitare ale cercetării și dezvoltării pentru companiile mici de înaltă tehnologie sunt adesea de câteva ori mai mari decât cele ale firmelor mari, ceea ce contribuie la intrarea lor mai rapidă și mai eficientă pe piața inovării. Echipele inventive din firmele mici trebuie să lucreze în domenii în care cercetătorii nu sunt profesioniști, deoarece o companie mică nu poate avea în personal specialiști în multe domenii de cunoaștere. Acest lucru contribuie uneori la apariția de noi idei originale și la o nouă abordare a soluționării problemelor care sunt prea familiare specialiștilor.

Experiența țărilor dezvoltate ale lumii arată că pentru dezvoltarea micilor afaceri inovatoare la nivel local, nu este atât furnizarea de diverse tipuri de stimulente fiscale care este de mare importanță, ci dezvoltarea infrastructurii de inovare, care este o bază de bază. componentă a potenţialului inovator al teritoriului. Întreprinderile mici au nevoie de cooperare cu organizații care furnizează informații, credit, marketing, brevete și alte servicii, contribuind astfel la formarea unui sector al economiei intensiv în cunoștințe și creând un mecanism eficient de inovare.

În literatura modernă infrastructura de inovare este definit ca un ansamblu de sisteme de producție și tehnice interconectate, complementare, organizații, firme și sisteme organizatorice și de management corespunzătoare necesare și suficiente pentru implementarea eficientă a activităților inovatoare și implementarea inovațiilor. În condiții moderne, infrastructura de inovare determină în mare măsură ritmul de dezvoltare al economiei regiunii și creșterea bunăstării populației acesteia.

În regiune, este important să se creeze nu doar o infrastructură inovatoare cu un set tradițional de componente, este important să se asigure caracterul constructiv al acestei infrastructuri și să se concentreze asupra rezultatului final. În plus, circulația informațiilor, inclusiv a informațiilor inverse, trebuie organizată corespunzător (ceea ce va asigura o analiză continuă a rezultatelor intermediare și finale). În acest fel, este posibilă asigurarea unui sistem de management al inovației închis după următoarea schemă: inovație - investiție - monitorizarea rezultatelor finale - investiție etc.

O problemă importantă pentru regiune este crearea unui mecanism eficient de susținere informațională a activităților de inovare. Subiecții activității inovatoare au nevoie, în primul rând, de informații ordonate din punct de vedere tehnic și economic, situația pieței și comerciale, statistice; au nevoie și de informații despre caracteristicile produselor industriale, tehnologii, mașini și echipamente, materiale, tipuri de servicii etc. Aici, un rol important revine marketingului inovațiilor și activităților inovatoare.

Marketing inovator este un ansamblu de activități de studiere a problemelor legate de procesul de vânzare a produselor inovatoare și anume: studierea consumatorului și studierea motivelor comportamentului acestuia în piață; cercetarea unui produs inovator și a canalelor de implementare a acestuia; analiza concurenților și determinarea competitivității produselor lor inovatoare; determinarea nisei de piata in care firma are cea mai buna oportunitate de a-si realiza avantajele.

Evaluarea de marketing a activităților inovatoare este o condiție importantă pentru succesul evenimentelor desfășurate în regiune.

Astfel, pentru implementarea cu succes a unei strategii de inovare în regiune, trebuie desfășurate o întreagă gamă de activități științifice, organizatorice și tehnice:

1. dezvoltarea unui concept de dezvoltare a activității de inovare și a infrastructurii de inovare cu definirea obiectivelor strategice și a mijloacelor de realizare a acestora;

2. elaborarea unui program de dezvoltare inovatoare a regiunii pentru viitorul apropiat (sub forma unui document de adresă indicând prin resurse, implementatori și calendarizare un set de activități care vizează atingerea obiectivelor de dezvoltare inovatoare a regiunii);

3. includerea principalelor prevederi ale programului de dezvoltare inovatoare în strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii;

4. organizarea activităților practice ale organelor administrației publice locale pentru adoptarea și implementarea reglementărilor relevante și implementarea măsurilor organizatorice și informaționale în sprijinul activităților de inovare.

Este evident că dezvoltarea inovației este necesară pentru diversificarea economiei, dar proiectele în acest domeniu au adesea un nivel de risc crescut și statul trebuie să împărtășească unele riscuri cu antreprenorii. În special, unele idei științifice trebuie aduse într-un stadiu în care antreprenorii le pot prelua. Cu participarea statului, ar trebui create parcuri tehnologice, centre de comercializare a tehnologiei și alte elemente ale infrastructurii de inovare.

Cu ajutorul diferitelor elemente ale infrastructurii de inovare sunt rezolvate următoarele sarcini principale de promovare a activității de inovare:

• Suport informațional;
• producție și suport tehnologic pentru activități inovatoare;
• sarcini de certificare și standardizare a produselor inovatoare;
• asistență în promovarea dezvoltării și implementării eficiente a proiectelor inovatoare;
• organizarea de expoziții de proiecte și produse inovatoare;
• acordarea asistenței de consultanță;
• formarea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului pentru activități inovatoare și altele.

Prin analogie cu infrastructura de transport, putem spune că infrastructura de inovare este toate rețelele informaționale, organizaționale, de marketing, educaționale și de altă natură care ajută o idee nouă (ca pe „șine”) să ajungă la implementarea sa practică și să-și găsească consumatorul.

Elemente cheie ale infrastructurii de inovare

1. Structuri Tehnopark:

• parcuri științifice, parcuri tehnologice și de cercetare;
• centre de inovare, inovare-tehnologice și de afaceri-inovare;
• centre de transfer de tehnologie,
• incubatoare de afaceri și incubatoare tehnologice;
• incubatoare virtuale;
• tehnopole etc.

2. Sisteme de tehnologie a informației:

• baze de informații științifice și tehnologice,
• informatii tehnico-juridice si tehnico-economice,
• alte baze de date.

Structuri de tehnopark.

În prezent, există multe forme diferite de structuri de parcuri tehnologice în lume. Între unele dintre aceste forme există diferențe fundamentale asociate cu diferite scopuri funcționale, forme organizaționale specifice și gama de sarcini de rezolvat, în timp ce între alte structuri de parcuri tehnologice diferența este mai mult de natură terminologică, uneori asociată cu particularitățile dezvoltarea infrastructurii de inovare într-o anumită țară.

Putem distinge trei grupuri principale de structuri de parcuri tehnologice:

1. incubatoare;

2. parcuri tehnologice;

3. tehnopole.

Incubatoare- sunt complexe multifuncționale care oferă o varietate de servicii noilor companii inovatoare aflate în stadiul de apariție și formare.

Cu alte cuvinte, incubatoarele sunt concepute pentru a „crea” noi întreprinderi inovatoare, asistându-le în primele etape ale dezvoltării lor prin furnizarea de informații, servicii de consultanță, închiriere de spații și echipamente și alte servicii. Incubatorul ocupă de obicei una sau mai multe clădiri. Perioada de incubație a unei companii client durează de obicei de la 2 la 5 ani, după care compania inovatoare părăsește incubatorul și începe activități independente.

Incubatorul ca formă și element al infrastructurii de inovare este în continuă dezvoltare, a cărui logică ajută în mare măsură la înțelegerea istoriei apariției și răspândirii incubatoarelor.

Progenitorul incubatoarelor în domeniul inovației poate fi considerat așa-numitele „comune creative” de arhitecți, designeri, artiști sau meșteri. Aceste comune, de regulă, au reconstruit clădirile pe care le-au ocupat pentru a crea cel mai propice mediu pentru creativitate și comunicare. O trăsătură distinctivă a acestor comune, care sunt considerate a fi locul de naștere al Marii Britanii, este că aveau un anumit set de servicii de uz colectiv.

Toate incubatoarele create și care funcționează pentru a sprijini noile companii inovatoare și pentru a promova antreprenoriatul inovator pot fi împărțite în două tipuri principale. Prima include pe cele care funcționează ca organizații independente. Al doilea include incubatoare care fac parte din parcul tehnologic.

Incubatorul de afaceri oferă următoarele servicii de bază:

• Furnizare de spații nerezidențiale pentru închiriere (subînchiriere) întreprinderilor mici;
• efectuarea exploatării tehnice a clădirii (parte a clădirii) a incubatorului de afaceri;
• Servicii poștale și de secretariat;
• Servicii de consultanta in domeniul fiscal, contabilitate, creditare, protectie juridica si dezvoltare intreprindere, planificare afaceri, formare si formare avansata;
• acces la bazele de date cu informații.

Recent, în legătură cu dezvoltarea afacerilor electronice, utilizarea activă a Internetului și a altor noi tehnologii informaționale în practica de producție și management, acestea au fost distinse ca un tip separat incubatoare virtuale sau „incubatoare fără pereți”. Astfel de incubatoare ajută la evaluarea potențialului comercial al unui proiect inovator, considerat ca bază pentru crearea unei noi companii; efectuează cercetări de marketing adecvate; reglementează relațiile cu organizația-mamă (universitate, institut de cercetare etc.) pe probleme de proprietate intelectuală; elaborați un plan de afaceri și o strategie generală de afaceri; găsiți organizații partenere care acționează ca furnizori sau consumatori de produse inovatoare etc. Desigur, „incubatoarele fără pereți” nu oferă spațiu de închiriere companiilor client. Cu toate acestea, avantajul formei virtuale este că crearea unui astfel de incubator, în comparație cu forma tradițională, implică de obicei investiții mult mai modeste.

Sub tehnoparc se referă la un complex teritorial de cercetare și producție, a cărui sarcină principală este crearea celui mai favorabil mediu pentru dezvoltarea firmelor client inovatoare mici și mijlocii, intensive în cunoștințe.

Conceptul de parc tehnologic este destul de apropiat de conceptul de incubator în domeniul inovației. Ambele elemente ale infrastructurii de inovare sunt complexe menite să promoveze dezvoltarea micilor companii inovatoare și să creeze un mediu favorabil, susținător pentru funcționarea acestora. Diferența dintre ele este că gama de companii clienți ale parcurilor tehnologice, spre deosebire de incubatoare, nu se limitează doar la companiile inovatoare nou create, aflate în stadiul incipient de dezvoltare. Serviciile parcurilor tehnologice sunt utilizate de întreprinderile inovatoare mici și mijlocii care se află în diferite stadii de dezvoltare comercială a cunoștințelor științifice, know-how și înaltă tehnologie. Cu alte cuvinte, parcurile tehnologice nu se caracterizează printr-o politică strictă de reînnoire constantă și rotație a clienților, tipică incubatoarelor din domeniul inovației.

În plus, complexele de incubatoare sunt de obicei situate în una sau mai multe clădiri. Tehnoparcurile au de obicei și loturi de teren pe care le pot închiria companiilor clienți pentru construirea de birouri sau alte spații industriale.

În consecință, parcurile tehnologice, în comparație cu incubatoarele, implică crearea unui mediu de inovare mai divers, permițând furnizarea unei game mai largi de servicii de sprijinire a antreprenoriatului inovator prin dezvoltarea bazei materiale, tehnice, socio-culturale, informaționale și financiare pentru formarea și dezvoltarea întreprinderilor inovatoare mici și mijlocii.

Unitatea structurală principală a parcului tehnologic este centrul. De obicei, structura unui parc tehnologic include:

• centru de inovare și tehnologie;
• Centrul de învățământ;
• centru de consultanta;
• centru de informatii;
• centru de marketing;
• Zona industriala.

Fiecare dintre centrele parcului tehnologic oferă un set specializat de servicii, de exemplu, servicii pentru recalificarea specialiștilor, căutarea și furnizarea de informații despre o anumită tehnologie, consultanță juridică etc. Parcul tehnologic poate include un incubator ca element structural separat.

Trebuie remarcat faptul că parcurile ca element al infrastructurii de inovare au primit definiții diferite în diferite țări. Dacă în Rusia sunt numite „parcuri tehnologice” („tehnoparcuri”) sau „parcuri științifice și tehnologice”, atunci în SUA aceste structuri sunt numite în principal „parcuri de cercetare”, în Marea Britanie - „parcuri științifice”, în RPC - „parcuri științifico-tehnologice”.parcuri industriale”.

Technopolis, care este adesea numit și oraș științific sau oraș științific, este un mare complex științific și industrial modern, care include o universitate sau alte universități, institute de cercetare, precum și zone rezidențiale dotate cu infrastructură culturală și recreativă.

Scopul construirii de orașe științifice și tehnopole este de a concentra cercetarea științifică în industrii avansate și de pionierat, pentru a crea un mediu favorabil pentru dezvoltarea de noi industrii intensive în cunoștințe în aceste industrii. De regulă, unul dintre criteriile pe care trebuie să le îndeplinească o tehnopolis este amplasarea sa în zone pitorești, armonie cu condițiile naturale și tradițiile locale.

În Rusia există multe exemple destul de reușite de creare și dezvoltare de tehnopole. Printre ei se numără Pushchino, Dubna, Obninsk.

Sisteme de tehnologie informatică.

Unul dintre elementele cheie ale infrastructurii de inovare a multor țări sunt sistemele de tehnologie a informației. Aceste sisteme se bazează pe baze de date care conțin o mare varietate de informații despre subiectele și rezultatele activităților inovatoare, inclusiv informații despre produse, servicii, tehnologii inovatoare, organizații științifice și inovatoare, proprietate intelectuală etc.

Dezvoltarea rapidă a tehnologiilor Internet și a altor noi tehnologii informaționale poate crește semnificativ eficiența rezolvării problemei suportului informațional pentru activitățile de inovare. Utilizarea rețelelor telematice pentru accesul interactiv de la distanță la bazele de date ale sistemelor informatice contribuie la implementarea mai eficientă a proceselor inovatoare.

Exemple de funcționare cu succes a acestui element de infrastructură de inovare sunt sistemele de tehnologie a informației ARIST, CORDIS, EPIPOS, susținute de țările Uniunii Europene.

Astfel, serviciul de informare științifică și tehnologică ARIST este un instrument de informare pentru obținerea de informații despre tehnologiile inovatoare existente pe piață. Este folosit pentru a conecta organizații inovatoare cu tehnologie relevantă cu potențiali clienți. ARIST oferă o serie de servicii de informare, care pot fi împărțite în trei grupuri:

• informații științifice și tehnologice pentru a analiza stadiul în care a ajuns o anumită tehnologie inovatoare;
• informatii tehnice si juridice pentru analiza proprietatii industriale (brevete, marci, modele de utilitate, standarde tehnice nationale si straine), precum si legislatie, reglementari din diferite tari;
• informații de fezabilitate, care includ studii de piață a aprovizionării și distribuției.

