Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych. Wraz z uchwaleniem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria ustalania niepełnosprawności, charakteryzujące wszechstronną ocenę stanu zdrowia, upośledzenia życia człowieka, a także określające jego zapotrzebowanie na te i

W tym artykule skupimy się na ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Oferujemy Państwu informacje o tym, jakie działania podejmuje państwo, aby pomóc osobom niepełnosprawnym w skutecznym przystosowaniu się do współczesnego społeczeństwa.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to zespół środków podejmowanych przez państwo w celu wypełnienia swoich zobowiązań wobec niepełnosprawnych obywateli. Środki są określone w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i są obowiązkowe dla wszystkich podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Rehabilitacja i habilitacja osób niepełnosprawnych

Rehabilitacja - środki, które doprowadzą do przywrócenia zdolności utraconych z powodu choroby. Cele rehabilitacji:

• uratować życie;
• osiągnąć szybki powrót do zdrowia;
• przywrócić osobę do społeczeństwa.

Pojęcie habilitacji osób niepełnosprawnych to środki do zdobywania nowej wiedzy i umiejętności. Habilitacja jest niezbędna do odzyskania umiejętności i zdolności utraconych w wyniku choroby.

Pomoc medyczna dla osób niepełnosprawnych

Zgodnie z prawem osoby niepełnosprawne otrzymują bezpłatną opiekę medyczną. Kraj zbudował specjalne placówki medyczne, które są przeznaczone do ich leczenia. Dla tych, którzy nie są w stanie sami obsłużyć, państwo utworzyło pensjonaty z całodobowym pobytem.

Istnieje lista leków, sprzętu medycznego i produktów, które można otrzymać bezpłatnie na receptę. Jeśli apteka nie ma odpowiedniego leku, składana jest prośba o dostawę, którą należy dostarczyć w ciągu 48 godzin.

Osoby niepełnosprawne raz na 3 lata ubiegają się o bezpłatny bon do sanatorium na podstawie opinii lekarza.

Zapewnienie osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do informacji

Na poziomie lokalnym organy samorządowe starają się zapewnić osobom niepełnosprawnym warunki do nieskrępowanego dostępu do informacji.

Oni robią:

• wyposażenie w specjalne urządzenia zapewniające swobodny dostęp do budynków;
• sprzęt transportowy ze specjalnymi środkami ułatwiającymi użytkowanie.

Zapewnienie mieszkań dla osób niepełnosprawnych

Państwo zapewnia mieszkania dla osób niepełnosprawnych wszystkich grup. Zapewnienie mieszkań dla potrzebujących wymaga czasu. Dlatego ważne jest, aby zarejestrować się na czas.

Niedrogie mieszkanie zapewniane jest na 2 sposoby:

• lokale mieszkalne przydzielane są na podstawie umowy najmu socjalnego;
• na zakup mieszkania przewidziana jest dotacja z budżetu federalnego.

Dotacja udzielana jest w formie certyfikatu, który służy wyłącznie do zakupu mieszkania.

Aby to zrobić, musisz dostarczyć następujące dokumenty:

• oświadczenie osobiste;
• program rehabilitacji;
• orzeczenie o niepełnosprawności;
• informacje o składzie rodziny;
• akt kontroli warunków życia.

Edukacja dla niepełnosprawnych

Aby osoby niepełnosprawne mogły kształcić się na równi z innymi obywatelami, państwo podjęło działania:

• utworzono specjalne organizacje prowadzące działalność edukacyjną w zakresie edukacji dzieci z niepełnosprawnością rozwojową;
• dzieci niepełnosprawne, osoby niepełnosprawne z grup I i ​​II mają zagwarantowane świadczenia przy wchodzeniu do placówek edukacyjnych;
• studenci mają prawo do podwyższonego stypendium.

Ważne jest, aby osoby niepełnosprawne otrzymały wysokiej jakości edukację zawodową, aby stać się poszukiwanym na rynku pracy.

Zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Niepełnosprawność często oznacza całkowitą lub częściową utratę przez osobę zdolności zawodowej do pracy. W przypadkach, gdy dana osoba jest w stanie i chce pracować, trudno jest mu znaleźć pracę odpowiadającą jego kwalifikacjom. Nie wszyscy pracodawcy zgadzają się na zatrudnienie takiego „problematycznego” pracownika. Niektórzy pozbawieni skrupułów pracodawcy unikają zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Jeżeli jednak poziom kwalifikacji i umiejętności wnioskodawcy z niepełnosprawnością spełnia wymagany poziom, pracodawca ma obowiązek to zaakceptować. Jeśli odmówisz, poproś o uzasadnienie na piśmie. Jeśli nie zgadzasz się z wnioskami pracodawcy i uważasz je za stronnicze, udaj się do sądu.

Ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” zobowiązuje pracodawcę

przygotować dla nich miejsca pracy i dostosować wyposażenie technologiczne, aby pracownik mógł pracować bez zagrożenia dla zdrowia.

Wsparcie materialne dla osób niepełnosprawnych

Osoby niepełnosprawne otrzymują wsparcie materialne w postaci:

• wypłaty emerytury;
• dodatki;
• płatności z tytułu odszkodowania za uszczerbek na zdrowiu;
• odszkodowanie.

Emerytura może być:

• praca z powodu niepełnosprawności, jest naliczana, jeśli istnieje co najmniej minimalne doświadczenie zawodowe;
• społecznej, naliczana jest, gdy osoba nie przepracowała w swoim życiu nawet 1 dnia lub w przypadku wystąpienia niepełnosprawności z powodu umyślnego wyrządzenia szkody zdrowiu.

Aby ubiegać się o emeryturę, należy przesłać wniosek do Funduszu Emerytalnego poprzez rejestrację.

Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych

Obsługa domowa prowadzona jest:

• w domu;
• w stacjonarnych oddziałach usług społecznych;
• w formie konsultacji.

Programy domowe obejmują:

• dostawa żywności i produktów;
• dostarczanie leków, opieka medyczna;
• eskorta do szpitala;
• Sprzątanie domu;
• usługi pogrzebowe;
• zaopatrzenie w wodę i paliwo.

Płatności i korzyści

Aby poprawić samopoczucie osób niepełnosprawnych, państwo dokonuje płatności gotówkowych:

• miesięczna płatność gotówkowa. Odszkodowanie to przysługuje wszystkim grupom osób niepełnosprawnych oraz dzieciom niepełnosprawnym. Aby otrzymać wypłatę wyślij wniosek do Funduszu Emerytalnego. Do wniosku należy dołączyć paszport, orzeczenie o niepełnosprawności z Biura Ekspertyz Medycznych i Społecznych lub dokument uprawniający do świadczenia i zaświadczenie o rencie.
• zestaw usług społecznych.

Obejmuje:

• dostarczanie leków przepisanych przez lekarza;
• voucher do sanatorium;
• bezpłatne bilety komunikacji miejskiej.

Nie każdy musi otrzymać te gwarancje w naturze. Na pisemny wniosek państwo rekompensuje im pieniądze.

Program dostępnego środowiska

Program Accessible Environment został stworzony, aby osoby niepełnosprawne nie czuły się już jak wyrzutki, prowadziły pełne życie i odnosiły sukcesy jako członkowie społeczeństwa. Program rozpoczął się w 2011 roku.

Do zadań programu należą:

• stworzyć kompetentną infrastrukturę;
• tworzenie instytucji zapewniających pełne życie, kształcenie zawodowe oraz zaangażowanie w życie kulturalne i sportowe.

Gdzie i jak chronić swoje prawa wobec osób niepełnosprawnych

Aby chronić swoje prawa, skorzystaj z usług wykwalifikowanych prawników.

Prawo gwarantuje, że po przedstawieniu dokumentów potwierdzających obecność 1 lub 2 grup, konsultacja będzie bezpłatna. Ta sama zasada dotyczy dzieci niepełnosprawnych oraz osób niepełnosprawnych mieszkających w internatach.

Bezpłatne usługi prawne w zakresie ochrony praw osób z niepełnosprawnościami świadczą wyłącznie prawnicy uczestniczący w funkcjonowaniu państwowego systemu bezpłatnej pomocy prawnej. Lista biur i prawników pracujących z osobami niepełnosprawnymi znajduje się na stronie organów państwowych i stowarzyszeń adwokackich.

Jeśli spojrzeć na poziom poparcia społecznego dla praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej z formalnego punktu widzenia, wydaje się on dość wysoki. Ale w rzeczywistości osiągnięcie wszystkich korzyści przewidzianych przez prawo może być bardzo, bardzo trudne.

Regulacja legislacyjna

Temat 17. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi

1. Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje.

2. Podstawy prawne ochrony socjalnej inwalidów.

3. Medyczno-społeczne aspekty ochrony osób niepełnosprawnych.

4. Kierownicze aspekty opieki nad osobami niepełnosprawnymi.

Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.

Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje

Osoba niepełnosprawna to osoba, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcjonowania organizmu na skutek choroby, następstw urazów lub defektów, prowadzących do ograniczenia aktywności życiowej i powodujących potrzebę jej ochrony socjalnej.

Ograniczenie życia to całkowita lub częściowa utrata przez osobę zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania się w czynności zawodowe.

kaleki, niewidomi, głusi, niemy, osoby z zaburzeniami koordynacji, całkowicie lub częściowo sparaliżowani itp. są uznawane za niepełnosprawne z powodu oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby. Za osoby niepełnosprawne uznaje się również osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach tak jak ludzie zdrowi. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę wieńcową serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest całkiem zdolna do aktywności umysłowej.

Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów są podzielone na kilka grup.

Według wieku - niepełnosprawne dzieci, niepełnosprawni dorośli.

Według pochodzenia niepełnosprawności: inwalidzi od dzieciństwa, inwalidzi wojenni, inwalidzi porodowi, inwalidzi ogólnie chorzy.

W zależności od stopnia zdolności do pracy: pełnosprawni i niepełnosprawni, niepełnosprawni grupy I (ubezwłasnowolnieni), niepełnosprawni grupy II (czasowo niepełnosprawni lub sprawni w ograniczonym zakresie), niepełnosprawni grupy III (sprawni w oszczędnych warunkach pracy).

Zgodnie z naturą choroby osoby niepełnosprawne mogą należeć do grup mobilnych, o małej mobilności lub niemobilnych.

W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich lub o kulach) mogą pracować w domu lub zlecić ich dowóz do miejsca pracy. Okoliczność ta powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień do domu i wyrobów gotowych do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie materiałowo-surowcowe i techniczne, naprawa, konserwacja prewencyjna sprzętu w domu, przydział transportu dowozić osobę niepełnosprawną do pracy i z pracy itp.

Jeszcze trudniejsza jest sytuacja osób niepełnosprawnych nieruchomo, które są przykute do łóżka. Nie mogą poruszać się bez pomocy z zewnątrz, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne; pisanie artykułów, dzieł sztuki, tworzenie obrazów, prowadzenie księgowości itp.

Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów rozwiązuje się stosunkowo prosto. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich zdolności, pomogą w otrzymaniu zamówień, zawarciu umowy, zdobyciu niezbędnych materiałów i narzędzi, zorganizują sprzedaż produktów itp. Oczywiste jest, że taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na dostarczaniu pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy socjalni, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę nad nimi. Osobom niepełnosprawnym niewidomym, ale mobilnym przydziela się również pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.

Podstawa prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ.

Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego:

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;

„Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego lub funkcjonalnego, w tym urządzeń protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, doradztwa, usług zatrudnienia i innych rodzajów usług ”;

„Ludzie niepełnosprawni muszą być chronieni przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.

Podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych zostały także przyjęte w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają akty prawne:

• Ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych
• Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od wypadków
• Dekret o świadczeniach dla osób niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnymi dziećmi
• Ustawa o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych
• Badanie niepełnosprawności
• Prawa i korzyści

Świadczenia socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej innych form własności.

Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność zawodowa może być również zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Przewiduje się różne formy usług socjalnych, w tym:

usługi socjalne w domu (w tym opieka socjalna i medyczna);

półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi socjalne (z reguły w nagłych sytuacjach - wyżywienie, dostarczenie odzieży, obuwia, zakwaterowanie, pilne zapewnienie tymczasowego zakwaterowania itp.).

pomoc w zakresie poradnictwa społecznego.

Wszystkie usługi socjalne zawarte w federalnym wykazie usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także za częściową lub pełną opłatą. Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie:

1) osoby samotne (pojedyncze małżeństwa) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;

2) osoby starsze i niepełnosprawne, które mają krewnych, ale pobierają emerytury poniżej minimum egzystencji;

3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.

Usługi socjalne na poziomie odpłatności świadczone są osobom, których średni dochód per capita (lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin) wynosi 100-150% minimum egzystencji.

Świadczenia socjalne na pełnych warunkach świadczone są obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.

Sfera usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.

Sektor rządowy tworzą federalne i gminne organy pomocy społecznej.

Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz państwowych (federalnych i wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, które na podstawie kompleksowego badania osoby określają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę osób niepełnosprawnych, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych pracujących, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.

