Jakie znasz formy rządów? Formy rządów państwa: monarchia i republika
Nierozerwalnie związane. Studium państwa i prawa należy rozpocząć od początków państwa. Powstanie państwa poprzedziło prymitywny ustrój komunalny, w którym podstawą stosunków produkcji była publiczna własność środków produkcji. Przejście od samorządu społeczeństwa pierwotnego do rządu państwowego trwało wieki; w różnych regionach historycznych upadek prymitywnego systemu komunalnego i powstanie państwa następowały na różne sposoby, w zależności od warunków historycznych.
Pierwsze stany były niewolnicze. Wraz z państwem powstało także prawo, będące wyrazem woli klasy panującej.
Istnieje kilka historycznych typów państwa i prawa - niewolnicze, feudalne, burżuazyjne. Państwo tego samego typu może mieć różne formy struktury, rządu i reżimu politycznego.
Formularz stanu wskazuje, w jaki sposób państwo i prawo są zorganizowane, jak funkcjonują i obejmuje następujące elementy:
- forma rządów - określa, kto ma władzę;
- forma rządów - określa stosunki pomiędzy państwem jako całością a jego poszczególnymi częściami;
- Reżim polityczny to zespół metod i środków sprawowania władzy państwowej i rządzenia w państwie.
Forma rządu
Pod forma rządu odnosi się do organizacji najwyższych organów władzy państwowej (kolejność ich powstawania, relacje, stopień udziału mas w ich tworzeniu i działalności). W przypadku tego samego typu państwa mogą istnieć różne formy rządów.
Główne formy rządów to monarchia i republika.
Monarchia- forma rządów, w której najwyższa władza państwowa należy do jednej osoby (monarchy) i jest dziedziczona;
Republika— w którym źródłem władzy jest większość ludowa; Władze najwyższe wybierane są przez obywateli na określony czas.
Monarchia może być:
- absolutny(wszechmoc głowy państwa);
- konstytucyjny(władzę monarchy ogranicza konstytucja).
Republika może być:
- parlamentarny(prezydent jest głową państwa, rząd odpowiada jedynie przed parlamentem);
- prezydencki(prezydent jest głową państwa; rząd odpowiada przed prezydentem);
Republika prezydencka charakteryzuje się połączeniem w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i szefa rządu. Cechą formalną republiki prezydenckiej jest brak stanowiska premiera i ścisły podział władzy.
Cechami republiki prezydenckiej są: pozaparlamentarny sposób wybierania prezydenta i tworzenia rządu; brak odpowiedzialności parlamentarnej, czyli możliwość rozwiązania parlamentu przez prezydenta.
W Republiką parlamentarną proklamowana jest zasada zwierzchnictwa parlamentu, przed którym rząd ponosi polityczną odpowiedzialność za swoje działania. Formalną cechą wyróżniającą republikę parlamentarną jest obecność stanowiska premiera.
W drugiej połowie XX wieku. pojawiły się mieszane formy rządów, łączące cechy republik prezydenckich i parlamentarnych.
Formy rządów
Struktura państwa— jest to wewnętrzna narodowo-terytorialna organizacja władzy państwowej, podział terytorium państwa na pewne części składowe, ich status prawny, stosunki między państwem jako całością a jego częściami składowymi.
Forma rządu- jest to element formy państwa charakteryzujący terytorialną organizację władzy państwowej.
Ze względu na formę rządów państwa dzielą się na:
- Jednolity
- Federalny
- Konfederacja
Wcześniej istniały inne formy rządów (imperia, protektoraty).
Państwo unitarne
Stany unitarne- są to zjednoczone państwa składające się wyłącznie z jednostek administracyjno-terytorialnych (regiony, prowincje, gubernie itp.). Do państw unitarnych zaliczają się: Francja, Finlandia, Norwegia, Rumunia, Szwecja.
Znaki państwa unitarnego:
- istnienie jednopoziomowego systemu legislacyjnego;
- podział na jednostki administracyjno-terytorialne (ATE);
- istnienie tylko jednego obywatelstwa;
Z punktu widzenia terytorialnej organizacji władzy państwowej, a także charakteru interakcji władz centralnych i lokalnych, wszystkie państwa unitarne można podzielić na dwa typy:
Scentralizowane państwa unitarne wyróżniają się brakiem autonomicznych podmiotów, to znaczy ATE mają ten sam status prawny.
Zdecentralizowany państwa unitarne - posiadają autonomiczne podmioty, których status prawny różni się od statusu prawnego pozostałych ATE.
Obecnie można zaobserwować wyraźną tendencję w kierunku zwiększania liczby podmiotów autonomicznych i zwiększania różnorodności form samodzielności. Odzwierciedla to proces demokratyzacji w organizacji i sprawowaniu władzy rządowej.
Federalny stan
Stany federalne- są to państwa związkowe składające się z szeregu podmiotów państwowych (stany, kantony, ziemie, republiki).
Federacja narzuca następujące kryteria:
- państwo związkowe składające się z wcześniej suwerennych państw;
- obecność dwupoziomowego systemu organów rządowych;
- dwukanałowy system podatkowy.
Federacje można klasyfikować:
- zgodnie z zasadą formacji podmiotów:
- administracyjno-terytorialne;
- państwo narodowe;
- mieszany.
- na podstawie prawnej:
- umowny;
- konstytucyjny;
- o równości statusu:
- symetryczny;
- asymetryczny.
Konfederacja
Konfederacja- tymczasowa unia państw, utworzona w celu wspólnego rozwiązywania problemów politycznych lub gospodarczych.
Konfederacja nie posiada suwerenności, gdyż nie ma wspólnego centralnego aparatu państwowego i jednolitego systemu legislacyjnego.
Wyróżnia się następujące typy konfederacji:
- związki międzystanowe;
- Wspólnota;
- wspólnota państw.
Reżim polityczny
Reżim polityczny- system metod, technik i środków sprawowania władzy politycznej oraz charakterystyka ustroju politycznego danego społeczeństwa.
Reżim polityczny może być: demokratyczny I antydemokratyczny; państwo - legalny, autorytarny, totalitarny.
Charakterystyka państwa rosyjskiego
Państwo rosyjskie jest demokratycznym państwem federalnym z republikańską formą rządów.
Rosja obejmuje 89 podmiotów Federacji Rosyjskiej: republiki, terytoria, obwody autonomiczne, obwody, miasta federalne, okręgi autonomiczne. Wszystkie te podmioty są sobie równe. Republiki mają własną konstytucję i ustawodawstwo, pozostałe podmioty Federacji Rosyjskiej mają własne statuty i ustawodawstwo.
W sztuce. 1 stanowi: „Federacja Rosyjska – Rosja jest suwerennym państwem federalnym utworzonym przez historycznie zjednoczone w nim narody”.
Niezachwianymi podstawami ustroju konstytucyjnego Rosji są demokracja, federalizm, republikańska forma rządów i podział władzy.
Pojęcie i podstawowe przepisy prawa konstytucyjnego (państwa).
Prawo konstytucyjne (państwowe) ma fundamentalne znaczenie dla Federacji Rosyjskiej.
Prawo konstytucyjne ustanawia zasady, podstawowe zasady wyjściowe, którymi powinny kierować się wszystkie inne gałęzie prawa. To prawo konstytucyjne określa ustrój gospodarczy Federacji Rosyjskiej, pozycję jednostki, ustala strukturę państwową Rosji i system sądownictwa.
Głównym źródłem normatywnym tej gałęzi prawa jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Konstytucja ustaliła fakt istnienia Rosji jako niepodległego państwa, co, jak wiadomo, nastąpiło 25 grudnia 1991.
Podstawy ustroju konstytucyjnego zapisane w pierwszym rozdziale Konstytucji. Federacja Rosyjska jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.
Demokracja Federacji Rosyjskiej przejawia się przede wszystkim w tym, że człowiek, jego prawa i wolności są w Konstytucji uznane za najwyższą wartość, a państwo przyjmuje na siebie odpowiedzialność za uznanie, poszanowanie i ochronę praw i wolności człowieka. Demokracja Federacji Rosyjskiej polega także na tym, że władza ludu manifestuje się w referendach i wolnych wyborach.
Rosja obejmuje szereg równorzędnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, z których każdy ma własne ustawodawstwo. Taka jest federalna struktura Rosji.
W tym samym czasie federalna struktura Rosji opiera się na integralności państwowej kraju i jedności systemu władzy państwowej.
Konstytucja podkreśla, że na całym terytorium Rosji władzę ma ustawa federalna oraz zapewniona jest integralność i nienaruszalność terytorium naszego kraju.
Charakter prawny państwa i prawa Rosji przejawia się w tym, że wszystkie podstawowe stosunki społeczne, wszelkie prawa i obowiązki obywateli muszą być określone przez prawo i ustalone przede wszystkim na poziomie prawa. Ponadto przestrzeganie prawa powinno być obowiązkowe nie tylko dla poszczególnych obywateli i organizacji, ale także dla wszystkich organów rządowych, w tym władz najwyższych i kierownictwa.
