Mi a politikai rendszer központi intézménye. A jogállamiság főbb jellemzői
"Az állam mint a politikai rendszer intézménye"
Az állam eredete és lényege
Az állam a társadalom politikai rendszerének fő intézménye. Szervezi és ellenőrzi az emberek, társadalmi csoportok, osztályok, egyesületek közös tevékenységét, kapcsolatait. A hatalom és az erőforrások az állam kezében összpontosulnak, lehetővé téve számára, hogy döntően befolyásolja a közélet minden megnyilvánulását. A Szem a hatalom központi intézménye a társadalomban, és mint ilyen, a kezében koncentrálja azokat a karokat, amelyek mozgásba hozzák a társadalmi szervezetet.
Az első politikai elméletek megjelenésétől a mai napig a politikatudomány nem szűnt meg az állam lényegének, kialakulásának okainak és folyamatának megértésére, funkcióinak és tulajdonságainak jellemzésére. Az állam sokszínűsége és multifunkcionalitása magyarázza az értelmezési különbségeket az ókori gondolkodóktól a modern kutatókig. Arisztotelész számára ez az értelem, az igazságosság, a közjó megszemélyesítése, az ember mint „közös együttélésre törekvő politikai állat” általános lényegének tükröződése. Éppen ellenkezőleg, T. Hobbes számára az állam olyan, mint egy bibliai szörnyeteg, amely félelmet és iszonyatot vet maga köré.
Milyen körülmények hozták létre az államot? A politikatudomány a múltban kitartóan próbálta megválaszolni ezt a kérdést. A következő fogalmak gyakoriak.
Teokratikus elmélet amely szerint az állam Isten gondviselésének aktusa. A földönkívüli eredet indoklása évszázadokon át támogatta az uralkodók tekintélyét, igazolta abszolút hatalmukat, és előírta döntéseik kötelező jellegét.
Patriarchális koncepció az államot egy nagy családként értelmezi, amely a klánok törzsekké, a törzsek államokká egyesítése során keletkezett. Ezen értelmezés szerint az uralkodó és alattvalói viszonya megfelel az apa és a családtagok viszonyának, az uralkodó feladata alattvalóiról való gondoskodás, utóbbinak pedig az engedelmesség.
A hódítás elmélete (erőszak) egy állam létrejöttének folyamatát magyarázza politikai cselekvés – hódítás, erőszak, belső vagy külső – eredményeként. Az erősek gyengék feletti győzelmének, a többségnek a kisebbség feletti győzelmének a következménye az állam, amely a legyőzöttek irányító testületévé válik.
Mindezek az elméletek megerősítést nyernek a civilizációk történetében. Egyetlen modern állam sem jött létre erőszak, hódítás nélkül. A földön minden földdarab többször is kézről kézre került, és az egyik hódítót egy másik váltotta fel. Az első államok vallási formákat öltöttek (Egyiptomban a papok uralma), majd a vallási hatalom – és nem is sikertelenül – versengett a felsőbbrendűségért a világi államhatalommal. Az államhatalom mint apai attitűdje szilárdan meghonosodott sok nép tömegtudatában: Oroszországban egészen a 20. századig a paraszti tömegek számára a cár „apa” maradt, a mai napig pedig klánalapú, kliens alapú. a helyi hatóságokkal való kapcsolatok a Kaukázus és Ázsia, Afrika népeire jellemzőek. Ez komoly akadálya lett a demokrácia alapelveinek, amelyek nemcsak az egyéni szabadságot, hanem az állampolgár személyes felelősségét is megerősítik tetteiért a törvény előtt.
Szerződés elmélet ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) az állam keletkezését az emberek között tudatosan megkötött megállapodás eredményeként magyarázza. Az államot ennek az elméletnek a támogatói szerint a teljes anarchia előzi meg, „mindenki háborúja mindenki ellen” – „természetállapot” – a korlátlan személyes szabadság állapota. Az emberek tudatosan döntöttek úgy, hogy lemondanak róla az állam javára, amelynek célja a biztonság, a személyiség- és vagyonvédelem volt számukra.
Marxista elmélet az állam keletkezését a munkamegosztással, a magántulajdon kialakulásával magyarázza, és ezzel együtt a kibékíthetetlen érdekű osztályokkal. A gazdaságilag domináns osztály létrehozza az államot a szegények leigázására. Az állam tehát a gazdaságilag domináns osztály érdekeinek védelmének eszközévé válik.
Az első városállamok kialakulása a Kr. e. 4-3. évezredre nyúlik vissza. Mezopotámiában, Gornyban
Peru stb. Az állam a törzsi vezető, a pap állam előtti hatalmi formáiból jön létre, a társadalom kialakulásával együtt, vagyis a természetellenes kötelékek által egyesített rendezett emberhalmaz, a kialakuló társadalmi differenciálódás körülményei között. A tulajdoni, társadalmi és funkcionális egyenlőtlenségek kialakulása másfajta hatalmat igényel, mint egy törzsi társadalomban – a hatalmat irányító és ellenőrző testületekkel.
Az állam kialakulásának és fejlődésének története összetett, sokrétű folyamat, amely a földkerekség különböző régióiban eltérő módon ment végbe. Mindazonáltal a különböző civilizációkban és korszakokban rejlő sajátosságok ellenére az állam fejlődése a legtöbb népnél alapvetően azonos.
Az államalakulás korai szakaszában megőrződnek a közvetlen demokrácia elemeit tartalmazó primitív társadalomszervezet maradványai. Már az államiság korai szakaszában kialakultak a különböző kormányzási formák - köztársasági és monarchikus. A fő társadalmi különbség a szabadok és a rabszolgák megosztottsága, bár a szabadok között megjelenik a szakmai, társadalmi és vagyoni megkülönböztetés. Az állam két fő funkciót lát el:
1) biztosítja a szabadok uralmát a rabszolgaságban élő lakosság felett, és 2) a szabad polgárok „közös ügyeinek” szervezéséért felelős (XIII-XVI. század).
A középkor és az újkor kezdete az európai országok számára az államhatalom megerősödésének és központosításának időszaka volt. Ennek a folyamatnak az alapja a feudális széthúzás felszámolása, a hatalmi többközpontúság felszámolása és a tartományok egyetlen központ körüli egyesítése volt. Fokozatosan kialakul a társadalom állam-területi szervezete, szervezett államigazgatási apparátussal, a rá jellemző hivatali viszonyokkal és funkcióival, felváltva a kora középkorra jellemző vazallusi kötelékeket és személyes függőségi viszonyokat. Az N. Machiavelli által bevezetett „állam” (stato) kifejezés a korábban használt terminológiát - „köztársaság”, „fejedelemség”, „városi közösség” stb. A 17. században Végre kialakul az „állam” fogalma, elvonatkoztatva a konkrét államformáktól (köztársaság, királyság, despotizmus stb.).
A XVII-XVIII. században. Európában végre kialakulnak a központosított nemzeti államok, megteremtődnek a feltételek a civil társadalom és a jogállamiság kialakulásához. Az államhatalom lehatárolásának és a civil társadalom önszabályozásának folyamata hosszú ideig tartott, és sok nép számára a mai napig nem zárult le.
Az állam szerkezete és funkciói
Mind az egyének, mind a társadalmat alkotó társadalmi csoportok gazdasági, társadalmi, kulturális és egyéb érdekeinek és szükségleteinek differenciálása megkövetelte egy olyan társadalmi intézmény létrehozását, amely képes összekapcsolni a gondolatok és törekvések sokféleségét, és tükrözi a közös érdekeket. Az állam ilyen társadalmi intézmény. Célja, hogy szabályozza a különböző csoportok, rétegek, osztályok közötti kapcsolatokat, biztosítsa minden egyén biztonságát, jogait és szabadságait, valamint védje a közrendet.
Az állam főbb jellemzői:
Országszerte egységes politikai hatalmi szervezetként működik, egy meghatározott területen belül gyakorolja a hatalmat, amelynek térbeli határait az államhatár határozza meg. A társadalom integritását, tagjainak összekapcsolódását az állampolgárság intézménye biztosítja.
Az államnak sajátos mechanizmusa van, a társadalmat közvetlenül irányító szervek és intézmények rendszere. Ide tartoznak a törvényhozó, végrehajtó, igazságszolgáltatás intézményei, a végrehajtó szervek: hadsereg, milícia (rendőrség), biztonsági szolgálatok.
Az állam a jog és a jog forrása, amelynek végrehajtására speciális szervei (bíróságok, ügyészség, büntetés-végrehajtási (javító) intézetek) vannak.
Az államhatalom független a többi hatóságtól mind az országon belül, mind azon kívül. Szuverenitása a felsőbbrendűségben fejeződik ki, vagyis:
hogy határozatai az egész lakosságra kötelezőek;
a nem állami politikai intézmények aktusainak visszavonásának lehetősége;
a törvények közzétételének kizárólagos jogában, a legalizált erőszak monopóliumában.
Az államnak jogában áll adókat és egyéb kötelező befizetéseket kivetni, amelyek biztosítják gazdasági függetlenségét.
A társadalmi fejlődés folyamatában megváltozott a kormányzati intézmények kapcsolata és az általuk ellátott feladatkör. Az iparosodás előtti korszakban az állam ellenőrizte a politikai élet minden megnyilvánulását és szabályozta a társadalmi élet minden területét. Egy érett civil társadalomban az állam megtartja ezek közül a legfontosabbakat, a társadalmi élet alapjait.
Az állam legfontosabb intézményei:
képviselő testületek (parlament);
végrehajtó és igazgatási szervek (elnök, kormány, miniszterelnök);
felügyeleti és ellenőrző hatóságok;
igazságszolgáltatási rendszer;
közrendvédelmi, állambiztonsági hatóságok;
fegyveres erők.
A társadalomban az állam számos funkciót lát el. A legfontosabbak közülük:
gazdasági funkció - a gazdasági folyamatok szabályozása adózással, hitelpolitikával, szankciókkal vagy gazdasági ösztönzők létrehozásával;
társadalmi funkció - a különböző csoportok (társadalmi rétegek, osztályok, etnikai csoportok stb.) közötti kapcsolatok szabályozása, a lakosság szociálisan veszélyeztetett rétegeinek támogatása, az oktatási és egészségügyi rendszerek fejlődésének elősegítése;
jogi funkció - jogi normák megállapítása, végrehajtásuk biztosítása;
kulturális és oktatási funkció - feltételek megteremtése a lakosság kulturális igényeinek kielégítésére;
Az állam külső funkciói a következők:
1) az ország védelme;
2) gazdasági, technológiai, kulturális és egyéb együttműködés más országokkal, részvétel nemzetközi szervezetek munkájában.
Kormányzati formák
Az állam megalakulása óta a politikai hatalom sajátos szervezete, megnyilvánulási formáinak sokfélesége különböztette meg. Az emberiségnek az államhatalom megszervezésében, felépítésében és végrehajtásában szerzett tapasztalatait a politológusok az „államforma” fogalmában foglalják össze. Három elemet tartalmazott: államforma, állami (területi-közigazgatási) szerkezeti formák, politikai rezsim.
Az államforma a legfelsőbb hatalom megszervezésének módszere, elemeinek kölcsönhatásának elvei, valamint a lakosság részvételének mértéke ezek kialakításában.
A fő kormányzati formák a monarchia és a köztársaság.
Monarchia magával az államisággal együtt keletkezik, és az emberi civilizáció minden szakaszában létezik, beleértve a modernt is.
Jellemzői:
A legfelsőbb hatalom egy személyé, aki egy életen át használja. Az uralkodó teljhatalmú, ő szuverén és legfelsőbb. Az uralkodó akarata kiterjedt bürokratikus-bürokratikus irányítási rendszeren keresztül valósul meg (tanácsadók, miniszterek, minden rangú tisztviselő).