Ustawa określa warunki odpłatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacyjnymi ds. ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków umożliwiających osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu, swobodne poruszanie się na ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.

Prawo przewiduje świadczenia za nadzwyczajny odbiór mieszkania, odpowiednio wyposażonego. W szczególności osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje zniżka w wysokości co najmniej 50% od czynszu i opłat za media, a w budynkach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania - od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do otrzymywania działek w pierwszej kolejności pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, rolnictwo i hodowlę daczy.

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także dla przedsiębiorstw, instytucji i organizacji społecznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników (limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustalany jest jako procent średniej liczby pracowników, ale nie mniej niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowego limitu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne dla rozstrzygania tak istotnych kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie stanowisk specjalnych, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznanie osoby niepełnosprawnej za bezrobotną, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym.

Kwestie wsparcia materialnego i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych są szczegółowo omówione w ustawie. Znaczne korzyści i rabaty przewidziane są na rachunki za media, na zakup urządzeń, narzędzi, wyposażenia dla osób niepełnosprawnych, opłatę za bony sanatoryjne i wypoczynkowe, za korzystanie z komunikacji miejskiej, zakup, utrzymanie pojazdów osobowych itp.

Oprócz przepisów federalnych specjaliści ds. pomocy społecznej muszą znać dokumenty departamentowe, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.

Pracownik socjalny musi również znać problemy, które nie zostały rozwiązane przez prawo lub rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie mają udogodnień do bezpłatnego korzystania z transportu miejskiego przez osoby niepełnosprawne, ani na oddawanie mieszkań, które nie zapewniają udogodnień dla osób niepełnosprawnych korzystanie z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne. Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów, trolejbusów, wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wchodzić do autobusu lub trolejbusu? Tak jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś budynki mieszkalne są oddawane do użytku bez żadnych urządzeń, które umożliwiają osobie niepełnosprawnej swobodne opuszczenie mieszkania na wózku inwalidzkim, skorzystanie z windy, zjazd rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. itp.

Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są zobowiązani przez prawo do stworzenia niezbędnych warunków do normalnego życia osób niepełnosprawnych.

Obecne prawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo przewiduje, że niepełnosprawne dzieci otrzymują taką pomoc społeczną, że bezpośrednio zmuszają je do jakiejkolwiek pracy, ponieważ osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie jest w stanie żyć z renty inwalidzkiej.

Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie zreorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą oni mogli korzystać z oferowanych świadczeń. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych okularów, zeszytów do pisania tekstów, książek do czytania, wózków inwalidzkich, samochodów do transportu itp. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla osób niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają na zróżnicowane potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu dla osób niepełnosprawnych, nasze, domowe, przegrywają pod wieloma względami: są cięższe i mniej trwałe, a także duże i mniej wygodne w użyciu.

Tym bardziej cieszy świadomość, że rozpoczęła się zmiana na lepsze. Na przykład w Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich, przewyższających wiele parametrów (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) do światowej sławy szwedzkie wózki dziecięce. Dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, ponieważ sugeruje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych organizatorów.

Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizacji ich biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Krajowe doświadczenie pracy z osobami niepełnosprawnymi w Federacji Rosyjskiej oparte jest na ramach prawnych dokumentów społeczności światowej (akty założycielskie, deklaracje, pakty, konwencje, zalecenia i rezolucje ONZ, MOP, UNESCO, UNICEF itp.) , akty ustawodawcze Zgromadzenia Międzyparlamentarnego państw członkowskich WNP , ustawy i rozporządzenia ZSRR, RSFSR i Federacji Rosyjskiej.

Podstawowymi dokumentami społeczności światowej są:

Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948). Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966). Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego (1969). Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych (1971). Deklaracja Praw Osób Upośledzonych Umysłowo (1971). Konwencja o prawach dziecka (1989, zwłaszcza artykuły 23-27), Światowa Deklaracja o Przeżyciu, Ochronie i Rozwoju Dzieci (1990), Konwencja i Zalecenie o Rehabilitacji Zawodowej i Zatrudnieniu Osób Niepełnosprawnych (1983) itd. .

Ogólną podstawą i wytycznymi do podejmowania krajowych i międzynarodowych działań w zakresie ochrony praw osób niepełnosprawnych jest Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 9 grudnia 1971 r. 20

Zgodnie z niniejszą Deklaracją osoba niepełnosprawna to każda osoba, która nie jest w stanie zaspokoić, w całości lub w części, potrzeb związanych z normalnym życiem osobistym lub społecznym z powodu wrodzonego lub niewrodzonego niedoboru jej (jej) fizycznej lub psychicznej możliwości,

Zgodnie z Deklaracją osoby niepełnosprawne mają niezbywalne prawo do poszanowania ich godności ludzkiej; bez względu na pochodzenie, charakter i stopień ułomności lub ułomności, mają takie same podstawowe prawa jak ich współobywatele w tym samym wieku, tj. przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które powinno być jak najbardziej normalne i pełne.

Osoby niepełnosprawne mają również prawo do zabezpieczenia ekonomicznego i społecznego oraz odpowiedniego standardu życia. Jednocześnie mają prawo do leczenia medycznego, psychicznego lub funkcjonalnego, w tym korzystania z urządzeń protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, poradnictwa, służb zatrudnienia oraz inne rodzaje usług, które pozwolą im zmaksymalizować ich potencjał i umiejętności oraz przyspieszą proces ich integracji społecznej lub reintegracji. Osoby niepełnosprawne mają również prawo do życia z rodziną lub w środowisku zastępczym oraz do uczestniczenia we wszelkich formach aktywności społecznej związanej z kreatywnością lub wypoczynkiem. Jeżeli pobyt osoby niepełnosprawnej w placówce specjalnej jest konieczny, to środowisko i warunki życia w niej powinny odpowiadać w jak największym stopniu środowisku i warunkom normalnego życia osób w jego (jej) wieku21.

W celu zwrócenia uwagi społeczności światowej na problemy niepełnosprawności i zbadania potencjału tej grupy ludności, a także zbadania możliwości pełnego zrealizowania wkładu osób niepełnosprawnych w proces rozwoju, w latach 1983-1992 . Międzynarodowa Dekada Osób Niepełnosprawnych ONZ. Zgodnie z decyzją OWP 3 grudnia jest obchodzony jako Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych.

W ustawodawstwie rosyjskim prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w tak ważnych dokumentach, jak Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela, przyjęta przez Radę Najwyższą RSFSR 22 listopada 1991 r., Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 listopada 1995 r. Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o ochronie zdrowia obywateli, uchwalona przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej w dniu 22 lipca 1993 r. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie dodatkowych środków wsparcia państwa dla osób niepełnosprawnych” i „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia” z października 2, 1992. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O zatwierdzeniu „Regulaminu o uznaniu osoby za niepełnosprawną” z 13 sierpnia 1996 r. I tak dalej.

W art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nasz kraj został ogłoszony państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godziwe życie i swobodny rozwój człowieka. Państwo społeczne jest gwarantem i obrońcą interesów praw i wolności jednej grupy społecznej lub kilku grup ludności, ale wszystkich członków społeczeństwa.

Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” określiła politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans innych obywateli w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych przez Konstytucję Federacja Rosyjska.

Ustawa wprowadza nowe pojęcie osoby niepełnosprawnej jako osoby, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowane chorobami, następstwami urazów lub wad, a także prowadzące do ograniczenia życia i powodujące potrzebę ochrona.

Wraz z przyjęciem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria ustalania niepełnosprawności, charakteryzujące kompleksową ocenę stanu zdrowia, upośledzenia życia osoby, a także określające jej potrzebę pewnych środków ochrony socjalnej.

Jako kryteria ustalania grup niepełnosprawności brane są pod uwagę różne stopnie niedoskonałości społecznej, które mogą wiązać się z naruszeniem zdolności do samoobsługi, ruchu, orientacji, komunikacji, treningu, kontroli nad swoim zachowaniem, pracy.

Pierwsza grupa niepełnosprawności jest tworzona dla osób z całkowitą trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, wymagających stałej opieki (pomocy lub nadzoru), w tym takich, które mogą być przystosowane do określonych rodzajów pracy w specjalnie zorganizowanych warunkach indywidualnych (specjalne warsztaty, praca w domu itp.).

Drugą grupę inwalidztwa podaje się w przypadku całkowitej lub długotrwałej niepełnosprawności osobom, które nie potrzebują stałej pomocy, opieki lub nadzoru, a także w przypadkach, gdy wszelkiego rodzaju prace są przez dłuższy czas przeciwwskazane z powodu możliwego pogorszenia przebieg choroby.

Trzecia grupa niepełnosprawności powstaje w przypadku konieczności przeniesienia osoby ze względów zdrowotnych do pracy o niższych kwalifikacjach z powodu niemożności kontynuowania pracy w poprzednim zawodzie (specjalności). A także, w razie potrzeby, ze względów zdrowotnych, znaczące zmiany WARUNKÓW pracy w swoim zawodzie, prowadzące do zmniejszenia wolumenu działalności produkcyjnej.

Ponieważ stopień niepełnosprawności może ulec zmianie w wyniku leczenia, a także pod wpływem sprzyjających czynników społecznych, ustalono warunki ponownego badania osób niepełnosprawnych: dla osób niepełnosprawnych z pierwszej grupy - raz na dwa lata, dla osób niepełnosprawnych z drugiej i trzeciej grupy - raz w roku. Niepełnosprawność z powodu wad anatomicznych lub nieodwracalnych chorób przewlekłych w każdym wieku - a także dla mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia. zainstalowany na czas nieokreślony.

Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje podano w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej w Federacji Rosyjskiej” - osoba, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu z powodu choroby, konsekwencji urazów lub wad, które prowadzą do ograniczonej aktywności życiowej i konieczności jego ochrony socjalnej”.

„Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, ich zachowania, studiowania i angażowania się w działalność zawodową]

Osoby kalekie, niewidome, głuche, nieme z zaburzeniami ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowane są rozpoznawane z powodu oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby. Osoby niepełnosprawne są również uznawane za osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, nie jest dla nich, aby pracowały w różnych dziedzinach tak jak ludzie zdrowi.

Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów są podzielone na kilka grup.

zgodnie z wiekiem - niepełnosprawne dzieci; osoby niepełnosprawne - dorośli;

ze względu na pochodzenie niepełnosprawności - inwalidzi od dzieciństwa, wojny, inwalidzi porodowi, inwalidzi z powodu ogólnej choroby;

według stopnia zdolności do pracy - niepełnosprawni sprawni, grupa 1 /niepełnosprawni/, niepełnosprawni II grupa niepełnosprawni lub sprawni na ograniczonych terenach/, niepełnosprawni III grupa /sprawni w oszczędnych warunkach pracy/;

na postać choroby - może odnosić się do grup mobilnych, o niskiej mobilności lub niemobilnych.

W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej / mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich i kulach / mogą pracować w domu lub zlecić ich dowóz do miejsca pracy. Okoliczność ta powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień w domu i gotowych produktów do magazynu lub konsumenta, materiałów i surowców oraz zaopatrzenia technicznego, naprawy, konserwacji zapobiegawczej sprzętu w domu itp. Jeszcze trudniejsza jest sytuacja osób niepełnosprawnych nieruchomo, które są przykute do łóżka. Nie mogą poruszać się bez pomocy z zewnątrz, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne, pisać artykuły,

Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów rozwiązuje się stosunkowo prosto. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich zdolności, pomogą zidentyfikować zamówienia, zawrzeć umowy. Taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na dostarczaniu pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę. Dla osób niewidomych, ale niepełnosprawnych ruchowo, przydzielani są również pracownicy opłacani przez państwo lub organizacje charytatywne.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdził Regulamin w sprawie uznania osoby niepełnosprawnej oraz Przybliżone przepisy dotyczące instytucji państwowej służby ekspertyzy medycznej i społecznej / Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 r. Nr 965/. Określa się tryb i warunki uznania osoby za osobę niepełnosprawną, przeprowadzane przez te instytucje.

Rozporządzenie stanowi: „Uznanie osoby za osobę niepełnosprawną dokonuje się w trakcie badania lekarskiego i socjalnego na podstawie kompleksowej oceny stanu jej zdrowia oraz stopnia niepełnosprawności. W zależności od stopnia upośledzenia organizmu i niepełnosprawności , osobie uznanej za niepełnosprawną przypisuje się 1, 2 lub 3 grupy niepełnosprawności, a dla osoby poniżej 18 roku życia kategoria „dziecko niepełnosprawne” Należy opracować i zatwierdzić odpowiednie klasyfikacje i kryteria.

Badania lekarskie i socjalne można przeprowadzić albo w placówkach w miejscu zamieszkania, albo w miejscu przynależności do państwowej (miejskiej) placówki medycznej i profilaktycznej, albo w domu (jeżeli dana osoba nie może przybyć do placówki ze względów zdrowotnych ) lub w szpitalu (jeśli obywatel jest na leczeniu). Korespondencyjne badania lekarskie i socjalne są również dozwolone na podstawie dostarczonych dokumentów. Wymaga to albo zgody obywatela poddawanego badaniu, albo jego przedstawiciela ustawowego. Mają również prawo do udziału w badaniu lekarskim i społecznym dowolnego specjalisty z prawem głosu doradczego na własny koszt.