Republikańska forma rządów w Rosji jest zdeterminowana obecnością trzech gałęzi władzy: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Wszystkie one stanowią wzajemną jedność i jednocześnie kontrolują się nawzajem, zapewniając równość różnych gałęzi władzy.
Najważniejsze zasady życia gospodarczego kraju zapisane są także w prawie konstytucyjnym. To przede wszystkim jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji oraz zapewnienie wolności działalności gospodarczej.
Podstawą stosunków gospodarczych są zasady dotyczące własności. W Rosji uznaje się własność prywatną, państwową, komunalną i inne i cieszy się ona równą ochroną. Zasada ta, która dotyczy majątku, dotyczy także jednego z najważniejszych aktywów państwa – ziemi. Grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną lub inną.
W Rosji proklamowano i wdrażano różnorodność ideologiczną i polityczną. Co więcej, żadnej ideologii nie można ustalić jako państwowej lub obowiązkowej.
Rosja jest państwem świeckim. Oznacza to, że nie można wprowadzić żadnej religii jako religii państwowej lub obowiązkowej, a Kościół jest oddzielony od państwa.
Rosyjska Konstytucja ustanawia podstawowe zasady konstrukcji systemu prawnego i ustawodawstwa.
Konstytucja Rosji ma najwyższą moc prawną. Jest to prawo działania bezpośredniego, co oznacza, że samo w sobie może być stosowane w praktyce i w sądach.
Wszystkie przepisy podlegają obowiązkowej oficjalnej publikacji, bez której nie są stosowane.
Wszelkie regulacje (nie tylko ustawy) dotyczące , nie mogą być stosowane, chyba że zostaną oficjalnie opublikowane do wiadomości publicznej.
Wreszcie, Rosja będąc częścią wspólnoty państw świata, stosuje ogólnie przyjęte światowe zasady i normy prawa. Postanowienia umowy międzynarodowej, w której uczestniczy Federacja Rosyjska, uważa się za wiążące do stosowania na terytorium Rosji.
Załączone pliki
| Tytuł / pobierz | Opis | Rozmiar | Pobrane czasy: |
| wyd. od 30.12.2008r | 43KB | 2632 |
Opis bibliograficzny:
Nesterova I.A. Formy rządów [Zasoby elektroniczne] // Witryna internetowa encyklopedii edukacyjnej
We współczesnym prawie istnieje wyraźny podział krajów ze względu na formy rządów. Zarówno monarchia, jak i republika mają swoje własne cechy i wymagają szczególnej uwagi ze strony prawników i politologów. Każda forma rządów ma zalety i wady oraz wpływa na rozwój społeczeństwa.
Pojęcie formy rządu
Koncepcja formy rządu jest nie do pomyślenia bez zrozumienia, że jest to instytucja konserwatywna, którą bardzo trudno zmienić. Interpretacja terminu „forma rządu” zaprząta umysły od dziesięcioleci.
Powszechnie przyjęta jest interpretacja przedstawiona przez V.E. Chirkina: „Forma rządów to element formy państwa, który określa system organizacji najwyższych organów władzy państwowej, tryb ich tworzenia, warunki działania i kompetencje, a także tryb współdziałania tych organów ze sobą i z ludnością oraz stopień udziału ludności w ich tworzeniu.”
Forma rządu nie jest tożsama z formą rządu. To są dwie różne koncepcje. Formę rządu można rozpatrywać w wąskim i szerokim znaczeniu:
- W szerokim znaczeniu formą rządu jest organizacja najwyższych organów władzy państwowej;
- W wąskim znaczeniu forma rządu to metoda organizacji i interakcji wszystkich organów państwa.
W historii istnieją dwie formy rządów: monarchia i republika. W różnych okresach rozwoju społeczeństwa istniały pewne typy monarchii i republik, zdeterminowane ewolucyjnym rozwojem danego państwa. Każdy typ monarchii lub republiki reprezentuje ewolucję określonej formy rządów od prostych do złożonych.
Aby zrozumieć istotę formy rządu jako zjawiska prawnego, konieczne jest przestudiowanie cech każdego typu z osobna i podkreślenie zalet i wad dla rozwoju społeczeństwa i prawa.
Monarchia
O monarchii jako formie rządów można przeczytać na sumeryjskich tablicach, egipskich papirusach czy starożytnych indyjskich zwojach. Monarchia jest przedstawiana w Starym i Nowym Testamencie, o monarchii wspomina się także w innych religiach, co mówi o starożytności i oporze wobec trendów ewolucyjnych.
Monarchia jest formą rządów, w której najwyższa władza państwowa sprawowana jest indywidualnie, jest dożywotnia, dziedziczona i nie zapewnia odpowiedzialności przed ludnością
Obecnie istnieje wiele krajów, w których zachowała się monarchia. Na przykład Wielka Brytania jest uważana za monarchię konstytucyjną. W krainie mgły rodzina królewska jest symbolem i dumą narodową. Formalnie królowa nie podejmuje żadnych decyzji rządowych. Jednak od dawna panuje opinia, że żadne ważne wydarzenie dla kraju nie odbędzie się bez zakulisowej interwencji rodziny królewskiej.
Osobno powinniśmy wymienić wszystkie państwa, w których istnieje monarchia absolutna. Kraje te zachowały ścisłą hierarchię społeczną. Życie obywateli i rozwój kraju w dużej mierze zależą od monarchy.
Kraje posiadające monarchię absolutną to w większości kraje muzułmańskie o głębokich i sztywnych tradycjach religijnych.
Monarchie absolutne od 2018 r. obejmują:
- Katar
- Brunei
- Arabia Saudyjska
- Zjednoczone Emiraty Arabskie
- Watykan
- Suazi
Jako przykład ustroju państwa z monarchią absolutną rozważmy afrykańskie państwo Suazi. Kraj ten położony jest w południowej Afryce. Państwo nie ma konstytucji. Kilka ustaw, podobnych pod względem funkcjonalnym do konstytucyjnych, reguluje ważne obszary życia społecznego.
Flaga Królestwa Suazi
Jedynym władcą Królestwa Suazi jest król Mswati III. Sprawuje władzę wykonawczą, powołuje ministrów i premiera. Władza wykonawcza skupiona jest w rękach króla. Ma prawo mianować kilku swoich przedstawicieli do każdej izby parlamentu. Parlament w Królestwie Suazi pełni rolę organu doradczego panującego monarchy. Naczelnym dowódcą armii jest król Suazi. Kontroluje także Policję Królewską, która odpowiada za utrzymanie porządku w kraju.
Monarchia jest najstarszą formą rządów. Pojawił się przed naszą erą i nadal istnieje w wielu stanach. Monarchia doświadczyła ewolucji i upadku tradycyjnych fundamentów autorytarnych, ale jednocześnie zachowała rolę monarchy jako kluczowej postaci w państwie.
Republikańska forma rządu
We współczesnej nauce prawa republikańska forma rządów jest uważana za bardziej postępową i obiecującą. Uważa się, że republiki są bardziej demokratyczne i nastawione na rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego niż monarchie. To stwierdzenie jest kontrowersyjne, ale ma prawo istnieć.
Republika jest formą rządów, w której najwyższa władza państwowa należy do organów wybieranych przez ludność na określoną kadencję i odpowiedzialnych przed wyborcami.
Oznaki republikańskiej formy rządu
Republika powstał w epoce starożytnej. Później republika przedarła się przez gęsty feudalizm do Europy poprzez rewolucje. W okresie feudalizmu republikańska forma rządów nie była powszechna i istniała w dużych miastach-państwach handlowych. Najbardziej znane miasta republik to Wenecja, Genua, Lubeka, Nowogród i Psków.
Najbardziej znaczącym wydarzeniem w procesie kształtowania się republiki jako kluczowej formy rządów była Wielka Rewolucja Francuska. Początek rewolucji wyznaczono zdobyciem Bastylii 14 lipca 1789 r., a historycy uważają, że koniec rewolucji przypada na 9 listopada 1799 r. Podczas krwawych niepokojów i serii powstań we Francji monarcha został obalony. Napisano wiele książek, nakręcono filmy i gry o okrucieństwie ówczesnych rewolucjonistów. Uważa się, że bezsensowne okrucieństwa Robespierre'a zostały usprawiedliwione w wyniku rewolucji. Jednak kontrowersje w tej kwestii trwają do dziś.
C, republiki prezydenckie i mieszane. Zanim przejdziemy do cech charakterystycznych każdego typu republiki, należy podkreślić interpretacje każdego typu republiki.
Według Safonowa E.V. republika prezydencka reprezentuje formę rządów, „w której najwyższym urzędnikiem w państwie jest prezydent, posiadający realną władzę i łączący w swoich rękach funkcje głowy państwa i szefa rządu”.
