Care este instituția centrală a sistemului politic. Principalele caracteristici ale statului de drept
„Statul ca instituție a sistemului politic”
Originea și esența statului
Statul este principala instituție a sistemului politic al societății. Organizează și controlează activitățile și relațiile comune ale oamenilor, grupurilor sociale, claselor, asociațiilor. Puterea și resursele sunt concentrate în mâinile statului, permițându-i acestuia să influențeze decisiv toate manifestările vieții publice. Ochiul este instituția centrală a puterii în societate și, ca atare, concentrează în mâinile sale pârghiile care pun în mișcare organismul social.
Din momentul în care au apărut primele teorii politice și până în zilele noastre, știința politică nu a încetat să încerce să înțeleagă esența statului, cauzele și procesul apariției acestuia și să-i caracterizeze funcțiile și proprietățile. Diversitatea și multifuncționalitatea statului explică diferențele de interpretare a acestuia, de la gânditorii antici la cercetătorii moderni. Pentru Aristotel, este personificarea rațiunii, a dreptății, a binelui comun, o reflectare a esenței generice a omului ca „un animal politic care luptă pentru conviețuirea comună”. Dimpotrivă, pentru T. Hobbes statul este ca un monstru biblic, semănând frică și groază în jurul său.
Ce împrejurări au adus statul la existență? Știința politică a încercat în mod constant să răspundă la această întrebare în trecut. Următoarele concepte sunt comune.
teoria teocratică potrivit căruia statul este un act al providenţei lui Dumnezeu. Rațiunea originii extraterestre a susținut autoritatea conducătorilor timp de secole, a justificat puterea lor absolută și a prescris natura obligatorie a deciziilor lor.
Conceptul patriarhal interpretează statul ca o familie numeroasă care a apărut în procesul de unire a clanurilor în triburi, triburilor în state. Conform acestei interpretări, relația dintre monarh și supușii săi corespunde relației dintre tată și membrii familiei, sarcina monarhului este să aibă grijă de supușii săi, iar datoria acestora din urmă este ascultarea.
Teoria cuceririi (violența) explică procesul apariţiei unui stat ca rezultat al acţiunii politice – cucerire, violenţă, internă sau externă. Consecința victoriei celor puternici asupra celor slabi, a majorității asupra minorității, este statul, care devine organul de conducere al celor învinși.
Toate aceste teorii sunt confirmate în istoria civilizațiilor. Niciun stat modern nu a apărut fără violență, fără cucerire. Fiecare bucată de pământ de pe pământ a trecut în mod repetat din mână în mână, iar un cuceritor a fost înlocuit cu altul. Primele state au fost îmbrăcate în forme religioase (stăpânirea preoților în Egipt), iar ulterior puterea religioasă a concurat – și nu fără succes – pentru supremație cu puterea de stat seculară. Atitudinea față de puterea de stat ca paternă s-a stabilit ferm în conștiința de masă a multor popoare: în Rusia, până în secolul al XX-lea, pentru masele țărănești țarul a rămas un „tată”, și până în prezent bazat pe clan, bazat pe clienți. relațiile cu autoritățile locale sunt caracteristice popoarelor din Caucaz și Asia, Africa. Aceasta a devenit un obstacol serios în calea stabilirii principiilor democrației, care afirmă nu numai libertatea individuală, ci și responsabilitatea personală a cetățeanului în fața legii pentru acțiunile sale.
Teoria contractului ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) explică originea statului ca rezultat al unui acord încheiat în mod conștient între oameni. Statul, potrivit susținătorilor acestei teorii, este precedat de anarhie completă, „un război al tuturor împotriva tuturor” - o „stare a naturii” - o stare de libertate personală nelimitată. Oamenii au decis în mod conștient să renunțe la el în favoarea statului, care a fost conceput pentru a le oferi securitate, protecție a personalității și a proprietății.
Teoria marxistă explică originea statului prin diviziunea muncii, apariția proprietății private și, odată cu aceasta, a claselor cu interese ireconciliabile. Clasa dominantă economic creează statul pentru a-i supune pe cei săraci. Prin urmare, statul devine un instrument de protejare a intereselor clasei dominante economic.
Apariția primelor orașe-stat datează din mileniile IV-III î.Hr. în Mesopotamia, în Gorny
Peru, etc. Statul ia naștere din formele prestatale de putere ale conducătorului tribal, preotul, odată cu formarea societății, adică a unui ansamblu ordonat de oameni uniți prin legături nefirești, în condiții de diferențiere socială emergentă. Apariția inegalităților de proprietate, sociale și funcționale necesită un alt tip de putere decât într-o societate tribală - putere cu organe de guvernare și control.
Istoria formării și dezvoltării statului este un proces complex, divers, care a avut loc în moduri diferite în diferite regiuni ale globului. Cu toate acestea, în ciuda caracteristicilor inerente diferitelor civilizații și epoci, evoluția statului în rândul majorității popoarelor este în esență aceeași.
În stadiul incipient al formării statului, se păstrează rămășițe ale organizării primitive a societății cu elemente de democrație directă. Deja în primele etape ale statului au apărut diverse forme de guvernare - republicane și monarhice. Principala diferență socială este împărțirea dintre liberi și sclavi, deși între cei liberi apare diferențierea profesională, socială și de proprietate. Statul îndeplinește două funcții principale:
1) asigură dominaţia libertăţii asupra populaţiei aservite şi 2) se ocupă de organizarea „treburilor comune” cetăţenilor liberi (secolele XIII-XVI).
Evul Mediu și începutul New Age au fost pentru țările europene o perioadă de întărire și centralizare a puterii de stat. Fundamentul acestui proces a fost eliminarea dezbinării feudale, eliminarea policentrismului puterii și unificarea provinciilor în jurul unui singur centru. Treptat, ia naștere o organizare statal-teritorială a societății cu un aparat administrativ de stat organizat, cu relațiile și funcțiile sale oficiale caracteristice, înlocuind legăturile vasale și relațiile de dependență personală caracteristice Evului Mediu timpuriu. Termenul „stat” (stato), introdus de N. Machiavelli, înlocuiește terminologia folosită anterior – „republică”, „principat”, „comunitate urbană” etc. În secolul al XVII-lea În cele din urmă se formează conceptul de „stat”, abstractizat de forme specifice de guvernare (republică, regat, despotism etc.).
ÎN secolele XVII-XVIII. În Europa, statele naționale centralizate prind în sfârșit contur și se creează condițiile pentru formarea societății civile și a statului de drept. Procesul de delimitare a puterii de stat și de autoreglare a societății civile a durat mult timp și pentru multe popoare nu a fost finalizat până în prezent.
Structura și funcțiile statului
Diferențierea intereselor și nevoilor economice, sociale, culturale și de altă natură atât ale indivizilor, cât și ale grupurilor sociale care alcătuiesc societatea a necesitat crearea unei instituții sociale capabile să lege între ele diversitatea de gânduri și aspirații și să reflecte interese comune. Statul este o astfel de instituție socială. Este conceput pentru a reglementa relațiile dintre diferite grupuri, straturi, clase, pentru a asigura securitatea, drepturile și libertățile tuturor indivizilor și pentru a proteja legea și ordinea.
Principalele caracteristici ale statului sunt:
Acționează ca o organizare unificată a puterii politice în toată țara, exercitând puterea pe un anumit teritoriu, ale cărui limite spațiale sunt determinate de granița de stat. Integritatea societății și interconectarea membrilor săi este asigurată de instituția cetățeniei.
Statul are un mecanism special, un sistem de organisme și instituții care gestionează direct societatea. Acestea includ instituțiile ramurilor legislative, executive, judiciare ale guvernului, agenții de executare: armata, miliția (poliția), serviciile de securitate.
Statul este izvorul dreptului și al dreptului, pentru implementarea cărora are organe speciale (instanțe, parchet, instituții penitenciare (corecționale).
Puterea statului este independentă de alte autorități atât în interiorul țării, cât și în afara acesteia. Suveranitatea sa se exprimă prin supremație, adică:
că deciziile sale sunt obligatorii pentru întreaga populație;
posibilitatea anulării actelor instituțiilor politice nestatale;
în deținerea dreptului exclusiv de a publica legi, în monopolul violenței legalizate.
Statul are dreptul de a percepe impozite și alte plăți obligatorii care să îi asigure independența economică.
În procesul dezvoltării sociale, relația dintre instituțiile guvernamentale și sfera funcțiilor pe care le îndeplinesc s-a schimbat. În epoca preindustrială, statul controla toate manifestările vieții politice și reglementa toate aspectele vieții sociale. Într-o societate civilă matură, statul le păstrează pe cele mai importante dintre ele, oferind bazele vieții sociale.
Cele mai importante instituții ale statului sunt:
organe reprezentative (parlament);
organe executive și administrative (președinte, guvern, prim-ministru);
autorităţile de supraveghere şi control;
Sistem juridic;
autorităţile de ordine publică, securitatea statului;
forte armate.
În societate, statul îndeplinește o serie de funcții. Cele mai importante dintre ele:
functie economica - reglementarea proceselor economice prin impozitare, politici de creditare, sanctiuni sau crearea de stimulente economice;
funcția socială - reglarea relațiilor dintre diferitele grupuri (pături sociale, clase, grupuri etnice etc.), sprijinirea segmentelor social vulnerabile ale populației, promovarea dezvoltării sistemelor de educație și sănătate;
functie juridica - stabilirea normelor legale, asigurarea implementarii acestora;
funcția culturală și educațională - crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale ale populației;
funcțiile externe ale statului includ:
1) apărarea țării;
2) cooperarea economică, tehnologică, culturală și de altă natură cu alte țări, participarea la activitatea organizațiilor internaționale.
Forme de guvernare
De la înființare, statul a fost o organizație specială a puterii politice; s-a distins printr-o varietate de forme specifice de manifestare. Experiența omenirii în organizarea, structura și implementarea puterii de stat este rezumată de politologi în conceptul de „formă de stat”. Ea cuprindea trei elemente: forma de guvernare, formele de stat (teritorial-administrative) structura, regimul politic.
Forma de guvernare este o metodă de organizare a puterii supreme, a principiilor de interacțiune a elementelor sale și a gradului de participare a populației la formarea lor.
Principalele forme de guvernare sunt monarhia și republica.
Monarhie apare împreună cu statulitatea în sine și există în toate etapele civilizației umane, inclusiv în cea modernă.
Se caracterizează prin:
Puterea supremă aparține unei singure persoane care o folosește pe viață. Monarhul are putere deplină, ea este suverană și supremă. Voința monarhului se realizează printr-un sistem amplu de management birocratic-birocratic (consilieri, miniștri, funcționari de toate gradele).