Badanie lekarskie i społeczne każdego obywatela przeprowadza się na pisemny wniosek, do którego należy dołączyć skierowanie z zakładu opieki zdrowotnej lub organu ochrony socjalnej oraz dokumenty medyczne potwierdzające naruszenie jego stanu zdrowia.

Przed otrzymaniem skierowania na badanie lekarskie i społeczne obywatel będzie musiał przejść szereg niezbędnych środków diagnostycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych w placówce medycznej. I tylko w obecności danych, które zdecydowanie potwierdzają naruszenie funkcji organizmu (z powodu chorób, konsekwencji urazów i wad), on

wysłane do badań lekarskich i społecznych. Jeśli chodzi o organ ochrony socjalnej, może się do niego odwołać tylko wtedy, gdy istnieją wyraźne oznaki niepełnosprawności i konieczności ochrony socjalnej, jeśli istnieją dokumenty medyczne potwierdzające naruszenie funkcji organizmu. Włóczędzy są przyjmowani na taki egzamin pod kierunkiem urzędu ochrony socjalnej.

Jako niezbędne podstawy do uznania obywatela za niepełnosprawnego wskazano trzy cechy. Jest to zaburzenie zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, ograniczeniem życia (całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki lub podejmowania pracy ), potrzebę wdrożenia środków ochrony socjalnej. Obecność tylko jednej z tych cech nie jest wystarczającym warunkiem uznania osoby za niepełnosprawną.

Datą stwierdzenia niepełnosprawności jest dzień złożenia wniosku wraz z niezbędnymi dokumentami.

Określa się czas, na który ustala się niepełnosprawność. Niepełnosprawność grupy 1 ustala się na dwa lata, grupy 2 i 3 na rok.

Kategoria „dziecko niepełnosprawne” /osoba do 18 roku życia/ może być założona na okres od 6 miesięcy do 2 lat, od 2 do 5 lat i do 18 roku życia.

Powtórne badanie osób niepełnosprawnych I grupy przeprowadza się raz na dwa lata, II i III grupy raz w roku, a dzieci niepełnosprawnych w terminach ustalonych ze wskazań medycznych.

Niepełnosprawność ustala się nawet bez okresu powtórnego badania: dla mężczyzn - powyżej 60 roku życia, dla kobiet - powyżej 55 roku życia, dla osób niepełnosprawnych z nieodwracalnymi wadami anatomicznymi.

Jeśli dana osoba zostanie uznana za niepełnosprawną, opracowywany jest dla niej program rehabilitacji.

2.2 Podstawa prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Wpływanie na opinię publiczną dotyczącą osób niepełnosprawnych i opracowywanie zaleceń dla rządów w tej sprawie przez ONZ, lata 1983-1992. została ogłoszona Dekadą Niepełnosprawnych. Na początku dziesięciolecia ONZ przyjęto także „Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych”.

Federacja Rosyjska, skupiając się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. przez Zgromadzenie Ogólne ONZ, Deklarację Postępu Społecznego i Rozwoju, Deklarację Praw Osób Niepełnosprawnych z 1975 r., Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych z 1993 r. oraz Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych.

Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ:

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;

„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, w tym urządzeń protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, doradztwa, usług zatrudnienia i innych usług”;

„Ludzie niepełnosprawni muszą być chronieni przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.

Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają ustawy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” / 1995/, „O usługach socjalnych dla osób starszych obywatele i osoby niepełnosprawne" / 1995 /.

W lipcu 1992 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret „O naukowym wsparciu problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”.

Te akty normatywne określają postawy społeczeństwa, państwa wobec osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy wiarygodne pole prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów państwowych /federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej/ w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, które na podstawie kompleksowego badania osoby określają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę osób niepełnosprawnych, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych pracujących, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.

Ustawa określa warunki odpłatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacyjnymi ds. ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, w instytucjach publicznych.

Prawo przewiduje świadczenia za nadzwyczajny odbiór mieszkania, odpowiednio wyposażonego. Osoby niepełnosprawne oraz rodziny z niepełnosprawnymi dziećmi otrzymują zniżkę w wysokości co najmniej 50% czynszu i rachunków za media, a w budynkach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania - od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do otrzymania ziemi priorytetowej działki na indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, utrzymanie i hodowlę daczy /art.17 ustawy/.

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych organizacji publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalenie limitów zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez organizacje, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowego limitu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne dla rozwiązywania tak istotnych kwestii zatrudniania osób niepełnosprawnych, jak wyposażanie stanowisk specjalnych, tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna, zachęty państwowe do udziału organizacji w zapewnianiu życia osobom niepełnosprawnym.

Kwestie materialnego świadczenia usług socjalnych na rzecz osób niepełnosprawnych są szczegółowo omówione w ustawie.

Znaczne korzyści i rabaty przewidziano w przypadku rachunków za media, zakupu urządzeń i narzędzi dla osób niepełnosprawnych oraz płatności za bony sanatoryjno-uzdrowiskowe.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” określa podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych:

przestrzeganie praw człowieka i obywatela;

udzielanie gwarancji państwowych w dziedzinie usług socjalnych;

równe szanse w otrzymywaniu usług socjalnych;

ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych do indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;

odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług socjalnych itp. /art. 3 ustawy/.

„Usługi socjalne są świadczone wszystkim obywatelom starszym i niepełnosprawnym bez względu na płeć, rasę, narodowość i stanowisko służbowe, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.

Świadczenie usług społecznych następuje na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej innych form własności /art. 5 ustawy/.

Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanego, działalność zawodowa może być również zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Prawo przewiduje różne formy usług socjalnych, w tym:

usługi socjalne w domu /w tym opieka socjalna i medyczna/;

półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dnia/nocy/pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi socjalne;

pomoc socjalno - doradcza.

Wszystkie usługi socjalne zawarte w federalnym wykazie gwarantowanych usług publicznych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także za częściową lub pełną opłatą.

Usługi świadczone są nieodpłatnie:

1. osoby samotne / samotne małżeństwa / oraz osoby niepełnosprawne pobierające emeryturę poniżej minimum egzystencji;

2. osoby starsze i niepełnosprawne, które mają krewnych, ale otrzymują emerytury poniżej minimum egzystencji;

3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.

Świadczenia socjalne na poziomie odpłatności świadczone są osobom, których średni dochód na osobę /lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin/ wynosi 100-150% minimum egzystencji.

Świadczenia socjalne na pełnych warunkach świadczone są obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy.

Sektor publiczny tworzy federalne i gminne organy usług społecznych.

Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prywatne prowadzące działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.

Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentowe, które zawierają rozsądną interpretację stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.

Obecne prawodawstwo praktycznie nie zapewnia dzieciom niepełnosprawnym godnej i bezpiecznej egzystencji. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie zreorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą mogli korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla osób niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich, przewyższając pod wieloma względami szwedzkie wózki inwalidzkie na świecie. Wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizacji ich biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.

Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, definiując jako politykę państwa w tym obszarze - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans innych obywateli w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ustanowił nową koncepcję ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, ustanowiony przez prawo federalne, stwarza niezbędne warunki do przystosowania społecznego osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.

To prawo federalne jest tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich rehabilitacji. W szczególności zawiera zapis o obowiązku organów i organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania z transportu publicznego, środków komunikacji i informacje. Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1992 r. Nr 1156 „W sprawie działań mających na celu stworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na podstawie niniejszego Rozporządzenia, uchwałą Rady Ministrów - Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.08.94. 927 „O zapewnieniu tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących kwestii budowlanych wymagań dotyczących obowiązkowego badania szacunków projektowych dotyczących rozwoju miast i innych osiedli, budowy i przebudowy budynków i budowle z punktu widzenia zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Akty te ustanawiają środki odpowiedzialności za naruszenie tych wymagań.

W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę jakości dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu niezakłóconego odbioru niezbędnego zakresu usług .

Pomimo oczywistego priorytetu i znaczenia problemu wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tej dziedzinie jest krytyczna.

Lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejścia drogowe również powinny być wyposażone w specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym. Powinny być wydzielone parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych, specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach świata.

W ostatnich latach w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę miasta Moskwy z dnia 17.01.2001 nr. Nr 3 „O zapewnieniu nieskrępowanego dostępu osób niepełnosprawnych do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej miasta Moskwy”.

Ustawa ta określa trendy w kierunku integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminowania dyskryminującego wpływu barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, które naruszają prawa i wolności osób o ograniczonej sprawności ruchowej.

Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w innych podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Państwo zapewnia wykwalifikowaną opiekę medyczną bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, jak również

bezpłatne dostarczanie leków i wyrobów medycznych. Tryb udzielania różnego rodzaju opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednak z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej przez długi czas nie określał procedury finansowania kwalifikowanej opieki medycznej świadczonej osobom niepełnosprawnym, w tym dostarczanie leków. Z tego powodu wielu zostało pozbawionych możliwości otrzymania specjalistycznej opieki w federalnych ośrodkach medycznych, a ich prawa do bezpłatnego lub dotowanego dostarczania leków są łamane.

Pozytywnie, od stycznia 2001 r. zaczęto ustalać procedurę finansowania podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia niedoborów dochodów organizacjom udzielającym świadczeń osobom niepełnosprawnym.

Tak więc w obwodzie kałuskim dekretem rządu regionu z dnia 19.01.2001 nr. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom wydatków związanych ze świadczeniem świadczeń mieszkańcom regionu Kaługa, przewidzianych w ustawach federalnych „O weteranów”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” „O statusie personelu wojskowego”, procedura zwrotu wydatków organizacjom związanych z udzielaniem świadczeń Organizacje farmaceutyczne zaczęły nieco lepiej wydawać leki na receptę osobom niepełnosprawnym w naszym regionie, zgodnie z zatwierdzonym przez zarządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. Nr 30 i uzgodnione z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.

Niemniej jednak w większości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej Listy, która obejmuje ponad 400 pozycji międzynarodowych nazw rodzajowych leków, ograniczają przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach z ich terytorium listy leków, które nie zawierają najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo faktu, że podmiot Federacji nie jest uprawniony do przyjęcia listy, która nie odpowiada liście federalnej.

Jednym z etapów procesu udzielania pomocy medycznej osobom niepełnosprawnym jest: Leczenie uzdrowiskowe. Kompleks sanatoryjno-uzdrowiskowy naszego kraju nie ma odpowiednika na świecie. Jednak niektóre znane na całym świecie kurorty, takie jak kaukaskie Mineralne Wody, które powstały od wieków, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska są puste z powodu wydarzeń w Czeczeńskiej Republice, wysokich cen na transport osób, leczenie, jedzenie, ulgi preferencyjne (opłacane przez przedsiębiorstwa, związki zawodowe) bony.

Dziś ogólnie sytuacja w kraju w zakresie zapewnienia osobom niepełnosprawnym i cierpiącym na różne choroby bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych jest trudna.

Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej potrzeba, na wniosek podmiotów Federacji, pokrycia kosztów leczenia sanatoryjnego osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 roku. 2 mld 233,3 mln rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest w wysokości 995,8 mln rubli.

Jednym z konstytucyjnych praw obywateli ogłaszanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” przyznaje prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, podstawowego kształcenia ogólnego i średniego, podstawowego, średniego i wyższego wykształcenia zawodowego.

Do praktycznego wdrożenia przez osoby niepełnosprawne prawo do edukacji Obecnie w Rosji istnieją placówki edukacyjne różnych szczebli, wyposażone w specjalne programy, pomocnicze środki techniczne, pozwalające na wspólną edukację osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednak wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce dla nieskrępowanego dostępu osób niepełnosprawnych, ich percepcji i przyswajania materiałów edukacyjnych, a także gotowości psychologicznej uczniów i nauczycieli do wspólnego uczenia się jest wciąż niewystarczające. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej 360,5 tys. Niepełnosprawnych dzieci i kolejne 279,1 tys.

Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O edukacji osób niepełnosprawnych”.

System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. Jest to 30 szkół zawodowych i techników. Na mocy porozumienia z Niemcami otwarto dwa ośrodki w Sankt Petersburgu i Nowokuźnieck, w których prowadzone są szkolenia na wyższym poziomie.

Jednak wraz z pozytywnymi aspektami reformy systemu kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych należy zauważyć, że nie zapewniono niezbędnej kwoty finansowania dla jego instytucji, systemu zatrudnienia i adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych od dzieciństwa po ich ukończeniu. absolwent poprawczych placówek edukacyjnych nie został utworzony.

niezbywalny powszechnym prawem człowieka osoby niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo faktu, że jego zdolność do pracy jest ograniczona Prawo do pracy określają również ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które są mające na celu stworzenie osobom niepełnosprawnym realnych możliwości angażowania się w pożyteczne, dochodowe działania oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów ich realizacji. Do realizacji

Potrzebują tego prawa, aby mieć jasno określoną politykę państwa w zakresie promowania zatrudniania osób niepełnosprawnych, ponieważ pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji pozostaje niezgodna z ich potencjałem, a ich zatrudnienie jest nieuzasadnione niskie. Osoby niepełnosprawne pracujące stanowią mniej niż 10% ich ogólnej liczby (5-6 lat temu były to 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest dla osób niepełnosprawnych z grup I i ​​II (8%).

