Socijalna partnerstva. Socijalno partnerstvo

Odnos dječje javne organizacije s drugim javnim strukturama opće obrazovne ustanove, uključujući tijela učeničke samouprave, trebao bi se graditi na partnerskoj osnovi na temelju sporazuma ili sporazuma. To je izričito navedeno u Odluci Odbora Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 29. svibnja 2001. br. 11/1 "O iskustvu interakcije između obrazovnih vlasti i dječjih javnih udruga".
Analizirajmo glavne odredbe "Metodoloških preporuka o širenju aktivnosti udruga djece i mladih u obrazovnim ustanovama", odobrenih pismom Ministarstva obrazovanja Rusije od 11. veljače 2000. br. 101 / 28-16.
Dakle, prije svega, "treba naglasiti da se tijela učeničkog samoupravljanja i dječjih udruga stvorenih u odgojno-obrazovnim ustanovama razlikuju po svojim funkcijama i zadaćama". Slijedom toga, ovim Dopisom odmah se utvrđuje postojanje razlika u funkcijama i zadaćama između tijela učeničkog samoupravljanja i dječjih javnih organizacija.
U prva dva odlomka ovog priručnika dovoljno smo detaljno razložili regulatorni okvir za stvaranje i funkcioniranje javne organizacije djece (mladih) i tijela učeničke samouprave. Stoga ćemo nastaviti s razmatranjem odredbi "Metodoloških preporuka ...".
Sljedeća važna odredba kaže da "predstavnici javnih udruga mogu biti zastupljeni u tijelima učeničkog samoupravljanja ili školskom vijeću radi informiranja o vlastitim aktivnostima i uključivanja članova javnih udruga u rješavanje hitnih problema obrazovne ustanove." U ovoj odredbi "Metodoloških preporuka ..." jasno je fiksirana ideja da tijela učeničkog samoupravljanja i dječje javne organizacije (udruge) nisu ista stvar. Ponovno koristeći shemu, popravit ćemo ovu razliku čak i na razini glavnih regulatornih dokumenata koji reguliraju aktivnosti učeničkog samoupravljanja i dječje javne organizacije. Ovo su njihovi statuti. Ali to su druga pravila!
Dalje u tekstu "Metodoloških preporuka ..." naznačeno je da dječje javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja mogu i trebaju međusobno komunicirati, uključujući i kroz zastupljenost javnih udruga u izabranim tijelima učeničkog samoupravljanja. Dakle, dječje javne organizacije mogu sasvim "legalno" govoriti o svojim aktivnostima, svojim programima, pozivati ​​onu djecu koja još nisu pristupila ovoj organizaciji itd. Ali istovremeno, kada se uključe u tijela učeničke samouprave, članovi dječje javne organizacije ne bi trebali zaboraviti da je učenička samouprava stvorena za rješavanje hitnih problema svih školaraca koji studiraju u ovoj općoj obrazovnoj ustanovi, a ne samo štite interese članova svoje javne organizacije.
Temeljno je važno napomenuti da Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije posebno "naglašava da se odnos s javnim udrugama djece i mladih ne može graditi drugačije nego na partnerskoj osnovi". Ovo je metodološka osnova koja bi trebala odrediti odnos dječjih javnih organizacija i tijela učeničkog samoupravljanja.
Prije nego što prijeđemo na detaljniji prikaz temelja socijalnog partnerstva, osvrnimo se na još nekoliko odredbi Metodičkih preporuka za širenje djelatnosti udruga djece i mladih u odgojno-obrazovnim ustanovama.
Prva temeljno važna odredba glasi: "Kontrola ovih udruga, upravljanje od strane prosvjetnih tijela ili ravnatelja odgojno-obrazovnih ustanova apsolutno nije dopuštena." Još jednom pažljivo pročitajte tekst ove odredbe. Nije dopušten nadzor nad aktivnostima dječje (mlade) javne organizacije od strane obrazovnih vlasti bilo koje razine i uprave (ravnatelja, njegovih zamjenika) općeobrazovne ustanove. Istina, čitatelj ima pravo pitati: "Što onda učiniti? Je li to doista potpuna neovisnost i samostalnost naših dječjih javnih organizacija?"
Naravno, ne, i učitelji će u bliskoj budućnosti morati nadzirati, savjetovati, podržavati aktiv dječje javne organizacije, pomagati djeci u izradi programa i planova, pripremati i provoditi konkretne aktivnosti koje djeca sama planiraju ili provode zajedno s njima. odrasle osobe. No, istodobno je važno stalno zapamtiti da je glavna stvar postupno prenijeti sve više i više prava i ovlasti na samu djecu i srednjoškolce koji su članovi dječje (mlade) javne organizacije. Inače, nikada nećemo moći dobiti potreban pedagoški učinak - istinski samoupravnu dječju (mladu) javnu organizaciju, čiji članovi pomažu učiteljima u rješavanju hitnih problema obrazovne ustanove u kojoj školarci studiraju.
Proučavajući dalje ovaj normativni dokument, vidimo da Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije "ne smatra da samo jedna dječja organizacija može djelovati u određenoj općeobrazovnoj ustanovi ili ustanovi za dodatno obrazovanje djece." To je sama osnova prema kojoj bi opća obrazovna ustanova trebala koordinirati aktivnosti nekoliko dječjih javnih organizacija ili udruga, a ne samo podupirati "svoje", stvorene od svojih "domaćih" školaraca, koje učitelji već dugo poznaju, računati na njih u raznim situacijama itd. Ova odredba zahtijeva od škola da na svaki mogući način pomažu učenicima u ostvarivanju prava na osnivanje vlastitih javnih organizacija i/ili sudjelovanja u aktivnostima javnih udruga koje nude programe i aktivnosti od interesa za njih.
Upravo na to ukazuje još jedna odredba „Metodičkih preporuka...“ – „u kontekstu raznolikosti udruga djece i mladih, čelnici prosvjetnih tijela odgojno-obrazovnih ustanova trebaju stvoriti uvjete za svoje djelovanje unutar zidina odgojno-obrazovne ustanove u izvannastavno i izvanškolsko vrijeme..."

