비공식 고용에 대한 국가 규제에 대한 외국 경험. 외국 취업 서비스 실습

러시아의 광대한 지역은 많은 수의 외국인을 끌어들이고 있습니다. 어떤 사람들에게는 관광객으로서만 우리나라를 방문하는 것으로 충분하지만 다른 사람들은 임시 또는 영구 일자리를 찾기 위해 더 오래 머물려고 합니다. 입법자들은 외국 전문가의 길에 극복할 수 없는 장벽을 만들지 않으려고 노력하지만, 러시아 연방의 외국인 노동 활동은 사전에 가장 잘 연구되는 여러 가지 특징을 가지고 있습니다.

러시아 연방의 외국인 시민: 그들은 누구이며 어떻게 다른가

12개월 동안 러시아에 체류하지 않은 신체 건강한 사람은 특허를 통해서만 러시아 고용주에게 취업할 수 있습니다. 임시 거주 허가를 취득한 사람만이 임시 거주 허가를 취득할 필요가 없습니다.

여권에 그러한 우표가 있는 행운의 소유자를 위해 계약을 체결하고 인건비를 지불할 때 이에 대한 기사가 자세히 설명되어 있습니다.

규제 행위

러시아에서 외국인의 출입국을 규제하는 주요 문서는 1996년 8월 15일자 연방법 No. 114-FZ입니다. 외국 요소와의 노동 관계는 러시아 연방에서 2002년 7월 25일자 N 115-FZ의 "러시아 연방 내 외국인 시민의 법적 지위에 관한 연방법"이라는 또 다른 문서에 의해 규제됩니다.

두 규정 모두 해외에서 오는 주민들에게 체류 방법과 반대 방향으로 국경을 넘는 방법을 설명합니다. 또한 두 법률의 요건은 외국인 관광객과 이주 노동자에게 동일하게 적용됩니다.

러시아 연방 내 외국인의 노동: 기본권

법률 No. 115-FZ에 설명된 러시아 연방 내 외국인의 노동권은 러시아 노동법의 요구 사항과 완전히 일치합니다. 더욱이, 어떤 법률이나 고용 계약도 외국인에게 법에서 보장하는 것보다 적은 권리를 제공할 수 없습니다. 그리고 그는 합법적으로 러시아에 체류하고 전체 허가 패키지(특허, 취업 비자 등)를 얻기 위해 사전에 주의를 기울인 성인 외국인만이 러시아에서 일을 시작할 수 있다고 주장합니다.

권리 평등은 노동 분쟁 발생 시 외국인이 노동권을 침해당할 경우 의지할 수 있는 외국인을 위한 특별 기관이 없다는 사실에도 있습니다. 고용주와의 관계가 바람직하지 않게 전개되는 경우, 외국인은 근로 감독관, 검찰청을 절차에 참여시키거나 소송을 제기하여 법원에 갈 수도 있습니다.

외국 전문가는 러시아 노동법 59장의 조항에 따라 자신의 이익을 보호할 권리가 제한되지 않습니다.

방문객들이 가능한 한 쉽게 일자리를 찾고 법적 보호를 강화하려는 시도는 러시아 연방에서 외국인의 노동권과 관련하여 다음과 같은 논문이 명시되어 있다는 사실에서도 볼 수 있습니다. 그들과 체결한 계약 기간은 무제한이어야 합니다. 계약 기간이 특허 또는 취업 비자의 유효 기간과 동일하다고 믿었던 이민 서비스의 개인적인 의견과는 반대로. 이 경우 우선순위는 노동법 측면에 있습니다.

민간 기업 부문, 공공 시설 또는 외국 기업의 대표 사무소에서의 고용과 관련하여, 러시아에서 외국인은 법인, 농업 기업 또는 농민 협회 등 어떤 형태로든 사업을 조직한 고용주와 노동 관계를 맺을 권리가 있습니다.

연령 제한

러시아 노동법은 고용주가 연령 제한을 이유로 성인 외국인 지원자의 채용을 거부하는 것을 금지하고 있습니다. 이 작업에 대한 금지가 의사에 의해 확인된 경우 잠재적 직원의 건강 상태를 언급할 기회가 있는 고용주만이 이 규칙을 우회할 수 있습니다.

이 규범은 러시아 연방에서 일하기 위해 오는 외국인에게도 적용됩니다. 문제는 다른 곳에 있습니다. 모든 이주 근로자는 러시아 연방에서 건강 보험을 제공하는 모든 보험 회사에 VHI 보험을 신청하고 비용을 지불해야 합니다. 여기에 주요 문제가 있습니다. 각 보험사는 피보험자의 최대 연령(보통 최대 65세)을 설정할 권리가 있습니다. VHI 보험이 없는 나이든 외국인은 공식 취업에 필요한 모든 서류를 수집할 수 없는 것으로 나타났습니다.

활동 유형별 금지

노동법은 외국인이 일할 수 없는 직위와 분야 목록을 명시하지 않습니다. 여기에는 유사한 문제를 규제하고 노동법의 기본 조항과 모순되지 않는 다른 연방법에 대한 언급이 포함되어 있습니다. 제한 사항 목록은 러시아 시민의 여권이 없는 사람은 공무원이 될 수 없다는 사실에 따라 결정됩니다. 즉, 다음을 수행할 수 없습니다.

지방자치단체에서 직책을 맡습니다.
러시아 국기를 게양한 선박을 타고 항해합니다(상업 및 비상업 선박 모두).
실험용 항공기를 포함하여 군용 항공기의 승무원이 되십시오.
국가의 국방력과 국가안보를 담당하는 기업에 채용됩니다.

그러나 제한이 있다고 해서 러시아 군대에서 외국인을 만날 수 없다는 의미는 아닙니다. 2015년부터 병역 계약을 맺는 것이 허용됐지만, 이병이나 병장 역할만 허용됐다.

EAEU 회원국 시민의 근로 조건

러시아 연방의 최대 고용 단순화 정도에 따르면 대다수의 이주민 중에서 유라시아 경제 연합 국가의 시민이라는 범주가 하나 더 두드러집니다. 카자흐스탄은 이 조직의 창립자 중 하나가 되었습니다. 그렇기 때문에 러시아 연방 법률은 거주자와 고용 계약을 체결할 때 우대를 제공합니다.

단순화된 채용 절차 외에도 EAEU 거주자를 위한 특별 혜택이 있습니다. 예를 들어, 키르기스스탄 운전 면허증 소지자는 이 문서의 러시아 샘플을 얻지 않고도 운송 부문에서 일할 수 있습니다.

국내 고용주가 키르기스스탄을 제공할 수 있는 다른 내용은 기사에 설명되어 있습니다.

그리고 벨로루시 주민들에 대해 이야기하면 여기서 두 나라는 연합 국가를 만들어 연합합니다.

해외에서 입국하는 근로자를 위한 사회보험

모든 외국인 근로자가 러시아 노동 사회 보험 시스템의 적용을 받는 것은 아닙니다. 다른 국가의 별도 근로자 그룹(HQS)을 고려할 수 있습니다. 이들의 소득에는 소득세만 부과되며, 의무적인 국가 보험에 대한 사회 기여금을 납부할 필요가 없습니다.

특허나 허가를 받아 고용된 나머지 외국인은 의무연금(22%), 의료사회보험(5.1%), 산업재해나 직업병 발생 시 기여금 지급 대상이다.

우크라이나인 고용

영토가 가깝고 우크라이나에서 이주한 노동 이민자가 많음에도 불구하고 이 주의 거주자는 비자 없이 우리나라에 입국할 수 있는 특권만 누리고 있습니다. 그 자리에서 나머지 서류를 준비해야 합니다.

특허 - 이사한 지 3개월 미만인 사람을 위한 것입니다.
RVP - 이미 90일 이상 러시아 연방에 체류한 사람
거주 허가 – 러시아에 365일 이상 거주한 사람을 위한 것입니다.

우크라이나 직원을 올바르게 등록하고 중요한 세부 사항을 놓치지 않는 방법에 대한 기사를 읽을 수 있습니다.

취업 허가가 필요하지 않은 사람

고전적인 의미에서 취업 허가는 러시아와 무비자 입국 협정을 맺지 않은 국가의 시민권을 가진 외국인에게만 발급됩니다.

비자를 받지 않고 국경을 넘는 이들에게는 노동특허가 허가 역할을 하게 된다.

임시 거주권이나 거주 허가를 받은 다른 국가의 시민은 러시아 연방에서 일할 수 있는 서류를 준비할 필요가 없습니다.