Jednym z głównych działań mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest ustanowienie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, kwot na zatrudnienie tej kategorii osób niepełnosprawnych. obywateli. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 roku w ramach ustalonego limitu zatrudnionych było około 12.000 osób niepełnosprawnych. W 2000 roku około 86 000 osób wystąpiło do służb zatrudnienia o pomoc w znalezieniu pracy, a 42 700 obywateli o ograniczonej zdolności do pracy otrzymało pomoc w znalezieniu pracy.

Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest: bezpłatne dostarczanie ich specjalnychcialaspojazdy. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych potrzebujących pojazdów wynosi 156 tys. osób, z czego 80 tys. samochód, 76 tys. osób potrzebuje wagonów zmotoryzowanych .

Niewystarczające finansowanie doprowadziło do długiej kolejki po pojazdy specjalne w podmiotach Federacji i powoduje liczne apele osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.

Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przyznawania i wypłacania niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem inwalidów wojennych) odszkodowań pieniężnych na wydatki na benzynę lub inne rodzaje paliwa, naprawę, konserwację pojazdów i części zamienne.

W przypadku inwalidów wojennych rozpatrywaną procedurę określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie pozostawia wiele do życzenia. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie podmiotów Federacji na dostarczenie pojazdów w 2001 r., z potrzebą wydatków na te cele dla inwalidów wojennych, wynosi 4 mln 195,5 tys. rubli, a planuje się przeznaczyć 1 milion 247, 9 tysięcy rubli

Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest zabezpieczenie emerytalne. Świadczenie rent dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która w porównaniu z emerytami zawiera dla nich pozornie znaczące korzyści. Ustawa przewiduje, że renta z tytułu niezdolności do pracy grup I i ​​II z niezbędnym stażem pracy, w tym osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustalana jest na 75% zarobków, od których jest naliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od ich wieku, wymagany jest znacznie krótszy staż pracy niż w przypadku emerytów. Ci ostatni mają prawo do 75% stawki, na zasadach ogólnych, z 40-letnim stażem dla kobiet i 45-letnim dla mężczyzn.

Wymagany staż pracy dla osób niepełnosprawnych jest określany na jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Maksymalny czas trwania takiego doświadczenia to 15 lat.

Ale chociaż najwyższa stawka (75%) kalkulacji została ustalona dla osób niepełnosprawnych, to praktycznie nie działa, ponieważ emerytura jest ograniczona do trzech emerytur minimalnych, a co za tym idzie, w ujęciu procentowym rzeczywista emerytura nie przekracza 25-30% zarobków.

Ustawa federalna nr 21.07.97 113-FZ „W sprawie procedury obliczania i podwyższania emerytur państwowych” wprowadzono inny sposób obliczania emerytury z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emeryta. Nowa procedura nie wprowadza jednak istotnych zmian w sytuacji materialnej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich nadal pozostają poniżej minimum egzystencji ustalonego przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2001 r. oraz Fundusz Emerytalny Rosji z dnia 26 marca 2001 r. Przeciętna miesięczna renta z tytułu niezdolności do pracy wynosi:

dla osób niepełnosprawnych z powodu ogólnej choroby - 698 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu urazu wojskowego - 627 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;

Średnia renta inwalidy wojennego otrzymującego dwie renty wynosi 1652 rubli.

W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego prezydent Federacji Rosyjskiej w czerwcu 2001 r. przyjął dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowych świadczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”, w których zaproponowano następujące innowacje:

proponuje się uznać rentę z tytułu niezdolności do pracy jako składającą się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;

rentę taką mogą otrzymać osoby niepełnosprawne z całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) niepełnosprawnością (przyczyny niepełnosprawności i czas jej wystąpienia, z wyjątkiem niepełnosprawności wynikającej z czynów niedozwolonych, nie mają znaczenia);

warunkiem jej powołania jest obecność starszeństwa;

proponuje się ustanowienie renty podstawowej dla osób niepełnosprawnych z grup 1, P, III, odpowiednio, 900, 450, 225 rubli. (określona emerytura podstawowa wzrasta w zależności od obecności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);

wysokość podstawowej części emerytury pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest indeksowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na odpowiedni rok (współczynnik waloryzacji określa rząd Federacja Rosyjska);

Osobom niepełnosprawnym (niepełnosprawni od dzieciństwa, niepełnosprawnym dzieciom) nieuprawnionym do renty pracowniczej proponuje się przyznanie renty socjalnej w wysokości: dzieci niepełnosprawne, dzieci niepełnosprawne grupy I i II, osoby niepełnosprawne grupy I - 125% podstawowa część emerytury pracowniczej; grupa II niepełnosprawni - 100%; grupa niepełnosprawna III - 85%.

Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „O płacy wystarczającej na utrzymanie w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym w celu uzasadnienia ustalonej płacy minimalnej, emerytury i przepisu potrzebna państwowa pomoc społeczna dla ubogich obywateli, ustalana jest płaca wystarczająca na utrzymanie.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 09.02.2001 nr. Nr 99 „W sprawie ustalenia minimum egzystencji na mieszkańca oraz dla głównych grup społeczno-demograficznych ogółu ludności w Federacji Rosyjskiej na IV kwartał 2000 r.” minimum egzystencji na mieszkańca ustalono na 1285 rubli. (dla osób pełnosprawnych - 1406 rubli, emeryci - 962 ruble, dzieci - 1272 ruble).

3. Działalność kałuskich ośrodków społecznych na rzecz ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

3.1 Kaługa Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych

Kaluga Terytorialne Centrum Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych (KTC PRI) jest państwową specjalną instytucją edukacyjną podstawowego kształcenia zawodowego utworzoną na podstawie dekretu Administracji Regionu Kaługi N88 z dnia 20 marca 1995 r. „W sprawie reorganizacji internat zawodowy dla osób niepełnosprawnych w Kałudze” Ośrodek jest cesjonariuszem internatu Szkoły Zawodowo-Technicznej dla osób niepełnosprawnych w Kałudze. Założycielem Centrum jest Wydział Polityki Społecznej Regionu Kaługa. Prawa i obowiązki Założyciela i Centrum w sprawach majątkowych, finansowych, prawnych i innych reguluje obowiązujące prawo, niniejszy Statut oraz Umowa Ustawodawcza. Centrum posiada tę Kartę, opartą na Przybliżonych Postanowieniach zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej „O Centrum Rehabilitacji Medycznej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych”, „O Instytucie Podstawowego Kształcenia Zawodowego”, „O Specjalnej (Korekcja) Placówka Oświatowa dla Studentów, Uczniów z Niepełnosprawnością Rozwojową”, a także ten sam załącznik do Karty, zatwierdzony przez dyrektora Ośrodka w porozumieniu z Założycielem, „Regulamin warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych”, „Regulamin Rady Centrum”, „Zasady wewnętrznych przepisów pracy i oświaty” i inne.

W swojej działalności Centrum kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i rozporządzeniami rządu Federacji Rosyjskiej, rozporządzeniami i rozporządzeniami Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji , Założyciel, Rząd Regionu Kaługa, administracja lokalna, Karta Centrum, Umowa Ustawodawcza, a także inne akty prawne . Centrum posiada osobowość prawną. Centrum odpowiada przed Założycielem i Komitetem ds. Zarządzania Majątkiem Państwowym Regionu Kaługa w zakresie przypisanego mu majątku państwowego

CELE, ZADANIA, FUNKCJE CENTRUM.

Centrum ma na celu zapewnienie wysoko wykwalifikowanej specjalistycznej wszechstronnej pomocy osobom niepełnosprawnym w kwestiach rehabilitacji porodowej i medycznej oraz realizuje podstawowe i dodatkowe programy wychowawcze korekcyjne dla szkolnictwa podstawowego i średniego zawodowego zgodnie z ustalonymi standardami państwowymi

edukacji, na podstawie licencji państwowej na prawo do prowadzenia działalności edukacyjnej, w tym:

1. Realizacja działań na rzecz rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych w postaci realizacji podstawowych programów wychowawczych korekcyjnych, w tym na podstawie kontraktów i odpłatności, a mianowicie: szkolenia młodzieży niepełnosprawnej (15-30 lat), która nie mieć wcześniej zawód pracujący w ramach programów kształcenia zawodowego na poziomie podstawowym;

szkolenie osób niepełnosprawnych w ramach programów średniego kształcenia zawodowego; szkolenie dzieci niepełnosprawnych w wieku przedszkolnym i szkolnym według dostosowanych i specjalistycznych programów szkolenia zawodowego w formie pracy domowej i szkolenia podstawowego w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej;

przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także zaawansowane szkolenie pracujących osób niepełnosprawnych;

szkolenia zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie obywateli odpłatnie.

2. Realizacja rehabilitacji społecznej i poradnictwa zawodowego młodych osób niepełnosprawnych w oparciu o dodatkowe korekcyjne programy edukacyjne „Rehabilitacja społeczna” i „Rehabilitacja postzawodowa”, w tym na zasadach kontraktowych i odpłatnych.

3. Udział w opracowaniu indywidualnych programów rehabilitacji zawodowej, społecznej i medycznej oraz ich realizacji.

4. Wdrażanie środków psychokorekcyjnych dla orientacji społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych i ich adaptacji do pracy.

5. Koordynacja działalności przedsiębiorstw i organizacji publicznych i państwowych, fundusze w sprawach doskonalenia zawodowego rehabilitacji społecznej, medycznej i pracy osób niepełnosprawnych, działalność doradcza w zakresie udzielania pomocy prawnej, praktycznej, metodycznej, technicznej w tych sprawach.

6. Udział w działalności badawczej dotyczącej problemów rehabilitacji osób niepełnosprawnych wraz z innymi instytucjami edukacyjnymi i naukowymi oraz praktycznej realizacji opracowań w tym zakresie.

7. Prowadzenie pracy kulturalno-oświatowej z osobami niepełnosprawnymi, organizowanie zajęć komunikacyjnych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych - rehabilitantów.

8. Organizacja i prowadzenie prac pozakulturalnych i rekreacyjnych, imprez sportowych, tworzenie zaplecza dla rozwoju importu w regionie.

9. Wdrożenie monitoringu medycznego na wszystkich etapach działań rehabilitacyjnych, protetycznych, leczniczych, poradnictwa dla osób niepełnosprawnych we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu,

10. Utworzenie i prowadzenie wyspecjalizowanej i transportowej służby zapewniającej przewóz osób niepełnosprawnych.

11. Stworzenie dogodnych warunków do życia i nauki w dniu studenckim, w tym:

organizacja usług konsumenckich z zapewnieniem mieszkań wraz z meblami i wyposażeniem, pościelą;

catering zgodnie z ustalonymi standardami;

leczenie i badanie kliniczne, poradnictwo i doraźna opieka medyczna, a także hospitalizacja potrzebujących w placówkach medycznych i profilaktycznych, wdrożenie odpowiednich środków sanitarno-epidemiologicznych:

zapewnienie uczniom w pełni zaopatrzonym przez państwo w odzież, obuwie, artykuły toaletowe i higieniczne, realizując świadczenia i płatności przewidziane prawem.

STRUKTURA CENTRUM

Pododdziały strukturalne Centrum są połączone w szereg bloków, którymi zarządzają zastępcy dyrektora Centrum lub główni specjaliści. Lista bloków: administracyjne, rehabilitacja dzieci, dodatkowa edukacja ogólna itp. wybór zawodu, szkoła zawodowa, kultura medyczna i fizyczna oraz rehabilitacja sportowa, rehabilitacja społeczna, pomoc ekonomiczna i techniczna.

BLOK ADMINISTRACYJNY obejmuje aparaturę kontrolną, służbę dyspozytorską, dział ekonomiczno-księgowy oraz zespół komputerowych baz danych.

BLOK REHABILITACYJNY DZIECIĘCY obejmuje grupę nauczycieli, w tym wychowawców, nauczycieli szkół podstawowych, przysposobienia zawodowego, psychologów, którzy rozwiązują problem wychowania, nauczania umiejętności pracy i orientacji społeczno-psychologicznej dzieci niepełnosprawnych w wieku 3-5 lat, zarówno w domu, jak i w specjalnych grupach dziecięcych na podstawie „ośrodka, określenie możliwości dalszej edukacji zgodnie ze wskazaniami medycznymi, opracowanie obiecującego indywidualnego planu działań rehabilitacyjnych. Posiada grupę pomocy społecznej dla rodziny dziecka –

osoba niepełnosprawna we wszystkich kwestiach związanych z kompleksem środków rehabilitacyjnych z wykorzystaniem możliwości innych bloków Ośrodka i innych organizacji.

