Dzień ekstremizmu. Kim jest ekstremista? Kim jest polityk ekstremistyczny? Współpraca międzynarodowa w zakresie zwalczania ekstremizmu

„Konwencja Szanghajska o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu” z dnia 15 czerwca 2001 r. podaje następującą definicję pojęcia „ekstremizmu” (klauzula 3, część 1, artykuł 1):

ekstremizm – każdy czyn mający na celu przymusowe przejęcie władzy lub przymusowe utrzymanie władzy, a także przymusową zmianę konstytucyjnego porządku państwa, a także przymusową ingerencję w bezpieczeństwo publiczne, w tym organizację nielegalnych formacji zbrojnych w powyższych celach lub udział w nich i ścigane zgodnie z ustawodawstwem krajowym Stron.

Niniejsza Konwencja Szanghajska została podpisana przez: Republikę Kazachstanu, Chińską Republikę Ludową, Republikę Kirgiską, Federację Rosyjską, Republikę Tadżykistanu i Republikę Uzbekistanu. Została ratyfikowana w styczniu 2003 roku i weszła w życie w Rosji 29 marca tego samego roku.

Krajowe definicje prawne

Definicja prawna w Rosji

W Rosji definicja prawna tego, jakie czyny są uważane za ekstremistyczne, zawarta jest w art. 1 ustawy federalnej nr 114-FZ „O przeciwdziałaniu działaniom ekstremistycznym”.

Zgodnie z poprawkami z dnia 29 kwietnia 2008 r. działalność ekstremistyczna (ekstremizm) obejmuje:

• przymusowa zmiana podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej;
• publiczne uzasadnienie terroryzmu i innych działań terrorystycznych;
• podżeganie do nienawiści społecznej, rasowej, narodowej lub religijnej;
• propaganda wyłączności, wyższości lub niższości osoby ze względu na jej przynależność społeczną, rasową, narodową, religijną lub językową lub stosunek do religii;
• naruszenie praw, wolności i prawnie uzasadnionych interesów człowieka i obywatela, w zależności od jego przynależności społecznej, rasowej, narodowościowej, wyznaniowej lub językowej albo stosunku do religii;
• uniemożliwienie obywatelom korzystania z ich praw wyborczych i prawa do udziału w referendum lub naruszenie tajności głosowania połączone z przemocą lub groźbą jej użycia;
• utrudnianie legalnej działalności organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, komisji wyborczych, stowarzyszeń społecznych i wyznaniowych lub innych organizacji, połączone z przemocą lub groźbą jej użycia;
• popełnienie przestępstw z motywów określonych w ustępie „e” części pierwszej [Tekst może być nieaktualny] Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej;
• propaganda i publiczne eksponowanie nazistowskich akcesoriów lub symboli lub akcesoriów lub symboli łudząco podobnych do nazistowskich akcesoriów lub symboli;
• obywatele wzywają do wdrożenia tych aktów lub masowej dystrybucji ewidentnie ekstremistycznych materiałów, a także ich produkcji lub przechowywania w celu masowej dystrybucji;
• publiczne świadomie fałszywe oskarżenie osoby zajmującej publiczne stanowisko Federacji Rosyjskiej lub publiczne stanowisko podmiotu Federacji Rosyjskiej o popełnienie przez nią w trakcie wykonywania obowiązków służbowych czynów określonych w niniejszym artykule i stanowiących przestępczość;
• organizowanie i przygotowywanie tych aktów oraz zachęcanie do ich realizacji;
• finansowanie tych aktów lub inną pomoc w ich organizacji, przygotowaniu i realizacji, w tym poprzez zapewnienie bazy edukacyjnej, poligraficznej i materialno-technicznej, telefonicznej i innego rodzaju komunikacji lub świadczenie usług informacyjnych.

Definicje prawne w USA

Takie przestępstwa są klasyfikowane jako „przestępstwa z nienawiści” w niektórych stanach USA. Jest to szczególna kwalifikacja prawna szczególnego rodzaju przestępstw przeciwko osobie popełnionej pod wpływem nienawiści wobec osób innej rasy lub narodowości, religii, pochodzenia etnicznego, poglądów politycznych, płci i orientacji seksualnej, osób niepełnosprawnych. Taka dodatkowa kwalifikacja, zwiększająca poczucie winy i surowsze kary, istnieje w niektórych stanach USA, w wielu krajach Europy Zachodniej i Środkowej, ale nie występuje w innych stanach i stanach.

Podstawowe zasady przeciwdziałania działalności ekstremistycznej

Przeciwdziałanie działalności ekstremistycznej opiera się na następujących zasadach:

• uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela oraz słusznych interesów organizacji;
• legalność;
• reklama;
• priorytet zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;
• priorytet działań mających na celu zapobieganie działalności ekstremistycznej;
• współpraca państwa ze stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi, innymi organizacjami, obywatelami w przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej;
• nieuchronność kary za prowadzenie działań ekstremistycznych.

Główne kierunki przeciwdziałania działalności ekstremistycznej

Przeciwdziałanie działalności ekstremistycznej prowadzone jest w następujących głównych obszarach:

• podejmowanie działań prewencyjnych mających na celu zapobieganie działalności ekstremistycznej, w tym identyfikowanie, a następnie eliminowanie przyczyn i warunków sprzyjających realizacji działalności ekstremistycznej;
• wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie ekstremistycznej działalności stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych, innych organizacji, osób fizycznych.

Podmioty przeciwdziałania działaniom ekstremistycznym

W zwalczaniu działalności ekstremistycznej w granicach swoich kompetencji uczestniczą federalne organy władzy państwowej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego.

W Federacji Rosyjskiej kwestie przeciwdziałania działalności ekstremistycznej należą do kompetencji Departamentu Zwalczania Ekstremizmu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.

Zapobieganie działaniom ekstremistycznym

W celu przeciwdziałania działalności ekstremistycznej federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne w ramach swoich kompetencji w pierwszej kolejności realizują działania prewencyjne, w tym oświatowe, propagandowe, mające na celu przeciwdziałanie działalności ekstremistycznej .

Odpowiedzialność urzędników, pracowników państwowych i komunalnych za ich ekstremistyczną działalność

Oświadczenia urzędnika, a także innej osoby w służbie państwowej lub komunalnej o konieczności, dopuszczalności, możliwości lub celowości prowadzenia działalności ekstremistycznej, składane publicznie lub przy wykonywaniu obowiązków służbowych, lub wskazujące na zajmowane stanowisko, jako podobnie odmowa przez urzędnika zgodnie z jego kompetencjami w zakresie środków tłumienia działalności ekstremistycznej pociąga za sobą odpowiedzialność określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Właściwe organy państwowe i wyżsi urzędnicy są zobowiązani do niezwłocznego podjęcia niezbędnych kroków w celu postawienia przed sądem osób, które dopuściły się czynów określonych w pierwszej części tego artykułu.

Odpowiedzialność za prowadzenie działań ekstremistycznych

Obywatele Federacji Rosyjskiej, obcokrajowcy i bezpaństwowcy ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną i cywilną zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla prowadzenia działalności ekstremistycznej. W celu zapewnienia bezpieczeństwa państwowego i publicznego, na podstawie i w sposób przewidziany w prawie federalnym, osoba, która uczestniczyła w działaniach ekstremistycznych, może zostać na mocy orzeczenia sądu ograniczona od dostępu do służby państwowej i komunalnej, służby wojskowej na podstawie umowy i usługi w organach ścigania, a także do pracy w instytucjach edukacyjnych oraz do angażowania się w prywatne działania detektywistyczne i ochroniarskie. jeżeli przewodniczący lub członek organu stowarzyszenia publicznego, wyznaniowego lub innej organizacji złoży publiczne oświadczenie wzywające do realizacji działań ekstremistycznych, nie wskazując, że jest to jego osobista opinia, a także w przypadku zapadnięcia wyroku przeciwko takiej osobie sąd za przestępstwo ekstremistyczne, odpowiednia władza publiczna, związek wyznaniowy lub inna organizacja ma obowiązek, w terminie pięciu dni od dnia złożenia oświadczenia, publicznie oświadczyć, że nie zgadza się z oświadczeniami lub działaniami takiej osoby . Jeżeli odpowiednia publiczność lub związek wyznaniowy lub inna organizacja nie złoży takiego publicznego oświadczenia, można to uznać za fakt wskazujący na występowanie w ich działalności przejawów ekstremizmu.