외국인 고용 규칙

신규 직원을 등록할 때 추가적인 번거로움은 관리자를 기쁘게 하지 않지만, 외국인의 경우 이러한 노력을 최적화하려고 노력할 수 있습니다. 가장 어려운 상황은 비자 국가의 전문가입니다.

2019년 러시아 내 외국인과의 고용 관계 공식화는 여전히 동일해야 합니다. 먼저 외국인을 유치하기 위한 허가를 얻은 다음 초대장 작성을 시작하세요.

미래의 직원은 취업 비자를 받은 후 러시아에서 취업 허가를 받을 수 있습니다. 그리고 그 후에야 고용계약을 체결할 수 있습니다.

러시아 연방에서 특허를 받은 사람들의 경우 채용 절차가 더 짧습니다. 결국, 그들은 이미 전체 승인 과정을 거쳤으므로 고용주는 새로운 계약에 대해 연방 세금 서비스, 이민 부서 및 고용 서비스에 알리기만 하면 됩니다.

이주 노동자 채용에 대한 자세한 절차는 주제에서 논의됩니다.

이주 노동자에게 인기 있는 공석 목록

불행하게도 많은 외국인, 특히 비자 면제 국가에서 공식적으로 이를 신고하지 않은 채 러시아로 일하러 오는 경우가 많습니다. 그러한 상황에서 그들은 불법 고용과 고된 저숙련 노동과 관련된 직위에만 의존할 수 있습니다.

필요한 교육을 받고 노동 특허 취득의 필요성을 인식한 사람들은 궁극적으로 건설, 의료 서비스, 공공 시설 및 기타 부문에서 심각한 인력 부족에 처한 일자리에 지원하는 것이 더 쉬워집니다. 점점 인기가 높아지고 있는 IT 기술 분야 채용 가능성도 배제할 수 없습니다.

비자 국가의 직원과 우수한 자격을 갖춘 전문가가 차별화됩니다. 고용 분야는 특히 독특하고 드물기 때문에 러시아 연방 시민 중에서 전문가를 찾기가 어렵습니다. 고용 조정은 이민 서비스 사무소와 고용 당국을 통해 먼 길을 가야 합니다.

우리나라에서 거주 허가를 받은 외국인의 경우에는 상황이 조금 다릅니다. 거주 허가를 받은 외국인이 일할 수 있는 직위 목록은 꽤 길다. 여기에는 공무원 지위, 국방 능력, 국가 안보와 관련된 직위만 포함되는 것이 아니다.

외국 운전 면허증으로 러시아 연방에서 근무

2017년에는 국가 운전 면허증을 바탕으로 러시아 연방에서 교통 또는 교통 통신 분야에서 일했던 외국인들에게 슬픈 소식이 전해졌습니다. 올해부터 러시아어를 공용어로 인정하는 국가 출신 이민자들만 운전기사로 취업할 수 있게 됐다.

이제 막 러시아에 입국했거나 이미 일자리를 구한 나머지 사람들은 긴급하게 재교육을 받고 새 자격증을 취득해야 합니다. 국제적이지만 오래된 운전 면허증으로 계속 작업하는 것은 이제 법으로 금지되어 있습니다. 금지령은 2017년 6월 1일부터 발효되었습니다.

교대근무자의 업무

가족 없이 러시아에 도착한 많은 외국인들은 스트레스가 많은 근무일 사이에 가족에게 돌아갈 수 있도록 순환적으로 일자리를 찾는 것을 선호합니다. 급여세를 절약하려면 해당 직원은 세금 거주자 자격 부여 및 상실에 대한 규칙을 기억해야 합니다. 결국, 그러한 지위를 가지면 원천징수되는 개인소득세율을 30%에서 13%로 줄일 수 있습니다.

세금 거주자는 1년에 183일 이상 러시아 국경 내에 체류한 사람으로 간주됩니다.

러시아 연방 외부로 여행하는 경우 누적된 날짜가 재설정되지 않고 카운트다운만 중단됩니다. 돌아오면 계산이 재개됩니다.

외국인 급여에서 세금 공제

러시아에서 임금 형태로만 소득을 받는 외국인은 자신의 소득에서 원천징수되는 세금의 정확성과 완전성에 대해 걱정할 필요가 없습니다. 법에 따라 고용주는 이를 모니터링해야 합니다. 그렇기 때문에 요율 및 보유 기간에 대한 정보는 주로 고용주에게 유용합니다.

해외에서 초청된 근로자의 소득에 과세되는 방법은 주제에 설명되어 있습니다.

또 다른 질문은 외국인이 러시아 연방에서 비급여 소득, 동산 또는 부동산을 가지고 있는지 여부입니다. 우리나라에서 기업가가 되기로 결정한 사람들에게는 추가 세금 납부도 적용됩니다.

이민자와의 고용 계약 종료

현재 러시아 노동법에는 외국인과의 고용 계약이 일정 기간 동안 체결할 이유가 없는 경우 무기한 지속되어야 한다는 규정이 포함되어 있습니다(노동법 제59조). 따라서 해고절차 역시 국내 고용인의 해고절차와 다르지 않습니다.

특허권이나 허가기간이 만료되면 계약이 즉시 해지될 수 있다고 여겨졌다. 그러나 노동법은 단호합니다. 직원의 허가가 만료된 경우에만 업무 정지가 가능합니다. 이민자가 2개월 이내에 상황을 시정하지 않는 경우에만 그를 해고할 수 있습니다.

비자 면제 국가의 직원과 이별하는 미묘함은 자료에 설명되어 있습니다.

이주민의 불법 노동 활동

취업 허가나 특허를 취득하는 데 노동집약적인 절차가 많이 소요되고 초기 비용도 많이 들기 때문에 불법 취업에 대한 유혹이 큽니다. 이민, 행정, 세금, 심지어 형법까지 환상을 없애기 위해 고안되었습니다.

고용 계약을 체결하지 못한 경우 처벌을 받을 수 있을 뿐만 아니라 다음과 같은 벌금도 부과될 수 있습니다.

특허 없이 고용;
직원이 자발적인 건강 보험 정책을 갖고 있지 않거나 이에 대한 서류가 부족합니다.
특허에 명시된 지역 밖에서 일하거나 특허에 포함된 것과 다른 직업에서 일합니다.
이주자와의 계약 체결에 관해 관할 당국에 알리지 않은 경우.

벌금 및 처벌

예상되는 세금 및 정부 수수료 절감으로 인해 고용주와 외국인이 러시아 연방에서 불법적으로 일하는 것을 방지하기 위해 인상적인 벌금 시스템이 합법화되었습니다. 고용주는 특히 재정적으로 어려움을 겪을 것입니다. 그에 대한 벌금은 40만 달러부터 시작하며, 추가 징수로 인해 회사 업무가 중단될 위험이 있습니다. 이 밖에도 위반행위를 한 공무원도 처벌한다(1인당 3만5천~7만달러).

이주 노동자 자신은 그다지 많은 금액을 지불하지 않을 것입니다. 그에 대한 재정적 제재는 7,000에서 10,000까지 다양합니다. 하지만 1차 위반에도 후속 입국이 금지될 가능성이 있다.

러시아로 오는 노동 이주자들을 위한 유용한 정보

러시아 연방에서 취업 행운을 얻으려는 외국인을 위한 주요 권장 사항은 도착하기 전에 최소한 러시아 이민 및 노동법에 대한 피상적인 연구를 하는 것입니다. 이는 허가 및 특허의 초기 등록 중에 사기로부터 귀하를 보호합니다. 많은 사람들이 유료 중개인 서비스에 의존한다는 것은 비밀이 아닙니다. 이 경우 법률에 대한 최소한의 지식만으로는 이민자가 추가 비용을 위해 초과 서비스에 동의하는 것을 허용하지 않습니다.

또한, 불법체류자로 장기간 활동하기를 바라서도 안 됩니다. 벌금과 추방으로 끝날 수도 있기 때문입니다. 그러나 가장 중요한 것은 "도우미"를 맡길 수 없으며 검사 중에 숨길 수 없다는 것입니다. 이것은 러시아어를 공부하고 말할 수 있어야 한다는 것입니다. 그러면 러시아 연방에서 외국인의 업무가 훨씬 더 편안해질 것이며 그들에게 제공되는 공석 목록은 더욱 다양해질 것입니다.

2019~2025년 러시아 연방 국가 이주 정책 개념에 관한 새로운 법령

러시아인과 함께 외국 시민이나 무국적자(이하 통칭하여 외국인이라 함)도 러시아 연방 영토에서 일할 수 있습니다. 그러나 그들의 고용에는 고유한 특성이 있습니다.