BLOK DODATKOWEGO KSZTAŁCENIA OGÓLNEGO I WYBORU ZAWODÓW obejmuje grupę nauczycieli nauczycieli w programach szkoły ogólnokształcącej i wydziału wyboru zawodu. Blok zapewnia wyrównanie ogólnego poziomu edukacji dzieci niepełnosprawnych, które nie miały możliwości uczęszczania do szkoły masowej lub które kształcą się w tomie 7-9 klas szkoły pomocniczej i masowej w celu uzyskania odpowiednich dokumentów w zakresie edukacji i stworzyć bazę edukacyjną dla dalszego szkolenia zawodowego lub dalszego kształcenia. Dział Doboru Zawodu działa w ścisłej współpracy z urzędami pracy, przeprowadza badania socjopsychologiczne i zawodowe rehabilitantów na różnych etapach w celu jak najdokładniejszego określenia możliwości psychofizycznych osoby niepełnosprawnej w opanowaniu zawodów oferowanych przez Centrum lub wydawania zalecenia do odpowiednich bloków Ośrodka o skierowanie rehabilitanta na szkolenie do odpowiedniej placówki oświatowej.

BLOK SZKOŁY ZAWODOWEJ działa w oparciu o programy kształcenia zawodowego o różnym poziomie umiejętności ze zróżnicowaniem terminów i metod kształcenia zgodnie z indywidualnymi planami rehabilitacji osoby niepełnosprawnej oraz szkoli wykwalifikowanych pracowników i specjalistów w szerokim zakresie zawodów, które są konkurencyjnych na rynku pracy, w tym zapewniających samozatrudnienie po ukończeniu studiów rehabilitacyjnych. Prowadzi szkolenia zarówno na bazie Ośrodka, jak i na wynajmowanych bazach edukacyjnych placówek oświatowych o różnym profilu, tworząc najkorzystniejsze traktowanie dla rehabilitanta z zapewnieniem wsparcia socjalnego i psychologicznego dla jednostki, w tym zapewniając wyższy poziom kształcenia zawodowego dla najlepiej przygotowanych rehabilitantów w sposób indywidualny, szkoli i pomaga w przyjmowaniu osób niepełnosprawnych na wyższe uczelnie na ich wniosek.

Jednostka ta realizuje wszelkiego rodzaju profesjonalne programy edukacyjne Centrum. Szkolenie wykwalifikowanych pracowników realizowane jest w następujących specjalnościach:

producent obuwia

producent cholewek obuwia szewc szwaczka-opiekun

krawiec lekkiej sukienki damskiej dziewiarka dzianin producent wyrobów artystycznych od artysty drewna

stos produkcyjny

serwisant sprzętu AGD

BLOK REHABILITACJI MEDYCZNEJ I FIZYCZNEJ I SPORTOWEJ obejmuje oddziały profilaktyki i rehabilitacji, grupę dyżurną, oddział rehabilitacji ruchowej i sportu osób niepełnosprawnych. kontakt z organizacjami sportowymi osób niepełnosprawnych.

Podobne dokumenty

Prawne aspekty ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych Federacji Rosyjskiej. Badanie głównych problemów społecznych osób niepełnosprawnych, metod i sposobów ich rozwiązywania, a także kształtowania ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych we współczesnym społeczeństwie rosyjskim.

praca semestralna, dodana 31.03.2012


Główne środki ochrony socjalnej dzieci niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Współczesne kierunki i podstawowe metody rehabilitacji społecznej dzieci niepełnosprawnych. Główne kierunki i ramy prawne zapewnienia ochrony socjalnej dzieci niepełnosprawnych.

praca semestralna, dodana 17.05.2015


Ochrona socjalna ludności: istota i zasady realizacji. Formy i metody rozwiązywania problemów społecznych osób niepełnosprawnych. Lista przywilejów i gwarancji dla pracujących inwalidów. Ocena realizacji docelowego programu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych „Dostępne środowisko”.

praca dyplomowa, dodana 14.03.2015


Medyczno-społeczne aspekty niepełnosprawności. System rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Akty normatywno-prawne w sprawach niepełnosprawności, wsparcie finansowe, informacyjne i organizacyjne. Rekomendacje dotyczące doskonalenia systemu zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych.

praca dyplomowa, dodana 22.06.2013


Badanie głównych problemów społecznych osób niepełnosprawnych, metod i sposobów ich rozwiązywania we współczesnym społeczeństwie rosyjskim. Ocena polityki państwa i regulacji prawnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Przegląd środków na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

praca semestralna, dodana 23.06.2012


Polityka państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, jej zasady, treść, cele i ramy prawne. Praca socjalna z niepełnosprawnymi wydziału ochrony socjalnej ludności okręgu kolejowego. Projekt „Oddział Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych”.

praca dyplomowa, dodana 11.06.2011


Historia rozwoju i aktualny stan pomocy społecznej osobom niepełnosprawnym i starszym. Teoretyczne zmiany w historycznym aspekcie zabezpieczenia społecznego rehabilitacji społecznej, medycznej, społecznej i społeczno-psychologicznej osób niepełnosprawnych.

praca semestralna, dodano 27.01.2014


Niepełnosprawność: koncepcja, procedura ustalenia, ekspertyza medyczna i społeczna. Rodzaje ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Programy rehabilitacji medycznej, zawodowej, społecznej. Zatrudnienie i szkolenie osób niepełnosprawnych, finansowanie i zabezpieczenie emerytalne.

streszczenie, dodano 03.12.2011


Wzrost liczby osób niepełnosprawnych wśród osób sprawnych fizycznie w obwodzie czelabińskim. Osoby niepełnosprawne jako przedmiot ochrony socjalnej. Polityka państwa i prawne uzasadnienie ochrony socjalnej. Treść działań specjalisty pracy socjalnej.

praca dyplomowa, dodana 26.08.2012


Istota i treść resocjalizacji, tryb, warunki i przyczyny otrzymania niepełnosprawności przez personel wojskowy Federacji Rosyjskiej. Środki wsparcia socjalnego i ochrony socjalnej żołnierzy niepełnosprawnych, zalecenia ich doskonalenia.

Jak wiadomo, taka kategoria populacji jak niepełnosprawni jest najbardziej niechroniona. Wynika to z pewnych ograniczeń w zakresie ich działalności. Rosja w swoich ramach prawnych zapewnia ochronę praw osób niepełnosprawnych we wszystkich dziedzinach życia. Jakie dodatkowe możliwości i korzyści mają rosyjscy niepełnosprawni? Więcej o tym później.

Ogólna koncepcja

Kogo z mocy prawa uważa się za niepełnosprawnego? W regulacyjnych aktach prawnych obowiązujących obecnie na terytorium Rosji proponuje się jednoznaczną definicję takiego pojęcia jako „osoba niepełnosprawna”. Ustawodawca określa, że ​​jest to przede wszystkim osoba, która ma jakieś fizyczne lub inne wyraźne odchylenia. Inne odchylenia są mentalne, sensoryczne lub mentalne.

Wszystkie osoby niepełnosprawne są podzielone na kilka grup, w zależności od stopnia urazu i niepełnosprawności. Najważniejsza jest trzecia grupa, gdy dana osoba jest pozbawiona aktywności fizycznej i nie ma zdolności do samodzielnego wykonywania pewnych ważnych czynności. Najprostsza grupa niepełnosprawności to pierwsza.

Ustawodawca traktuje dzieci niepełnosprawne jako odrębną grupę. W przypadku tej kategorii w Rosji przewidziano specjalne możliwości, które są również zapisane w ustawodawstwie.

Przepisy prawne

Wszystkie szczególne prawa i możliwości osób niepełnosprawnych znajdują odzwierciedlenie w aktach prawnych. W Federacji Rosyjskiej do osób tej kategorii mają zastosowanie zarówno jej własne, jak i międzynarodowe przepisy. W pierwszym przypadku głównym aktem normatywnym jest ustawa federalna „O ochronie praw osób niepełnosprawnych”. Odsłania całą istotę cech przewidzianych do życia tej kategorii populacji.

W odniesieniu do prawa międzynarodowego pojęcie dodatkowych praw osób niepełnosprawnych jest szeroko rozważane w Konwencji o ochronie praw osób niepełnosprawnych, na podstawie której rosyjskie ustawodawstwo jest często interpretowane w odniesieniu do takich kwestii. Z myślą o prawnikach i zwykłych czytelnikach prezentuje 50 artykułów, które etapowo opisują wszystkie możliwości, z których mogą skorzystać osoby niepełnosprawne.

Oprócz tych podstawowych dokumentów, rosyjskie ustawodawstwo zawiera wiele ustaw sektorowych, które określają dodatkowe prawa dla osób niepełnosprawnych. Są to: Kodeks Pracy, Rodzinny, Mieszkaniowy, a także kilka innych kodeksów.

Prawo pracy

Ochrona praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest szeroko ujęta w prawie pracy. Osoby legalnie zatrudnione mają prawo pracować krócej niż przeciętny człowiek – 7 godzin dziennie. Łącznie tygodniowy wymiar czasu pracy wynosi 35. W takim przypadku pracodawca jest zobowiązany do wypłaty pełnego wynagrodzenia, jak za pracownika wykonującego te same obowiązki przez 8 godzin dziennie.

W odniesieniu do okresów odpoczynku osobie niepełnosprawnej przysługuje 30 dni urlopu, który musi być przyznany co roku. Ponadto takiemu pracownikowi przysługuje prawo do skorzystania z bezpłatnego urlopu, którego łączny czas trwania nie powinien przekraczać 30 dni w roku.

W każdym przedsiębiorstwie pracodawca jest zobowiązany do odpowiedniego wyposażenia miejsca do wykonywania obowiązków służbowych przez osobę niepełnosprawną, ponadto zgodnie z jej cechami fizycznymi. Ponadto przepisy zabraniają korzystania z siły roboczej tej kategorii pracowników przy wykonywaniu pracy w godzinach nadliczbowych, pracy nocnej, a także w święta i weekendy. Ta opcja jest dozwolona tylko za pisemną zgodą osoby niepełnosprawnej.

Aby zatrudnienie osób niepełnosprawnych nie było problematyczne, państwo zobowiązuje wiele kategorii pracodawców do organizowania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w ich przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach. W tym celu ustalane są limity. W procesie redukcji personelu zabrania się usuwania takich pracowników ze stanowisk - jest to również ochrona praw pracowniczych osób niepełnosprawnych.

prawo mieszkaniowe

W dziedzinie ustawodawstwa mieszkaniowego pewne świadczenia są również oferowane dla takiej niechronionej grupy ludności. Rosyjska ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych stanowi, że określone grupy osób są uprawnione do otrzymania odrębnego obszaru mieszkaniowego, ich ostateczna lista jest proponowana w artykule tego regulacyjnego aktu prawnego. Należą do nich osoby z aktywną postacią gruźlicy, a także poruszające się na wózkach inwalidzkich, mające odchylenia w funkcjonowaniu układu mięśniowo-szkieletowego. Ponadto przewidziano oddzielne mieszkanie dla osób chorych psychicznie, dla których obowiązkowe jest ustalenie potrzeby nadzoru ze strony innych osób. Osobom niepełnosprawnym z ciężkim uszkodzeniem nerek oraz po przeszczepieniu szpiku kostnego lub innych narządów należy zapewnić oddzielne pomieszczenia wyposażone zgodnie ze specjalnymi wymaganiami.

Ustawodawstwo mieszkaniowe zapewnia również ochronę praw osób niepełnosprawnych, które nie cierpią na powyższe choroby. Mogą otrzymać niesprawne mieszkanie lub domek letniskowy z gruntem do sprzątania. Ponadto osoby niepełnosprawne mają prawo do opłacenia wszystkich usług mieszkaniowych w wysokości 50% całości.

Prawo rodzinne

Ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej gwarantuje osobom niepełnosprawnym pewne możliwości w zakresie dziedziczenia. Tak więc w procesie podziału spadku, nawet jeśli osoba niepełnosprawna nie jest wpisana do testamentu, musi otrzymać udział we wszystkich świadczeniach w wysokości co najmniej 2/3. W przypadku braku testamentu taki spadkobierca otrzymuje świadczenia w równych częściach z resztą.

Kodeks rodzinny zawiera wzmiankę, że osoba niepełnosprawna w przypadku postępowania rozwodowego ma prawo żądać alimentów od byłego małżonka lub małżonka. Możesz jednak odrzucić tę okazję.

System edukacji

W systemie oświaty państwo chroni również prawa osób niepełnosprawnych. W szczególności wyraża się to w zapewnieniu uczniom niepełnosprawnym możliwości uzyskania specjalnych pomocy technicznych do nauki. Ponadto przysługuje im specjalne stypendium, a także możliwość studiowania w specjalnym programie, opracowanym z uwzględnieniem możliwości danej osoby. Niepełnosprawni kandydaci mają prawo do nadzwyczajnego wpisu w szeregi studentów wszystkich uczelni wyższych w Rosji.