Współpraca międzynarodowa w zakresie zwalczania ekstremizmu

Na terytorium Federacji Rosyjskiej zabroniona jest działalność stowarzyszeń publicznych i religijnych, innych organizacji non-profit obcych państw oraz ich jednostek strukturalnych, których działalność jest uznawana za ekstremistyczną zgodnie z międzynarodowymi aktami prawnymi i ustawodawstwem federalnym. Zakaz działalności zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit obejmuje:

a) cofnięcie akredytacji i rejestracji państwowej w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

b) zakaz przebywania na terytorium Federacji Rosyjskiej cudzoziemców i bezpaństwowców jako przedstawicieli tej organizacji;

c) zakaz prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej i innej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

d) zakaz publikacji w mediach jakichkolwiek materiałów w imieniu organizacji objętej zakazem;

e) zakaz dystrybucji na terytorium Federacji Rosyjskiej materiałów zakazanej organizacji, a także innych produktów informacyjnych zawierających materiały tej organizacji;

f) zakaz organizowania jakichkolwiek akcji masowych i imprez masowych oraz uczestniczenia w akcjach masowych i imprezach publicznych jako przedstawiciel zakazanej organizacji (lub jej oficjalni przedstawiciele);

g) zakaz tworzenia jego organizacji następczych w jakiejkolwiek formie organizacyjno-prawnej. Po wejściu w życie orzeczenia sądu o zakazie działalności zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit upoważniony organ państwowy Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany w ciągu dziesięciu dni powiadomić przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urząd konsularny odpowiedniego obcego państwa w Federacji Rosyjskiej zakazu działalności tej organizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej, przyczyny zakazu, a także konsekwencje zakazu.

Federacja Rosyjska, zgodnie z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej, współpracuje w zakresie zwalczania ekstremizmu z obcymi państwami, ich organami ścigania i służbami specjalnymi, a także z organizacjami międzynarodowymi zaangażowanymi w walkę z ekstremizmem.

Walka z dziecięcym ekstremizmem

Program docelowy „Zapobieganie bezdomności, zaniedbaniom i przestępczości nieletnich na lata 2007-2009”, przyjęty przez parlament miasta Kaługi w 2006 r., zawierał w szczególności środki mające na celu rozwinięcie wśród nastolatków odrzucenia nazistowskich akcesoriów i udziału w niesankcjonowanych spotkaniach.

Krytyka polityki państwowej Rosji w zakresie zwalczania ekstremizmu

Według wielu dziennikarzy w Rosji na początku XXI wieku termin „ekstremizm” nabrał jednoznacznie negatywnego znaczenia i jest używany głównie w mediach państwowych w celu:

Znane są przypadki wszczynania spraw karnych na podstawie art. 282 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej za wypowiedzi w Internecie (w szczególności za znieważenie funkcjonariuszy organów ścigania - policjantów (obecnie policjantów), którzy są uznawani za „grupę społeczną”) .

Dekret „O praktyce sądowej w sprawach karnych o przestępstwa ekstremistyczne” został przyjęty 28 czerwca 2011 r. i opublikowany w Rossiyskaya Gazeta 4 lipca.

Pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. Przewodniczący Komisji Monitorującej Zgromadzenia Parlamentarnego zwrócił się o opinię Komisji Weneckiej w sprawie ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”. Na podstawie tego wniosku i na 91. sesji plenarnej (Wenecja, 15-16 czerwca 2012 r.) Europejska Komisja na rzecz Demokracji przez Prawo (Komisja Wenecka) wydała opinię na temat rosyjskiej ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”. Z punktu widzenia Komisji Weneckiej:

1. Ustawa o ekstremizmie, ze względu na jej szerokie i nieprecyzyjne użycie słów, zwłaszcza w „podstawowych pojęciach” zdefiniowanych w ustawie, takich jak definicja „ekstremizmu”, „działalności ekstremistycznej”, „organizacji ekstremistycznych” czy „materiałów ekstremistycznych”, zapewnia zbyt dużą dowolność w jej interpretacji i stosowaniu, co prowadzi do arbitralności.
2. Konkretne narzędzia przewidziane w ustawie w celu przeciwdziałania ekstremizmowi rodzą pytania dotyczące wolności zrzeszania się i wolności wypowiedzi, które są gwarantowane przez EKPC i wymagają odpowiednich zmian.
3. Jako taka ustawa o ekstremizmie może przyczyniać się do nakładania nieproporcjonalnych ograniczeń podstawowych praw i wolności gwarantowanych przez Europejską Konwencję Praw Człowieka (zwłaszcza art. 6, 9, 10 i 11) oraz naruszać zasady legalności, konieczności i proporcjonalności.

W świetle powyższych uwag Komisja Wenecka rekomenduje skorygowanie tego istotnego uchybienia w odniesieniu do definicji i narzędzi przewidzianych w ustawie w celu dostosowania ich do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.

Pod koniec 2011 roku Stowarzyszenie Religijne „Kościół Scjentologii Moskiewskiej” wysłało do ustawodawców i niektórych apel zatytułowany „Analiza, krytyka i propozycje dotyczące ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2002 r. N 114-FZ „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej” sądy okręgowe Federacji Rosyjskiej. W odpowiedzi otrzymano wiele listów poparcia.

Wcześniej Prawnicy Kościoła Scjentologicznego zdołali usunąć z wykazu literatury ekstremistycznej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 29 tytułów dzieł twórcy scjentologii L. Rona Hubbarda, a także w związku m.in. Dyrektor Spraw Oficjalnych Stowarzyszenia Religijnego „Kościół Scjentologii Moskiewskiej” otrzymany przez Sąd Okręgowy w Włodzimierzu z dnia 11.01.2011, sąd ten wydał „Uogólnienie praktyki sądowej w rozpatrywaniu spraw cywilnych związanych ze stosowaniem Federalnego Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. nr 114-FZ „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”, na lata 2010 - 2011.

Wstęp

ekstremistyczna odpowiedzialność karna

Etymologicznie „ekstremizm” to przywiązanie do skrajnych poglądów i środków (z łac. „extremus” – „extreme”). Ekstremizm niesie wielkie zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego i konstytucyjnego porządku państwa.Konwencja Szanghajska o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu” z dnia 15 czerwca 2001 r., paragraf 3, część 1, art. jeden;. Często do organizowania działań ekstremistycznych tworzone są organizacje ekstremistyczne, które nierzadko dysponując znacznymi zasobami finansowymi, wykorzystując swoją pozycję w mediach, są w stanie poważnie zdestabilizować sytuację w społeczeństwie.

Znaczenie tej pracy polega na tym, że tworzenie organizacji ekstremistycznych i organizacja ich działalności to problem globalny. Międzynarodowe organizacje ekstremistyczne są nielegalnie tworzone i działają w wielu krajach, w tym w Federacji Rosyjskiej. Celem mojej pracy jest badanie prawnokarnych aspektów organizacji środowisk ekstremistycznych i ich działalności, a także analiza ram regulacyjnych w tym zakresie.

Aby osiągnąć ten cel, postawiono następujące zadania:

Rozważ szczegółowo znaki corpus delicti przewidziane w art. 282.1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Ujawnić pojęcia ekstremizmu, działalności ekstremistycznej i organizacji ekstremistycznej.

Rozważ organizację działań społeczności ekstremistycznej na przykładzie działań konkretnej organizacji.

Wyciągnij ogólny wniosek na podstawie przeanalizowanych informacji.

Do napisania tej pracy wykorzystano ramy prawne, pewną literaturę specjalistyczną, pomoce dydaktyczne, oficjalne media i artykuły naukowe.

Praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia i bibliografii.

Rozdział pierwszy dotyczy pojęcia ekstremizmu i działalności ekstremistycznej oraz odpowiedzialności za realizację działalności ekstremistycznej.

Drugi rozdział dotyczy problematyki organizowania środowisk ekstremistycznych i ich działalności, a także analizy prawnej art. 282 ust. 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Rozdział trzeci stanowi przykład praktyki sądowej.

Jako przykład rozpatrzono sprawę karną przeciwko neonazistowskiej organizacji „Organizacja Bojowa Rosyjskich Nacjonalistów”.

Wniosek jest ogólnym wnioskiem, który charakteryzuje mój pogląd na sytuację, w której obecnie znajduje się prawodawstwo dotyczące ekstremizmu.

Pojęcie działalności ekstremistycznej i jej formy

Ekstremizm i działalność ekstremistyczna

Ochrona bezpieczeństwa publicznego nabrała w ostatnich latach szczególnego znaczenia. Aktywizacja organizacji terrorystycznych, tworzenie nielegalnych formacji zbrojnych, wzrost przejawów bandytyzmu ze strony zorganizowanych grup przestępczych zagrażają samym podstawom normalnego funkcjonowania państwa i społeczeństwa.V.Diakov. - Petersburg: Wydawnictwo R. Aslanov „Legal Center Press”, 2009. -S.167.