W nauce prawo konstytucyjne jest poniżej Republiką parlamentarną rozumiana jest jako forma rządów, w której kluczową rolę w kierowaniu sprawami państwa pełni parlament, a funkcje formalne pełni prezydent.
Republika Mieszana lub republika prezydencko-parlamentarna to forma rządów, w której istnieje równowaga między prezydentem a parlamentem.
|
Widok Republiki |
Osobliwości |
||
|---|---|---|---|
|
Republika prezydencka |
Prezydenta wybiera nie parlament, ale naród. Prezydent wyznacza kierunki polityki zagranicznej i wewnętrznej państwa. Prezydent może rozwiązać parlament. |
||
|
Republiką parlamentarną |
Główne funkcje zarządzania państwem przypisane są parlamentowi. Parlament nie podlega prezydentowi. Rząd w takiej republice tworzony jest za pomocą środków parlamentarnych i odpowiada przed parlamentem. |
||
|
Republika Mieszana |
Prezydent i parlament wybierani są w głosowaniu powszechnym Ustawodawca i głowa państwa mają prawie równe uprawnienia w zakresie rządzenia krajem. Rząd podlega prezydentowi, ale podlega parlamentowi i odpowiada przed prezydentem. Rolą premiera jest wykonywanie poleceń zarządczych wydanych przez prezydenta. Obecność mechanizmu „kontroli i równowagi”. |
Federacja Rosyjska Białoruś |
W różnych stanach kandydatom na prezydenta stawiane są pewne wymagania: od wieku po preferencje religijne. Zatem w Wenezueli prezydent nie powinien mieć mniej niż 30 lat, a we Francji i USA – 45 lat. W Algierii, Sudanie, Tunezji i Pakistanie na prezydenta może zostać wybrana wyłącznie osoba wyznająca religię państwową. Na Filipinach kandydat na prezydenta musi umieć czytać i pisać w języku urzędowym. W Nigerii kandydat musi posiadać wykształcenie średnie, a w Turcji – wyższe. Istnieje szereg innych warunków. Na przykład w Iranie kandydat na prezydenta musi być uczciwy i posiadać umiejętności organizacyjne niezbędne do przywództwa.
Niekonwencjonalne formy rządów
Pod wpływem różnych czynników zewnętrznych i wewnętrznych w wielu państwach następuje transformacja tradycyjnych form rządów. Co prowadzi do pojawienia się mieszanych typów rządów, na przykład monarchii republikańskiej. Wybory na nowego monarchę odbywają się zwykle po wygaśnięciu dynastii. Jednocześnie we współczesnych warunkach istnieją monarchowie, w których głowa państwa nie jest dożywotnia ani dziedziczna, ale jest wybierana ponownie po pewnym czasie. Taki system istnieje w Malezji i Zjednoczonych Emiratach Arabskich, swoistych federalnych monarchiach elekcyjnych. W każdym z tych stanów głowa państwa wybierana jest ponownie co 5 lat. Zbliża to głowę państwa – monarchę – do prezydenta, a monarchiczną formę rządów do republikańskiej. Obydwa państwa pozostają jednak monarchiami, ponieważ na głowę państwa nie może zostać wybrany obywatel spełniający kryteria wyborcze i wymagania dotyczące prezydenta.
W Malezji na czele 9 z 13 podmiotów federalnych stoją dziedziczni sułtani (w pozostałych czterech rządy są odmiennie zorganizowane) i tylko tych 9 tworzy Radę Władców, która wybiera głowę państwa raz na 5 lat. W Malezji Rada Władców nie ma władzy, a władza monarchy również jest znacznie ograniczona. Malezja jest monarchią parlamentarną.
Nie mniej interesującą, nietradycyjną formą rządów jest republika superprezydencka. Ta forma rządów jest powszechna w krajach Ameryki Łacińskiej. Republika superprezydencka charakteryzuje się następującymi cechami:
- wysoki stopień centralizacji aparatu państwowego;
- przerośnięty rozwój instytucji stanu wyjątkowego lub stanu oblężenia;
- ważna rola armii w życiu politycznym;
- przewaga brutalnych metod zdobywania władzy.
Literatura
- Chirkin, V. E. Studia państwowe - M .: Prawnik, 2009
- Safonov, V. E. Prawo konstytucyjne obcych krajów. – M.: Wydawnictwo Yurayt, 2013
Forma rządu jest cechą prawną państwa, która określa warunki kształtowania się i strukturę najwyższych władz, a także podział władzy między nimi.
Forma rządu pozwala zrozumieć:
Jak powstają najwyższe organy państwowe i jaka jest ich struktura;
Jak budowane są relacje między wyższymi i innymi organami rządowymi;
Jak budowana jest relacja pomiędzy najwyższą władzą państwową a ludnością kraju;
W jakim stopniu organizacja najwyższych organów państwa umożliwia zapewnienie praw i wolności obywateli;
Istnieją dwie główne formy rządów:
- monarchia(jedność, dziedziczność)
- republika(kolegialność, wybory)
Monarchia- jest to forma rządów, w której władza najwyższa sprawowana jest indywidualnie i przekazywana z reguły w drodze dziedziczenia.
Główne cechy monarchicznej formy rządów:
Istnienie jednej głowy państwa sprawującej swą władzę dożywotnio (król, król, cesarz, szach);
Koncentracja całej władzy w rękach monarchy;
Brak jakiejkolwiek odpowiedzialności monarchy za sposób, w jaki rządzi krajem;
Dziedziczny porządek sukcesji władzy najwyższej;
Istnieją dwa systemy sukcesji tronu : osobiste i rodzinne.
W systemie osobowym tron dziedziczy konkretna, określona przez prawo osoba. System osobisty ma kilka odmian:
a) System salicki – w którym dziedzicami mogą być wyłącznie mężczyźni (Japonia);
b) System kastylijski (angielski) – gdy liczba spadkobierców może obejmować zarówno kobiety, jak i mężczyzn. Ale mężczyźni mają przewagę (Wielka Brytania, Hiszpania, Monako, Portugalia);
c) ustrój austriacki (półsalicki) – w którym kobiety mają prawo do objęcia tronu tylko wtedy, gdy we wszystkich pokoleniach dynastii nie ma mężczyzn (Austria, Cesarstwo Rosyjskie, Grecja, Bawaria);
d) system szwedzki, w którym mężczyźni i kobiety dziedziczą tron na równych zasadach w drodze primogenitury (Szwecja (od 1980 r.), Belgia, Dania);
Istota rodzinnego (klanowego) systemu dziedziczenia polega na tym, że monarchę wybiera sama panująca rodzina (często wraz ze starszymi duchownymi) lub panujący monarcha, ale tylko spośród osób należących do danej dynastii (Arabia Saudyjska).
Główne typy monarchii:
Absolutny (nieograniczony);
Dualistyczny;
Parlamentarny (konstytucyjny);
Monarchia absolutna - Jest to forma monarchii, w której władza monarchy jest prawnie i faktycznie nieograniczona przez kogokolwiek lub cokolwiek. W przypadku braku parlamentu władza ustawodawcza skupia się w rękach monarchy, którego dekrety mają moc prawa. Do niego należy także władza wykonawcza: rząd tworzy monarcha i przed nim odpowiada. Przykładem monarchii absolutnej we współczesnym świecie jest Sułtanat Omanu. W historii takimi krajami były Rosja XVII - XVII i Francja przed rewolucją 1789 roku.
Monarchia dualistyczna- Jest to przejściowa forma monarchii, która charakteryzuje się dwoma ośrodkami władzy, władza jest równo podzielona między parlament i monarchę. Monarchia dualistyczna powstaje w warunkach wzmożonej walki politycznej pomiędzy burżuazją a szlachtą, będąc swego rodzaju kompromisem między nimi. Władza ustawodawcza jest w rzeczywistości podzielona pomiędzy monarchę i parlament: żadna ustawa nie może zostać uchwalona bez zgody organu przedstawicielskiego. Głowa państwa pozostaje jednak w rękach tak skutecznych dźwigni wpływu na władzę ustawodawczą, jak praktycznie nieograniczone prawo do rozwiązania parlamentu, prawo absolutnego weta wobec jego decyzji, a także prawo do wydawania dekretów, które mają moc prawa w przerwach pomiędzy sesjami parlamentarnymi lub w sytuacjach nadzwyczajnych. Monarcha skupia w swoich rękach władzę wykonawczą, powołuje i odwołuje rząd. Nie ma mechanizmów kontroli parlamentarnej nad działaniami Rady Ministrów. Władza sądownicza sprawowana jest przez monarchę, ale może być mniej lub bardziej niezależna. W latach 1906-1917 Imperium Rosyjskie było monarchią dualistyczną. Cesarstwo Niemieckie w latach 1871-1918, Japonia w latach 1889-1945. Niektóre współczesne monarchie (Jordania, Maroko, Nepal) mają pewne cechy dualizmu, jednak w swojej „czystej” formie monarchie dualistyczne nie istnieją we współczesnym świecie.