A hatalom öröklődik. A legfőbb hatalom öröklése nemcsak a királyi alattvalókat és közembereket vonja ki kialakulásának folyamatából, hanem a feudális arisztokráciát is, amelynek nincs lehetősége jogilag befolyásolni leváltását. Ezért volt olyan gyakori az arisztokrácia által nem kedvelt uralkodók meggyilkolása a középkor politikai harcának fegyvertárában?
Az uralkodó, miután a kormány minden gyeplőjét a kezében összpontosította, nem visel politikai és jogi felelősséget uralma eredményeiért. A király nem tévedhet – mondja egy középkori angol jogi maxima.
A monarchikus államforma a rabszolgatartó társadalomban alakult ki. A középkorban ez lett a fő kormányforma. Hosszú története során a monarchia jelentős fejlődésen ment keresztül. A középkor folyamán egymást váltották fel a korai feudális monarchia, a feudális széttagoltság monarchiája, később a korlátozott birtok-reprezentatív monarchia és végül az abszolút monarchia.
Az osztálymonarchiát a hatalmi többközpontúság jellemzi: a királyi (királyi) hatalommal párhuzamosan hűbéreseinek, területük teljes jogú uralkodóinak hatalma van ("vazallusom vazallusa nem az én vazallusom"), emellett a királyi hatalmat bizonyos kérdésekben a gyűlések osztályképviselőinek (parlament (Anglia), General States (Franciaország), Szejm (Lengyelország), Boyar Duma (Oroszország) határozatai korlátozzák.
Az állam integritását veszélyeztető feudális polgári viszályok körülményei között a királyi hatalom karikaként fogta össze a terület minden részét, lépésről lépésre korlátozva vazallusainak szuverenitását az irányításuk alatt álló tartományokban. A hatalom központosítási folyamatának eredménye a teremtés abszolút monarchiák, amelyben minden államhatalom minden korlátozás nélkül az uralkodó kezében volt. Az uralkodó a bel- és külpolitikát kizárólag neki felelős tisztviselők és miniszterek segítségével végezte. Formálisan az országot és alattvalóit az uralkodó ("szuverén nép") tulajdonának nyilvánították.
Az abszolutizmus, miután elérte fő célját - központosított nemzeti szuverén államok létrehozását - elvesztette létjogosultságát, és a természetesen fejlődő gazdasági élet fékjévé vált. A feltörekvő burzsoázia által kitartóan folytatott abszolutizmus elleni küzdelem az abszolút monarchiák alkotmányos monarchiákká való átalakulásával ért véget.
Az alkotmányos monarchiák a burzsoá társadalom jellemzői. Jellemzőjük a királyi hatalom alkotmányos korlátozása, a törvényhozó funkciót ellátó királyi képviselő-parlamenti hatalom melletti létezés.
Az alkotmányos monarchiának két típusa van:
Dualista monarchia. Itt a törvényhozó hatalom a parlamenté, a királyi hatalom kiváltsága pedig a végrehajtó hatalom. Az uralkodó kormányt alakít, amely mind neki, mind a parlamentnek felelős. A monarchiának ez a formája 1871-1918 között létezett a Kaiser Németországban.
Parlamenti monarchia egy olyan kormányforma, amelyben a kormányzat összes ága – törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatás – nem függ a királyi akarattól. Az uralkodó képviseleti funkciót lát el, államfő. Ő uralkodik, de nem kormányoz. Számos országban azonban megtartja „tartalékfunkcióit” az ország egységét és integritását veszélyeztető esetleges politikai válságok esetére.
A monarchiák azokban az országokban maradtak fenn, ahol a demokratikus fejlődés folyamata evolúciós formában ment végbe, és az államhatalmi intézmények fokozatos reformja a „régi rend” hívei és a változás kezdeményezői közötti kompromisszumok eredménye. A modern monarchiák (Anglia, Spanyolország, Svédország, Japán stb.) egy rétegtársadalomban integráló funkciót töltenek be, nemzedékről nemzedékre továbbadva az adott ország hagyományos értékeit. És csak keleten, a Perzsa-öböl országaiban (Bahrein, Katar, Szaúd-Arábia stb.) ma is szinte változatlan formában léteznek monarchiák.
Köztársaság a hatalom megválasztásán és annak funkcionális és szervezeti felosztásán alapuló kormányzati forma.
A köztársaságot a következők jellemzik:
a lakosság által meghatározott időre a legfelsőbb hatalom megválasztása. A hatalom forrása a nép;
a hatalom felosztása törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatási intézményekre az egyes intézményekben rejlő végrehajtás érdekében;
az államfő jogi felelőssége az alkotmányban előírt esetekben.
A hatalmi körtől függően a köztársasági ágak közötti kapcsolatok elvei elnöki (USA, Brazília, Argentína stb.), parlamenti (Németország, Olaszország, Spanyolország), vegyes - elnöki-parlamenti (Franciaország, Ausztria, Ukrajna, Oroszország), parlamenti-elnöki (Svájc).
Kormányzati formák
Az állam egy bizonyos területen található, amely közigazgatási-területi egységekből áll. Egyesítésük módszerei, a legfelsőbb államhatalom és a hatalom közötti kapcsolatok formái tartományok, régiók, kantonok stb. a politikatudomány a „kormányforma” fogalmán keresztül írja le.
Államforma az állam területi-közigazgatási egységének megszervezésének módja, alkotóelemei közötti kölcsönhatási mechanizmus. Az államforma a legfőbb hatalom és a helyi hatóságok közötti centralizáció (decentralizáció) mértékét tükrözi.
A területi-politikai szerveződés leggyakoribb formája az egységesállapot. Jellemzője a hatalom szigorú központos koncentrációja, a területeken elenyésző politikai-hatalmi viszonyokkal. Az egységes államban az egész országra kiterjedő közös törvényhozó, végrehajtó és bírói testületek léteznek, amelyek hatásköre az egész területre kiterjed. Minden közigazgatási-területi egység (régiók, megyék, tartományok) azonos jogi státusszal rendelkezik, és nincs politikai függetlenségük. Az unitárius államokban egységes alkotmány, igazságszolgáltatás és jogrendszer, egységes kormányzati rendszer, egységes állampolgárság és a polgári hatóságok alárendeltsége van a központinak.
A világ legtöbb országa, köztük Ukrajna is unitárius állam.
Föderáció több független állam önkéntes egyesülése egyetlen unió állammá, amelyben a föderációba tartozó államok a föderáció alattvalói jogaik egy részét megőrzik. A szövetségben két kormányzati szint létezik: szövetségi és köztársasági, amelyek hatáskörét a szövetségi alkotmány határozza meg. A szövetség fő jellemzői:
a szövetségi alkotmány elsőbbsége a szövetséget alkotó jogalanyok alkotmányaival és törvényeivel szemben;
a szövetség alanyai autonóm törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalommal rendelkeznek;
a szövetség alanyai nem jogosultak a szövetségből kiválni;
a szövetségi kormány monopóliummal rendelkezik a külpolitikában;
a szövetség parlamentje két kamarából áll, amelyek közül az egyik a szövetséget alkotó szervezetek érdekeit képviseli;
a szövetség alanyai belső határai csak hozzájárulásukkal változtathatók meg.
A szövetségek területi (USA), nemzeti (India) vagy vegyes (Oroszország) kritériumokra épülnek.
A szövetségek létrejöttének hátterében különböző okok állnak. Ez lehet az egyetlen államon belüli gazdasági és egyéb előnyök megszerzésének vágya, más államok vagy népek felé irányuló agresszív törekvések, vagy éppen ellenkezőleg, a vágy, hogy megvédje magát egy külső fenyegetéstől. A föderáció létrejöhet unitárius államból, mint eszköz:
a) megfékezi a legfőbb hatalom túlzott centralizmusát;
b) a központ diktátumaitól megvédeni kívánó régiók szeparatista tendenciáinak kioltásának módja;
c) a lakosság politikai közéletben való részvételének bővítésének eszközeként.
Államszövetség több független állam unióját képviselik, amelyek egyesültek, hogy bizonyos (gazdasági, katonai stb.) célok érdekében közös politikát folytassanak. A konföderációnak nincs egyetlen törvényhozó testülete, nincs egységes állampolgárság, egységes valuta stb. Az országok – a konföderáció tagjai – önállóan hajtják végre a külpolitikát. Az összehangolt politika folytatására létrehozott konföderációs irányító testületek az Uniós Szerződésben meghatározott hatáskörök keretein belül járnak el. Döntéseiknek nincs közvetlen hatálya, és csak a konföderális unió tagállamainak központi hatóságai általi jóváhagyást követően lépnek hatályba. A konföderáció alanyai saját akaratuk szerint felmondhatják a konföderációs szerződést és kiléphetnek az unióból. Konföderációra példa a Svájci Államszövetség (1291-1798 és 1815-1848). 23 szuverén kanton uniója volt, de fokozatosan föderációvá alakult.
Birodalomévezredeken át a területi-közigazgatási közösség egy másik formája volt. A birodalmak olyan rendszert jelentettek, amelyben a különféle etno-nemzeti és közigazgatási-területi egységek szigorú központosított fennhatóság alatt egyesültek. A birodalmon belüli kapcsolatok a függőleges vonalak mentén épültek: metropolisz - kolónia, központ - tartomány, központ - nemzeti köztársaságok.
A rabszolgatársadalomban keletkezett birodalmak különféle formákban egészen a 20. század második feléig fennmaradtak. és az európai társadalmi forradalmak és a nemzeti felszabadító mozgalmak következtében elsöpörték őket. A politikatudomány azonban figyelmen kívül hagyta a világtörténelem e jelenségét. „A Birodalom soha nem volt elméleti, de még csak gondolati tárgy sem; nem voltak sem Hegelei, sem jogászai, sem jogprofesszorai” (B. Badi). A nyugati tudományosság azonban megegyezésre jutott a birodalmi uralom meghatározó jellemzőiben. „A „birodalom” kifejezést – írja S. N. Aizenstadt – általában egy nagy, viszonylag erősen centralizált területeket lefedő politikai rendszer megjelölésére használják, amelyben a császár személyiségében és a központi politikai intézményekben egyaránt megtestesülő központ egy egységet alkotott. autonóm egység".
A birodalom főbb jellemzői:
katonai hódítás és/vagy más népek általi gazdasági vagy politikai leigázása eredményeként keletkezett;
a meghódított (alárendelt) népek és területek bevonása a hatalmi hierarchikus struktúrába, központ és periféria, külterületek, tartományok vagy metropoliszok és gyarmatok jelenléte;
a birodalom alkotórészeinek etnikai, nemzeti, történelmi heterogenitása;
a lakosság differenciálása a jog, az állampolgárság, a juttatások, az előnyök kérdésében, amely bármely birodalom fő céljának elérését szolgálja - előnyök kitermelése az azt létrehozó emberek számára, a benne foglalt népek rovására;
A hatalom a birodalomban monolitikus, és egyetlen személy vagy párt kezében van.
Minden birodalom legfontosabb jellemzője a területi terjeszkedés. Ehhez, mértékéhez kötődik gyakran a birodalmi elit világnagyságra vonatkozó igénye. "Maga a birodalom fogalma magában foglalja az alkotó népek iránti felelősség és az emberiség egésze iránti kötelesség gondolatát... ennek az adósságnak a felhasználásának lehetősége közvetlenül összefügg a területbővítéssel és a dominancia erősödésével. Természetesen a nagyság nem tehető közvetlenül a mérettől függővé. A kisebb terület azonban a birodalom eszméjének szerves része" (J. Meriet).