A sada prijeđimo na razmatranje glavnog mehanizma interakcije između javnih organizacija djece (mladih) i tijela učeničke samouprave obrazovnih ustanova - socijalnog partnerstva. Pojam "socijalno partnerstvo" relativno je nov za današnju Rusiju. U pravilu, njegovo se značenje otkriva kao uspostavljanje konstruktivne interakcije između triju snaga koje djeluju u javnoj areni zemlje: vladinih agencija, komercijalnih poduzeća i neprofitnih organizacija. Te snage se uvjetno nazivaju prvi, drugi i treći sektor gospodarstva.
Interakcija između njih na razini države, lokalne zajednice nužna je kako bi se zajednički rješavali društveno značajni problemi, poput siromaštva, problema zapošljavanja, beskućništva i dr.
Na primjer, Moskovski zakon broj 44 „O socijalnom partnerstvu“, usvojen 22. listopada 1997., u članku 1. „Osnovni koncepti“ definira ovaj koncept na sljedeći način – „socijalno partnerstvo je temelj odnosa između radnika (sindikati, njihova udruženja). , udruge), poslodavci (njihove udruge, udruge), vlasti, lokalne samouprave kako bi raspravljali, razvijali i donosili odluke o socijalnim i radnim i povezanim gospodarskim pitanjima, osiguravali socijalni mir, društveni razvoj, na temelju međunarodnih normi, zakona Rusije Federacije i Moskve i izraženo u međusobnim konzultacijama, pregovorima, u postizanju i zaključivanju sporazuma, kolektivnih ugovora i u donošenju zajedničkih odluka stranaka. Ovu definiciju nećemo komentirati, samo ćemo pojasniti da ova definicija za potrebe ovog priručnika vrlo usko tumači socijalno partnerstvo kao odnos između radnika (sindikata, njihovih udruga, udruga), poslodavaca (njihovih udruga, udruga), vlasti, lokalne samouprave. Za potrebe našeg priručnika potreban je širi pristup.
Stoga smatramo da pojam „partnerstvo“ treba shvatiti šire. A kao primjer navedimo najčešće shvaćanje partnerstva kao „udruživanja napora pojedinaca ili organizacija za rješavanje zajedničkih problema i/ili postizanje cilja koji je značajan za sve“. Ova se definicija može koristiti u obrazovnom sustavu i na temelju nje razviti program interakcije temeljen na socijalnom partnerstvu.
Stoga je potrebno koristiti širi pogled na socijalno partnerstvo kao način rješavanja društvenog problema, koji:
osigurava interakciju predstavnika sva 3 sektora koji djeluju zajednički;
podrazumijeva razumijevanje zajedničke koristi svake od strana (i društva u cjelini);
temelji se na pravilima koja su razvili i usvojili sami sudionici;
temelji se na osjećaju solidarnosti i odgovornosti svakog sudionika.
U ovom priručniku koristimo najdetaljniju definiciju socijalnog partnerstva. Dakle, „socijalno partnerstvo je stvarna interakcija dviju ili više ravnopravnih strana (pojedinaca i/ili organizacija) na temelju sporazuma koji se sklapa na određeno vrijeme radi rješavanja određenog pitanja (društvenog problema) koje na neki način nije zadovoljiti jednu ili više strana, a koje je učinkovitije riješiti kombiniranjem resursa (materijalnih, financijskih, ljudskih itd.) i organizacijskih napora dok se ne postigne namjeravani (željeni) rezultat, prihvatljiv svim stranama u sporazumu.
Pogledajmo pobliže svaku od glavnih odredbi ove definicije.
Prvo, stvarna interakcija više partnera, odnosno dječjih javnih organizacija i tijela učeničkog samoupravljanja može komunicirati samo međusobno ili uz sudjelovanje trećih strana (organizacija, vlasti, institucija itd.). Osim toga, obratite pozornost, posebno s pedagoškog gledišta, na realnost ove interakcije, to bi trebali biti stvarni praktični slučajevi usmjereni na zadovoljenje interesa strana uključenih u proces interakcije.
Drugo, partnerstvo mora biti u pisanom obliku. To može biti jednostavno poput dogovora o predloženoj društvenoj akciji ili širem tekućem događaju. Svjesni smo da je učiteljima lakše „organizirati i održati događaj“ nego se baviti realizacijom stvarnih slučajeva i društvenih akcija. No, upravo sa stajališta pedagoškog učinka, učenike treba postupno pripremati za bilježenje svih zajedničkih akcija i događaja u pisanom obliku. Primjer takvog sporazuma nalazi se u prilozima.
Treće, ugovor ili sporazum o socijalnom partnerstvu mora imati jasan vremenski okvir, odnosno datum početka i datum završetka partnerstva. Ovaj pristup disciplinira sudionike i pomaže im u snalaženju u potpisanim obvezama.
Četvrto, to je temeljno važna karakteristika socijalnog partnerstva, koje se formira „radi rješavanja konkretnog pitanja (društvenog problema), koje na neki način ne zadovoljava jednu ili više strana, a koje se učinkovitije rješava udruživanjem resursa (materijala). , financijski, ljudski, itd.). .d.) i organizacijski napori...". Upravo bi ta odredba trebala postati središnja - odnosno važno je odrediti društveni problem na kojem će "ugovorne strane" raditi. I dalje - socijalno partnerstvo uključuje ujedinjenje napora i dječje javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja. U našem slučaju - ljudski, organizacijski, materijalni (na primjer, održavanje ovog ili onog događaja unutar zidova vlastite škole). Ali pod određenim uvjetima sasvim je moguće udružiti financijska sredstva. Kako bi svaka od strana shvatila koliki će biti njen doprinos (ljudski, organizacijski, materijalni, financijski), potrebno je pismeno urediti njihov odnos.
I, konačno, peto, sporazum o socijalnom partnerstvu smatra se sklopljenim ako je postignut rezultat koji su obje strane planirale, a ujedno i rezultat koji je prihvatljiv za sve sudionike sporazuma.
Pažljivim čitanjem definicije socijalnog partnerstva može se shvatiti da je, s jedne strane, riječ o prilično ozbiljnoj tehnologiji koja zahtijeva značajne prethodne napore od strane svojih organizatora, ali, s druge strane, donosi vrlo značajan društveni, što je još važnije, pedagoški učinak.
Otkrijmo ukratko osnovna načela socijalnog partnerstva:
poštovanje i uvažavanje interesa ugovornih strana;
interes ugovornih strana za sudjelovanje u ugovornim odnosima;
poštivanje normi zakonodavstva Ruske Federacije od strane socijalnih partnera, drugih propisa koji vode partnere;
dostupnost odgovarajućih ovlasti socijalnih partnera i njihovih predstavnika prilikom pregovaranja i potpisivanja ugovora o partnerstvu;
ravnopravnost i povjerenje strana koje stupaju u odnose socijalnog partnerstva;
nemiješanje u međusobne poslove, što znači da se ni dječja javna organizacija ni tijela učeničkog samoupravljanja nemaju pravo međusobno miješati u unutarnje poslove;
sloboda izbora i raspravljanja o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
dobrovoljno prihvaćanje obveza socijalnih partnera na temelju međusobnog dogovora;
redovitost savjetovanja i pregovora o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
realnost osiguranja preuzetih obveza od strane partnera, odnosno samo događaji osigurani vlastitim sredstvima i resursima trebaju postati predmetom ugovora o ortakluku;
obvezu ispunjavanja postignutih dogovora;
sustavan nadzor nad provedbom sporazuma, ugovora i odluka svake od strana potpisnica sporazuma donesenih u okviru socijalnog partnerstva;
odgovornost stranaka za neispunjenje obveza, sporazuma, ugovora, odluka svojom krivnjom;
poštivanje postupaka mirenja predviđenih važećim zakonodavstvom u rješavanju sporova.
Čak i jednostavno nabrajanje ovih principa socijalnog partnerstva ukazuje da je ova društvena tehnologija vrlo, vrlo složen fenomen. Ipak, možemo ga preporučiti za korištenje u obrazovnom sustavu, odnosno u radu s dječjim javnim organizacijama i tijelima učeničkog samoupravljanja. Unatoč složenosti organiziranja socijalnog partnerstva, rezultati koje stranke postižu višestruko su veći od pedagoških i organizacijskih „troškova“.
Pojam "socijalno partnerstvo u obrazovanju" - kao i sama djelatnost, dobio je puno priznanje u modernoj Rusiji prije nekoliko godina.
Socijalno partnerstvo u obrazovanju:
privlači sredstva društva za razvoj obrazovne sfere;
pomaže usmjeravanju odgojno-obrazovnih sredstava na razvoj zajedničke djelatnosti svake odgojno-obrazovne ustanove, njezino javno samoorganiziranje i samoupravljanje, neovisno o vrsti i vrsti;
pomaže akumulirati i prenijeti životno iskustvo obrazovne zajednice i njezinih partnera u svrhu formiranja sposobnosti članova zajednice za opstanak na tržištu obrazovnih usluga;
omogućuje učinkovito i uspješno djelovanje, imajući na umu prioritetnu perspektivu zajedničku svim socijalnim partnerima;
sposoban je učinkovito koordinirati zajedničke aktivnosti uz jasno razumijevanje stupnja odgovornosti svakog partnera;
omogućuje pružanje pomoći potrebitim članovima zajednice;
osigurati da partneri, ostajući drugačiji od drugih, prepoznaju različitosti pojedinaca i organizacija.
Nabrojimo ukratko uvjete potrebne za provedbu uspješnog socijalnog partnerstva:
razvijanje organizacijske kulture partnera i kulture partnerstva;
oblikovana strategija organizacija (institucija), koja podrazumijeva partnerske odnose;
humanitarna komponenta sadržaja partnerstva;
učinkovit sustav kontrole, uključujući u području financiranja;
široka informacijska podrška aktivnostima;
funkcioniranje mehanizma samorazvoja partnerskih organizacija.
Pri korištenju tehnologije socijalnog partnerstva u radu s dječjim (mladim) javnim organizacijama i tijelima učeničkog samoupravljanja treba uzeti u obzir gore navedene uvjete, naravno, uz određenu pedagošku prilagodbu svakog od njih.