러시아 연방에서 업무를 수행하려면 외국인이 러시아 시민과 달리 단순히 고용 계약을 체결하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 그 밖에도 여러 가지 조건이 충족되어야 합니다. 주요 내용을 살펴 보겠습니다.

외국인이 러시아에서 일자리를 구하려면 어떻게 해야 하나요?

외국인의 법적 지위는 "러시아 연방 내 외국인 시민의 법적 지위에 관한 연방법"(이하 외국인 시민법)에 의해 결정됩니다. 이 문서는 또한 이러한 사람들의 고용에 대한 구체적인 내용을 명시합니다. 외국인이 러시아에서 일하려면 고용주와 고용 계약(또는 고객과 민사 계약)을 체결해야 할 뿐만 아니라 취업 허가도 받아야 합니다. 이러한 작업의 순서는 중요하지 않습니다.

외국인과 고용계약 또는 민사계약을 체결하는 경우

외국인근로자와 고용(민법)계약을 체결하는 절차에는 근본적인 차이가 없습니다. 가장 큰 차이점은 외국인과의 고용 계약이 러시아 연방에 체류하는 기간이 제한되어 있기 때문에 대부분의 경우 고정 기간 성격을 갖는다는 것입니다. 러시아 시민은 원칙적으로 무기한 고용 계약을 체결합니다.

외국인과 고용관계를 공식화하기 위해서는 고용주(고객)가 먼저 외국인 근로자 유치 및 사용 허가를 받아야 합니다. 그러나 어떤 경우에는 그러한 허가가 필요하지 않습니다. 예를 들어 비자 면제 제도가 확립된 국가(예: 우크라이나 또는 벨로루시)에서 러시아에 도착하는 사람들을 고용하는 경우입니다.

취업 허가 취득

취업 허가는 러시아 연방 이민국의 영토 기관에서 외국인에게 발급됩니다. 이를 받으려면 해당 시민은 다음을 제공해야 합니다.

성명;
러시아가 인정한 신분증;
체결된 노동(민사) 계약(있는 경우)
이민 카드 및 주정부 관세 지불 영수증.

일정 기간 동안 취업 허가가 발급됩니다. 따라서 다음과 같이 발행될 수 있습니다.

임시 체류 기간(비자 기간 동안 또는 비자가 필요하지 않은 경우 최대 90일)
고용 계약 기간 동안은 1년을 초과할 수 없습니다. 러시아 연방에 임시 체류하는 외국인은 취업 허가를 받은 후 임시 체류 기간을 연장할 권리가 있습니다.

일부 근로자는 그러한 허가를 받지 않고도 러시아에서 일할 수 있습니다. 기본적으로 이들은 대사관 및 영사관 직원과 같이 가장 널리 퍼진 범주의 근로자가 아닙니다. 취업 허가 없이 취업할 권리가 있는 외국인의 가장 일반적인 범주는 러시아 연방에 영구 거주하는 외국인(즉, 거주 허가를 받은 사람)입니다.

주정부는 다양한 경제 부문(건설, 무역 등)에서 외국인에 대한 최대 취업 허가 수에 대한 할당량을 매년 결정합니다. 해당 산업에 대한 해당 연도의 할당량이 이미 소진된 경우, 외국인 시민은 취업 허가가 거부됩니다. 그러나 외국인이 이미 허가증을 갖고 갱신을 신청하는 경우 설정된 할당량을 고려하지 않고 갱신이 수행됩니다.

취업 허가를 받은 외국인은 이 허가가 발급된 러시아 연방 구성 기관의 영역에서만 일할 권리가 있습니다. 그러나 경우에 따라 러시아 연방이민국은 외국인 시민이 하나의 취업 허가로 여러 주체의 영역에서 일하는 것을 허용할 수 있습니다.

고용주는 직원을 러시아에서 일하도록 독립적으로 초대할 수 있습니다. 이 경우 취업 허가증(특히 취업 활동 수행을 목적으로 러시아 연방에 입국하라는 초청장)을 취득하는 데 필요한 모든 서류를 준비해야 합니다.

우수한 자격을 갖춘 외국 전문가 고용

우수한 자격을 갖춘 외국인 전문가의 고용 문제는 외국인 시민법에서 별도로 고려됩니다. 이 범주에 속하는 외국인 근로자의 구성원은 급여 수준에 따라 가장 자주 결정됩니다. 이는 200만 루블 이상입니다. 연간(일부 활동 영역에 대해서는 더 적은 금액이 설정됨) 우수한 자격을 갖춘 전문가는 외국인에게 취업 허가를 발급하는 할당량의 적용을 받지 않습니다. 예를 들어, 해당 전문가에게 발급된 취업 허가의 유효 기간은 3년입니다.

우수한 자격을 갖춘 외국 전문가와 그 가족은 빠른 절차에 따라 거주 허가를 취득할 권리가 있습니다.

외국인은 두 가지 경우에 우수한 전문가로 인정받을 수 있습니다.

고용주가 그에게 이 지위에서 일하도록 초대하는 경우;
직원 자신이 특정 활동 분야에서 자신의 업무 경험, 기술 또는 업적을 확인하는 적절한 청원서 및 문서를 가지고 러시아 연방 이민국에 연락하여 자신을 우수한 전문가로 선언하는 경우.

1. 해외 취업 문제: 실업의 역학, 수준 및 요인.

2. 시장경제 국가의 고용정책의 주요 방향.

3. 주정부 고용 프로그램.

4. 해외 취업 서비스 조직.

5. 청년고용문제 해결 : 해외경험.

1. Zhuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. 인사 관리 분야의 세계적 경험. 외국 출처 검토. M.: Russian Economic Acad. 출판사: Ekaterinburg: Business Book, 1998.

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3. 파블렌코 A.P. 선진국의 보상 조직. M.: 모스크바 주립대학교 출판사, 1998.

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5. Eckardijtain D. von, Keim R. 독일의 임금 시스템. M .: 출판사 Mosk. 대학교, 1998.

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7. 안트로포프 V.V. EU 국가의 사회 보호 모델.//MEiMO – 2005. - No. 11, p.

8. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. 이주 정책: 러시아 신장에 대한 외국 경험. // 인간과 노동. – 2011. - 4호.

보고서 및 초록의 주제

유럽 국가의 고용 규정.
미국의 고용 규정.
일본의 취업 규제

학생들의 독립적인 작업 조직

"인적 자원 관리" 분야의 학생들의 독립적 작업에는 다음과 같은 유형의 작업이 포함됩니다.

아니요.	주제	CRS에 제출된 문제	SRS의 내용	SRS 제어 양식	교육 및 방법론적 지원

	인구 및 노동 자원	노동자원의 형성과 활용	음, SK	KO, OBS	OL7, OL8
	사회적 보장	해고된 직원에게 사회적 보장을 제공하는 조건	음, PDM	비,지	OL1, OL2, OL3
	노동사회학의 방향으로서의 인적자원관리	학문의 개념적 장치. 과정의 목표와 목표	정신	비,코	OL3, OL4, OL5
	인구 및 노동 자원.	노동 자원의 양적 및 질적 특성. 장애의 개념과 유형	정신	비,코	OL9, OL10, DL11
	노동 자원의 형성 및 사용.	노동 자원 형성의 원천. 노동력 활용 방법	음, PDR	Z, OBS	OL9, OL10, DL11
	노동자원의 이동	이주 프로세스에 대한 국가 규제. 러시아 연방의 이주 정책.	정신	비,코	OL6, DL8, DL12, DL14
	노동 잠재력	삶의 질 요소 시스템의 노동 잠재력 구성 요소. 인간 개발 지수.	PDR	Z, OBS	OL3, OL5
	노동력 고용.	유연한 고용 형태. 고용 서비스: 업무, 목표, 기능.	음, 디	OBS	OL11, DL16
	실업, 그 형태 및 측정 방법.	새로운 유형의 숨겨진 실업의 특징. 실업으로 인한 피해 및 측정 문제.	음, 디	OBS	OL9, OL11
	고용과 실업을 규제하는 노동시장.	노동시장 모델. 노동시장 세분화.	PKSR	비,지	OL10, OL11
	노동 시장 및 고용에 대한 국가 규제.	노동시장 규제에 관한 국제노동기구(ILO) 협약. 사회적 파트너십 시스템.	PDR	비,지	OL5, DL11
	노동력 감소: 실직 근로자를 보호하기 위한 정책 및 조치.	석방된 근로자를 보호하기 위한 조치.	음, 디	지, 비	OL1, OL2, OL5
	사회적 보장.	다양한 형태의 사회 보장을 활용한 외국 경험	음, SK	KO	OL1, OL2, OL5
	고용 과정 규제에 대한 외국 경험.	개별 국가의 고용 정책	PKSR	비,지	OL3, OL6, DL14

시험 문제

1. 현대 상황에서 규율의 관련성과 중요성.