A birodalom léptéke, alkotóelemeinek heterogenitása (gazdasági, kulturális, vallási) élesen felveti az integritását biztosító politikai, társadalmi kapcsolatok és interakciók mechanizmusának kérdését. A birodalmak összeomlása mindenekelőtt a centrum és a periféria fokozatos közeledésének köszönhető. Előbb-utóbb a tartományok (peremvidékek) gazdaságának fejlődése, valamint a szellemi, szakmai és gazdasági tartományi elit új csoportjainak elkerülhetetlenül kialakulása a gazdasági birodalmi tér, a tartományok és a centrum kiegyenlítődéséhez vezet, aminek következtében az egyenlőtlenség lehetetlenné válik közöttük a csere, a birodalom felbomlik. A birodalmi rendszer addig létezik, amíg létezik egy birodalmi központ (kulturális, politikai, gazdasági), amely biztosítja minden elemének kölcsönhatását. Rendszeralkotó funkcióinak a központ általi elvesztése a birodalom összeomlásához vezet.
Korrepetálás
Segítségre van szüksége egy téma tanulmányozásához?
Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Nyújtsa be jelentkezését a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
Az állam mint a politikai rendszer központi intézménye. Állam és civil társadalom.
AZ ÁLLAM POLITIKAI RENDSZERE. AZ ÁLLAM FOGALMA ÉS LÉNYEGE 1 AZ ÁLLAM HELYE ÉS SZEREPE A TÁRSADALOM POLITIKAI RENDSZERÉBEN 3 AZ ÁLLAM OSZTÁLYOZÁSA 5 AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN AZ ÁLLAM JELLEMZŐI 9Az állam Oroszországban: a szovjet államtípustól 1313 a jogi kérdésekig.
AZ ÁLLAM POLITIKAI RENDSZERE. AZ ÁLLAM FOGALMA ÉS LÉNYE
Maga az „állam” fogalma a „politikailag szervezett társadalom” értelmében viszonylag új, N. Machiavelli idejére nyúlik vissza. A modern felfogás szerint az állam egy összetett, többfunkciós, belsőleg differenciált integritás. Nagymértékben biztosítja a társadalom integritását, és olyan erőként hat, amely koncentráltan fejezi ki és szimbolizálja a társadalom egészét. Az állam fontos politikai erő, amely biztosítja a társadalom szerveződését és egy bizonyos rend jelenlétét benne. Az állam eredetének kérdése évszázadok óta sok vita tárgya. Különféle hipotéziseket és elméleteket terjesztettek elő. Az állam keletkezésének egyik legrégebbi elmélete a teokratikus, i.e. az isteni eredet elmélete, amely szerint az állapotot Isten írja elő az embernek. Egy másik, patriarchális elmélet szerint az állam közvetlenül a kibővült családból fakad. Az apa (a családfő) ereje fokozatosan a lélek hatalmává fejlődik. Az állam újabb magyarázata elmélete szempontjából szerződéses eredetű. A társadalom természetes (állapot előtti) állapotából az államállapotba való átmenet megállapodással, szerződéskötéssel történik, amellyel az emberek egy állammá egyesülnek, és alávetik magukat az azonnal létrejött államhatalomnak. Az állam kialakulását magyarázó elméletek között a következők találhatók: pszichológiai(az emberi psziché tényezői alapján), organikus(biológiai tényezők), materialista(társadalmi-gazdasági tényezők), az erőszak elmélete, katonai-politikai tényezők alapján stb. Az állam a társadalom belső fejlődésének terméke, amely objektíve szervezeti tervezést igényel. Különböző korokban és különböző feltételek mellett a társadalom irányító szervezeteként, hatalmi mechanizmusként működik. Az államnak nincs örök természete, nem létezett a primitív társadalomban. Így az állam a politikai hatalom és a társadalmi folyamatok irányításának történelmileg kialakult szervezete a társadalomban, a politikai rendszer fő intézménye. Az államot a következők jellemzik jelek, lehetővé téve annak megkülönböztetését más politikai intézményektől és szervezetektől. 1. Különleges közhatalom jelenléte, amely állami szervekben megtestesülve államhatalomként működik. Az állami hatalommal felruházott államapparátust alkotó, irányítási és kényszerítő funkciókat ellátó speciális réteg végzi el, pl. kötelező érvényű jogi aktusok kibocsátásának képessége és szükség esetén kormányzati befolyás igénybevétele. 2. A lakosság területi berendezkedése. Az államhatalmat egy bizonyos területen gyakorolják, és minden azon élő emberre kiterjed. 3. Állami szuverenitás, i.e. az államhatalom függetlensége minden más országon belüli és kívüli hatalomtól. A szuverenitás feljogosítja az államot arra, hogy ügyeiben önállóan és szabadon döntsön, és más jellemzőkkel együtt megkülönbözteti a társadalom más szervezeteitől (például politikai pártoktól). 4. Az állam az egyetlen szervezet, amely törvényalkotással foglalkozik, i.e. törvényeket és egyéb jogi aktusokat ad ki, amelyek a lakosság egészére nézve kötelező érvényűek. Az állam nem létezhet jog nélkül, hiszen az utóbbi jogilag formalizálja és ezzel legitimálja az államhatalmat. 5. Az állami szervezet szükségszerűen magában foglalja a lakosságtól erőszakkal beszedett adók beszedését. Állapotúgy határozható meg, mint a társadalomban a politikai hatalom speciális szervezete, amely sajátos kényszerapparátussal rendelkezik, amely kifejezi az uralkodó osztály vagy az egész nép akaratát és érdekeit.Az állam az egész társadalom egészét képviseli, kivétel nélkül meghoz minden olyan döntést, amely a társadalom minden tagját érinti, és mindenkire kötelező. A hatalom hordozója, amelynek joghatósága a társadalom minden tagjára és az ország egész területére kiterjed. Az államhatalom kényszerítő jellege és az erőszak alkalmazásának monopóliuma alapvetően megkülönbözteti a többi politikai intézménytől, és a politikai rendszer alapjává teszi.
Lehetetlen elképzelni egy államot hatalom, uralom és alárendeltség nélkül. Az emberi szervezet minden más formájától abban különbözik, hogy katonai erővel és bírói-elnyomó apparátussal rendelkezik. Bár az erőszak nem az egyetlen eszköze az államnak, ez egy sajátos eszköze számára. Az erőszak vagy az erőszakkal való fenyegetés formáit, eszközeit és feltételeit azonban szigorúan törvény határozza meg és szabályozza. Ezért beszélnek legitim, vagy legalizált erőszakról az állam részéről. A modern társadalomban óriási hatalom összpontosul az állam kezében. Először is, monopóliuma van az általánosan kötelező magatartási szabályok elfogadásában, és képes biztosítani azok alkalmazását az elnyomó apparátus (hadsereg és rendőrség) segítségével. Másodszor, ereje a társadalom gazdasági életébe való fokozott beavatkozásnak köszönhető. Harmadszor, bizonyos értelemben a társadalom őre is, hiszen ellátja a szociális védelmi funkciókat. Negyedszer, a vezető kormányzati tisztviselők és a politikai pártok vezetői önállóan hoznak döntéseket a társadalmi fejlődés minden többé-kevésbé fontos kérdésében.
AZ ÁLLAM HELYE ÉS SZEREPE A TÁRSADALOM POLITIKAI RENDSZERÉBEN
Az „állam” és a „társadalom politikai rendszere” fogalma részben és egészben összefügg. Az állam önmagában koncentrálja a politikai érdekek sokféleségét, a politikai élet jelenségeit az „általánosan kötelező” prizmán keresztül szabályozza. Ebben a minőségében az állam különleges szerepet tölt be a politikai rendszerben, egyfajta integritást és stabilitást adva annak. Az irányítási tevékenységek nagy részét végzi, rendező, szabályozó befolyást gyakorolva a társadalom szinte minden jelentősebb szférájára. Ezért az állam egyik fontos alapelve az univerzalizmus, vagyis az egyetemesség. Az állam különleges helyet foglal el a politikai rendszerben, mint olyan magelem, amely körül minden más összetevő egyesül. Lényegében a különböző irányítási feladatokat ellátó intézmények, szervezetek integritását és egységét hivatott biztosítani. Ha a pártok és más intézmények bizonyos polgári kategóriák, csoportosulások érdekeit és álláspontját képviselik a politikai rendszerben, akkor az állam az általános érdeket, vagy az általános akaratot fejezi ki. Az állam elfoglalja központi, vezető hely a társadalom politikai rendszerében, mivel: 1) az egész nép egyetlen hivatalos képviselőjeként lép fel, területi határain belül állampolgárság alapján egyesülve; 2) a szuverenitás egyedüli hordozója; 3) tartalmaz egy speciális apparátust (közhatalmat), amelynek célja a társadalom kormányzása; 4) „hatalmi” struktúrákkal rendelkezik (fegyveres erők, rendőrség, biztonsági szolgálatok stb.); 5) főszabály szerint jogalkotási monopóliuma van; 6) meghatározott tárgyi eszközökkel rendelkezik (állami vagyon, költségvetés, valuta stb.). A modern állam mechanizmusát a nagyfokú összetettség és az alkotórészek, blokkok és alrendszerek sokfélesége jellemzi. Az állami mechanizmus felépítése magában foglalja az állami szerveket, állami intézményeket és vállalkozásokat, köztisztviselőket, szervezeti és pénzügyi eszközöket, valamint az államapparátus tevékenységének biztosításához szükséges kényszerítő erőt. Az állam társadalmi célja, tevékenységeinek jellege és tartalma olyan funkciókban fejeződik ki, amelyek a fő tevékenységi területekhez kapcsolódnak. A funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei alapján történik, pl. a társadalmi kapcsolatok azon területeit, amelyeket érint. Ennek függvényében az állam funkciói belsőre és külsőre oszthatók. Belső funkciók- ezek az állami tevékenység fő irányai egy adott országon belül, jellemzik az állam belpolitikáját. Ide tartoznak a védelmi és szabályozó funkciók. A védelmi funkciók megvalósítása feltételezi az államnak a törvény által létrehozott és szabályozott valamennyi társadalmi kapcsolat biztosítását és védelmét szolgáló tevékenységét. Szabályozási funkciók jellemezze az állam szerepét a társadalmi termelés szervezésében, az ország gazdaságának fejlesztésében és a személyiségformáláshoz szükséges feltételek megteremtésében. A szabályozó funkciók közé tartoznak a gazdasági, társadalmi funkciók, valamint az adózás és az adóbeszedés, a környezetvédelmi, kulturális stb. Külső funkciók megnyilvánulnak az állam külpolitikai tevékenységében, más országokkal való kapcsolataiban. Az állam külső és belső funkciói szorosan összefüggenek és kölcsönösen függenek egymástól. Az állam funkcióit a cselekvés időtartamától függően állandó (az állam fejlődésének minden szakaszában végrehajtott) és ideiglenes (egy-egy feladat megoldásával, rendszerint szükséghelyzeti jelleggel megszűnnek) osztályozni. jelentéstől függően - alapvető és nem alapvető.AZ ÁLLAM OSZTÁLYOZÁSA