Prvo, odrasli će morati sustavno razvijati temelje organizacijske kulture, razvijati partnerske vještine, stvarati odgovarajuće situacije za to, organizirati praksu, uključujući i na području stvarne društvene interakcije s različitim partnerima.
Drugo, zadatak odraslih je razviti strategiju razvoja obrazovne ustanove ili dječje javne organizacije s perspektivom uključivanja djece i starijih učenika u stvarna partnerstva. No, istodobno je važno razumjeti da sami školarci moraju postupno naučiti razvijati strategiju razvoja javne organizacije svoje djece i / ili učeničke samouprave.
Treće, ni u kojem slučaju ne treba zanemariti "humanitarnu komponentu sadržaja socijalnog partnerstva". To je tim važnije kada je u pitanju uključivanje djece školske dobi u socijalno partnerstvo. Za njih sudjelovanje u socijalnom partnerstvu treba postati škola humanizma i praktična pomoć onima kojima je potrebna potpora mladih i jakih.
A sada prijeđimo na prikaz glavnih sastavnica strategije socijalnog partnerstva, a to su:
partnersko razmišljanje;
međusobno dopunjavanje;
udio;
raznovrsnost oblika udruživanja subjekata partnerstva;
postupno korištenje partnerskih tehnologija.
Pogledajmo pobliže svaku od ovih komponenti.
1. Partnersko razmišljanje. Partnersko razmišljanje je navika da se u osobi vidi ono najbolje, poštivanje tuđeg mišljenja, želja za razumijevanjem drugoga, želja i sposobnost izgradnje društvenih odnosa. Glavna stvar u partnerstvu nije primanje, već planiranje onoga što možete dati onima kojima je potrebna vaša pomoć i podrška. Biti partner znači: dijeliti ideje onih s kojima dogovarate zajedničke aktivnosti, aktivno sudjelovati u zajedničkim aktivnostima planiranim i formaliziranim odgovarajućim sporazumom, samostalno birajući vrstu te aktivnosti, ispunjavajući preuzete obveze.
Biti partner znači biti u mogućnosti preuzeti određene obveze, osigurati im raspoložive resurse, stalno komunicirati s partnerima koji dijele iste ideje i koji su započeli realizaciju plana.
2. Međusobno nadopunjavanje, odnosno „načelo međusobnog nadopunjavanja“ u partnerstvu znači da u okviru zajedničkog djelovanja, za postizanje najboljeg rezultata, svatko treba raditi ono što radi bolje od drugih. Ako je dječja (omladina) javna organizacija razradila odnose s javnošću ove općine, ako je moguće izravno kontaktirati medije, onda može ponuditi provedbu ovog konkretnog smjera u okviru predloženog sporazuma o socijalnom partnerstvu. Tada bi tijela studentskog samoupravljanja, kao partneri koji potpisuju ugovor o partnerstvu, trebala sa svoje strane ponuditi neku vrstu aktivnosti u kojoj su već “uspjeli”, primjerice, svoju web stranicu na kojoj će postavljati potrebne informacije.
Takvo udruživanje po načelu „međusobnog nadopunjavanja“ značajno povećava učinkovitost socijalnog partnerstva. U širem smislu, slijedeći ovo načelo, potrebno je graditi odnose poput:
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja - poslovne strukture različitih razina,
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja, državne ustanove različitih profila,
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničke samouprave - tijela lokalne samouprave, uključujući odjele (odjele) za obrazovanje,
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničke samouprave - javne organizacije raznih vrsta i vrsta.
Unatoč prividnoj očitosti, provedba takvog pristupa u praksi zahtijeva znatne napore. I to je, u pravilu, povezano s potrebom napuštanja uobičajenih obrazaca rada, ustaljenih stereotipa i povezano je s prevladavanjem, odnosno „usklađivanjem“ osobnih ambicija čelnika javnih organizacija mladih i aktivista studentskog samoupravljanja. vlada. Usvajajući ovaj princip, mnogi partneri iz tijela učeničkog samoupravljanja mogu u suradnji s dječjim javnim organizacijama otvoriti nove mogućnosti kako za sebe tako i za potencijalne partnere. Upravo ovaj model omogućuje mnogim javnim organizacijama da ispravno upravljaju svojim aktivnostima.
3. Vlasničko sudjelovanje u osiguravanju zajedničkih partnerskih aktivnosti podrazumijeva udruživanje sredstava radi postizanja sinergijskog učinka rezultata koji se ne može postići izvan partnerstva. Svatko daje ono što ima. A prije svega to su ljudski resursi, zatim financije, materijalni resursi, informacije itd. Ako, na primjer, javna organizacija za djecu (mlade) ima učinkovite programe socio-psihološkog osposobljavanja za voditelje obuke iu svojim redovima ima kompetentne trenere, onda može tijelima učeničke samouprave ponuditi upravo ovaj resurs. I Učenička samouprava, raspolažući potrebnim materijalnim sredstvima – prostorom škole, uključujući i zbornicu, može dati svoj partnerski doprinos u „dobrom obliku“.
Zajedničko sudjelovanje je od temeljne važnosti za implementaciju tehnologije socijalnog partnerstva, jer partnerstvo podrazumijeva, prije svega, ravnopravnost stranaka, pri čemu se svaka obvezuje da će u okviru potpisanog ugovora dati svoj ili više sredstava. Prvo, naglašava ravnopravnost partnera, od kojih svaki ima određenu autonomiju i raspoloživost resursa, što ih čini samodostatnima. Drugo, potpisivanjem ugovora o partnerstvu strane preuzimaju određene obveze, uključujući i osiguranje sredstava za događaj koji je predmet ugovora.
4. Raznovrsnost oblika udruživanja subjekata partnerstva. U socijalnom partnerstvu sudjeluje ili može sudjelovati nekoliko vrsta subjekata: državna i općinska uprava, nedržavne neprofitne organizacije, trgovačka društva, proračunske organizacije i na kraju samo građani, au našem slučaju dječje (mlade) javne organizacije i studenti. organima samouprave. Stupanj njihove interakcije može biti različit, u rasponu od razmjene informacija do formiranja zajedničkih partnerstava – fizičkih i pravnih osoba čije su posebno organizirane aktivnosti usmjerene na društveno-ekonomski razvoj grada, škole i sl.
Oblici udruživanja napora subjekata partnerstva mogu biti vrlo raznoliki i značajno ovise o specifičnim uvjetima i lokalnim inicijativama. Strateški je važno razumjeti, i što je najvažnije, prihvatiti tu različitost i u startu odustati od pokušaja korištenja jedinstvenih shema i "provjerenih" rješenja. Pritom je važno shvatiti da su temelj partnerstva ljudi, njihovo sudjelovanje u rješavanju društvenih problema, a cilj je poboljšanje kvalitete njihovih života.
Dakle, socijalno partnerstvo nije jednostavna suradnja, gdje je glavni pristup dobrobit partnera ("Ti si za mene, ja sam za tebe", pogotovo za posao), ono uvijek ima treću komponentu - društveni problem, koji društveni partnerstvo je usmjereno na rješavanje !!!
Socijalno partnerstvo nije milosrđe ili filantropija, odnosno manifestacija milosrđa, pokroviteljstva, skrbništva, pokroviteljstva, posredovanja, skrbništva - ovo je osobna aktivna aktivnost za rješavanje identificiranih društvenih problema!!!
Socijalno partnerstvo je posebna vrsta društvene prakse, čiji je glavni cilj razvoj lokalne zajednice kroz rješavanje specifičnih društvenih problema stvarnih ljudi i njihovih zajednica na vlastitu inicijativu, uključujući i inicijativu aktivista. dječjih (mladih) javnih organizacija i udruga te voditelji učeničkog i učeničkog samoupravljanja .
Kao primjer stvarnog socijalnog partnerstva u kojem sudjeluju tijelo učeničkog samoupravljanja i dječja javna udruga navest ćemo tekst „Sporazuma o suradnji i interakciji“.
"Sporazum o suradnji i interakciji"
Gradsko tijelo učeničke samouprave „Školski aktiv grada“, koje predstavlja predsjednik, s jedne strane i Udruga dječje mladeži „Mladi prometni inspektor“, koje predstavlja voditelj, s druge strane, zaključili su ovaj sporazum.
Rukovodeći se načelom otvorenosti za suradnju, shvaćajući da je širenje obostrano korisnog sustvaralaštva u interesu svih sudionika u društvenom prostoru te, ako stranke žele, za to stvore odgovarajuće organizacijske, gospodarske, pravne i druge potrebne uvjete , strane poduzimaju inicijativu za sklapanje sljedećeg ugovora:
1. Opće odredbe
1.1. Sporazum je sklopljen u cilju obostrano korisne suradnje u razvoju javnih pokreta i inicijativa mladih.
1.2. Sporazum je temelj za razvoj svih zajedničkih inicijativa, projekata i programa čije je djelovanje regulirano ovim sporazumom i dodatnim ugovorima.
2. Zadaci suradnje
2.1. Formirati jedinstveni društveni prostor za provođenje inicijativa djece i mladih.
2.2. Pružati informacijsku, organizacijsku, djelatnu potporu inicijativama mladih u okviru interesa stranaka.
2.3. Stvoriti uvjete za realizaciju novih relevantnih društvenih projekata.
3. Glavna područja zajedničkog djelovanja
3.1. Izrada programa, projekata, pojedinačnih događanja za zajedničku provedbu.
3.2. Sudjelovanje na seminarima, okruglim stolovima, konferencijama, natjecanjima i drugim događanjima savjetodavne naravi.
3.3. Korištenje partnerovih mogućnosti za proširenje informacijskog polja.
3.4. Jačanje pozitivnog imidža stranaka.
4. Odnos stranaka
4.1. Strane imaju pravo inicirati sudjelovanje druge strane u vlastitim događajima pod dogovorenim uvjetima (kao suorganizatori, sudionici, konzultanti, promatrači, stručnjaci).
4.2. Stranke se obvezuju na stalnu razmjenu informacija o tekućim aktivnostima i planovima.
5. Dodatni uvjeti
5.1. Ovaj ugovor ne podrazumijeva financijske obveze.
5.2. Svaki financijski odnos reguliran je posebnim ugovorima.
5.3. U slučaju novih okolnosti, u procesu suradnje, strane imaju pravo na dopune ovog ugovora.
5.4. Ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja i vrijedi 3 godine.
5.5. Ovaj ugovor sastavljen je u 2 primjerka i čuvaju ga strane.