Puterea se moștenește. Moștenirea puterii supreme îndepărtează din procesul formării ei nu numai supușii regali și plebei, ci și aristocrația feudală, care nu are posibilitatea de a influența legal înlocuirea acesteia. Acesta este motivul pentru care asasinarea monarhilor antipatici de aristocrație a fost atât de comună în arsenalele luptei politice din Evul Mediu?
Monarhul, după ce a concentrat toate frâiele guvernului în mâinile sale, nu poartă responsabilitatea politică și juridică pentru rezultatele domniei sale. Regele nu poate greși – spune o maximă juridică engleză medievală.
Forma monarhică de guvernare a apărut într-o societate de sclavi. În Evul Mediu a devenit principala formă de guvernare. De-a lungul istoriei sale lungi, monarhia a suferit o evoluție semnificativă. În Evul Mediu, monarhia feudală timpurie, monarhia fragmentării feudale, mai târziu monarhia reprezentativă-moșială limitată și, în cele din urmă, monarhia absolută s-au înlocuit succesiv.
Monarhia de clasă se caracterizează prin policentrism al puterii: alături de puterea regală (regale), există o putere paralelă a vasalilor săi, conducătorii cu drepturi depline ai teritoriilor lor („vasalul vasalului meu nu este vasalul meu”), în plus, puterea regală în unele chestiuni este limitată de deciziile reprezentanților de clasă ai adunărilor (parlamentul (Anglia), Statele Generale (Franța), Sejm (Polonia), Duma boierească (Rusia).
În condițiile luptei civile feudale care amenințau integritatea statului, puterea regală a strâns toate părțile teritoriului ca un cerc, limitând pas cu pas suveranitatea vasalilor săi în provinciile aflate sub controlul lor. Rezultatul acestui proces de centralizare a puterii a fost crearea monarhii absolute,în care toată puterea de stat, fără nicio restricție, era în mâinile monarhului. Monarhul a desfășurat politica internă și externă cu ajutorul oficialilor și miniștrilor responsabili numai față de el. Formal, țara și supușii ei au fost declarați proprietatea monarhului („popor suveran”).
După ce și-a îndeplinit scopul principal - crearea de state naționale suverane centralizate, absolutismul și-a pierdut justificarea și s-a transformat într-o frână a vieții economice care se dezvoltă în mod natural. Lupta împotriva absolutismului, purtată cu insistență de burghezia în curs de dezvoltare, s-a încheiat cu transformarea monarhiilor absolute în monarhii constituționale.
Monarhiile constituționale sunt caracteristice societății burgheze. Ele se caracterizează printr-o limitare constituțională a puterii regelui și existența alături de puterea parlamentară reprezentativă regală, care îndeplinește o funcție legislativă.
Există două tipuri de monarhie constituțională:
Monarhie dualistă. Aici puterea legislativă aparține parlamentului, iar prerogativa puterii regale este puterea executivă. Monarhul formează un guvern responsabil atât față de el, cât și față de parlament. Această formă de monarhie a existat în Kaiser Germania între 1871-1918.
Monarhie parlamentară este o formă de guvernare în care toate ramurile guvernului - legislativă, executivă și judiciară - nu depind de voința regală. Monarhul îndeplinește o funcție reprezentativă, fiind șeful statului. El guvernează, dar nu guvernează. Cu toate acestea, într-un număr de țări păstrează „funcții de rezervă” în cazul unor posibile crize politice care amenință unitatea și integritatea țării.
Monarhiile au supraviețuit în acele țări în care procesul de dezvoltare democratică a decurs într-o formă evolutivă, iar reforma treptată a instituțiilor puterii de stat a fost rezultatul compromisurilor între susținătorii „vechii ordini” și inițiatorii schimbării. Monarhiile moderne (Anglia, Spania, Suedia, Japonia etc.) îndeplinesc o funcție integratoare într-o societate stratificată, transmitând valorile tradiționale pentru o anumită țară din generație în generație. Și numai în Est, în țările din Golful Persic (Bahrain, Qatar, Arabia Saudită etc.), monarhiile există și astăzi într-o formă aproape neschimbată.
Republică este o formă de guvernare bazată pe alegerea puterii și diviziunea ei funcțională și organizatorică.
Republica se caracterizează prin:
alegerea celor mai înalte autorităţi de către populaţie pentru o anumită perioadă de timp. Sursa puterii este oamenii;
împărțirea puterii în legislativ, executiv și judiciar cu instituțiile pentru implementarea acesteia inerentă fiecăreia dintre acestea;
răspunderea juridică a șefului statului în cazurile prevăzute de constituție.
În funcție de sfera puterii, principiile relațiilor dintre ramurile guvernului, republici sunt prezidențiale (SUA, Brazilia, Argentina etc.), parlamentare (Germania, Italia, Spania), mixte - prezidențial-parlamentare (Franța, Austria, Ucraina, Rusia) , parlamentar-prezidențial (Elveția).
Forme de guvernare
Statul este situat pe un anumit teritoriu, format din unitati administrativ-teritoriale. Modalităţi de unificare a acestora, forme de relaţii între puterea supremă de stat şi puterea la nivelul provinciilor, regiunilor, cantoanelor etc. sunt descrise în știința politică prin conceptul de „formă de guvernare”.
Forma de guvernamant este o modalitate de organizare a unității teritorial-administrative a statului, un mecanism de interrelație între componentele sale. Forma de guvernare reflectă gradul de centralizare (descentralizare) dintre puterea supremă și autoritățile locale.
Cea mai comună formă de organizare teritorial-politică este unitar stat. Se caracterizează printr-o concentrare strictă a puterii în centru cu o cantitate nesemnificativă de relații politico-putere pe care le au teritoriile. Într-un stat unitar, există organe de putere legislativă, executivă și judecătorească comune întregii țări, ale căror atribuții se extind pe întreg teritoriul. Toate unitățile administrativ-teritoriale (regiuni, departamente, provincii) au același statut juridic și nu au independență politică. În statele unitare există o constituție unică, sisteme judiciare și juridice, un sistem unic de guvernare, cetățenie unică și subordonarea autorităților civile față de cea centrală.
Majoritatea țărilor din lume, inclusiv Ucraina, sunt state unitare.
Federaţie este o unificare voluntară a mai multor state independente într-un singur stat unional, în care statele incluse în federație își păstrează o parte din drepturile lor de subiecți ai federației. În federație există două niveluri de guvernare: federal și republican, ale căror puteri sunt delimitate de constituția federală. Principalele caracteristici ale federației sunt:
supremația constituției federale în raport cu constituțiile și legile entităților constitutive ale federației;
subiecții federației au un sistem autonom de putere legislativă, executivă și judecătorească;
subiecții federației nu au dreptul de a se separa de federație;
guvernul federal are un monopol asupra politicii externe;
parlamentul federației este format din două camere, dintre care una reprezintă interesele entităților constitutive ale federației;
frontierele interne ale subiecţilor federaţiei pot fi modificate numai cu acordul acestora.
Federațiile sunt construite pe criterii teritoriale (SUA), naționale (India) sau mixte (Rusia).
Există diverse motive în spatele creării federațiilor. Pot fi dorința de a obține beneficii economice și de altă natură în cadrul unui singur stat, aspirații agresive față de alte state sau popoare sau, dimpotrivă, dorința de a se proteja de o amenințare externă. O federație poate apărea dintr-un stat unitar ca mijloc de:
a) frânează centralismul excesiv al puterii supreme;
b) ca modalitate de a stinge tendintele separatiste ale regiunilor care cauta sa se apere de dictatele centrului;
c) ca mijloc de extindere a participării politice a populaţiei la viaţa publică.
Confederaţie reprezintă o uniune a mai multor state independente care s-au unit pentru a duce o politică comună în anumite scopuri (economice, militare etc.). Confederația nu are un singur organism legislativ, nu există o singură cetățenie, o singură monedă etc. Țările - membre ale confederației - pun în aplicare independent politica externă. Organele de conducere confederate, create pentru a urmări o politică coordonată, acționează în cadrul competențelor definite de Tratatul Uniunii. Deciziile lor nu au efect direct și intră în vigoare numai după aprobarea lor de către autoritățile centrale ale statelor membre ale uniunii confederale. Subiecții confederației pot rezilia tratatul confederal și pot părăsi uniunea după propria voință. Un exemplu de confederație este Confederația Elvețiană (1291-1798 și 1815-1848). Era o uniune de 23 de cantoane suverane, dar s-a transformat treptat într-o federație.
Imperiu a fost o altă formă de comunitate teritorial-administrativă de mii de ani. Imperiile erau un sistem în care diferite entități etno-naționale și administrativ-teritoriale erau unite sub o autoritate centralizată strictă. Relațiile în interiorul imperiului s-au construit pe linii verticale: metropolă - colonie, centru - provincie, centru - republici naționale.
Sub diferite forme, imperiile care au apărut într-o societate de sclavi au durat până în a doua jumătate a secolului al XX-lea. și au fost măturați ca urmare a revoluțiilor sociale europene și a mișcărilor de eliberare națională. Cu toate acestea, știința politică a ignorat acest fenomen al istoriei lumii. „Imperiul nu a fost niciodată un subiect de teorie, nici măcar un subiect de gândire; nu a avut nici Hegelul său, nici legaliștii săi, nici profesorii săi de drept” (B. Badi). Cu toate acestea, știința occidentală a ajuns la un acord cu privire la caracteristicile definitorii ale stăpânirii imperiale. „Termenul „imperiu”, scrie S.N. Aizenstadt, „este folosit de obicei pentru a desemna un sistem politic care acoperă teritorii mari, relativ puternic centralizate, în care centrul, întruchipat atât în personalitatea împăratului, cât și în instituțiile politice centrale, forma un unitate autonomă”.
Principalele caracteristici ale imperiului sunt:
apărute ca urmare a cuceririi militare și/sau subjugării economice sau politice de către un popor asupra altora;
includerea popoarelor și teritoriilor cucerite (subordonate) în structura ierarhică a puterii, prezența unui centru și periferie, periferii, provincii sau metropole și colonii;
eterogenitatea etnică, națională, istorică a părților constitutive ale imperiului;
diferențierea populației în materie de drept, cetățenie, beneficii, avantaje, servind la realizarea scopului principal al oricărui imperiu - extragerea de foloase pentru oamenii care l-au creat, în detrimentul popoarelor cuprinse în acesta;
puterea în imperiu este monolitică și se află în mâinile unei persoane sau unui partid.
Cea mai importantă trăsătură a oricărui imperiu este expansiunea teritorială. Cu ea, cu amploarea ei, sunt adesea asociate pretențiile elitei imperiale la măreția lumii. „Însuși conceptul de imperiu include ideea de responsabilitate față de popoarele sale constitutive și de datoria față de umanitate în ansamblu... posibilitatea de a folosi această datorie este direct legată de extinderea teritoriului și întărirea dominației. Desigur, măreția nu poate fi făcut direct dependent de dimensiune. Cu toate acestea, un teritoriu mai mic este un element integrant al ideii de imperiu” (J. Meriet).