Ha az állam mint politikai intézmény lényege egységes, akkor az államformák sokfélék. Államforma- ez a politikai hatalom megszervezésének módja, külső jeleinek összessége. Az állam formája a szerkezete, amelyet mind a társadalmi-gazdasági tényezők, mind a természeti, éghajlati viszonyok, nemzeti, történelmi és vallási jellemzők, a társadalom kulturális fejlettségi szintje stb. Ha az „állam lényege” kategória arra a kérdésre ad választ: mi a legfőbb, természetes, meghatározó dolog az államban, akkor az „államforma” kategória előre meghatározza, hogy ki és hogyan uralkodik a társadalomban, hogyan épülnek fel az állami hatalmi struktúrák, működik benne, hogyan egyesül a lakosság egy adott területen, hogyan kapcsolódik különböző területi és politikai entitásokon keresztül az állam egészéhez, hogyan gyakorolják a politikai hatalmat, milyen módszerekkel és technikákkal. Az államforma elemei: 1) államforma, amelyen általában egy adott állam legfelsőbb hatóságainak szervezetét értik; 2) államforma, amely az állam területi szerkezetét tükrözi, i.e. hogyan épül fel egy adott állam területe, milyen részekből áll és mi a jogi helyzetük; 3) politikai (állami) rezsim, az államhatalom gyakorlásának módszereinek, eszközeinek és eszközeinek rendszerét képviseli, és a társadalom politikai szabadságának foka, az egyén jogállásának állapota jellemez. A kormányforma jellemzőitől függően az államokat felosztják monarchikus és köztársasági. BAN BEN monarchia a legfőbb hatalom részben vagy egészben az egyetlen államfő – az uralkodó (király, cár, sah stb.) – kezében összpontosul. Ez a legfőbb hatalom általában örökletes. Ugyanakkor különbséget tesznek az abszolút monarchia (amelyben nincsenek a nép képviseleti intézményei, és az uralkodó hatalma semmilyen módon nincs korlátozva, például Szaúd-Arábia, Brunei) és a korlátozott monarchia között, amikor az államfővel (monarchiával) együtt van egy másik legfelsőbb szerv (például parlament). A korlátozott monarchia modern formája az parlamentáris monarchia. Az uralkodó szerepe benne névleges; A kormányzásban a vezető szerepet a kormány játssza, amelyet a parlament alakít. A parlamentáris monarchia legtipikusabb példája a modern Nagy-Britannia. Ide tartozik még Japán, Spanyolország, Svédország, Norvégia stb. köztársaság minden legfelsőbb hatóságot egy bizonyos időszakra választanak vagy alakítanak. Attól függően, hogy ki alakítja a kormányt, kinek tartozik felelősséggel és ellenőrzi, a köztársaságok fel vannak osztva elnöki, parlamenti és vegyes. BAN BEN parlamentáris köztársaság az államfő választott tisztségviselő (elnök). A kormányalakításban, valamint az ország irányításában betöltött szerepe pusztán névleges. A miniszterelnök által vezetett kormányt a parlament alakítja, amely felé politikai felelősséggel tartozik. Jelenleg olyan országokban létezik parlamentáris köztársaság, mint Olaszország, Németország, Ausztria, India stb. Az elnöki köztársaságra jellemző, hogy élén államfői és kormányfői jogkörrel rendelkező elnök áll. A kormányt egy ilyen köztársaságban maga az elnök nevezi ki, és nem tartozik felelősséggel a parlamentnek. Ilyen köztársaságok az USA, az Orosz Föderáció stb. Egyes országokban létezik egy köztársasági államforma, ún. vegyes karakter, azok. az elnöki köztársaság (az államfőt a lakosság választja, ő nevezi ki a kormányt stb.) és a parlamentáris köztársaság (a kormány a parlamentnek tartozik felelősséggel, lehetséges a parlament elnök általi korai feloszlatása stb.) jellemzőit ötvözi. ). Ilyen vegyes köztársasági államformájú országok például Franciaország és Finnország. Az államokat felépítésük formái szerint osztják fel egységes és szövetségi. Az államok kapcsolódási formáját, a köztük lévő szövetséget ún államszövetség. Egységes állam- ez egy egyszerű, egységes állam, amely nem foglalja magában a tagjainak jogaival rendelkező más állami egységeket. Az ilyen államokban a legfelsőbb szervek egységes rendszere és egységes jogalkotási rendszer működik. A világ legtöbb állama egységes. (például Magyarország, Lengyelország, Olaszország stb.) Szövetségi állam- összetett, uniós állam, amelynek részei állami entitások, és rendelkeznek bizonyos politikai függetlenséggel és az államiság egyéb jeleivel. Az egységes államtól eltérően a szövetségnek két legfelsőbb hatósági rendszere van - szövetségi testületek és a szövetség tagjainak megfelelő hatóságai; a szövetségi jogszabályok mellett a szövetség alanyainak törvényei is vannak. A szövetségi államok közé tartozik az Orosz Föderáció, az USA, Németország, India, Mexikó, Nigéria stb. Államszövetség- az államok ideiglenes szövetsége, amelyet politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében hoztak létre. Ez a szövetséghez képest kevésbé tartós államszövetség, és viszonylag rövid ideig létezik. A konföderációk vagy felbomlanak, vagy szövetségi államokká alakulnak. A Konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs közös területe az egyesült alattvalóknak, egységes jogrendszer, nincs közös állampolgárság. A konföderáció keretein belül szakszervezeti testületek hozhatók létre, de csak azokon a problémákon, amelyek érdekében egyesültek, és csak koordináló jellegűek. A konföderáció alanyainak joguk van szabadon kiválni a szakszervezetből. Így több állam konföderációvá egyesülése (a föderációval szemben) nem vezet új állam létrejöttéhez. Az államforma az államhatalom módszereinek és eszközeinek összességétől függően jellemezhető, azaz. politikai (állami) rezsim. Ebben a tekintetben két poláris módot különböztetünk meg - demokratikus és antidemokratikus. Demokratikus rezsim vállalja a polgárok, a legálisan működő ellenzéki pártok széles körű jogainak és szabadságainak elismerését, valamint a megfelelő választásokat megnyerő pártok kormányalakítását; a kormányzati szervek megválasztása és fluktuációja, elszámoltathatóságuk a választók felé, átláthatóság; a jog érvényesül a közélet minden területén; hatalommegosztás van, stb. Antidemokratikus rezsim, amely viszont altípusokra osztható - fasiszta, totalitárius, tekintélyelvű stb., az államhatalom gyakorlását személyesíti meg, ellentétben a demokratikus mechanizmusokkal, normákkal és intézményekkel; az uralkodó a hatalmat saját belátása szerint, önkényesen, a többség véleményének figyelembevétele nélkül, diktatórikus, erőszakos módszerek alapján gyakorolja. Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai itt gyakorlatilag nem védettek, a társadalomban törvénytelenség uralkodik. Létezik állami besorolás is típus szerint. Az állam tipológiája- ez a sajátos osztályozása, amelyet főként két megközelítés szemszögéből hajtanak végre: formációs és civilizációs. Az elsőn belül a fő kritérium a társadalmi-gazdasági jellemzők (társadalmi-gazdasági formáció). Ennek megfelelően a következő államtípusokat különböztetjük meg: rabszolga, feudális, polgári, szocialista. A civilizációs megközelítés keretein belül a fő kritériumok a spirituális jellemzők - kulturális, vallási, nemzeti, pszichológiai stb. Ezek alapján a következő civilizációkat különböztetjük meg: egyiptomi, kínai, nyugati, bizánci, iszlám stb. Az egyes típusok államai sokféle formát ölthetnek – egy történelmi típus keretein belül különféle államformák léteznek. A rabszolgabirtokos típust különösen a monarchiák (ókori keleti despotizmusok - Egyiptom, Babilon, Asszíria, Kína) és a köztársaságok (arisztokratikus, pl. római a Kr. e. 6-1. században, valamint demokratikus, pl. athéni állam); a burzsoá típus esetében - demokratikus köztársaságok (parlamenti, elnöki, vegyes) és alkotmányos (korlátozott) monarchiák. Másrészt egy bizonyos történelmi típusú államoknak vannak olyan formái, amelyek csak rájuk jellemzőek. Így például egy birtok-reprezentatív monarchia csak fejlődésének egy bizonyos időszakában tartozik egy feudális államhoz, a parlamentáris monarchia pedig a burzsoá államtípusra jellemző. A modern államok jelenlegi alkotmányai is tartalmaznak olyan államjellemzőket, mint a szociális, demokratikus, jogi, világi, iszlám, teokratikus, klerikális.AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN AZ ÁLLAM JELLEMZŐI
Az Alkotmánnyal összhangban az Orosz Föderáció az Demokratikus állam. Demokráciája elsősorban a demokrácia biztosításában jut kifejezésre; a hatalmi ágak felosztása törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmakra; ideológiai és politikai sokszínűség; a polgárok politikai jogainak és szabadságainak biztosítása terén. Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció jogi állapot. A jogállamiságot elsősorban az jellemzi, hogy a benne hatályos jogi normákra szorítkozik. Legfontosabb alapelve a jogállamiság. A jogállam mindenekelőtt a jogállamiságot jelenti. A jogállam a jog felsőbbrendűségének kihirdetésével és biztosításával megerősíti a társadalomban az alkotmányos rendszer törvényekben kifejezett alapelveit és értékeit. Egy jogállamban érvényesül a nemzetközi jogi normák elsőbbségének elve a nemzeti jog normáival szemben. Egy jogállamban garantálni kell az állampolgárok jogait és szabadságait. Az Alkotmány értelmében az Orosz Föderációt szociális államnak nyilvánítják. Az állam társadalmi funkciójának megvalósítása olyan feltételek megteremtésével jár, amelyek biztosítják az emberek tisztességes életét és szabad fejlődését. Oroszország szövetségi állam. Jelenleg az Orosz Föderációnak 89 egysége van. Oroszországban a föderalizmus elsősorban a nemzeti kapcsolatok állami szervezésének formájaként működik. Ez is a kormány demokratizálásának egyik formája. Az Orosz Föderáció kormányzati szervek rendszerének két szintje van - szövetségi és regionális. Az alkotmány kimondja, hogy az Orosz Föderáció világi állam. Ez azt jelenti, hogy benne a vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és az Alkotmány szerint egyetlen vallás sem létesíthető államinak vagy kötelezőnek. Az állam semleges a vallás- és meggyőződésszabadság kérdésében, i.e. nem foglal állást egyetlen vallás vagy világnézet mellett sem. Az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja köztársasági államforma. Oroszország elnökének az alkotmányban rögzített kiterjedt jogköre az Orosz Föderációt úgy jellemzi elnöki köztársaság. Oroszország elnöke az államfő, ő képviseli az Orosz Föderációt országon belül és nemzetközi szinten egyaránt. Az elnök az Orosz Föderáció alkotmányának, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak szavatolójaként jár el. Anélkül, hogy formálisan a végrehajtó hatalom vezetője lenne, lehetősége van közvetlenül befolyásolni a végrehajtó hatalom tevékenységének szervezését. Oroszország elnöke az Állami Duma egyetértésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét, és dönt az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról. Más kormányzati szervek vonatkozásában Oroszország elnökének felhatalmazása van arra is, hogy jelölteket állítson a Központi Bank elnöki posztjára, az Alkotmánybíróság bíráira, a Legfelsőbb Bíróságra, a Legfelsőbb Választottbíróságra, az Orosz Föderáció főügyészére és egyéb posztokra. magas és felelős kormányzati pozíciókat. Az Orosz Föderáció alkotmánya meglehetősen széles jogkört ír elő Oroszország elnökének az ország parlamenti tevékenységének biztosítása és a szövetségi törvények elfogadása, a külpolitikai funkciók végrehajtása és az ország védelme terén. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a Szövetségi Gyűlés az parlament Orosz Föderáció. A Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció képviseleti és törvényhozó testülete. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció kormánya végzi. Az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi végrehajtó hatalom legmagasabb szerve. Az orosz kormány törvényei kötelező érvényűek az Orosz Föderációban. Az Orosz Föderáció kormányának elnökét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma egyetértésével. A kormány a parlamentnek – az Állami Dumának – tartozik felelősséggel, amely a parlamentáris köztársaság egyik legfontosabb jellemzője. A lemondás, a kormány és a miniszterek felelősségének kérdésében azonban végső soron az elnök dönt, nem a parlament. A Kormány általános felépítésének alapelveit szintén elnöki rendeletek szabályozzák. Az Orosz Föderáció elnöke az államfő, és a gyakorlatban az egész végrehajtó hatalmi rendszert vezeti. Mindez okkal állítja, hogy az Orosz Föderáció államformája közelebb áll az elnöki köztársasághoz, mint a parlamentárishoz.szovjet állam a polgári, jogi állam teljes ellentéteként alakult ki. Ez nagymértékben meghatározta tulajdonságait.