Monarchia parlamentarna(konstytucyjna) to forma monarchii, w której władza monarchy jest ograniczona w sferze legislacyjnej przez parlament, a w sferze wykonawczej przez rząd („monarcha panuje, ale nie rządzi”).
Władza monarchy jest ograniczona we wszystkich obszarach władzy;
Władzę wykonawczą sprawuje rząd podlegający parlamentowi;
Rząd tworzą przedstawiciele partii, która wygra wybory parlamentarne;
Szef rządu zostaje przywódcą partii posiadającej większość w parlamencie;
Ustawy uchwala parlament, podpisuje je monarcha, jest to jednak akt czysto formalny, gdyż nie przysługuje mu prawo weta.
Władza ustawodawcza należy do parlamentu. Monarcha ma prawo weta wobec ustaw uchwalonych przez parlament, ale z niego nie korzysta. Przewidziano nadzwyczajne dekrety legislacyjne monarchy, ale również nie są one stosowane. Nie może stanowić prawa. Wszelkie akty wydawane przez monarchę są zwykle przygotowywane przez rząd i muszą być opieczętowane (sprzeciwione) podpisem szefa rządu lub odpowiedniego ministra, bez którego nie mają mocy prawnej. Głowa państwa korzysta z prawa rozwiązania parlamentu jedynie na wniosek rządu. Formalnie stoi na czele władzy wykonawczej, choć w rzeczywistości sprawuje ją rząd. Gabinet Ministrów tworzony jest na podstawie wyników wyborów parlamentarnych dokonanych przez zwycięską partię lub koalicję. Rząd odpowiada przed parlamentem.
W monarchii parlamentarnej król nie ma realnej władzy i nie ingeruje w politykę, co nie oznacza, że nie odgrywa żadnej roli w państwie. Jego uprawnienia, które tradycyjnie należą do głowy państwa (ogłoszenie stanu wyjątkowego i wojennego, prawo do wypowiedzenia wojny i zawarcia pokoju itp.), nazywane są czasami „uśpionymi”, gdyż monarcha może z nich skorzystać w sytuacji gdy powstaje zagrożenie dla istniejącego porządku. To właśnie zrobił król Hiszpanii w 1981 roku, kiedy jako konstytucyjny wódz naczelny odegrał decydującą rolę w stłumieniu puczu prawicowych oficerów, którzy dążyli do przywrócenia faszystowskiego porządku w kraju. Obecność monarchii jest uważana za jeden z czynników
stabilność wewnętrzna systemu państwa. Monarcha stoi ponad partią i wykazuje neutralność polityczną. W swoich wystąpieniach przed parlamentem może podnosić problemy istotne dla państwa, wymagające rozwiązań legislacyjnych i konsolidacji społeczeństwa. Monarchie parlamentarne - Wielka Brytania, Belgia, Japonia, Dania, Hiszpania, Liechtenstein, Luksemburg, Monako, Holandia, Norwegia, Szwecja, Tajlandia, Nepal itp.
Nietypowe formy monarchii.
Monarchia elekcyjna- król wybierany jest na 5 lat spośród dziedzicznych sułtanów 9 stanów, łączy w sobie elementy monarchii i republiki (Malezja);
Monarchia kolektywna- władza monarchy należy do Rady Emirów siedmiu federacyjnych emiratów (Zjednoczone Emiraty Arabskie);
Monarchia patriarchalna- gdzie król jest zasadniczo przywódcą plemienia (Suazi);
Monarchia Wspólnoty Brytyjskiej- Głową państwa jest formalnie królowa Wielkiej Brytanii, reprezentowana przez Generalnego Gubernatora, jednak w rzeczywistości wszystkie jej funkcje pełni rząd (Australia, Kanada, Nowa Zelandia).
Na szczególną uwagę monarchia teokratyczna - forma monarchii, w której najwyższa władza polityczna i duchowa w państwie skupiona jest w rękach duchowieństwa, a głową Kościoła jest jednocześnie świecka głowa państwa (Watykan).
Republika- Jest to forma rządów, w której władzę najwyższą sprawują organy wybierane przez ludność na określony czas.
Główne cechy republikańskiej formy rządów:
Naród jest uznawany za źródło władzy;
Kolegialna (zbiorowa) zasada podejmowania decyzji;
Wszystkie najwyższe organy władzy państwowej wybierane są przez ludność lub tworzone przez parlament (zasada wyboru);
Władze państwowe wybierane są na określony czas, po upływie którego rezygnują ze swoich uprawnień (zasada usuwalności);
Władza najwyższa opiera się na zasadzie rozdziału władz, jasnym określeniu ich kompetencji;
Urzędnicy i organy rządowe ponoszą odpowiedzialność za swoje działania (zasada odpowiedzialności).
Obecnie na świecie najpowszechniejsza jest forma rządów republikańskich. Istnieją dwa główne typy republikańskiej formy rządów:
Republiką parlamentarną
Republika prezydencka
Republika Mieszana
Republiką parlamentarną- jest to forma republiki, w której centralne miejsce w systemie najwyższych organów władzy państwowej zajmuje parlament, który tworzy rząd i powołuje inne wyższe stanowiska.
Najbardziej istotną cechą republiki parlamentarnej jest to, że każdy rząd jest kompetentny do kierowania państwem tylko wtedy, gdy cieszy się zaufaniem parlamentu.
Charakteryzuje się następującymi głównymi cechami:
Organ wykonawczy władzy państwowej tworzy parlament;
W państwie jest prezydent, ale realna władza należy do premiera;
Nie ma możliwości rozwiązania parlamentu;
Rząd odpowiada przed parlamentem. Przejawia się w konstruktywnym wotum zaufania lub wotum nieufności;
Parlament ma szerokie uprawnienia w dziedzinie stosunków gospodarczych, społecznych, politycznych i zewnętrznych.
W takiej republice rząd tworzony jest wyłącznie środkami parlamentarnymi spośród przywódców partii, która uzyskuje większość w parlamencie i pozostaje przy władzy tak długo, jak długo ma poparcie większości parlamentarnej. Lider partii stoi na czele rządu. Parlament może w drodze głosowania wyrazić wotum zaufania lub wotum nieufności wobec działalności całego rządu, szefa rządu (premiera, przewodniczącego rady ministrów, kanclerza) lub pojedynczego ministra. Rząd ponosi zbiorową odpowiedzialność przed parlamentem za swoje działania.
Oficjalnie głową państwa jest prezydent wybierany albo przez parlament, kolegium elektorów, albo w bezpośrednim głosowaniu ludu. Zajmuje jednak skromne miejsce w systemie organów rządowych: jego obowiązki ograniczają się zwykle do funkcji reprezentacyjnych, które niewiele różnią się od funkcji głowy państwa w monarchiach konstytucyjnych. Głównym rodzajem kontroli parlamentarnej nad władzą wykonawczą jest mianowanie głowy państwa przez parlament. Procedura wyboru głowy państwa we współczesnych republikach parlamentarnych nie jest taka sama. Na przykład we Włoszech prezydenta republiki wybierają członkowie obu izb na wspólnym posiedzeniu, ale w wyborach uczestniczy po trzech deputowanych z każdego regionu, wybranych przez radę regionalną. W krajach związkowych udział parlamentu w wyborze głowy państwa jest dzielony także z przedstawicielami członków federacji. I tak w Niemczech prezydenta wybiera Zgromadzenie Federalne, składające się z członków Bundestagu i takiej samej liczby osób wybieranych przez parlamenty krajowe na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej. Wybory głowy państwa w republice parlamentarnej mogą odbywać się także w oparciu o głosowanie powszechne, typowe dla Austrii, gdzie prezydent wybierany jest na sześcioletnią kadencję.
Główną funkcją parlamentu jest działalność ustawodawcza i kontrola nad władzą wykonawczą. Parlament ma istotne uprawnienia finansowe, gdyż opracowuje i uchwala budżet państwa, ustala perspektywy rozwoju rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz rozstrzyga najważniejsze kwestie polityki zagranicznej, w tym polityki obronnej. Parlamentarna forma rządu republikańskiego jest strukturą najwyższych organów władzy państwowej, która faktycznie zapewnia demokrację w życiu publicznym, wolność osobistą i stwarza godziwe warunki życia ludzkiego, oparte na zasadach legitymizacji prawnej. Do republik parlamentarnych zalicza się Republikę Federalną Niemiec, Włochy (zgodnie z konstytucją z 1947 r.), Austrię, Szwajcarię, Islandię, Irlandię, Indie itd.
Republika prezydencka- jest to forma republiki, w której głową państwa jest prezydent wybierany w wyborach powszechnych i łączący w jednej osobie władzę głowy państwa i szefa władzy wykonawczej.
Charakteryzuje się następującymi głównymi cechami:
Prezydent jest wybierany w wyborach powszechnych i otrzymuje w ten sposób swój mandat od narodu;
Prezydent samodzielnie tworzy rząd. Często sam ją prowadzi;
Szerokie uprawnienia gospodarcze i zewnętrzne polityczne.