Pożywką dla ingerencji w bezpieczeństwo publiczne jest ekstremizm: religijny, polityczny, nacjonalistyczny. Dysponując często znacznymi zasobami finansowymi, wykorzystując swoją pozycję w mediach, organizacje ekstremistyczne są w stanie poważnie zdestabilizować sytuację w społeczeństwie. Peter T. Coleman i Andrea Bartoli, Adresowanie ekstremizmu. Stanowisko Nowy Jork: Columbia University, Międzynarodowe Centrum Współpracy i Rozwiązywania Konfliktów, 2003, s. 2.

Można być tylko zwolennikiem niektórych idei, a jednocześnie mogą one nie znaleźć wyrazu w zachowaniu jednostki, pozostając jedynie opinią. Zupełnie inną sprawą jest ekstremizm jako działalność, która może być postrzegana przez prawo.

Ekstremizm napędza pewna ideologia, której błędem byłoby zaprzeczać. Motywacją do ekstremizmu jako działania jest pewna ideologia. W literaturze zauważono, że ze wszystkich ingerencji w wartości chronione prawem, tylko ideologicznie motywowane działania Istomina A.F., Lopatkina D.A. są ekstremizmem. Na pytanie o ekstremizm // Nowoczesne prawo. - M .: Nowy indeks, 2005, nr 7 ..

Szczególnym niebezpieczeństwem tych zjawisk jest to, że nabrały one charakteru długotrwałych zagrożeń i w przypadku niepodjęcia terminowych i adekwatnych działań może im towarzyszyć zaangażowanie znacznej liczby obywateli - przedstawicieli różnych grup ludności - w działaniach antypaństwowych.

Rozprzestrzenianie się ekstremizmu religijnego wynika w dużej mierze z konsekwencji kryzysu gospodarczego i społecznego, procesów demograficznych powodujących zmianę historycznie ustalonej równowagi etniczno-wyznaniowej w regionie, kulturowej i religijnej ekspansji obcych państw, prób zagranicznych struktur wywierać korzystny wpływ na procesy zachodzące w społeczeństwie rosyjskim poprzez wykorzystywanie różnych organizacji religijnych. Własow, V. I. Ekstremizm, terroryzm, separatyzm: rozumienie polityczne i prawne w kontekście globalizacji: wykład / V. I. Własow; Ros. Acad. państwo służba pod Prezydentem Federacji Rosyjskiej. Federacja. - Moskwa: Wydawnictwo RAGS, 2009. -s.26

W celu zwalczania tego niebezpiecznego zjawiska przyjęto ustawę federalną nr 114-FZ z dnia 25 lipca 2002 r. „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”.

Ta ustawa federalna ustanawia pojęcie działalności ekstremistycznej. Więc:

1) działalność ekstremistyczna (ekstremizm):

a) działalność stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych lub innych organizacji lub redakcji środków masowego przekazu lub osób fizycznych w planowaniu, organizowaniu, przygotowywaniu i podejmowaniu działań mających na celu:

Gwałtowna zmiana podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej;

Podważanie bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

Zdobycie lub przywłaszczenie władzy;

tworzenie nielegalnych formacji zbrojnych;

Prowadzenie działalności terrorystycznej lub publiczne usprawiedliwianie terroryzmu;

nawoływanie do nienawiści rasowej, narodowej lub religijnej, a także społecznej związanej z przemocą lub nawoływania do przemocy;

Upokorzenie godności narodowej;

Dokonywanie masowych zamieszek, chuliganów i aktów wandalizmu opartych na nienawiści lub wrogości ideologicznej, politycznej, rasowej, narodowej lub religijnej, a także na nienawiści lub wrogości wobec jakiejkolwiek grupy społecznej;

Promowanie wyłączności, wyższości lub niższości obywateli na podstawie ich stosunku do religii, przynależności społecznej, rasowej, narodowej, religijnej lub językowej;

utrudnianie legalnej działalności organów państwowych, komisji wyborczych, a także zgodnej z prawem działalności funkcjonariuszy tych organów, komisji, połączone z przemocą lub groźbą jej użycia;

Publiczne zniesławienie osoby pełniącej funkcję publiczną Federacji Rosyjskiej lub funkcję publiczną podmiotu Federacji Rosyjskiej przy wykonywaniu jej obowiązków służbowych lub w związku z ich wykonywaniem, połączone z oskarżeniem tej osoby o popełnienie czynów określonych w niniejszym artykule, pod warunkiem, że fakt zniesławienia ustalono w sądzie;

Użycie przemocy wobec przedstawiciela władzy państwowej lub groźba użycia przemocy wobec przedstawiciela władzy państwowej lub jego bliskich w związku z wykonywaniem przez niego obowiązków służbowych;

Naruszenie życia męża stanu lub osoby publicznej, popełnione w celu powstrzymania jego działalności państwowej lub innej działalności politycznej lub z zemsty za taką działalność;

Naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela, wyrządzające szkodę zdrowiu i mieniu obywateli w związku z ich przekonaniami, rasą lub narodowością, religią, przynależnością społeczną lub pochodzeniem społecznym;

Tworzenie i (lub) dystrybucja drukowanych, audio, audiowizualnych i innych materiałów (dzieł) przeznaczonych do użytku publicznego i zawierających co najmniej jeden ze znaków przewidzianych w niniejszym artykule;

b) propagandowe i publiczne eksponowanie nazistowskich akcesoriów lub symboli lub akcesoriów lub symboli łudząco podobnych do nazistowskich akcesoriów lub symboli;

c) publiczne wezwania do realizacji określonych czynności, a także publiczne wezwania i przemówienia zachęcające do realizacji określonych czynności, uzasadniające lub uzasadniające popełnienie czynów określonych w niniejszym artykule;

d) finansowanie określonej działalności lub inna pomoc w planowaniu, organizowaniu, przygotowywaniu i wykonywaniu określonej czynności, w tym poprzez zapewnienie realizacji określonej działalności środkami finansowymi, nieruchomościowymi, oświatowymi, poligraficznymi oraz materialno-technicznymi, telefonicznym, faks i inne rodzaje komunikacji, usługi informacyjne, inne środki materialne i techniczne Ustawa federalna z dnia 25 lipca 2002 r. N 114-FZ „O zwalczaniu działalności ekstremistycznej” ..

Centrum Informacyjno-Analityczne SOVA od samego początku monitoruje stosowanie ustawodawstwa antyekstremistycznego. Możesz nie zgadzać się z naszymi poglądami lub ocenami, ale powinieneś nas wysłuchać, biorąc pod uwagę nasze doświadczenie.

Co się dzieje

Ustawodawstwo antyekstremistyczne istnieje w Rosji od 2002 roku i nadal się rozwija. Opiera się na ustawie ramowej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej” i od czerwca 2016 r. zawiera szereg artykułów kodeksu karnego (kk), kilka artykułów kodeksu wykroczeń administracyjnych (CAO) oraz szereg przepisów dotyczących prawa cywilnego. prawo. Niniejsze przepisy mają zastosowanie do:

Terroryzm

Próby obalenia rządu i ataki na jego przedstawicieli,

Zbrodnie zwyczajne popełnione na podstawie wrogości narodowej, religijnej i innej,

Kilka odmian oświadczeń publicznych (patrz poniżej),

Działania organizacyjne związane z powyższym,

Drobne wykroczenia - wizerunki swastyki i innych zabronionych symboli, rozpowszechnianie zabronionych materiałów itp.

Jest to bardzo szerokie prawodawstwo, ale tutaj skupimy się tylko na tych przepisach, które odnoszą się do publicznych oświadczeń, a dokonywanych konkretnie w Internecie.

Liczba osób skazanych za przestępstwa (jest to Kodeks karny) lub wykroczenia (jest to Kodeks wykroczeń administracyjnych) o „orientacji ekstremistycznej”, czyli za wszystko, co wspomniano powyżej, wynosi setki rocznie i nadal rośnie . Według danych monitoringowych Centrum SOVA (choć niepełnych), wyroki za zeznania mają coraz większy udział w kryminalnych egzekwowaniach prawa antyekstremistycznego. Na przykład w 2015 r. prawie dwa razy więcej osób zostało skazanych za „wypowiedzi ekstremistyczne” niż za inne „przestępstwa o charakterze ekstremistycznym”. A z tych oświadczeń 85% w latach 2014-2015 padło w Internecie. Według Centrum SOVA od 5% do 10% takich wyroków jest wyraźnie bezprawnych, ale jest też wiele kontrowersyjnych.

Praktyka antyekstremistycznego egzekwowania prawa budzi coraz większe zaniepokojenie w rosyjskim społeczeństwie.

Dlaczego w ogóle musisz czytać tę notatkę?