Megtagadták a jogállamiság olyan alapelveit, mint a hatalmi ágak törvényhozói, végrehajtói, bírói felosztása, a jog elsőbbsége a kormányzat felett, a civil társadalom ellenőrzése a kormányzati szervek felett stb.; az államforma szerint a szovjet állam köztársaság volt, de minden hatalmi ág a szovjetben egyesült, ahol a képviselők egyidejűleg fogadták el a törvényeket, hajtották végre azokat és ellenőrizték végrehajtásukat; az államot pártállammá alakító kommunista párt vezető szerepe. A párt a nómenklatúra-mechanizmus segítségével végezte el a személyi állomány kiválasztását minden vezető kormányzati pozícióba. A párt vezetése meghozta az összes legfontosabb döntést, és direktívák formájában továbbította a szovjeteknek, amelyek; ezeket az irányelveket határozataikban vagy a párttal közös állásfoglalásaikban formalizálták; a proletárállamot a kizsákmányoló osztályok elnyomásának eszközeként értelmezve létrehozói kiterjedt büntetőtestületi rendszert alakítottak ki, a legszigorúbb munkafegyelmet hozták létre, és ideológiai kontrollt alakítottak ki a média felett; illegális és rendőri lévén a szovjet állam képes volt társadalmi funkciót megvalósítani, bár ezt a munkások példátlan kizsákmányolásának rovására hajtották végre. A szovjet államban létrejött egészségügyi rendszer, az oktatás és nevelés, a kultúra, a családot és az anyaságot támogató politikák, a foglalkoztatás stb. sikereit világszerte elismerték. Az SZKP vezető szerepének felszámolása a szovjet állam összeomlásához vezetett. Modern orosz állam típusa szerint az átmeneti, amelyet a következők jellemeznek: a szovjet államiság néhány vonása(az élet különböző aspektusainak ellenőrzése, az alapok fő forgalmazójaként való szerepvállalás, a vezetők kiválasztásának nómenklatúra elve stb.); a demokratikus elvek megjelenése és megerősödése tevékenységében: vízi választások, mint a legfőbb államhatalom kialakításának módja, politikai pluralizmus, hatalmi ágak szétválasztása, alkotmányhoz való ragaszkodás stb.; új kialakulása kapcsolatokat a civil társadalommal. Az állam azáltal, hogy a korábbi állami vagyon nagy részét polgárok kezébe adja, hozzájárul a civil társadalom kialakulásához és a lakosság különböző csoportjainak társadalmi érdekeinek kialakításához; továbbra is erősek a remények az állam segítségére, és a szabadság és az individualizmus értékei nem váltak uralkodóvá a köztudatban; A legjobb megoldás keresése folytatódik szövetségi struktúraállam, az optimális erőviszonyok a központ: a szövetség alattvalói között. Ami az utolsó megemlített jellemzőt illeti, Oroszországban egyaránt vannak nemzeti-állami entitások (köztársaságok, autonóm régiók, autonóm körzetek) és közigazgatási-területi entitások (területek, régiók). Bár mindannyian a szövetség alattvalói státusszal rendelkeznek, képességeikben különböznek, ezért a központ és az alanyok hatásköre minden esetben eltérő lesz. A központ kapcsolatai számos nemzeti-állami entitással kétoldalú egyezmények alapján épülnek fel, amelyek meghatározzák a hatáskörök megosztását. Így épül ki a központ kapcsolata Baskíriával, Tatárországgal, Jakutországgal és számos régióval. Következésképpen egy szövetség jön létre Oroszországban aszimmetrikus a szövetségi szervek és a szövetséget alkotó testületek közötti kapcsolatok. Az ilyen formációk akkor lehetnek eredményesek, ha mindkét fél együttműködési gazdasági érdekén alapulnak.
Ellenőrző kérdések
- Mi az állam, mint a politikai hatalom intézménye? Nevezze meg egy állapot főbb jellemzőit! Milyen fogalmakat ismer az állam kialakulására? Nevezze meg az állam fejlődésének főbb szakaszait, és írja le azokat! Melyek az állam fő szerkezeti elemei? Nevezze meg az állam fő funkcióit! Milyen alapon tipologizálhatók az államok?
Irodalom
Gadzsiev K.S. Bevezetés a politikatudományba. - M., 1997.
Zinovjev A.P., Sevcsenko V.N. Politológia és szociológia: Proc. juttatás. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Államtudomány és szociológia: Tankönyv. – M., 1999 Pugacsov V.P., Szolovjov A.I. Bevezetés a politológiába: Tankönyv. – M., 2002 Pugacsov V.P. Politikatudomány és szociológia: Egy diák kézikönyve. – M., 1999 Tavanov G.T. Politológia és szociológia: Proc. juttatás. – M., 2000 Arisztotelész. Op. 4 kötetben. Politikatudomány és szociológia. – M., 1983 Weber M. Válogatott művek. – M., 1990
Huntington S. P. Több ország lesz demokratikus? // Political Science Quart. 1984. évf. 99. 2. sz. 213. o.
A politikai rendszer központi intézménye az állam. A politika fő tartalma tevékenységében összpontosul. Magát az „állapot” kifejezést általában két jelentésben használják. Tág értelemben az állam a legfelsőbb hatalom által képviselt és szervezett, meghatározott területen élő emberek közössége. Azonos az országgal és a politikailag szervezett néppel. Ebben az értelemben beszélnek például az orosz, amerikai, német államról, vagyis az általa képviselt egész társadalomról.
Körülbelül a 17. századig. az államot általában tágan értelmezték, és nem választották el a társadalomtól. Sok specifikus kifejezést használtak az állam megjelölésére: „politika”, „fejedelemség”, „királyság”, „birodalom”, „köztársaság”, „despotizmus”, „kormány” stb. Machiavelli az elsők között tért el a az állam tág értelemben vett hagyománya. Bevezette a „stati” speciális kifejezést, amely bármely személy feletti legfőbb hatalmat jelöl, legyen az monarchia vagy köztársaság, és elkezdte tanulmányozni az állam valódi szervezetét.
Az állam és a társadalom egyértelmű megkülönböztetését Hobbes, Locke, Rousseau és a liberalizmus más képviselői indokolták az állam szerződéses elméleteiben. Ezekben a fogalmak nemcsak értelemszerűen, hanem történetileg is elkülönülnek egymástól, hiszen azt állítják, hogy a kezdetben szabad és szervezetlen állapotban létező egyének gazdasági és egyéb interakciók eredményeként előbb társadalmat alkottak, majd a védelme érdekében. biztonsági és természeti jogaikat, szerződéssel külön testületet hozott létre - állam. A modern tudományban a szűk értelemben vett államon olyan szervezetet, intézményrendszert értünk, amely egy adott területen a legfőbb hatalommal rendelkezik. Más politikai szervezetekkel együtt létezik: pártok, szakszervezetek stb.
Az állam általános jellemzői
A különböző történelmi korok és népek államai nem nagyon hasonlítanak egymásra. És mégis vannak olyan jellemzőik, amelyek többé-kevésbé mindegyikükben rejlenek, bár az integrációs folyamatoknak kitett modern államokban néha meglehetősen elmosódottak. A következő jellemzők közösek az államban:
1. A közhatalom elszakadása a társadalomtól, eltérése a teljes lakosság szervezettségével, a hivatásos menedzserek rétegének kialakulása. Ez a sajátosság különbözteti meg az államot az önkormányzati elveken alapuló törzsi szervezettől.
2. Az állam határait kijelölő terület. Az állam törvényei és hatáskörei egy adott területen élő emberekre vonatkoznak. Maga nem a rokonságon vagy a valláson alapul, hanem az emberek területi és általában etnikai közösségén.
3. Szuverenitás, i.e. a legfőbb hatalom egy bizonyos területen. Minden modern társadalomban sok tekintély létezik: családi, ipari, párt stb. De a legfelsőbb hatalom, amelynek döntései minden állampolgárra, szervezetre és intézményre kötelezőek, az államé. Csak neki van joga olyan törvényeket és normákat kiadni, amelyek az egész lakosságra kötelezőek.
4. Az erőszak és a fizikai kényszer legális alkalmazásának monopóliuma. Az állami kényszer terjedelme a szabadság korlátozásától a személy fizikai megsemmisítéséig terjed. Az államhatalom sajátos hatékonyságát meghatározza az a képesség, hogy a polgárokat megfosztják a legmagasabb értékektől, az élettől és a szabadságtól. A kényszerítő funkciók ellátására az állam speciális eszközökkel (fegyverek, börtönök stb.), valamint testületekkel rendelkezik - a hadsereg, a rendőrség, a biztonsági szolgálatok, a bíróságok, az ügyészek.
5. Adók és illetékek beszedésének joga a lakosságtól. Adók szükségesek számos munkavállaló támogatásához és az állami politika anyagi támogatásához: védelmi, gazdasági, szociális stb.
6. Kötelező tagság az államban. Ellentétben például egy olyan politikai szervezettel, mint a párt, amelyben a tagság önkéntes és nem kötelező a lakosság számára, a személy születésétől kezdve megkapja az állami állampolgárságot.
7. Állítsa be a társadalom egészének képviseletét, valamint a közös érdekek és a közjó védelmét. Nincs más szervezet, kivéve talán a totalitárius pártállamokat, akik azt állítják, hogy minden állampolgárt képviselnek és védenek, és ehhez nem is rendelkeznek a szükséges eszközökkel.
Egy állam általános jellemzőinek meghatározásának nemcsak tudományos, hanem gyakorlati politikai jelentősége is van, különösen a nemzetközi jog szempontjából. Az állam a nemzetközi kapcsolatok alanya. Egyes szervezeteket csak az állam tulajdonságainak birtoklása alapján ismernek el a nemzetközi jog alanyaiként, és ruháznak fel megfelelő jogokkal és kötelezettségekkel. A modern nemzetközi jogban az állam három minimális jellemzőjét különböztetik meg: a területet, az állampolgárok törvényes uniója által egyesített embereket (polgárság), valamint a terület és a lakosság legalább többsége felett hatékony ellenőrzést gyakorló szuverén hatalmat.
A fent említett jellemzők megkülönböztetik az államot a többi szervezettől, egyesülettől, de még nem fedik fel a társadalommal való kapcsolatát, a kialakulásának és fejlődésének hátterében álló tényezőket.
Az állam kialakulásának okai
Az állam a törzsi rendszer felbomlása, a vezetők és társaiknak a társadalomtól való fokozatos elszigetelődése, valamint az adminisztratív funkciók, hatalmi erőforrások és társadalmi kiváltságok bennük való koncentrációja következtében jelenik meg számos tényező hatására, amelyek közül a legfontosabbak. amelyek közül a következők:
A társadalmi munkamegosztás fejlesztése, a vezetői munkaerő elosztása annak hatékonyságának növelése érdekében egy speciális iparágban és erre egy speciális szerv - az állam - kialakítása;
A magántulajdon termelése, az osztályok és a kizsákmányolás (marxizmus) kialakulása. Anélkül, hogy tagadnánk e tényezők hatását, a legtöbb modern tudós még mindig nem köti közvetlenül az állam létét a magántulajdon és az osztályok kialakulásához. Egyes országokban iskolázottsága történelmileg megelőzte és hozzájárult a társadalom osztályrétegződéséhez. A történelmi fejlődés során az osztályellentétek eltörlésével és a társadalom demokratizálódásával az állam egyre inkább osztályok feletti, nemzeti szervezetté válik;
Egyes népek meghódítása mások által (F. Oppenheimer, L. Gumplowicz stb.). A hódítások hatása az állam kialakulására és fejlődésére tagadhatatlan. Nem szabad azonban abszolutizálni, szem elől téveszteni más, gyakran fontosabb tényezőket;
Demográfiai tényezők, magának az emberi fajnak a szaporodásában bekövetkezett változások. Ez elsősorban a népességszám és -sűrűség növekedésére, a népek nomád életmódról ülő életmódra való átállására, valamint a vérfertőzés tilalmára és a klánok közötti házassági kapcsolatok szabályozására vonatkozik. Mindez megnövelte az igényt, hogy a közösségek szabályozzák az etnikailag közel álló emberek kapcsolatait;
Pszichológiai (racionális és érzelmi) tényezők. Egyes szerzők (Hobbes) úgy vélik, hogy a legerősebb motívum, amely az embert állam létrehozására ösztönzi, a mások agressziójától való félelem, az élettől és a tulajdontól való félelem. Mások (Locke) az emberek értelmét helyezték előtérbe, ami egy speciális testület létrehozásáról kötött megállapodást – egy olyan államot, amely jobban képes biztosítani az emberek jogait, mint a közösségi élet hagyományos formái.