În prezent, dezvoltarea cu succes a infrastructurii de inovare în multe țări este asociată cu procese de integrare care fac posibilă obținerea de efecte sinergice prin combinarea și coordonarea activităților diferitelor elemente ale infrastructurii de inovare. În țara noastră, crearea diferitelor uniuni și asociații de inovare joacă un rol integrator pozitiv în dezvoltarea infrastructurii de inovare.

©2015-2019 site
Toate drepturile aparțin autorilor lor. Acest site nu pretinde autor, dar oferă o utilizare gratuită.
Data creării paginii: 2016-08-08

Subiect: Politica regională de inovare

INTRODUCERE 3
1. ESENȚA ȘI MECANISME DE IMPLEMENTARE A POLITICII REGIONALE DE INOVARE 5
2. PROBLEME DE FORMARE A POLITICII REGIONALE DE INOVARE 17
CONCLUZIA 25
REFERINȚE 27

INTRODUCERE

În prezent, problemele orientării economiei către o cale inovatoare de dezvoltare și crearea de sisteme regionale de inovare devin din ce în ce mai relevante. Statul realizează toate tipurile de reglementări ale activității de inovare - organizatorice, economice, financiare, juridice și de reglementare. Cea mai înaltă formă de activitate de reglementare este dezvoltarea și implementarea politicii de inovare și managementul activităților de inovare. O astfel de politică este elaborată pe baza afirmării importanței prioritare a activității de inovare pentru dezvoltarea socială modernă. Statul creează condiții organizatorice, economice și juridice pentru activitățile de inovare.
Implementarea politicii de inovare a statului, ca parte integrantă a politicii socio-economice a statului, care reprezintă un set de obiective și instrumente de realizare a acestora, în domeniul inovației va stimula creșterea PIB-ului țării și bunăstarea populația bazată pe creșterea producției și vânzărilor de produse competitive de înaltă tehnologie pe piața mondială.
Rolul statului în dezvoltarea unei economii inovatoare este de a crea infrastructura și mediul juridic necesar, de a rezolva problemele de utilizare a rezultatelor activității intelectuale și de a crea condiții pentru utilizarea eficientă a realizărilor științifice și tehnologice pentru producția de produse comerciale. de către întreprinderile rusești.
Realizarea unei politici active de inovare de stat rezolvă sarcina principală: să creeze o punte între sfera științifică și tehnică, personificată în principal de stat, și sfera industrială, personificată de afacerile private, și să creeze un sistem eficient de transformare a resurselor științifice și tehnice. în produse competitive, intensive în cunoștințe. Ponderea produselor industriale autohtone de înaltă tehnologie și a produselor de consum, atât în ​​export, cât și în consumul intern, este în creștere semnificativă.
Procesul de inovare regional este gestionat prin dezvoltarea unei politici regionale de inovare capabilă să rezolve problemele guvernamentale de creștere a competitivității și sustenabilității economiei.
Politica de inovare în regiunile Federației Ruse are propriile sale caracteristici. Cu toate acestea, mijloacele de bază ale implementării sale rămân aceleași: cadrul legislativ, programele țintă, conceptele.
În stadiul actual de implementare a politicii regionale de inovare sunt vizibile în mod clar asemenea deformări în sfera structurală și investițională, precum lipsa motivației de a investi în producția de capital fix, un nivel extrem de scăzut și diferențierea semnificativă a activității investiționale. În acest sens, centrul federal și regiunile se confruntă cu problema formării unei politici structurale de investiții, care întărește rolul structurilor regionale de putere.
Pentru a rezolva problemele de implementare a politicii de inovare de stat, guvernul rus a elaborat un set de măsuri care vizează atât dezvoltarea infrastructurii de inovare, cât și menținerea domeniilor prioritare ale sferei științifice și tehnologice, creând un mediu special, orientat spre inovare în toate regiunile Rusiei.
Această lucrare este dedicată examinării problemelor legate de dezvoltarea politicii regionale de inovare și problemelor asociate cu dezvoltarea activității de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
1. ESENȚA ȘI MECANISME DE IMPLEMENTARE A POLITICII REGIONALE DE INOVAȚIE

Economiștii consideră în prezent următoarele direcții principale ale politicii de inovare a statului:
- dezvoltarea și îmbunătățirea suportului normativ și legal pentru activitățile de inovare, mecanisme de stimulare a acesteia, mecanisme de stimulare a acesteia, un sistem de reforme instituționale, protecția proprietății intelectuale în sfera inovării și introducerea acesteia în circulația economică;
- crearea unui sistem de sprijin cuprinzător pentru inovare, dezvoltarea producției, creșterea competitivității și exportul de produse high-tech. Procesul de intensificare a activității de inovare necesită participarea nu numai a organismelor guvernamentale, structurilor comerciale, instituțiilor financiare și de credit, ci și a organizațiilor publice, atât la nivel federal, cât și regional;
- dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv un sistem de suport informațional, un sistem de examinare, un sistem financiar și economic, producție și suport tehnologic, un sistem de certificare și promovare a dezvoltărilor, un sistem de formare și recalificare a personalului. Restul acumulat de-a lungul multor ani nu se bazează pe potențialul scăzut al cercetării și dezvoltării autohtone, ci pe infrastructura slabă a activităților de inovare și pe lipsa de motivație a producătorilor de mărfuri de a implementa inovațiile ca modalitate de concurență. Acest lucru duce la o lipsă de cerere pentru potențialul științei și tehnologiei aplicate interne;
- dezvoltarea micului antreprenoriat inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijin de stat în stadiul inițial de activitate;
- îmbunătățirea sistemului competitiv de selectare a proiectelor și programelor inovatoare. Implementarea unor proiecte inovatoare relativ mici și cu rambursare rapidă în sectoarele economice, cu participarea investitorilor privați și cu sprijinul guvernului, va sprijini cele mai promițătoare industrii și organizații și va crește afluxul de investiții private în acestea;
- implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare care pot transforma sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor acesteia. Sarcina cheie a formării și implementării politicii de inovare este selectarea unui număr relativ mic dintre cele mai importante tehnologii de bază, care au un impact decisiv asupra creșterii eficienței producției și a competitivității produselor în sectoarele economice și asigurarea tranziției către o nouă structură tehnologică. ;
- utilizarea tehnologiilor cu dublă utilizare. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produse civile.
Aceleași probleme sunt soluționate de politica regională de inovare, care în același timp este axată pe soluționarea problemelor teritoriale, care includ utilizarea eficientă a potențialului material, tehnic, materie primă și forță de muncă existentă, precum și satisfacerea nevoilor pieței interne.
Politica regională de inovare este parte integrantă a politicii economice a autorităților regionale de creare a condițiilor favorabile pentru comerț și producție, agro-industriale, construcții și integrarea industrială și științifică și de producție a tuturor formelor instituționale de management.
Măsurile de implementare a politicii regionale de inovare sunt programe de creștere a potențialului competitiv al industriilor prioritare pentru regiune prin atragerea investitorilor instituționali privați către implementarea inovațiilor; formarea unui regim de stimulare economică a activităţii de inovare.
Politica de inovare în diferite regiuni ale Federației Ruse are propriile sale caracteristici. Cu toate acestea, mijloacele de bază ale implementării sale rămân aceleași: cadrul legislativ, programele țintă, conceptele etc. Este posibil să se identifice componentele interne și externe ale potențialului inovator al regiunii. Cele interne includ: sistemul financiar și de credit, structura economică, baza de cercetare, sistemul de formare și dezvoltare a resurselor umane în regiune. Elementele externe includ: interacțiunea de integrare cu alte regiuni, competitivitatea socio-economică a regiunii, oportunitățile de a ajunge la nivel global.
Să luăm în considerare principalele mecanisme de implementare a politicii regionale științifice, tehnice și de inovare.
Concentrarea pe domenii prioritare. Pentru concentrarea resurselor pe cele mai importante domenii de dezvoltare socială și economică, în regiuni se stabilesc domenii prioritare de activitate științifică și tehnică. Selecția domeniilor prioritare și a tehnologiilor critice include: analiza rezultatelor activităților științifice și tehnice din regiune și a tendințelor globale în progresul științific și tehnologic, prognozarea nevoilor de produse științifice, generarea de propuneri pentru prioritățile regionale, determinarea criteriilor de selecție și conducerea expertului. evaluare, coordonare și aprobare.
Motivele pentru stabilirea priorităților sunt:
- o listă de domenii prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei și o listă a tehnologiilor critice ale Federației Ruse;
- propuneri din partea comunității științifice a regiunii;
- datele de prognoză a inovației (în ceea ce privește organizarea producției de produse competitive de înaltă tehnologie);
- direcțiile programelor de dezvoltare socio-economică și rezultatele implementării acestora, precum și alte informații despre nevoile economiei entității constitutive a Federației Ruse.
Prognozele și programele de dezvoltare evaluează capacitățile de resurse ale regiunii, experiența de implementare a politicilor științifice, tehnice și de inovare ale altor regiuni ale Rusiei și țărilor dezvoltate economic. La luarea în considerare a propunerilor, se ia în considerare disponibilitatea unei baze științifice, tehnice și industriale pentru implementarea acestora, precum și prezența limitărilor financiare sau de altă natură a resurselor. La stabilirea priorităților regionale pentru activitățile științifice și tehnice este necesar să se pornească de la perspectivele industriei de a dezvolta nișe de piață prin introducerea de noi tehnologii, precum și rezolvarea celor mai stringente probleme ale regiunii (sociale, de mediu).
Prioritățile sunt documentate sub forma unei liste de domenii de activitate științifică și tehnică, inclusiv tehnologii critice, aprobate de autoritățile subiectului relevant, sau sub forma unui program științific și tehnic regional, sau a unei secțiuni a unui program socio-științific regional. program de dezvoltare economică.
Aprobarea priorităților regionale stă la baza sprijinului financiar pentru activități științifice și tehnice pe cheltuiala fondurilor bugetare ale regiunii sau republicii, precum și pe cheltuiala bugetului federal în cazul finanțării partajate a programelor și proiectelor. , pentru formarea unui ordin de stat pentru cercetare-dezvoltare, care să susțină activitățile de inovare , cu privire la utilizarea altor măsuri de sprijin guvernamentale, inclusiv măsuri de protecționism.
Dezvoltarea potentialului de resurse umane. Sarcinile asociate cu formarea și distribuirea resurselor de muncă în implementarea strategiei de dezvoltare economică regională necesită un sprijin științific cuprinzător și aprofundat, care vizează, în primul rând, crearea unui model dinamic de încredere al structurii de personal a economiei și sociale. sferă, luând în considerare procesele demografice, previziunile strategice și operaționale pentru dezvoltarea regiunii.
Reproducerea personalului științific este unul dintre principalii factori în dezvoltarea durabilă a potențialului științific și tehnic al subiectului. Sistemul de pregătire a personalului științific trebuie să fie în concordanță cu nevoile și prioritățile dezvoltării sferei științifice și tehnice. O soluție cuprinzătoare la problema personalului pentru dezvoltarea inovatoare necesită organizarea formării și recalificării specialiștilor, ținând cont de cerințele unei economii în curs de dezvoltare. Avem nevoie de forme de integrare gândite care să combine capacitățile structurilor științifice, industriale și educaționale pentru formarea personalului, precum și pentru utilizarea și extinderea bazei materiale și tehnice existente pentru desfășurarea activității de cercetare și dezvoltare.
Dezvoltarea suportului informatic. Suportul informațional pentru activitatea științifică este un aspect important al integrării unui subiect al Federației Ruse în sistemul federal și chiar în sistemul de diviziune a muncii în domeniul științei și tehnologiei și rolul din ce în ce mai mare al rolului său în rezolvarea problemelor moderne. civilizaţie. Utilizarea tehnologiilor informaționale în știință ar trebui, pe de o parte, să se dezvolte în cadrul informatizării țării și, pe de altă parte, să asigure o interacțiune mai strânsă între știință, educație, industrie și sfera socială și, de asemenea, ar trebui să îmbunătățească calitatea și viteza. să intensifice implementarea proiectelor de investiții intensive în cunoștințe în regiuni.
La implementarea politicii regionale în domeniul științei și tehnologiei, trebuie să se acorde atenție creării infrastructurii informaționale și de telecomunicații și sprijinirii noilor forme de activitate științifică care implică utilizarea tehnologiilor informaționale moderne: reviste și biblioteci electronice, târguri și schimburi de proprietate intelectuală, teleconferințe, etc. Infrastructura de telecomunicații trebuie să ofere posibilitatea accesului de la distanță la bazele de date constitutive, băncile de date și alte resurse informaționale în diferite condiții, inclusiv comerciale, pentru toate organizațiile interesate de diferite forme juridice și forme de proprietate. Consumatorii ar trebui să aibă posibilitatea de a primi informații despre piața serviciilor științifice, piața produselor și proiectelor inovatoare și nevoile economiei regionale. Acest lucru va crea noi premise pentru restructurarea structurală a organizațiilor științifice și îmbunătățirea metodologiei de desfășurare a cercetării și dezvoltării.
O problemă importantă care necesită o soluție urgentă în condițiile unei economii inovatoare este crearea rapidă în regiuni a unui mecanism eficient de susținere informațională a activităților de inovare. Eficacitatea acestui mecanism depinde în mare măsură de calitatea monitorizării socio-economice continue a regiunilor. O astfel de monitorizare ar trebui să acopere observarea, analiza, evaluarea și prognoza situației economice, sociale, de mediu, științifice și de inovare din regiune pentru a pregăti decizii de management și recomandări care vizează îmbunătățirea și dezvoltarea activităților de inovare.
Monitorizarea atât a proceselor de inovare, cât și a proceselor mai generale de transformare economică structurală din regiune urmărește ca regiunile să gestioneze eficient aceste procese. Prin urmare, una dintre funcțiile principale în domeniul suportului informațional pentru economia inovatoare ar trebui să fie funcția de monitorizare automată a transformărilor structurale din regiune. În acest sens, pare oportună crearea de centre automatizate pentru inovare și suport informațional (ARCI) în regiuni pentru a menține în permanență actualizarea și funcționarea băncilor inovatoare de date și cunoștințe.
Lucrările privind dezvoltarea sistemului de informare și telecomunicații al unei entități constitutive a Federației Ruse ar trebui efectuate în cadrul programelor țintă federale „Rusia electronică (2002-2010)”, „Dezvoltarea unui mediu informațional educațional unificat (2001). -2015)” „Crearea unui sistem automatizat de menținere a cadastrului funciar de stat și a evidenței de stat a bunurilor imobile (2002-2012)”, precum și în conformitate cu activitățile desfășurate de organizațiile de vârf în acest domeniu și companiile de telecomunicații.
Sprijin financiar și economic pentru activități științifice, tehnice și inovatoare. Finanțarea activităților științifice, științifice-tehnice și inovatoare se realizează din surse guvernamentale și de pe piață. Sarcina autorităților regionale este de a îmbunătăți mecanismul de achiziții publice de servicii științifice și tehnice, de a stimula cererea efectivă de servicii științifice, de a atrage fonduri extrabugetare pentru activități științifice și inovatoare, de a crea organizații regionale și interregionale specializate care oferă servicii financiare. resurse (împrumuturi). Pe măsură ce economia se dezvoltă, ponderea cheltuielilor pentru știință în produsul intern brut al Federației Ruse ar trebui adusă la nivelul țărilor dezvoltate.
Este necesar ca legislația să prevadă finanțare de la bugetul regional pentru costurile de desfășurare a cercetării fundamentale, desfășurarea cercetării și dezvoltării aplicate extrem de eficiente și dezvoltarea infrastructurii inovatoare. Sistemul de finanțare publică a dezvoltării cercetării și cheltuirea fondurilor alocate de către organizații trebuie să fie „transparent” pentru a elimina abuzurile și pentru a asigura utilizarea eficientă a fondurilor bugetare.
Proiectele de cercetare fundamentală ar trebui să fie finanțate de la bugetul regional în cadrul programelor țintă regionale și federale și pe o bază comună cu clienții guvernului federal (de exemplu, Fundația Rusă pentru Cercetare de bază, Fundația Rusă pentru Umanitare și alte fonduri specializate) . În același timp, obiectivitatea maximă trebuie asigurată atunci când se efectuează selecția competitivă a proiectelor și examinarea acestora.
Sprijinul financiar de stat pentru activități științifice, tehnice și de inovare presupune utilizarea următoarelor metode de finanțare a activităților de inovare:
- acordarea de subvenții direcționate pentru plata beneficiilor fiscale către organizațiile inovatoare;
- compensarea ratei dobânzii la creditele bancare primite pentru implementarea proiectelor inovatoare;
- acceptarea în contul bugetar a unei părți din costurile pentru întreținerea infrastructurii materiale utilizate de organizațiile de infrastructură inovatoare (întreținerea spațiilor, costurile de utilități, servicii de comunicații electronice, dobândirea dreptului de utilizare a resurselor informaționale cu plată);
- ordin de stat pentru organizarea participării și prezentărilor de evoluții și tehnologii ale organizațiilor și instituțiilor științifice din regiune la expoziții și târguri internaționale, interregionale.
Cea mai importantă condiție pentru intensificarea activității de inovare este atragerea de finanțare din surse nestatale în scopul comercializării tehnologiilor. Perspective mari de atragere a capitalului privat în sfera științifică și tehnică deschid posibilitatea formării unui sistem interregional de finanțare de risc și leasing a proiectelor tehnologice.
Dezvoltarea infrastructurii regionale de inovare. Infrastructura de inovare este definită ca un ansamblu de sisteme de producție și tehnice interconectate, complementare, organizații, firme și sisteme organizaționale și de management corespunzătoare, care sunt necesare și suficiente pentru implementarea eficientă a activităților de inovare și implementarea inovațiilor.
Infrastructura de inovare determină ritmul (viteza) de dezvoltare a economiei țării și creșterea bunăstării populației acesteia. Experiența țărilor dezvoltate ale lumii confirmă că, în condițiile concurenței globale pe piața mondială, câștigă inevitabil cei care au o infrastructură dezvoltată pentru crearea și implementarea inovațiilor și care dețin cel mai eficient mecanism pentru activitățile de inovare. Prin urmare, pentru funcționarea eficientă a economiei inovatoare a țării, infrastructura de inovare trebuie să fie completă funcțional.
Pentru organizațiile care desfășoară activități inovatoare, prezența organizațiilor de infrastructură le permite să desfășoare lucrări cu un număr mic de oameni și să compenseze lipsa multor componente necesare muncii de succes prin achiziționarea de servicii de organizații specializate.
Dezvoltarea infrastructurii de inovare presupune crearea de centre de tehnologie a informației, centre de transfer tehnologic, parcuri științifice și tehnologice, incubatoare de afaceri, precum și o rețea de alte organizații care furnizează servicii de consultanță, informare, financiar și alte tipuri de servicii care vizează sprijinirea și dezvoltarea activităților de inovare în regiunea.
Funcțiile de infrastructură pot fi îndeplinite atât de mici organizații create pe baza instituțiilor științifice și de învățământ existente, cât și de organizații specializate cu propria bază materială și de personal. O componentă integrală a infrastructurii de inovare a regiunii ar trebui să fie o infrastructură care să sprijine întreprinderile mici.
Pot fi identificate următoarele principii generale pentru formarea infrastructurii de inovare a regiunii:
- infrastructura de inovare trebuie să fie cuprinzătoare și să ofere servicii în toate etapele procesului de inovare;
- infrastructura inovatoare trebuie să fie capabilă să se adapteze rapid la schimbările cererii de servicii de infrastructură în volum, compoziție și calitate;
- organizațiile de infrastructură de inovare trebuie să își coordoneze acțiunile atunci când furnizează servicii (nu lucrează ca organizații separate, ci ca un mecanism unic) și, de asemenea, să interacționeze cu organizații similare din alte regiuni;
- atunci când se formează infrastructura, este necesar să se bazeze pe experiența internă și străină.
După cum arată experiența țărilor dezvoltate ale lumii, nucleul principal al infrastructurii de inovare, cel mai adecvat mecanism de implementare a inovațiilor, este infrastructura centrelor de inginerie inovatoare (firme, întreprinderi), care trebuie să acumuleze cele mai bune cunoștințe și tehnologii interne și străine. și acționează ca un integrator de sistem pentru client și un garant al implementării cu succes a unui proiect inovator și asigură acoperirea întregului ciclu de inovare: de la studierea condițiilor de piață pentru produsele inovatoare finale, studiile de fezabilitate ale unui proiect inovator și dezvoltarea acestuia până la furnizarea completă de echipamente, integrarea sistemului său, livrarea la cheie cu personal și service ulterioar.
Sistem de productie si suport tehnologic. Se creează un sistem de producție și suport tehnologic pentru activitățile științifice și tehnice, atât pentru a sprijini sfera cercetării și dezvoltării științifice în sine, cât și pentru a organiza producția pilot. Organizațiile de leasing, parcurile tehnologice și asociațiile pentru utilizarea în comun a echipamentelor științifice costisitoare ar trebui să devină elemente ale sistemului.
Cea mai importantă problemă regională în formarea și dezvoltarea unei economii inovatoare este soluționarea problemelor științifice, metodologice, organizaționale și tehnologice legate de dezvoltarea, crearea și dezvoltarea sistemelor automate integrate de proiectare și producție care realizează automat o operațiune finală. Încheiați ciclul „fără hârtie” și combinați procesele orientate spre inovație într-un singur sistem, munca de cercetare și dezvoltare, procese de pregătire tehnologică și planificare a producției, care vizează în cele din urmă crearea de produse inovatoare. În astfel de sisteme, trei etape principale caracteristice creării unui nou sistem intensiv în cunoștințe ar trebui automatizate într-un lanț de la capăt la capăt: proiectarea inovațiilor; producerea și asamblarea unui prototip al unui nou sistem de înaltă tehnologie; punerea în funcțiune și testarea unui nou sistem de înaltă tehnologie.
Sistem de examinare a programelor și proiectelor științifice, tehnice și inovatoare. În timpul trecerii la un sistem de relații de piață și la comercializarea produselor științifice, este necesar un sistem de expertiză independentă. Din acest motiv, crearea în regiune a unei instituții care efectuează examinarea independentă a produselor științifice este o componentă importantă a infrastructurii activităților științifice, tehnice și inovatoare. Expertiza produselor științifice ar trebui să fie un element obligatoriu al selecției de experți a proiectelor, executanților de cercetare și dezvoltare științifică în programele țintă regionale și federale.
Sistem de certificare pentru produse high-tech. Sistemul de control al calitatii serviciilor stiintifice si tehnice si produselor inovatoare este o conditie necesara pentru activitatea pietei serviciilor stiintifice. Acest sistem ar trebui să asigure controlul calității produselor inovatoare pe baza legislației federale privind reglementările tehnice, să certifice conformitatea produsului cu cerințele de reglementare și condițiile tehnice, să ofere organizațiilor care dezvoltă și produc aceste produse o gamă largă de servicii în domeniul metrologiei, standardizării, etc. Certificarea produsului include o examinare a proprietăților consumatorilor produselor, certifică conformitatea produselor cu cerințele piețelor pentru vânzarea viitoare a produselor.
Un sistem de promovare a dezvoltărilor științifice și tehnice și a produselor de înaltă tehnologie pe piață. Acest sistem este conceput pentru a rezolva o dublă problemă - să asigure ocuparea și extinderea consecventă a unui anumit segment ("nisa") pe piață pentru dezvoltările și produsele dezvoltate, păstrând și protejând în mod eficient toate drepturile și beneficiile asociate pentru proprietari. dintre aceste evoluții și producătorii de produse. Ar trebui să includă activități de marketing, publicitate și expoziție, brevete și activități de licențiere. Autoritățile regionale ar trebui să aibă la dispoziție instrumente promoționale precum furnizarea de spațiu expozițional, organizarea de prezentări, susținerea publicațiilor de specialitate, organizarea interacțiunii dintre potențialii consumatori și producătorii de produse și crearea de organizații specializate pentru a furniza informații despre inovații. Un instrument important în sistemul de promovare a produselor de înaltă tehnologie pe piață este sprijinul guvernamental pentru noi piețe din partea cererii.
Astfel, fiecare dintre sistemele enumerate cuprinse în complexul de infrastructură al activităților științifice, tehnice și inovatoare trebuie să aibă mecanisme de implementare a funcțiilor sale și elemente organizatorice corespunzătoare sub forma unor organizații specializate sau multifuncționale care să asigure funcționarea acestor mecanisme.
Formarea infrastructurii de inovare a oricărei regiuni sau regiuni a Federației Ruse ar trebui să fie realizată în strânsă legătură cu infrastructurile regiunilor învecinate, districtul federal corespunzător și țara în ansamblu. Infrastructura regională ar trebui considerată ca parte integrantă a infrastructurii generale pentru nevoile sistemului național de inovare.