Podczas sesji na każdym egzaminie student niepełnosprawny ma dodatkowy czas na przygotowanie się do odpowiedzi.

Dzieci niepełnosprawne mają prawo do uczęszczania do specjalistycznych placówek szkolnych i przedszkolnych, które oferują pełen zakres warunków stworzonych z uwzględnieniem określonych niepełnosprawności fizycznych danej osoby. W celu skorzystania z tego prawa rodzice muszą skierować dziecko na specjalną komisję lekarską, w wyniku której wydawane jest zaświadczenie niezbędne do przyjęcia do placówek tego typu.

branża opieki zdrowotnej

Ustawa federalna o ochronie socjalnej praw osób niepełnosprawnych zapewnia ochronę tej kategorii ludności w zakresie opieki zdrowotnej. Zgodnie z jej normami każda osoba niepełnosprawna ma prawo do preferencyjnego zaopatrzenia w leki niezbędne do utrzymania jej normalnego życia, a także środki medyczne i techniczne oraz niektóre artykuły higieny osobistej, których wykaz ustalany jest odrębnie dla każdej grupy. Jeśli konieczne jest wykonanie protetyki, jest ona również realizowana kosztem środków publicznych.

Co roku miejscowy fundusz ubezpieczeń społecznych ma obowiązek zapewnić osobom niepełnosprawnym jednorazowy bilet do sanatorium z opłatą za zakwaterowanie, wyżywienie i przejazd w obie strony.

gałąź kultury

Akty ustawodawcze, regulujące działalność różnego rodzaju instytucji kultury, dają również szereg możliwości, jakie stwarza ochrona praw osób z niepełnosprawnościami.

Przede wszystkim takie regulacyjne akty prawne stanowią, że każda instytucja kultury musi mieć nieskrępowany dostęp w postaci specjalnych udogodnień. Przykładem mogą być w szczególności rampy i windy.

Bilety na zwiedzanie wydarzeń kulturalnych w instytucjach publicznych są również oferowane z dodatkową zniżką. W szczególności dotyczy to muzeów, do których wstęp dla osób niepełnosprawnych jest objęty 50% zniżką.

System nadawania daje również dodatkowe możliwości dla tej grupy ludności. W szczególności dotyczy to programów telewizyjnych, podczas których przeprowadzane jest tłumaczenie na język migowy, a także oferowana jest linia biegowa.

Świadczenie emerytalne

Ustawa federalna o ochronie praw osób niepełnosprawnych przewiduje szeroki wachlarz możliwości w zakresie świadczeń emerytalnych. Tak więc każda osoba niepełnosprawna, która nie wypracowała stażu pracy niezbędnego do otrzymania emerytury, ma prawo do emerytury socjalnej do czasu osiągnięcia wieku emerytalnego. Ponadto wszyscy przedstawiciele tej grupy, którzy mają w swoim stażu pracy przynajmniej jeden dzień służby, otrzymują rentę z tytułu niezdolności do pracy obliczoną według odrębnego programu.

Prawo podatkowe

W dziedzinie ustawodawstwa podatkowego zapewniona jest również ochrona praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Zasięg jego działania jest stosunkowo niewielki, ale działania państwa w tym zakresie są pozytywnie oceniane przez przedstawicieli tej kategorii.

Osoby niepełnosprawne w Federacji Rosyjskiej mają prawo do skorzystania z ulgi socjalnej. Dodatkowo każda osoba niepełnosprawna może być zwolniona z płacenia podatku gruntowego.

Ustawodawstwo podatkowe przewiduje całkowite zwolnienie z opłaty państwowej, pod warunkiem, że osoba niepełnosprawna I lub II wystąpi do sądu z roszczeniem, którego koszt nie przekracza 1 miliona rubli.

Ochrona praw dzieci niepełnosprawnych

Największe znaczenie ma aktywność państwa w tym zakresie. Wynika to z faktu, że dzieci niepełnosprawne są szczególnie wrażliwą grupą ludności, która potrzebuje dodatkowej ochrony swoich praw.

Ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych przewiduje możliwość uzyskania osobnej renty dla dziecka, aby zapewnić, że należy się o nią ubiegać do funduszu emerytalnego. Ponadto przedstawiciele tej grupy mogą korzystać ze wszystkich usług mieszkaniowych i komunalnych z 50% zniżką, a także mediów na tych samych warunkach.

Zgodnie z zaleceniami lekarzy niepełnosprawne dziecko może otrzymać bezpłatne leki, które są potrzebne do utrzymania normalnego poziomu aktywności życiowej i aktywności. W środkach komunikacji miejskiej niepełnosprawne dziecko może podróżować całkowicie bezpłatnie, po okazaniu odpowiedniego zaświadczenia.

Towarzystwo Ochrony Praw Osób Niepełnosprawnych

W systemie organizacji publicznych w Rosji istnieje odrębne społeczeństwo, które opracowuje nowe programy mające na celu poprawę życia osób niepełnosprawnych, a także monitoruje prawidłowe wdrażanie przepisów dotyczących praw osób niepełnosprawnych i gwarancji dla nich. Struktura ta posiada oddziały w całej Federacji Rosyjskiej, dzięki czemu każdy przedstawiciel tej grupy ludności ma prawo zwrócić się o pomoc lub poradę.

Ochrona socjalna praw osób niepełnosprawnych przez tę grupę jest świadczona na zasadzie dobrowolności. W ramach swojej działalności zbierane są fundusze charytatywne na leczenie lub dostarczanie specjalnych środków technicznych. Ponadto organizacja opracowuje nowe programy, które mają zapewnić wyższy standard życia przedstawicielom kategorii. Każda osoba ma pełne prawo do aplikowania do tej struktury w swoim miejscu zamieszkania w celu ochrony praw osób niepełnosprawnych, ponieważ firma posiada zespół profesjonalnych prawników, którzy specjalizują się w rozwiązywaniu takich spraw.

Pomoc społeczna

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej gwarantuje również świadczenie pomocy społecznej osobom niepełnosprawnym z różnych grup. Z reguły ukierunkowany jest na osoby, które znajdują się w trudnej sytuacji materialnej.

W ramach takich możliwości osoba uboga niepełnosprawna ma pełne prawo do otrzymania paczek żywnościowych, pomocy materialnej i odzieży z opieki społecznej. Aby w praktyce ubiegać się o to świadczenie, konieczne jest złożenie do służby znajdującej się w budynku komitetu wykonawczego w miejscu zamieszkania wniosku o odpowiedniej treści, zaświadczenia o stwierdzeniu niepełnosprawności, a także jej grupy, a ponadto zaświadczenie o składzie rodziny i jej pozycji materialnej.

Każda osoba niepełnosprawna może uzyskać możliwość pobytu w instytucjach pomocy społecznej, domach opieki, a także w ośrodkach rehabilitacyjnych. Ponadto w razie potrzeby wszystkim potrzebującym osobom niepełnosprawnym można zapewnić tymczasowe schronienie, które organizuje wszystko, co jest potrzebne do komfortowego pobytu.

Odpowiedzialność za dyskryminację osób niepełnosprawnych

W celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym odpowiedniego i pełnego standardu życia, ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność karną za ich molestowanie i dyskryminację. Artykuł ten został wprowadzony do kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej na podstawie podobnego przepisu zawartego w art. 5 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. Odnosi się do całkowitego zakazu dyskryminacji osób niepełnosprawnych i naruszania ich praw. To właśnie na podstawie tego przepisu oraz artykułu Kodeksu karnego każda osoba niepełnosprawna ma pełne prawo do wystąpienia do sądu o ochronę swoich praw w każdej sferze życia. Jak pokazuje praktyka, najczęściej nękanie osób niepełnosprawnych odbywa się w sferze pracy, co wiąże się z niechęcią pracodawcy do korzystania z pracy najemnej tej grupy ludności.

Ochrona socjalna i prawna osób niepełnosprawnych

Praca dyplomowa

1.2 Zagraniczne doświadczenia w zakresie ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych

W praktyce społecznej idea równości praw obywateli zaczęła być szeroko realizowana dopiero w XX wieku, a przede wszystkim poprzez ochronę równouprawnienia z innymi dla pewnych warstw społeczeństwa.

Osoby niepełnosprawne okazały się ostatnimi spośród tych, którzy uzyskali równe prawa ze wszystkimi na Zachodzie. Społeczeństwo nie od razu zorientowało się, że demokracja nie ma sensu, jeśli istnieje społeczne wykluczenie osób niepełnosprawnych. Nigdzie dobro niepełnosprawnych nie przyszło samo. Walczyli o niego pikietami i wiecami. Walka przebiegała w dwóch kierunkach: o prawo do równych warunków i szans z innymi ludźmi oraz o prawo do rozwoju

wrodzone zdolności jednostki, prawo do samodzielnego, sensownego, aktywnego życia.

Systemy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, które rozwinęły się w krajach rozwiniętych, obejmują szereg powiązanych ze sobą elementów reprezentowanych przez normatywną konsolidację praw osób niepełnosprawnych, praw i obowiązków organów państwowych, organizacji publicznych i charytatywnych, form i metod ich działania w tym zakresie.

Konstytucyjna i inna normatywna konsolidacja zasady równych praw osób niepełnosprawnych i sprawnych, zakaz dyskryminacji osoby z wielu powodów, w tym z niepełnosprawności, jest typowa dla ustawodawstwa wielu innych krajów.

Idea wyrażona i uzasadniona przez oświeconych XVII wieku w koncepcji naturalnych praw człowieka, idea równości wszystkich ludzi na Ziemi, jako zasada prawna, została zapisana w Deklaracji Niepodległości SITA z 1776 r., Później znalazło to odzwierciedlenie w Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela Francji z 1789 r., w innych ustawach.

Osiągnięciem cywilizacji światowej w sferze humanitarnej było przyjęcie przez ONZ w 1948 roku Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Nie zawierała wprost części dotyczących postaw wobec osób niepełnosprawnych, ale proklamowała równość praw „wszystkich ludzi bez wyjątku”.

Następnie w 1975 roku ONZ przyjęła Deklarację Praw Osoby Niepełnosprawnej. „Inwalidzi”, mówi, „bez względu na pochodzenie, charakter i stopień ich niepełnosprawności lub niepełnosprawności, mają te same podstawowe prawa, co ich współobywatele w tym samym wieku, co oznacza przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które byłoby równie normalne i jak najbardziej pełnokrwisty.

Zasada równych praw osób niepełnosprawnych i sprawnych zakłada, że ​​potrzeby wszystkich osób bez wyjątku są równie ważne. Środki dostępne w społeczeństwie powinny być wykorzystywane w taki sposób, aby stworzyć osobom niepełnosprawnym warunki życia, w których mogą one prowadzić wszystkie ludzkie formy aktywności charakterystyczne dla każdej osoby w tym społeczeństwie.

W Stanach Zjednoczonych prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w prawie i włączone do ogólnego systemu praw obywatelskich, który zakazuje dyskryminacji osób. Podstawowym aktem prawnym w tej sprawie jest ustawa „O niepełnosprawnych” z 1990 roku, która chroni prawa tej grupy społecznej na poziomie federalnym i zakazuje dyskryminacji w stosunkach pracy, we władzach stanowych, w miejscach publicznych, handlu i transporcie. Prawo wymaga od rządów wszystkich szczebli zapewnienia osobom niepełnosprawnym „równego dostępu do korzyści płynących z różnych działań, programów i usług”. Obejmuje to korzystanie z edukacji publicznej, opieki zdrowotnej, opieki społecznej, sądów, lokali wyborczych i spotkań miejskich. Prawo wymaga „rozsądnych zmian w polityce, praktykach i procedurach w celu uniknięcia dyskryminacji osób niepełnosprawnych”. Ponadto odpowiednie agencje rządowe i firmy budowlane powinny brać pod uwagę cechy osób niepełnosprawnych przy wznoszeniu nowych i remontowaniu istniejących budynków i budowli, aby ułatwić dostęp do nich osobom poruszającym się na wózkach inwalidzkich. Władze transportu publicznego nie mogą dyskryminować osób niepełnosprawnych przy świadczeniu swoich usług. Wymagane jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym odpowiednich możliwości wsiadania, wysiadania i podróżowania lub zapewnienia specjalnych pojazdów dla osób niepełnosprawnych, które nie są w stanie samodzielnie korzystać z konwencjonalnych form transportu publicznego. Amerykańska Ustawa o Zatrudnieniu zabrania im dyskryminacji w zakresie zatrudnienia, awansu, szkolenia zawodowego i wynagrodzenia.

Konstytucja Kanady zawiera również zasadę równości osób niepełnosprawnych oraz niemożność dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność fizyczną lub psychiczną.

W 1994 r. ustawa zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec została zmieniona o następującą treść: „Nikt nie powinien być naruszany z powodu swoich wad (psychicznych lub fizycznych)”. Obecnie w Niemczech zakończyła się procedura przyjęcia Działu IX Kodeksu Legislacji Społecznej (Rehabilitacja i Uczestnictwo Osób Niepełnosprawnych w Społeczeństwie), który podsumowuje regulacje prawne dotyczące kwestii rehabilitacji i zapewnienia praw osób niepełnosprawnych. Dodatek wprowadzony do Kodeksu wszedł w życie 1 lipca 2001 r.

