Do kulturowego komponentu systemu politycznego zalicza się. System polityczny społeczeństwa: pojęcie, system, funkcje

Spośród wielu definicji pojęcia „systemu politycznego” istniejących w literaturze naukowej wydaje nam się, że najpełniejszą definicją jest ta podana przez profesora A.V. Malko:

System polityczny to zespół instytucji (organów państwowych,

W partiach politycznych, ruchach, organizacjach publicznych itp.), w ramach których toczy się życie polityczne społeczeństwa i sprawowana jest władza polityczna.

Zatem system polityczny społeczeństwa jest odzwierciedleniem życia politycznego społeczeństwa jako całości.

Mówiąc o elementach strukturalnych ustroju politycznego, należy zauważyć, że w literaturze prawniczej istnieje wiele stanowisk na ten temat. Co więcej, w większości przypadków za elementy uważa się jedynie jego elementy statyczne, organizacyjne i strukturalne (partie, organizacje publiczne, fundacje itp.), co nie pozwala w pełni odzwierciedlić funkcjonowania, praktyki systemu politycznego, jego dynamiki w nowoczesne warunki. W tym względzie koncepcja systemu zakłada wzajemne powiązania, interakcję wszystkich elementów, ich współzależność i wzajemną zależność, co objawia się jego żywotną działalnością jako systemem uzupełniających się powiązań i relacji między podmiotami systemu politycznego.

W literaturze prawniczej wyróżnia się pięć elementów strukturalnych ustroju politycznego, z których każdy charakteryzuje inne aspekty jego życia:

1. Element instytucjonalny (organizacyjny). Ma to fundamentalne znaczenie w systemie politycznym, gdyż zapewnia stabilność systemu, stanowi jego podstawę normatywną i inne środki oddziaływania na społeczeństwo. Do elementu tego zaliczają się organy administracji rządowej, stowarzyszenia publiczne (organizacje publiczne, fundacje, publiczne organizacje amatorskie itp.), partie polityczne – jako odrębny podmiot itp.

2. Element normatywny obejmuje normatywne podstawy działalności systemu politycznego (normy polityczne zawarte w statutach partii politycznych, normy prawne zawarte w Konstytucji, ustawie federalnej „O stowarzyszeniach publicznych” itp., zwyczaje polityczne i tradycje (na przykład otwarcie pierwszej sesji starszych parlamentarzystów);

3. Element funkcjonalny. Ukazuje treść konkretnych działań i funkcjonowanie w praktyce tego elementu ustroju politycznego (działania polityczne – organizowanie wieców, pochodów, demonstracji, pikiet itp.; procesy polityczne – proces formowania parlamentu, rządu, opinii publicznej itp.) .); akty realizacji funkcji właściwych elementom strukturalnym ustroju politycznego (przykładowo faktyczne nominowanie kandydata do wybieralnych organów państwowych jest aktem realizacji funkcji partii politycznej);

4. Element ideologiczny. Obejmuje teorie, idee, koncepcję podstaw i sposobów jej rozwoju, świadomość polityczną w społeczeństwie itp.;

5. Element komunikacyjny. Obejmuje wszystkie rodzaje mediów i reprezentuje kanały, za pomocą których przekazywane są społeczeństwu informacje o działalności różnych elementów systemu politycznego i decyzjach podejmowanych przez określone organy.

Należy zauważyć, że powyższe elementy ustroju politycznego rozpatrywane są w ich jedności i wzajemnym powiązaniu.

Istnieje inna klasyfikacja elementów strukturalnych systemu politycznego, która obejmuje następujące elementy:

· polityczna organizacja społeczeństwa, obejmuje państwo, partie i ruchy polityczne, organizacje publiczne, kolektywy pracownicze itp.;

· świadomość polityczna, charakteryzująca psychologiczne i ideologiczne aspekty władzy politycznej i ustroju politycznego;

· normy społeczno-polityczne i prawne regulujące życie polityczne społeczeństwa i proces sprawowania władzy politycznej;

· relacje polityczne rozwijające się pomiędzy elementami systemu w zakresie władzy politycznej;

· praktyka polityczna, na którą składają się działalność polityczna i skumulowane doświadczenie polityczne.

W literaturze prawniczej, w zależności od różnych przesłanek, wyróżnia się następujące typy systemów politycznych;

1. Ze względu na typy kultur prawnych systemy polityczne dzielą się na:

· systemy polityczne z rzymsko-germańską kulturą prawną;

· systemy polityczne z angielską kulturą prawną;

· systemy polityczne o socjalistycznej kulturze prawnej;

· Systemy polityczne z religijno-tradycyjną kulturą prawną.