2. PROBLEME DE FORMARE A POLITICII REGIONALE DE INOVARE

Dezvoltarea economică a regiunilor Federației Ruse în condiții moderne depinde de potențialul lor științific, tehnic și inovator, care este determinat de nivelul resurselor materiale, tehnice, de muncă, informaționale și financiare. În plus, perspectivele de dezvoltare științifică și tehnologică a regiunilor sunt în mare măsură determinate de capacitățile și capacitatea lor de a crea și utiliza noi tehnologii.
Tabelul prezintă principalele modalități de reglementare a activităților de inovare.
REGLEMENTAREA ACTIVITĂȚII DE INOVAȚIE

Tipuri de reglementare
Metode de reglementare
Reglementarea organizatorică a activităților de inovare - dezvoltarea infrastructurii de inovare,
- asigurarea priorității activităților de inovare,
- încurajarea morală a autorilor de inovații,
- asistență pentru modernizare,
- dezvoltarea proceselor de integrare,
- dezvoltarea relaţiilor internaţionale
Reglementarea economico-financiară a activității de inovare - dezvoltarea ofertei de inovare,
- creșterea cererii de inovare,
- promovarea concurenței în sectorul inovației,
- dezvoltarea spiritului antreprenorial,
- asigurarea ocupării forței de muncă în sectorul inovației,
- dezvoltarea de leasing de produse high-tech
- investiții în inovații, creșterea eficienței acestora,
- crearea unui climat investițional favorabil
Reglementarea juridică a activităților inovatoare - protecția drepturilor și intereselor subiecților activităților inovatoare,
- protecția drepturilor de proprietate, utilizare și eliminare a inovațiilor;
- protectia proprietatii industriale si intelectuale,
- dezvoltarea relaţiilor contractuale