Wydawałoby się, że jeśli władze w stosunkowo niewielkiej części przypadków nadużywają antyekstremistycznego ustawodawstwa, a jednocześnie sam uważasz, że piszesz coś w Internecie nie w celu nawoływania do pogromów, morderstw czy zamachu stanu, to czy nie byłoby lepiej wyjść z tego, że ryzyko dla Ciebie jest małe? Jest to porównywalne z ryzykiem wpadnięcia w katastrofę lotniczą, ale wszyscy (lub prawie wszyscy) latamy samolotami.

Dzieje się tak, jeśli nie zwróciłeś na siebie wrogiej uwagi policji lub innych władz. Jeśli jednak nie przyciągałeś, a raczej nie sądzisz, że tak, ryzyko nie jest zredukowane do zera, jak w przypadku samolotów - i warto przynajmniej wiedzieć, co sprawia, że ​​to ryzyko jest większe lub mniejsze i jakie konsekwencje mogą być.

Ustawodawstwo antyekstremistyczne

Istnieje opinia, że ​​te prawa są skierowane przeciwko „złym facetom” i nie mogą nas dotknąć. Ale jest coraz mniej osób, które podzielają tę opinię.

Dużo bardziej popularny jest pogląd, że każdego można przyciągnąć do wszystkiego. Ale ona, sądząc po zebranych przez nas danych, nie ma racji: nikt i zdecydowanie nie za nic. Twoja wypowiedź – nazwijmy to słowo demonstracją poglądów w jakiejkolwiek formie, czy to słowa, rysunku, zdjęcia, wideo, dźwięku czy czegoś innego – musi pasować do przynajmniej jednej z wielu norm antyekstremistycznego ustawodawstwa. Nie ma takiego przestępstwa - „ekstremizmu”, choć w mowie codziennej i dziennikarskiej często tak mówią. Możesz złamać tylko określoną zasadę prawa.

Główne koncepcje ustawy „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”:

1) działalność ekstremistyczna (ekstremizm):
- przymusowa zmiana podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej;
- publiczne uzasadnienie terroryzmu i innych działań terrorystycznych;
- podżeganie do nienawiści społecznej, rasowej, narodowej lub religijnej;
- propaganda wyłączności, wyższości lub niższości osoby ze względu na jej przynależność społeczną, rasową, narodową, religijną lub językową lub stosunek do religii;
- naruszenia praw, wolności i uzasadnionych interesów człowieka i obywatela, w zależności od jego przynależności społecznej, rasowej, narodowościowej, wyznaniowej lub językowej albo stosunku do religii;
- uniemożliwienie obywatelom korzystania z ich praw wyborczych i prawa do udziału w referendum lub naruszenie tajemnicy głosowania połączone z przemocą lub groźbą jej użycia;
- utrudnianie legalnej działalności organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, komisji wyborczych, stowarzyszeń społecznych i wyznaniowych lub innych organizacji, połączone z przemocą lub groźbą jej użycia;
- popełnienie przestępstw z motywów określonych w ustępie „e” pierwszej części artykułu 63 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej;
- propaganda i publiczna demonstracja nazistowskich akcesoriów lub symboli lub akcesoriów lub symboli łudząco podobnych do nazistowskich akcesoriów lub symboli lub publiczna demonstracja akcesoriów lub symboli organizacji ekstremistycznych;
- publiczne apele o wprowadzenie w życie tych aktów lub masową dystrybucję ewidentnie ekstremistycznych materiałów, a także ich produkcję lub przechowywanie w celu masowej dystrybucji;
- publiczne, świadomie fałszywe oskarżenie osoby pełniącej funkcję publiczną Federacji Rosyjskiej lub funkcję publiczną podmiotu Federacji Rosyjskiej o popełnienie przez nią w trakcie wykonywania obowiązków służbowych czynów określonych w niniejszym artykule i będących przedmiotem przestępstwo;
- organizowanie i przygotowywanie tych aktów oraz zachęcanie do ich realizacji;
- finansowanie tych aktów lub inną pomoc w ich organizacji, przygotowaniu i realizacji, w tym poprzez zapewnienie bazy edukacyjnej, poligraficznej i materiałowo-technicznej, telefonicznej i innego rodzaju komunikacji lub świadczenie usług informacyjnych;

2) organizacja ekstremistyczna- stowarzyszenie publiczne lub wyznaniowe lub inna organizacja, w stosunku do której, z przyczyn przewidzianych w niniejszej Ustawie Federalnej, sąd podjął ostateczną decyzję o likwidacji lub zakazie działalności w związku z działalnością ekstremistyczną;

3) e materiały ekstremistyczne- dokumenty przeznaczone do publikacji lub informacji w innych mediach, wzywające do realizacji działań ekstremistycznych lub uzasadniające lub uzasadniające potrzebę takich działań, w tym prace przywódców Narodowo-Socjalistycznej Partii Robotniczej Niemiec, Faszystowskiej Partii Włoch, publikacje uzasadniające lub uzasadniające wyższość narodową i (lub) rasową albo usprawiedliwiające praktykę popełniania wojennych lub innych zbrodni mających na celu całkowite lub częściowe zniszczenie jakiejkolwiek grupy etnicznej, społecznej, rasowej, narodowej lub religijnej;

4) symbole organizacji ekstremistycznej- symbole, których opis znajduje się w dokumentach założycielskich organizacji, w odniesieniu do której, na podstawie przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, sąd wydał ostateczną decyzję o likwidacji lub zakazie działalności w związku z realizacją działań ekstremistycznych zajęcia.

Pokrótce wymienimy rodzaje wypowiedzi, które mogą być interpretowane jako ekstremistyczne i pociągające za sobą odpowiedzialność karną lub administracyjną. W odpowiednich normach jest wiele prawnych subtelności, ale nie ma sensu analizować ich wszystkich, ponieważ wiele z nich jest zbyt często ignorowanych przez same organy ścigania. Zwrócimy uwagę tylko na te subtelności, które mają znaczenie praktyczne.

Wszystkie opcje kar można zobaczyć w dodatku, poniżej określamy tylko minimalne i maksymalne opcje. Należy jednak pamiętać, że w sprawie karnej sąd może również nałożyć dodatkową karę w postaci zakazu wykonywania określonych czynności zawodowych lub korzystania z Internetu na okres kilku lat.

Podżeganie do nienawiści i niezgody (art. 282 kodeksu karnego)

Jeśli wygłaszasz publiczne oświadczenie dotyczące jakiejś dużej grupy ludzi, którą można opisać w kategoriach narodowości, obywatelstwa, religii, języka itd., staraj się zwracać na nie większą uwagę.

Być może jedna z tych grup cię denerwuje lub przeraża, a może nawet powoduje silniejsze wrogie uczucia i jesteś gotowy, aby wyrazić te uczucia lub wyrazić myśli, które są wyraźnie skierowane przeciwko tej grupie. Centrum SOVA opowiada się za tolerancją, ale zdajemy sobie sprawę, że nie zawsze każdy może być tolerancyjny, więc przejawy nietolerancji są rzeczą nieuniknioną. Biorąc pod uwagę oceny moralne, zauważamy, że takie stwierdzenia są twoim prawem, ale jest to ograniczone (co, nawiasem mówiąc, jest normalne w światowej praktyce) i to od ciebie zależy, jak bardzo uważasz za konieczne naruszanie tych ograniczeń .

Wypowiedzi skierowane przeciwko osobom zjednoczonym na podstawie narodowości (w sensie pochodzenia etnicznego, a nie obywatelstwa) i wyznania podlegają karze karnej. Inne cechy ujednolicające, o których mowa w art. 282 kk, nie są stosowane, ale możemy mówić o niemal każdej grupie ludzi, których łączy jakiś znak – o „pewnej grupie społecznej”, jak mówi kodeks karny.

W zasadzie wyjaśnienia Sądu Najwyższego ograniczają zastosowanie art. 282, ale na ograniczenia te nie można w pełni się powoływać. Na przykład w tej chwili nie ma przypadków nawoływania do nienawiści wobec „grupy społecznej” urzędników państwowych czy polityków, ale nie można wykluczyć, że mogą się ponownie pojawić (co miało miejsce więcej niż jeden raz przed wyjaśnieniami Sądu Najwyższego) .

Sąd Najwyższy wyjaśnił, że było to nawoływanie do nienawiści i wrogości wobec ludzi, ale nie wobec ich organizacji (religijnych, narodowych, politycznych i innych) czy ich przywódców, nie wobec idei, poglądów i obyczajów. Są to bardzo poprawne wyjaśnienia, ale oprócz „podżegania do nienawiści” art. 282 kk obejmuje również „poniżanie” osób na tych samych podstawach grupowych – a Sąd Najwyższy nie wyjaśnił, jakie upokorzenie jest karalne, a jakie nie jest. Dlatego w praktyce widzimy, że ostre wypowiedzi na temat idei religijnych, obyczajów narodowych itp. może zostać uznany za przestępstwo w rozumieniu art. 282 Kodeksu karnego.