2. W zależności od charakteru ustroju politycznego dzieli się je na demokratyczne i antydemokratyczne.

3. Ze względu na typy kultur politycznych systemy polityczne dzielą się na:

a) system angloamerykański;

b) systemy Europy kontynentalnej;

c) przedindustrialny i częściowo przemysłowy;

d) systemy totalitarne.

4. Ze względu na stopień udziału obywateli w procesie politycznym wyróżnia się następujące systemy polityczne:

· rozwój;

· komunistyczny;

· „demokracja liberalna”, która charakteryzuje się wysokim stopniem dobrowolnego, ale biernego udziału w życiu politycznym.

Ponadto systemy dzielą się na otwarte, tj. posiadające dynamiczną strukturę i szerokie powiązania z innymi systemami oraz zamknięte, tj. posiadające sztywno ustaloną konstrukcję i charakteryzujące się minimalnymi powiązaniami z otoczeniem zewnętrznym.

Mówiąc o istocie ustroju politycznego społeczeństwa, należy zauważyć, że najwyraźniej przejawia się on w jego funkcjach. W literaturze prawniczej wyróżnia się następujące funkcje ustroju politycznego:

1) wyznaczanie celów politycznych, tj. rozwój celów politycznych związanych ze zmianą (wzmocnieniem) władzy, instytucji politycznych i rozwojem demokracji.

2) integracja siłowo-polityczna, tj. użycie polityki i władzy do wyrażenia woli całego narodu i podporządkowanie jej wszystkich głównych ogniw i społeczeństwa.

3) funkcja regulowania reżimu działalności społeczno-politycznej w społeczeństwie, tj. ustalenie takich sposobów zachowania i działania osób, grup, organizacji, form ich relacji między sobą, z państwem, które zapewniałyby poszanowanie wspólnych interesów i stabilność stosunków społecznych.

4) funkcja zapewnienia całościowego oddziaływania zarządczego przedmiotu zarządzania na społeczeństwo jako całość, jego sfery, sektory gospodarki, kultury itp.

5) funkcja organizowania społeczeństwa jako całości.

6) funkcję ustalania i podziału wartości materialnych i duchowych, korzyści zgodnie z interesami i potrzebami każdego członka społeczeństwa.

7) Zatwierdzenie tego ustroju społeczno-politycznego, zapewniającego bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne.

Politologia wyróżnia cztery główne elementy systemu politycznego, zwane czasami podsystemami: instytucjonalny, komunikacyjny, normatywny i kulturowo-ideologiczny.

DO podsystem instytucjonalny zaliczają się do nich instytucje (organizacje) polityczne, wśród których państwo zajmuje szczególne miejsce. Wśród organizacji pozarządowych partie polityczne i ruchy społeczno-polityczne odgrywają główną rolę w życiu politycznym społeczeństwa.

Wszystkie instytucje polityczne można podzielić na trzy grupy.

Do pierwszej grupy faktycznie polityczne obejmują organizacje, których bezpośrednim celem istnienia jest sprawowanie władzy lub wpływu na nią (państwo, partie polityczne i ruchy społeczno-polityczne).

Do drugiej grupy- nie ściśle polityczne - obejmują organizacje działające w sferze gospodarczej, społecznej, kulturalnej społeczeństwa (związki zawodowe, organizacje wyznaniowe i spółdzielcze itp.). Nie wyznaczają sobie niezależnych celów politycznych i nie uczestniczą w walce o władzę. Ich celów nie da się jednak osiągnąć poza systemem politycznym, dlatego też organizacje takie muszą uczestniczyć w życiu politycznym społeczeństwa, broniąc swoich interesów korporacyjnych, dbając o ich uwzględnienie i realizację w polityce.

Do trzeciej grupy obejmują organizacje, których działalność ma jedynie niewielki aspekt polityczny. Powstają i funkcjonują w celu realizacji osobistych zainteresowań i skłonności dowolnej warstwy ludzi (klubów zainteresowań, stowarzyszeń sportowych), uzyskując konotację polityczną jako obiekty wpływu samego państwa i innych instytucji politycznych. Oni sami nie są aktywnymi podmiotami stosunków politycznych.

Podsystem komunikacji System polityczny społeczeństwa to zbiór relacji i form interakcji, które rozwijają się między klasami, grupami społecznymi, narodami i jednostkami w zakresie ich udziału w sprawowaniu władzy, opracowywaniu i wdrażaniu polityki.