Rusia a moștenit un potențial științific și tehnic enorm de la URSS (atât conform estimărilor experților mondiali, cât și a mărturiilor oamenilor de știință autohtoni). Rusia are încă un nivel destul de ridicat de dezvoltare științifică, școli științifice de renume mondial și o mare proporție de specialiști cu studii superioare în economia națională.
Rusia continuă să fie lider mondial într-o serie de domenii fundamentale în fizică, matematică, chimie, fiziologie, medicină, dezvoltări aplicate în domeniul tehnologiei laser și criogenice, materiale noi pentru tehnologia aerospațială, comunicații și comunicații etc. Țara a acumulat un stoc semnificativ de invenții nerealizate (experții străini apelează la 200 de mii de brevete neutilizate, inclusiv 120 de mii de tehnologii de vânzare). În prezent, problema păstrării acestui potențial și adaptării lui la condițiile pieței vine în prim-plan.
În condiții moderne, cel mai important aspect al politicii regionale a Federației Ruse este componenta sa de inovare. Este necesar să se țină seama de faptul că entitățile constitutive ale Federației Ruse diferă semnificativ în ceea ce privește potențialul economic, resursele naturale, științific și tehnologic și nivelul de dezvoltare socio-economică. Prin urmare, fiecare regiune (sau grup de regiuni) a Federației Ruse necesită o abordare individuală pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare inovatoare. În fiecare regiune sau grup de regiuni ar trebui create sisteme naționale regionale de inovare, iar la nivel federal, un sistem de inovare care să îndeplinească obiectivele politicii macroeconomice. Sistemele federal și regional vor forma un sistem de inovare rus unificat.
Până în prezent, relațiile pe mai multe niveluri s-au dezvoltat deja în acest domeniu între regiuni și Federație, în cadrul cărora se rezolvă sarcini foarte specifice. La nivel federal, se stabilesc prioritățile pentru dezvoltarea economiei în ansamblu, se dezvoltă și se implementează programe și proiecte importante pentru toate regiunile. La nivel regional, se stabilesc prioritățile entității constitutive a Federației Ruse, se formează și se implementează programe și proiecte regionale.
La nivel federal-regional se formează un cadru de reglementare unificat pentru inovare, se asigură coordonarea intereselor statului și regiunilor, iar gradul de participare a federației la rezolvarea problemelor regionale și a regiunilor la soluționarea celor federale este determinat. La nivel interregional, problemele de interacțiune între regiuni sunt rezolvate în implementarea sarcinilor de interes pentru mai multe regiuni, în special, în cadrul districtelor federale. La nivel municipal se iau măsuri specifice pentru asigurarea mijloacelor de trai și dezvoltarea teritoriilor.
Există o serie de motive obiective care determină rolul din ce în ce mai mare al organismelor guvernamentale regionale în dezvoltarea activităților științifice și tehnice. În primul rând, activitatea inovatoare prin natura sa gravitează spre managementul descentralizat. Nivelurile de management regional sunt mai potrivite pentru rezolvarea problemelor sale.
În al doilea rând, la nivel regional, pe baza contactelor informale existente și a intereselor comune care unesc diferite organizații și autorități locale, de regulă, interacțiunea necesară între educație, știință și producția de înaltă tehnologie este mai pe deplin asigurată, conexiunea educațională, potențialele științifice și industriale, care este o condiție cheie pentru promovarea cu succes a inovațiilor de-a lungul lanțului de inovare.
Cheia pentru crearea unei infrastructuri de inovare este participarea regiunilor. Cu toate acestea, în prezent, problema creării unei infrastructuri de inovare dezvoltată rămâne destul de acută pentru toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, ceea ce împiedică comercializarea și diseminarea rezultatelor cercetării și dezvoltării. Doar elementele sale individuale au fost create în regiuni. Nu este posibil să se identifice regiunile conducătoare în această direcție, deoarece structurile unice operează în regiuni.
Principalele motive care împiedică dezvoltarea infrastructurii de inovare sunt scăderea cererii de cercetare și dezvoltare și lipsa sprijinului guvernamental concret. Acest lucru indică faptul că economia țării și regiunilor nu s-a apropiat încă de starea receptivității inovației.
După cum sa menționat deja, cea mai importantă condiție pentru implementarea cu succes a politicii regionale de inovare este sprijinul financiar adecvat. În prezent, principala sursă financiară o constituie diverse fonduri regionale de inovare, care se formează prin contribuții obligatorii din partea întreprinderilor municipale. Fondurile sunt utilizate pentru reechiparea tehnică și modernizarea întreprinderilor existente, reconstrucția clădirilor, inginerie și comunicații de transport; finanțarea lucrărilor privind dezvoltarea de noi tipuri de produse high-tech.
Una dintre problemele creării și implementării inovațiilor la întreprinderile din regiuni este că nu există un mecanism de finanțare a organizațiilor științifice care să desfășoare lucrări exploratorii de cercetare și dezvoltare în detrimentul fondurilor de inovare, întrucât aceste organizații nu sunt în general plătitori ai acestor fonduri. Prin urmare, pentru a realiza o politică eficientă de inovare în regiuni, este necesară îmbunătățirea mecanismului financiar și, în primul rând, a procedurii de formare și utilizare a fondurilor de inovare.
Este recomandabil să se recomande ca autoritățile regionale și locale să stabilească un standard de cheltuieli pentru sprijinirea activităților de inovare în valoare de cel puțin 10% din bugetele lor de dezvoltare. Catalizatorul dezvoltării infrastructurii ar trebui să fie și o utilizare mai eficientă a proprietății de stat, care presupune organizarea unui sector științific și tehnologic de stat.
În prezent, se formează structura organizatorică a managementului STP în regiuni: se creează consilii științifice și tehnice, departamente sau se introduc unități de personal care sunt responsabile de coordonarea, monitorizarea și auditarea dezvoltării inovatoare a întreprinderilor și organizațiilor. În același timp, consiliile științifice și tehnice nu au fost încă create în toate regiunile; nici în capitala Federației Ruse nu există o astfel de structură, iar cele existente nu se manifestă întotdeauna ca un element de coordonare activ al activității de inovare.
Politica regională de inovare presupune crearea unor condiții favorabile pentru formarea unui climat de inovare. Acestea includ sistematizarea și utilizarea eficientă a resurselor informaționale, integrarea acestora în spațiul informațional global și intrarea pe piața serviciilor informaționale bazate pe dezvoltarea și implementarea tehnologiilor de procesare, stocare și transmitere de înaltă performanță a datelor prin rețele de telecomunicații, precum precum și crearea de baze de date și bănci de cunoștințe.
Atunci când se formează politica regională de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ar trebui să se acorde o atenție deosebită următorilor factori.
1. Experiența ultimului deceniu a arătat că este nerealist să mizezi pe investiții străine în volume care să influențeze semnificativ dezvoltarea științei și tehnologiei. Principalele surse de investiții în inovare sunt în prezent fondurile proprii ale întreprinderilor (87%). Ponderea finanțării din bugetul federal, bugetele federale și regionale este de 4,2%, din fonduri extrabugetare - 3,8%. Sursele străine reprezintă aproximativ 5%. Investițiile străine sunt utilizate de aproximativ 2% dintre entitățile economice din regiuni.
2. Conform estimărilor disponibile, cota Rusiei pe piața mondială a produselor de înaltă tehnologie este de doar 0,3%.
3. Piața internă rusă nu este încă, de regulă, capabilă să reziste concurenței multor mărfuri străine.
4. Managementul proceselor de inovare este insuficient de eficient. Această problemă poate fi rezolvată prin crearea unui Consiliu de coordonare interdepartamental pentru problemele activității de inovare din reprezentanți ai organismelor guvernamentale federale și regionale și ai Academiei de Științe din Rusia. Concomitent cu rezolvarea problemelor organizatorice și metodologice, Consiliul ar putea asigura distribuirea coordonată a resurselor guvernamentale alocate dezvoltării activităților de inovare.
Volumul total al investițiilor în inovare, potrivit economiștilor de frunte, nu ar trebui să fie mai mic decât o anumită cotă din PIB. Practica mondială arată că este necesar să se aloce fonduri bugetare în valoare de cel puțin 1% din PIB pentru a menține complexul științific și tehnic al țării. În caz contrar, degradarea potențialului științific și tehnic este inevitabilă. În SUA, Germania, Japonia această cifră este de aproximativ 3%, iar în Marea Britanie și Franța - mai mult de 2%.
În regiunile Federației Ruse, programele care vizează sprijinirea producătorilor autohtoni, creșterea competitivității produselor și implementarea de proiecte inovatoare mari ar trebui să se bazeze în primul rând pe cercetare și dezvoltare deja finalizată, asigurând crearea de noi industrii de înaltă tehnologie și finanțate, începând cu nivelul de privatizare industrială este de 83-97%, în primul rând proprietarii de întreprinderi.
Desigur, în multe regiuni ale Federației Ruse, se lucrează în prezent la scară largă pentru a intensifica procesele de inovare și investiții în întreprinderi și organizații; dezvoltarea interacțiunii între întreprinderi industriale, instituții științifice și universități; creșterea numărului și creșterea prestigiului lucrătorilor angajați în activități științifice, tehnice și inovatoare.
Acest lucru este facilitat de Strategia de dezvoltare a științei și inovării în Federația Rusă pentru perioada până în 2015 adoptată de Guvernul Federației Ruse, elaborată în conformitate cu procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse nr. 24 din data de 8 iulie 2004, PP-48-01 din 15 decembrie 2005 și instrucțiunile președintelui Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 Nr. MF-P13-4480, din 28 decembrie 2004 Nr. MF-P13-40pr .
Acest program are ca scop crearea condițiilor economice, organizatorice și juridice pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiuni. Este un sistem de măsuri cuprinzătoare și proiecte inovatoare menite să rezolve atât sarcinile guvernamentale, cât și cele mai importante probleme cu care se confruntă întreprinderile regionale.
Principalele obiective ale politicii sunt:
- îmbunătățirea mecanismelor de asistență de stat pentru comercializarea rezultatelor cercetării științifice și dezvoltărilor experimentale;
- creșterea numărului de organizații regionale care utilizează inovații;
- dezvoltarea infrastructurii pentru activități de inovare;
- dezvoltarea unei mici afaceri de producție intensivă în cunoștințe;
- creșterea volumului de produse inovatoare competitive produse de organizațiile regionale;
- crearea unui sistem permanent de monitorizare a potenţialului ştiinţific şi tehnic;
- sprijin financiar și de credit pentru evoluții prioritare;
- orientarea țintă a formării de specialitate în universități în interesul unor domenii promițătoare de dezvoltare a industriei și a sferei sociale pe baza „sprijinului personalului”.
Astfel, principalele direcții ale politicii de inovare comune tuturor regiunilor ar trebui să fie:
- utilizarea eficientă a fondurilor din fondurile regionale de inovare pentru rezolvarea problemelor regionale și actualizarea activelor fixe de producție ale întreprinderilor municipale pe o nouă bază tehnologică;
- consolidarea utilizării resurselor administrative pentru rezolvarea problemelor dezvoltării inovatoare;
- promovarea dezvoltării infrastructurii de inovare, inclusiv prin fonduri de sprijinire a antreprenoriatului;
- dezvoltarea programului de finanțare a proiectelor inovatoare ale întreprinderilor și organizațiilor din regiune, reflectând problemele acesteia, prin îmbunătățirea sistemului de concentrare a resurselor investiționale și a mecanismului de selectare a obiectelor de investiții;
- finanțarea de la bugetul regional a celor mai semnificative proiecte și programe de cercetare ale institutelor de cercetare și universităților de top din regiuni;
- organizarea și desfășurarea monitorizării potențialului științific și inovator al regiunilor în vederea creșterii eficacității politicii științifice și tehnice regionale.
CONCLUZIE

Dezvoltarea economică a regiunilor în condiţii moderne depinde de potenţialul lor ştiinţific, tehnic şi inovator, care este determinat de nivelul resurselor materiale, tehnice, de muncă, informaţionale şi financiare. În plus, perspectivele de dezvoltare științifică și tehnologică a regiunilor sunt în mare măsură determinate de capacitățile și capacitatea lor de a crea și utiliza noi tehnologii. În acest sens, sarcina urgentă este creșterea eficienței mecanismelor și metodelor regionale existente de gestionare a activităților științifice, tehnice și inovatoare.
Pentru a asigura condițiile dezvoltării durabile a economiei țării pe baza intensificării activității de inovare, în primul rând, trebuie elaborată și aprobată legislativ o politică de inovare federal-regională, care să prevadă dezvoltarea programelor regionale de inovare.
Politica regională de inovare este înțeleasă ca un set de obiective și priorități stabilite pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiune, modalități și mijloace de realizare a acestora pe baza interacțiunii organismelor guvernamentale regionale și federale.
Componenta regională a politicii de stat de inovare din țara noastră abia începe să prindă contur: se creează structuri de management organizațional și mecanisme de reglementare a activității de inovare în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, acestea nu au avut încă un impact tangibil asupra dezvoltării regionale.
Eficacitatea activității de inovare este în mare măsură determinată de infrastructura de inovare. Prin urmare, infrastructura de inovare este o componentă de bază a economiei inovative și a potențialului inovator al societății.
În prezent, pentru toate regiunile și republicile Federației Ruse, problema creării unei infrastructuri dezvoltate de inovare rămâne destul de acută, a cărei absență împiedică comercializarea și diseminarea rezultatelor cercetării și dezvoltării. Doar elementele sale individuale au fost create în regiuni.
Prin urmare, una dintre cele mai presante sarcini în stadiul actual de dezvoltare economică a regiunilor rusești este construirea unei politici competente de inovare și dezvoltarea unui sistem de inovare cu drepturi depline.

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE

1. Gokhberg L. Sistemul național de inovare al Rusiei în condițiile „noii economii” / L Gokhberg // Issues of Economics. - 2003. - Nr. 3. - P. 26-38.
2. Ermakova E.A. Componenta inovatoare a proceselor de integrare: aspect regional / E.A.Ermakova // Economie și management regional: electr. științific revistă - Kirov: SRL „Centrul Internațional pentru Proiecte de Cercetare”, 2006. - Nr. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Prioritățile sociale și de investiții ale politicii economice regionale / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Probleme de economie. - 2006. - Nr. 7. - P.56-64.
4. Ivanov V.V. Sisteme naționale de inovare: experiență de formare și perspective de dezvoltare / V.V. Ivanov // Economia rusă. - 2008. - P. 46-51.
5. Ivanova E.N. Abordări generale ale formării politicii regionale de inovare: Materiale ale forumului internațional „Tehnologii și sisteme inovatoare” / E.N. Ivanova. - Minsk: Instituția de Stat „BelISA”, 2006. - 156 p.
6. Management inovator: Proc. manual / Editat de V.M. An-shina, A.A. Dagaeva. - M.: Delo, 2005. - 528 p.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Economia inovatoare - o direcție strategică pentru dezvoltarea Rusiei în secolul XXI / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovații. - 2003. - Nr. 1. - P. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Sistemul de inovare rusesc: abordare teritorială / N.T.Koldaeva // Inovații. - 2007. - Nr. 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Teritorii inovatoare ale programului: metodologia de creare și perspective de dezvoltare / Yu.V. Perevalov // Economia rusă: tendințe și perspective. sat. Artă. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. Cinci elemente ale creșterii industriale regionale // Kommersant. - 2006. - aprilie (29). - P. 3.
11. Dezvoltarea politicii regionale de inovare: ce încetinește reforma? //Ziar rusesc. - 2006. - iunie (6). - P. 2.
12. Razumovsky V.M. Experiență regională în formarea potențialului inovator / V.M. Razumovsky // Probleme ale economiei moderne. - 2007. - P. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Economie și management regional /I.Yu. Sizova, M.A. Matveeva. - 2006. - Nr. 3. - P.21-28.
14. Untura G.A. Probleme de creare a unui mediu inovator în regiune în condiții de piață / G.A. Untura // Economie și sociologie regională. - 2005. - Nr. 4. - P.123-136.
15. Chub B. A. Managementul proceselor investiționale din regiune / B. A. Chub. - M.: Bukvitsa, 2006. - 263 p.

Abaev A.L., Candidat la Științe Economice.

O continuare obiectivă a politicii științifice și de inovare a statului este componenta regională a acesteia. Procesele de inovare sunt din ce în ce mai greu de gestionat doar la nivel național. Granițele naționale în procesele de inovare sunt șterse, corporațiile transnaționale despart lanțul valoric și plasează elementele sale individuale acolo unde își găsesc avantaje locale. În contextul globalizării, regiunea devine o zonă economică naturală. În acest sens, autoritățile regionale trebuie să creeze condițiile și instituțiile de sprijin necesare care să facă regiunea atractivă pentru investițiile străine și să mențină pe teritoriul lor corporațiile globale. Avantajele competitive ale regiunilor pot fi create intenționat. Principalul specific al proceselor de formare a unei noi structuri post-industriale în economie este de așa natură încât împinge pentru o oarecare redistribuire a rolurilor între centru și regiuni, deplasând centrul de greutate al creșterii economice în favoarea acestora din urmă. Pe măsură ce rolul statului se schimbă, importanța politicii de inovare la nivel regional crește. Politica regională de inovare vizează rezolvarea unui număr de probleme, printre care:

• asistență acordată regiunilor în formarea și implementarea unor politici eficiente de inovare și sprijin pentru întreprinderile inovatoare;
• identificarea și diseminarea „bunelor practici” în domeniul creării, managementului și sprijinirii infrastructurii de inovare ca elemente ale unui sistem regional de inovare;
• formarea și testarea modelelor de interacțiune între organizațiile de infrastructură inovatoare și afaceri inovatoare;
• dezvoltarea relațiilor internaționale de afaceri inovatoare și structuri regionale de inovare.