A politikai hatalom központi intézménye az állam. Az államhatalmat törvények, közigazgatás és bíróságok létrehozásával gyakorolják. Arisztotelész még a politikában is különbséget tett az intézmények törvényhozó, végrehajtó és bírói tevékenysége között. A demokratikus politikai berendezkedés ma a hatalmi ágak szétválasztásának mechanizmusán, az érdekek és a politikai ellensúlyozás mechanizmusán alapul, a hatalmi ágak kombinációja nem megengedett. Így a törvényhozó és a végrehajtó hatalom kombinációja aláássa a jogállamiságot. Ha a bírák nemcsak ítélkeznek, hanem törvényeket is hoznak, akkor az emberek élete az önkény áldozatává válik. A három hatalom kombinációja despotizmust jelent.
Hazánkban egészen a közelmúltig nehéz volt megkülönböztetni a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom összetevőit. Mindegyiket egy csomópontba vonták össze, ahol a legnagyobb koncentráció a végrehajtó komponensen volt. A törvényhozó ágnak nem volt hatalma. A törvények lényegét a szabályzatok torzították el. A bíróságok a telefonjogtól függtek, és nem élveztek tekintélyt. Emellett az államhatalom minden szála a pártapparátushoz kötött, a törvények szerepét pedig az SZKP KB és a Szovjetunió Minisztertanácsa közös határozatai töltötték be. A mai politikai reform célja a hatalmi ágak szétválasztása és a „fékek és ellensúlyok” rendszerének megteremtése, amely garantálja a hatalommal való visszaélést. De ma nincs szilárd jogállamiság vagy stabil jogrend az országban. A politikai és jogi helyzet sok tekintetben ugyanaz marad Giljarovszkij szerint: „Két szerencsétlenség van Oroszországban: lent a sötétség ereje, fent a hatalom sötétsége!” .
Egy másik nagy probléma a hatalomátruházás problémája. Mivel mindenki nem uralkodhat, csak az emberek egy részének, a társadalom egy társadalmi rétegének, egy csoportnak van joga erre, így felmerül a hatalomátruházás kérdése.
Először is nézzük meg a hatalom „felfelé” delegálásának folyamatát, amikor a hatalom egyik alanya átadja az irányítás egy részét egy másik alanynak, akinek nagyobb cselekvőképessége van, mint ő. Ez a kérdés ma hazánkban aktuális az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok helyi közigazgatásának jogkörével kapcsolatos probléma megoldásával kapcsolatban. Felmerül egy probléma: fennáll-e annak a veszélye, hogy a delegált hatalmat a struktúra alsó szintje ellen fordítják? Van egy ilyen veszély. A kultuszok, diktatúrák és totalitárius rendszerek kialakulása jó példa erre. Egy időben M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber alaposan kidolgozta ezt a problémát. Ennek történelmi példája az a hatalmi struktúra, amely 1917 után alakult ki hazánkban, amikor a bolsevik párt politikai szervezetből tulajdonképpen ellenkezést nem tűrő államhatalmi testületté fajult. Évtizedeken át ugyanazok az emberek álltak a kormány élén, olyan politikát folytatva, amely a hatalmat átruházók érdekeit tükrözte, nem pedig azokét, akik átruházták a hatalmat.
Hogyan történik a hatalom „le” delegálásának folyamata? A hatalmi alany a felső ágon átruházza bizonyos képességeit, hogy „lefelé” cselekedjen, miközben továbbra is a nagyobb hatalom birtokosa marad. Ez a központi kormányzat számára előnyös, de kockázatot is rejt magában, hiszen az alacsonyabb hatalmi szint alanya gyakran igyekszik kikerülni a központ gyámsága alól, és megszabni saját magatartási szabályait. A központi hatalom birtokosa ebben a helyzetben függővé válik a hatalom alsóbb rétegeinek döntéseitől és ítéleteitől, és fokozatosan elveszíti kormányzási képességét. Mi a kiút? A hatáskörök „lefelé” átruházásának mindig meg kell lennie egy bizonyos határnak, amelyen túl nemcsak az alany hatalomvesztésének veszélye állhat fenn, hanem az összes kormányzati ügy megzavarásával, a függetlenség és az egység elvesztésével is. az ország. Az államhatalom nem valami megfagyott és megváltoztathatatlan. A társadalom fejlődésével fejlettebb formákat nyer.
Hogyan gyakorolják a hatalmat? A politikai hatalom gyakorlásának általában két aspektusa van:
a politikai döntések meghozatalának folyamata és b) az elfogadott politikai döntések végrehajtásának folyamata. A politikai hatalomgyakorlás folyamatának e két aspektusa összefügg, hiszen a meghozott döntések végrehajtása során kiigazításokra, a politikai irányvonal tisztázására, további döntések meghozatalára van szükség. Szem előtt kell tartani, hogy a meghozott döntések végrehajtása számos feltétel teljesülésétől függ:
A politikai vezetésnek következetesen biztosítania kell a döntések végrehajtását. Ha törvényt, rendeletet vagy határozatot fogadnak el, akkor azokat úgy kell végrehajtani, hogy a politikai hatalom szilárdságához ne legyen kétség;
a politikai vezetés képessége a szükséges anyagi és emberi erőforrások mozgósítására a meghozott döntések végrehajtásához;
támogatást nyújtani a társadalom azon csoportjainak, amelyek hozzájárulhatnak a meghozott döntések végrehajtásához;
a politikai vezetés azon képessége, hogy semlegesítse a meghozott döntésekkel szemben álló politikai erők tevékenységét.
A politikai döntések meghozatalának és végrehajtásának egyik legfontosabb befolyásoló eszköze a nyomástartó csoportok - ezek olyan szervezett csoportok, amelyek feladata egy cél elérése, amelynek megvalósításához nyomást kell gyakorolniuk a politikai intézményekre (különböző gazdasági társaságok, egyesületek). , katonai-ipari komplexum érdekeit képviselő csoportok, nemzeti, vallási, maffiacsoportok stb.). Jelentős részük aktívan együttműködik és tartja a kapcsolatot a politikai pártokkal és a külföldi államok különböző osztályaival. A nyomásgyakorló csoportok célja, hogy minden rendelkezésre álló eszközzel rávegyék a politikai alanyokat a számukra előnyös cselekvésre, rákényszerítsék a számukra szükséges politikai döntés végrehajtását. Ugyanakkor mindenféle eszközt bevetnek, beleértve a bûnözõket is. A politikai folyamatban különleges helyet foglal el egy olyan nyomástartó csoport, mint a lobbi, amely a kormányzati szervek hatékony befolyásolási mechanizmusa, a politikai rendszer informális intézménye. A lobbi fő célja, hogy nyomást gyakoroljon a jogalkotási folyamatra azáltal, hogy nyomást gyakorol a képviselőkre, rákényszerítve őket a szükséges törvényjavaslatok és politikai döntések meghozatalára.
A politikai hatalom technológiájában fontos a diszkréció, amely felhatalmazást ad egy adott előadónak arra, hogy értelmezze, értelmezze és alkalmazza a törvényeket ebben az értelmezésben, továbbadva a tömegek élő kreativitását.
Az egyén egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozásának fő kritériuma a tulajdoni-rendelkezési viszonyok rendszerében elfoglalt helye, és ennek megfelelően általában a jövedelmi szint és az életminőség. Ezek a kritériumok relatívak, hiszen például Oroszországban az „új középosztály” csak bizonyos „felső” és „alsó” társadalmi rétegekkel hozható összefüggésbe egy adott társadalomban és adott körülmények között.
A szovjet társadalomban, mint adminisztratív társadalomban a rétegződés fő kritériuma a különböző társadalmi csoportok képviselői által végzett adminisztratív és adminisztratív funkciók szintje volt. A modern Oroszországban a „tulajdon mérete” mutatót is hozzáadták ehhez a kritériumhoz. Az elosztáson alapuló jövedelmi rendszert felváltotta az „abszolút jövedelem” rendszere, amely azt jelenti, hogy pénzforrásokért cserébe bármilyen árut és terméket valós piaci értéken kapnak meg, nem pedig az állami kukákból - „húzás”, pozíció, ill. kedvezményes kedvezményes áron. Így az emberek jövedelmi szintje és életszínvonala válik társadalmi jólétük és egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozásuk kulcsfontosságú kritériumává.
A régi és az új társadalmi csoportok összességében megkülönböztethető két fő "makrocsoport" két fő forrástípus – adminisztratív-politikai és tulajdonképpen anyagi, gazdasági – rendelkezéséhez vagy tulajdonjogához kapcsolódik.
E két csoport oroszországi fejlődésének dinamikája az elmúlt 10 évben olyan mértékű, hogy a közigazgatási-politikai csoportok fokozatosan gyengülnek, ahogy az adminisztratív funkciók egyre kevésbé jelentősek, a „régi politikai osztály” (adminisztrátorok) 2 részben erodálódik és semmivé válik, részben átalakul és beáramlik az „új politikai osztályba”, a gazdaság és a társadalom egészének adminisztratív irányítási módszerei pedig fokozatosan átadják helyét a piaci, elsősorban a pénzügyi és fiskális gazdálkodási módszereknek. .
Ennek megfelelően a gazdasági csoportok és különösen az új gazdaság csoportjainak szerepe jelenleg éppen ellenkezőleg növekszik. Ráadásul: az új gazdasági struktúrák kialakulása megelőzi az új politikai társaságok létrejöttét. A tézis egy jól ismert mintán alapul: az emberek először tudatosítják anyagi, gazdasági érdekeiket, és csak a társadalom fejlődésével tudják ezeket az érdekeket politikai nyelvre fordítani.
A modern oroszországi politikai folyamatok fejlődésének fő tényezője (1991-től körülbelül 2010-2015-ig) az országban feltörekvő PIAC: a privatizáció, a hitel- és részvénypiacok fejlődése, a befolyásért folytatott küzdelem és bizonyos szabályok megállapítása. az értékpapír-, ingatlan-, föld- és természeti erőforrások piacán. Figyelembe véve ezt, valamint az általunk fentebb megfogalmazott „új gazdasági struktúrák felgyorsult fejlődését az új politikai társaságok kialakulásához képest” mintát, kijelenthetjük, hogy a fent jelzett időszakban az „érdekcsoportok” dominálnak. összességében, és
Ez azt jelenti, hogy a politikai rendszer egészében lesznek olyan csoportok, amelyek a legnagyobb anyagi erőforrásokkal rendelkeznek. Természetesen ezek még nem tisztán gazdasági jellegűek, inkább közigazgatási és gazdasági csoportok.Így az ország üzemanyag- és energiakomplexumának „érdekcsoportjainak” szerves részét képezik a szövetségi kormány illetékes osztályai és a helyi közigazgatás osztályai;
új pénzügyi csoportok integrálódnak az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumába és Központi Bankjába, az állami vagyon és pénzügyek kezelésével foglalkozó bizottságokba és osztályokba minden szinten; a vezető moszkvai „érdekcsoportok” pedig nem fejleszthetnék a fővárosi gazdaság pénzügyi, építőipari és egyéb szektorait, ha nem alkotnának egységes egészet a moszkvai kormánnyal.