Polityczny relacje są wynikiem licznych i różnorodnych powiązań pomiędzy podmiotami politycznymi w procesie działalności politycznej. Do przyłączenia się do nich zachęca się ludzi i instytucje polityczne ze względu na własne interesy i potrzeby polityczne. Atrakcja Pierwszy i drugi(pochodne) stosunki polityczne. Pierwsza obejmuje różne formy interakcji między grupami społecznymi (klasami, narodami, stanami itp.), a także w ich obrębie, druga obejmuje relacje między państwami, partiami i innymi instytucjami politycznymi, które odzwierciedlają w swoim działaniu interesy określonych grup społecznych wszystkich warstw lub całego społeczeństwa.

Podsystem normatywny. Relacje polityczne budowane są w oparciu o pewne zasady (normy). Stanowią normy i tradycje polityczne, które określają i regulują życie polityczne społeczeństwa podsystem normatywny system polityczny społeczeństwa. Największą rolę odgrywają w nim normy prawne (konstytucje, ustawy, inne akty prawne). Działalność partii i innych organizacji społecznych regulują ich normy ustawowe i programowe. W wielu krajach (zwłaszcza w Anglii i jej byłych koloniach) obok norm politycznych utrwalonych w tekstach aktów prawnych ogromne znaczenie mają niepisane zwyczaje i tradycje.

Kolejną grupę norm społecznych stanowią normy etyczne i moralne, które utrwalają idee całego społeczeństwa lub jego poszczególnych warstw na temat dobra i zła, prawdy i sprawiedliwości. Współczesne społeczeństwo zbliżyło się do uświadomienia sobie konieczności przywrócenia do polityki takich wytycznych moralnych, jak honor, sumienie i szlachetność.

Podsystem kulturowo-ideologiczny system polityczny to zbiór idei politycznych, poglądów, idei i uczuć uczestników życia politycznego, różniących się treścią. Świadomość polityczna podmiotów procesu politycznego funkcjonuje na dwóch poziomach – teoretycznym (ideologia polityczna) i empirycznym (psychologia polityczna). Formami manifestacji ideologii politycznej są poglądy, hasła, idee, koncepcje, teorie, a psychologia polityczna obejmuje uczucia, emocje, nastroje, uprzedzenia, tradycje, ale w życiu politycznym społeczeństwa mają one równe prawa. W podsystemie ideologicznym szczególne miejsce zajmuje kultura polityczna, rozumiana jako zespół utrwalonych wzorców (stereotypów) zachowań, orientacji wartościowych i idei politycznych charakterystycznych dla danego społeczeństwa.

Kultura polityczna to przekazywane z pokolenia na pokolenie doświadczenie działalności politycznej, które łączy w sobie wiedzę, przekonania i wzorce zachowań jednostek i grup społecznych.

System polityczny to holistyczny, uporządkowany zbiór elementów, których interakcja powoduje powstanie nowej jakości, która nie jest właściwa jego częściom.

Głównymi elementami systemu politycznego są polityczne instytucje:

1. państwo;
2. partie polityczne;
3. organizacje i stowarzyszenia publiczne;
4. instytucje demokracji bezpośredniej (wybory, referenda, demonstracje, wiece itp.).

System polityczny społeczeństwa- złożony, rozgałęziony zespół instytucji politycznych, wspólnot społeczno-politycznych, form interakcji i relacji między nimi, realizowanych poprzez władzę polityczną.

Można rozważyć system polityczny społeczeństwa wąski I szeroki sens.

W wąskim znaczeniu Przez system polityczny społeczeństwa rozumie się zespół instytucji (organy państwowe, partie polityczne, ruchy, związki zawodowe, struktury gospodarcze itp.), w ramach których toczy się życie polityczne społeczeństwa i sprawowana jest władza polityczna.

W szerokim znaczeniu Przez system polityczny społeczeństwa należy rozumieć system (sferę) wszystkich zjawisk politycznych występujących w społeczeństwie.

Teorie ustroju politycznego społeczeństwa:

Teoria T. Parsonsa. Polega ona na tym, że społeczeństwo oddziałuje na siebie jako cztery podsystemy: ekonomiczny, polityczny, społeczny i duchowy. Każdy z tych podsystemów pełni określone funkcje i reaguje na wymagania płynące z wewnątrz lub z zewnątrz. Razem zapewniają funkcjonowanie społeczeństwa jako całości.

Podsystem gospodarczy odpowiada za realizację zapotrzebowania ludzi na dobra konsumpcyjne.

Funkcją podsystemu politycznego jest określanie interesów zbiorowych i mobilizacja zasobów dla ich osiągnięcia. Utrzymanie ustalonego sposobu życia, przekazywanie norm, zasad i wartości nowym członkom społeczeństwa, które stają się ważnymi czynnikami motywującymi ich zachowanie, zapewnia podsystem społeczny.