1. Pitanja
1. Kako shvaćate pojam „socijalno partnerstvo“?
2. Navedite osnovna načela socijalnog partnerstva koja se moraju uzeti u obzir pri korištenju ove tehnologije u radu s dječjim (mladim) javnim organizacijama i učeničkom samoupravom.
3. Što znači koncept "partnerskog razmišljanja"? Zašto ono uvelike određuje smisao socijalnog partnerstva?

2. Zadaci
Zadatak broj 1. Organizirajte potragu za objektima na području vaše obrazovne ustanove, mikrodistrikta stanovanja, koji mogu postati osnova za socijalno partnerstvo. Na temelju gore navedenog "Ugovora o suradnji i interakciji" napravite vlastitu verziju, uzimajući u obzir specifičnosti pronađenog predmeta.

Zadatak broj 2. Razmislite o resursima vaše dječje (mlade) javne organizacije ili učeničke samouprave, koje možete ponuditi za provedbu sporazuma o socijalnom partnerstvu, budući da je jedna od vodećih komponenti „Udio u osiguravanju zajedničkih partnerskih aktivnosti“. Što s naše strane možemo ponuditi interesnim partnerima?

3. Radionice
Radionica broj 1. Proučiti tekst Ugovora o suradnji između Vijeća grada majstora i Vijeća starješina. Može poslužiti kao model za pripremu takvih sporazuma od strane javnih organizacija vaše djece (mladih) s različitim društvenim partnerima.
Sporazum o suradnji između Vijeća Grada majstora i Vijeća starješina
Dječja javna organizacija "Grad majstora" koju zastupa Vijeće grada majstora, koje djeluje na temelju Povelje, s jedne strane, i Vijeće starješina, koje se sastoji od predstavnika pedagoških i metodičkih zajednica GOUDOD-a " Računalni centar za tehničko stvaralaštvo” (CCTT), postupajući na temelju Povelje, s ostalim stranama, koje se u daljnjem tekstu podrazumijevaju stranke Ugovora, zaključili su ovaj Ugovor kako slijedi:
1. Predmet ugovora.
1.1. Ugovorne strane sklapaju ovaj Ugovor radi uspostavljanja obostrano korisne suradnje u stvaranju uvjeta za ostvarivanje prava na samostalno upravljanje vlastitim životom.
1.2. Vijeće Grada majstora preuzima sljedeće obveze:
daje prijedloge za poboljšanje života građana Grada na području KCTT-a;
stvarati povoljne uvjete za razvoj samouprave;
informirati o aktivnostima Gradskog vijeća, o životu građana Grada majstora.
1.3. Vijeće starješina se zalaže za:
aktivno promovirati djelovanje Vijeća Grada majstora;
savjetuje članove Gradskog vijeća o pravnim i drugim pitanjima;
pomoći u organizaciji i provođenju raznih akcija, slučajeva, događanja;
uzeti u obzir mišljenje Vijeća Grada majstora prilikom organiziranja odgojno-obrazovnog procesa.
1.4. Ovaj Ugovor može biti preduvjet za sklapanje, u slučajevima kada stranke smatraju da je to potrebno, dodatnih sporazuma ili sporazuma koji se odnose na poboljšanje uvjeta za razvoj samouprave djece i mladih.
2. Trajanje ugovora.
2.1. Ovaj Ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja, ima neodređeno vrijeme važenja i može biti raskinut u bilo kojem trenutku odlukom najmanje jedne od stranaka. Istovremeno, Strana koja odluči raskinuti Ugovor obvezuje se o tome pisanim putem obavijestiti drugu Stranu. Ukoliko u roku od 30 dana od slanja navedene poruke Strana koja je inicirala raskid Ugovora ne promijeni svoju odluku, Ugovor će se smatrati raskinutim. Ovaj se Ugovor ne može raskinuti ako u ovom trenutku postoje drugi Ugovori ili Ugovori između strana sklopljeni na temelju ovog Ugovora ili koji se na njega pozivaju.
3. Ostali uvjeti.
3.1. Stranke imaju pravo sklapati bilo kakve sporazume, ugovore i sporazume s drugim pravnim osobama. Ako je istovremeno predmet sporazuma, ugovora, sporazuma s trećom stranom povezan s predmetom ovog Ugovora, tada je strana inicijator dužna o tome obavijestiti drugu stranu.
3.2. Stranke se obvezuju čuvati povjerljivost informacija koje dobiju jedna od druge tijekom razmjene informacija prema ovom Ugovoru, kao i tijekom obavljanja određenih poslova.
3.3. Partneri se obvezuju u što kraćem roku udovoljiti međusobnim zahtjevima i sve sporove riješiti pregovorima, vodeći se načelom uzajamnog uvažavanja, obostrano korisne ravnopravne suradnje.
3.4. Pitanja koja nisu regulirana ovim Ugovorom regulirana su normama važećeg ruskog zakonodavstva.
3.5. Ugovor je sastavljen u dva primjerka, po jedan za svaku stranu. Oba primjerka su jednako važeća.
3.6. Sljedeći predstavnici stranaka imenovani su za obavljanje kontakata između stranaka i rješavanje tekućih pitanja u okviru ovog Ugovora.

Radionica broj 2. Pročitajte Pravilnik u nastavku. Definirajte što je to: dječja javna organizacija ili tijelo učeničkog samoupravljanja? Što možete savjetovati autorima dokumenta kako bi on poprimio formu koja odgovara nekom od zakona "O javnim udrugama" ili Zakonu "o obrazovanju"?

Pravilnik o dječjoj udruzi "Učenik viših razreda" MOU Gimnazija br. 10
Ova Uredba je izrađena na temelju sljedećih dokumenata:
Konvencija o pravima djeteta i Ustav Ruske Federacije;
Konceptualne odredbe koje je odobrio kolegij Ministarstva obrazovanja Rusije od 14. travnja 1993. br. 6 \ 1;
Uredba "O potpori dječjim obrazovnim organizacijama u Ruskoj Federaciji" od 05.05.96 br. 12\1;
"Osnovne smjernice i akcijski plan za provedbu programa razvoja obrazovanja u obrazovnom sustavu Rusije za 2002-2004" od 25.01.02 br. 193;
Pismo Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije "O jačanju obrazovnog rada s djecom i mladima" od 01.04.2002. br. 30-51-221 / 20;
Državni program patriotskog obrazovanja građana Rusije (2005. - 2009.).
1. Opći stav: Dječja udruga "Stariji učenik" je dobrovoljna formacija djece od 8. do 11. razreda i odraslih za zajedničke aktivnosti kojima se zadovoljavaju njihove društvene potrebe i interesi. Dječja udruga "Stariji učenik" gimnazije br. 10 dio je regionalne organizacije "Savez dječjih udruga" Kirovskog okruga.
2. Svrha udruge: Formirati kod učenika temelje građansko-pravne i političke kulture, temelje aktivne životne pozicije, sposobnost za građansku samoupravu kroz uvođenje tehnologija usmjerenih na osobnost u obrazovni proces.
3. Zadaci dječjeg društva:
Nastaviti rad na stvaranju jedinstvenog građansko-pravnog obrazovnog prostora kroz sustav samouprave;
Sustavom diferencijacije i individualizacije odgojno-obrazovnog procesa poticati razvoj samostalne kreativne osobnosti.
4. Struktura i glavni pravci sadržaja udruge.
Rad nadzire Predsjedničko vijeće (zapovjednici razreda 8-11, društveni aktivisti, članovi gradske javne organizacije mladih "Mladi grada", članovi regionalne javne organizacije "Sudjelovanje").
Predsjednik je na čelu Predsjedničkog vijeća. Predsjednik:
mora biti upoznat s poslovima gimnazije i uvijek svojim primjerom uključivati ​​druge u organizaciju svih događanja;
ima pravo prisustvovati svim upravnim sastancima osobno i s pravom glasa;
član je žirija svih manifestacija, osim onih na kojima sudjeluje;
zajedno s odjelom za nastavu i predsjedničkim vijećem nadzire sve poslove gimnazije;
sudjeluje u planiranju odgojno-obrazovnog rada u gimnaziji i njegovom usklađivanju tijekom godine.
Predsjednički savjet:
obavlja funkcije žirija u razvoju sukoba i pritužbi;
ima pravo uključiti svako dijete u svoj rad ako je potrebno;
sudjeluje u planiranju odgojno-obrazovnog rada u gimnaziji.
Pet je ministarstava pod predsjedničkim vijećem:
Ministarstvo razvoja interesa za znanje i kreativnost.
Ministarstvo domovinskog obrazovanja.
Ministarstvo ekološkog obrazovanja.
Ministarstvo zdravog načina života.
Ministarstvo slobodnog vremena.
5. Redoslijed inicijacije u "Starije studente".
Učenici Gimnazije broj 10 mogu postati članovi dječje udruge, počevši od 8. razreda. Prijem učenika u članove dječje udruge obavlja se na blagdanu „Posveta u srednjoškolce“ u prvom tjednu listopada svake godine.
Postupak istupanja iz dječje udruge provodi se dobrovoljno na temelju usmene prijave.
Atributi.
Moto: Spali sebe i zapali druge.
Simbolika: naziv "Stariji student".
Amblem: Slobodna osoba koja nosi ideje prijateljstva, mira i dobrote. Boje: plava, bijela, crvena, zelena.
Običaji: Dan učitelja, Jesenski bal, Dan zdravlja, Sajam, Masklada, Počasni bal, Miss Gimnazije, Posljednje zvono, Maturalna zabava.
6. Prava učenika srednjih škola: Članovi udruge imaju pravo na:
ulaziti i istupati iz udruge tijekom akademske godine;
zahtijevati human odnos od ostalih članova udruge;
sudjeluju u pripremi i provođenju školskih poslova;
braniti svoje mišljenje prilikom rasprave o scenarijima, propisima, poslovnim planovima itd.
sudjeluju na sastancima velikog Vijeća, sastancima s ravnateljem i zamjenikom ravnatelja za odgojno-obrazovni rad, na kojima se raspravlja o pitanjima vezanim za život učenika srednjih škola;
održavati događanja unutar udruge i sudjelovati u njima.
Članovi udruge nemaju pravo:
ponižavati dostojanstvo, ismijavati slabosti drugih ljudi;
sebe smatraju u privilegiranom položaju u odnosu na studente koji nisu dio udruge.
7. Obveze učenika srednjih škola:
poštivati ​​i ispunjavati jedinstvene uvjete učenika gimnazije;
pridržavati se odluka upravnih tijela;
pokazati primjer pravilnog izgleda;
disciplinirano održavati opći red u školi.
8. Organizacija rada dječjeg društva. Djelovanje udruge temelji se na načelima javnosti, ravnopravnosti i samouprave. Postavljene zadaće ostvaruju se kroz rad Predsjedničkog vijeća, „Poslovnu igru“. Kroz poslovnu igru ​​razvija se samoupravljanje u timu učenika.
Samoupravljanje osigurava uključivanje učenika u rješavanje značajnih problema, oblikuje društvenu aktivnost i potiče razvoj liderstva. Kao rezultat dječje samouprave, učenici samostalno:
definirati problem;
traženje načina da se to riješi;
donijeti odluke;
organiziraju svoje aktivnosti za njegovu provedbu.
9. Dokumentacija udruge: program razvoja odgojno-obrazovne ustanove; obrazovni program "Šansa"; propis o udruživanju djece; zakonodavni akti; zapisnik sa sastanka; plan rada; tiskane orgulje "Velika promjena"; kutak samouprave; deklaracija o pravima i normama ponašanja učenika.
10. Očekivani rezultati: Pripremiti vođe pokreta mladih među dječjim aktivistima, formirati temelje građanskog prava i političke kulture među učenicima, obrazovati građanina koji živi u interesu planeta, domoljuba domovine.