2. 징계 주제와 대상의 특성. 과정의 목표, 다른 학문 시스템에서의 위치.

3. 미국과 서유럽의 노동 시장 발전 역사.

4. 러시아 노동 시장 발전의 역사.

5. 노동 자원, 그 형성 및 사용.

6. 노동자원의 구조. 인구 및 노동력 지표.

7. 경제활동인구의 개념.

8. 인구통계학적 문제와 노동시장.

9. 노동 자원의 양적 및 질적 특성.

10. "노동 자원"과 "인적 자본"의 개념 사이의 관계.

11. 노동력 고용 유형 및 지표.

12. 고용: 개념 및 원칙, 직원의 주요 범주.

13. 노동력의 이동.

14. 이주 과정과 이것이 고용에 미치는 영향.

15. 실업의 개념과 원인.

16. 실업의 기능.

17. 실업의 유형.

18. 실업의 결과.

19. 러시아 연방의 이주 과정 규제.

20. 노동 시장의 개념, 구조 및 특징.

21. 노동 시장의 유형과 모델.

22. 노동시장의 세분화.

23. 유연한 고용 형태.

24. 부업: 이유, 세부사항.

25. 노동이민: 개념, 유형.

26. 노동 시장에 대한 국가 규제의 개념과 주요 방향.

27. 노동 시장 규제의 조직 구조.

28. 노동 시장을 규제하는 방법.

29. 고용 서비스와 노동 시장 규제 시스템에서의 역할.

30. 일자리를 잃거나 기업에서 해고되거나 처음으로 일자리를 찾는 시민에 대한 사회적 보장 및 보상.

31. 노동시장 규제에 관한 국제노동기구(ILO) 협약.

32. 노동 활동의 한 형태인 공공 유급 노동.

33. 노동력 감소: 실직 근로자를 보호하기 위한 조치.

34. 러시아 실업자의 법적 지위.

35. 실업수당: 지급 금액 및 조건, 지급 정지 및 종료 절차.

36. 시장경제가 발달한 국가의 고용정책 주요 방향

서지

주요문헌

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이 교육 및 방법론적 복합체와 함께 작업할 때 권장 문헌 연구, 문제 과제 완료 및 저작물에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 특정 코스 주제를 공부한 후 학생들의 지식을 테스트하는 것이 좋습니다. 중간 인증 기간 동안 통제 작업이 수행됩니다.

강좌를 공부할 때에는 다양한 형태의 수업을 폭넓게 활용하는 것이 좋습니다. 많은 주제에는 이전 과정을 연구하면서 습득한 지식을 사용해야 하며 여기서는 위기 상황에서 기업의 노동 자원을 다루는 구체적인 사항에 주의를 기울일 필요가 있습니다.

러시아 노동 시장에서 외국인 근로자의 이동성

이주민이 나이가 많고 러시아에 오래 머물수록 러시아어에 대한 지식 수준이 높아집니다. 이러한 의존성은 모든 인종 그룹에서 명백하게 나타납니다. 러시아어에 대한 지식이 부족한 것은 최근 중앙아시아에서 온 젊은 응답자들이 주로 보여줍니다. 20세 미만 이주민 중 3분의 1(32.3%)은 러시아어에 대한 지식이 부족해 같은 국가에서 온 30~50세 이주민의 거의 두 배에 달한다. 2011년에 도착한 중앙아시아 국가 출신 응답자의 31.5%는 언어 지식도 낮게 평가했습니다. 이는 2008년 이전에 러시아 연방에 도착한 동일한 국가 출신 이민자들보다 2배 더 많은 수치입니다.

일반적으로 응답자의 사회인구학적 특성을 분석하면 러시아 노동 시장이 주로 교육 수준과 전문 훈련 수준이 낮은 중앙아시아 국가 거주자인 젊은 이민자들에게 점점 더 매력적으로 변하고 있다는 결론을 내릴 수 있습니다.

전환 "집에서의 마지막 직장-러시아에서의 첫 직장" ". 조사 당시 고용된 응답자 중 60.7%(4,406명)가 이전에 출신 국가에서 근무한 적이 있었습니다.

러시아에 오기 전에 일했던 응답자의 비율이 감소하는 매우 놀라운 추세에 주목하겠습니다. 2005년 이전에 도착한 응답자의 3분의 2, 2006~2008년에 도착한 응답자의 61%가 러시아 연방에 처음 도착하기 전 직업에 관한 질문에 긍정적으로 대답했습니다. 2009~2011년에 도착한 사람 중 절반만이 도착했습니다. 더욱이, 이러한 감소는 젊은 응답자들 사이에서 가장 컸습니다.

출신 국가의 마지막 직장과 러시아 연방의 첫 직장에서 이민자의 부문별 고용 구조는 크게 다릅니다(표 3). 국내 취업자 중 대부분은 도소매업(18.1%), 건설업(15.9%), 운수통신업(11.7%), 농업(10.7%) 업종에 종사하고 있다. 러시아 연방에서 이민자들의 첫 번째 일자리는 무역(34.2%), 건설(26.7%), 유틸리티 및 사회 서비스(12%) 등 3개 산업에 집중되어 있습니다. 결과적으로, 출신국의 마지막 직장에서 이들이 근로자의 1/3을 조금 넘는 비율(38.7%)을 차지했다면, 러시아의 첫 직장에서는 이주민의 거의 3/4(72.9%)을 차지했습니다. 이미 이러한 유형의 활동에 참여하고 있습니다. 출신 국가의 마지막 근무지 직원 수에 비해 무역 부문의 직원 수는 1.9배, 건설 부문에서는 1.7배, 공공 시설 및 사회 서비스 부문에서는 2.5배 증가했습니다.

표 3.출신 국가의 마지막 직장과 러시아의 첫 직장에 따른 이민자 고용의 부문 구조, (%)

경제 활동 유형	고용의 부문별 구조		인원 변경(러시아 내 첫 직장 / 국내 마지막 직장)
경제 활동 유형	집에서 마지막 일	러시아에서의 첫 직장	인원 변경(러시아 내 첫 직장 / 국내 마지막 직장)
가. 농업
나. 채굴
나. 제조업
D. 전기, 가스, 물의 생산 및 분배
라. 건축

G. 호텔 및 레스토랑
H. 운송 및 통신
I. 금융활동


마. 교육
H. 건강 및 사회복지

러시아에서 이민자들의 첫 직업에 대한 업계 프로필은 1990년대~2000년대에 바뀌었다는 점에 주목해야 합니다. (그림 1): 무역 분야에서 첫 일자리를 찾은 사람의 비율은 감소한 반면, 주택 및 공공 서비스 분야에서 첫 일자리를 얻은 사람의 비율은 증가했습니다. 따라서 10년 이상 전에 입국한 응답자의 거의 절반(45.3%)이 무역 부문에서 첫 직장을 찾았다면, 2011년에 입국한 응답자 중 3분의 1 미만(31.8%)만이 취업했습니다. 주택 및 공공서비스 부문에서 첫 직업을 가진 이주민의 비율은 10년 체류 외국인 근로자 중 7.2%에서 2011년 입국자 중 18.1%로 2.5배 증가했습니다.

그림 1. 도착 연도에 따라 러시아에서 무역, 건설, 유틸리티, 사회 및 개인 서비스 분야에서 첫 일자리를 찾은 이민자의 비율(%)입니다.

대다수는 경제 활동 유형을 변경해야 했습니다. 31.2%만이 고국에서와 동일한 산업 분야에서 첫 직장을 찾았습니다. 산업을 변화시킬 가능성이 가장 적은 이민자는 이전에 러시아 노동 시장에서 외국인 근로자 고용의 주요 부문인 건설 및 무역에 종사했던 이민자입니다. 출신 국가에서 그곳에서 일했던 사람들의 각각 66.4%와 57.6%가 이곳에서 첫 직장을 찾았습니다(표 4). 유틸리티, 사회 및 개인 서비스(37.3%), 운송 및 통신(36.6%), 호텔 및 요식업(36.1%) 분야에 종사하는 근로자 중 약 3분의 1이 러시아 연방에서 이러한 산업에 계속 종사했습니다.