Rząd odpowiada przed prezydentem, a nie przed parlamentem.
Prezydent może być wybrany w głosowaniu powszechnym, przez parlament lub dowolną instytucję (Zgromadzenie Konstytucyjne, Kongres Deputowanych Ludowych itp.). Po wyborze prezydent republiki prezydenckiej uzyskuje następujące korzyści: nie może zostać odwołany ani ponownie wybrany bez nadzwyczajnych okoliczności przewidzianych w Konstytucji; korzysta z konstytucyjnego prawa zwoływania i rozwiązywania parlamentu (z zastrzeżeniem określonych procedur); prawo inicjatywy ustawodawczej; dominujący udział w tworzeniu rządu i wyborze jego szefa – premiera. Jest naczelnym wodzem, ogłasza stan wyjątkowy, zatwierdza ustawy poprzez podpisanie ich, często reprezentuje w rządzie i powołuje członków Sądu Najwyższego.
Stany Zjednoczone Ameryki to klasyczna republika prezydencka. Zgodnie z Konstytucją Stanów Zjednoczonych, która opiera się na zasadzie podziału władzy, jasno określono, że władza ustawodawcza należy do parlamentu, władza wykonawcza do prezydenta, a władza sądownicza do Sądu Najwyższego. Prezydent Stanów Zjednoczonych jest wybierany przez ludność kraju w drodze głosowania pośredniego (wyborów) – za pośrednictwem Kolegium Elektorów. Liczba elektorów musi odpowiadać liczbie przedstawicieli każdego stanu w parlamencie (kongresie). Rząd tworzy zwycięski w wyborach prezydent spośród osób należących do jego partii.
Prezydencka forma rządów w różnych krajach ma swoje własne cechy. We Francji prezydent wybierany jest w głosowaniu powszechnym. Za wybranego uważa się kandydata, który otrzymał bezwzględną liczbę głosów. Taka sama procedura wyboru prezydenta została wprowadzona w Rosji w 1991 roku.
W krajach cywilizowanych republikę prezydencką wyróżnia silna władza wykonawcza, przy której władza ustawodawcza i sądownicza funkcjonują normalnie, zgodnie z zasadą podziału władzy. Skutecznie funkcjonujący mechanizm kosztów i równowagi istniejący we współczesnych republikach prezydenckich ułatwia harmonijne funkcjonowanie władzy i pozwala uniknąć arbitralności ze strony władzy wykonawczej.
Rodzaj republiki prezydenckiej to „Republika superprezydencka”.
Charakteryzuje się następującymi głównymi cechami:
Uprawnienia głowy państwa są nieograniczone;
Przywództwo państwa opiera się na organach i strukturach organów ścigania;
Nie ma procedury usunięcia głowy państwa;
Ta forma rządów jest praktycznie niezależna, słabo kontrolowana przez władzę ustawodawczą i sądowniczą. Jest to szczególny konglomerat o tradycyjnej formie, z półdyktatorskimi rządami (Ameryka Łacińska, Białoruś, Turkmenistan).
Republika mieszana (półprezydencka). - forma rządów, w której łączą się i współistnieją cechy republiki parlamentarnej i prezydenckiej. Podobnie jak w republikach prezydenckich i mieszanych, głowa państwa wybierana jest pozaparlamentarnie, czyli w głosowaniu powszechnym. Rząd tworzony jest przez prezydenta na podstawie wyników wyborów parlamentarnych i musi uzyskać wotum zaufania od najwyższego organu przedstawicielskiego. Na czele rządu stoi premier. Konstytucja ustanawia podwójną odpowiedzialność rządu: przed parlamentem i przed prezydentem. W przypadkach przewidzianych przez ustawę prezydent ma prawo rozwiązać parlament. Choć w republice mieszanej prezydent jest głową państwa, jego uprawnienia w zakresie sprawowania władzy wykonawczej są ograniczone przez rząd. Przykładami republik mieszanych są Francja, Rosja.
We wszystkich typach rządów republikańskich prezydent ma prawo weta zawieszającego, które może zostać uchylone większością kwalifikowaną głosów parlamentarzystów. Jednak głowa państwa powszechnie korzysta z tego prawa tylko w republikach prezydenckich i mieszanych.
Nietypowe typy republik:
Republika teokratyczna - system rządów, w którym o ważnych sprawach publicznych decydują boskie instrukcje, objawienia lub prawa. Według innej definicji system polityczny, w którym osoby religijne mają decydujący wpływ na politykę państwa (Iran, Afganistan).
Prezydencka republika monokratyczna (wyjątkowa).- niektóre kraje afrykańskie charakteryzują się specyficzną formą jednopartyjnego reżimu politycznego, przywódca partii został ogłoszony dożywotnim prezydentem, ale parlament nie miał realnych uprawnień (Zair, Malawi).
Republika Rad- przez długi czas w krajowych naukach prawnych rozważano specjalną formę republiki . Jej oznakami były: charakter klasowy (dyktatura proletariatu i biednego chłopstwa); brak podziału władzy, z absolutną władzą Rad; ścisła hierarchia tych ostatnich (wiążące decyzje Rad wyższych dla Rad niższych). Prawo do odwołania radnych przez wyborców przed upływem ich kadencji (mandat imperatywny); rzeczywistą redystrybucję władzy od sporadycznie spotykających się Sowietów na rzecz ich komitetów wykonawczych. Ale upadek systemu socjalistycznego w ZSRR doprowadził do powstania w naszym kraju republiki typu mieszanego.
We współczesnym cywilizowanym społeczeństwie nie ma zasadniczych różnic między formami. Łączą je wspólne zadania i cele.
3. Forma rządu: koncepcja i rodzaje.
Forma rządu - Jest to metoda struktury terytorialnej państwa, która wyznacza porządek relacji pomiędzy władzami centralnymi, regionalnymi i lokalnymi.
W odróżnieniu od form rządów, organizację państwa rozpatrywa się z punktu widzenia podziału władzy państwowej i suwerenności państwowej w centrum i lokalnie oraz ich podziału pomiędzy częściami składowymi państwa.
Forma rządu pozwala zrozumieć:
Z jakich części składa się wewnętrzna struktura państwa?
Jaki jest status prawny tych części i powiązania tych organów;
Jak budowane są relacje pomiędzy organami administracji rządowej i samorządowej?
W jakiej formie rządu wyrażają się interesy każdego narodu zamieszkującego to terytorium?
Istnieją następujące główne formy rządów:
- państwo unitarne;
- federalny stan;
- państwo konfederacyjne (Lazarev V.V.; Malko A.V.)
Państwo unitarne- jest państwem prostym, zjednoczonym, którego części stanowią jednostki administracyjno-terytorialne nie posiadające znamion suwerenności państwowej. Terytorium państwa unitarnego jest bezpośrednio podzielone na jednostki administracyjno-terytorialne, które nie mają żadnej niezależności politycznej. Jednak w sferze gospodarczej, społecznej i kulturalnej ich uprawnienia mogą być dość szerokie.
Państwo unitarne charakteryzuje się następującymi cechami:
Aparat państwowy stanowi jednolitą strukturę na terenie całego kraju. Kompetencje najwyższych organów państwowych nie są ani prawnie, ani faktycznie ograniczone uprawnieniami organów lokalnych;
Obywatelstwo jest pojedyncze, jednostki administracyjno-terytorialne nie mają własnego obywatelstwa;
Istnieje jednolity system prawny. Jest jedna konstytucja, której zasady obowiązują w całym kraju bez żadnych wyjątków;
Władze lokalne są zobowiązane do stosowania wszystkich przepisów przyjętych przez władze centralne. Ich własne normy mają charakter czysto podrzędny i dotyczą tylko odpowiedniego terytorium;
Jednolity system sądowniczy sprawuje wymiar sprawiedliwości na terenie całego kraju, kierując się ogólnymi normami prawnymi. Organy sądowe są częścią jednego, scentralizowanego systemu;
System podatkowy jest jednokanałowy: podatki trafiają do centrum, a stamtąd rozdzielane są pomiędzy regiony;
Zjednoczył siły zbrojne, na których czele stoją organy władzy centralnej;
Główne typy państwa unitarnego:
Scentralizowany;
Zdecentralizowany;
Scentralizowane państwo unitarne(proste) – małe terytorium, istnienie jednej konstytucji i jednolitego ustawodawstwa, realna władza w terenie należy do urzędników powoływanych z centrum, którzy kontrolują pracę samorządów (Francja; Holandia; Norwegia).
Zdecentralizowane państwo unitarne(złożony) - na terytorium państwa znajdują się podmioty autonomiczne, lokalnie istnieją jedynie wybrane organy lub urzędnicy (Ukraina; Turkmenistan; Włochy).
Państwo unitarne, na terytorium którego żyją małe narodowości, umożliwia tworzenie autonomii. Autonomia - jest to samorząd wewnętrzny regionów państwa różniących się cechami geograficznymi, narodowymi i codziennymi (Krym na Ukrainie, Korsyka we Francji, Azory w Portugalii).