Z Dekretu Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z 2011 r. Nr 11 „O praktyce sądowej w sprawach karnych dotyczących przestępstw o ​​orientacji ekstremistycznej”

3. W toku postępowania w sprawach karnych o przestępstwa o orientacji ekstremistycznej sądy muszą pamiętać, że zgodnie z art. 73 ust. 2 części 1 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej motywy do udowodnienia popełnienie tych zbrodni.

7. Przez działania mające na celu podżeganie do nienawiści lub wrogości należy rozumieć w szczególności oświadczenia uzasadniające i (lub) stwierdzające potrzebę ludobójstwa, masowych represji, deportacji lub innych czynów bezprawnych, w tym użycia przemocy, wobec przedstawicieli jakichkolwiek lub naród, rasa, wyznawcy określonej religii i inne grupy osób. Krytyka organizacji politycznych, stowarzyszeń ideologicznych i religijnych, przekonań politycznych, ideologicznych lub religijnych, zwyczajów narodowych lub religijnych nie powinna sama w sobie być uważana za czyn mający na celu podżeganie do nienawiści lub wrogości.

Przy ustalaniu działań popełnionych wobec urzędników (polityków zawodowych) mających na celu poniżenie godności osoby lub grupy osób, sądy muszą uwzględniać postanowienia art. 3 i 4 przyjętej Deklaracji o wolności dyskusji politycznej w mediach przez Komitet Ministrów Rady Europy w dniu 12 lutego 2004 r. oraz praktyką Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, zgodnie z którą politycy, którzy dążą do zdobycia opinii publicznej, godzą się w ten sposób na bycie obiektem publicznej dyskusji politycznej i krytyki w media; Urzędnicy publiczni mogą być przedmiotem krytyki w mediach w związku ze sposobem, w jaki wykonują swoje obowiązki, ponieważ jest to konieczne, aby zapewnić, że wykonują swoje uprawnienia w sposób przejrzysty i odpowiedzialny. Krytyka w mediach urzędników (profesjonalnych polityków), ich działania i przekonania o sobie samym nie powinny być traktowane we wszystkich przypadkach jako działanie mające na celu poniżenie godności osoby lub grupy osób, gdyż granice dopuszczalnej krytyki są szersze z szacunkiem do tych osób niż do osób fizycznych.

8.
Nie jest przestępstwem w rozumieniu art. 282 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej wyrażanie orzeczeń i wniosków, które wykorzystują fakty stosunków międzyetnicznych, międzywyznaniowych lub innych stosunków społecznych w dyskusjach i tekstach naukowych lub politycznych i nie mają na celu podżegania do nienawiści lub wrogości, a także poniżanie godności osoby lub grupy osób ze względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, stosunek do religii, przynależność do jakiejkolwiek grupy społecznej.

Aby zminimalizować ryzyko ścigania, nie wystarczy unikać nawoływania do nielegalnych działań przeciwko ludziom ze względu na ich kolor skóry, narodowość, religię itp., to oczywiste. Nie należy mówić o takich grupach ludzi w sposób niegrzeczny, nie należy sugerować (a tym bardziej wprost wskazywać) celowości jakiegokolwiek naruszenia ich praw, nie należy mówić w niegrzeczny sposób o ich wierzeniach, symbolach i zwyczaje.

Jeśli twoja złość lub inne negatywne emocje nie są tak naprawdę skierowane na całą taką grupę, ale tylko na pewną jej część w związku z niektórymi jej działaniami, bardzo ważne jest, aby to jasno powiedzieć. Być może Twoja wypowiedź nadal nie będzie zbyt tolerancyjna, ale jest mniejsze prawdopodobieństwo, że okaże się również kryminalna, a co najważniejsze, stanie się bardziej trafna i sensowna.

Artykuł 282 przewiduje karę od 100 000 rubli grzywny do pięciu lat więzienia, ale jeśli zeznania zawierają podżeganie do przemocy, zostały popełnione w grupie lub jakoś wykorzystałeś swoje oficjalne stanowisko, to do sześciu lat.

Wezwania do działalności ekstremistycznej (art. 280 kodeksu karnego) i separatyzmu (art. 280 1 kodeksu karnego)

Definicja działalności ekstremistycznej jest długa (patrz niżej), ale należy o niej pamiętać przynajmniej ogólnie, ponieważ publiczne wezwanie do jakichkolwiek działań objętych tą definicją jest dość poważnym przestępstwem. Jeśli apelacja jest składana przez Internet, kara za nią wynosi do pięciu lat pracy przymusowej (czyli pracy tam, gdzie sąd ją wysyła) lub pozbawienia wolności.

Zaproszenie nie musi mieć wyraźnej formy gramatycznej odpowiadającej zaproszeniu, żadnych wskazówek dotyczących konieczności wykonania tego i tamtego również można uznać za wezwanie. Możesz żartować, ale pamiętaj, że twój humor może nie zostać zrozumiany.

Nie należy więc sugerować celowości (a tym bardziej potrzeby) zamachu stanu, separatyzmu, terroryzmu, podżegania do wrogości wobec niektórych grup (patrz wyżej) lub ich dyskryminacji, tworzenia jakiejkolwiek ingerencji siłowej we władzę (w tym m.in. oczywiście policja, ale też komisje wyborcze), popełniając jakiekolwiek przestępstwa oparte na wrogości wobec jakiegoś narodu, wyznania itp. grupy, wyświetlając zabronione symbole (więcej poniżej) lub finansując wszystkie powyższe.

Szczerze mówiąc, lista jest tak długa, że ​​nie jest łatwa do zapamiętania, ale jest intuicyjna i daje wyobrażenie o tym, jakie działania są uważane za ekstremistyczne i do czego w związku z tym nie należy wzywać. Istnieją jednak trzy niuanse, które należy rozważyć bardziej szczegółowo.

Po pierwsze, o dyskryminacji wymienionej na tej liście. Sama dyskryminacja prawie nigdy nie jest ścigana w naszym kraju, ta kwestia jest mało dyskutowana, więc wielu nie rozumie, co dokładnie należy uznać za dyskryminację. Temat ten jest rzeczywiście złożony, ale aby uniknąć zarzutów z art. ich brak), język i pochodzenie społeczne.

Po drugie, zakaz nawoływania do nienawiści w definicji ekstremizmu (z jakiegoś powodu używa się tam słowa „niezgoda”) jest sformułowany znacznie szerzej niż w art. 282 kk: „propaganda wyłączności, wyższości lub niższości osoba” na terenie grupy jest również zabronione. Podsumowując, terminy te wydają się obejmować każde możliwe negatywne stwierdzenie związane z cechami grupy, a także „upokorzenie” przewidziane w art. 282. Unikaj więc przynajmniej najbardziej oczywistych negatywnych stwierdzeń, jak opisano powyżej w odniesieniu do art. 282. ale co najważniejsze - nie mów, że inni powinni być lekceważący lub negatywnie nastawieni do innych ludzi z takich grupowych powodów. W końcu, jeśli twoim celem nie jest tak naprawdę sprowokowanie konfliktu, nie powinieneś uczyć innych złego traktowania kogoś: inni ludzie mogą to zrobić tak samo dobrze jak ty.

Po trzecie, wezwania do separatyzmu są teraz podzielone na osobny artykuł 280 1 Kodeksu Karnego. Kara z tego tytułu jest taka sama, jak z art. 280. I pamiętaj: sądząc z praktyki, nie mówimy konkretnie o wezwaniach do separatystycznego buntu, można go ścigać za każde oświadczenie o celowości zmniejszenia terytorium Rosji Federacja, tak jak jest to przedstawione na oficjalnej mapie.

Usprawiedliwienie terroryzmu (art. 205 2 k.c.)

Takie stwierdzenie dotyczy natychmiast zarówno przestępstw terrorystycznych, jak i ekstremistycznych, kara za to, jeśli chodzi o Internet, waha się od grzywny od 300 tysięcy do miliona rubli do siedmiu lat więzienia. Zakazane jest nie tyle usprawiedliwienie w sensie moralnym czy pedagogicznym („pomścił ojca”, „doznał traumy w dzieciństwie”), ale stwierdzenie słuszności i celowości zamachów terrorystycznych jako metody działania.

Oczywiście nie należy tego mówić.

„Rehabilitacja nazizmu” (art. 354 1 kodeksu karnego)

W cudzysłowie wskazuje tytuł artykułu, a także to, że jego skład nie pasuje do tytułu. Co się tyczy wypowiedzi, ten nowy – a więc nadal jest bardzo mało praktyki – artykuł kodeksu karnego zawiera kilka różnych składów o różnym stopniu jasności.