Amploarea imperiului și eterogenitatea (economică, culturală, religioasă) a componentelor sale ridică brusc problema mecanismului legăturilor și interacțiunilor politice, sociale care asigură integritatea acestuia. Prăbușirea imperiilor se datorează, în primul rând, alinierii treptate a centrului și periferiei. Mai devreme sau mai târziu, dezvoltarea economiei provinciilor (periferie) și formarea inevitabilă a unor noi grupuri de elite provinciale intelectuale, profesionale și economice duce la egalizarea spațiului imperial economic, a provinciilor și a centrului, drept urmare inegale. schimbul dintre ei devine imposibil, imperiul se dezintegrează. Sistemul imperial există atâta timp cât există un centru imperial (cultural, politic, economic) care asigură interacțiunea tuturor elementelor sale. Pierderea funcțiilor sale de formare a sistemului de către centru duce la prăbușirea imperiului.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?
Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
Statul ca instituție centrală a sistemului politic. Statul și societatea civilă.
SISTEMUL POLITIC AL STATULUI. CONCEPTUL ȘI ESENȚA STATULUI 1 LOCUL ȘI ROLUL STATULUI ÎN SISTEMUL POLITIC AL SOCIETĂȚII 3 CLASIFICAREA STATULUI 5 CARACTERISTICI ALE STATULUI ÎN FEDERAȚIA RUSĂ 9 Statul în Rusia: de la tipul sovietic de stat la cel legal 11 Întrebări test 13 Literatură 13
SISTEMUL POLITIC AL STATULUI. CONCEPTUL ŞI ESENŢA STATULUI
Însuși conceptul de „stat” în sensul de „societate organizată politic” este relativ nou, datând din vremea lui N. Machiavelli. În înțelegerea modernă, statul este o integritate complexă, multifuncțională, diferențiată intern. Ea asigură în mare măsură integritatea societății și acționează ca o anumită forță care exprimă și simbolizează în mod concentrat societatea în ansamblu. Statul este o forță politică importantă care asigură organizarea societății și prezența unei anumite ordini în ea. Problema originii statului a fost subiectul multor dezbateri timp de multe secole. Au fost prezentate diverse ipoteze și teorii. Una dintre cele mai vechi teorii ale originii statului este teocratică, adică. teoria originii divine, conform căreia starea este prescrisă omului de Dumnezeu. După o altă teorie, patriarhală, statul ia naștere direct din familia extinsă. Puterea tatălui (capul familiei) se dezvoltă treptat în puterea sufletului. O altă explicație a statului din punctul de vedere al teoriei sale de origine contractuala. Trecerea de la starea naturală (pre-statală) a societății la statul de stat are loc printr-un acord, încheierea unui contract, prin care oamenii se unesc într-un singur stat și se supun puterii de stat imediat instituite. Printre teoriile care explică apariția statului se numără următoarele: psihologic(bazat pe factori ai psihicului uman), organic(factori biologici), materialist(factori socio-economici), teoria violenței, bazate pe factori militaro-politici etc. Statul este un produs al evoluției interne a societății, care are nevoie în mod obiectiv de design organizațional. În diferite epoci și în diferite condiții, ea acționează ca o organizație de conducere a societății, ca un mecanism de putere. Statul nu are o natură eternă; nu a existat în societatea primitivă. Astfel, statul este o organizare stabilită istoric a puterii politice și a managementului proceselor sociale din societate, principala instituție a sistemului politic. Statul se caracterizează prin următoarele semne, permiţând să-l deosebească de alte instituţii şi organizaţii politice. 1. Prezența puterii publice speciale, care, întruchipată în organele statului, acționează ca putere de stat. Se realizează de către un strat special de oameni care îndeplinesc funcții de conducere și constrângere, constituind aparatul de stat, care este înzestrat cu puteri de stat, adică. capacitatea de a emite acte obligatorii și de a recurge la influența guvernamentală atunci când este necesar. 2. Organizarea teritorială a populaţiei. Puterea statului se exercită pe un anumit teritoriu și se extinde asupra tuturor oamenilor care locuiesc pe acesta. 3. Suveranitatea statului, i.e. independenţa puterii de stat faţă de orice altă putere din ţară şi din exterior. Suveranitatea conferă statului dreptul de a decide în mod independent și liber treburile sale și îl deosebește, împreună cu alte caracteristici, de alte organizații ale societății (de exemplu, partidele politice). 4. Statul este singura organizație care este angajată în elaborarea legii, i.e. emite legi și alte acte juridice obligatorii pentru întreaga populație. Statul nu poate exista fără lege, deoarece aceasta din urmă formalizează legal puterea statului și, prin urmare, o legitimează. 5. O organizare de stat presupune în mod necesar colectarea de taxe de la populație, încasate cu forța. Stat poate fi definită ca o organizare specială a puterii politice în societate, care are un aparat coercitiv special care exprimă voința și interesele clasei conducătoare sau ale întregului popor.Statul reprezintă întreaga societate în ansamblu; el și în numele său iau toate deciziile fără excepție care afectează toți membrii societății și sunt obligatorii pentru toată lumea. Este purtătorul puterii, a cărei jurisdicție se extinde asupra tuturor membrilor societății și a întregului teritoriu al țării. Natura coercitivă a puterii statului și monopolul său asupra folosirii violenței îl deosebesc fundamental de alte instituții politice și îl fac baza sistemului politic.
Este imposibil să ne imaginăm un stat fără putere, dominație și subordonare. Se deosebește de toate celelalte forme de organizare umană prin faptul că are forță militară și un aparat judiciar-represiv. Deși violența nu este singurul mijloc al statului, este un mijloc specific pentru aceasta. Cu toate acestea, formele, mijloacele și condițiile de utilizare a violenței sau amenințărilor cu violență sunt strict definite și reglementate de lege. De aceea se vorbește despre violența legitimă sau legalizată din partea statului. În societatea modernă, puterea enormă este concentrată în mâinile statului. În primul rând, deține monopolul adoptării unor reguli de comportament general obligatorii și capacitatea de a asigura aplicarea acestora prin utilizarea aparatului represiv (armata și poliția). În al doilea rând, puterea sa se datorează intervenției sporite în viața economică a societății. În al treilea rând, într-un anumit fel este și gardianul societății, deoarece îndeplinește funcțiile de protecție socială. În al patrulea rând, înalți oficiali guvernamentali și lideri ai partidelor politice iau în mod independent decizii cu privire la toate problemele mai mult sau mai puțin importante ale dezvoltării sociale.
LOCUL ŞI ROLUL STATULUI ÎN SISTEMUL POLITIC AL SOCIETĂŢII
Conceptele de „stat” și „sistem politic al societății” sunt corelate ca parte și întreg. Statul concentrează în sine toată diversitatea intereselor politice, reglementând fenomenele vieții politice prin prisma „general obligatorii”. În această calitate statul joacă un rol deosebit în sistemul politic, dându-i un fel de integritate și stabilitate. Ea desfășoară cea mai mare parte a activităților de management, exercitând o influență ordonatoare, de reglementare în aproape toate sferele majore ale societății. Prin urmare, un principiu important al statului este universalismul sau universalitatea. Statul ocupă un loc special în sistemul politic ca element central în jurul căruia sunt unite toate celelalte componente. Este conceput în esență pentru a asigura integritatea și unitatea instituțiilor și organizațiilor care îndeplinesc diverse funcții de management. Dacă partidele și alte instituții reprezintă interesele și pozițiile anumitor categorii și grupări de cetățeni în sistemul politic, atunci statul își exprimă interesul general, sau voința generală. Statul ocupă loc central, conducătorîn sistemul politic al societăţii, întrucât: 1) acţionează ca unic reprezentant oficial al întregului popor, unit în limitele sale teritoriale pe baza cetăţeniei; 2) este singurul purtător al suveranității; 3) conţine un aparat special (putere publică) destinat să guverneze societatea; 4) are structuri de „putere” (forțe armate, poliție, servicii de securitate etc.); 5) deține, de regulă, un monopol asupra legiferării; 6) are un set specific de bunuri materiale (proprietate de stat, buget, valută etc.). Mecanismul unui stat modern se distinge printr-un grad ridicat de complexitate și diversitatea părților, blocurilor și subsistemelor sale constitutive. Structura mecanismului de stat cuprinde organe de stat, instituții și întreprinderi de stat, funcționari publici, mijloace organizatorice și financiare, precum și forța de constrângere necesară asigurării activităților aparatului de stat. Scopul social al statului, natura și conținutul activităților sale sunt exprimate în funcții care sunt asociate principalelor domenii de activitate. Clasificarea funcțiilor se bazează pe sferele de activitate ale statului, adică. acele domenii ale relaţiilor sociale pe care le afectează. În funcție de aceasta, funcțiile statului pot fi împărțite în interne și externe. Funcții interne- acestea sunt principalele direcţii ale activităţii statului în cadrul unei ţări date, care caracterizează politica internă a statului. Acestea includ funcții de protecție și de reglementare. Implementarea funcțiilor de protecție presupune activitățile statului de asigurare și protejare a tuturor relațiilor sociale stabilite și reglementate de lege. Funcții de reglementare caracterizează rolul statului în organizarea producției sociale, dezvoltarea economiei țării și crearea condițiilor necesare formării personalității. Funcțiile de reglementare includ funcții economice, sociale, precum și impozitare și colectare a impozitelor, de mediu, culturale etc. Funcții externe se manifestă în activităţile de politică externă ale statului, în relaţiile acestuia cu alte ţări. Funcțiile externe și interne ale statului sunt strâns interconectate și interdependente. În funcție de durata acțiunii, funcțiile statului sunt clasificate în permanente (realizate în toate etapele dezvoltării statului) și temporare (încetează să funcționeze cu rezolvarea unei anumite sarcini, de obicei de natură de urgență); în funcție de semnificație – în de bază și nebază.CLASIFICAREA STATULUI