Podsystem duchowy dokonuje integracji społeczeństwa, ustanawia i utrzymuje więzi solidarności pomiędzy jego elementami.

Teoria D. Eastona. Postrzega system polityczny jako mechanizm kształtowania i funkcjonowania władzy w społeczeństwie w zakresie podziału zasobów i wartości. Podejście systemowe pozwoliło jaśniej określić miejsce polityki w życiu społeczeństwa i zidentyfikować w nim mechanizm zmiany społecznej. Polityka jest sferą stosunkowo niezależną, której głównym znaczeniem jest dystrybucja zasobów i zachęta do zaakceptowania takiego podziału wartości pomiędzy jednostkami i grupami

Teoria G. Almonda. charakteryzuje system polityczny z jednej strony jako zdolność do przeprowadzania przemian w społeczeństwie przy zachowaniu stabilności; z drugiej strony jako zbiór współzależnych elementów, przy czym każdy element całości (państwo, partie, elity) pełni istotne funkcje dla całego systemu. Zajmując się analizą porównawczą systemów politycznych, G. Almond i D. Powell przeszli od badania instytucji formalnych do rozważania konkretnych przejawów zachowań politycznych. Na tej podstawie zdefiniowali system polityczny jako zespół ról i ich interakcji między sobą, realizowanych nie tylko przez instytucje rządowe, ale także przez wszystkie struktury społeczne w kwestiach politycznych.

Teoria K. Deutscha(teoria cybernetyczna). Postrzegał system polityczny jako cybernetyczny, w którym polityka była rozumiana jako proces zarządzania i koordynowania wysiłków ludzi, aby osiągnąć swoje cele. Formułowanie celów i ich korekta system polityczny dokonuje na podstawie informacji o sytuacji społeczeństwa i jego stosunku do tych celów: o dystansie, jaki pozostaje do celu; o wynikach poprzednich działań. Funkcjonowanie systemu politycznego zależy od jakości stałego przepływu informacji pochodzących z otoczenia zewnętrznego oraz informacji o własnym ruchu.

Składniki systemu politycznego społeczeństwa:

1. Instytucjonalne (organizacyjne)

a) stwierdza

b) ruchy społeczne

c) partie polityczne

2. Funkcjonalny

a) formy i kierunki działalności politycznej oraz instytucje polityczne

b) metody działalności politycznej

3. Regulacyjne

a) zasady polityczne

b) tradycje polityczne

c) normy moralne, normy prawne

4. Kulturowe i ideologiczne

a) psychologia polityczna

b) ideologia polityczna

c) kultura polityczna

5. Komunikatywny – ogół wszystkich powiązań pomiędzy instytucjami politycznymi, podsystemami i innymi sferami.

Funkcje systemu politycznego społeczeństwa:

1. Zapewnienie władzy politycznej, zdefiniowanie grupy społecznej lub wszystkich członków społeczeństwa

2. Identyfikacja i reprezentacja interesów różnych podmiotów stosunków politycznych

3. Zaspokajanie interesów różnych podmiotów stosunków politycznych

4. Integracja społeczeństwa, tworzenie warunków niezbędnych do realizacji działalności politycznej

5. Socjalizacja polityczna

Państwo zajmuje centralną, wiodącą pozycję w systemie politycznym społeczeństwa, ponieważ:

1) Działa jako jedyny oficjalny przedstawiciel całego narodu, stowarzyszeń na swoim terytorium, w granicach w oparciu o cechy państwa.

2) Jest jedynym posiadaczem suwerenności

3) posiada specjalny aparat (władza publiczna) przeznaczony do zarządzania społeczeństwem; ma struktury klasowe

4) Posiada monopol na stanowienie prawa

5) Posiada określony zestaw aktywów materialnych; własny budżet, waluta

6) Określa główne kierunki rozwoju społeczeństwa

Źródła:

1. Podręcznik TGP - L.P. Rasskazova 2. wykłady M.A. Makhotenko

Partie polityczne: koncepcja, funkcje, klasyfikacja. Pojęcie i rodzaje systemów partyjnych.

Partia polityczna to organizacja działająca nieprzerwanie, istniejąca zarówno na szczeblu ogólnokrajowym, jak i lokalnym, mająca na celu zdobywanie władzy i sprawowanie jej oraz pozyskiwanie w tym celu szerokiego poparcia mas.

Definicja zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim. Partia polityczna to stowarzyszenie społeczne utworzone w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w wydarzeniach publicznych i politycznych, wyborach i referendach, a także w celu w celu reprezentowania interesów obywateli w organach administracji rządowej i samorządowej.

Oznaki.