Rezultatele așteptate ale unei astfel de interacțiuni pot fi: crearea de sisteme regionale eficiente pentru sprijinirea antreprenoriatului inovator (inclusiv fonduri de risc, centre de transfer etc.) și utilizarea potențialului inovator; dezvoltarea unor politici regionale eficiente care să contribuie la crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea antreprenoriatului inovator și crearea infrastructurii inovatoare; extinderea gamei și îmbunătățirea calității infrastructurii de inovare; dezvoltarea unui mecanism organizațional și economic eficient de interacțiune între participanții la procesul de inovare și economia regională în ansamblu.

Ca urmare a implementării transformărilor socio-economice în Rusia, regiunea ca entitate teritorială a primit statutul de subiect al Federației Ruse, înzestrat cu propriile sale competențe, drepturi, îndatoriri și responsabilități consacrate în Constituția țării, legile de bază relevante ale republicilor autonome, cartele districtelor, teritoriilor, regiunilor și tratatul federal. Definiția legislativă a regiunilor ca subiecte ale Federației Ruse înseamnă recunoașterea acestora ca unități economice independente cu șanse egale și același statut organizatoric și juridic (regiune ca întreprindere economică).

Întrucât utilizarea inovațiilor asigură un venit monopolist de antreprenoriat ridicat, autoritățile locale sunt interesate de creșterea nivelului potențialului științific și inovator regional și de intensificarea activităților de inovare.

Politica regională de inovare este parte integrantă a politicii economice a autorităților regionale de creare a condițiilor favorabile pentru comerț și producție, agro-industriale, construcții și integrarea industrială și științifică și de producție a tuturor formelor instituționale de management. Economia regională și, prin urmare, politica de inovare, este în mare măsură determinată de structura economică a regiunii, în care întreprinderile care formează structura, adică, sunt de o importanță cheie. astfel de întreprinderi care formează partea de venituri a bugetului regional, aducând regiunii ponderea principală a câștigurilor valutare, determinând direct stabilitatea socială în regiune ca urmare a implicării unui număr semnificativ de resurse de muncă în activitățile de producție.

Pentru dezvoltarea economică stabilă a regiunilor sunt importante situația reală și perspectivele întreprinderilor, caracterizate prin indicatori ai dinamicii producției de produse (furnizarea de servicii), dinamica fondului de salarii și a numărului de angajați, dinamica prețurilor pentru produse similare, solvabilitatea și eficiența producției și vânzării produselor, competitivitatea acesteia, posibilitatea de a atrage externi, inclusiv străini, investitori etc.

Crearea condițiilor pentru integrarea științifică și industrială asigură o relație tehnologică strânsă între organizațiile de cercetare și dezvoltare din regiune și întreprinderile producătoare. Accentul cercetării și dezvoltării ar trebui să fie legat în primul rând de capacitățile de producție ale regiunii, folosind potențialul și infrastructura științifice și inovatoare. Este recomandabil ca autoritățile regionale să coordoneze activitățile sectoarelor academice, universitare și industriale ale științei, reorientându-le pentru a rezolva problemele practice de restructurare a economiei regionale, inclusiv în scopul extinderii exporturilor, substituției importurilor și formării unei regiuni regionale. complex economic care are propria sa specializare pe o singură piaţă naţională.

Programele și proiectele teritoriale (regionale) de inovare care corespund priorităților de dezvoltare teritorială și care stau la baza mecanismului organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare sunt de o importanță maximă pentru implementarea metodelor de reglementare regională a proceselor de inovare.

Programul regional de sprijin pentru inovare este un document care conține un set de proiecte și activități principale, a căror implementare are ca scop dezvoltarea industriilor și tehnologiilor competitive, folosind resursele naturale locale, potențialul de producție și forță de muncă, îmbunătățirea situației de mediu, crearea de inovații de produs și tehnologice. , etc.

În totalitatea sa, conceptul de „activitate inovatoare în regiune” include toate tipurile de activitate științifică, proiectare, proiectare, dezvoltări tehnologice, experimentale și alte lucrări care vizează implementarea inovației în practica socială. Pe lângă acestea, domeniul de aplicare al conceptului de „activitate de inovare în regiune” include activități de stăpânire a inovațiilor în producție și de la consumatorii acestora - implementarea inovațiilor. Într-o perspectivă generalizată, activitatea de inovare este o schimbare oportună, transformarea diferitelor aspecte ale vieții sociale, inclusiv transformarea producției sociale, actualizarea structurii tehnologice a acesteia în vederea obținerii de profit sau a unui rezultat social. În acest din urmă caz, conceptul de „activitate de inovare” este considerat în strânsă legătură cu activitățile de marketing și investiții.

Ca urmare, activitatea de inovare se transformă într-un proces care vizează implementarea politicii de inovare prin funcționarea sistemelor de inovare. Pe baza înțelegerii teritoriale a eficacității sistemelor de inovare, remarcăm că acestea operează atât la nivel transnațional și național, cât și la nivel regional. În lumea modernă apar două tendințe: procesele de inovare care devin tot mai transnaționale, pe de o parte, și apariția unor sisteme de inovare regionale sau locale, pe de altă parte.

Influența statului asupra dezvoltării sistemelor de inovare este încă foarte mare. În toate țările, deciziile guvernamentale care afectează inovarea continuă să fie planificate și implementate la nivel național. În aproape toate domeniile legate cumva de inovare, statul național este în continuare principala forță de reglementare și inițiatoare.

În același timp, aspectul regional devine din ce în ce mai important în procesele de inovare. Regionalizarea activităților de inovare este strâns legată de procesul de globalizare. Astfel, Ohmae susține că într-o lume în care granițele dispar, în care companiile sunt din ce în ce mai libere să își mute activitățile de producție în întreaga lume, regiunea este o zonă economică „naturală”. Un alt factor care contribuie la dezvoltarea sistemelor regionale de inovare este necesitatea de a crea avantaje competitive pentru marile corporații. Datorită concurenței globale intense, companiile își descompun lanțurile valorice în funcții separate și le plasează oriunde pot găsi avantaje locale specifice. Noile tehnologii de transport și informații servesc organizațiilor globale de producție și proceselor de inovare. Autoritățile trebuie să adapteze strategiile de globalizare ale companiilor prin crearea unor condiții de susținere și înființarea de organizații și instituții speciale care să facă regiunea atractivă pentru investițiile străine, dar și să mențină companiile pe teritoriul lor.

Odată cu transformarea de la o economie bazată pe resurse la o economie bazată pe cunoaștere, resursele naturale își pierd importanța ca avantaj competitiv, în timp ce infrastructura dezvoltată, forța de muncă înalt calificată și instituțiile de sprijin eficiente devin din ce în ce mai importante. Aceasta înseamnă că avantajele competitive pot fi create în mod deliberat în regiune.

Cercetătorii subliniază importanța interacțiunii și comunicării în procesele de inovare, invocând proximitatea geografică ca un avantaj cheie al economiilor regionale. Deși nu există nicio îndoială că un sistem național conține o mai mare diversitate de cunoștințe, susținând procese comune (cumulative) de învățare, acest lucru nu va duce la inovare dacă proximitatea este insuficientă pentru a sprijini comunicarea. Cunoștințele tacite, sensibile la context, o componentă cheie a proceselor de inovare, sunt mai bine transferate prin interacțiuni frecvente și repetate față în față; ele nu pot fi transmise în timp și spațiu independent de „subiectul care cunoaște”.

Astfel, putem remarca următoarele avantaje ale proceselor de inovare la nivel regional față de cel național:

• prezența comună a multor tipuri diferite de producători care oferă servicii specializate în timp util și flexibil ca răspuns la solicitări;
• efectele de învățare cauzate de implicarea producătorilor regionali în rețelele transnaționale;
• apariția unor fonduri locale de forță de muncă cu o concentrare de competențe și forme specifice de formare;
• infrastructura culturală și instituțională care apare constant în și în jurul clusterelor industriale și care este adesea foarte importantă pentru funcționarea eficientă a unui singur sistem socio-economic local;
• dezvoltarea rețelelor de încredere între participanții economici regionali.

Sub influența proceselor globale, politica rusă de inovare începe să se schimbe. Cu toate acestea, potențialul intelectual al regiunilor și capacitatea de a-l transforma în diverse forme de capital sunt încă departe de a fi utilizate pe deplin astăzi. Judecând după structura exporturilor rusești, atunci, de exemplu, aproape că nu există clustere de producție în Rusia acum care să fie competitive pe piața mondială. Unul dintre scopurile transformării formelor organizaționale de activitate de inovare, relațiilor economice în sfera științifică și inovării și managementul acesteia este crearea condițiilor în regiuni pentru activarea maximă a acesteia.

Din punctul de vedere al intereselor regiunii, procesul de inovare se desfășoară în strânsă unitate cu mediul: direcția, ritmul, obiectivele acestuia depind de mediul socio-economic în care își desfășoară activitatea și se dezvoltă. În acest caz, este important din punct de vedere strategic să înțelegem că procesul de inovare se desfășoară nu ca o acțiune unică, ci ca un curs continuu de dezvoltare, îmbunătățire calitativă în orice domeniu de activitate practică, care afectează întreaga economie regională și societate. Pentru a asigura dezvoltarea activităților inovatoare, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie:

• efectuează pregătirea și implementarea programelor regionale de dezvoltare a activităților inovatoare pe cheltuiala fondurilor din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
• să participe la implementarea programelor, proiectelor și evenimentelor federale pentru dezvoltarea activităților inovatoare în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• crearea condițiilor necesare pentru dezvoltarea infrastructurii pentru a sprijini activitățile de inovare pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse;
• coordonează la nivel regional activitățile organizațiilor de infrastructură pentru sprijinirea activităților de inovare pentru implementarea măsurilor prevăzute de programele regionale de dezvoltare a activităților de inovare;
• să ia măsuri pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale subiecților activității de inovare pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse;
• acordă asistență autorităților locale în dezvoltarea și implementarea programelor de dezvoltare a activităților inovatoare;
• rezolva alte probleme din domeniul desfasurarii activitatilor de inovare care intra in competenta lor.

Pentru a îndeplini aceste sarcini și alte sarcini de dezvoltare inovatoare se formează o politică regională de inovare (RIP).

Politica regională de inovare este un domeniu relativ independent al politicii economice, asociat cu necesitatea de a rezolva problemele strategice de transformare a Rusiei într-un stat cu adevărat federal și transferarea economiei sale pe o cale inovatoare de dezvoltare.

Într-un sens restrâns, RIP se referă de obicei la activitățile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației pentru a determina și atinge obiectivele strategiei de inovare pentru teritoriile lor. În același timp, RIP este interpretat ca un proces care vizează implementarea rezultatelor cercetării științifice, dezvoltării și altor realizări științifice și tehnice finalizate într-un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, într-un proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în activități economice. . În conformitate cu aceasta, sunt identificate premisele și condițiile politice, economice, informaționale și instituționale necesare formării și implementării PAR. Instrumentul principal este de obicei metoda software de gestionare a activităților de inovare din regiune. În acest caz, abordările sunt utilizate pentru a asigura coordonarea intereselor entităților de afaceri dintr-un anumit teritoriu cu obiectivele dezvoltării economice și sociale în ansamblul său.

Într-un context mai larg, PIR este o parte organică integrală a politicii științifice și tehnice a statului, care este un ansamblu de relații socio-economice ale statului și structurilor sale la diferite niveluri cu entitățile economice privind crearea, transformarea și utilizarea inovațiilor pentru actualizarea tuturor sferelor vieții oamenilor pe baza unui echilibru al intereselor tuturor participanților la procesele științifice, tehnologice și de inovare. RIP, precum și politica științifică și tehnică de stat în general, este strâns legată de structural, industrial, de investiții etc. politica statului și a organelor sale, chemate, în conformitate cu principalele lor funcții economice, să se ocupe de crearea structurii sistemelor economice și a condițiilor instituționale pentru funcționarea și dezvoltarea acestora.

Politica științifică și de inovare regională prescrie bazele instituționale pentru crearea și funcționarea complexului științific și de inovare al regiunii. Problemele formării structurii instituționale a complexului științific și de inovare al regiunii țin în primul rând de consolidarea legislativă a relației dintre puterile centrului și periferie în domeniul politicii științifice și tehnologice, care reglementează regimul juridic care determină dezvoltarea de noi relații economice în domeniul inovării și se implementează prin politici științifice, tehnice și de inovare. Orientările generale cu privire la această problemă au fost afectate de unele acte juridice, cu toate acestea, un cadru legal real poate apărea odată cu adoptarea Legii federale specificate „Cu privire la politica de inovare a statului”, care va permite distribuirea competențelor între trei (cel puțin) niveluri. de guvernare: federală, comună (Federația și subiecții Federației) și nivelul subiecților Federației.

Procesul de formare a unei politici regionale de știință și inovare câștigă amploare. Necesitatea gestionării dezvoltării științifice și tehnologice a condus la crearea unor unități organizatorice adecvate în structura managementului regional; în general, s-au format sisteme regionale de susținere a activităților științifice și tehnice, cu structură organizatorică și mecanism financiar propriu. Astăzi, în regiunile Rusiei, procesul de formare a unei direcții de inovare în însuși mecanismul administrației publice, formarea unui sistem de instituții pentru politica științifică și de inovare, capătă amploare. Sarcina lor principală este de a coordona interesele naționale și regionale de inovare și interesele subiecților din sfera științifică și a inovației.

Să subliniem câteva dintre puterile structurilor regionale de management care determină funcționarea sferei inovării:

• dând funcții suplimentare structurilor care reglementau anterior anumite aspecte ale activității științifice și inovatoare. De exemplu, organismele care supraveghează știința regională au sarcina de a evalua potențialul inovator al cercetării științifice și de a aloca fonduri pentru proiectele de comercializare relevante;
• includerea structurilor care anterior nu aveau nicio legătură directă cu știința și inovarea în reglementarea sferei științifice și inovării. De exemplu, autoritatile de protectia muncii, reglementare antimonopol, dezvoltarea afacerilor mici;
• unificarea structurilor reflectând procese de integrare în sfera științifică și a inovației. De exemplu, reglementarea dezvoltării științifice, tehnice și industriale în cadrul unei singure structuri.