Dacă esența statului ca instituție politică este uniformă, atunci formele statului sunt diverse. Forma de stat- acesta este un mod de organizare a puterii politice, un ansamblu al semnelor sale externe. Forma unui stat este structura sa, care este influențată atât de factorii socio-economici, cât și de condițiile naturale, climatice, de caracteristicile naționale, istorice și religioase, de nivelul cultural de dezvoltare a societății etc. Dacă categoria „esența statului” răspunde la întrebarea: care este lucrul principal, firesc, definitoriu în stat, atunci categoria „forma statului” predetermina cine guvernează în societate și cum, cum sunt structurate structurile puterii de stat și funcționează în ea, cum este unită populația într-un teritoriu dat, cum este conectată prin diverse entități teritoriale și politice cu statul în ansamblu, cum se exercită puterea politică, folosind ce metode și tehnici. Elementele formei statului sunt: 1) forma de guvernamant, care este de obicei înțeles ca organizarea celor mai înalte autorități dintr-un anumit stat; 2) forma de guvernamant, care reflectă structura teritorială a statului, adică. cum este structurat teritoriul unui stat dat, din ce părți este format și care este statutul lor juridic; 3) regim politic (de stat)., reprezentând un sistem de metode, mijloace și mijloace de exercitare a puterii de stat și caracterizat prin gradul de libertate politică în societate, starea statutului juridic al individului. În funcție de caracteristicile formei de guvernare, statele sunt împărțite în monarhic şi republican.ÎN monarhie puterea supremă este concentrată total sau parțial în mâinile unicului șef de stat - monarhul (rege, țar, șah etc.). Această putere supremă este de obicei ereditară. În același timp, se face o distincție între o monarhie absolută (în care nu există instituții reprezentative ale poporului și puterea monarhului nu este limitată în niciun fel, de exemplu, Arabia Saudită, Brunei) și o monarhie limitată, când, alături de șeful statului (monarh), există un alt organ suprem (de exemplu, parlamentul). Forma modernă a monarhiei limitate este monarhie parlamentară. Rolul monarhului în ea este nominal; Rolul principal în guvernare îl joacă guvernul, format din parlament. Cel mai tipic exemplu de monarhie parlamentară este Marea Britanie modernă. Printre acestea se numără și Japonia, Spania, Suedia, Norvegia etc. republică toate autorităţile supreme sunt alese sau formate pentru o anumită perioadă. În funcție de cine formează guvernul, față de cine este responsabil și controlat, republicile sunt împărțite în prezidențial, parlamentar și mixt.ÎN republică parlamentarășeful statului este un funcționar ales (președinte). Rolul său în formarea guvernului, precum și în conducerea țării este pur nominal. Guvernul, condus de prim-ministru, este format din parlament, față de care poartă responsabilitate politică. În prezent, o republică parlamentară există în țări precum Italia, Germania, Austria, India etc. O republică prezidențială se caracterizează prin faptul că este condusă de un președinte care are atribuțiile de șef de stat și șef de guvern. Guvernul într-o astfel de republică este numit chiar de președinte și nu este responsabil în fața parlamentului. Astfel de republici sunt SUA, Federația Rusă etc. În unele țări există o formă republicană de guvernare, numită caracter mixt, acestea. combinarea trăsăturilor unei republici prezidențiale (șeful statului este ales de populație, el numește guvernul etc.) și ale unei republici parlamentare (guvernul este responsabil în fața parlamentului, este posibilă dizolvarea anticipată a parlamentului de către președinte etc. ). Astfel de țări cu o formă mixtă de guvernare republicană includ, de exemplu, Franța și Finlanda. Statele după formele structurii lor se împart în unitară și federală. Se numește forma de conectare a statelor, o alianță între ele confederaţie. Stat unitar- acesta este un stat simplu, unificat, care nu include alte entități statale cu drepturi ale membrilor săi. În astfel de state există un sistem unificat de organe supreme și un sistem unificat de legislație. Majoritatea statelor din lume sunt unitare. (de exemplu, Ungaria, Polonia, Italia etc.) Stat federal- este un stat complex, de uniune, din care părți sunt entități statale și au o anumită independență politică și alte semne de statalitate. Spre deosebire de un stat unitar, o federație are două sisteme de autorități supreme - organele federale și autoritățile corespunzătoare ale membrilor federației; alături de legislația federală, există și legislația subiecților federației. Statele federale includ Federația Rusă, SUA, Germania, India, Mexic, Nigeria etc. Confederaţie- este o uniune temporară de state formată pentru a atinge scopuri politice, militare, economice și de altă natură. Aceasta este o asociere de state mai puțin durabilă în comparație cu o federație și există de o perioadă relativ scurtă. Confederațiile fie se dezintegrează, fie se transformă în state federale. Confederația nu are suveranitate, pentru că nu există un teritoriu comun pentru subiecții uniți, un sistem unificat de legislație și nici o cetățenie comună. În cadrul confederaţiei pot fi create organe sindicale, dar numai pe acele probleme de dragul cărora s-au unit, şi numai de natură coordonatoare. Subiecții confederației au dreptul de a se separa liber de unire. Astfel, unirea mai multor state într-o confederație (spre deosebire de o federație) nu duce la formarea unui nou stat. Forma statului poate fi caracterizată în funcție de setul de metode și mijloace ale puterii de stat, adică. regim politic (de stat). În acest sens, se disting două moduri polare - democratice şi antidemocratice. Regimul democraticîși asumă recunoașterea drepturilor și libertăților largi pentru cetățeni, partidele de opoziție care funcționează legal și formarea unui guvern de către acele partide care au câștigat alegerile relevante; alegerea și rotația organelor guvernamentale, responsabilitatea acestora față de alegători, transparență; legea prevalează în toate sferele vieții publice; există o separare a puterilor etc. Regim antidemocratic, care la rândul său poate fi împărțit în subtipuri - fascist, totalitar, autoritar etc., personifică exercitarea puterii de stat în contradicție cu mecanismele, normele și instituțiile democratice; domnitorul exercită puterea la propria discreție, în mod arbitrar, fără a ține cont de opinia majorității pe baza unor metode dictatoriale, violente. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului nu sunt practic protejate aici; fărădelegea domnește în societate. Există și o clasificare de stat după tip. Tipologia statului- aceasta este clasificarea sa specifică, realizată în principal din perspectiva a două abordări: formațional și civilizațional.În cadrul primului, criteriul principal îl reprezintă caracteristicile socio-economice (formarea socio-economică). În conformitate cu aceasta, se disting următoarele tipuri de stat: sclavist, feudal, burghez, socialist. În cadrul abordării civilizaționale, criteriile principale sunt caracteristicile spirituale – culturale, religioase, naționale, psihologice etc. În funcție de acestea se disting următoarele civilizații: egipteană, chineză, occidentală, bizantină, islamică etc. Statele de fiecare tip iau mai multe forme - în cadrul unui singur tip istoric există diverse forme de stat. În special, tipul sclavagist era caracterizat de monarhii (despotisme antice orientale - Egipt, Babilon, Asiria, China) și republici (aristocratice, de exemplu romane în perioada dintre secolele VI-I î.Hr. și democratice, de exemplu, statul atenian); pentru tipul burghez - republici democratice (parlamentare, prezidentiale, mixte) si monarhii constitutionale (limitate). Pe de altă parte, stările de un anumit tip istoric au unele forme care le sunt unice. Deci, de exemplu, o monarhie reprezentativă imobiliară aparține numai unui stat feudal într-o anumită perioadă a dezvoltării sale, iar o monarhie parlamentară este caracteristică tipului de stat burghez. Constituțiile actuale ale statelor moderne conțin și caracteristici ale statului precum: sociale, democratice, juridice, laice, islamice, teocratice, clericale.CARACTERISTICI ALE STATULUI ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
În conformitate cu Constituția, Federația Rusă este Stat democrat. Democrația sa își găsește expresia în primul rând în asigurarea democrației în ea; separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar; diversitatea ideologică și politică; în asigurarea cetăţenilor cu drepturi şi libertăţi politice. Conform Constituției, Federația Rusă este stare de drept. Statul de drept se caracterizează în primul rând prin faptul că se limitează la normele juridice în vigoare în el. Principiul său cel mai important este statul de drept. Statul de drept înseamnă, în primul rând, statul de drept. Prin proclamarea și asigurarea supremației dreptului, statul de drept afirmă prin aceasta în societate principiile și valorile fundamentale ale sistemului constituțional, exprimate în legi. Într-un stat de drept, se aplică principiul priorității normelor de drept internațional față de normele de drept național. Într-un stat de drept trebuie să existe garanții ale drepturilor și libertăților cetățenilor. În conformitate cu Constituția, Federația Rusă este proclamată stat social. Implementarea functiei sociale a statului presupune crearea conditiilor care sa asigure o viata decenta si libera dezvoltare a oamenilor. Rusia este un stat federal. În prezent, Federația Rusă are 89 de entități constitutive. În Rusia, federalismul acționează în primul rând ca o formă de organizare statală a relațiilor naționale. Aceasta este, de asemenea, o formă de democratizare a guvernului. Sistemul organismelor guvernamentale din Federația Rusă are două niveluri - federal și regional. Constituția prevede că Federația Rusă este stat secular. Aceasta înseamnă că în el asociațiile religioase sunt separate de stat și, conform Constituției, nicio religie nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie. Statul este neutru în materie de libertate religioasă și de credință, adică. nu ia partea cu nicio religie sau viziune asupra lumii. Constituția Federației Ruse stabilește forma republicana de guvernare. Puterile extinse ale Președintelui Rusiei, consacrate în Constituție, caracterizează Federația Rusă ca republica prezidentiala. Președintele Rusiei este șeful statului; el reprezintă Federația Rusă atât în interiorul țării, cât și la nivel internațional. Președintele acționează ca garant al Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Fără a fi oficial șeful puterii executive, el are posibilitatea de a influența direct organizarea activităților puterii executive. Președintele Rusiei, cu acordul Dumei de Stat, numește președintele Guvernului Federației Ruse și decide demisia Guvernului Federației Ruse. În relație cu alte organisme guvernamentale, președintele Rusiei este, de asemenea, autorizat să nominalizeze candidați pentru numirea în funcțiile de președinte al Băncii Centrale, judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj, Procuror General al Federației Ruse și alte funcții guvernamentale înalte și responsabile. Constituția Federației Ruse consacră puteri destul de largi ale Președintelui Rusiei în sfera asigurării activităților parlamentului țării și a adoptării legilor federale, în sfera implementării funcțiilor de politică externă și a apărării țării. Conform Constituției Federației Ruse, Adunarea Federală este parlament Federația Rusă. Adunarea Federală este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse ramura executivaîn Federația Rusă este realizat de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este cel mai înalt organ al puterii executive federale. Actele Guvernului Rusiei sunt obligatorii în Federația Rusă. Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Guvernul este responsabil în fața parlamentului - Duma de Stat, care este una dintre cele mai importante caracteristici ale unei republici parlamentare. Cu toate acestea, problema demisiei și a responsabilității guvernului și a miniștrilor este hotărâtă în cele din urmă de Președinte, nu de parlament. Principiile structurii generale a Guvernului sunt reglementate și prin decrete prezidențiale. Președintele Federației Ruse este șeful statului și, în practică, conduce întregul sistem de putere executivă. Toate acestea sunt motive pentru a afirma că forma de guvernare în Federația Rusă este mai aproape de o republică prezidențială decât de una parlamentară.stat sovietic dezvoltat ca complet opusul statului burghez, de drept. Acest lucru i-a determinat în mare măsură caracteristicile.