Istnieją dwie formy autonomii terytorialnej:
- administracyjny (lokalny)
- polityczny (legislacyjny).
W autonomia polityczna jej organy mają prawo wydawania ustaw lokalnych w ściśle określonych kwestiach, precyzyjnie określonych w konstytucji lub innych przepisach prawa państwa. Autonomia tego typu istnieje na przykład w Finlandii (Wyspy Alandzkie, zamieszkałe głównie przez Szwedów).
Autonomia administracyjna nie ma prawa wydawania własnych lokalnych ustaw (może jedynie wydawać dekrety i inne rozporządzenia), jednakże w porównaniu do zwykłych jednostek administracyjno-terytorialnych posiada pewne dodatkowe uprawnienia (np. w Chinach takie autonomie mogą uczestniczyć w zagraniczne stosunki gospodarcze z innymi państwami).
W niektórych krajach, gdzie narodowości nie żyją zwarto, ale rozproszone, tworzą się autonomie narodowo-kulturowe. Autonomie takie mają charakter eksterytorialny. Przedstawiciele określonej narodowości tych autonomii tworzą własne ciała wybieralne, czasami wysyłają swojego przedstawiciela do parlamentu i mają własną reprezentację w rządzie państwa. Konsultują się z nimi przy rozwiązywaniu problemów związanych z językiem, życiem i kulturą.
Federacja- reprezentowanie złożonego państwa związkowego, które powstało w wyniku zjednoczenia szeregu państw lub podmiotów państwowych o względnej niezależności politycznej.
Struktura rządu federalnego jest niejednorodna. W różnych krajach ma swoje unikalne cechy, które są zdeterminowane historycznymi warunkami powstania danej federacji, a przede wszystkim składem narodowym ludności kraju, wyjątkowością życia i kultury narodów wchodzących w skład państwo związkowe.
Państwo federalne charakteryzuje się następującymi cechami:
Terytorium federacji obejmuje terytoria podmiotów wchodzących w skład federacji , które posiadają własne jednostki administracyjne. Poddani federacji mają częściową suwerenność i pewną niezależność polityczną.
Dwa poziomy aparatu państwowego: federalny i federalny poziom przedmiotowy. Parlament ma strukturę dwuizbową, przy czym jedna z izb odzwierciedla interesy podmiotów federacji, a przy jego tworzeniu stosowana jest zasada równej reprezentacji wszystkich podmiotów federacji, bez względu na wielkość populacji zamieszkującej ich terytorium .
Obywatelstwo jest podwójne: każdy obywatel jest obywatelem federacji i odpowiadającym mu podmiotem federacji.
Istnieją dwa systemy prawne: system federalny i system podmiotów federalnych. Ten ostatni ma prawo przyjąć własną konstytucję. Ustalono zasadę hierarchii praw: konstytucja i prawa podmiotów wchodzących w skład federacji nie mogą być sprzeczne z ustawodawstwem federalnym.
Oprócz federalnego systemu sądownictwa podmioty wchodzące w skład federacji mogą mieć własne sądy. Konstytucja Federalna ustanawia jedynie ogólne zasady systemu sądownictwa i postępowania sądowego.
System podatkowy jest dwukanałowy: oprócz podatków federalnych trafiających do skarbu federalnego istnieją również podatki od podmiotów wchodzących w skład federacji.
System rządów federalnych charakteryzuje się USA, Niemcami, Rosją, Indiami itp.
Charakterystyczne cechy federacji:
1. Duże terytorium;
2. Wielonarodowość;
3. Brak jednolitego systemu prawnego;
4. Nie może być jednej konstytucji;
5. Podmioty są wyposażone, w ramach swoich kompetencji, w wystarczające uprawnienia.
Główne typy federacji:
Państwo narodowe;
Administracyjno-terytorialne;
Symetryczny;
Asymetryczny;
Negocjowane;
Składnik;
Państwo narodowe- zwykle ma miejsce w państwie wielonarodowym, a o jego powstaniu decydują czynniki narodowe. Podmioty w takiej federacji tworzone są na zasadzie narodowo-terytorialnej (częściowo w Federacji Rosyjskiej).
Administracyjno-terytorialne- z reguły opierają się na czynnikach ekonomicznych, geograficznych, transportowych i innych terytorialnych (Niemcy, USA itp.).
Główna różnica między federacją terytorialną a federacją narodową polega na różnym stopniu suwerenności ich poddanych. W federacjach terytorialnych władza centralna ma zwierzchnictwo nad najwyższymi organami rządowymi członków federacji. Państwo narodowe jest ograniczone suwerennością narodowych podmiotów państwowych.
Federacje symetryczne– wszystkie podmioty mają ten sam status prawny i korzystają z tych samych uprawnień.
Federacje asymetryczne– podmioty mają różny status prawny.
Federacje traktatowe- powstają w wyniku swobodnego zrzeszania się szeregu państw i podmiotów państwowych, zapisanego w umowie (USA, ZSRR).
Federacje składowe- powstają w wyniku przekształceń państw unitarnych lub federacji traktatowych, same tworzą w sobie własne podmioty, nadając im część suwerenności (Federacja Rosyjska).
Jednym ze złożonych zagadnień federacji jest kwestia prawa narodów do samostanowienia i odłączenia się od federacji (prawo do secesji). Secesja - Jest to jednostronne wycofanie podmiotu federacji z jej składu. W zdecydowanej większości współczesnych federacji prawo to nie jest zapisane w konstytucji (wyjątek stanowi Etiopia). Jednakże w Konstytucji ZSRR z 1977 r. republiki związkowe miały takie prawo, co było formalną podstawą ich secesji w latach 1990-1991.
Po drugiej wojnie światowej wyłoniła się nowa forma struktury terytorialno-politycznej, różniąca się zarówno od złożonego państwa unitarnego z autonomią, jak i od federacji. Terytorium takiego państwa składa się z autonomicznych podmiotów, które mają prawo stanowienia prawa lokalnego, ale zakres lokalnego ustawodawstwa jest jasno określony w konstytucji i kontrolowany przez specjalnego przedstawiciela centrum. Jednakże w odróżnieniu od federacji nie mają one wspólnych kompetencji z władzami centralnymi. Prawnicy tak to nazywają Regionalistyczne i uważają tę formę za przejściową od unitaryzmu do federalizmu.
Konfederacja jest trwałą unią prawną suwerennych państw, utworzoną w celu zapewnienia ich wspólnych interesów.
Niektórzy prawnicy identyfikują ten typ jako formę rządu . Nie tworzą jednak międzypaństwowego stowarzyszenia suwerennych państw i nowego państwa.
Konfederację charakteryzują następujące cechy:
Nie posiada własnego terytorium – składa się z terytoriów swoich państw członkowskich.
Podmiotami konfederacji są suwerenne państwa, które mają prawo swobodnie odłączyć się od jej składu.
Związek ten tworzy organy centralne, którym powierzono uprawnienia przekazane im przez państwa członkowskie konfederacji. Organy te nie mają bezpośredniej władzy nad państwami wchodzącymi w skład konfederacji. Ich decyzje podejmowane są na zasadzie jednomyślności i realizowane są wyłącznie za zgodą władz odpowiednich państw. Organy Konfederacji mogą uchwalać rozporządzenia jedynie w sprawach należących do ich kompetencji. Akty te nie obowiązują bezpośrednio na terytorium państw członkowskich konfederacji i wymagają ratyfikacji przez ich parlamenty.
W konfederacji nie ma narodowości: każde państwo członkowskie ma swoje własne obywatelstwo.
Nie ma także jednolitego systemu sądownictwa.
Budżet konfederacji tworzony jest z dobrowolnych składek państw członkowskich konfederacji, nie obowiązują w nim żadne podatki.
Ostatnią istniejącą konfederacją była Serbia i Czarnogóra (Serbia + Czarnogóra, 2003-2006).
W ostatnich dziesięcioleciach na świecie pojawiło się wiele form ekonomicznego, politycznego, kulturalnego i innego zjednoczenia państw: wspólnota, wspólnota itp. Należą do nich Unia Europejska, którą wcześniej nazywano Wspólnotą Gospodarczą, a następnie po prostu Wspólnotą. W wyniku pogłębiania się procesów integracyjnych stowarzyszenie to ewoluuje w stronę konfederacji.
Po upadku ZSRR w jego przestrzeni geopolitycznej powstała Wspólnota Niepodległych Państw (WNP). Dziś WNP liczy 12 członków – byłe republiki radzieckie. Innym przykładem stowarzyszenia ponadnarodowego jest Brytyjska Wspólnota Narodów, składająca się z Anglii i jej byłych kolonii. Powstał po II wojnie światowej w wyniku upadku Imperium Brytyjskiego.