표 4. 출신 국가 및 러시아 최초 근무지에서 이민자의 경제 활동 유형 (라인별 %)

출신국의 경제 활동 유형

러시아 첫 직장에서의 경제 활동 유형

가. 농업

나. 채굴

나. 가공산업

D. 전기, 가스, 물의 생산 및 분배

라. 건축

E. 도매 및 소매업, 운송 및 가정용품 수리

G. 호텔 및 레스토랑

H. 운송 및 통신

I. 금융활동

K. 부동산 운영, 임대 및 서비스 제공

L. 행정, 사회보험

마. 교육

N. 건강 및 사회복지 서비스 서비스

O. 기타 공동, 사회 및 개인 서비스

P. 하우스키핑 서비스

굵은 이탤릭체는 도착하기 전에 일했고 러시아에 처음 도착했을 때 활동 유형을 바꾸지 않은 이주민의 비율을 보여주는 셀의 데이터를 강조합니다.

러시아 노동 시장에서 수요가 가장 적은 곳은 의료, 교육, 공공 행정 분야에 국내에서 고용된 상대적으로 큰 규모의 사람들이었습니다. 출신국에서 의료 분야로 일하는 근로자 중 러시아 연방의 이 분야에 고용된 근로자는 6.3%에 불과하며, 교육 분야 근로자(2.8%)와 공공 행정 분야 근로자(1.9%)에서는 이 비율이 더욱 낮습니다. 이들 근로자의 압도적 다수는 전문 교육이 필요하지 않은 산업 분야의 새로운 거주지에서 첫 직장을 찾았습니다. 의료 분야 종사자의 46.6%가 상업 분야에 취업했고, 교육 종사자의 41.9%, 공공 행정 종사자의 3분의 1(34.3%), 전직 의료 종사자의 12.6%가 공공 시설 및 사회 복지 분야에 취업했습니다. , 12.4% - 교육, 20% - 공공 행정.

러시아 노동 시장에서는 이민자들이 도착하기 전에 특정 유형의 활동에 대해 보유하고 있던 특정 지식과 기술뿐만 아니라 근로자의 교육 및 자격도 거의 주장되지 않습니다. 본국에서 첫 직장을 찾은 고급 전문가의 수는 출신 국가의 마지막 근무지에서 이 그룹의 수와 비교하여 8.3배, 준 자격을 갖춘 전문가는 3.8배, 관리자 및 사무원은 3.8배 감소했습니다. 세 번; 반면 비숙련 근로자 수는 2.6배 증가했다(표 5). 결과적으로 이주민의 직업 및 직업 구조는 고국에서의 마지막 직장과 러시아에서의 첫 직장에 따라 크게 다릅니다. 따라서 "국내" 고용 구조에서 관리자 및 전문가의 비율이 20.9%이고 비숙련 근로자의 비율이 14.7%인 경우 "러시아인"에서는 전자의 비율이 4.0%(!)로 감소하고 후자는 증가했습니다. 최대 38.7%.

표 5.출신국의 마지막 직장과 러시아의 첫 직장에 따른 이주민의 직업 및 직업 구조

전문가 및 직군	직업 및 직업 구조, %		인원변화(러시아 내 첫 직장 / 국내 마지막 직장, %)
전문가 및 직군	집에서 마지막 일	러시아에서의 첫 직장	인원변화(러시아 내 첫 직장 / 국내 마지막 직장, %)
1. 기관 및 부서의 장
2. 우수한 자격을 갖춘 전문가
3. 중간 자격을 갖춘 전문가
4. 정보 준비, 문서화, 회계 및 유지 관리에 관여하는 근로자
5. 서비스 부문, 주택 및 공동 서비스, 무역 분야의 근로자
6. 자격을 갖춘 농업 근로자
7. 산업체, 건설, 운송, 통신의 숙련공
8. 운영자, 운영자, 공장 및 기계 운영자
9. 비숙련 근로자

표 6. 러시아 출신 국가 및 첫 근무지의 이주민 전문직 및 직업 그룹 (라인별 %)

하향 이동에 해당하는 전환은 어두운 회색으로, 상향 이동은 밝은 회색으로, 스킬 레벨 변화가 없는 전환은 흰색으로 강조 표시됩니다. 굵은 이탤릭체는 도착하기 전에 일했고 첫 번째 러시아 직장에서 직업 및 직업 그룹을 변경하지 않은 이민자의 비율을 보여주는 셀의 데이터를 강조합니다.

산업계의 경우와 마찬가지로 1990년대부터 2000년대에 걸쳐 이민자들의 첫 번째 직업의 직업과 직업구조가 바뀌었다. (그림 2). 처음 취업한 곳이 비숙련 노동자인 이주민의 비율은 10년 이상 전 입국자 중 28.5%에서 2011년 입국자 중 52.7%로 크게(1.8배) 증가했다. 서비스 및 무역 근로자의 비율(34.3에서 18.8%)과 관리자 및 전문가(8.0에서 3.1%)의 비율이 감소했습니다. 일반적으로 이민자들의 첫 직업의 부문별, 직업적 구조의 변화는 그들의 노동에 대한 수요가 점점 더 단순하고 비숙련 직업으로 이동하고 있음을 나타냅니다.

그림 2. 도착 연도에 따라 러시아에서 해당 전문직에 처음으로 일자리를 찾은 이민자의 비율(%)

이주민 중 38.9%만이 첫 직장에서 이전의 직업적 지위를 유지할 수 있었습니다(표 6). 대다수는 비숙련 근로자이며, 그 중 69.7%가 계속해서 이 자격으로 일했습니다. 그 뒤를 서비스 부문, 주택 및 공동 서비스, 무역(51.8%), 숙련 노동자(49.2%) 분야의 근로자가 따르고 있습니다.

반대로, 대다수의 관리자와 전문가는 교육과 자격에 대한 특별한 요구 사항이 필요하지 않은 직업에서 일을 시작해야 했습니다. 따라서 러시아 출신 국가의 "관리자" 그룹 대표 중 29.5%가 비숙련 근로자가 되었고, 또 다른 4분의 1(26.6%)이 서비스 및 무역 부문의 근로자가 되었습니다. 우수한 자격을 갖춘 전문가 중 이 수치는 각각 33.6%와 36.0%이고, 중간 자격을 갖춘 전문가 중 이 수치는 28.8%와 37.1%입니다. 관리자의 13.3%, 고급 전문가의 7.2%, 평균 자격을 갖춘 전문가의 8.8%만이 전문적이고 공식적인 지위를 유지했습니다. 결과적으로 "재택근무가 러시아의 첫 번째 직업" 전환기의 하향 자격 이동이 상향 이동보다 절대적으로 우세합니다. 조사에 참여한 이민자 중 40.4%는 도착 후 직업적, 공식적 지위가 감소했으며, 단지 6.2%만이 이를 증가시켰습니다.

이민자들이 직업적 지위를 유지할 수 있는 이유는 무엇입니까? 우선, 국내에서 근무하던 동일한 경제활동 분야에 취업한다(표 7). 이는 4분의 3(74.1%)이 자신의 "홈" 전문직 및 공식 그룹에 계속 소속되도록 허용했습니다. 반면, 산업 프로필의 관점에서 근무지 변경은 직업적, 공식적 지위의 변화로 이어집니다. 이는 첫 근무지가 업무와 다른 산업에 있었던 사람들의 77.7%에게 발생했습니다. 원산지에서. 이 경우 이민자의 절반(51%)이 기술 하향 이동을 경험했습니다.

표 7. 이주민 분포에 의해 전환기 동안 산업 및 전문 직위 그룹의 변화 "재택근무 - 러시아에서의 첫 직장"(V %)

러시아에서 국내와 동일한 산업 분야의 첫 번째 직업, 1393명. (100%)				재택근무와 비교했을 때 다른 산업 분야의 러시아 첫 직장은 2947명입니다. (100%)
그들은 같은 교수에서 일합니다. - 직업군				동일한 직업군과 직군에서 근무	다른 전문직 및 직업 그룹에서 일하기
	일출, 모바일 네스 호	하강. 이동하는 네스 호	자격을 바꾸지 않고 양이온		일출, 모바일 네스 호	하강. 이동하는 네스 호	자격을 바꾸지 않고 양이온

이주 시 직업군, 직업군, 산업군이 변경/유지된다는 관점에서 이주민은 4개 그룹으로 나눌 수 있다. 1) 두 그룹 모두의 구성원 자격을 유지한 자(이하 "보유자") 2) 산업을 유지하고 직업 및 공식 그룹을 변경한 사람들; 3) 전문적 지위를 유지하고 산업군을 변경한 자; 4) 두 그룹을 모두 교체한 사람(“교체된”). 응답자는 다음과 같이 선택된 그룹에 분포되었습니다. 절반 이상(52.8%)이 두 그룹의 구성원 자격을 변경한 반면, 4분의 1(23.8%)은 유지했습니다. 이민자의 15.1%는 직업적, 공식적 지위를 유지하여 첫 직장을 찾은 산업을 바꾸었고, 이민자의 8.3%는 고국에서와 동일한 산업에서 일자리를 찾았지만 직업적, 공식적 소속을 변경했습니다.