Au fost refuzate principii ale statului de drept precum separarea puterilor în legislativ, executiv, judiciar, supremația legii asupra guvernului, controlul societății civile asupra organelor guvernamentale etc. după forma de guvernământ, statul sovietic era o republică, dar toate ramurile puterii erau unite în sovietici, unde deputații adoptau simultan legi, le executau și controlau implementarea lor; rolul principal al Partidului Comunist, care a transformat statul într-un stat de partid. Partidul a efectuat selecția personalului pentru toate funcțiile guvernamentale de conducere folosind mecanismul nomenklaturii. Conducerea partidului lua toate deciziile cele mai importante și, sub formă de directive, le transmitea sovieticilor, care; au formalizat aceste directive în deciziile sau rezoluțiile comune cu partidul; înțelegând statul proletar ca un mijloc de suprimare a claselor exploatatoare, creatorii lui au format un sistem extins de corpuri punitive, au stabilit cea mai strictă disciplină a muncii și au stabilit controlul ideologic asupra mass-media; fiind ilegal și polițienesc, statul sovietic a putut implementa o funcție socială, deși a fost realizată în detrimentul exploatării fără precedent a muncitorilor. Succesele sistemului de sănătate, educația și creșterea, cultura, politicile de sprijinire a familiei și maternității, angajării etc., create în statul sovietic, au fost recunoscute în întreaga lume. Desființarea rolului de conducere al PCUS a dus la prăbușirea statului sovietic. Statul rus modern după tipul ei este tranzitorie, care se caracterizează prin: unele trăsături ale statului sovietic(dorința de a controla diverse aspecte ale vieții, de a acționa ca principal distribuitor de fonduri, principiul nomenklaturii de selectare a personalului de conducere etc.); apariţia şi consolidarea principiilor democraticeîn activitățile sale: alegerile de apă ca modalitate de formare a puterii supreme de stat, pluralismul politic, separarea puterilor, aderarea la Constituție etc.; formarea de noi relaţiile cu societatea civilă. Transferând o mare parte din fosta proprietate a statului în mâinile cetățenilor, statul contribuie la formarea societății civile și la formarea intereselor sociale ale diferitelor grupuri ale populației; speranțele de ajutor din partea statului sunt încă puternice, iar valorile libertății și individualismului nu au devenit dominante în cunoașterea publică; Căutarea celei mai bune opțiuni continuă structura federală stat, echilibrul optim de puteri între centru: subiecţii federaţiei. În ceea ce privește ultima caracteristică remarcată, în Rusia există atât entități național-statale (republici, regiuni autonome, regiuni autonome), cât și entități administrativ-teritoriale (teritorii, regiuni). Deși toți au statutul de subiecți ai federației, ei diferă prin capacitățile lor și, prin urmare, sfera competențelor centrului și subiecții în fiecare caz specific vor fi diferite. Relațiile centrului cu multe entități național-statale se construiesc pe baza unor acorduri bilaterale care stabilesc împărțirea competențelor. Așa se construiesc relațiile centrului cu Bashkiria, Tatarstan, Yakutia și o serie de regiuni. În consecință, în Rusia se creează o federație cu asimetric relaţiile dintre organele federale şi organele entităţilor constitutive ale federaţiei. Astfel de formațiuni pot fi eficiente dacă se bazează pe interesul economic al ambelor părți în cooperare.
Întrebări de control
- Ce este statul ca instituție a puterii politice? Numiți principalele trăsături ale unui stat. Ce concepte despre apariția unui stat cunoașteți? Numiți principalele etape ale dezvoltării statului și descrieți-le. Care sunt principalele elemente structurale ale statului? Numiți principalele funcții ale statului. Pe ce temei pot fi tipizate statele?
Literatură
Gadzhiev K.S. Introducere în știința politică. - M., 1997.
Zinoviev A.P., Şevcenko V.N. Științe politice și sociologie: Proc. indemnizatie. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Științe politice și sociologie: manual. –M., 1999 Pugaciov V.P., Soloviev A.I. Introducere în științe politice: manual. –M., 2002 Pugaciov V.P. Științe politice și sociologie: manualul unui student. –M., 1999 Tavadov G.T. Științe politice și sociologie: Proc. indemnizatie. –M., 2000 Aristotel. op. în 4 volume. Științe politice și sociologie. –M., 1983 Weber M. Lucrări alese. –M., 1990
Huntington S. P. Vor deveni mai multe țări democrate? // Political Science Quart. 1984. Vol. 99. nr 2. p. 213.
Instituția centrală a sistemului politic este statul. Conținutul principal al politicii este concentrat în activitățile sale. Termenul „stat” în sine este folosit de obicei în două sensuri. Într-un sens larg statul este înțeles ca o comunitate de oameni, reprezentată și organizată de cea mai înaltă autoritate și care locuiește pe un anumit teritoriu. Este identic cu țara și cu oamenii organizați politic. În acest sens ei vorbesc, de exemplu, despre statul rus, american, german, adică întreaga societate pe care o reprezintă.
Până cam în secolul al XVII-lea. statul era de obicei interpretat larg și nu era separat de societate. Mulți termeni specifici au fost folosiți pentru a desemna statul: „poliție”, „principat”, „regatul”, „imperiu”, „republică”, „despotism”, „guvern”, etc. Machiavelli a fost unul dintre primii care au plecat de la tradiţia sensului larg al statului. El a introdus termenul special „stati” pentru a desemna orice putere supremă asupra unei persoane, fie că este o monarhie sau o republică, și a început să studieze organizarea reală a statului.
O distincție clară între stat și societate a fost justificată în teoriile contractuale ale statului de către Hobbes, Locke, Rousseau și alți reprezentanți ai liberalismului. În ele, aceste concepte sunt separate nu numai în mod semnificativ, ci și istoric, deoarece se susține că indivizii care au existat inițial într-un stat liber și neorganizat, ca urmare a interacțiunilor economice și de altă natură, au format mai întâi o societate și apoi, pentru a proteja securitatea și drepturile lor naturale, au creat un organism special prin contract – stat. În știința modernă, statul în sens restrâns este înțeles ca o organizație, un sistem de instituții care au putere supremă într-un anumit teritoriu. Există alături de alte organizații politice: partide, sindicate etc.
Caracteristicile generale ale statului
Statele din diferite epoci istorice și popoare nu sunt foarte asemănătoare între ele. Și totuși au unele trăsături care sunt mai mult sau mai puțin inerente fiecăruia dintre ele, deși în statele moderne supuse proceselor de integrare sunt uneori destul de neclare. Următoarele caracteristici sunt comune statului:
1. Separarea puterii publice de societate, discrepanța acesteia cu organizarea întregii populații, apariția unui strat de manageri profesioniști. Această caracteristică deosebește statul de o organizație tribală bazată pe principiile autoguvernării.
2. Teritoriul care delimitează hotarele statului. Legile și puterile statului se aplică persoanelor care locuiesc pe un anumit teritoriu. Ea în sine nu se bazează pe consanguinitate sau religie, ci pe baza comunității teritoriale și, de obicei, etnice de oameni.
3. Suveranitatea, i.e. putere supremă pe un anumit teritoriu. În orice societate modernă există multe autorități: familiale, industriale, de partid etc. Dar cea mai înaltă putere, ale cărei decizii sunt obligatorii pentru toți cetățenii, organizațiile și instituțiile, aparține statului. Numai el are dreptul să emită legi și norme care sunt obligatorii pentru întreaga populație.
4. Monopol privind utilizarea legală a forței și constrângerea fizică. Gama de constrângere de stat se extinde de la restrângerea libertății până la distrugerea fizică a unei persoane. Capacitatea de a priva cetățenii de cele mai înalte valori, care sunt viața și libertatea, determină eficacitatea deosebită a puterii de stat. Pentru îndeplinirea funcțiilor coercitive, statul dispune de mijloace speciale (arme, închisori etc.), precum și de organe - armata, poliția, serviciile de securitate, tribunalele, procurorii.
5. Dreptul de a colecta impozite si taxe de la populatie. Taxele sunt necesare pentru a susține numeroși angajați și pentru a oferi sprijin material politicii de stat: de apărare, economice, sociale etc.
6. Calitatea de membru obligatoriu la stat. Spre deosebire, de exemplu, de o organizație politică precum un partid, la care apartenența este voluntară și nu obligatorie pentru populație, o persoană primește cetățenia de stat din momentul nașterii.
7. Pretinde că reprezintă societatea în ansamblu și protejează interesele comune și binele comun. Nicio altă organizație, cu excepția, poate, a statelor-partid totalitare, nu pretinde că reprezintă și protejează toți cetățenii și nu are mijloacele necesare pentru aceasta.
Determinarea caracteristicilor generale ale unui stat are nu numai semnificație științifică, ci și practică politică, în special pentru dreptul internațional. Statul este un subiect al relațiilor internaționale. Numai pe baza deținerii calităților de stat anumite organizații sunt recunoscute ca subiecte de drept internațional și înzestrate cu drepturi și obligații corespunzătoare. În dreptul internațional modern se disting trei caracteristici minime ale unui stat: teritoriu, oameni uniți printr-o uniune legală a cetățenilor (cetățenie) și putere suverană care exercită control efectiv asupra cel puțin a majorității teritoriului și populației.
Caracteristicile notate mai sus deosebesc statul de alte organizații și asociații, dar nu dezvăluie încă legătura sa cu societatea, factorii care stau la baza apariției și evoluției sale.
Motivele apariției statului
Statul apare ca urmare a descompunerii sistemului tribal, a izolării treptate a conducătorilor și a asociaților acestora de societate și a concentrării funcțiilor administrative, a resurselor de putere și a privilegiilor sociale în ei sub influența unui număr de factori, cei mai importanți. dintre care sunt:
Dezvoltarea diviziunii sociale a muncii, alocarea muncii manageriale în vederea creșterii eficienței acesteia într-o industrie specială și formarea unui organism special pentru aceasta - statul;
Apariția în timpul dezvoltării producției de proprietate privată, clase și exploatare (marxism). Fără a nega influența acestor factori, majoritatea oamenilor de știință moderni încă nu leagă existența statului în mod direct cu apariția proprietății private și a claselor. În unele țări, educația sa a precedat istoric și a contribuit la stratificarea de clasă a societății. În cursul dezvoltării istorice, pe măsură ce opozițiile de clasă sunt șterse și societatea se democratizează, statul devine din ce în ce mai mult o organizație națională supraclasă;
Cucerirea unor popoare de către altele (F. Oppenheimer, L. Gumplowicz etc.). Influența cuceririlor asupra formării și dezvoltării statului este incontestabilă. Cu toate acestea, nu trebuie absolutizat, pierzând din vedere alți factori, adesea mai importanți;
Factori demografici, schimbări în reproducerea rasei umane în sine. Aceasta se referă în primul rând la creșterea mărimii și a densității populației, la trecerea popoarelor de la un stil de viață nomad la unul sedentar, precum și la interzicerea incestului și la reglementarea relațiilor de căsătorie între clanuri. Toate acestea au crescut nevoia comunităților de a reglementa relațiile persoanelor apropiate din punct de vedere etnic;
Factori psihologici (raționali și emoționali). Unii autori (Hobbes) cred că cel mai puternic motiv care motivează o persoană să creeze o stare este frica de agresiune din partea altor oameni, teama pentru viață și proprietate. Alții (Locke) au pus în prim plan rațiunea oamenilor, ceea ce i-a condus la un acord privind crearea unui organism special - un stat care este mai în măsură să asigure drepturile oamenilor decât formele tradiționale de viață comunitară.