Tehát, ha az anyagi erőforrásokat birtokló vagy irányító csoportokról beszélünk, két fő alcsoportot különböztethetünk meg:
A) "új gazdasági csoportok" - elsősorban pénzügyi, pénzügyi-kereskedelmi és pénzügyi-ipari csoportok;
b) "régi gazdasági csoportok" - mindenekelőtt az ipari csoportosulások, a posztszovjet monopóliumok vezetőiből álló csoportok (beleértve a „természetes”) és a legnagyobb nemcsak állami, hanem privatizált vagy már privatizált ipari konszerneket és vállalatokat is.
A politikai rendszer központi intézménye az állam. Összpontosítja a legmagasabb hatalmi hatalmakat, és képes a társadalmi viszonyok irányítására és célirányos szabályozására. Magát az „állam” kifejezést általában kétféle értelemben használjuk: Tágabb értelemben állam alatt egy bizonyos területen élő, legfelsőbb hatalom által képviselt és szervezett közösséget értünk. Azonos az országgal és a politikailag szervezett néppel. Ebben az értelemben beszélnek például az orosz, francia, olasz államról, vagyis az általa képviselt egész társadalomról.
11. század körül. az államot általában tágan értelmezték, és nem választották el a társadalomtól. Az állam és a társadalom egyértelmű megkülönböztetését B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau és más gondolkodók államelméleteiben indokolták. Ezekben ezek a fogalmak nemcsak tartalmilag és történetileg különülnek el, hiszen az érvelés szerint a kezdetben szabad és szervezetlen állapotban létező egyének gazdasági és egyéb interakciók eredményeként előbb társadalmat alkottak, majd biztonságuk védelmében. és természetes jogok, szerződéssel létrehoztak egy speciális testületet - államot. A modern tudományban a szűk értelemben vett államon olyan szervezetet, intézményrendszert értünk, amely egy adott területen a legfőbb hatalommal rendelkezik.
Az állam akkor keletkezett, amikor magának az embernek a reprodukciója és életének anyagi alapjai túlnőttek egy önálló közösség keretein. Az állam keletkezése nem egyszeri cselekmény, hanem a primitív önkormányzatiság hosszú bomlásának folyamata.
Különféle elméletek léteznek az állam eredetéről, fejlődéséről és lényegéről. Ezek a következők: a) teokratikus, amely az államot Isten teremtményeként értelmezi; b) patriarchális, amely eltávolítja az államot a családból, klánból, törzsből, és hatalmát gyámságnak, atyainak értelmezi; c) szerződéses, amely az államot az állampolgárok és az uralkodók közötti társadalmi szerződés eredményeként értelmezi; d) erőszak, hódítás, amely az állam létrejöttét egyes csoportok, törzsek mások általi meghódításával magyarázza; d) idealista,
Például Hegel számára az állam szellemi eszme, amely az emberi akarat és szabadság formájában nyilvánul meg; f) társadalmi-gazdasági - a magántulajdon termelése, az osztályok és a kizsákmányolás (marxizmus) kialakulása.
Az állam a társadalom belső fejlődésének terméke, amely objektíve szervezeti tervezést igényel. Különböző korokban, eltérő körülmények között a társadalom irányító szervezeteként, hatalmi mechanizmusként működik. Az államnak nincs örök természete, nem létezett a primitív társadalomban. Így az állam a politikai hatalom és a társadalmi folyamatok irányításának történelmileg kialakult szervezete a társadalomban, a politikai rendszer fő intézménye.
Az állam olyan politikai intézmény, amely egy adott területen szervezi meg a lakosság közös életét, és biztosítja ott a megfelelő társadalmi rendet, fenntartva az emberi együttélés megfelelő normáit és szabályait.
Általában véve az állam a közös élet szervezésének intézményeként jött létre. E célból alakítja ki és támogatja a társadalmi élet normáit és szabályait, ellenőrzi ezek végrehajtását a hatóságok és az alanyok által. Ebben az értelemben az állam egyedülálló érték, amelynek hatalomszervező szerepe nélkül lehetetlen az emberi együttélés megőrzése a modern világban.
A politikai hatalom sajátos intézményeként az államnak számos olyan jellemzője van, amelyek lehetővé teszik a többi politikai intézménytől és szervezettől való megkülönböztetését.
1. Különleges közhatalom jelenléte, amely állami szervekben megtestesülve államhatalomként működik. Az állami hatalommal felruházott államapparátust alkotó, irányítási és kényszerítő funkciókat ellátó speciális réteg végzi el, pl. kötelező érvényű jogi aktusok kibocsátásának képessége és szükség esetén kormányzati befolyás igénybevétele.
2. A lakosság területi berendezkedése. Az államhatalmat egy bizonyos területen gyakorolják, és minden azon élő emberre kiterjed.
3. Állami szuverenitás, i.e. az államhatalom függetlensége minden más országon belüli és kívüli hatalomtól. A szuverenitás feljogosítja az államot arra, hogy ügyeiben önállóan és szabadon döntsön, más jellemzőkkel együtt megkülönbözteti a társadalom más szervezeteitől (például pártoktól, mozgalmaktól stb.).
4. Az állam az egyetlen szervezet, amely törvényalkotással foglalkozik, i.e. törvényeket és egyéb jogi aktusokat ad ki, amelyek a lakosság egészére nézve kötelező érvényűek. Az állam nem létezhet jog nélkül, hiszen az utóbbi jogilag formalizálja és ezzel legitimálja az államhatalmat.
5. Az állami szervezet szükségszerűen magában foglalja a lakossági adók beszedését.
Az állam az egész társadalmat, mint egészet képviseli, kivétel nélkül meghoz minden olyan kormányzati döntést, amely a társadalom minden tagját érinti és mindenkire kötelező. A hatalom hordozója, amelynek joghatósága a társadalom minden tagjára és az ország egész területére kiterjed. Az államhatalom kényszerítő jellege, az erőszak alkalmazásának monopóliuma alapvetően megkülönbözteti a többi politikai intézménytől, és a politikai rendszer alapjává teszi.
Lehetetlen elképzelni egy államot hatalom, uralom és alárendeltség nélkül. Az emberi szervezet más formáitól abban különbözik, hogy katonai erővel és bírói apparátussal rendelkezik. Bár az erőszak nem az egyetlen eszköze az államnak, ez egy sajátos eszköze számára. Az erőszak vagy az erőszakkal való fenyegetés formáit, eszközeit és feltételeit azonban szigorúan törvény határozza meg és szabályozza. Ezért beszélnek legitimitásról vagy legalizált erőszakról az állam részéről.
A modern társadalomban óriási hatalom összpontosul az állam kezében. Először is, monopóliuma van az általánosan kötelező magatartási szabályok elfogadásában, és képes biztosítani azok alkalmazását az elnyomó apparátus (hadsereg és rendőrség) segítségével. Másodszor, ereje a társadalom gazdasági életébe való beavatkozásának köszönhető. Harmadszor, bizonyos értelemben a társadalom őre is, hiszen ellátja a szociális védelmi funkciókat. Negyedszer, a vezető kormányzati tisztviselők önállóan hoznak döntéseket a társadalmi fejlődés minden többé-kevésbé fontos kérdésében.
A modern állam mechanizmusát a nagyfokú összetettség és az alkotórészek, blokkok és alrendszerek sokfélesége jellemzi. Az állami mechanizmus szerkezete magában foglalja a kormányzati szerveket, kormányzati szerveket és vállalkozásokat, állami alkalmazottakat, szervezeti és pénzügyi eszközöket, valamint a kényszerítő erőt. Mindez szükséges az államapparátus működésének biztosításához.
Az állam társadalmi célja, tevékenységeinek jellege és tartalma olyan funkciókban fejeződik ki, amelyek a fő tevékenységi területekhez kapcsolódnak.
A funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei alapján történik, pl. a társadalmi kapcsolatok azon területeit, amelyeket érint. Ennek függvényében az állam funkciói belsőre és külsőre oszthatók.
A belső funkciók egy adott országon belül az állami tevékenység fő irányai, amelyek az állam belpolitikáját jellemzik. Ide tartoznak a védelmi és szabályozó funkciók.
A védelmi funkciók megvalósítása feltételezi az államnak a törvény által létrehozott és szabályozott valamennyi társadalmi kapcsolat biztosítását és védelmét szolgáló tevékenységét.
A szabályozó funkciók jellemzik az állam szerepét a társadalmi termelés szervezésében, az ország gazdaságának fejlesztésében, a személyiségformáláshoz szükséges feltételek megteremtésében. A szabályozó funkciók közé tartoznak a gazdasági, társadalmi funkciók, valamint az adózás és az adóbeszedés, a környezetvédelmi, kulturális stb.
A külső funkciók az állam külpolitikai tevékenységében, más országokkal való kapcsolatában nyilvánulnak meg.
Az állam külső és belső funkciói szorosan összefüggenek és kölcsönösen függenek egymástól.
Az állam funkcióit a cselekvés időtartamától függően állandó (az állam fejlődésének minden szakaszában végrehajtott) és ideiglenes (egy-egy feladat megoldásával, általában szükséghelyzeti jellegű) funkcióra osztják. ; jelentéstől függően - alapvető és nem alapvető.
A demokratikus állam legfontosabb és kezdeti jellemzője
Ez a demokrácia. Ez azt jelenti, hogy az államhatalom valódi forrása és eredeti társadalmi alanya a nép és csakis a nép.
A demokratikus állam olyan állam, amelyben biztosított az ember és az állampolgár személyes, politikai és egyéb jogainak és szabadságainak szigorú betartása és garantált érvényesítése, a társadalom minden tagja és minden társadalmi rétege széles körű részvétele az állam- és közügyek rendezett intézésében. a közharmónia, a társadalmi-politikai stabilitás és a közjó elérése érdekében. A demokratikus állam politikai rezsimjéről külön lesz szó a tankönyv egyik fejezetében.
A jogállam az az állam, amely minden szervezetében, működésében és tevékenységében a törvénynek való alárendeltségen, az egyetemes emberi jogokat és szabadságjogokat rögzítő normáinak szigorú betartásán alapul. Alapja az a vágy, hogy megvédjék az embert az állami terrortól, a lelkiismereti erőszaktól, a hatósági gyámkodástól, garantálják az egyéni szabadságot és az alapvető egyéni jogokat. Ez egy olyan állam, amelyet a törvény korlátoz, amely védi az egyén szabadságát, biztonságát és méltóságát, és a hatalmat a szuverén nép akaratának rendeli alá. Az egyén és a kormány viszonyát az alkotmány fogja meghatározni, amely az emberi jogok elsőbbségét hangoztatja, amelyeket az állam törvényei és intézkedései nem sérthetnek. Annak érdekében, hogy a nép irányítsa az államot, a hatalmi ágak szétválasztása történik: törvényhozó, végrehajtó és bírói. Egy független bíróság hivatott megvédeni a jog elsőbbségét, amely egyetemes és egyformán vonatkozik minden állampolgárra, állami és közintézményre. A jogállamiság fogalma alapvető fogalmaiban a 11-19. században alakult ki. Locke, Montesquieu, Kant, Jefferson és más teoretikusok munkáiban. A jogállamiság különféle elméletei a civil társadalom fogalmán alapulnak.