극단적인 그룹을 더 자세히 고려해 보겠습니다. 두 상태를 유지하고 변경한 사람들. 두 지위를 모두 유지한 사람들의 대부분(78.6%)은 건설, 무역, 운송 및 통신 분야의 근로자입니다. 두 지위를 모두 변경한 그룹에서는 이들 3개 업종에 종사하는 근로자가 현저히 적습니다(29.7%). 이민자 지위를 유지한 이들 중 정부, 교육, 의료 종사자의 비중은 미미하지만(1.7%), '변경'한 이들 중 24%를 차지합니다. '리테이너' 그룹의 대다수는 서비스 부문 근로자(30.9%)와 숙련 근로자(29.0%)입니다. 상태를 변경한 사람들 중에는 각각 14.2%와 15.5%로 훨씬 적습니다. 두 가지 지위를 모두 유지한 사람 중 관리자 및 전문가는 5.2%에 불과했으며, 자신의 점유율을 "변경"한 사람 중 33.0%로 훨씬 높습니다.

지위를 유지하고 변경한 사람들의 특성에서 가장 큰 차이는 교육 수준이다. 이주 시 전문적 지위(보통 생산직 또는 서비스 부문 근로자)와 업계 소속(주로 건설 및 무역)을 유지한 이민자의 절반(49.3%)이 일반 중등 교육을 받았으며, 10분의 1(10.5%)만이 이주했습니다. ) - 더 높습니다. 두 신분을 모두 변경한 그룹에서 거의 4분의 1(23.4%)이 대학 졸업장 소지자이고 38.3%가 중등 일반 교육을 받았습니다.

따라서 러시아의 첫 번째 직업은 이민자의 전문 교육 수준과 그의 특정 기술과 일치하지 않는 경우가 가장 많습니다. 러시아 노동 시장은 첫 번째 회의에서 이민자, 특히 자격을 갖춘 전문가 및 관리자의 지위를 "낮추어"교육 및 훈련 수준에 맞지 않는 일에 동의하도록 강요합니다. 동시에 산업 및 건설 근로자, 주로 저숙련 근로자 및 서비스 부문 근로자에게 매우 "우호적"이며 전문 분야의 작업을 제공합니다.

전환 "러시아에서의 첫 직업 - 러시아에서의 현재 직업 ". 취업자 중 거의 3분의 1(31.4%, 2379명)이 우리나라 여행이나 거주를 시작한 이후 이직에 대한 질문에 긍정적으로 답했다. 영향을 미치는 가장 중요한 사회 인구학적 특성에 주목하세요.

직장의 변화는 교육 수준입니다. 교육 수준이 낮은 이민자들은 가장 활동적이지 않습니다. 따라서 초등 및 불완전 중등 교육을 받은 사람 중 27.4%가 직업을 바꾸었고 대학 졸업장 소지자 중 37.4%가 직업을 바꿨습니다. 성별과 연령은 중요한 요소가 아닙니다. 직업을 바꾼 사람들은 남성과 여성뿐만 아니라 다양한 연령층의 응답자에서도 동일하게 나타납니다(러시아 연방 체류 기간을 통제할 때).

거의 절반(44.2%)의 경우, 근무지 변경이 업계 소속 변경으로 이어지지 않습니다. 전환 과정에서와 같이 업계에 가장 "충성"하는 기업 "집에서 마지막 직업이 러시아에서는 첫 번째 직업이다",무역 및 건설 근로자 중 각각 60.5%와 44.9%는 직장을 변경한 후에도 산업 프로필을 바꾸지 않았습니다. 업종을 변경한 이들 중 상당 부분(70.2%)이 무역(27.9%), 공공 유틸리티 및 사회 서비스(15.7%), 건설(14.5%), 운송 및 통신(12.0%) 분야에 취업했습니다. 직업을 바꾸더라도 이전에 공공행정, 교육, 의료, 금융 분야에 종사했던 직원이 해당 업계에 "복귀"되지는 않는다는 점을 강조해야 합니다. 따라서 러시아에서 근무지 변경으로 인해 주로 무역, 건설, 주택 및 공동 서비스 등 특정 고용 산업 부문에 외국인 근로자가 집중되는 현상이 발생합니다. 이는 노동 시장의 특별한 부문이 형성되었음을 나타냅니다. 이주노동 수요.

직업을 바꾸었음에도 불구하고 약 절반(52.0%)이 자신의 직업군과 직업군에 남아 있었다. 이들은 주로 서비스 부문 근로자(56.8%)와 비숙련 근로자(54.2%)입니다. 직업적, 공식적 지위 변화 측면에서 가장 이동성이 높은 사람은 전문가와 사무직 근로자였습니다(표 8).

표 8. 러시아에서 처음으로 일한 장소와 설문 조사 당시 일한 이주민의 전문직 및 직업 그룹 (라인별 %)

하향 이동에 해당하는 전환은 어두운 회색으로, 상향 이동은 밝은 회색으로, 스킬 레벨 변화가 없는 전환은 흰색으로 강조 표시됩니다. 굵은 이탤릭체는 러시아에서 직업을 바꾼 후에도 전문직 및 직업 그룹을 유지한 이민자의 비율을 보여주는 셀의 데이터를 강조합니다.

직업을 바꾼 사람의 27.1%가 직업 및 직업 수준을 향상시켰고, 수준을 낮추는 사람은 2.3배(11.6%)나 줄었습니다. 즉, 전환 시 "러시아에서 첫 번째 직장이 현재 직장입니다."상향 이동성이 지배적이며 이는 이주민의 경제적 적응을 나타냅니다. 그러나 직장을 변경해도 고국에서 맡은 전문직으로 돌아갈 수는 없습니다. 재택근무를 하고, 러시아에서 직장을 바꾸고, 조사 당시 고용된 응답자의 32.3%만이 직장을 바꾼 후 러시아 연방의 첫 번째 직장에서 "가정" 전문가 및 직업 그룹을 유지했으며, 그 비율은 약간 증가했습니다. 36%로. 관리자와 높은 자격을 갖춘 전문가 사이의 수익 수준은 최소입니다(각각 5.6% 및 5.7%).

직업을 바꾸는 것은 수입이 좋은 직업을 찾기 위한 계획을 실행하는 데 기여하지 않습니다. 이직한 응답자의 16.4%, 이직하지 않은 응답자의 11.6%는 이러한 계획의 이행 여부를 묻는 질문에 부정적으로 응답했다. 주관적인 평가는 임금 데이터로 확인됩니다. 직업을 바꾸거나 바꾸지 않은 이민자의 소득 수준에는 통계적으로 유의미한 차이가 없습니다(러시아 연방 체류 기간을 통제하는 경우 포함).

따라서 노동 이동성을 분석한 결과 러시아에 처음으로 오는 이주민의 전형적인 궤적은 전문 훈련 및 특수 기술 수준에 맞지 않는 고용인 것으로 나타났습니다. 러시아 노동 시장에서는 주로 높은 수준의 전문 기술, 교육 및 자격에 대한 수요가 거의 없습니다. 더욱이, 이주자들이 최초로 고용된 장소였던 직업의 분야별, 직업적 구조의 역학은 이들의 노동에 대한 수요가 자격을 요구하지 않는 점점 더 단순한 일로 이동하고 있음을 나타냅니다. 이주민의 교육 수준이 낮아지는 것은 주로 노동 수요의 역학에 기인한다는 것은 분명합니다.

직업을 바꾸는 과정에서 자신의 자격 및 교육 수준과 더 일치하는 직업을 차지하는 사람은 10-15% 미만입니다. 러시아 영토에서의 근무지 변경으로 인해 특정 유형의 경제 활동(무역, 건설, 주택 및 공동 서비스, 운송)에 외국인 근로자의 집중이 증가하게 되는데, 이는 다양한 방식으로 특별 서비스의 점진적인 형성을 나타냅니다. "이민자") 노동 시장 부문.