Instituția centrală a puterii politice este statul. Puterea statului se exercită prin instituirea legilor, administrației și instanțelor judecătorești. Chiar și în Politică, Aristotel a făcut distincția între activitățile legislative, executive și judiciare ale instituțiilor. Astăzi, sistemul politic democratic se bazează pe mecanismul separării puterilor, mecanismul echilibrării intereselor și contrabalansărilor politice.Combinarea puterilor nu este permisă. Astfel, combinarea puterilor legislative și executive subminează statul de drept. Dacă judecătorii nu doar judecă, ci și legiferează, atunci chiar viețile oamenilor vor deveni victime ale arbitrarului. Combinația a trei puteri înseamnă despotism.
La noi, până nu demult, era greu să distingem componentele puterii legislativă, executivă și judecătorească. Toate au fost reunite într-un singur nod, unde cea mai mare concentrare a fost pe componenta executivă. Puterea legislativă nu avea putere. Esența legilor a fost denaturată de statut. Instanțele erau dependente de legea telefonică și nu se bucurau de autoritate. În plus, toate firele puterii de stat au fost legate de aparatul de partid, iar rolul legilor a fost jucat de rezoluții comune ale Comitetului Central al PCUS și ale Consiliului de Miniștri al URSS. Reforma politică de astăzi este menită să asigure separarea puterilor și crearea unui sistem de „control și echilibru” care să garanteze împotriva abuzului de putere. Dar astăzi nu există un stat de drept ferm sau o lege și ordine stabilă în țară. În multe privințe, situația politică și juridică rămâne aceeași, potrivit lui Gilyarovsky: „Sunt două nenorociri în Rusia: dedesubt este puterea întunericului, iar deasupra este întunericul puterii!” .
O altă problemă majoră este problema delegării puterii. Întrucât nu poate conduce toată lumea, doar o parte din oameni, o pătură socială a societății, un grup are acest drept, așa că se pune problema delegării puterii.
În primul rând, să luăm în considerare procesul de delegare a puterii „în sus”, atunci când un subiect al puterii transferă o parte din control unui alt subiect care are o capacitate de acțiune mai mare decât el însuși. Această problemă este actuală astăzi în țara noastră în legătură cu rezolvarea problemei competențelor administrațiilor locale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Apare o problemă: există riscul ca puterea delegată să fie îndreptată împotriva eșalonului inferior al structurii? Există un astfel de pericol. Apariția cultelor, a dictaturilor și a regimurilor totalitare este un exemplu în acest sens. La un moment dat, M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber au dezvoltat temeinic această problemă. Un exemplu istoric în acest sens este structura puterii care s-a dezvoltat în țara noastră după 1917, când Partidul Bolșevic dintr-o organizație politică a degenerat de fapt într-un corp de putere de stat care nu tolerează opoziția. Timp de decenii, aceiași oameni au stat la cârma guvernului, urmând politici care reflectau interesele celor cărora le-a fost delegată puterea, și nu celor care au delegat-o.
Cum se întâmplă procesul de delegare a puterii „în jos”? Un subiect al puterii la eșalonul superior îi deleagă unele dintre abilitățile de a acționa „în jos”, rămânând în același timp deținătorul unei puteri mai mari. Acest lucru este benefic pentru guvernul central, dar există și un risc, deoarece subiectul nivelului inferior al puterii caută adesea să iasă de sub tutela centrului și să-și dicteze propriile reguli de comportament. Deținătorul puterii centrale în această situație devine dependent de deciziile și judecățile eșaloanelor inferioare ale puterii și își pierde treptat capacitatea de a guverna. Care este calea de ieșire? Delegarea volumului de competențe „în jos” trebuie să aibă întotdeauna o anumită limită, dincolo de care poate exista pericolul nu numai de pierdere a puterii de către subiect, ci și de perturbarea tuturor treburilor guvernamentale, pierderea independenței și unității tara. Puterea statului nu este ceva înghețat și neschimbabil. Odată cu dezvoltarea societății, aceasta capătă forme mai dezvoltate.
Cum se exercită puterea? Există de obicei două aspecte ale exercitării puterii politice:
procesul de luare a deciziilor politice şi b) procesul de implementare a deciziilor politice adoptate. Aceste două aspecte ale procesului de exercitare a puterii politice sunt interconectate, deoarece la implementarea deciziilor luate sunt necesare ajustări, clarificarea cursului politic și adoptarea unor decizii suplimentare. Trebuie avut în vedere faptul că punerea în aplicare a deciziilor luate este condiționată de îndeplinirea unui număr de condiții:
Conducerea politică trebuie să se asigure în mod constant că deciziile sunt implementate. Dacă se adoptă o lege, un decret sau o rezoluție, atunci acestea trebuie implementate astfel încât să nu existe nicio îndoială cu privire la fermitatea puterii politice;
capacitatea conducerii politice de a mobiliza resursele materiale și umane necesare pentru implementarea deciziilor luate;
acorda sprijin acelor grupuri ale societatii care pot contribui la implementarea deciziilor luate;
capacitatea conducerii politice de a neutraliza acţiunile forţelor politice care se opun deciziilor luate.
Unul dintre cele mai importante mijloace de influențare a procesului de luare și implementare a deciziilor politice sunt grupurile de presiune - acestea sunt grupuri organizate a căror sarcină este atingerea unui scop, pentru implementarea căruia trebuie să facă presiune asupra instituțiilor politice (diverse asociații economice, asociații). , grupuri reprezentând interesele complexului militar-industrial , grupuri naționale, religioase, mafiote etc.). O parte semnificativă dintre aceștia cooperează activ și este în contact cu partidele politice și diferite departamente ale statelor străine. Scopul grupurilor de presiune este de a folosi toate mijloacele disponibile pentru a-i determina pe subiecții politici să întreprindă acțiuni care le sunt benefice, să impună implementarea deciziei politice de care au nevoie. În același timp, aceștia folosesc tot felul de mijloace, inclusiv penale. Un loc special în procesul politic îl ocupă un astfel de grup de presiune precum lobby-ul - un mecanism puternic de influențare a organismelor guvernamentale, o instituție informală a sistemului politic. Scopul principal al lobby-ului este acela de a face presiune asupra procesului legislativ prin presiunea asupra deputaților, obligându-i să ia proiectele de lege și deciziile politice de care au nevoie.
Discreția este importantă în tehnologia puterii politice - dându-i unui anumit interpret autoritatea de a interpreta, interpreta legile și de a le aplica în această interpretare, evadând creativitatea vie a maselor.
Principalele criterii pentru apartenența unei persoane la un anumit grup social sunt locul său în sistemul relațiilor de proprietate-dispoziție și, în consecință, nivelul veniturilor și calitatea vieții în general. Aceste criterii sunt relative, deoarece, de exemplu, „noua clasă de mijloc” din Rusia poate fi corelată doar cu anumite pături sociale „superioare” și „inferioare” pentru o anumită societate și în anumite condiții.
În societatea sovietică, ca societate administrativă, criteriul cheie de stratificare a fost nivelul funcțiilor administrative și administrative îndeplinite de reprezentanții diferitelor grupuri sociale. În Rusia modernă, la acest criteriu a fost adăugat și indicatorul „dimensiunea proprietății”. Sistemul de venituri bazat pe distribuție a fost înlocuit cu un sistem de „venituri absolute”, care presupune primirea, în schimbul resurselor bănești, a oricăror bunuri și produse la valoarea reală de piață, și nu din coșurile de stat - prin „pull”, poziție sau la preturi privilegiate reduse . Nivelul venitului și nivelul de trai al oamenilor devin astfel criteriile cheie pentru bunăstarea lor socială și apartenența la un anumit grup social.
În totalitatea grupurilor sociale vechi și noi, se poate distinge două „macrogrupuri” principale asociat cu dispunerea sau deținerea a două tipuri principale de resurse - administrativ-politice și de fapt materiale, economice.
Dinamica dezvoltării acestor două grupuri în Rusia în ultimii 10 ani este de așa natură încât grupurile administrativ-politice slăbesc treptat, pe măsură ce funcțiile administrative devin din ce în ce mai puțin semnificative, „vechea clasă politică” (administratorii) 2 parțial se erodează și se pierde, parțial se transformă și se revarsă în „noua clasă politică”, iar metodele administrative de gestionare a economiei și a societății în ansamblu cedează treptat loc celor de piață, în primul rând metodelor financiare și fiscale de management. .
În consecință, rolul grupurilor economice și, mai ales, al grupurilor noii economii este în prezent, dimpotrivă, în creștere. În plus: dezvoltarea de noi structuri economice este înaintea formării de noi corporații politice. Teza se bazează pe un model binecunoscut: oamenii devin mai întâi conștienți de interesele lor materiale, economice și numai pe măsură ce societatea se dezvoltă, cresc pentru a traduce aceste interese în limbaj politic.
Principalul factor în dezvoltarea procesului politic în Rusia modernă (din 1991 până în aproximativ 2010-2015) este PIAȚA emergentă din țară: privatizarea, dezvoltarea piețelor de credit și de valori, lupta pentru influență și stabilirea unor reguli. pe piețele de valori mobiliare, imobiliare, terenuri și resurse naturale. Luând în considerare acest lucru, precum și modelul pe care l-am formulat mai sus de „dezvoltarea accelerată a noilor structuri economice în comparație cu dezvoltarea noilor corporații politice”, putem afirma că în perioada de timp indicată mai sus, „grupurile de interese” sunt dominante. în ansamblu, și
Aceasta înseamnă că în sistemul politic în ansamblu vor exista grupuri care au cele mai mari resurse materiale. Desigur, acestea nu sunt încă pur economice, ci mai degrabă grupuri administrative si economice. Astfel, o parte integrantă a „grupurilor de interese” ale complexului de combustibil și energie al țării sunt departamentele relevante ale guvernului federal și departamentele administrațiilor locale;
noi grupuri financiare sunt integrate în Ministerul Finanțelor și Banca Centrală a Federației Ruse, în comitete și departamente pentru gestionarea proprietății și finanțelor de stat la toate nivelurile; iar principalele „grupuri de interese” din Moscova nu ar putea dezvolta sectorul financiar, al construcțiilor și alte sectoare ale economiei capitalei dacă nu formau un singur întreg cu guvernul de la Moscova.