Cu toate acestea, structurile de management organizațional emergente și mecanismele de reglementare a activităților de inovare nu au avut încă un impact tangibil asupra dezvoltării regionale. În acest sens, sarcina urgentă este creșterea eficienței mecanismelor și metodelor regionale existente de gestionare a activităților științifice, tehnice și inovatoare.

Principalul mecanism de implementare a politicii regionale de inovare în perioada analizată au fost programele țintă regionale (RTP), iar principala sursă de finanțare au fost fondurile regionale de inovare. Experiența formării și implementării RCP-urilor a arătat că mediul instituțional al regiunilor nu este încă propice implementării metodelor programatice de lucru cu inovații. Iar autoritățile locale nu dispun de metode și instrumente moderne de analiză și prognoză a progresului științific și tehnic, ceea ce reduce eficiența selecției, pregătirii și implementării proiectelor și programelor inovatoare.

Cea mai importantă condiție pentru implementarea cu succes a politicii regionale de cercetare și inovare este sprijinul financiar adecvat. În prezent, principalele surse financiare sunt fondurile regionale de inovare, care se formează prin contribuții obligatorii din partea întreprinderilor aflate în proprietate regională (municipală). Fondurile sunt utilizate pentru reechiparea tehnică și modernizarea întreprinderilor existente, reconstrucția clădirilor, inginerie și comunicații de transport; finanțarea lucrărilor privind dezvoltarea de noi tipuri de produse high-tech. Una dintre problemele creării și implementării inovațiilor la întreprinderile regionale este că nu există un mecanism de finanțare a organizațiilor științifice care să desfășoare lucrări exploratorii de cercetare și dezvoltare în detrimentul fondurilor locale de inovare, deoarece practic nu există astfel de fonduri. Prin urmare, pentru a realiza o politică eficientă de inovare în regiuni, este necesară îmbunătățirea mecanismului financiar și, în primul rând, a procedurii de formare și utilizare a fondurilor de inovare.

În prezent, se formează structura organizatorică a managementului STP în regiuni: se creează consilii științifice și tehnice, departamente sau se introduc unități de personal care sunt responsabile de coordonarea, monitorizarea și auditarea dezvoltării inovatoare a întreprinderilor și organizațiilor. În același timp, în toate regiunile nu au fost încă create consilii științifice și tehnice, iar cele existente nu se manifestă întotdeauna ca un element coordonator activ al activității de inovare.

Politica regională de inovare presupune crearea unor condiții favorabile pentru formarea unui climat de inovare. Acestea includ sistematizarea și utilizarea eficientă a resurselor informaționale, integrarea acestora în spațiul informațional global și intrarea pe piața serviciilor informaționale bazate pe dezvoltarea și implementarea tehnologiilor de procesare, stocare și transmitere de înaltă performanță a datelor prin rețele de telecomunicații, precum precum și crearea de baze de date și bănci de cunoștințe.

Astfel, principalele direcții ale politicii de inovare comune tuturor regiunilor ar trebui să fie:

• utilizarea eficientă a fondurilor locale de inovare pentru a rezolva problemele regionale și a actualiza activele fixe de producție ale întreprinderilor pe o nouă bază tehnologică;
• consolidarea utilizării resurselor administrative pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare inovatoare;
• promovarea dezvoltării infrastructurii de inovare, inclusiv prin fonduri de sprijinire a antreprenoriatului;
• dezvoltarea programului de finanțare a proiectelor inovatoare ale întreprinderilor și organizațiilor din regiune, reflectând problemele acesteia, prin îmbunătățirea sistemului de concentrare a resurselor investiționale și a mecanismului de selectare a obiectelor de investiții;
• finanțarea de la bugetul regional a celor mai semnificative proiecte și programe de cercetare ale institutelor de cercetare și universităților de top din regiuni;
• organizarea și monitorizarea potențialului științific și inovator al regiunilor în vederea creșterii eficienței politicii regionale științifice și tehnice.

Baza fundamentală pentru formarea bazelor economice ale programelor și proiectelor regionale de inovare sunt:

• introducerea finanţării publice-comerciale în comun (capital propriu);
• o combinație de finanțare guvernamentală directă cu sprijin economic indirect guvernamental sub formă de beneficii;
• dezvoltarea unei proceduri de asigurare și constituirea de garanții din partea organismelor guvernamentale, inclusiv regionale;
• dezvoltarea procedurilor pentru activitățile băncilor sau companiilor autorizate de finanțare și control asupra cheltuirii fondurilor;
• elaborarea regulilor de pregătire, evaluare, implementare, control de către structurile abilitate de stat asupra implementării programelor și proiectelor prioritare, inclusiv pe baza expertizei independente.

Sprijinul financiar pentru activitatea de inovare în regiune îl constituie stabilirea surselor de finanțare asigurate de diverse obiecte și care funcționează sub diferite forme economice, precum și entități de finanțare care funcționează pe baza unei scheme organizatorice și tehnologice care determină interacțiunea acestora cu obiectele și sursele de finanţare. Sursele de finanțare pentru activitățile de inovare pot fi finanțarea bugetară din fonduri extrabugetare, finanțarea indirectă (prin beneficii), finanțarea de risc comercial.

Subiectele finanțării activităților științifice pot fi organele legislative și executive federale, autoritățile reprezentative și executive ale entităților constitutive ale Federației, Academia Rusă de Științe, fonduri extrabugetare pentru finanțarea activităților științifice, structuri comerciale (bănci, investiții, inovatoare și altele). fonduri și instituții financiare), organizații publice (academii, asociații), fonduri și firme pentru finanțarea de risc a activităților științifice, instituții de infrastructură pentru activități științifice, grupuri financiare și industriale, structuri și proiecte internaționale și străine, unități economice comerciale.

Totodată, sunt evidențiate marile entități financiare angajate în reconstrucția și dezvoltarea regiunii pe termen lung, precum și complexele științifice și de producție integrate, care sunt subiectul principal al finanțării inovației.

Politica de inovare reprezintă dezvoltarea unor obiective strategice pentru dezvoltarea inovării și sarcini pentru mobilizarea, păstrarea și dezvoltarea potențialului inovator, ținând cont de perspectivele socio-economice și de situația actuală și de mijloacele și modalitățile de realizare a acestora.

Politica de inovare a statului la nivel federal și regional - proiectarea, crearea și stimularea utilizării relațiilor organizaționale și economice, structurilor și infrastructurii activității de inovare - include printre altele următoarele priorități:

• acordarea unui accent inovator dezvoltării științei aplicate, concentrându-se pe trecerea la o nouă structură tehnologică și socială, precum și crearea unui spirit inovator în societate și stilul de viață al populației regionale;
• transformarea sferei de inovare pe baza creșterii competitivității regionale a acesteia, i.e. reflectarea consecventă a proprietății intelectuale în formarea relațiilor organizaționale și economice în domeniul inovației;
• Orientarea sferei inovației către creșterea eficienței politicii industriale, menținerea unei poziții de lider în economie, asigurarea securității economice a regiunilor și a țării în ansamblu.

Sarcina generală a transformării sferei inovării, ținând cont de politica regională, este dezvoltarea funcțiilor inerente științei – cultural, educațional, aplicat. În continuare, devine posibilă întinderea lanțului de la știință la sarcinile dezvoltării regionale prin formarea infrastructurii tehnologice, inovatoare și antreprenoriale.

Implementarea politicii științifice și de inovare în regiune include procesul de formare a sarcinilor și a programelor corespunzătoare pentru a asigura soluții la probleme complexe de dezvoltare socio-economică a regiunii pe baza potențialului său de inovare, necesar dezvoltării infrastructurii pentru activitățile de inovare. , luând decizii privind sprijinul de stat și regional pentru implementarea programelor de inovare, inclusiv consolidarea resurselor financiare din toate sursele și sub toate formele, creând în aceste scopuri structuri financiare adecvate, în primul rând fonduri.

Politica de inovare este implementată sub forma anumitor măsuri de sprijin de stat și regional și, în general, prin crearea unui climat favorabil de inovare, creșterea susceptibilității inovației și crearea unei pregătiri inovatoare a regiunilor.

Pentru implementarea politicii de inovare și implementarea măsurilor de sprijin statale și regionale, îndeplinirea funcțiilor de management al inovării - prognoză, finanțare, stimulare, control și reglementare operațională - în măsura în care este necesar pentru emiterea de reglementări relevante, asigurarea managementului programului, desfășurarea activităților de informare, coordonarea cu alții sunt necesare sarcini ale politicii regionale, organismele regionale pentru gestionarea activităților științifice.

Procesul de formare a mediului instituțional al sferei științifice și inovative, în special la nivel regional, are loc în strânsă interacțiune cu mediul sociocultural reprezentat de organele și autoritățile de conducere, subiecții activităților științifice, tehnice și inovatoare, organizațiile publice, consumatorii acestora. servicii si populatie. Aceste interacțiuni sunt de natură complexă, multilaterală. Diverse grupuri sociale, definindu-și interesele, concentrate pe o problemă specifică, formează un anumit nivel de conștiință socială, care reflectă gradul de influență a mediului social asupra dezvoltării instituționale. În același timp, RNIP face posibilă rezolvarea problemelor de sprijin social pentru știință.

Politica regională științifică și de inovare creează oportunități reale pentru a asigura eficacitatea transformărilor sociale și economice din regiune.

La baza mecanismului modern de creștere a competitivității țării și regiunilor specifice este modelul inovator de dezvoltare economică. Acest model reprezintă un sistem multifuncțional și complex de interacțiune între diferitele niveluri de management al activităților intensificate de inovare și investiții, adaptare constantă la mediul extern și eficiență sporită în utilizarea resurselor materiale, intelectuale și financiare.

Implementarea unui model inovator de creștere a competitivității țării și regiunilor presupune formarea unui mecanism organizațional și economic pentru asigurarea unei astfel de competitivități. Acest mecanism include managementul organizațional și economic la nivel regional, factorul de piață în funcționarea economiei regionale, forme și metode de reglare a proceselor de creștere a competitivității la nivel macro, mezo și mega, care împreună determină rezultatele finale ale economiei. a țării (regiunii) și a nivelului de satisfacție a consumatorilor în ceea ce privește bunurile și serviciile.

Literatura științifică identifică în general atât elementele unui astfel de mecanism, cât și interrelația lor în cadrul procesului de inovare.

Primul element al mecanismului este gestionarea creșterii nivelului de competitivitate a economiei țării (și, în consecință, a bunurilor și serviciilor produse) la nivel micro.

Al doilea element al mecanismului este autoreglementarea pieței a competitivității întreprinderilor și regiunilor, care vizează menținerea constantă a competitivității produselor fabricate pe baza legilor pieței.

Al treilea element al mecanismului – reglementarea macroeconomică de stat a competitivității – este activitatea statului care vizează menținerea și creșterea constantă a competitivității mărfurilor autohtone manufacturate.

Al patrulea element al mecanismului este reglementarea competitivității întreprinderilor și a mărfurilor la nivel mezo, diferența față de reglementarea la nivel macro constă în scara reglementării. La nivel mezo, se desfășoară într-o anumită regiune sau industrie, pe baza caracteristicilor acesteia (sau ei). Mezofactorii competitivității sunt factori care caracterizează trăsăturile de dezvoltare ale unei regiuni sau industrie.

Al cincilea element al mecanismului este reglementarea competitivității la nivel mega, care se bazează pe competiția internațională și cooperarea între țări care vizează menținerea și creșterea competitivității întreprinderilor și a produselor acestora. Megafactorii competitivității întreprinderilor sunt factori și tendințe ale dezvoltării globale. Principala este globalizarea economiei mondiale, ceea ce duce la o concurență mai dură atât pe piețele globale, cât și pe cele interne, impunând statelor să-și sporească deschiderea economiilor.

Necesitatea interconectarii tuturor elementelor de mai sus în formarea competitivității la toate nivelurile este evidentă. În același timp, în ciuda importanței competitivității pentru dezvoltarea inovării, nu este suficientă activarea proceselor de introducere a inovațiilor în practică. Este necesar să se creeze un mecanism organizațional și economic cu adevărat funcțional pentru inovare.

Problemele dezvoltării și funcționării unui astfel de mecanism nu sunt în prezent suficient de dezvoltate în literatura științifică internă.

În același timp, nu se poate să nu remarce numărul tot mai mare de studii care examinează problemele dezvoltării inovatoare și componentele individuale ale unui astfel de mecanism, care vizează activarea procesului de introducere a inovațiilor pe piață.

Totuși, conceptul de mecanism organizațional și economic al politicii de inovare, care ar lega diferite niveluri de activitate de inovare într-un singur proces, și anume: antreprenorial, regional, regional-distrital și federal, încă lipsește în Rusia în prezent.

În același timp, există o nevoie evidentă de cercetare științifică aprofundată a proceselor de formare și funcționare a acestui sistem. Sarcinile științifice și practice de formare a unei politici științifice și de inovare care vizează activarea procesului de inovare nu numai la nivelul structurilor antreprenoriale și (sau) comunității de afaceri în ansamblu, ci și la alte niveluri, sunt legate de eficiența funcţionarea mecanismului organizatoric şi economic. Adică, un astfel de mecanism ar trebui să extindă înțelegerea activității de inovare nu numai ca o afacere inovatoare, ci și ca factor de dezvoltare a economiei țării în ansamblu și a regiunilor sale. Un astfel de sistem de mecanisme de activitate de inovare reprezintă un mecanism organizațional și economic. Iar utilizarea lui este un factor și o condiție pentru formarea politicii științifice și de inovare, inclusiv la nivel regional.

În același timp, este clar că un astfel de mecanism ar trebui să asigure posibilitatea interacțiunii între întreprinderile și regiunile active din punct de vedere inovator în cadrul unei politici de stat unificate în domeniul științific și al inovației.

Pe baza celor de mai sus, vom defini mecanismul organizatoric și economic al politicii științifice și de inovare ca o formă de implementare a activităților inovatoare la diferite niveluri cu formarea unei infrastructuri adecvate, utilizarea potențialelor științifice, educaționale, de producție și organizaționale, asigurarea a resurselor necesare și dezvoltarea pârghiilor de stimulare și reglementare.