Socijalno partnerstvo i njegova uloga u uređenju socijalno-radnih odnosa

Socijalno partnerstvo- sustav odnosa između zaposlenika (predstavnika radnika), poslodavca (predstavnika poslodavca), tijela javne vlasti, lokalne samouprave, s ciljem osiguravanja usklađenosti interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su neposredno povezani s ih.

Socijalno partnerstvo uključuje kako bilateralne odnose između predstavnika zaposlenika i poslodavca (poslodavci, predstavnici poslodavaca - bipartizam), tako i tripartitnu interakciju (tripartizam) u kojoj sudjeluju tijela državne vlasti i lokalne samouprave. Pritom treba imati na umu da u sustavu socijalnog partnerstva izravno sudjeluju samo izvršna tijela odnosno tijela lokalne samouprave. Oni šalju svoje predstavnike da stvaraju stalne komisije, sudjeluju u sklapanju sporazuma na odgovarajućim razinama i tako dalje. (čl. 35. Zakona o radu).

Do temeljna načela socijalnog partnerstva odnositi se:

1) ravnopravnost stranaka: očituje se kako u inicijativi za pregovore, njihovom vođenju i potpisivanju kolektivnih ugovora i sporazuma, tako i u nadzoru nad njihovim provođenjem;

2) usklađenost s radnim pravom: sve strane i njihovi predstavnici moraju se pridržavati ne samo Zakona o radu Republike Bjelorusije, već i drugih normi radnog prava;

3) ovlast za preuzimanje obveza utvrđuje se dostupnošću pisanih dokumenata kojima se potvrđuje ovlast stranaka za vođenje kolektivnih pregovora i potpisivanje kolektivnih ugovora, sporazuma;

4) dobrovoljno prihvaćanje obveza: svaka strana preuzima obveze iz kolektivnog ugovora ili ugovora o socijalnom partnerstvu konsenzusom, popuštajući jedna drugoj, ali dobrovoljno, tj. jedna strana ne može prihvatiti obvezu koju je ponudila druga strana;

5) uzimanje u obzir stvarnih mogućnosti stvarnih obveza: ugovorna strana mora preuzeti obveze iz ugovora ili sporazuma ne deklarativne, već one koje je stvarno sposobna ispuniti;

6) obvezu ispunjavanja ugovora i odgovornost za preuzete obveze;

7) odustajanje od jednostranih radnji kojima se krše ugovori;

8) međusobno obavještavanje stranaka u pregovorima o promjeni stanja.

Sustav socijalnog partnerstva

Sustav socijalnog partnerstva uključuje sljedeće razine:
1) savezna razina, koja uspostavlja temelje za reguliranje odnosa u sferi rada u Ruskoj Federaciji. Na federalnoj razini mogu se zaključiti: opći i sektorski ugovori;
2) regionalna razina, koja uspostavlja temelj za reguliranje odnosa u sferi rada u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije. Na regionalnoj razini (subjekt Ruske Federacije) sklapaju se regionalni i sektorski sporazumi;
3) granska razina, kojom se uspostavlja temelj za reguliranje odnosa u oblasti rada u grani (sektorima);
4) teritorijalna razina, kojom se uspostavljaju osnove za uređenje odnosa iz oblasti rada u općini. Na teritorijalnoj razini (općinska tvorevina) sklapa se teritorijalni sporazum;
5) stupanj organiziranosti kojim se utvrđuju konkretne međusobne obveze u području rada između zaposlenika i poslodavca.
Treba napomenuti da je ekonomski i pravni status socijalnih partnera različit.

Socijalno partnerstvo provodi se u sljedeći oblici:
1) kolektivno pregovaranje o pripremi nacrta kolektivnih ugovora, sporazuma i njihovom zaključivanju. Kolektivno pregovaranje i sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma glavni je oblik socijalnog partnerstva. To je ostvarivanje prava radnika (u osobi njihovih predstavnika) i poslodavaca na uređivanje kolektivnog ugovora;
2) međusobne konzultacije (pregovore) o pitanjima reguliranja radnih odnosa i drugih odnosa neposredno povezanih s njima, osiguranja jamstava radnih prava zaposlenika i unaprjeđenja radnog zakonodavstva. Međusobne konzultacije provode se, u pravilu, na saveznoj, regionalnoj, teritorijalnoj, sektorskoj razini u odgovarajućim povjerenstvima (članak 35. Zakona o radu).
Konzultacije na razini organizacije provode se u sklopu sudjelovanja radnika u upravljanju organizacijom (čl. 53. Zakona o radu);
3) sudjelovanje radnika, njihovih predstavnika u upravljanju organizacijom (članak 53. Zakona o radu);
4) sudjelovanje predstavnika radnika i poslodavaca u prethodnom rješavanju radnih sporova. Suradnja radnika i poslodavca (poslodavaca) ostvaruje se u rješavanju individualnih i kolektivnih radnih sporova. Pri paritetnom rješavanju individualnih radnih sporova osniva se povjerenstvo za radne sporove koje razmatra većinu individualnih radnih sporova (čl. 384.-389. ZR-a). Pri rješavanju kolektivnih radnih sporova primjenjuje se izvansudski postupak mirenja: sporazumom stranaka formira se povjerenstvo od njihovih predstavnika, stranke sudjeluju u izboru miritelja, u stvaranju radne arbitraže i sl.

su početna faza postupka izrade te sklapanja i izmjena kolektivnih ugovora, sporazuma.

Na pregovorima se razmatraju sljedeća pitanja: 1) uspostavljanje, mijenjanje društveno-ekonomskih uvjeta rada i života radnika; 2) zaključivanje, izmjena, izvršavanje ili otkazivanje kolektivnih ugovora, sporazuma.

Stranke kolektivnog pregovaranja su predstavnička tijela radnika i poslodavaca. U kolektivnim pregovorima mogu sudjelovati i druge osobe, osim predstavnika stranaka: specijalisti, stručnjaci koji savjetuju. Ali oni ne glasaju.