Deci, vorbind despre grupurile care dețin sau controlează resurse materiale, putem distinge două subgrupuri principale:
A) „noi grupuri economice” -în primul rând grupuri financiare, financiar-trading și financiar-industriale;
b) „grupuri economice vechi” -în primul rând, grupările industriale, grupurile de lideri ai monopolurilor post-sovietice (inclusiv „naturale”) și cele mai mari nu numai de stat, ci și întreprinderi și companii industriale privatizate sau deja privatizate.
Instituția centrală a sistemului politic este statul. Concentrează cele mai înalte puteri de putere și are capacitatea de a gestiona și reglementa în mod intenționat relațiile sociale. Termenul de „stat” în sine este folosit de obicei în două accepțiuni: în sens larg, un stat este înțeles ca o comunitate de oameni care trăiesc pe un anumit teritoriu, reprezentați și organizați de o autoritate supremă. Este identic cu țara și cu oamenii organizați politic. În acest sens ei vorbesc, de exemplu, despre statul rus, francez, italian, adică întreaga societate pe care o reprezintă.
Pe la secolul al XI-lea. statul era de obicei interpretat larg și nu era separat de societate. O distincție clară între stat și societate a fost justificată în teoriile statului de către B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau și alți gânditori. În ele, aceste concepte sunt separate nu numai din punct de vedere material și istoric, deoarece se susține că indivizii care au existat inițial într-un stat liber și neorganizat, ca urmare a interacțiunilor economice și de altă natură, au format mai întâi o societate și apoi, pentru a-și proteja securitatea. si drepturi naturale, prin contract au creat un organism special – statul. În știința modernă, statul în sens restrâns este înțeles ca o organizație, un sistem de instituții care au putere supremă într-un anumit teritoriu.
Statul a apărut atunci când reproducerea omului însuși și fundamentele materiale ale vieții sale au depășit cadrul unei comunități de sine stătătoare. Originea statului nu este un act unic, ci un lung proces de dezintegrare a autoguvernării primitive.
Există diverse teorii despre originea, dezvoltarea și esența statului. Acestea sunt: a) teocratice, care interpretează statul ca o creaţie a lui Dumnezeu; b) patriarhal, care îndepărtează statul din familie, clan, trib și interpretează puterea acestuia ca tutelară, paternă; c) contractual, care interpretează statul ca rezultat al unui contract social între cetăţeni şi guvernanţi; d) violența, cucerirea, ceea ce explică apariția statului prin cucerirea unor grupuri și triburi de către altele; d) idealist,
De exemplu, pentru Hegel, statul este o idee spirituală care se manifestă sub forma voinței și libertății umane; f) socio-economic - apariţia în timpul dezvoltării producţiei a proprietăţii private, a claselor şi a exploatării (marxismul).
Statul este un produs al evoluției interne a societății, care are nevoie în mod obiectiv de design organizațional. În diferite epoci, în diferite condiţii, acţionează ca o organizaţie de conducere a societăţii, ca un mecanism de putere. Statul nu are o natură eternă; nu a existat în societatea primitivă. Astfel, statul este o organizare stabilită istoric a puterii politice și a managementului proceselor sociale din societate, principala instituție a sistemului politic.
Statul este o instituție politică care organizează viața comună a populației pe un anumit teritoriu și asigură acolo ordinea socială corespunzătoare, păstrând normele și regulile adecvate de conviețuire umană.
În general, statul s-a format ca instituție de organizare a vieții comune. Tocmai în aceste scopuri formează și susține normele și regulile vieții sociale, controlează implementarea acestora de către autorități și subiecți. În acest sens, statul este o valoare unică, fără al cărei rol de organizare a puterii este imposibil să se păstreze conviețuirea umană în lumea modernă.
Ca instituție specifică a puterii politice, statul are o serie de caracteristici care îi permit să se distingă de alte instituții și organizații politice.
1. Prezența puterii publice speciale, care, întruchipată în organele statului, acționează ca putere de stat. Se realizează de către un strat special de oameni care îndeplinesc funcții de conducere și constrângere, constituind aparatul de stat, care este înzestrat cu puteri de stat, adică. capacitatea de a emite acte obligatorii și de a recurge la influența guvernamentală atunci când este necesar.
2. Organizarea teritorială a populaţiei. Puterea statului se exercită pe un anumit teritoriu și se extinde asupra tuturor oamenilor care locuiesc pe acesta.
3. Suveranitatea statului, i.e. independenţa puterii de stat faţă de orice altă putere din ţară şi din exterior. Suveranitatea conferă statului dreptul de a decide în mod independent și liber treburile sale, îl deosebește, împreună cu alte caracteristici, de alte organizații ale societății (de exemplu, de partide, mișcări etc.).
4. Statul este singura organizație care este angajată în elaborarea legii, i.e. emite legi și alte acte juridice obligatorii pentru întreaga populație. Statul nu poate exista fără lege, deoarece aceasta din urmă formalizează legal puterea statului și, prin urmare, o legitimează.
5. O organizație de stat presupune în mod necesar colectarea impozitelor de la populație.
Statul reprezintă întreaga societate în ansamblu; el și în numele său iau toate deciziile guvernamentale, fără excepție, care privesc toți membrii societății și sunt obligatorii pentru toată lumea. Este purtătorul puterii, a cărei jurisdicție se extinde asupra tuturor membrilor societății și a întregului teritoriu al țării. Caracterul coercitiv al puterii statului, monopolul său asupra folosirii violenței, îl deosebește fundamental de alte instituții politice și îl face baza sistemului politic.
Este imposibil să ne imaginăm un stat fără putere, dominație și subordonare. Se deosebește de alte forme de organizare umană prin faptul că are forță militară și un aparat judiciar. Deși violența nu este singurul mijloc al statului, este un mijloc specific pentru aceasta. Cu toate acestea, formele, mijloacele și condițiile de utilizare a violenței sau amenințărilor cu violență sunt strict definite și reglementate de lege. De aceea se vorbește despre legitimitate sau violență legalizată din partea statului.
În societatea modernă, puterea enormă este concentrată în mâinile statului. În primul rând, deține monopolul adoptării unor reguli de comportament general obligatorii și capacitatea de a asigura aplicarea acestora prin utilizarea aparatului represiv (armata și poliția). În al doilea rând, puterea sa se datorează intervenției sale în viața economică a societății. În al treilea rând, într-un anumit fel este și gardianul societății, deoarece îndeplinește funcțiile de protecție socială. În al patrulea rând, înalți oficiali guvernamentali iau în mod independent decizii cu privire la toate problemele mai mult sau mai puțin importante ale dezvoltării sociale.
Mecanismul unui stat modern se distinge printr-un grad ridicat de complexitate și diversitatea părților, blocurilor și subsistemelor sale constitutive. Structura mecanismului de stat include organisme guvernamentale, agenții și întreprinderi guvernamentale, angajați guvernamentali, mijloace organizaționale și financiare, precum și forța coercitivă. Toate acestea sunt necesare pentru a asigura funcționarea aparatului de stat.
Scopul social al statului, natura și conținutul activităților sale sunt exprimate în funcții care sunt asociate principalelor domenii de activitate.
Clasificarea funcțiilor se bazează pe sferele de activitate ale statului, adică. acele domenii ale relaţiilor sociale pe care le afectează. În funcție de aceasta, funcțiile statului pot fi împărțite în interne și externe.
Funcțiile interne sunt principalele direcții ale activității statului în cadrul unei țări date, care caracterizează politica internă a statului. Acestea includ funcții de protecție și de reglementare.
Implementarea funcțiilor de protecție presupune activitățile statului de asigurare și protejare a tuturor relațiilor sociale stabilite și reglementate de lege.
Funcțiile de reglementare caracterizează rolul statului în organizarea producției sociale, dezvoltarea economiei țării și crearea condițiilor necesare formării personalității. Funcțiile de reglementare includ funcții economice, sociale, precum și impozitare și colectare a impozitelor, de mediu, culturale etc.
Funcţiile externe se manifestă în activităţile de politică externă ale statului, în relaţiile acestuia cu alte ţări.
Funcțiile externe și interne ale statului sunt strâns interconectate și interdependente.
În funcție de durata acțiunii, funcțiile statului se clasifică în permanente (realizate în toate etapele dezvoltării statului) și temporare (încetează să funcționeze cu rezolvarea unei anumite sarcini, de obicei de natură de urgență) ; în funcție de semnificație – în de bază și nebază.
Cea mai importantă și inițială caracteristică a unui stat democratic
Aceasta este democrația. Aceasta înseamnă că adevărata sursă a puterii de stat și subiectul său social inițial este poporul și numai poporul.
Un stat democratic este un stat în care sunt asigurate respectarea strictă și punerea în aplicare garantată a drepturilor și libertăților personale, politice și de altă natură ale omului și cetățeanului, participarea largă a fiecărui membru și a tuturor păturilor sociale ale societății la gestionarea statului și a treburilor publice în scopul pentru a realiza armonia publică, stabilitatea socio-politică și binele comun. Regimul politic al unui stat democratic va fi discutat în mod specific într-unul dintre capitolele manualului.
Un stat de drept este un stat care, în toată organizarea, funcționarea și activitățile sale, se bazează pe subordonarea legii, pe respectarea strictă a normelor sale care consacră drepturile și libertățile universale ale omului. Se bazează pe dorința de a proteja o persoană de teroarea de stat, violența împotriva conștiinței, tutela meschină din partea autorităților, pentru a garanta libertatea individuală și drepturile individuale fundamentale. Este un stat limitat în acțiunile sale de lege care protejează libertatea, securitatea și demnitatea individului și subordonează puterea voinței poporului suveran. Relația dintre individ și guvern va fi determinată de constituție, care afirmă prioritatea drepturilor omului, care nu pot fi încălcate de legile statului și acțiunile acestuia. Pentru ca poporul să controleze statul, există o separare a puterilor: legislativă, executivă și judecătorească. O instanță independentă este chemată să protejeze primatul legii, care este universal și se aplică în mod egal tuturor cetățenilor, statului și instituțiilor publice. Conceptul statului de drept în termenii săi fundamentali s-a dezvoltat în secolele XI-XIX. în lucrările lui Locke, Montesquieu, Kant, Jefferson și alți teoreticieni. Pe conceptul de societate civilă se bazează diverse teorii ale statului de drept.