Są to organizacje publiczne (niepaństwowe), które stawiają pytanie o zdobycie, sprawowanie i utrzymanie władzy politycznej;

Są to dość stabilne stowarzyszenia polityczne, posiadające własne organy, oddziały regionalne i członków zwyczajnych;

Jednoczy jednostki w oparciu o wspólnotę poglądów;

Mają własne akty korporacyjne: program i statut;

mieć stałe członkostwo (chociaż na przykład partie amerykańskie tradycyjnie nie mają stałego członkostwa);

Opierają się na określonych warstwach społecznych populacji.

Funkcje.

1. Społeczne. Partia na ogół wyraża i chroni interesy określonej grupy społecznej oraz sprowadza ją do poziomu władzy państwowej.

2. Ideologiczne. Rozwój ideologii partyjnej (koncepcje, programy); rozpowszechnianie, propagowanie ideologii.

3. Polityczny. Uzyskanie władzy rządowej. Wybór przywódcy politycznego, kształcenie specjalisty w zakresie różnych problemów życia publicznego, zgłaszanie kandydatów na stanowiska wybieralne i niewybieralne.

4. Zarządzanie. Charakterystyka partii sprawujących władzę: organizują i kierują działaniami państwa oraz zarządzają różnymi sferami życia publicznego.

5. Wyborcze. Aktywny udział w wyborach, organizowanie kampanii wyborczych, propaganda i prowadzenie programów wyborczych.

System partyjny– zespół partii politycznych i relacje między nimi.

RODZAJE

1. Jednopartyjny (przeważa monopol jednej partii na władzę. Charakterystyka państwa totalitarnego, autorytarnego. (Kuba)

2. Dwupartyjny (istnieje konkurencja między dwiema stronami)

3. Wielopartyjny (istnieje konkurencja między wieloma stronami)

System polityczny ma pewne elementy, bez których jego istnienie nie jest możliwe. Przede wszystkim jest to wspólnota polityczna – zbiór osób stojących na różnych poziomach hierarchii politycznej, ale połączonych określoną kulturą polityczną, wiedzą o polityce, historią kraju, tradycjami i orientacjami wartościowymi, a także uczucia co do systemu politycznego i celów rządu.

Drugim niezbędnym elementem są urzędnicy, których decyzje są uznawane przez wspólnotę polityczną za wiążące. Urzędnicy uosabiają oficjalne stanowiska, są podstawą władzy politycznej, sprawują władzę i działają w imieniu i na rzecz systemu. Istnieją dwie warstwy urzędników. Pierwszą z nich są urzędnicy zajmujący stanowiska w hierarchii systemowej, która ma bardziej ogólny charakter. Są to prezydent, szef rządu, ministrowie, szefowie administracji prezydenckiej, gubernator itp. Drugą warstwę tworzą osoby wykonujące pracę wykonawczą o szczególnym profilu, a także wykonawcy – pośrednicy, tj. urzędnicy, którzy muszą kierować bezstronnie, wykonywać polecenia i instrukcje dokładnie i sumiennie; wzmacniać dyscyplinę państwa i służyć interesowi państwa zgodnie z prawem.

Trzecim elementem są normy prawne i normy etyki politycznej, które regulują funkcjonowanie systemu, metody i sposoby sprawowania władzy politycznej. Składnik ten znajduje wyraz w reżimie politycznym.

Czwartym elementem jest terytorium, które pełni rolę łączącą i ma określone granice. Terytorium jako element systemu politycznego niekoniecznie jest równoznaczne z państwem. Miasto, obszar miejski lub wiejski wraz ze swoją wspólnotą polityczną, samorządem terytorialnym, terytorium to także system polityczny.

System polityczny ma pewną strukturę - stabilne elementy i stabilne powiązania między tymi elementami. Systemy polityczne mogą mieć złożoną lub prostą strukturę. Zależy to od wchodzących w jego skład instytucji, stopnia zróżnicowania i specjalizacji elementów systemu oraz głębokości politycznego podziału pracy. Systemy polityczne o typie tradycyjnie patriarchalnym charakteryzują się słabym zróżnicowaniem. Współczesne systemy polityczne charakteryzują się złożonym zróżnicowaniem. Posiadają szeroką bazę struktur podejmujących decyzje lub wpływających na podejmowanie decyzji: rozbudowany aparat państwowy, grupy interesu, partie polityczne, stowarzyszenia, media itp.

Struktury polityczne obejmują różne organizacje, zarówno ściśle polityczne - państwowe, partie polityczne, jak i te niepolityczne, które mogą realizować poważne interesy polityczne, na przykład związki zawodowe, stowarzyszenia przedsiębiorców, kościoły i inne.