Pierwszym z nich jest zaprzeczenie lub zatwierdzenie zbrodni ustalonych przez Trybunał Norymberski. Większość z nas nie zna listy tych zbrodni, ale generalnie mówimy o największych zbrodniach popełnionych przez władze niemieckie w czasie II wojny światowej, więc generalnie jest jasne, o czym mówimy.

Można jedynie zacytować drugą kompozycję: „rozpowszechnianie celowo nieprawdziwych informacji o działalności ZSRR w czasie II wojny światowej”. Nie da się powiedzieć, jak szerokie rozumienie jest tutaj możliwe – nie ma praktyki. Pojawiają się obawy o kryminalizację dyskusji historycznych. Ale ponieważ użyto sformułowania „świadomie fałszywe”, twoja obrona przed tego rodzaju oskarżeniem może być wskazaniem źródła, jeśli to możliwe, najmniej marginalnego.

Kara za dwie pierwsze kompozycje waha się od grzywny do 300 tysięcy rubli do trzech lat więzienia.

Trzecia kompozycja jest mniej surowa - od tej samej grzywny do roku pracy korekcyjnej (czyli potrącenia z pensji) - i mówimy o niegrzecznych wypowiedziach lub zbezczeszczeniu pamiętnych dat i symboli związanych z rosyjską historią wojskową. Niewiele osób pamięta te wszystkie daty i symbole, ale jeśli o nich piszesz, rozumiesz, że należą one do historii wojskowej - w tym przypadku po prostu bądź uprzejmy. Bycie grzecznym wcale nie jest złe, ale w tym przypadku jest jeszcze bezpieczniejsze.

Obrażanie uczuć religijnych wierzących (część 1 art. 148 kodeksu karnego)

Co oznacza termin "urażanie uczuć", jak dokładnie odróżnić "uczucia religijne" wierzących od ich innych uczuć - wszystko to pozostawia się uznaniu śledztwa i sądu, co w praktyce oznacza całkowitą arbitralność i chaos w egzekwowaniu prawa . Jasne jest tylko, że mówimy o wypowiedziach skierowanych przeciwko obyczajom religijnym, wierzeniom, symbolom i instytucjom. Sądząc po brzmieniu, podobnym do brzmienia artykułu „Chuligaństwo” i zgodnie z istniejącą praktyką, za przestępstwo uznaje się tylko wypowiedzi złożone w niegrzecznej formie.

Spory międzyreligijne i spory między wierzącymi i niewierzącymi zawsze były bardzo emocjonalne, ale teraz, jeśli ulegniesz emocjom w takim sporze i popadniesz w chamstwo, ryzykujesz oskarżenie i ukaranie grzywną do 300 tysięcy rubli do więzienia przez rok.

Udział w społeczności ekstremistycznej (art. 282 1 k.c.) lub organizacji (art. 282 2 k.c.)

Jeśli nie jesteś członkiem organizacji (w tym nieformalnej społeczności), która jest już zakazana jako ekstremistyczna (art. 282 2) lub której działalność łatwo można podejrzewać o ekstremizm w rozumieniu jego definicji prawnej, nie powinieneś się martwić .

Generalnie bardzo rzadko oskarża się ich o publikowanie tych artykułów w sieci, ale praktyka może się zmienić. W zasadzie publikację dokumentów, artykułów programowych, wypowiedzi liderów takich organizacji można uznać za formę uczestnictwa w działaniach, przynajmniej jeśli jest to publikacja systematyczna. Na wszelki wypadek do listy już zakazanych organizacji na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości: łatwo nie wiadomo, które są zakazane, a które nie, ale to nie zwalnia Cię z odpowiedzialności. Odpowiedzialność waha się od grzywny w wysokości 300 tysięcy rubli do kary pozbawienia wolności na sześć lat (jeśli nie weźmiesz pod uwagę opcji, które prawie nie dotyczą oświadczeń w Internecie).

To samo dotyczy organizacji, które są zakazane jako terrorystyczne i społeczności skupionych na działalności terrorystycznej, tylko artykuły kodeksu karnego, odpowiednio 2055 i 205 4 (są surowsze kary: tylko kara pozbawienia wolności - od 10 do 20 i od 5 do dziesięciu lat). Oczywiście nie uczestniczysz w działaniach terrorystycznych, ale spójrz na listę organizacji, które są zakazane jako terrorystyczne – to też nie jest takie oczywiste.

Zbiorcza lista zakazanych organizacji jest dostępna na stronie internetowej Centrum SOVA.

Czasami pojawia się pytanie, czy udział w grupie w sieci społecznościowej związanej z taką organizacją można uznać za udział w organizacji. Zgodnie ze znaczeniem przepisów i zgodnie z dzisiejszą praktyką, nie. Ale nadal ma sens sprawdzanie, w których grupach jesteś, nawet jeśli ich nie czytasz.

Dystrybucja „materiałów ekstremistycznych” (art. 20.29 kodeksu wykroczeń administracyjnych)

W każdym zakątku naszego dużego kraju sąd może zakazać tego lub innego „materiału” jako ekstremistycznego, niezależnie od tego, czy jest to książka, film, strona lub strona internetowa w Internecie, piosenka itp., W tym tylko pewien zajęty plik z czyjegoś komputera. Treść tych materiałów w praktyce waha się od całkowicie kanibalistycznych do zupełnie niewinnych, a spektrum ideologiczne obejmuje niemal wszystkie znane ruchy. A rozpowszechnianie któregokolwiek z tych materiałów jest przestępstwem w rozumieniu art. 20.29 i podlega karze albo w formie niewielkiej grzywny do trzech tysięcy rubli, albo w formie aresztu do 15 dni.

Co do zasady sprawa może nawet doprowadzić do oskarżenia karnego na podstawie wyżej wymienionych artykułów, ale w rzeczywistości taki zarzut nie wymaga w ogóle zakazania materiału - przeciwnie, to publikacja materiałów zabronionych tylko sporadycznie prowadzi do sprawy karnej.

Lista zabronionych materiałów jest oficjalnie publikowana na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości, ale technicznie jest tam niezwykle trudno ją przeczytać, łatwiej jest skorzystać z bardziej zrozumiałej i wygodnej wersji na stronie Centrum SOVA - zacznij tutaj ( to pierwsza część, ale od czerwca 2016 jest ich już dziewięć). Wreszcie, aktualną wersję wykazu można w całości pobrać ze strony internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości.

Przyznajmy, że zawartość spisu, licząca już ponad trzy i pół tysiąca pozycji, jest niemożliwa do zapamiętania, a często niemożliwa do zrozumienia, ponieważ opisy w wielu przypadkach nie dają wyobrażenia o tym, co jest zabronione. Żadne wyszukiwanie kontekstowe nie pomoże również dowiedzieć się, czy ten lub inny materiał jest zabroniony. A jednak nie zwalnia to nikogo z odpowiedzialności na podstawie art. 20.29. Wreszcie, artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych przewiduje karę tylko za „masową” dystrybucję, ale każda publikacja internetowa jest uznawana przez sądy za masową dystrybucję.

Nie ma więc możliwości upewnienia się, że nie naruszasz tej zasady prawa, jeśli w ogóle cokolwiek publikujesz. Ale jeśli nie chcesz ryzykować, możesz podjąć przynajmniej pewne środki ostrożności:

Unikaj dystrybucji materiałów od już zbanowanych organizacji (patrz wyżej), chyba że masz pewność, że dany materiał nie jest zbanowany;

Jeśli masz jakiekolwiek wątpliwości co do materiału, ustaw opcje jego tytułu, na przykład w news.yandex.ru - i być może zobaczysz wiadomość o jego zakazie;

Jeśli sam uważasz, że ten materiał jest w jakiś sposób „oczywiście ekstremistyczny”, powstrzymaj się od ponownego publikowania: jeśli nie jest zakazany dzisiaj, może zostać zakazany jutro, ale będziesz go miał (patrz poniżej).

Demonstracja zabronionych symboli (art. 20.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych)

Należy od razu podkreślić, że zgodnie ze źle sformułowaną częścią 1 art. 20.3 publiczne demonstrowanie pewnych symboli jest uważane za przestępstwo, niezależnie od intencji i kontekstu, wystarczy sama obecność zabronionych symboli na zdjęciu lub filmie . Kara za to wynosi od jednego do dwóch tysięcy rubli lub areszt do 15 dni.

Do tej pory zabronionych jest kilka odmian symboli (i akcesoriów).