Mai mult, în cadrul mecanismului organizatoric și economic general, există un complex de mecanisme care îndeplinesc diverse funcții specifice. Mai mult, acest complex nu este închis, iar apariția de noi mecanisme este un eveniment natural cauzat atât de modificările stadiilor de dezvoltare, cât și de posibilitatea utilizării lor în diferite condiții. Astfel de mecanisme ar trebui să formeze suportul funcțional atât al economiei în ansamblu, cât și al componentelor sale individuale, în conformitate cu categoriile economice de piață: cerere, nevoie, concurență, resurse etc. În acest caz, suportul funcțional trebuie înțeles ca suport juridic, investițional și organizațional. Sprijinul juridic ar trebui să creeze posibilitatea cercetării științifice și implementării rezultatelor acesteia. Mecanismul corespunzător este conceput pentru a asigura protecția ideilor științifice și a produselor inovatoare. Următorul element de sprijin funcțional este crearea condițiilor de eficiență și siguranță (în mod firesc, în cadrul riscului de piață al investițiilor) a investiției în activități inovatoare cu scopul de a comercializa și introduce în producție rezultatele cercetării științifice.

Desigur, rezolvarea problemelor de producere a inovațiilor și investiții în procesul de inovare nu poate fi realizată fără soluții organizaționale adecvate. În același timp, mecanismele de suport funcțional vor fi diferite în funcție de nivelul și stadiul de dezvoltare a procesului de inovare. Este important să se conecteze elementele de sprijin funcțional cu etapele de dezvoltare a politicii științifice și de inovare într-un singur lanț.

Rețineți că această abordare face posibilă formarea unui sistem de mecanisme, de ex. ia în considerare tot setul posibil de mecanisme, dar tocmai ca sistem deschis. Aceasta din urmă înseamnă că este destul de probabilă posibilitatea apariției de noi mecanisme în interiorul și în afara grupurilor numite și în funcție de stadiul specific al procesului de inovare.

După cum sa menționat deja, mecanismul organizațional și economic funcționează la mai multe niveluri, printre care: la nivel macro, la nivel regional, la nivel antreprenorial. La nivel macro se rezolvă următoarele sarcini (printre altele): se formulează o strategie științifică și de inovare de stat, se creează un climat favorabil de inovare pentru întreaga economie și se implementează programe și proiecte de inovare de stat. La nivel regional, sarcinile relevante sunt legate de caracteristicile anumitor regiuni. Atât la nivel macro, cât și la nivel regional creează condiții pentru procese intensive de inovare la nivelul structurilor de afaceri. Aceste mecanisme inovatoare sunt concepute pentru a asigura implementarea strategiilor de inovare federale și regionale la nivel micro și pentru a direcționa inițiativele antreprenoriale în conformitate cu prioritățile de inovare.

Desigur, toate nivelurile de mai sus presupun o anumită consistență și consecvență în formarea politicii științifice și de inovare. În același timp, întregul sistem de mecanisme de inovare și implementarea sa practică sunt concepute pentru a contribui la consolidarea componentei de inovare a economiei și, de fapt, la tranziția către un tip inovator de creștere economică. Acest sistem de mecanisme de inovare subliniază inseparabilitatea tuturor componentelor procesului de inovare în formarea politicii științifice și de inovare.

La formarea politicii de inovare în țara noastră, crearea unui mecanism organizațional și economic la nivel regional cu rol decisiv al concurenței este acum de o importanță deosebită. Un astfel de mecanism se dorește a fi susținut de stat, în primul rând, prin acordarea de drepturi largi regiunilor de a dezvolta economii regionale și, în al doilea rând, prin luarea de măsuri speciale de sprijinire a concurenței și desemnarea sprijinului prioritar pentru întreprinderile inovatoare. Baza competitivității unei regiuni poate fi sistemul său de inovare ca element intern al mecanismului organizațional și economic al politicii științifice și de inovare a regiunii, integrând potențialul științific, tehnic, tehnologic, investițional și uman al regiunii. În economia modernă, aceste componente, interacționând strâns între ele și pătrunzând întreaga structură a economiei regionale, devin un fel de mod de funcționare și dezvoltare a acesteia. Activitatea regională de inovare este determinată în mare măsură de climatul investițional și de receptivitatea sistemului științific și de producție regional, i.e. capacitatea de a consuma eficient inovațiile de către entitățile economice regionale.

Nivelul de receptivitate inovatoare este determinat de un complex de diverse aspecte economice, organizatorice, sociale și tehnologice. Factorii cei mai semnificativi sunt determinați de dezvoltarea relațiilor sociale și economice; prezența unui mecanism de piață concurențial; dezvoltarea infrastructurii relevante, precum și sistemul de management și structura organizatorică a entităților economice, nivelul tehnologic de producție, nivelul de calificare și motivația predominantă a personalului etc.

Competitivitatea unei regiuni, bazată pe o cale inovatoare de dezvoltare, este determinată de un set clasic de factori, dar are specificul său.

1. Factorii de bază de producție – forța de muncă, pământul, resursele naturale, infrastructura și altele – nu oferă avantaje singure. Astfel, prezența în regiune a unui număr mare de persoane cu studii superioare și chiar diplome academice nu oferă un avantaj competitiv în industriile intensive în cunoaștere. Pentru a menține avantajele competitive, acest factor trebuie să fie foarte specializat în raport cu industriile și întreprinderile specifice din regiune, care determină competitivitatea regiunii, inclusiv crearea unei perspective inovatoare.
2. Starea cererii interne contribuie la crearea de avantaje competitive dacă segmentul corespunzător al economiei se dovedește a fi mai vizibil decât pe piețele externe regiunii. Regiunea câștigă un avantaj competitiv în industriile în care cererea internă oferă companiilor o înțelegere mai clară și mai timpurie a nevoilor clienților.

Cumpărătorii „locali” ajută la competitivitatea producătorilor „lor” dacă nevoile lor „anticipează” sau chiar modelează nevoile cumpărătorilor din alte regiuni. În același timp, este clar că formarea unei astfel de nevoi pentru un produs inovator (adică, nou, nefamiliar pentru consumatori) este mult mai ușoară în cadrul unei întreprinderi - un inovator în regiune. Și riscurile de eșec pot fi minimizate. Și având în vedere că doar 20% dintre produsele inovatoare au succes pe piață, minimizarea riscurilor reprezintă un avantaj competitiv foarte semnificativ.

1. A treia componentă importantă a competitivității regionale este prezența industriilor conexe și (sau) de sprijin în regiune. Acest lucru este cel mai important din punctul de vedere că întreprinderile regionale afiliate și (sau) de sprijin asigură modernizarea și inovarea - avantajul competitiv se bazează pe parteneriate strânse. Întreprinderile situate aproape una de alta au posibilitatea de a asigura un schimb constant și, cel mai important, rapid de idei și inovații. În acest caz, concurența internă oferă beneficii similare: fluxurile de informații și schimbul de idei (tehnice, tehnologice, organizaționale) măresc viteza de inovare.

În acest caz, devine posibil să se formeze clustere regionale puternice, care, în opinia noastră, astăzi stau la baza potențialului inovator și industrial al regiunilor.

1. Pe lângă toate cele de mai sus, competitivitatea unei regiuni depinde de condițiile de dezvoltare a afacerilor existente pe un teritoriu dat: prezența unei strategii de dezvoltare regională, cadrul legislativ, sprijinirea anumitor industrii și întreprinderi la nivel de stat (regional). , etc.

În acest sens, necesitatea dezvoltării inovatoare a regiunilor este definită nu ca o declarație de înțelegere a importanței unei astfel de abordări, ci ca sprijin efectiv pentru întreprinderi inovatoare, inovatoare și formarea unui mecanism organizațional și economic pentru funcționarea regională. sisteme de inovare.

Pe baza necesității formării unui mecanism organizațional și economic, se stabilesc scopurile și prioritățile de dezvoltare a activităților inovatoare și industriale în regiune. Ele pot fi determinate, în primul rând, pe baza luării în considerare a intereselor federale, a priorităților stabilite ale activităților științifice și inovatoare și, în al doilea rând, a obiectivelor dezvoltării socio-economice a regiunii.

Întrucât soluționarea științifică a acestor probleme necesită fonduri considerabile, iar bugetul regiunii este limitat de activități economice (de producție) restrânse, a căror activare necesită adesea o restructurare tehnologică a producției, asociată din nou cu activități științifice și inovatoare, rezultă că, în primul rând, desfășurarea acesteia din urmă capătă o semnificație deosebită în regiunile industrializate, iar în al doilea rând, devine necesară soluționarea problemei unei injecții externe inițiale (nu de la buget) de fonduri în sfera științifică și inovatoare a regiunii ca factor în restructurarea structurală a producției la nivelul cerințelor pieței mondiale și, prin urmare, asigurarea unei creșteri durabile a bugetului de venituri regionale.

Activitatea investițională, și mai ales în sfera inovației și industrială, depinde de mulți factori. Una dintre principalele este crearea unui mediu economic favorabil. Aceasta poate fi sarcina principală a organismelor guvernamentale regionale în stadiul actual de dezvoltare a relațiilor de piață. Fundamentul formării unui astfel de mediu este format din potențialul socio-economic existent al regiunii (orașului): economic și geografic (situația transportului, oportunitatea de recreere, turism etc.); resursa naturală (rezervele de resurse, calitatea acestora, condițiile climatice etc.); demografice (mărimea populației, componența pe vârstă și sex, dinamica schimbării etc.); munca (educațional, profesional, componența calificărilor a forței de muncă, angajarea acestora etc.); producția (structura și volumul producției, structura proprietății, starea mijloacelor fixe etc.); științifice (numărul și calificarea personalului, mărimea mijloacelor fixe etc.); social-infrastructurale etc.

Cu toate acestea, potențialul existent al regiunii poate juca rolul de factor într-un mediu investițional favorabil cu o condiție decisivă, și anume, dacă guvernele regionale pot crea un mecanism care să faciliteze utilizarea acestuia în conformitate cu interesele potențialilor investitori interni și străini, de exemplu, în spiritul subvențiilor existente acordate antreprenorilor pentru crearea de noi locuri de muncă. Pot exista și alte condiții care facilitează realizarea potențialului regiunii. Astfel, alături de producție, comerț și concurență financiară, concurența teritoriilor capabile să creeze condiții atractive pentru investitori și să lupte pentru atragerea de capital pentru implementarea proiectelor inovatoare, redresarea socio-economică a regiunii și îmbunătățirea calității vieții. din populația sa nu este exclusă. Această politică nu poate să nu țină cont de evoluția tendințelor atunci când firmele lider în activități de inovare și producție devin mai sensibile la mediul socio-economic și natural și încep să investească în instituțiile de învățământ superior, în ecologia și cultura teritoriului lor. Aceste tendințe pot fi, de asemenea, consolidate în mod corespunzător de guvernele regionale. În termeni generali, se pune problema formării unui parteneriat reciproc avantajos între organismele teritoriale, entitățile de afaceri și investitorii în realizarea potențialului regional, inclusiv a componentei sale științifice și inovatoare în atingerea obiectivelor socio-economice.

Problema formării unui mediu teritorial competitiv este strâns legată de două probleme majore ale mijloacelor de realizare a obiectivelor: 1) cu organizarea de conexiuni orizontale regionale în realizarea cercetărilor complexe în regiune, valorificând în comun potențialul organizațiilor și instituțiilor din diferite sectoare. a industriei „știință și servicii științifice” în dezvoltarea cercetării științifice complexe și voluminoase -proiecte inovatoare și 2) cu dezvoltarea unui mecanism de aplicare a metodelor de management economic care să conducă la maximizarea efectului în susținerea domeniilor prioritare ale științei și producției.

Declarațiile generale enumerate de obiective și priorități posibile dobândesc conținut specific pentru o anumită regiune pentru perioade de până la unul sau doi ani - ținte pe termen scurt, până la cinci ani - cele pe termen mediu.

Subdezvoltarea reglementării de stat a economiei de piață din țară, imperfecțiunile în domeniul politicilor structurale, industriale și științifice și tehnice au afectat producția internă de mărfuri și competitivitatea acesteia. Procesul de asigurare a competitivității regionale presupune elaborarea unei strategii adecvate care să acopere în mod cuprinzător și interconectat: politică industrială, investițională, științifică, tehnică și economică externă. Strategia politicii de inovare, prioritățile și sursele sale de sprijin pentru resurse pot fi formate la două niveluri: federal și regional.

La nivel federal, sarcinile strategice ale Rusiei sunt rezolvate, se acordă finanțare pentru acele zone care netezesc diferențele inițiale dintre regiuni în perioada inițială de tranziție către o economie predominant inovatoare și contribuie la păstrarea unui spațiu economic unic.

La nivel regional, este foarte importantă predeterminarea mișcării resurselor financiare, de muncă și materiale către industrii și întreprinderi promițătoare al căror potențial competitiv este cel mai mare. Implementarea unei astfel de politici va contribui la crearea specializării pe piață a regiunilor și la implementarea unui principiu atât de important precum complementaritatea regiunilor.

Toate cele de mai sus sugerează că în prezent centrul de greutate al reglementării directe a susținerii vieții, soluționarea problemelor sociale, dezvoltarea relațiilor economice de piață este transferat regiunilor și revine autorităților executive locale.

Rezolvarea acestor probleme este posibilă numai dacă este asigurată competitivitatea economiei regionale și, prin urmare, sunt inevitabile transformări structurale profunde, cum ar fi:

• menținerea producției la întreprinderi viabile pentru menținerea unui nivel acceptabil de aprovizionare cu bunuri de larg consum, ocuparea forței de muncă pe piața regională, stoparea creșterii tensiunii sociale și prevenirea conflictelor;
• reglementarea lichidării industriilor nepromițătoare din punct de vedere economic și acordarea asistenței selective necesare zonelor și întreprinderilor prioritare (din punct de vedere regional) de dezvoltare;
• organizarea lucrărilor de reorganizare a întreprinderilor pe baza pozițiilor conceptuale ale politicilor structurale și investiționale ale regiunii;
• asigurarea relațiilor economice raționale ale întreprinderilor din regiune prin posibila integrare a eforturilor întreprinderilor și ale diferitelor entități teritoriale (atât în ​​Rusia, cât și în străinătate);
• crearea condițiilor de funcționare a sistemelor de susținere a vieții de bază, prevenirea dezastrelor tehnologice și de mediu etc.;
• sprijin pentru antreprenoriat, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii care creează noi locuri de muncă și cresc oferta de bunuri și servicii pe piața locală;
• căutarea de potențiali investitori, organizarea acceptării și utilizării efective a împrumuturilor externe (în special în domeniul afacerilor recreative, turismului), crearea unui climat favorabil investițiilor străine directe, și în primul rând în sfera producției materiale;
• formarea unui sistem regional de investitori instituționali, surse extrabugetare capabile să acumuleze economii și să le transforme efectiv în investiții;
• promovarea activă a mărfurilor de la exportatorii locali către piețele externe, participarea la programele centralizate de export ale Federației;
• dezvoltarea pârghiilor fiscale pentru a sprijini inovarea.