Struktury polityczne to nie tylko organizacje, ale także stabilne relacje, interakcje pomiędzy różnymi uczestnikami polityki – aktorami politycznymi, którzy pełnią określone role. Członkowie parlamentu, sędziowie, wyborcy, funkcjonariusze partiowi – to role ściśle ze sobą powiązane w polityce i składające się na strukturę systemu politycznego. System polityczny jest zatem stabilną interakcją struktur ról.

Struktury polityczne charakteryzują się pewną stabilnością. W odróżnieniu od szybkich zmian – procesów czy funkcji, zmiany strukturalne zachodzą powoli. Gwałtowne przekształcenia struktur politycznych lub ich zniszczenie są charakterystyczne dla okresu rewolucji i niosą ze sobą znaczne koszty społeczne. Systemy polityczne w tym czasie charakteryzują się niestabilnością. Dominują antagonistyczne aspekty interesów politycznych nad integracyjnymi.

W systemie politycznym grupy społeczne dążą do realizacji swoich interesów poprzez mechanizm władzy. Władza umożliwia konkurującym grupom dystrybucję wartości i korzyści zgodnie z wagą ich wpływów. Sfera polityczna, jak zauważył amerykański politolog G. Lasswell, odpowiada na pytania; kto, co, kiedy i jak otrzymuje? Konkretne polityki, np. podejmowanie decyzji i ich realizacja na poziomie państwa jest społecznym rezultatem interakcji interesów i władzy.

Na funkcjonowanie systemu politycznego duży wpływ ma kultura polityczna. Będąc nośnikiem podstawowej wiedzy politycznej i wartości, kultura polityczna stanowi głęboki fundament całej struktury społeczno-politycznej. Kultura polityczna rejestruje subiektywną orientację ludzi na politykę i władzę. To zjawisko polityczne i kulturowe sprawia, że ​​w prawdziwym życiu normatywnie identyczne formy rządów i struktur są wielowymiarowe. Kultura polityczna może udaremnić wszelkie próby reform, jeśli nie pasują one do jej kontekstu.

Stosując systematyczne podejście do polityki, politolodzy starali się przedstawić ogólną teorię władzy politycznej i ujawnić mechanizm jej stabilności. Model systemu politycznego zaproponowany przez D. Eastona daje wyobrażenie o tym, jak system polityczny rozwija polityki, dzięki którym dystrybuowane są wartości w społeczeństwie i osiągane są cele zbiorowe.

Model systemu politycznego

W podejściu systemowym każdy system, także polityczny, jest autonomiczny i ma granice z otoczeniem. Osobliwe filary graniczne, które wyznaczają granice systemu, nazywane są „wejściem” i „wyjściem”. Współczesna analiza polityczna stara się badać wymianę systemu politycznego z otoczeniem i wyjaśniać, w jaki sposób radzi on sobie z problemami społecznymi, konfliktami oraz zapewnia dynamikę i stałość samego systemu i społeczeństwa jako całości.

„Wkładem” jest praktycznie każde wydarzenie, które jest zewnętrzne w stosunku do systemu politycznego, wpływa na niego i jest w stanie go zmienić.

„Wyjście” jest odpowiedzią na interakcję przekształconą przez system polityczny i jego wyspecjalizowane instytucje w decyzje. Decyzje przekazywane są jako sygnał informacyjny do otoczenia. Sprzężenie zwrotne pomiędzy „wejściem” i „wyjściem” następuje poprzez środowisko. Jest to tak zwana „pętla sprzężenia zwrotnego”.

Przy „wejściu” do systemu politycznego podawane są różnego rodzaju impulsy. Po pierwsze, są to wymagania. Żądania kierowane są do władz i stanowią sygnał o istnieniu określonych potrzeb w społeczeństwie. Żądania nie są niczym innym jak wyrażeniem opinii na temat legalności lub nielegalności, słuszności lub niesprawiedliwości decyzji władz związanych z dystrybucją dóbr publicznych i wykorzystaniem zasobów publicznych. Oprócz wymagań do systemu politycznego wprowadza się wiele różnych informacji: oczekiwania, preferencje, wartości, nastroje. Wszystko to może pokrywać się z wymaganiami lub działać jako motywujące powody wymagań.

Po drugie, na „wejściu” pojawia się impuls wsparcia. Wsparcie jest wyrazem lojalności członków społeczeństwa wobec systemu. Jest to legitymizacja ustroju politycznego, rodzaj ciągłego plebiscytu członków społeczeństwa na zaufanie do instytucji politycznych. Wsparcie może być otwarte lub ukryte. Otwarte wsparcie materializuje się w działaniu. To zachowania obserwowalne: udział w wyborach, poparcie dla określonych partii i przywódców, ustne zatwierdzanie podjętych decyzji. Ukryte wsparcie wyraża się w wewnętrznych postawach i orientacjach jednostki, w predyspozycjach do pewnych ideałów politycznych, norm i wzorców zachowań.