이 작업은 SEARCH 프로젝트(부여 번호 266864 유럽 공동체의 일곱 번째 프레임워크 프로그램) 및 "러시아 연방의 외국인 근로자 유치 및 사용을 위한 메커니즘 개선"(국립 연구 대학 고등 학교의 기본 연구 프로그램)을 실행하는 동안 얻은 결과를 사용합니다. 경제학과 2013)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - 경제학 박사, 국립 연구 대학 고등 경제 학교 교수
Denisenko Mikhail Borisovich - 경제 과학 후보자, 인구 통계학 연구소 부국장, 국립 연구 대학 고등 경제 학교 인구 통계학과장
2025년까지의 러시아 연방 국가 이주 정책 개념. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol(2013년 6월 5일 접속); 2009년 러시아 인구: 제17차 연례 인구통계 보고서 / Rep. 에드. 비슈넵스키 A.G.남: 출판사예요. HSE 하우스, 2011. P. 264; FMS는 러시아의 불법 이민자 수를 평가했습니다. 연방 이민국 부국장 Egorova E. Yu. 2012년 10월 15일 기자 회견 URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html(접속일 2013년 6월 9일).
연방국가통계청 계획에 따르면 노동이민자에 대한 조사는 2015년에만 예정되어 있다. 2013년까지 고용문제에 관한 인구조사에 포함된 이주민에 대한 데이터는 사실상 개발되지 않았다.
이 조사는 러시아 연방의 8개 구성 기관(모스크바, 모스크바 지역, 상트페테르부르크, 아스트라한, 사마라, 스베르들롭스크 지역, 페름, 프리모르스키 지역)에서 국립 연구 대학 고등 경제 학교의 명령에 따라 수행되었습니다. 연방이민국에 따르면 2011년 1월부터 10월까지 선택된 지역은 러시아 연방에서 합법적으로 고용된 외국인 근로자의 54%를 차지했습니다. 지역별 샘플 할당량 분포는 취업 허가 및 특허를 보유한 총 근로자 수 측면에서 선택한 모든 주제 중 해당 지역의 점유율을 기준으로 하며 아스트라한 및 사마라 지역의 할당량이 약간 증가하도록 조정되었습니다. 페름 영토. 또한, 출신 국가별 이민자 분포도 고려되었습니다. 응답자는 법적 지위와 민족에 관계없이 외국인이었습니다. 검색은 눈덩이 방법을 사용하여 수행되었습니다.
면접관은 러시아어에 대한 지식을 평가했습니다.
우리의 연구 결과는 노동 이주자들에 대한 다른 연구에서 얻은 결과와 모순되지 않습니다. Zayonchkovskaya Zh., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu.러시아로의 노동 이주: 앞으로 나아가는 방법. M.: MAKS Press, 2011; 2009년 러시아 인구: 제17차 연례 인구통계 보고서 / Rep. 에드. 비슈넵스키 A.G.남: 출판사예요. HSE 하우스, 2011].
가사 서비스 제공에 종사하는 근로자 수가 크게 증가했지만 이는 주로 '낮은 기반' 효과에 기인합니다.

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국가의 사회 경제적 발전 전략을 개발할 때 고려되는 주요 요소 중 하나는 노동 인구의 고용입니다. 러시아 연방과 다른 국가 모두에서 실업자는 몇 달 동안 일자리를 찾고 제안을 받은 후 일주일 이내에 일을 시작할 준비가 된 시민입니다. 예를 들어 절망적이라는 이유로 일자리를 구하지 않은 사람들은 실업자로 간주되지 않으며, 경제 활동이 가능한 인구인 건강한 시민만 고려됩니다. 국제 기준에 따르면 경제 활동 인구를 계산할 때 각 특정 국가에서 허용하는 최소값과 최대 값 사이에 연령이 있는 시민이 고려됩니다. 예를 들어, 미국, 영국, 스웨덴에서는 16~74세, 일본에서는 15~65세, 스위스와 프랑스에서는 15~64세, 러시아에서는 15~72세입니다.

우선, 세계 실무에서 사용되는 고용정책의 이론적 모델을 고찰할 필요가 있다. 저자는 미국, 스칸디나비아, 유럽 및 일본의 네 가지 주요 모델을 식별합니다. 이 모델들을 자세히 살펴보겠습니다.

미국 모델은 낮은 생산성과 낮은 임금으로 많은 수의 일자리를 창출하는 것을 포함합니다. 이 모델의 주요 성과는 국가의 실업률 감소와 저소득층 인구의 증가입니다. 미국 모델의 특징은 고용 및 실업자 지원 분야의 입법이 분권화되어 각 주에서 별도로 채택된다는 것입니다. 조직은 직원에 대해 상당히 엄격한 태도를 가지고 있으며, 직원의 근무 시간은 변경되지 않는 동안 사용되는 노동량을 줄이거나 생산량을 줄이는 데 필요한 경우 해고될 수 있습니다.

해고에 대한 직원 통지는 해고 직전에 수행되며 사전에 단체 협약은 전체 직원의 일부, 일반적으로 직원의 4분의 1 이하와만 체결됩니다. 특정 교육을 받은 직원을 제외하고는 직원의 사내 교육에 특별한 주의를 기울이지 않습니다. 이러한 고용 정책은 직원의 지리적, 직업적 이동성을 높여줍니다.

두 번째 모델은 스칸디나비아 모델입니다. 공공부문 일자리 창출을 통해 모두에게 일자리를 제공합니다. 급여와 근무조건은 평균 수준입니다. 이 모델의 달성은 실업률의 최소 수준입니다. 이 모델의 특징은 국가 고용 정책의 주요 방향이 실업을 예방하는 것이지 이미 일자리를 잃은 시민에게 가능한 모든 지원을 제공하는 것이 아니라는 것입니다.

국가 인구의 완전 고용은 다음 조치를 통해 달성됩니다. 임금 분야에서 기업 간의 인플레이션 경쟁을 줄이기 위해 수익성이 낮은 조직에 지원을 제공하고 수익성이 높은 기업의 이익 성장을 억제하는 것을 목표로 하는 제한적인 재정 정책을 사용합니다. 증가; 국민이 근무하는 기업의 재정 여건에 관계없이 동일 가치 노동에 동일 임금을 달성하기 위해 노력하는 임금 ‘연대’ 정책을 실천하고 있으며, 저경쟁력 지원 분야에서도 적극적인 노동 정책을 시행하고 있다. 그러한 직업을 가진 직원, 사업주는 상당한 보조금을 받습니다.

저자가 고려한 세 번째 모델은 유럽 모델입니다. 특징: 노동 생산성을 높이고 일하는 시민의 소득 수준을 높이면서 직원 수를 줄입니다. 시민이 오랫동안 실업 상태를 유지하고 가장 적합한 직업을 찾을 수 있도록 하는 값비싼 혜택 시스템이 있습니다. 이 시스템에 대해서는 아래에서 자세히 설명합니다.

저자가 강조한 마지막 모델은 일본 모델입니다. 종신고용제도가 특징이며, 임금은 근속기간과 연령에 따라 결정된다. 종신고용은 55~60세까지 정규직 고용을 보장한다. 직원의 경력은 사전 승인된 계획에 따라 구축되며, 여기에는 고급 교육 과정 수강 및 경력 사다리 상승이 포함됩니다. 이러한 전술은 직원의 책임 인식에 긍정적인 영향을 미치고 업무 품질에 대한 책임을 강화합니다. 일본 기업의 직원들은 기업의 명성, 브랜드, 내부 애국심에 대한 관심을 키우고 있습니다. 생산량을 줄여야 할 경우에는 인력을 줄이는 것이 아니라 노동시간을 줄이는 방식으로 진행된다.

러시아의 고용 정책은 다양한 외국 경험을 결합하여 개발되고 있지만, 저자는 이에 대해 더 자세히 논의합니다. 다른 국가와 달리 러시아 연방에는 공식적으로 등록된 실업과 실제 실업이라는 두 가지 개념이 있습니다. 공식적으로 등록된 실업률은 고용서비스에 등록되어 이 서비스를 통해 일자리를 찾는 실업자 수이지만, 분석 기관에 따르면 실제 실업자보다 3.5배 적습니다. 이러한 불일치는 러시아에서 실업 수당 금액이 850 루블에서 4900 루블로 설정되고 통계에 따른 평균 금액이 4200 루블이며 실업자가 고용 서비스에 등록하려고하지 않기 때문입니다. 다른 국가에서는 이러한 추세가 관찰되지 않으며 실제 실업률은 등록 실업률과 동일합니다.

비교를 위해 미국의 실업 수당은 30,000 루블, 일본의 경우 72,000 루블, 유로존 국가의 경우 14,400 ~ 75,000 루블입니다. 따라서 낮은 혜택 금액은 일자리가 필요한 시민의 신청 수 증가에 기여하지 않습니다. 또한 저자는 러시아 실업자의 특징 중 하나에 주목합니다. 대부분은 친척과 친구를 통해 일자리를 찾는 것을 선호합니다(59.5%, 인터넷을 통해 29.8%).