Rezolvarea multor probleme ale competitivității economiei regionale este asociată cu implicarea intensivă atât a capitalului autohton, cât și a capitalului străin și selecția industriilor și producției pentru finanțare prioritară. Aceste industrii și producție trebuie să asigure o rentabilitate rapidă a investiției și nu ar trebui să depindă de atragerea de resurse suplimentare de muncă în regiune. Industriile din regiune intensivă în cunoștințe, care formează potențialul de dezvoltare inovatoare, îndeplinesc în cea mai mare măsură cerințele de mai sus. Analiza arată că, în general, în Rusia este posibil să se realizeze rate mai mari și mai durabile de creștere economică bazate pe competitivitate sporită, diversificarea structurii economice și implementarea reformelor instituționale atât în ​​țară, cât și în regiuni.

Cea mai importantă prioritate este crearea în continuare a unui mediu de piață instituțional favorabil pentru a susține concurența, precum și pentru a stimula sectorul inovației și întreprinderile mici.

Statul creează oportunități instituționale pentru independența economică a regiunilor. În același timp, politica regională științifică și de inovare ar trebui să vizeze dezvoltarea elementelor mecanismului economic care să contribuie, pe de o parte, la sprijinirea de către stat pentru domenii inovatoare și industrii specifice, iar pe de altă parte, să stimuleze și să susțină inițiativa privată în dezvoltarea inovării.

Necesitatea unei dezvoltări uniforme a regiunilor individuale presupune înzestrarea acestora cu libertatea de a lua decizii de management, vizând, printre altele, creșterea competitivității economiilor regionale. Competitivitatea unei economii regionale reflectă capacitatea regiunii de a produce un produs care este superior concurenților săi în ceea ce privește un set de indicatori și oferă venituri mari cu risc minim și servește drept bază pentru atragerea investițiilor în aceasta, baza pentru -dezvoltare economică. Pe termen mediu, autoritățile regionale se confruntă cu sarcina cea mai serioasă de extindere și intensificare a activităților de inovare, întrucât doar implementarea măsurilor de mai sus poate asigura o creștere semnificativă a producției în sectorul real al economiei.

Politica regională de inovare ar trebui să vizeze dezvoltarea elementelor mecanismului organizațional și economic care să contribuie, pe de o parte, la sprijinirea de către stat a zonelor inovatoare și a întreprinderilor specifice, iar pe de altă parte, să stimuleze și să susțină inițiativa privată în dezvoltarea inovării. Este necesară creșterea rolului cercetării și dezvoltării științifice, transformarea potențialului științific acumulat într-una dintre principalele resurse pentru creșterea economică durabilă. Este necesar să se creeze condiții favorabile pentru introducerea în producție a tehnologiilor avansate, inclusiv dezvoltarea echilibrată a infrastructurii de inovare.

Politica de inovare este implementată sub formă de măsuri de sprijin de stat și regional, formarea unui climat favorabil de inovare, creșterea susceptibilității inovatoare și pregătirea inovatoare a regiunilor. Pentru implementarea politicii științifice și de inovare și implementarea măsurilor de sprijin de stat și regional, precum și îndeplinirea funcțiilor de gestionare a activităților de inovare, este necesară formarea unui sistem bazat științific de organe de conducere și reglementare a activităților de inovare.

În condițiile moderne, sarcina de o importanță capitală este păstrarea și ulterior întărirea potențialului inovator și industrial al regiunii, mărind gradul de impact al acesteia asupra eficienței economice a producției. Fără aceasta, asigurarea dezvoltării regionale durabile este de neatins.

Toate cele de mai sus determină importanța și amploarea sarcinii de formare a unui mecanism organizațional și economic pentru politica științifică și de inovare la toate nivelurile, inclusiv, desigur, la nivelul acestuia regional.

Politica de inovare este concepută pentru a asigura o creștere a produsului intern brut al țării prin dezvoltarea producției de tipuri fundamental de produse și tehnologii, precum și extinderea piețelor de vânzare pentru bunuri autohtone pe această bază.

În acest sens, principalele direcții ale politicii de inovare de stat includ:

Dezvoltarea și îmbunătățirea suportului legal și de reglementare pentru activitățile de inovare, mecanisme de stimulare a acesteia, un sistem de reforme instituționale, protecția proprietății intelectuale în sfera inovării și introducerea acesteia în circulația economică.

Crearea unui sistem de sprijin cuprinzător pentru inovare, dezvoltarea producției, creșterea competitivității și exportul de produse high-tech. Procesul de intensificare a activității de inovare necesită participarea nu numai a organismelor guvernamentale, structurilor comerciale, instituțiilor financiare și de credit, ci și a organizațiilor publice atât la nivel federal, cât și regional.

Dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv un sistem de suport informațional, un sistem de examinare, un sistem financiar și economic, producție și suport tehnologic, un sistem de certificare și promovare a dezvoltărilor, un sistem de formare și recalificare a personalului. Restul acumulat de-a lungul multor ani nu se bazează pe potențialul scăzut al cercetării și dezvoltării autohtone, ci pe infrastructura slabă a activităților de inovare și pe lipsa de motivație a producătorilor de mărfuri de a implementa inovațiile ca modalitate de concurență. Acest lucru duce la o lipsă de cerere pentru potențialul științei și tehnologiei aplicate interne.

Dezvoltarea micului antreprenoriat inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijin de stat în stadiul inițial de activitate.

Îmbunătățirea sistemului competitiv de selectare a proiectelor și programelor inovatoare. Implementarea unor proiecte inovatoare relativ mici și cu rambursare rapidă în sectoare ale economiei, cu participarea investitorilor privați și cu sprijinul guvernului, va sprijini cele mai promițătoare industrii și organizații și va crește afluxul de investiții private în acestea.

Implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare care pot transforma sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor acesteia. Sarcina cheie a formării și implementării politicii de inovare este selectarea unui număr relativ mic dintre cele mai importante tehnologii de bază, care au un impact decisiv asupra creșterii eficienței producției și a competitivității produselor în sectoarele economice și asigurarea tranziției către o nouă structură tehnologică. .

Utilizarea tehnologiilor cu dublă utilizare. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produse civile.

Un rol important în ansamblul măsurilor propuse îl au transformările instituționale (privatizare, crearea de grupuri financiare și industriale, demonopolizarea în sfera inovării, întreprinderile mici și altele), care vizează crearea unei infrastructuri de piață și promovarea intensificării activităților de inovare, asigurarea creșterii producției de produse competitive și dezvoltarea tehnologiilor înalte.

În aceste scopuri, este necesar, în conformitate cu legislația, să se prevadă crearea unor centre de inovare în regiuni care să asigure coordonarea interacțiunii și sprijinirea participanților la activitățile de inovare.

Implementarea principalelor etape ale activității de inovare, pornind de la transformarea dezvoltărilor științifice și tehnice într-un produs inovator atractiv pentru investitori, producători și cumpărători, și terminând cu dezvoltarea acestora în producție, necesită extinderea rețelei de parcuri tehnologice, incubatoare de afaceri, centre de inovare și tehnologie din acele regiuni ale Rusiei în care este concentrată infrastructura care asigură activarea procesului de inovare.

Politica științifică și tehnologică regională este înțeleasă ca un set de obiective și priorități stabilite pentru dezvoltarea politicii științifice și inovatoare. Activități în regiune, modalități și mijloace de realizare a acestora pe baza interacțiunii organismelor guvernamentale regionale și federale. Formarea politicii regionale de inovare se bazează pe așa-numita teorie a creării condițiilor de mediu favorabile pentru inovare. Punctul său central este eficiența dinamică a structurii de producție regională, iar instrumentul principal este crearea de sinergii locale, transferul de inovații și tehnologii (așa-numitul transfer de tehnologie). Dezvoltarea și implementarea politicii regionale de inovare nu reprezintă un scop în sine. Acesta urmărește creșterea contribuției sferei științifice și inovării la progresul științific și tehnologic al țării, la economia regională și îmbunătățirea indicatorilor socio-economici ai regiunii prin utilizarea eficientă a potențialului său inovator.

Politica regională de inovare, prezentată sub forma unui program, conține următoarele secțiuni:

1. Analiza stării sferei științifice și inovării în vederea identificării nivelului și gradului de utilizare a potențialului inovator; perspectivele și direcțiile activității de inovare, amploarea și impactul acesteia asupra competitivității produselor din regiune; schimbări structurale și instituționale; condiţii pentru creşterea activităţii inovatoare.

2. Obiective și priorități pentru dezvoltarea activităților științifice și inovatoare în regiune. Sistemul și structura obiectivelor trebuie dezvoltate pe baza următoarelor principii:

Obiectivele regionale ar trebui să decurgă din conceptul general de dezvoltare științifică și tehnologică a țării și să nu contravină obiectivelor strategice federale;

Obiectivele regionale ar trebui formulate ținând cont de specificul și nevoile regiunii;

Obiectivele programului regional nu ar trebui să se bazeze pe disponibilitatea resurselor și capacităților, dimpotrivă, programul de resurse ar trebui să fie format din obiective stabilite;

Dezvoltarea specifică a structurii obiectivelor și a programului țintă în ansamblu ar trebui realizată la nivelul tehnicilor moderne, cu utilizarea pe scară largă a experților independenți și a unui sistem de evaluări ale experților;

Cooperare științifică și tehnică internațională;

Programe de stat (federale) pentru accelerarea progresului științific și tehnologic;

Politica regională (municipală) actuală pentru dezvoltarea potențialului științific și tehnic; - întreprinderi industriale individuale și instituții științifice de stat și municipale;

Firme industriale și științifice-tehnice de privatizare individuală;

În relație cu echipe (grupuri) științifice specifice și oameni de știință individuali care rezolvă în mod independent probleme științifice și tehnice prioritare.

Rangurile obiectivelor la nivelurile enumerate ale politicii regionale de inovare sunt stabilite în sistemul de planificare și prognoză pe termen lung și scurt a dezvoltării socio-economice regionale.

Cea mai realistă abordare a alegerii priorităților pentru dezvoltarea sferei inovării poate fi considerată a fi o abordare axată pe criterii globale pentru progresul științific și tehnic și dezvoltarea tehnologiilor înalte.

Al doilea ghid general în alegerea priorităților pentru dezvoltarea științifică și inovatoare este atingerea obiectivelor dezvoltării sale socio-economice. Principala sarcină a organelor guvernamentale regionale este de a crea un mediu economic favorabil și condiții pentru creșterea activității investiționale în sfera științifică și a inovației.

Al treilea punct: politica de inovare în regiune ar trebui să fie selectivă, strict selectivă, nu încercând să acopere toate domeniile dezvoltării științifice și tehnologice, ci, alegând domenii înguste de descoperire strategică în care este posibil să se atingă sau să depășească nivelul tehnologic mondial, concentra cea mai mare parte a resurselor limitate pe aceste domenii centralizate și resurse regionale.

Al patrulea punct: prioritățile politicii regionale științifice, tehnice și de inovare trebuie să fie orientate spre deconcentrarea potențialului științific, îndreptarea acestuia către nevoile urgente de dezvoltare integrată și autosuficiență a regiunilor și formarea unei rețele de tehnopole și orașe științifice.

Fiecare regiune are propria sa structură specifică reproductivă, industrială și tehnologică, propriul sistem de priorități și trebuie să se bazeze pe propriile forțe și resurse atunci când implementează această strategie. Cu toate acestea, într-o economie în tranziție, de obicei există puține sau deloc astfel de forțe și resurse, astfel încât sunt necesare programe federale de inovare care să asigure asistență pentru start-up în transformarea tehnologică a regiunilor, dezvoltarea infrastructurii de inovare, formarea personalului etc.

Al cincilea punct: Rusia nu poate sta deoparte de progresul științific și tehnologic global. Ar fi în detrimentul viitorului ei. Este necesar să ne angajăm activ în comunitatea științifică globală și pe piața tehnologică globală, să găsim nișe în aceasta și să le dezvoltăm, să schimbăm prioritățile și specificul relațiilor economice externe, deplasând treptat centrul de greutate de la combustibil și materii prime la high-tech. pieţelor.

În cele din urmă, și cel mai important, este necesar să se formeze un mecanism de piață civilizat pentru implementarea politicii științifice și tehnologice selective. Vorbim, în primul rând, de un mecanism motivațional inovator, de sprijin economic pentru activitatea inovatoare.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

Caracteristicile politicii moderne de inovare a Federației Ruse și activitățile de inovare în districtele federale din Siberia și Orientul Îndepărtat. Utilizarea unei abordări cluster a dezvoltării regionale; căutarea unui mecanism eficient de formare a economiei.

monografie, adăugată 22.11.2013


Îmbunătățirea nivelului de trai al populației țării ca creștere a produsului național pe persoană. Necesitatea de a efectua reforme structurale și de a crea o economie inovatoare eficientă și o industrie competitivă în țară.

lucrare curs, adaugat 20.12.2015


Conceptul de inovare în Rusia și caracteristicile dezvoltării proceselor de inovare. Impactul inovației asupra creșterii economice a țării. Formarea unui model inovator de economie. Probleme și perspective pentru îmbunătățirea dezvoltării politicii de inovare în Rusia.

lucrare curs, adăugată 06.09.2013


Locul economiei regionale în procesul de reproducere al țării. Indicatori care caracterizează relaţiile interregionale ale ţării. Diviziunea teritorială a muncii ca bază a procesului de reproducere regională. Economia regiunilor individuale ale Rusiei.

test, adaugat 03.03.2009


Esența economiei regionale, care este concepută pentru a studia tiparele și problemele funcționării și dezvoltării economiei țării ca sistem de regiuni care interacționează. Principii, mecanisme și obiective ale politicii regionale în țările Uniunii Europene și Rusia.

lucrare curs, adaugat 13.09.2011


Esența, principalele metode și direcții ale politicii de inovare a statului. Scopuri, obiective, organe de conducere și principalele probleme în dezvoltarea politicii de stat de inovare în Rusia. Sistem de finanțare a activităților inovatoare în Rusia.

lucrare de curs, adăugată 20.12.2010


Politica economică a statului: concept, tipuri și pârghii. Caracteristicile politicilor „calea de mijloc” și „ordine competitivă”. Asigurarea avantajelor competitive pe piața globală a economiei naționale. Caracteristicile politicii economice rusești.

rezumat, adăugat 11.07.2011


Conceptul și esența unei economii inovatoare, trăsăturile sale distinctive. Dezvoltarea unei economii inovatoare în secolul XX: experiență globală și internă. Analiza dinamicii costurilor pentru îmbunătățirea tehnologică a organizațiilor de producție industrială din Rusia.

lucrare de curs, adăugată 04.02.2013