Nietypowe formy rządów:
Unia(„unia monarchiczna”) to związek (wspólnota) państw, na których czele stoi jeden monarcha. Międzynarodowe znaczenie unii nie jest duże, związek ma bardziej zauważalny wpływ na państwo, ale na formę rządu. Znaczenie polityczne również nie jest zauważalne, ale pojawia się w przypadku wojny. Uczestnicy unii zachowują swoją państwowość, a suwerenność ich monarchy wzrasta. Jedna osoba staje się właścicielem suwerennych praw kilku państw. Istnieje unia personalna i unia realna, różnice w warunkach uczestnictwa i odstąpienia od nich (Australia, Nowa Zelandia itp.).
Protektorat– jedna strona uznaje najwyższą suwerenność drugiej, przede wszystkim w stosunkach międzynarodowych, zachowując autonomię w sprawach wewnętrznych i własną dynastię władców (Gruzja w latach 1786-1801 pod patronatem Rosji; Bahrajn, współczesna Botswana, była brytyjskim protektoratem).
Imperium- dziedziczne zjednoczenie państw, dokonane albo poprzez podbój, albo poprzez wytworzenie innego rodzaju nacisku (ekonomicznego, politycznego). Ale istnieje również dobrowolne (negocjowalne) wejście do imperium, które ma miejsce, gdy ludowi państwa grozi zniszczenie przez inne państwo (Cesarstwo Rosyjskie, Cesarstwo Bizantyjskie, Francja pod rządami Napoleona, Trzecia Rzesza).
Pojęcie „formy rządów” (lub po prostu „formy rządów”) odpowiada na pytanie, kto „rządzi” w państwie, czyli kto sprawuje w nim najwyższą (najwyższą) władzę.
Charakterystyka formy rządów wymaga zwrócenia uwagi na następujące punkty:
Struktura najwyższych organów władzy państwowej (ich skład, kompetencje, zasady współdziałania);
Charakter relacji najwyższych władz państwowych z innymi organami państwowymi i ludnością;
Kolejność edukacji;
Stopień udziału ludności w formacji.
Istnieją dwie główne formy rządów – monarchia i republika.
Monarchia - autokracja, autokracja (od greckiego „monos” - jeden i „arche” - władza, czyli „monarchia”) - forma rządów, w której cała najwyższa władza na całe życie należy do jednej osoby - monarchy (faraona, króla , król, szach, sułtan itp.), który dziedziczy go jako przedstawiciel panującej dynastii, pełni funkcję jedynej głowy państwa i nie ponosi odpowiedzialności przed ludnością za swoje działania rządowe.
Typowe cechy monarchicznej formy rządu:
a) istnienie jedynego posiadacza najwyższej władzy państwowej;
b) dynastyczne dziedzictwo władzy najwyższej;
c) dożywotnie posiadanie władzy przez monarchę: prawa monarchii nie przewidują w żadnym wypadku odsunięcia monarchy od władzy;
d) władza monarchy jawi się jako niepochodząca od władzy ludu (władza nabywana jest dzięki „łasce Bożej”);
e) brak odpowiedzialności prawnej monarchy za swoje działania jako głowy państwa (wg Regulaminu wojskowego Piotra I suwerenem jest „monarcha autokratyczny, który nie powinien nikomu na świecie odpowiadać w swoich sprawach”) .
Forma rządu zależy przede wszystkim od typu społeczeństwa. Monarchia powstała w społeczeństwie niewolniczym. W czasach feudalizmu stała się główną formą rządów. W państwach typu burżuazyjnego zachowały się jedynie formalne cechy panowania monarchicznego. Jednocześnie monarchia jest bardzo elastyczną i realną formą rządów, która niewątpliwie ma wiele pozytywnych cech, które nie straciły na znaczeniu w czasach nowożytnych. I tak w 1975 r. mieszkańcy Hiszpanii opowiedzieli się w plebiscycie za ustanowieniem monarchii. Nastroje monarchiczne istnieją także we współczesnej Rosji.
W aspekcie historycznym monarchie można podzielić na starożytne orientalne despotyzmy oparte na azjatyckim sposobie produkcji (Babilon, Indie, Egipt), starożytne niewolnictwo (na przykład starożytna monarchia rzymska), feudalne (wczesne feudalne, reprezentatywne dla stanu, absolutne) ).
Z punktu widzenia całkowitej władzy monarchy można wyróżnić takie typy monarchii, jak monarchia absolutna (nieograniczona) i konstytucyjna (ograniczona).
W warunkach monarchii absolutnej jako formy rządów monarcha z mocy prawa posiada całą pełnię najwyższej władzy państwowej - ustawodawczej, wykonawczej, sądowniczej. W takim państwie nie ma parlamentu – organu ustawodawczego wybieranego przez ludność; nie ma aktów konstytucyjnych ograniczających władzę monarchy. Przykładem monarchii absolutnej jest obecnie Arabia Saudyjska. Cesarstwo Rosyjskie było taką monarchią przez długi czas (zanim car wydał prawa w 1906 r.). Monarchię absolutną charakteryzuje reżim autorytarny.
Monarchia konstytucyjna jest formą rządów, w której władza monarchy jest konstytucyjnie ograniczona do organów przedstawicielskich. Monarchia konstytucyjna powstała w okresie kształtowania się społeczeństwa burżuazyjnego i obecnie istnieje w Anglii, Danii, Belgii, Hiszpanii, Norwegii, Szwecji, Japonii itd. Państwa o tej formie rządów funkcjonują w ustroju demokratycznym.
Monarchia konstytucyjna może mieć charakter dualistyczny i parlamentarny. W monarchii dualistycznej organizacja najwyższych organów władzy państwowej ma dwojaki charakter: monarcha skupia w swoich rękach władzę wykonawczą, tworzy odpowiedzialny przed nim rząd, a władza ustawodawcza należy do parlamentu. (Jednocześnie jednak monarcha ma prawo nałożyć bezwzględne weto na ustawy uchwalane przez parlament.) Taką monarchią była np. Rosja carska po utworzeniu Dumy. Obecnie - Maroko, Jordania, Kuwejt, Bahrajn i kilka innych krajów. Praktycznie dualistyczna monarchia jako forma rządu przeżyła swoją użyteczność.
Monarchię parlamentarną charakteryzują następujące cechy:
a) władza monarchy jest ograniczona we wszystkich sferach władzy państwowej, nie ma żadnego dualizmu;
b) władzę wykonawczą sprawuje rząd, który zgodnie z konstytucją odpowiada przed parlamentem, a nie przed monarchą;
c) rząd tworzą przedstawiciele partii, która wygrała wybory;
d) głowa państwa zostaje przywódcą partii posiadającej największą liczbę mandatów w parlamencie;
e) ustawy uchwalane są przez parlament, a ich podpisanie przez monarchę stanowi akt formalny.
Typowym przykładem monarchii parlamentarnej jest Wielka Brytania.
Republikańska forma rządów jest we współczesnym świecie bardziej rozpowszechniona niż monarchia.
Republika (od łacińskiego „res publica” – sprawa publiczna, ogólnonarodowa) to forma rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują kolegialne ciała wybierane przez ludność na określoną kadencję.
Republikańską formę rządów charakteryzują następujące cechy:
a) wybór najwyższych organów władzy państwowej i ich kolegialny (zbiorowy) charakter;
b) obecność wybranej głowy państwa;
c) wybór organów najwyższej władzy państwowej na określony czas;
d) pochodna władzy państwowej od suwerenności ludu: „res publica est res populi” („państwo jest sprawą całego narodu”);
e) odpowiedzialność prawna głowy państwa.
Nowoczesna republika może być prezydencka lub parlamentarna.
Republika prezydencka charakteryzuje się:
a) połączenie w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i rządu (USA, Argentyna, Brazylia, Meksyk);
b) prezydenta wybiera w wyborach ludność lub jej przedstawiciele (elektorzy);
c) prezydent samodzielnie (nie wyłącza kontroli parlamentu) tworzy rząd, który odpowiada przed prezydentem, a nie przed parlamentem;
d) prezydent posiada uprawnienia, które w dużej mierze pozwalają mu kontrolować działalność najwyższego organu ustawodawczego (prawo rozwiązania parlamentu, prawo weta itp.) oraz przejmować funkcje parlamentu w sytuacjach nadzwyczajnych.
Typowym przykładem republiki prezydenckiej są Stany Zjednoczone.
Główną cechą wyróżniającą republikę parlamentarną jest zasada odpowiedzialności politycznej rządu przed parlamentem. Ogólnie charakteryzuje się następującymi cechami:
a) władza najwyższa należy do parlamentu wybieranego przez ludność;
b) prezydent jest głową państwa, ale nie szefem rządu;
c) rząd tworzony jest wyłącznie drogą parlamentarną spośród posłów należących do partii rządzącej (posiadającej większość głosów w parlamencie) lub do koalicji partyjnej;
d) rząd odpowiada przed parlamentem;
e) prezydenta wybiera albo parlament, albo specjalna komisja utworzona przez parlament;
f) obecność stanowiska premiera, który jest szefem rządu i liderem partii rządzącej lub koalicji partyjnej;
g) rząd pozostaje u władzy tak długo, jak ma poparcie większości parlamentarnej (w parlamentach dwuizbowych – większość izby niższej), a w przypadku utraty tego poparcia albo ustępuje, co oznacza kryzys rządowy, albo poprzez głowa państwa zabiega o rozwiązanie parlamentu i rozpisanie przedterminowych wyborów parlamentarnych;
h) prezydent jako głowa państwa ogłasza ustawy, wydaje dekrety, ma prawo rozwiązać parlament, powołuje szefa rządu, jest naczelnym wodzem sił zbrojnych itp.