각 국가의 실업자 상태는 특정 조건에 따라 부여되며 일부 국가에서는 혜택이 제공됩니다. 예를 들어, 미국에서는 주에 따라 시민이 특정 기간(6-12개월) 동안 일해야 하고 최저 임금(월 $600-3786)을 받아야 하며 고용주가 해고하는 이유도 법을 준수해야 합니다. , 저자는 노동 규율 위반, 상사의 지시를 이행할 수 없거나 자신의 요청에 따라 해고된 직원은 혜택을 신청할 수 없다고 지적합니다. 또한 시민은 혜택을 받으려면 주법에 의해 규정된 지역에서 일해야 합니다. 미국의 주간 실업자는 적극적으로 일자리를 찾고 있음을 보여야 합니다. 대부분의 주에서 혜택은 6.5개월 동안만 지급되며, 또한 미국 시민은 이전에 고용주가 지불한 건강 보험을 1.5년 동안 유지합니다. 이는 미국 건강 보험이 세계에서 가장 비싼 보험 중 하나라는 점을 고려하면 관련이 있습니다. 그리고 시민 미국은 항상 그것을 사용하며 어떤 경우에는 실업자가 스스로 보험료를 지불해야 할 의무가 있습니다.

유럽연합 국가에서는 실업 수당 지급 금액과 지급 조건이 다양합니다. 최대 2년 동안 지급될 수 있으며, 이후 시민이 일자리를 찾지 못한 경우 최소 지급액이 지급됩니다. 또한 EU 국가는 시민이 임대 아파트에 거주하는 경우 실업자에게 공과금과 임대료를 지불합니다. 저자들은 EU 국가들이 실업 보험을 제공한다고 지적합니다.

일본의 노동시장 정책은 다른 나라와 다릅니다. 일본 노동 시장에 대한 규제는 오랫동안 국가 고용 센터의 독점권이었습니다. 1980년대 후반 국가가 더 이상 이 업무에 대처할 수 없게 되자 민간 기업이 노동 시장에 진입하여 직원과 직원 사이의 중개자 역할을 할 수 있었습니다. 고용주이지만 법률에 규정된 특정 조건이 적용됩니다. 오늘날 일본 노동 시장의 모습은 민간 기업이 근로자를 고용하고 그를 다른 회사에 임대하여 직접 일하게 되기 때문에 매우 구체적입니다. 일본에서는 실업 수당 외에 법률에서는 기타 사회적 혜택이나 수당을 제공하지 않습니다.

러시아에서는 실업자가 현재 직업을 갖고 있지 않지만 직업을 얻기 위해 노력하고 있음을 확인하는 서류 패키지를 제출해야 합니다. 시민이 실업자로 선고되면 2주에 한 번씩 자신이 실업 상태이며 일자리를 찾고 있는지 확인해야 합니다. 고용서비스에 등록함으로써 얻을 수 있는 가장 큰 장점은 실업자의 업무 경험이 중단되지 않는다는 점이며, 이는 연금 계산 시 연금 규모에 큰 영향을 미친다. 고용서비스에 등록된 공민은 직업훈련, 직업지도, 유급 공공사업 참여, 심리적 지원 및 기타 적극적인 정책 조치를 받을 권리가 있습니다.

왜냐하면 실업급여가 생계수준 이하인 경우, 실업자는 저소득층 조건에 따라 공공요금에 대한 보조금을 받을 수 있습니다. 저자는 이 보조금을 받는 데 몇 가지 어려움이 있다고 지적합니다. 지난 6개월 동안의 평균 급여는 생활 수준보다 낮아야 합니다. 즉, 보조금을 즉시 받을 수는 없지만 마지막 직장의 급여 수준에 따라 3~6개월 후에 보조금을 받을 수 있습니다.

국가적 특성 중 하나에는 실업자의 평균 연령도 포함됩니다. 2013년 말 기준으로 러시아 연방에서는 35.2년, 미국에서는 39년, 일본에서는 37.1년입니다. 러시아 실업자의 평균 연령이 낮은 이유는 고용주가 업무 경험이 없는 젊은이를 채용하는 것을 선호하지 않는 반면, 다른 국가에서는 고등 교육을 받는 동안에도 이러한 추세가 관찰되지 않기 때문입니다. 미국 학생들이 졸업장을 받으면 유럽과 일본은 이미 취업 제의를 받은 상태입니다.

러시아의 평균 구직 기간은 5.7개월이고 미국에서는 최대 4개월입니다. 이는 실업자가 고용 서비스에 등록하는 데 대한 관심이 낮을 뿐만 아니라 고용주의 관심이 낮기 때문입니다. 이 서비스를 통한 근로자의 경우 대부분 인터넷상의 공석을 선호합니다. 따라서 낮은 수준의 혜택, 최소한의 혜택, 어려운 등록 절차 및 실업 상태로 인해 러시아 연방 고용 서비스에 대한 평판이 좋지 않은 이미지가 형성되어 근로자와 고용주 모두가 이 서비스에 등록하는 것을 방해합니다. 노사 관계 양측 모두 채용 기관에 연락하는 것을 선호합니다. 저자가 러시아 고용 서비스에 등록할 때 언급한 유일한 이점은 지속적인 업무 경험입니다. 통계청이 실업률을 좀 더 현실적으로 볼 수 있으려면 고용서비스의 위상을 높이고, 법을 개정하고, 민간 채용업체에 대한 정부 규제를 도입하는 것이 필요하다.

러시아 고용의 국가적 특성을 고려할 때 저자들은 '비공식 고용'이라는 개념에 큰 관심을 기울인다. 외국과 달리 비공식 고용에 종사하는 국민의 비율이 높다. 이는 러시아에 그림자 경제가 존재한다는 것을 의미합니다. 예를 들어, 2005년에 그림자 경제의 비중은 GDP의 약 40%, 2013년에는 GDP의 16.5%였습니다. 하락세를 보이고 있지만 수치는 여전히 높은 수준이다. 동시에, 선진국에서는 그림자 시장이 미미하며, 이탈리아를 제외하면 이 수치는 국내총생산(GDP)의 10%에 달합니다. 섀도우 에코 부문의 존재는 국가의 사회 경제적 상황에 큰 영향을 미치지 않습니다. 러시아 노동 시장의 이러한 현상에 대한 통계적 평가는 비교적 최근에 등장했으며, 이는 해당 국가의 비공식 고용의 출현과 발전에 영향을 미치는 요인을 특징으로 합니다.

RLMS에 따르면 러시아에서는 2000년대 이후 비공식 고용의 약 70%가 추가 근로와 추가 근로로, 이는 추가적인 합의나 계약 없이 체결된다. 나머지는 주로 비공식 고용을 통해 소득을 얻는 사람들에게 해당됩니다.

전문가와 분석가에 따르면 비공식 고용은 세 부분으로 나뉩니다. 주요 비공식 고용 - 교육, 의료, 의류, 네트워크 마케팅, 서비스 및 무역 분야에서 가능한 주요 업무 수입을 가져옵니다. 유일한 임시 비공식 고용 - 원칙적으로 퇴직 연령의 사람들과 학생이 일회성 소득으로 참여합니다. 2차 비공식 고용 - 근로 연령의 시민이지만 첫 번째 부문과 달리 정기적으로 비공식 고용에 참여하지 않습니다.

비공식 고용에는 다른 현상과 마찬가지로 시민, 기업 및 경제 전체에 긍정적인 측면과 부정적인 측면이 모두 있지만 러시아 연방의 비공식 고용 규모는 감소해야 합니다. 입법 수준에서 규제되지 않는 그림자 시장의 점유율은 매우 크기 때문에 정부 개입, 세금 및 국가 정책 개선이 필요합니다. 러시아 연방 경제의 그림자 부문 비중을 줄이기 위한 국가 정책 프로그램을 개발할 때 외국 경험도 고려해야 합니다. 왜냐하면 대부분의 선진국이 그림자 부문의 비중을 최소화하기 때문입니다. 경제 및 그 존재는 사회 경제적 요인에 큰 영향을 미치지 않습니다.

현재 러시아 연방 발전 단계에서는 입법 차원에서 국가 고용 서비스의 지위를 높이고, 외국 경험을 바탕으로 모집 기관에 대한 제한을 채택하고, 국가 고용 서비스 발전을 촉진하는 것이 필요합니다. 고용 서비스의 매력을 높이는 포인트 중 하나는 실업 수당 규모를 늘리는 것이지만, 이 증가는 그다지 크지 않아야하며, 그렇지 않으면 의도적으로 가고 싶지 않은 실업자의 수가 증가하게 될 것입니다 일하다. 고용정책을 수립할 때 외국 경험에 대한 분석이 필요하지만, 다른 사람의 행동 모델을 완전히 채택하는 것은 러시아에서는 용납되지 않습니다.

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