Baza socială adecvată a statului de drept este societatea civilă, care este o societate a relațiilor sociale dezvoltate, cultură generală și politico-juridică înaltă, activitate socio-politică a membrilor săi, separată și independentă de stat și construirea relațiilor acestuia cu acesta. pe baza recunoaşterii priorităţii societăţii şi a nevoii de a-l servi statului. Recunoașterea priorității de către societatea civilă este o sursă de legitimitate a puterii de stat și a sistemului juridic, care, la rândul său, servește drept cea mai importantă garanție a respectării legii și ordinii în societate. Doctrina statului de drept, în același timp, decurge din inadmisibilitatea opunerii lor între ele, din recunoașterea necesității realizării lor armonioase.
Interacțiuni pe bază legală.
Societatea civilă are o structură complexă, incluzând relații economice, familiale, etnice, religioase și juridice, morale, precum și relații politice nemediate de stat între indivizi ca subiecți primari ai puterii, partide, grupuri de interese etc.
În societatea civilă, spre deosebire de structurile de stat, predomină nu conexiunile verticale, ci orizontale - relații de competiție și solidaritate între partenerii liberi și egali din punct de vedere juridic.
Rezumând experiența apariției și dezvoltării diferitelor state de drept, putem evidenția următoarele trăsături comune:
Prezența societății civile;
Limitarea sferei activității statului la protecția drepturilor și libertăților individuale, a ordinii publice și la crearea condițiilor legale favorabile activității economice;
Individualismul viziunii asupra lumii, responsabilitatea fiecăruia pentru propria bunăstare;
Egalitatea juridică a tuturor cetățenilor, prioritate a drepturilor omului față de legile statului;
Universalitatea legii, extinderea ei la toți cetățenii, toate organizațiile și instituțiile, inclusiv organele guvernamentale;
Suveranitatea poporului, reglementarea constituțională și legală a suveranității statului. Aceasta înseamnă că poporul este sursa supremă a puterii, în timp ce suveranitatea statului este reprezentativă în natură;
Separarea puterilor legislative, executive și judecătorești ale statului, ceea ce nu exclude unitatea acțiunilor acestora în baza procedurilor prevăzute de constituție, precum și o anumită supremație a puterii legislative;
Prioritate în reglementarea de stat a metodei de interdicție față de metoda de autorizare. Aceasta înseamnă că într-un stat de drept următorul principiu se aplică cetățenilor: „Tot ceea ce nu este interzis de lege este permis”. Metoda permisiunii se aplică aici doar în raport cu statul însuși, care este obligat să acționeze în limitele a ceea ce este permis - puteri consemnate formal;
Drepturile altor persoane ca singurul limitator al libertății individuale. Statul de drept nu creează libertate personală absolută. Libertatea fiecăruia se termină acolo unde este încălcată libertatea altora.
Instituirea statului de drept a fost o etapă importantă în extinderea libertății individului și a societății. Creatorii săi credeau că oferirea tuturor cu libertate negativă (libertatea de la restricții) și încurajarea concurenței ar aduce beneficii tuturor, ar pune proprietatea privată la dispoziția tuturor, ar maximiza responsabilitatea și inițiativa individuală și ar duce în cele din urmă la bunăstarea tuturor. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat. Libertatea individuală, egalitatea și neamestecul statului în treburile societății civile proclamate în statele de drept nu au împiedicat monopolizarea economiei și crizele periodice ale acesteia, exploatarea dură, agravarea inegalității și lupta de clasă. Inegalitatea reală profundă a devalorizat egalitatea cetățenilor și a transformat utilizarea drepturilor constituționale într-un privilegiu al claselor proprietare.
Un stat social este un stat care se străduiește să ofere fiecărui cetățean condiții decente de viață, securitate socială, participare la managementul producției și, în mod ideal, aproximativ egale șanse de viață, oportunități de autorealizare personală în societate.
Activitățile unui astfel de stat vizează binele comun și instaurarea dreptății sociale în societate. Netezește proprietatea și alte inegalități sociale, îi ajută pe cei slabi și dezavantajați, se ocupă de a oferi tuturor locuri de muncă sau o altă sursă de trai, de a menține pacea în societate și de a crea un mediu de viață favorabil oamenilor.
Activitățile unui stat social modern au mai multe fațete. Aceasta este redistribuirea venitului național în favoarea segmentelor mai puțin bogate ale populației, politica de ocupare și securitate, drepturile angajaților în întreprindere, asigurări sociale, sprijin pentru familie și maternitate, îngrijirea șomerilor, vârstnicilor, tinerilor, dezvoltarea unui mediu accesibil. pentru toti
Educație, sănătate, cultură etc.
Dacă esența statului ca instituție politică este uniformă, atunci formele statului sunt diverse. Această diversitate s-a manifestat pe deplin în dezvoltarea istorică și are loc în epoca modernă, când numărul statelor de pe planeta noastră a depășit 200.
Statele sunt caracterizate în mod tradițional prin forme de guvernare și forme de structură teritorială (de stat). Ele întruchipează organizarea puterii supreme, structura și ordinea relațiilor dintre cele mai înalte organe ale statului, funcționari și cetățeni. Elementele formei statului sunt:
Forma de guvernare, care se referă de obicei la organizarea celor mai înalte autorități dintr-un anumit stat;
O formă de guvernare care reflectă structura teritorială a statului, adică cum este structurat teritoriul unui stat dat, din ce părți este format și care este statutul lor juridic;
Un regim politic, care este un sistem de metode, mijloace și mijloace de exercitare a puterii de stat și caracterizat prin gradul de libertate politică în societate, starea statutului juridic al individului.
Formele de guvernare sunt împărțite după metoda de organizare a puterii și sursa ei formală în monarhii și republici.
Într-o monarhie, puterea supremă este concentrată total sau parțial în mâinile unicului șef de stat - monarhul (rege, țar, șah etc.). Această putere supremă este de obicei ereditară. În același timp, se face distincția între o monarhie absolută, în care nu există instituții reprezentative ale poporului și puterea monarhului nu este limitată în niciun fel (de exemplu, Arabia Saudită, Brunei etc.). O monarhie limitată este atunci când, alături de șeful statului (monarh), există o altă autoritate supremă (de exemplu, Parlamentul). Forma modernă a monarhiei limitate este o monarhie parlamentară. Rolul monarhului în ea este nominal; rolul principal în guvernarea statului este jucat de guvernul format de parlament. Cel mai tipic exemplu de monarhie parlamentară este Marea Britanie, Japonia, Spania, Suedia, Norvegia etc.
O republică în care toate cele mai înalte autorități sunt alese sau formate pentru o anumită perioadă de timp. În funcție de cine formează guvernul, față de cine este responsabil și controlat, republicile sunt împărțite în prezidențiale, parlamentare și mixte.
Într-o republică parlamentară, șeful statului este un funcționar ales. Rolul președintelui în formarea guvernului, precum și în conducerea țării este pur nominal. Guvernul, condus de prim-ministru, este format din parlament, față de care este responsabil politic.În prezent, republici parlamentare există în țări precum Italia, Germania, Austria, India și altele.
O republică prezidențială se caracterizează prin faptul că șeful statului este președintele, care are atribuțiile de șef de stat și șef de guvern. Guvernul într-o astfel de republică este numit chiar de președinte și nu este responsabil în fața parlamentului. Astfel de republici sunt SUA, Federația Rusă și altele.
În unele țări există o formă mixtă de guvernare, de exemplu. îmbinarea trăsăturilor unei republici prezidențiale, în care șeful statului este ales de populație și numește guvernul; și o republică parlamentară, în care guvernul este responsabil în fața parlamentului, este posibilă dizolvarea anticipată a parlamentului de către președinte. Astfel de țări cu o formă mixtă de guvernare republicană includ, de exemplu, Franța, Finlanda și altele.
Forma statului este manifestarea externă a organizării puterii teritoriale și de clasă-politic, care cuprinde trei elemente: structura teritorială, forma de guvernare și regimul politic. Structura teritorială a statului reflectă legătura dintre organele guvernamentale centrale și locale, relația dintre părțile individuale ale statului între ele și cu statul în ansamblu. Pe această bază, se disting două forme principale - un stat unitar și federal, precum și o formă de tranziție - o confederație.
Un stat unitar este un stat simplu, unificat, care nu include alte entități statale cu drepturi ale membrilor săi. În astfel de state există un sistem unificat de organe supreme și un sistem unificat de legislație. Majoritatea statelor din lume (mai mult de 85%) sunt unitare. Acestea includ state precum Spania, China, Italia și altele.
Un stat federal este un stat complex, unional, din care părți sunt entități statale și au o anumită independență politică și alte semne de stat. Spre deosebire de un stat unitar, o federație are două sisteme de autorități supreme - organisme federale și autoritățile corespunzătoare ale membrilor (subiecților) federației. Alături de legislația federală, există și legislația entităților constitutive ale federației. 24 de state sunt de natură federală. Printre acestea se numără cele mai mari țări pe teritoriu - SUA, Rusia, Canada, India, Brazilia, Argentina, Australia, precum și Mexic, Pakistan, Nigeria, Elveția, Emiratele Arabe Unite, Belgia etc. Constituind doar 3% din numărul total de țările de pe planeta noastră, statele federale acoperă în total aproximativ o treime din populație și jumătate din teritoriul globului.
O confederație este o uniune temporară de state formată pentru a atinge scopuri politice, militare, economice și de altă natură. Aceasta este o asociere de state mai puțin durabilă în comparație cu o federație și există de o perioadă relativ scurtă. Confederațiile fie se dezintegrează, fie se transformă în state federale. Confederația nu are suveranitate, pentru că nu există un teritoriu comun pentru subiecții uniți, un sistem unificat de legislație și nici o cetățenie comună. Confederații au existat în SUA (1776 - 1787), Elveția (până în 1848), Germania (1815 -1867) și în alte țări. În cadrul confederaţiei pot fi create organe sindicale, dar numai pe acele probleme de dragul cărora s-au unit şi numai de natură coordonatoare. Subiecții confederației au dreptul de a se separa liber de unire.
Astfel, unirea mai multor state într-o confederație (spre deosebire de o federație) nu duce la formarea unui nou stat.
Există și o clasificare a stărilor după tip, realizată în principal din perspectiva a două abordări: formațională și civilizațională. În cadrul primului, criteriul principal îl reprezintă caracteristicile socio-economice (formarea socio-economică). În conformitate cu aceasta, se disting următoarele tipuri de stat: sclavist, feudal, burghez, socialist. În cadrul celei de-a doua abordări, criteriile principale sunt caracteristicile culturale, religioase, naționale, psihologice și de altă natură. În funcție de acestea, se disting următoarele civilizații: egipteană, chineză, occidentală, bizantină