D. Easton doszedł do wniosku, że wsparcie polityczne może mieć charakter emocjonalny (rozproszony) i instrumentalny (specyficzny). Wsparcie emocjonalne jest stosunkowo silne i stabilne. Legitymizuje ten system polityczny w warunkach nawet najcięższych kryzysów, ostatecznie pomagając państwu i społeczeństwu przetrwać i dostosować się do nowych warunków środowiskowych. Na wsparcie instrumentalne wpływają wyniki rządu. Polega na wprowadzeniu „nagród” za lojalne zachowanie i opiera się na oczekiwaniu takiej nagrody. Podpora instrumentalna jest warunkowa, mniej trwała i podatna na erozję.

Bez wsparcia systemy polityczne nie przetrwają. Bagnet jest dobry dla każdego, ale nie można na nim usiąść, powiedział Talleyrand. Bez wsparcia można rządzić, opierając się wyłącznie na nagiej sile, na sile, ale nie da się rządzić spokojnie. Wsparcie zapewnia niezbędne warunki dla sprawowania rządów i normalnego funkcjonowania wspólnoty politycznej.

Systemy polityczne różnią się pod względem kombinacji wsparcia emocjonalnego i instrumentalnego. Kiedy harmonijnie się uzupełniają, system polityczny funkcjonuje stabilnie i cieszy się dużym zaufaniem obywateli. Brak wsparcia oznacza, że ​​system znajduje się w głębokim kryzysie i jest skazany na zagładę.

Przy „wyjściu” systemu politycznego do otoczenia ujawniają się wyniki jego pracy - wiążące decyzje i działania na rzecz ich realizacji. Wiążące decyzje mogą mieć formę ustaw, zarządzeń wykonawczych lub orzeczeń sądowych. System polityczny przetwarza ogromną ilość informacji społecznych i przekształca je w konkretne, autorytatywne decyzje. Proces przekształcania żądań w decyzje polityczne nazywa się konwersją wewnątrzsystemową. Z kolei decyzje i działania wpływają na otoczenie, czego efektem są nowe wymagania. „Wejście” i „wyjście” systemu stale na siebie wpływają. Ten ciągły cykl nazywany jest „pętlą sprzężenia zwrotnego”. W życiu politycznym informacja zwrotna ma fundamentalne znaczenie dla sprawdzania słuszności podjętych decyzji, ich korygowania, eliminowania błędów i organizowania wsparcia. Informacja zwrotna jest także istotna dla ewentualnej reorientacji, odejścia od danego kierunku oraz wyboru nowych celów i sposobów ich osiągnięcia.

System polityczny ignorujący informację zwrotną jest nieefektywny, ponieważ nie jest w stanie zmierzyć poziomu wsparcia, dokonać konstruktywnych adaptacji do otoczenia, zmobilizować zasobów i zorganizować zbiorowego działania zgodnie z celami publicznymi. Ostatecznie przeradza się to w kryzys polityczny i utratę stabilności politycznej.

Proces otrzymywania i rejestrowania wymagań na „wejściu”, przekształcania (przekształcania) ich w rozwiązania przez system i przekazywania na wyjście z późniejszym monitorowaniem realizacji jest procesem politycznym. Proces polityczny pokazuje, jak powstają żądania społeczne, jak przekształcają się one w ogólnie istotne problemy, a następnie w przedmiot działań instytucji politycznych mających na celu kształtowanie porządku publicznego i pożądanego rozwiązania problemów. Podejście systemowe pozwala zrozumieć mechanizm powstawania nowych strategii politycznych, rolę i wzajemne oddziaływanie różnych elementów systemu w procesie politycznym.

System polityczny ma pewne elementy, bez których jego istnienie nie jest możliwe. Przede wszystkim jest to wspólnota polityczna – zbiór osób stojących na różnych poziomach hierarchii politycznej, ale połączonych określoną kulturą polityczną, wiedzą o polityce, historią kraju, tradycjami i orientacjami wartościowymi, a także uczucia co do systemu politycznego i celów rządu.