1. Nazistowski. Zawiera symbole używane w III Rzeszy, ale czasem także symbole współczesnych neonazistów. Można znaleźć wiele, choć nie wszystkie, faktycznie lub potencjalnie nielegalnych symboli

2. Podobny do nazisty aż do zamieszania. Termin „myląco” jest standardem w prawie cywilnym i oznacza podobieństwo, które utrudnia zwykłą osobę rozróżnienie. Stopień podobieństwa określa sąd. W praktyce wiadomo, że wszelkie wyobrażalne znaki, które są nieco podobne do swastyki, można uznać za podobne do jednego, ale w innych sprawach sądy częściej wykazują zdrowy rozsądek.

3. Symbole organizacji zakazanych za ekstremizm i terroryzm (o nich patrz wyżej). Nie ma teraz nigdzie katalogu takich symboli i nie wszystkie takie organizacje mają dobrze zdefiniowaną symbolikę. Sytuację komplikuje fakt, że wiele symboli używanych lub używanych przez zakazane organizacje jest szeroko stosowanych poza nimi – na przykład sierp i młot czy szahada (napisane po arabsku krótkie wyznanie wiary muzułmańskiej). W praktyce takie popularne symbole prawie nigdy nie są przyciągane, a generalnie ta zasada jest rzadko stosowana, więc wystarczy wiedzieć, jak wyglądają główne symbole zbanowanych organizacji - w razie wątpliwości wystarczy wygooglować zdjęcia dla nazwy organizacji, a jeśli jakiś symbol wyraźnie do niej odnosi się, wyciągnij wnioski.

4. Symbole organizacji, które współpracowały z III Rzeszą w czasie II wojny światowej lub negowały zbrodnie nazistowskie i pokrewne. Norma ta jest tak niezrozumiała, że ​​Duma poleciła Rządowi sporządzić katalog takich symboli, ale Rząd jeszcze go nie skompilował, więc norma jeszcze nie działa.

Problematyczne momenty

Reklama

Tylko publiczne oświadczenie może być nielegalne. I najwyraźniej, jeśli treść oświadczenia jest nielegalna, to im bardziej niebezpieczna, tym bardziej publicznie. Ale te niuanse, podobnie jak wiele innych, rzadko są brane pod uwagę przez sądy. Najważniejszą rzeczą, która jest oceniana w sądzie, jest treść oświadczenia. Uznaje się ją za publiczną we wszystkich przypadkach, gdy była dostępna dla „nieskończonego kręgu ludzi”, bez względu na to, ile osób faktycznie ją czytało, słuchało lub oglądało.

De facto oznacza to, że sąd uzna za publiczne każde oświadczenie w Internecie, które nie jest ukryte, w taki czy inny sposób, z hasłem. Ale nawet wypowiedzi „tylko dla znajomych” na portalach społecznościowych lub wysłane e-mailem do odpowiednio dużej liczby osób zostały uznane za publiczne. Powinieneś więc zapomnieć o prywatności swojego bloga lub konta - a raczej wyjść z tego, że wszystko, co napiszesz w Internecie, zostanie uznane za publiczne przez sąd.

Repost

Zgodnie z prawem, sąd musi ocenić twoje oświadczenie, to znaczy nie sam skopiowany tekst (zdjęcie lub wideo), ale całą publikację. Twoja publikacja zawiera, oprócz samej kopii, część Twojego komentarza lub jego brak, a także kontekst - treść Twojego bloga lub całego konta. Przecież większość prawdziwych czytelników postrzega repost w tym konkretnym kontekście, który znają w tej chwili lub znali wcześniej i wyobrażają sobie swoje stanowisko. W rzeczywistości repost to cytat, który zawsze należy oceniać w kontekście (a w odniesieniu do mediów potwierdził to Sąd Najwyższy). Niestety, sąd prawie nigdy nie ocenia w ten sposób repostów.

Jeśli chcesz ponownie opublikować coś, co ty, który przeczytałeś tę notatkę, uważasz, że sąd może uznać ją za ekstremistyczną, to dla własnego bezpieczeństwa powinieneś zrobić jedną z dwóch rzeczy. Lub po prostu nie rób takiego repostu, co oczywiście rozwiązuje problem bezpieczeństwa, ale oczywiście nadmiernie ogranicza twoją wolność słowa i możliwość omawiania interesujących cię tematów. Lub dołącz komentarz, który wyraźnie pokazuje, że nie zgadzasz się z treścią, którą sąd uzna za ekstremistyczną. Ta opcja nie gwarantuje bezpieczeństwa, ale sądząc z praktyki, dość znacznie je zwiększa.

Oczywiście możesz założyć, że nawet jeśli sąd uzna przytoczoną wypowiedź za ekstremistyczną, nie zgadzasz się z tym z góry i nie jesteś gotowy powstrzymać się od poparcia tego twierdzenia. Możesz również uznać za po prostu śmieszne robienie oczywistych komentarzy na temat repostu. Następnie zdecyduj, czy chcesz podjąć ryzyko.

I ostatnia rzecz: często mówią, że przyciągamy ludzi za „lajki”. Nie, jeszcze nie. Ale było już zdanie za zaakceptowanie znaku swojego imienia w czyimś poście na VKontakte, który zawierał zakazany film. Interpretowanie przyjętego znaku jako rozpowszechniania informacji jest oczywistym naciąganiem, ale takie zdanie zostało wydane i weszło w życie, dlatego należy ostrożniej akceptować wzmianki o swoim nazwisku (w tych sieciach, w których taki mechanizm istnieje).

We wszystkich cywilizowanych krajach ekstremistyczne manifestacje poglądów są prawnie zabronione. Jednak niewiele osób wie, że do niedawna w Stanach Zjednoczonych obowiązywał zakaz promowania równości rasowej: „Każdy, kto drukuje, publikuje lub rozpowszechnia materiały wzywające do równości rasowej białych i czarnych, podlega karze pozbawienia wolności”.

Ekstremizm (z francuskiego extremisme, z łac. extremus - extreme) - dosłownie: trzymanie się skrajnych poglądów, stosowanie ekstremalnych środków (akty terrorystyczne, porwania itp.) w celu osiągnięcia zamierzonych celów. Teoretycznie ekstremizm ma charakter polityczny, ekonomiczny, religijny, społeczny, a nawet domowy.

Zgodnie z art. 1 szanghajskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu (2001) jest to czyn mający na celu przymusowe przejęcie lub przymusowe utrzymanie władzy, a także przymusową zmianę ustroju konstytucyjnego państwa, a także brutalne naruszanie bezpieczeństwa publicznego, w tym organizowanie w powyższych celach nielegalnych formacji zbrojnych lub udział w nich, i ścigane zgodnie z ustawodawstwem krajowym Stron.

Artykuł 3 Konwencji stanowi, że uczestniczące Państwa podejmą wszelkie niezbędne środki, aby w żadnym wypadku ekstremizm nie mógł być usprawiedliwiony względami wyłącznie politycznym, filozoficznym, ideologicznym, rasowym, etnicznym, religijnym lub innym podobnym.

We wszystkich cywilizowanych krajach ekstremistyczne manifestacje poglądów są prawnie zabronione.. Jednak ludzkość nie od razu doszła do jednomyślnego zrozumienia społecznego niebezpieczeństwa ekstremizmu. Wręcz przeciwnie, historia zna przykłady, kiedy np. promowanie równości uważano za przestępstwo. Na przykład w Stanach Zjednoczonych do lat 60. XX wieku. zakazano promowania równości rasowej jako niezbędnego mechanizmu przepisów dotyczących segregacji. Pierwsza ustawa o Jimie Crow została uchwalona w 1875 roku. w Tennessee.

Stopniowo w większości stanów południowych wprowadzana jest segregacja rasowa, wymagająca – na równych prawach – oddzielenia białych i czarnych. W 1896 r. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych ustanowił formułę „oddzielne, ale równe”. Kodeks Prawa Missisipi stwierdzał: „Każdy, kto drukuje, publikuje lub rozpowszechnia materiały promujące równość rasową białych i czarnych, podlega karze pozbawienia wolności” (Przepisy regulujące postępowanie osób niebiałych i innych mniejszości).

Dziś Prawnokarny zakaz działań ekstremistycznych opiera się na normach prawa międzynarodowego. Artykuł 20 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych głosi: „Wszelka propaganda wojenna musi być prawnie zakazana. Każde popieranie nienawiści narodowej, rasowej lub religijnej, które stanowi podżeganie do dyskryminacji, wrogości lub przemocy, musi być prawnie zabronione”.

Zgodnie z art. 29 Konstytucji Federacji Rosyjskiej propaganda lub agitacja podsycająca nienawiść i wrogość społeczną, rasową, narodową lub religijną jest niedozwolona. Zabroniona jest propaganda wyższości społecznej, rasowej, narodowej, religijnej lub językowej. Jednocześnie ustawodawstwo rosyjskie nie zawiera prawnej definicji ekstremizmu.