Postupak vođenja kolektivnog pregovaranja:

Svaka strana ima pravo uputiti pisani zahtjev drugoj strani za vođenje kolektivnih pregovora o sklapanju, izmjeni ili dopuni kolektivnog ugovora, sporazuma, druga strana je dužna započeti pregovore u roku od sedam dana. Sporazumom stranaka kolektivni pregovori mogu započeti i u neko drugo vrijeme. Za vođenje pregovora stranke stvaraju komisiju na ravnopravnoj osnovi (od neparnog broja) ovlaštenih predstavnika. Zastupnici moraju imati ispravu kojom potvrđuju svoje ovlasti. Poslodavci su dužni dati podatke potrebne za kolektivno pregovaranje.

Predstavnici stranaka kolektivnog ugovora za odavanje podataka koji su državna ili poslovna tajna snose odgovornost.

Sastav komisije, uvjete i mjesto kolektivnog pregovaranja određuju stranke. Stranke nemaju pravo jednostrano raskinuti kolektivni ugovor.

Trenutak završetka kolektivnog pregovaranja je trenutak potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma, protokola neslaganja. Potpisivanje protokola nesuglasica početak je kolektivnog radnog spora.

Kolektivni ugovor- lokalni normativni akt kojim se uređuju radni i društveno-ekonomski odnosi između poslodavca i radnika koji kod njega rade. To je uvijek dvosmjeran čin. Kolektivni ugovor može se zaključiti kako u organizaciji kao cjelini tako iu njenim posebnim dijelovima.

Stranke kolektivnog ugovora su radnici organizacije koje predstavlja svoje predstavničko tijelo i poslodavac ili predstavnik kojeg on ovlasti.

Sindikalni odbor u pravilu djeluje kao predstavničko tijelo radnika. Ako interese radnika zastupa više sindikata, stranke kolektivnog ugovora mogu biti: 1) svaki od njih u ime radnika udruženih u njega; 2) sindikat koji okuplja većinu radnika kod određenog poslodavca ili ima najveći broj članova, kojem to pravo dobrovoljno priznaju ostali sindikati; 3) zajedničko tijelo koje dobrovoljno osnivaju ti sindikati. Ako više od 50% zaposlenika u organizaciji nisu članovi sindikata, mogu osnovati svoje tijelo kao stranku kolektivnog ugovora.

Druga strana kolektivnog ugovora je poslodavac ili njegov ovlaštenik. Zastupnici od strane poslodavca mogu biti službenici koji imaju podatke potrebne za vođenje kolektivnog pregovaranja, odgovarajuće kvalifikacije i iskustvo (primjerice, voditelji ustrojstvenih jedinica, pravni savjetnici, šef računovodstva i sl.). Prema odluci poslodavca, njegovi predstavnici mogu biti i osobe koje ne rade u ovoj organizaciji, ali imaju određeno iskustvo u vođenju kolektivnog pregovaranja (primjerice, stručnjaci iz udruge poslodavaca).

Kolektivni ugovor sklapa se u pisanom obliku u organizacijama bilo kojeg organizacijskog i pravnog oblika, njihovim posebnim odjelima (o pitanjima iz nadležnosti tih odjela). Nacrti kolektivnog ugovora razmatraju se na skupštini zaposlenika organizacije. Potpisano kolektivnog ugovora na svakoj stranici od strane ovlaštenih predstavnika stranaka. Potpisan kolektivni ugovor registrirani u lokalnom izvršnom ili upravnom tijelu po mjestu (registraciji) poslodavca. U tu svrhu poslodavac nadležnom tijelu podnosi: 1) prijavu sa zahtjevom za upis; 2) kolektivni ugovor potpisan na svakoj stranici; 3) preslike dokumenata kojima se potvrđuje ovlaštenje stranaka za potpisivanje kolektivnog ugovora. Upis se provodi u roku od dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva uz odgovarajući upis u poseban dnevnik, a upisni štambilj se stavlja na prvu stranicu priloženog kolektivnog ugovora.

Kolektivni ugovor sklapa se na vrijeme koje odrede stranke, a ne kraće od jedne niti dulje od tri godine. Stupa na snagu od trenutka potpisivanja, odnosno od dana koji ugovorne strane utvrde, a vrijedi u pravilu do sklapanja novog ugovora. U slučaju reorganizacije organizacije, kolektivni ugovor ostaje na snazi ​​za vrijeme na koje je sklopljen, osim ako stranke drugačije ne odluče. Kada se promijeni vlasnik imovine organizacije, vrijedi tri mjeseca.

Sporazum- ovo je normativni akt koji sadrži obveze stranaka da reguliraju odnose u socijalnoj i radnoj sferi na razini određene profesije, industrije, teritorija.

Ovisno o opsegu uređenih socijalno-radnih odnosa, mogu se sklopiti sljedeće vrste ugovora: opći, tarifni i lokalni.

Općenito(Republičkim) sporazumom utvrđuju se opća načela uređenja socijalno-radnih odnosa na republičkoj razini.

Tarifa(Industrijski) sporazum utvrđuje stope plaća i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za zaposlene u industriji.

Lokalni sporazum utvrđuje uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije povezane s teritorijalnim obilježjima grada, okruga, druge administrativno-teritorijalne jedinice.

Ugovori po dogovoru strana koje sudjeluju u pregovorima mogu biti dvostrani i trostrani.

Ugovori koji predviđaju potpuno ili djelomično financiranje proračuna sklapaju se uz obvezno sudjelovanje predstavnika nadležnih izvršnih tijela.

Postupak, uvjete za izradu i sklapanje sporazuma utvrđuje povjerenstvo koje stranke formiraju na ravnopravnoj osnovi od predstavnika koji imaju potrebne ovlasti.

Stigli su dogovori pisanim putem, na određeno vrijeme ne manje od godinu dana i ne duže od tri godine. Ugovor na svakoj stranici potpisuju ovlašteni predstavnici.

Potpisani opći, tarifni (industrijski) i lokalni ugovori su obvezni registracija.

Slične informacije.

Socijalno partnerstvo je civilizirana interakcija između organizacija - branitelja interesa radnika (sindikati), poslodavaca i državnih tijela. Suradnjom se ostvaruje reguliranje radnih odnosa na temelju ugovora i zakona. Zbog funkcioniranja socijalnog partnerstva povećava se razina jamstava za zaposlenike.

Najkraća definicija socijalnog partnerstva je sljedeća. Ovo je sustav interakcije na tržištu rada između glavnih agenata. U ovom ćemo članku razmotriti pojam i načela socijalnog partnerstva. Proučavanje ove tržišne kategorije društva treba započeti tumačenjem.

Više o različitim tumačenjima pojma

Postoje dva tumačenja socijalnog partnerstva. Globalna verzija, utemeljena na povijesnim obrascima, kaže da se klasna borba transformirala u sustav partnerstva između radnika i poslodavaca. U razvijenim zemljama civilizirane društvene i radne interakcije pridonijele su razvoju gospodarstva i brisanju klasnih proturječja. Sukobi u suvremenom svijetu ne nastaju između klasa, već između organizacija. Sporovi se rješavaju na civiliziran način. Dakle, socijalno partnerstvo, prema ovom tumačenju, jedan je od načina za postizanje koherentnosti interesa.

Prema drugom aspektu shvaćanja, socijalno partnerstvo omogućava rješavanje socioekonomskih problema i rješavanje sporova između zaposlenika i poslodavca. Ove dvije točke gledišta ne proturječe jedna drugoj, stoga je za širinu razumijevanja sustava moguće uzeti u obzir globalnu i specifičnu interpretaciju. Socijalno partnerstvo ne može u potpunosti isključiti fluktuacije u sferi rada zbog klasnih razlika. To samo omekšava sukob.

Važnost socijalnog partnerstva

Formiranje socijalnog partnerstva bilo je teško i još traje. U Ruskoj Federaciji zakonodavstvo u ovoj niši razvijeno je od nule. U početku je zaštita radnog stanovništva pala zbog brzih reformi, ali je to dovelo do poticaja za razvoj društvenog sustava. Došlo je do slabljenja državne kontrole.

Trenutačno je svakom stručnjaku jasno da su sustav i načela socijalnog partnerstva učinkovit način za optimizaciju ravnoteže interesa između poslodavaca i zaposlenika. Ovaj koncept opisan je u Zakonu o radu Ruske Federacije (članak 23). Tamo su također naznačene njegove vrste.

Načela socijalnog partnerstva

Socijalnim partnerstvom reguliraju se interesi države, poduzeća i zaposlenika u sferi rada. Njegova izravna funkcija je stabilizacija odnosa u društvu, što doprinosi održavanju ravnoteže i mira. Sustav utječe na razvoj civilnog društva i demokracije u gospodarstvu, osigurava socioekonomsku sigurnost i pravednost u rješavanju sukoba u radnoj niši.