Brytyjska Ustawa o Dyskryminacji Osób Niepełnosprawnych z 1995 r. zawiera również zasadę równych praw dla osób niepełnosprawnych i sprawnych.

Na Węgrzech zasada równych praw została zapisana w ustawie z 1998 r. o prawach i równych szansach osób niepełnosprawnych.

W Chinach obowiązuje 36 przepisów gwarantujących prawa i interesy osób niepełnosprawnych.

Dostępność danych statystycznych na temat liczby osób niepełnosprawnych w kraju, prognozowanie i identyfikowanie dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych, przyczyn niepełnosprawności, opracowanie systemu środków zapobiegających jej oraz określenie ewentualnych kosztów państwa dla tych celów są ważne.

W trzecim tysiącleciu ludność planety musi zdać sobie sprawę z obecności osób niepełnosprawnych i konieczności stworzenia im normalnych warunków życia.Według statystyk średnio 10% mieszkańców naszej planety (ponad 500 mln osób) mają wrodzoną lub nabytą niepełnosprawność, co dziesiąta osoba cierpi na wady fizyczne, umysłowe lub sensoryczne, a co najmniej 25% całej populacji cierpi na zaburzenia zdrowia. Mniej więcej co czwarta rodzina ma w swoim składzie osobę niepełnosprawną.

Liczby te wymownie mówią o skali problemu i oprócz jego uniwersalności świadczą o powszechnym występowaniu tego zjawiska w każdym kraju, zwłaszcza w krajach o dużej populacji. Według informacji i materiałów referencyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej (sygn. nr 653 / dgpch z dnia 25 kwietnia 2001 r.) w Chinach żyje ponad 60 milionów osób niepełnosprawnych, co stanowi 5% populacji , w USA - 54 mln osób niepełnosprawnych, co stanowi 19%.

Prognozy dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych na świecie, zwłaszcza w wieku produkcyjnym, są alarmujące, np. w Kanadzie w ciągu najbliższych 15 lat ich liczba może się ponad dwukrotnie. Najbardziej niekorzystna sytuacja jest oceniana wśród ludności tubylczej, gdzie prawie 30% dorosłej populacji cierpi na niepełnosprawność umysłową i fizyczną - wskaźnik ponad 2 razy wyższy niż średnie dane dla kraju (informacje MSZ Rosji z dn. 25 kwietnia 2001).1 ()

Wzrost osób niepełnosprawnych w skali międzynarodowej tłumaczy się zarówno wzrostem samego wskaźnika, wskazującego na pogorszenie stanu zdrowia mieszkańców planety, jak i rozszerzeniem kryteriów określania niepełnosprawności, przede wszystkim w odniesieniu do osób starszych, a zwłaszcza dzieci. W ogólnym kontyngencie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią ponad 50%, kobiety ponad 44%, 65-80% to osoby starsze.

Przyczyny niepełnosprawności na świecie to:

choroby układu sercowo-naczyniowego (ponad 25%);

nowotwory złośliwe (ponad 22%);

urazy (ponad 14%);

choroby układu oddechowego i gruźlica (około 8%);

zaburzenia psychiczne (około 3%).

Z klasy chorób narządów krążenia wiodące miejsce zajmują choroby naczyń mózgowych (ponad 35%) i choroba wieńcowa (ponad 37%), których poziom wynosi 15,1 i 14,8 przypadków na 10 tys. .

Częstość występowania niepełnosprawności jest na ogół wyższa wśród mieszkańców miast niż wśród mieszkańców wsi.

Wzrost ogólnej liczby osób niepełnosprawnych we wszystkich rozwiniętych krajach świata, a zwłaszcza liczby dzieci niepełnosprawnych (w Wielkiej Brytanii jest ich od 0,12% do 18% w Kanadzie całkowitej liczby osób niepełnosprawnych) uczyniły zapobieganie niepełnosprawności i zapobieganie niepełnosprawności dzieci jednym z narodowych priorytetów tych krajów (informacja Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).

Termin „profilaktyka niepełnosprawności”, zgodnie ze Standardowymi Zasadami Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych, oznacza wdrożenie zestawu działań mających na celu zapobieganie występowaniu wad fizycznych, psychicznych, psychicznych i sensorycznych (profilaktyka pierwszego stopnia) lub zapobieganie przekształceniu się wady w trwałe ograniczenie czynnościowe lub niepełnosprawność (zapobieganie) poziom drugi).

W Republice Federalnej Niemiec, zgodnie z Kodeksem Prawa Socjalnego, państwo przywiązuje szczególną wagę do rehabilitacji osób niepełnosprawnych i środków wczesnego wykrywania choroby przy użyciu wszelkich dostępnych środków, aby jak najbardziej zaangażować ich w pełne życie społeczeństwa, aby wyeliminować lub zmniejszyć konsekwencje choroby.

Na początkowym etapie z reguły świadczone są usługi medyczne; leczenie w szpitalach, organizacjach uzdrowiskowych i 19 specjalnych ośrodkach rehabilitacyjnych (na 3200 łóżek) poprzez ćwiczenia lecznicze i sportowe, masaże, terapię specjalną, uwzględniającą charakter niepełnosprawności. Ośrodki wykonują protezy, zapewniają pomoc ortopedyczną i inne. W takim przypadku preferowana jest, jeśli to możliwe, ambulatoryjna metoda leczenia.

Na drugim etapie działań rehabilitacyjnych udzielana jest pomoc (z uwzględnieniem zdolności fizycznych, skłonności, predyspozycji zawodowych i doświadczenia) w uzyskaniu umiejętności niezbędnych do późniejszej aktywności zawodowej na rynku pracy, szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. Celom tym służy 28 placówek kształcenia zawodowego dla dorosłych (na 15 tys. miejsc), których program nauczania obejmuje nabywanie zawodów z zakresu handlu, zarządzania, przemysłu, technologii, a także z zakresu zdrowia i spraw społecznych. usługi. W razie potrzeby możliwe jest zakwaterowanie w internacie.

Dla osób niepełnosprawnych z niepełnosprawnością intelektualną utworzono 8 specjalnych ośrodków szkoleniowych o podobnych zadaniach (na 457 miejsc).

Młodzi ludzie pozostający pod opieką lekarzy, psychologów i nauczycieli, którzy ze względów zdrowotnych mają przeciwwskazania do kształcenia zawodowego, rozumieją podstawy odpowiednich dla siebie zawodów w jednej z 46 specjalnych placówek oświatowych (łącznie 12,3 tys. miejsc).

W Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Niemczech w wyniku realizacji krajowych programów profilaktyki niepełnosprawności dziecięcej prawie 100% noworodków jest badanych pod kątem chorób dziedzicznych – fenyloketonurii i wrodzonej niedoczynności tarczycy, co umożliwia wykrycie te choroby w odpowiednim czasie, prowadzić ukierunkowane leczenie i unikać opóźnień w rozwoju umysłowym dziecka. Dzięki zastosowaniu badań cytogenetycznych i okołoporodowych zapobiega się temu

narodziny dzieci z chorobami genetycznymi i wrodzonymi. Wczesna diagnostyka audiologiczna umożliwia identyfikację dzieci z wrodzoną głuchotą oraz wczesną rehabilitację.

Doświadczenia tych państw w kwestii ustalania ewentualnych kosztów i realnej alokacji środków na realizację działań rehabilitacyjnych są pozytywne. Według danych z 1999 r. w Niemczech (6,6 mln osób niepełnosprawnych) na te same cele przeznaczono 53 mld marek (około 675,2 mld rubli rosyjskich), w Kanadzie (4,2 mln osób niepełnosprawnych) – około 1,5 mld kanadów. dolarów (około 27 miliardów rubli), w Wielkiej Brytanii (5 milionów osób niepełnosprawnych) – około 1 miliarda funtów. Art., czyli 41 miliardów rubli. (Informacja MSZ Rosji z 25 kwietnia 2001 r.)13

Ustawodawstwo państw obcych ustanawia instytucje ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, określa krąg organów państwowych zaangażowanych w realizację programów ochrony tych obywateli i odpowiedzialnych za nie lub koordynujących kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Od połowy lat 70. wiele krajów na całym świecie przyjęło specjalne akty prawne dotyczące problemów osób niepełnosprawnych. Mają praktyczne znaczenie dla Rosji.

Na przykład w Niemczech istnieją trzy formy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, a mianowicie ubezpieczenie społeczne, odszkodowanie i pomoc.

Kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych regulują ustawy:

O inwalidach 1974;

O jednolitości środków na rzecz rehabilitacji z 1974 r.;

O pomocy inwalidom w korzystaniu z komunikacji miejskiej z 1979 r.;

O walce z bezrobociem wśród osób niepełnosprawnych, 2000;

Kodeks ustawodawstwa socjalnego.

Ustawy te zawierają przepisy prawne dotyczące kwestii zapewnienia praw i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym gwarancji ich prawa wyborczego, szkolenia, edukacji, korzystania z transportu publicznego, specjalnego wyposażenia miejsc pracy, poprawy ich pozycji na rynku pracy, zmniejszenia bezrobocia dla tej kategorii populacji.

Podstawą prawną systemu ochrony praw osób niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii są ustawy:

O pomocy narodowej 1948;

O inwalidach z 1986 roku;

O świadczeniach z tytułu niezdolności do pracy przez całe życie i pracujących osób niepełnosprawnych z 1991 r.;

w sprawie zabezpieczenia społecznego 1994;

w sprawie niedyskryminacji osób niepełnosprawnych 1995 itd.

Prawa te, wraz z prawami konstytucyjnymi; proklamować prawa osób niepełnosprawnych do szkolenia i edukacji, łatwiejszego i wygodniejszego dostępu do dóbr konsumpcyjnych, usług socjalnych, instytucji edukacyjnych i mieszkaniowych, do zatrudnienia. Przepisy i regulacje wymagają, aby wszystkie pociągi kolejowe wjeżdżające do ruchu były w pełni dostępne dla wózków inwalidzkich, w tym także dla wózków inwalidzkich.Od końca 2000 r. przepisy te są stosowane do nowych autobusów miejskich i dalekobieżnych.

W rozwiniętych krajach świata organizacje społeczne i związki charytatywne wraz z organami państwowymi uczestniczą w realizacji programów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

W Stanach Zjednoczonych ogólny nadzór nad federalnym egzekwowaniem prawa dotyczącego niepełnosprawności i niedyskryminacją sprawuje Departament Sprawiedliwości.

Funkcje kontrolne w celu zapewnienia praw osób niepełnosprawnych w różnych obszarach są powierzone innym departamentom federalnym;

Ministerstwo Edukacji (Departament Specjalnych Programów Edukacyjnych);

Departament Zdrowia i Opieki Społecznej (Biuro Praw Obywatelskich);

Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (Departamenty ds. Praw Osób Niepełnosprawnych i Kapitału Własności Mieszkaniowej);

Ministerstwo Pracy (zarządzanie programami zawierania umów o pracę);

Ministerstwo Transportu (federalna administracja transportu miejskiego podlegająca Ministerstwu);

Departament Spraw Weteranów (inwalidzi weterani);

Departament Rolnictwa (wydział dystrybucji bezpłatnych bonów żywnościowych dla osób niepełnosprawnych, wymienianych w sklepach na żywność);

komisja praw obywatelskich;

Komisja ds. Przestrzegania Równych Szans w Zatrudnieniu itp.

W Kanadzie programy dotyczące niepełnosprawności istnieją w ponad 30 ministerstwach, agencjach i innych agencjach rządowych. Całościową koordynacją adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych zajmuje się Ministerstwo Rozwoju Zasobów Ludzkich (Biuro ds. Osób Niepełnosprawnych). Biuro współpracuje z innymi instytucjami państwowymi i monitoruje badania naukowe w tym zakresie. Główne działania biura to;

zapewnienie przestrzegania praw obywatelskich, szkolenia, zatrudnienie, poprawa warunków życia, rozwiązywanie problemów transportu osób niepełnosprawnych, ich dostęp do różnych źródeł informacji. Pod auspicjami Ministerstwa Rozwoju Zasobów Ludzkich funkcjonują Fundusz Możliwości, Federalno-Prowincjonalny Program Pomocy w Zatrudnieniu Osób Niepełnosprawnych oraz program Rozwoju Społecznego w Partnerstwie.

Canadian Heritage angażuje się w pracę z osobami niepełnosprawnymi za pośrednictwem Biura Sportu, które koordynuje sporty paraolimpijskie, budowę specjalnie wybudowanych ośrodków sportu i rekreacji w całym kraju oraz za pośrednictwem Urzędu Parków Narodowych, który prowadzi program poprawy dostępu dla osób niepełnosprawnych do parków i terenów rekreacyjnych.