Republikami parlamentarnymi są Włochy, Niemcy, Grecja, Islandia, Indie itd.
Niektóre kraje zaliczane są do republik „półprezydenckich” (prezydencko-parlamentarnych) (Francja, Finlandia, Rosja).
Formę rządów państwa totalitarnego nazywa się „wypaczoną formą republiki” lub republiką „partokratyczną”, która ma wszystkie cechy organizacji totalitarnej.
Historia kształtowania się republikańskiej formy rządów zna także takie odmiany, jak demokratyczna (Ateńska Republika Demokratyczna) i arystokratyczna (spartańska, rzymska). Istniały także feudalne republiki miejskie, które w wyniku wzmocnienia swojej władzy przeszły od samorządu miejskiego do suwerenności państwowej. Takimi miastami-republikami były Florencja, Wenecja, Genua – we Włoszech, Nowogród i Psków – w Rosji. Wolne miasta istniały także w Niemczech, Francji i Anglii.
Na świecie jest około dwustu państw. Można je klasyfikować w zależności od poziomu rozwoju gospodarczego i politycznego, orientacji ideologicznej, religijnej, sposobu prowadzenia polityki międzynarodowej itp. Jednak nawet w ramach tej samej grupy, mającej tę samą istotę, te same zadania, państwa różnią się swoją formą.
Kiedy mówimy o formie państwa, mamy na myśli jego strukturę, która przejawia się w całości jego cech zewnętrznych.
Na formę państwa duży wpływ mają nie tylko czynniki ekonomiczne, ale także warunki naturalne i klimatyczne, poglądy religijne, cechy narodowe, poziom kulturowy ludu, tradycje historyczne itp.
Forma państwa obejmuje trzy powiązane ze sobą elementy: formę rządu, formę rządu i ustrój polityczny.
Forma rządów charakteryzuje organizację władzy państwowej, system najwyższych organów rządowych, a także porządek ich tworzenia, relacje między sobą i z obywatelami.
Tak więc w Nepalu cała władza należy do króla, w Wielkiej Brytanii królowa rządzi tylko formalnie, ale faktycznie parlamentem i rządem na czele z premierem; USA to republika z silną władzą prezydencką; We Włoszech parlament odgrywa decydującą rolę. Jednak przy całej różnorodności państw, zgodnie z formą rządów, można je podzielić na dwie grupy: monarchie i republiki.
Monarchia(w tłumaczeniu z greckiego - władza jednego) jako formę rządów można inaczej nazwać autokracją osobistą. Wyróżnia się następującymi cechami:
- istnienie jednej głowy państwa;
- posiadanie przez monarchę wszelkiej władzy, która jest najwyższa, niepodzielna i suwerenna (niezależna);
- dziedziczny porządek przekazania władzy;
- wieczne panowanie monarchy;
- nieodpowiedzialność prawna monarchy.
Istnieją monarchie nieograniczone (absolutne) i ograniczone.
Monarchię absolutną charakteryzuje brak instytucji przedstawicielskich ludu i koncentracja całej władzy państwowej w rękach monarchy. Stanowi prawo, powołuje urzędników, kontroluje pobór podatków i wydaje je według własnego uznania. Funkcja karna jest także w jego rękach. Odmianą monarchii absolutnej jest monarchia teokratyczna (np. Arabia Saudyjska, Katar, Oman), która charakteryzuje się koncentracją zarówno władzy państwowej, jak i religijnej w rękach monarchy.
Monarchię ograniczoną dzieli się na dualistyczną i parlamentarną (konstytucyjną) w zależności od stopnia ograniczenia uprawnień głowy państwa.
W monarchii dualistycznej istnieją dwie instytucje polityczne: dwór królewski (instytucja monarchii), który tworzy rząd, oraz parlament, który nie ma na rząd żadnego wpływu, jak np. rewolucja 1917 r. Monarcha ma silny wpływ na parlament: może zawetować uchwalane przez niego ustawy, wydawać dekrety nadzwyczajne z mocą prawa, a nawet rozwiązać parlament.
Monarchię parlamentarną (czasami nazywaną monarchią konstytucyjną) charakteryzują ograniczenia władzy monarchy zarówno w sferze ustawodawczej, jak i wykonawczej. Pomimo tego, że formalnie szefa rządu i ministrów mianuje monarcha, rząd odpowiada nie przed nim, lecz przed parlamentem. Monarcha jest tu postacią symboliczną, swego rodzaju hołdem dla tradycji, a nie autorytatywną. Króluje, ale nie rządzi (Japonia, Szwecja, Wielka Brytania).
Istnieje kilka systemów sukcesji tronu:
- Kastylijski, przyjęty w krajach skandynawskich, nie rozróżnia mężczyzn i kobiet. O sukcesji tronu decyduje nie płeć następcy, ale staż pracy. W konsekwencji obecność najstarszej córki w rodzinie monarchy nie daje młodszemu synowi możliwości zostania królem;
- Salica, dopuszczający kobiety na tron tylko wtedy, gdy król nie ma synów. Innymi słowy, młodszy brat uniemożliwia starszej siostrze objęcie tronu;
- austriacki jest najbardziej rygorystycznym systemem przyjętym w Rosji po panowaniu Katarzyny II, dopuszczającym kobiety na tron tylko wtedy, gdy w rodzinie królewskiej nie ma już mężczyzn.
Republika(w tłumaczeniu z łaciny - sprawa publiczna) jako forma rządów powstała później niż monarchia i stała się dominująca we współczesnym świecie.
Republika ma następujące cechy:
- zarządzanie sprawowane jest kolektywnie, to znaczy nie przez jedną osobę, ale przez system organów rządowych;
- rząd republikański opiera się na zasadzie podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą;
- ludzie uczestniczą w tworzeniu władzy; w procesie wybierania władzy można stosować różne systemy wyborcze, jedne mniej, inne bardziej demokratyczne;
- władze przedstawicielskie i urzędnicy wyższego szczebla wybierani są na określoną kadencję;
- urzędnicy wyższego szczebla ponoszą odpowiedzialność przed organem, który ich wybrał, lub przed społeczeństwem.
W praktyce budowania państwa znane są dwa główne typy republik.
Republika prezydencka charakteryzuje się znaczącą rolą prezydenta w systemie organów rządowych, łącząc w swoich rękach władzę głowy państwa i szefa rządu. Ponieważ prezydent i rząd wybierani są pozaparlamentarnie, te instytucje władzy mogą w określonych sytuacjach politycznie sprzeciwiać się parlamentowi. Republika prezydencka stwarza sprzyjające warunki dla koncentracji większych uprawnień w rękach prezydenta, co stabilizuje władzę państwa. Zwykle jest to niezwykle potrzebne na etapach przejściowych (Meksyk), w państwach o silnych tradycjach monarchicznych (Rumunia), w sytuacjach niestabilnych (Ukraina), w trakcie reform (Chile), w państwach o rozległym terytorium lub składzie wielonarodowym (USA ), w przypadku wystąpienia zdarzeń nadzwyczajnych, takich jak wojna (Syria). Większość wymienionych czynników jest nieodłącznie związana ze współczesną Rosją, dlatego kwestię wyboru rodzaju republiki należy oczywiście rozstrzygnąć na korzyść republiki prezydenckiej.
Republiką parlamentarną charakteryzuje się głoszeniem zasady zwierzchnictwa parlamentu, przed którym rząd ponosi pełną odpowiedzialność za swoje działania. Udział prezydenta w tworzeniu rządu jest minimalny: tworzy go partia, która uzyskuje większość w parlamencie. Choć formalnie prezydent ma duże uprawnienia, w praktyce nie ma on tak poważnego wpływu na sprawowanie władzy państwowej, jak np. w Niemczech. Republika parlamentarna jest mniej powszechną formą rządów niż republika prezydencka. Występuje w krajach o rozwiniętej, w dużej mierze samoregulującej się gospodarce (Włochy, Finlandia, Turcja itp.). Nie ma zbyt wielu takich krajów na świecie. Rosja jest wciąż bardzo daleka od wprowadzenia tej formy rządów.
Istnieją inne typy republik: republika superprezydencka, republika mieszana (półprezydencka lub półparlamentarna).
Należy zauważyć, że forma rządów nie może być wybrana arbitralnie. Pod wieloma względami zależy to od poziomu świadomości ludzi żyjących w danym państwie.