Glavna načela socijalnog partnerstva su sljedeća:

1. Svaka strana može pokrenuti pregovore (ravnopravnost).
2. Uzimaju se u obzir interesi svih sudionika.
3. Zakonodavstvo pruža mogućnost samostalnog pregovaranja o mnogim pitanjima.
4. Država jača demokratsku komponentu socijalnog partnerstva stvaranjem posebnih tijela za pomoć.
5. Potpisivanje ugovora zahtijeva od stranaka da se pridržavaju klauzula koje su sastavljene uzimajući u obzir norme radnog prava i propisane u zakonodavstvu, kao i drugim pravnim aktima.
6. Imenovanje predstavnika stranaka odvija se uz pomoć sastanka zaposlenika i sastavljanje protokola (delegacija sindikata) ili naloga (sudionici od strane poslodavca). Kao rezultat toga, izabrani stječu ovlasti braniti interese.
7. Izbor pitanja o kojima će se raspravljati ovisi o sudionicima. Načelo socijalnog partnerstva je sloboda izbora.
8. Obveze stranaka prihvaćaju dobrovoljno, bez pritisaka, moraju biti stvarne, odnosno unutar njihove moći.
9. Kolektivni ugovori zahtijevaju neizbježnu provedbu. To kontroliraju nadzorna tijela.
10. U slučaju neispunjenja obveza nastaje administrativna odgovornost koja se utvrđuje prilikom sklapanja ugovora.

Funkcije

Procesi koji se odvijaju u socijalnoj i radnoj sferi osiguravaju stabilnost gospodarstva i politike društva te doprinose razvoju demokratskih institucija. Načela socijalnog partnerstva u svijetu rada usmjerena su na otklanjanje radikalnog pristupa rješavanju problema. To je cilj svjetske prakse i djelovanja ILO-a (Međunarodne organizacije rada). Zadatak je voditi konstruktivan dijalog, vodeći računa o interesima svih sudionika.

Usklađivanje različitih društvenih i grupnih interesa, rješavanje proturječja, sukoba i njihovo sprječavanje metodama socijalnog partnerstva pridonose miru, razvoju gospodarstva i javnog reda.

Povijest nastanka

Razvoj socijalnog partnerstva započeo je pojavom MOR-a. U Rusiji je ovaj sustav fiksiran nakon pojave Dekreta br. 212 od 15.11.1991. Temelji se na rješavanju radnih sporova, raspravi i izradi sporazuma.

Oblici socijalnog partnerstva

1. Kolektivno pregovaranje pri izradi općih ugovora.
2. Izrada kolektivnih ugovora.
3. Međusobne konzultacije, primjerice u slučaju neslaganja između sindikata i poslodavca.
4. Upravljanje organizacijom zaposlenika i sindikatom.
5. Predkazneni postupak predstavnika radnika i poslodavaca.

Primjeri djelovanja socijalnog partnerstva

Dijalog između poslodavaca i zaposlenika ili njihovih predstavnika je dvosmjeran. Interesi zaposlenika uključuju stabilnost privremenog režima i plaćanja, pristojne plaće ili optimalan omjer složenosti dužnosti i materijalne naknade, socijalne beneficije. Poslodavac nastoji maksimizirati dobit i dividendu, optimizirati proizvodnju kako bi smanjio troškove. Nestabilnost odnosa uzrokovana je ignoriranjem interesa suprotne strane. Kao rezultat toga, počinju problemi: smanjenje dobiti i ulaganja, jake fluktuacije radnih uvjeta.

Ovisno o mogućnostima razvoja negativnih pojava, koriste se različiti oblici socijalnog partnerstva koji su detaljno opisani u Zakonu o radu (čl. 27.). Sustav djeluje na razini organizacije u bilateralnom obliku. Ako je potrebna koordinacija problema na državnoj razini, onda se ova vrsta naziva tripartitna. Dopuštena je koordinacija problema s lokalnim (teritorijalnim, regionalnim), sektorskim i/ili nacionalnim vlastima.

U Rusiji je organizirana komisija u kojoj su predstavnici sindikalnih udruga, poslodavaca i vlade. Struktura obavlja funkcije reguliranja društvenih i radnih odnosa. U subjektima države također postoje mogućnosti za organiziranje komisija različitih razina, koje djeluju na temelju zakona Ruske Federacije i posebnih uputa koje su odobrile lokalne vlasti.

Uloga države

Država ima posebnu ulogu u reguliranju socijalnog partnerstva:

1. Kontrolira zakon.
2. Donosi nove zakonske akte.
3. Utvrđuje obilježja organizacije udruga radnika i poslodavaca.
4. Utvrđuje oblike i metode interakcije između partnera, pravni okvir za njihovo djelovanje i zakonsku regulativu.
5. Djeluje kao posrednik u rješavanju sukoba.
6. Socijalni je partner u izvršavanju kolektivnih ugovora posebne razine.
7. Stvara uvjete za udruživanje zaposlenika i/ili poslodavaca.

Glavna zadaća države

U osnovi, zadaća državnih tijela nije preuzimanje obveza, već koordinacija i poticanje pregovaračkog procesa, održavanje jedinstvenosti utvrđenih pravila. Postizanje kompromisa među stranama doprinosi uspješnosti gospodarskog i društvenog razvoja.

U kojem slučaju državna tijela preuzimaju određene obveze osim zakonskih propisa? Ako djeluju kao poslodavci (u odnosu na državu ili poduzeća u državnom vlasništvu). Vlasnik nekretnine može biti lokalna ili državna vlast. Ravnateljstvo poduzeća obavlja poslove upravljanja gospodarstvom.

Socijalno partnerstvo: načela, razine

Zakon o radu (članak 26.) razlikuje 5 razina socijalnog partnerstva:

1. Federalni (osnove uređenja odnosa).
2. Regionalni (redoslijed propisa po predmetima).
3. Sektorski (menadžment u određenoj industriji).
4. Teritorijalni (za određeno naselje ili njegovu zonu).
5. Lokalno (unutar određene organizacije).

Načela djelovanja socijalnog partnerstva moraju funkcionirati u skladu sa zakonom na svim razinama.

Zaključak

Dakle, ako opišemo oblike i načela socijalnog partnerstva, možemo zaključiti sljedeće ključne značajke ispravnog rada strukture:

1. Riječ je o snažnoj ideologiji partnerstva u klasama radnika i vlasnika, pri čemu zaposlenici ne žele rušiti postojeći sustav, već potiču stvaranje novih reformi i dogovora za poboljšanje svoje situacije.
2. Načela socijalnog partnerstva i njihov sustav funkcioniraju isključivo u razvijenom gospodarstvu, kada država ne samo da podupire određenu klasu, već i provodi politiku koja vodi računa o interesima mnogih članova stanovništva. Osnovno načelo socijalnog partnerstva je načelo ravnopravnosti stranaka.
3. Interes zajednica iz radničke klase (partije, sindikati) i prisutnost dovoljne moći i ovlasti neophodni su poslodavcima i vladinim agencijama kako bi uzeli u obzir mišljenje organizacija. Stoga neki stručnjaci poštovanje i uvažavanje interesa strana smatraju glavnim načelom socijalnog partnerstva.
4. Ekonomski problemi, gubitak kapitala i nestabilnost u društvu glavni su razlozi koji tjeraju državu i vlasnike da slušaju radničke organizacije.

1. Teorija socijalnog partnerstva

.1 Socijalno partnerstvo: pojam, bit, funkcije

Socijalno partnerstvo je posebna vrsta društvenih odnosa, koja ostvaruje ravnotežu najvažnijih socioekonomskih interesa glavnih skupina društva.

Sustav socijalnog partnerstva funkcionira na temelju načela tripartitnog predstavljanja, koje je u svjetskoj praksi dobilo naziv "tripartizam". Tripartizam u praksi znači da su država, poslodavci, sindikati samostalni i ravnopravni partneri, od kojih svaki obavlja određene funkcije i snosi svoju odgovornost.

Kao što znate, interesi su predmet interesa, želje i djeluju kao poticaji za djelovanje gospodarskih subjekata. Ekonomski interesi su objektivni motivi za gospodarsku aktivnost povezani sa željom ljudi da zadovolje rastuće materijalne i duhovne potrebe. Ekonomski interesi glavna su pokretačka snaga ekonomskog napretka. Usklađivanje osobnih, kolektivnih, javnih gospodarskih interesa temelj je izgradnje učinkovitog gospodarskog mehanizma koji potiče intenzivan razvoj gospodarstva.

Ekonomski interesi temelj su sustava ekonomskih poticaja proizvodnje. Taj sustav treba graditi tako da potiče ljude na učinkovitiji rad i zadovoljenje društvenih potreba u najvećoj mjeri. Taj se zadatak može riješiti na temelju aktivne uporabe društveno usmjerenih tržišnih odnosa u kombinaciji s državnom regulacijom gospodarstva.