Departament Transportu odpowiada za dostępność i bezpieczeństwo kanadyjskiego systemu transportowego dla osób niepełnosprawnych.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Handlu Międzynarodowego Kanady zapewnia bezpłatne i dostępne informacje różnym kategoriom osób niepełnosprawnych na temat podróży odpowiednich dla osób niepełnosprawnych oraz zapewnia im usługi konsularne.

Doświadczenia USA, Wielkiej Brytanii, Kanady i innych krajów pokazują, że wypłata świadczeń z tytułu niepełnosprawności przewidzianych ich ustawodawstwem odbywa się poprzez realizację szeregu programów ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych.

W Stanach Zjednoczonych świadczenia z tytułu niezdolności do pracy są wypłacane za pośrednictwem Programu Uzupełniających Zasiłków dla Ubogich (SIPAP). Jest finansowany i kontrolowany przez agencję federalną Reszta Administracji Ubezpieczeń. MPAP to program pomocy, który gwarantuje osobom niepełnosprawnym w potrzebie minimalny poziom dochodów. System obliczania świadczeń jest dość złożony, determinowany przez szereg czynników (stopień niepełnosprawności, stan cywilny, liczba osób na utrzymaniu, poziom uzyskiwanych dochodów) i jest zestawiony w taki sposób, że wraz ze wzrostem dochodów wysokość świadczeń zmniejsza się. W szczególności wprowadza się pojęcie „wynagrodzenia znacznego”, które obecnie wynosi 740 USD (około 21 460 rubli) dla większości osób niepełnosprawnych i 1240 USD (około 36 000 rubli) miesięcznie dla osób, które straciły wzrok. Jeżeli zarobki przekraczają ten poziom, jest to uważane za wskaźnik wystarczających możliwości pracy dla osoby niepełnosprawnej oraz jej zdolności do samodzielnego utrzymania się finansowo.

Kwoty zasiłków są regularnie weryfikowane i od stycznia 2001 r. wynosiły 530 USD (około 15 000 rubli) na osobę miesięcznie i 796 USD (około 23 000 rubli) na małżeństwo.

W przypadku niepełnosprawnych weteranów wysokość świadczeń stale się zmienia i obecnie waha się od 101 USD (dla osób z 10% niepełnosprawnością) do 2100 USD (od 3 do 60 tys. rubli) miesięcznie dla weteranów uznanych za całkowicie niepełnosprawnych.

W Kanadzie Program Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych zapewnia młodzieży możliwości kształcenia specjalnego lub wyższego i uwzględnia ich doświadczenie zawodowe przy późniejszym zatrudnieniu. W ramach specjalnego programu „Strategia zatrudnienia młodzieży” przewidziane są świadczenia dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne poniżej 30 roku życia, a koszt niezbędnego dla nich specjalnego sprzętu jest rekompensowany. instytucjom edukacyjnym, radom społecznym, organizacjom wolontariackim, organizacjom pozarządowym i agencjom non-profit pracującym z osobami niepełnosprawnymi pomagamy w organizowaniu i finansowaniu projektów specjalnych.

Z tego programu mogą korzystać również organizacje bezpośrednie osób niepełnosprawnych,

Student niepełnosprawny korzysta z szeregu korzyści finansowych i przywilejów w ramach kanadyjskiego programu pożyczek studenckich. Otrzymuje dodatkowo stypendium w wysokości 5000 dolarów kanadyjskich. dolarów (około 90 tysięcy rubli) na wydatki związane ze szkoleniem (na przykład na zakup specjalnego urządzenia nagrywającego lub opłatę za usługi asystenta).

Osoby, które w trakcie zatrudnienia wpłacały składki do kanadyjskiego funduszu emerytalnego i przestały pracować z powodu niepełnosprawności, mają prawo do preferencyjnej (do 65 roku życia) emerytury.

Większość programów socjalnych i płatności związanych z osobami niepełnosprawnymi jest zarządzana przez rządy federalne Kanady (prowincje). Jednak od 1996 r. rządy federalne i prowincjonalne uczyniły zapewnianie niepełnosprawności zbiorowym priorytetem, a w 1998 r. rząd Kanady oraz rządy prowincji i terytoriów podpisały umowę Razem, która opiera się na trzech ideach:

1) osoby niepełnosprawne są pełnoprawnymi członkami społeczeństwa kanadyjskiego;

2) osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uczestniczenia we wszystkich dziedzinach życia społecznego;

3) konieczne jest stworzenie warunków do przekształcenia osób niepełnosprawnych w najbardziej samodzielnych członków społeczeństwa. Nacisk kładziony jest na to, że niezależnie od charakteru programów przyjmowanych w przyszłości ich uczestnikami stają się osoby niepełnosprawne, a nie całkowicie zależny, bierny odbiorca dotacji państwowych.

Interesujący jest narodowy program rządu Wielkiej Brytanii „Nowa profesja dla osób niepełnosprawnych”, stworzony w kwietniu 2000 r. przez Publiczną Komisję Praw Osób Niepełnosprawnych we współpracy z agencjami rządowymi i stowarzyszeniami pracodawców i ustalający, że głównym dochodem dla osób, które są bezrobotnym z powodu niepełnosprawności jest renta inwalidzka.

Od kwietnia 2000 r. obowiązują trzy rodzaje świadczeń:

1. Zasiłki tygodniowe za pierwsze 28 tygodni choroby (dla osób niepełnosprawnych i nieotrzymujących zasiłku chorobowego) w wysokości 50,90 GBP. Sztuka. (ponad 2 tysiące rubli);

2. Cotygodniowe świadczenia w wysokości 60,20 GBP Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) od 29 do 52 tygodni choroby;

3. Tygodniowe diety w wysokości 67,50 GBP Sztuka. (około 3 tysięcy rubli), wypłacane po 52 tygodniach choroby.

Oprócz tego podstawowego zasiłku wypłacane są następujące rodzaje zasiłków dla różnych kategorii osób niepełnosprawnych: zasiłek z tytułu niepełnosprawności dożywotniej – ma on na celu udzielenie dodatkowej pomocy materialnej obywatelom z ciężką postacią niepełnosprawności powyżej 65 roku życia, a także tych, którzy otrzymali niepełnosprawność w młodym wieku i nie mieli czasu na zarabianie i gromadzenie kapitału. Uprawnienie do tego świadczenia zależy od stopnia niepełnosprawności wnioskodawcy, potrzeby pomocy w opiece nad nim i jest przyznawane, jeśli wnioskodawca potrzebuje pomocy zewnętrznej w ciągu trzech miesięcy. Część zasiłku przeznaczona na pomoc w opiece zależy od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio 53,55 £, 35,80 £ i 14,20 £. Sztuka. (co równa się 2200, 1500, 600 rubli) tygodniowo. Część podróżna dodatku wynosi 37,40 GBP. Sztuka. (ponad 1500 rubli) lub 14.20 f. Sztuka. (około 600 rubli) tygodniowo; Zasiłek z tytułu ciężkiej niepełnosprawności jest wypłacany obywatelom Wielkiej Brytanii w wieku od 16 do 65 lat po pierwszych 28 tygodniach niepełnosprawności, którzy nie mogą otrzymywać świadczeń z powodu niewystarczających składek na ubezpieczenie społeczne. Dodatek nie zależy od wysokości wynagrodzenia, nie jest opodatkowany, wynosi 40,80 funtów. Sztuka. (ponad 1,6 tys. rubli) tygodniowo i, w zależności od wieku odbiorcy, może wzrosnąć nawet o 14 f. Sztuka. (ponad 560 rubli); Świadczenia z tytułu gwarancji dochodu dla osób niepełnosprawnych obowiązujące od 6 kwietnia

2001 r. dla osób o znacznym stopniu niepełnosprawności poniżej 60 roku życia, które są oparte na dochodach i wypłacane oprócz innych świadczeń, w wysokości 134 funtów. Sztuka. (ok. 5,5 tys. rubli) tygodniowo (informacja MSZ Rosji z 25 kwietnia 2001 r.).

Od października 1999 r. wprowadzono ulgę podatkową (zasadniczo zasiłek) dla osób niepełnosprawnych, zastępującą dotychczas wypłacany zasiłek pracującym osobom niepełnosprawnym, w celu zwiększenia poziomu ich dochodów. Od kwietnia 2001 r. kwota pożyczki na jedną osobę tygodniowo wynosi 160 GBP. Sztuka. (ponad 6,5 tysiąca rubli) i 246 f. Sztuka. (ponad 10,0 tysięcy rubli) tygodniowo dla rodziny z jednym dzieckiem.

Od 2001 roku rząd brytyjski udzielił jednorazowej pożyczki gotówkowej na pracę w wysokości 100 funtów. Sztuka. (ponad 4,0 tys. rubli) dla osób niepełnosprawnych powyżej 25 roku życia, które pobierają rentę inwalidzką przez rok i chcą przejść z systemu świadczeń do pracy. Osoby niepełnosprawne mają prawo do pracy, jeśli praca jest korzystna dla ich ogólnego stanu i spędza na niej co najmniej 16 godzin tygodniowo. Wynagrodzenie w takim przypadku nie może przekroczyć 59,50 GBP. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) tygodniowo.

Świadczenia z tytułu urazów doznanych w pracy lub chorób zawodowych zależą od wysokości dochodów. Świadczenia z tytułu wypadku przy pracy są wypłacane, jeśli pracownik uległ wypadkowi przy pracy i zapłacił podatek dochodowy. Freelancerzy i brytyjski personel wojskowy są wykluczeni z tego programu. Świadczenia w tej kategorii obejmują: renty inwalidzkie wynikające z wypadku przy pracy; wypłacane co tydzień przez 90 dni od daty urazu. Jego wielkość zależy od stopnia niepełnosprawności. W przypadku 100-procentowej niepełnosprawności wypłacane jest 109,30 GBP. Sztuka. (około 4,5 tysiąca rubli), z 90% - 98,37 f. Sztuka. (ponad 4,0 tys. Rubli), 80% - 87,44 f. Sztuka. (ponad 3,5 tysiąca rubli), 70% - 76,51 f. Sztuka. (ponad 3,1 tys. Rubli), 60% - 65,58 f. Sztuka. (ponad 2,6 tys. Rubli), 50% - 54,65 f. Sztuka. (ponad 2,2 tys. Rubli), 40% - 43,72 f. Sztuka. (ponad 1,7 tys. Rubli), 30% - 32,79 f. Sztuka. (ponad 1,3 tysiąca rubli); dodatek do obniżonych zarobków (oprócz głównego zasiłku inwalidzkiego maksymalna kwota wynosi 43,72 GBP, czyli około 1,8 tys. rubli); zasiłek na dziecko (22,25 GBP lub ponad 900 rubli);

zasiłek opiekuńczy dla osób niepełnosprawnych, jeśli wnioskodawca ma od 16 do 6 lat, z wyłączeniem studentów studiów stacjonarnych, których wynagrodzenie nie przekracza 50 GBP. Sztuka. (ponad 2,0 tys. Rubli) tygodniowo. Od kwietnia 2001 r. tygodniowa stawka wynosi 72 GBP. Sztuka. (około 3,0 tys. rubli).

Doświadczenia międzynarodowe w organizacji ochrony socjalnej obywateli wskazują, że koszty na te cele pokrywane są głównie ze składek pracodawców lub finansowane ze składek ubezpieczeniowych. Ponadto od Budżet państwa corocznie przeznacza pewną kwotę, która pokrywa średnio do 10% kosztów.

W Wielkiej Brytanii składki dodane do budżetu są utrzymywane przez Narodowy Fundusz Ubezpieczeń.

Koszty świadczeń nieskładkowych, świadczeń uzależnionych od dochodów i świadczeń na dzieci są w pełni pokrywane przez ogólny brytyjski system podatkowy.

Zgodnie z niemieckim prawem koszty ochrony socjalnej finansowane są głównie ze składek ubezpieczeniowych. Podstawą składki są wynagrodzenie i dochód z pracy. Dochody ze składek wraz z innymi dochodami, takimi jak kapitał, wystarczają na pokrycie wydatków w bieżącym roku. Z wyłączeniem rezerwy obowiązkowej, system ten działa na zasadzie finansowania bieżącego.

Zasadniczo składki płaci tylko pracownik, ponieważ pracodawca następnie potrąca tę kwotę z wynagrodzenia pracownika za kwotę wpłaconych przez niego składek. Pracodawca płaci składki na poczet swoich kosztów tylko za pracowników o bardzo niskich dochodach oraz składki na ubezpieczenie od urazów.

Oprócz dochodów ze składek we wdrażaniu systemów ubezpieczeń rentowych rolę odgrywają również dotacje państwowe. Wszystkie świadczenia z tytułu ochrony socjalnej poza systemami ubezpieczeniowymi są również finansowane przez państwo. Źródłem tego finansowania są podatki ogólne.

Poznanie doświadczeń ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach Europy, Azji, a także Kanady i USA; w której pozycja osób niepełnosprawnych pozwala im na maksymalizację możliwości pełnego życia, równouprawnienia z innymi obywatelami, wydaje się to przydatne dla Rosji, która jest w początkowej fazie rozwoju w tej materii.

Teoria i metodologia pracy socjalnej, cz.1, Moskwa, 1999, s.139.