Należy to uznać za obiecującą próbę A.G. Chlebuszkin w sposób legalny ujawnił pojęcie ekstremizmu, w którym naukowiec oparł się na teorii działania: „jest to działalność nielegalna, której realizacja powoduje lub może wyrządzić znaczną szkodę podstawom ustroju konstytucyjnego lub konstytucyjnego. podstawy relacji międzyludzkich” (Khlebushkin A.G. Extremism: prawo karne i analiza kryminalno-polityczna, Saratow, 2007, s.27). Takie podejście pozwala nam na sformułowanie listy działań ekstremistycznych, także werbalnych.

Ekstremistyczne akcje mowy- są to działania publiczne mające na celu upowszechnianie i propagowanie idei terroryzmu, tj. ideologie przemocy i praktyki wpływania na podejmowanie decyzji przez władze publiczne, samorządy lub organizacje międzynarodowe związane z zastraszaniem ludności i (lub) innymi formami nielegalnych działań z użyciem przemocy, a także idee działalności ekstremistycznej (ekstremizm) (w rozumieniu terminu ujawnionego w Art. 1 ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”).

To są:
. propaganda nazistowskich akcesoriów lub symboli lub akcesoriów lub symboli łudząco podobnych do nazistowskich akcesoriów lub symboli (art. 20 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);
. wzywa do działań terrorystycznych lub uzasadnienia terroryzmu (art. 205 ust. 2 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
. wzywa do realizacji działań ekstremistycznych (art. 280 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
. wzywa do realizacji działań mających na celu naruszenie integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej (art. 280 ust. 1 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
. działania mające na celu podżeganie do nienawiści lub wrogości, a także poniżanie godności ludzkiej (art. 282 kk Federacji Rosyjskiej).

16Ale ja

Czym jest ekstremizm

Ekstremizm to skrajna forma przynależności do pewnych poglądów w religii, częściej w polityce, co zagraża bezpieczeństwu ludności. Takie środki są prowokacyjne, ponieważ uczestnicy ruchu ekstremistycznego są radykalnie przeciwni normom i prawom społecznym. Cechą charakterystyczną jest odmowa jakichkolwiek kompromisów, negocjacji, porozumień. Ekstremizm jest zjawiskiem zachodzącym w procesie zmian ustroju społeczno-gospodarczego w kraju wraz ze spadkiem poziomu życia ludności, prowadzonym przez środowiska rządzące.

Czym jest EKSTREMIZM - definicja, czyli w prostych słowach.

W prostych słowach ekstremizm to wezwanie mas społecznych do brutalnych działań przeciwko istniejącemu porządkowi politycznemu, religijnemu lub społecznemu. Przez cały rozwój historyczny temat ekstremizmu wyrażał się w przynależności rasowej, społecznej, narodowej i językowej osoby. Taki prąd narusza interesy i bezpieczeństwo ludności, która może swobodnie wybierać religię, język itp.

Jakie przejawy ekstremizmu istnieją dzisiaj:

• Prowadzenie i publiczne zachowania demonstracyjne;
• Fanatyzm wobec określonych poglądów i przejawy okrucieństwa wobec innych;
• Przeprowadzanie operacji terrorystycznych, bandyckich;
• Przejęcie władzy przez ideologię, demonstracje i propagandę;
• Użycie symboli nazistowskich i podobnych akcesoriów. Organizacje ekstremistyczne często używają tej metody, aby zwrócić na siebie uwagę;
• Odwołania i dystrybucja materiałów ekstremistycznych wbrew istniejącemu reżimowi i opiniom społecznym. Ich masowa dystrybucja pociąga za sobą niepokoje społeczne i pogwałcenie państwa obywatelskiego.

Manifestacja ekstremizmu Wyraża się w specyficznej ideologii, którą jedna osoba lub grupa niesie do mas. Ekstremiści uważają się za wyjątkowych, lepszych od innych pod względem praw i rozwoju. Rodzi to nienawiść i wrogość wobec określonej grupy społecznej.

Kara karna za ekstremizm.

Kara za ekstremizm ma stopniowanie w zależności od wagi przestępstwa. Maksymalna kara pozbawienia wolności to 15-20 lat za szczególnie poważne przestępstwa ( specyficzne dla kraju). Należą do nich materiały, które są rozpowszechniane w formie drukowanej i elektronicznej w celu wykonywania pracy wbrew interesom i bezpieczeństwu państwa. Łagodne formy ekstremizmu są karane karą 1-5 lat więzienia lub grzywną administracyjną jako ostrzeżenie.

Prawo podejmuje wszelkie działania skierowane przeciwko ustrojowi państwowemu lub dobru publicznemu. Przywódcy takiego ruchu świadomie występują przeciwko państwu, społeczeństwu, aby łamać wartości, prawa, tradycyjne poglądy. Często wybuchom agresji towarzyszy wezwanie do przemocy fizycznej lub moralnej. Kierunek ten jest ściśle stłumiony przez kodeks karny dotyczący bezpieczeństwa publicznego.

Przeciwdziałanie ekstremizmowi.

Przeciwdziałanie ekstremizmowi to ważna procedura, która pozwala przywrócić stan społeczeństwa i zneutralizować niebezpieczeństwo. Na przykład nazistowskie akcesoria nie są oznaką ekstremizmu, które legalnie znajdują się w muzeum, ale nie służą do rozpowszechniania i przekonywania innych. Nie jest też oznaką ekstremizmu, że przekonania, które człowiek nosi w sobie, ale nie przenoszą ich na inne osoby i nie stosuje ich w życiu. Wielu pisarzy może opierać się na temacie promowania czegoś, ale w formie badań naukowych, badania takiego zjawiska, jak dzieła literackiego, nie narzucać swoich poglądów czytelnikowi.

Rodzaje ekstremizmu.

ekstremizm polityczny.

Ekstremizm polityczny jest poglądy i wypowiedzi skierowane przeciwko. Różne nurty próbują narzucić walkę międzyklasową, rasową, regionalną, rynkowo-gospodarczą.

Takiego pojęcia nie należy mylić z działalnością konkretnej partii, która działa w ramach obowiązującego prawa, demonstrując swoje interesy w celu przyciągnięcia wyborców. Na przykład wielu uważa opozycję za coś nielegalnego, co zagraża interesom narodowym, ale to nieprawda, ponieważ działa w ramach prawnych.

ekstremizm religijny.

Dziś ten nurt opiera się głównie na reżimach islamskich, które są uważane za najbardziej nieludzkie w praktyce światowej. Radykalne muzułmańskie ruchy zbrojne nie mają nic wspólnego z czystym wyznaniem islamu, w którym nie ma mowy o przemocy i dominacji nad innymi narodami i kulturami. Grupy terrorystyczne powstały przez narzucanie i oszukiwanie mas, które zaczęły wykorzystywać religię jako ideologię i narzędzie przemocy.

Powstania religijne są skrajna forma fanatyzmu. Charakteryzują się histerycznymi, schizoidalnymi, pobudliwymi formami, które przeradzają się w wychwalanie siebie, użycie siły, zastraszanie.

ekstremizm młodzieżowy.

Dotyczy to najbardziej wrażliwych grup ludności – dzieci w wieku szkolnym i studentów. Większość ludzi nieświadomie wpada w stowarzyszenia, które organizują zbrodnie, tajne spotkania. Sataniści, skinheadzi () i inne grupy, w których często można spotkać młodych ludzi, pracują razem. Silniejsi moralnie i fizycznie uczestnicy zmuszają słabszych duchem do nielegalnych działań, manipulują nimi. W efekcie dziecko zostaje z depresją psychiczną, cierpi na wpływ rówieśników. Ważne jest prowadzenie rozmów profilaktycznych z dzieckiem i młodzieżą w celu zidentyfikowania ich problemów.

Często ekstremizm wiąże się z działalnością sekt lub sekt, które narzucają swoje poglądy wszystkim uczestnikom. W historii są dziesiątki przykładów, z których najbardziej uderzające to: Hare Kryszna, Świadkowie Jehowy i inne organizacje. Wszystkie one w taki czy inny sposób mają na celu dyskryminację rasową i kulturową, naruszanie praw i wolności człowieka oraz zabieranie mu majątku materialnego. Sekty są tworzone dla ścisłej kontroli nad członkami grup, tłumienia własnego myślenia, narzucania swoich interesów w celu zdobycia władzy. Powstaje więc kult jednostki i religii, który obniża czujność ludzi, czyni ich poddanymi opinii innych, zamkniętymi w sobie.

Zjawisko ekstremizmu jest nadal badany, dlatego termin ten obejmuje wszystkie struktury życia ludzkiego i wymaga szczegółowej analizy. Z tego artykułu dowiedziałeś się, czym jest ekstremizm w prostych słowach, jakie ma typy i cechy.

Kategorie: , // z