A jogállamiság megfelelő társadalmi alapja a civil társadalom, amely fejlett társadalmi viszonyok, magas általános és politikai-jogi kultúra, tagjainak szociálpolitikai aktivitása, az államtól elkülönült és független, azzal kapcsolatait építő társadalom. a társadalom prioritásának és az állam szolgálatának igényének elismerése alapján. Az, hogy a civil társadalom prioritást ismer el, az államhatalom és a jogrendszer legitimációjának forrása, amely viszont a társadalomban a jog és a rend tiszteletben tartásának legfontosabb garanciája. A jogállamiság doktrínája ugyanakkor abból a megengedhetetlenségből indul ki, hogy egymással szemben álljanak, és felismerjük, hogy szükség van harmonikusságuk elérésére.
Interakciók jogi alapon.
A civil társadalom összetett szerkezetű, ideértve a gazdasági, családi, etnikai, vallási és jogi kapcsolatokat, az erkölcsöt, valamint az állam által nem közvetített politikai kapcsolatokat az egyének, mint a hatalom elsődleges alanyai, pártok, érdekcsoportok stb. között.
A civil társadalomban az állami struktúrákkal ellentétben nem a vertikális, hanem a horizontális kapcsolatok dominálnak - a verseny- és szolidaritási viszonyok a jogilag szabad és egyenlő partnerek között.
Összefoglalva a különböző jogállamok kialakulásának és fejlődésének tapasztalatait, a következő közös vonásokat emelhetjük ki:
A civil társadalom jelenléte;
Az állami tevékenység körének korlátozása az egyéni jogok és szabadságok védelmére, a közrendre, a gazdasági tevékenység kedvező jogi feltételeinek megteremtésére;
Világnézeti individualizmus, mindenki felelőssége a saját jólétéért;
Minden állampolgár jogi egyenlősége, az emberi jogok elsőbbsége az állami törvényekkel szemben;
A jog egyetemessége, kiterjesztése minden állampolgárra, minden szervezetre és intézményre, beleértve a kormányzati szerveket is;
A nép szuverenitása, az államszuverenitás alkotmányos és jogi szabályozása. Ez azt jelenti, hogy a hatalom végső forrása a nép, míg az állami szuverenitás reprezentatív jellegű;
Az állam törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmának szétválasztása, amely nem zárja ki cselekvéseik egységét az alkotmány által előírt eljárások alapján, valamint a törvényhozó hatalom bizonyos felsőbbrendűségét;
Elsőbbség a tiltás módjának állami szabályozásában az engedélyezés módjával szemben. Ez azt jelenti, hogy egy jogállamban a következő elv érvényesül az állampolgárokra: „Minden megengedett, amit a törvény nem tilt.” Az engedélyezés módját itt csak magára az államra vonatkozóan alkalmazzuk, amely a megengedett - formálisan rögzített hatáskörök - határain belül köteles eljárni;
Más emberek jogai, mint az egyéni szabadság egyetlen korlátozója. A jogállamiság nem teremt abszolút személyi szabadságot. Mindenki szabadsága ott ér véget, ahol mások szabadságát megsértik.
A jogállamiság megteremtése az egyén és a társadalom szabadságának kiterjesztésének fontos állomása volt. Alkotói úgy vélték, hogy a negatív szabadság (korlátozásoktól való mentesség) mindenkinek biztosítása és a verseny ösztönzése mindenki számára előnyös, mindenki számára elérhetővé teszi a magántulajdont, maximalizálja az egyéni felelősséget és kezdeményezést, és végső soron mindenki jólétéhez vezet. Ez azonban nem történt meg. A jogállamokban meghirdetett egyéni szabadság, egyenlőség és az állam be nem avatkozása a civil társadalom ügyeibe nem akadályozta meg a gazdaság monopolizálását és időszakos válságait, a kemény kizsákmányolást, az egyenlőtlenség súlyosbodását és az osztályharcot. A mély, tényleges egyenlőtlenség leértékelte az állampolgárok egyenjogúságát, és az alkotmányos jogok használatát a birtokos osztályok kiváltságává tette.
A szociális állam olyan állam, amely arra törekszik, hogy minden állampolgár számára méltó életkörülményeket, szociális biztonságot, a termelésirányításban való részvételt, és ideális esetben megközelítőleg egyenlő életesélyeket, a társadalomban való személyes önmegvalósítási lehetőségeket biztosítson.
Egy ilyen állam tevékenysége a közjót és a társadalmi igazságosság megteremtését célozza a társadalomban. Kisimítja a vagyoni és egyéb társadalmi egyenlőtlenségeket, segíti a gyengéket, hátrányos helyzetűeket, gondoskodik mindenki munkáról vagy más megélhetési forrásról, a társadalom békéjének megőrzéséről, az ember számára kedvező lakókörnyezet kialakításáról.
A modern jóléti állam tevékenysége sokrétű. Ez a nemzeti jövedelem újraelosztása a lakosság kevésbé tehetős rétegei javára, foglalkoztatás- és biztonságpolitika, munkavállalói jogok a vállalkozásban, társadalombiztosítás, család és anyaság támogatása, munkanélküliek, idősek, fiatalok gondozása, hozzáférhetőség fejlesztése. mindenkinek
Oktatás, egészségügy, kultúra stb.
Ha az állam mint politikai intézmény lényege egységes, akkor az államformák sokfélék. Ez a sokszínűség teljes mértékben megnyilvánult a történelmi fejlődésben, és a modern korban játszódik, amikor bolygónkon az államok száma meghaladta a 200-at.
Az államokat hagyományosan a kormányzati formák és a területi (állami) struktúra formái jellemzik. Megtestesítik a legfelsőbb hatalom szervezetét, a legmagasabb állami szervek, tisztviselők és állampolgárok közötti kapcsolatok szerkezetét és rendjét. Az államforma elemei:
Kormányforma, amely általában egy adott állam legfelsőbb hatóságainak szervezetére utal;
Az állam területi struktúráját tükröző államforma, i.e. hogyan épül fel egy adott állam területe, milyen részekből áll és mi a jogi helyzetük;
Politikai rezsim, amely az államhatalom gyakorlásának módszereinek, eszközeinek és eszközeinek rendszere, amelyet a társadalom politikai szabadságának foka, az egyén jogállásának állapota jellemez.
Az államformákat a hatalom megszervezésének módja és formális forrása szerint monarchiákra és köztársaságokra osztják fel.
A monarchiában a legfőbb hatalom részben vagy egészben az egyetlen államfő – az uralkodó (király, cár, sah stb.) – kezében összpontosul. Ez a legfőbb hatalom általában örökletes. Ugyanakkor különbséget tesznek az abszolút monarchia között, amelyben nincsenek a nép képviseleti intézményei, és az uralkodó hatalma sem korlátozott (például Szaúd-Arábia, Brunei stb.). Korlátozott monarchia az, amikor az államfővel (monarchiával) együtt van egy másik legfelsőbb hatalom (például a parlament). A korlátozott monarchia modern formája a parlamentáris monarchia. Az uralkodó szerepe benne névleges, az államirányításban a vezető szerepet a parlament alkotta kormány játssza. A parlamentáris monarchia legjellemzőbb példája a modern Nagy-Britannia, Japán, Spanyolország, Svédország, Norvégia stb.
Olyan köztársaság, ahol a legfelsőbb hatalmat egy bizonyos időre megválasztják vagy megalakítják. Attól függően, hogy ki alakítja a kormányt, kinek tartozik felelősséggel és ellenőrzött, a köztársaságok elnöki, parlamenti és vegyes részekre oszlanak.
A parlamentáris köztársaságban az államfő választott tisztségviselő. Az elnök szerepe a kormányalakításban, valamint az ország irányításában pusztán névleges. A miniszterelnök által vezetett kormányt a parlament alakítja, amelynek politikai felelősséggel tartozik, jelenleg olyan országokban léteznek parlamentáris köztársaságok, mint Olaszország, Németország, Ausztria, India és mások.
Az elnöki köztársaságra jellemző, hogy az államfő az elnök, aki államfői és kormányfői jogkörrel rendelkezik. A kormányt egy ilyen köztársaságban maga az elnök nevezi ki, és nem tartozik felelősséggel a parlamentnek. Ilyen köztársaságok az USA, az Orosz Föderáció és mások.
Egyes országokban vegyes kormányforma működik, pl. az elnöki köztársaság jellemzőinek ötvözése, ahol az államfőt a lakosság választja, és kinevezi a kormányt; és egy parlamentáris köztársaság, ahol a kormány a parlamentnek tartozik felelősséggel, lehetséges a parlament korai feloszlatása az elnök által. Ilyen vegyes köztársasági államformájú országok például Franciaország, Finnország és mások.
Az államforma a területi és osztálypolitikai hatalom szerveződésének külső megnyilvánulása, amely három elemet foglal magában: a területi struktúrát, az államformát és a politikai rezsimet. Az állam területi szerkezete tükrözi a központi és az önkormányzati szervek közötti kapcsolatot, az állam egyes részeinek egymás közötti és az állam egészéhez való viszonyát. Ennek alapján két fő formát különböztetünk meg - egységes és szövetségi államot, valamint átmeneti formát - konföderációt.
Az egységes állam egy egyszerű, egységes állam, amely nem foglalja magában a tagjainak jogaival rendelkező más állami egységeket. Az ilyen államokban a legfelsőbb szervek egységes rendszere és egységes jogalkotási rendszer működik. A világ legtöbb állama (több mint 85%) egységes. Ide tartoznak olyan államok, mint Spanyolország, Kína, Olaszország és mások.
A szövetségi állam összetett, unió állam, amelynek részei állami entitások, és rendelkeznek bizonyos politikai függetlenséggel és az államiság egyéb jeleivel. Az egységes államtól eltérően a szövetségnek két legfelsőbb hatósági rendszere van - a szövetségi szervek és a szövetség tagjainak (alanyainak) megfelelő hatóságai. A szövetségi jogszabályok mellett léteznek a szövetséget alkotó jogalanyok jogszabályai is. 24 állam szövetségi jellegű. Köztük a terület szerint legnagyobb országok – az USA, Oroszország, Kanada, India, Brazília, Argentína, Ausztrália, valamint Mexikó, Pakisztán, Nigéria, Svájc, Egyesült Arab Emírségek, Belgium stb. bolygónk országaiban a szövetségi államok összesen a lakosság körülbelül egyharmadát és a földkerekség területének felét fedik le.
A konföderáció az államok ideiglenes szövetsége, amelyet politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében hoztak létre. Ez a szövetséghez képest kevésbé tartós államszövetség, és viszonylag rövid ideig létezik. A konföderációk vagy felbomlanak, vagy szövetségi államokká alakulnak. A Konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs közös területe az egyesült alattvalóknak, egységes jogrendszer, nincs közös állampolgárság. Konföderációk léteztek az USA-ban (1776-1787), Svájcban (1848-ig), Németországban (1815-1867) és néhány más országban. A konföderáció keretein belül szakszervezeti testületek hozhatók létre, de csak azokra a problémákra, amelyek érdekében egyesültek, és csak koordináló jellegűek. A konföderáció alanyainak joguk van szabadon kiválni a szakszervezetből.
Így több állam konföderációvá egyesülése (a föderációval szemben) nem vezet új állam létrejöttéhez.
Létezik az államok típus szerinti osztályozása is, amelyet főként két megközelítés: formális és civilizációs megközelítés alapján hajtanak végre. Az elsőn belül a fő kritérium a társadalmi-gazdasági jellemzők (társadalmi-gazdasági formáció). Ennek megfelelően a következő államtípusokat különböztetjük meg: rabszolga, feudális, polgári, szocialista. A második megközelítésen belül a fő kritériumok a kulturális, vallási, nemzeti, pszichológiai és egyéb jellemzők. Ezektől függően a következő civilizációkat különböztetik meg: egyiptomi, kínai, nyugati, bizánci