Drugim niezbędnym elementem są urzędnicy, których decyzje są uznawane przez wspólnotę polityczną za wiążące. Urzędnicy uosabiają oficjalne stanowiska, są podstawą władzy politycznej, sprawują władzę i działają w imieniu i na rzecz systemu. Istnieją dwie warstwy urzędników. Pierwszą z nich są urzędnicy zajmujący stanowiska w hierarchii systemowej, która ma bardziej ogólny charakter. Są to prezydent, szef rządu, ministrowie, szef administracji prezydenckiej, gubernatorzy itp. Drugą warstwę tworzą osoby wykonujące pracę wykonawczą o szczególnym profilu, a także wykonawcy – pośrednicy, tj. urzędnicy, którzy mają rządzić bezstronnie, dokładnie i sumiennie, wykonywać polecenia, rozporządzenia, wzmacniać dyscyplinę państwową i służyć interesowi państwa zgodnie z prawem.

Trzecim elementem są normy prawne i normy etyki politycznej, które regulują funkcjonowanie systemu, metody i sposoby sprawowania władzy politycznej. Składnik ten znajduje wyraz w reżimie politycznym.

Czwartym elementem jest terytorium, które pełni rolę łączącą i ma określone granice. Terytorium jako element systemu politycznego niekoniecznie jest równoznaczne z państwem. Miasto, obszar miejski lub wiejski wraz ze swoją wspólnotą polityczną, samorządem terytorialnym, terytorium to także system polityczny.

System polityczny ma pewną strukturę - stabilne elementy i stabilne powiązania między tymi elementami. Systemy polityczne mogą mieć złożoną lub prostą strukturę. Zależy to od wchodzących w jego skład instytucji, stopnia zróżnicowania i specjalizacji elementów systemu oraz głębokości politycznego podziału pracy. Systemy polityczne o typie tradycyjnie patriarchalnym charakteryzują się słabym zróżnicowaniem. Współczesne systemy polityczne charakteryzują się złożonym zróżnicowaniem. Posiadają szeroką bazę struktur podejmujących decyzje lub wpływających na podejmowanie decyzji: rozbudowany aparat państwowy, grupy interesu, partie polityczne, stowarzyszenia, media itp.

Struktury polityczne obejmują różne organizacje, zarówno ściśle polityczne – państwowe, partie polityczne, jak i niepolityczne, które mogą realizować poważne interesy polityczne, na przykład związki zawodowe, stowarzyszenia przedsiębiorców, kościoły i inne.

Struktury polityczne to nie tylko organizacje, ale także stabilne relacje, interakcje pomiędzy różnymi uczestnikami polityki – aktorami politycznymi, którzy pełnią określone role. Członkowie parlamentu, sędziowie, wyborcy, funkcjonariusze partiowi – to role ściśle ze sobą powiązane w polityce i składające się na strukturę systemu politycznego. System polityczny jest zatem stabilną interakcją struktur ról.

Struktury polityczne charakteryzują się pewną stabilnością. W odróżnieniu od szybkich zmian – procesów czy funkcji, zmiany strukturalne zachodzą powoli. Gwałtowne przekształcenia struktur politycznych lub ich zniszczenie są charakterystyczne dla okresu rewolucji i niosą ze sobą znaczne koszty społeczne. Systemy polityczne w tym czasie charakteryzują się niestabilnością. Dominują antagonistyczne aspekty interesów politycznych nad integracyjnymi.

W systemie politycznym grupy społeczne dążą do realizacji swoich interesów poprzez mechanizm władzy. Władza umożliwia konkurującym grupom dystrybucję wartości i korzyści zgodnie z wagą ich wpływów. Sfera polityczna, jak zauważa amerykański politolog G. Lasswell, odpowiada na pytania: kto, co, kiedy i jak otrzymuje? Konkretne polityki, np. podejmowanie decyzji i ich realizacja na poziomie państwa jest społecznym rezultatem interakcji interesów i władzy.

Na funkcjonowanie systemu politycznego duży wpływ ma kultura polityczna. Będąc nośnikiem podstawowej wiedzy politycznej i wartości, kultura polityczna stanowi głęboki fundament całej struktury społeczno-politycznej. Kultura polityczna rejestruje subiektywną orientację ludzi na politykę i władzę. To zjawisko polityczne i kulturowe sprawia, że ​​w prawdziwym życiu normatywnie identyczne formy rządów i struktur są wielowymiarowe. Kultura polityczna może podważyć wszelkie próby reform, jeśli nie pasują one do jej kontekstu.

Stosując systematyczne podejście do polityki, politolodzy starali się przedstawić ogólną teorię władzy politycznej i ujawnić mechanizm jej stabilności. Model systemu politycznego zaproponowany przez D. Eastona daje wyobrażenie o tym, jak system polityczny rozwija polityki, dzięki którym dystrybuowane są wartości w społeczeństwie i osiągane są cele zbiorowe.