Društveno usmjereni tržišni odnosi podrazumijevaju postojanje socijalno usmjerene ekonomije. Socijalno tržišno gospodarstvo je model gospodarske strukture društva, karakteriziran socijalno-redistributivnom i socijalno-zaštitnom ulogom države, čije je gospodarstvo utemeljeno na tržišnim načelima i regulirano tržišnim mehanizmom, što osigurava visoku učinkovitost njegova funkcioniranja i ispunjavanje svojih društvenih funkcija od strane države. Socijalna politika u uvjetima tržišta usmjerena je na stvaranje uvjeta za produktivan i kvalitetan rad koji se temelji na otkrivanju kreativnih sposobnosti osobe, manifestaciji njegove inicijative i kreativnog poduzetništva.

Interesi zaposlenika ili, drugim riječima, osobni interesi podrazumijevaju mogućnost potpune reprodukcije radne snage, što veće plaće, sigurne uvjete rada, određeno radno vrijeme, pouzdano očuvanje mjesta rada, socijalnu zaštitu. Glavni interes poduzetnika (poslodavca) je da uloženi kapital što prije donese što veću dobit uz što manje troškove.

Dakle, interesi zaposlenika i poduzetnika imaju na prvi pogled nepremostivu proturječnost, budući da su plaće zaposlenika element troškova poduzetnika. Međutim, obje strane uključene su u jedan proizvodni proces, u interakciji su i ne mogu postojati jedna bez druge. I zaposlenik i poslodavac zainteresirani su za ostvarivanje dobiti, prvi - u obliku dohotka, drugi - u obliku plaće, čime se u određenoj mjeri njihovi interesi prepliću.

Osim toga, glavni cilj poduzetnika - što prije doći do maksimalne dobiti - može se postići samo stabilnim, stabilnim stanjem tima, regije, industrije i društva u cjelini. Stoga su poduzetnici objektivno zainteresirani za vođenje koordinirane politike zajedno sa sindikatima po pitanjima nagrađivanja i uvjeta rada, zapošljavanja, socijalnih jamstava, korištenja socijalnog partnerstva kao instrumenta socijalnog mira, zaštite od akutnih društvenih sukoba, političkih obračuna. strana u sustavu socijalnog partnerstva je država. Država je ta koja ujedinjuje sve građane zemlje i zbog toga je sposobna zastupati njihove zajedničke potrebe, interese i ciljeve, izražavati opću volju naroda, učvršćivati ​​je zakonodavstvom i drugim oblicima zakonodavstva i osigurati njegovu implementacija.

Državni interesi su gospodarska i politička stabilnost, gospodarski rast, visok životni standard i poštivanje društvenih interesa svih slojeva stanovništva.

Stoga vidimo potrebu za usklađivanjem interesa poslodavaca, zaposlenika i države kako bi se ostvarili njihovi glavni ciljevi.

Društvena odgovornost države u socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu trebala bi se očitovati u obavljanju niza važnih društvenih funkcija, kao što su:

-korekcija spontanih procesa polarizacije bogatstva, sprječavanje da socijalna diferencijacija u društvu prijeđe prihvatljive granice;

-određivanje minimalne plaće koja se provodi kroz utvrđene zakone o minimalnim plaćama, mirovinama, naknadama za nezaposlene;

-pružanje građanima određenog skupa besplatnih usluga u području obrazovanja, zdravstvene zaštite, sigurnosti okoliša, pristupa kulturnim dobrobitima;

-stvaranje minimalno potrebnih uvjeta za socijalno osiguranje.

U sustavu socijalnog partnerstva država obavlja sljedeće funkcije:

-jamac građanskih prava;

-regulator sustava socijalnih i radnih odnosa;

-sudionik pregovora i savjetovanja u okviru tripartitnih socijalno-radnih odnosa;

-vlasnik, veliki poslodavac koji oblikuje politiku socijalnih i radnih odnosa u javnom sektoru;

-rješavanje kolektivnih sukoba mirenjem, posredovanjem i radnom arbitražom;

-zakonodavno učvršćivanje dogovora socijalnih partnera, kao i razvoj odgovarajućeg radnog i socijalnog zakonodavstva;

-koordinator u procesu izrade i provedbe regionalnih sporazuma;

-arbitraža, mirenje i posredovanje unutar društv
partnerstva. Suština socijalnog partnerstva podrazumijeva sljedeće sadržaje:

-zajedničko razmatranje i usklađivanje od strane zaposlenika i poslodavaca socijalne politike i politike rada na svim razinama društvene proizvodnje na temelju povećanja učinkovitosti rada;

-razvoj kriterija za socijalnu pravdu i uspostavljanje zajamčenih mjera zaštite učinkovitog rada od strane subjekata socijalnog partnerstva;

-pretežno pregovarački i ugovorni karakter odnosa između predstavnika zaposlenika i poslodavaca u pripremi relevantnih sporazuma, kao iu rješavanju nastalih nesuglasica.

Sustav socijalnog partnerstva uključuje sljedeće elemente:

-stalno i povremeno djelujuća bi-, tripartitna tijela sastavljena od predstavnika zaposlenika, poslodavaca, izvršne vlasti i koja ostvaruju međusobnu interakciju na različitim razinama uređenja socijalno-radnih i srodnih odnosa;

-skup različitih zajedničkih dokumenata (sporazumi, kolektivni ugovori, odluke itd.) koje ta tijela donose na temelju međusobnih konzultacija, pregovora stranaka u cilju reguliranja socijalnih i radnih odnosa;

-odgovarajući postupak, oblici interakcije, suodnosi i redoslijed u izradi, vrijeme donošenja, prioritet navedenih tijela i dokumenata.

Sustav socijalnog partnerstva praktično se izražava u ispunjavanju zadataka kao što su osiguranje razvoja i provedbe koherentne društveno usmjerene politike gospodarskih tržišnih transformacija, pomoć u rješavanju socijalnih i radnih sukoba, poboljšanje zakonodavnog okvira za reguliranje socijalnih i radnih odnosa, prevladavanje krize gospodarstva i društva, te na temelju toga - poboljšanje blagostanja ljudi, postizanje socijalne stabilnosti u društvu. Općenito, socijalno partnerstvo provodi se kroz sustav pregovora i dogovora na saveznoj, teritorijalnoj, granskoj i strukovnoj razini te kolektivnih ugovora u poduzećima.

Dakle, socijalno partnerstvo djeluje kao ideologija civiliziranog tržišnog društva, alat za izgradnju socijalno orijentirane tržišne ekonomije.

1.2 Opći pojam socijalnog partnerstva

Povijesno gledano, slogan socijalnog partnerstva nastao je kao antiteza klasnim sukobima i revolucijama, kao način rješavanja proturječja između rada i kapitala. Ali krajem XX. stoljeća. pojam je dobio novo značenje. Kriza tri vodeća koncepta - socijalizma, socijalne države i modernizacije u zemljama tzv. trećeg svijeta - zahtijevala je traženje drugih pristupa. U središtu pozornosti javnosti i politike danas su inicijative građana koji se udružuju u zajednicu neprofitnih organizacija i društvenih pokreta. Smisao socijalnog partnerstva je konstruktivna interakcija između državnih tijela, lokalne samouprave, gospodarskih poduzeća i neprofitnih organizacija. Pojam "partnerstva" podrazumijeva vrlo specifičan oblik odnosa koji nastaje u procesu djelovanja društvenih aktera radi postizanja zajedničkih ciljeva. Ako se ciljevi ovih subjekata ne poklapaju, postavlja se pitanje kompromisa, postizanja konsenzusa. U srcu tih odnosa, bez sumnje, je društvena interakcija.

Socijalna interakcija ima različite funkcije u društvu: stabilizirajuću, konsolidirajuću, destruktivnu. To je stabilizacijska funkcija - mehanizam koji osigurava razvoj demokratskog društva u cjelini i njegovih pojedinih područja. Tu funkciju može uspješno obavljati socijalno partnerstvo kao jedan od oblika manifestacije socijalne interakcije. Iako društvena interakcija u određenoj fazi razvoja demokratske države rađa socijalno partnerstvo, ono se može ostvariti ne samo kroz ovaj mehanizam, već i formirati vlastiti. Socijalno partnerstvo već je društvena interakcija kao jedan od oblika postojanja potonjeg, utjelovljujući njegove stabilizirajuće i harmonizirajuće funkcije. IH. Model, B.S. Model se predlaže da se smatra "društvenim partnerstvom i kao oblik suradnje u području federalnih odnosa, oblik organske interakcije različitih subjekata tih odnosa, koji im omogućavaju da slobodno izražavaju svoje interese u kontekstu traženja tzv. -nazvano civiliziranim sredstvima njihova usklađivanja."

Ključni element oko kojeg se ili na temelju kojeg se formira socijalno partnerstvo jest društveni problem. Takva interakcija je neophodna kako bi se zajednički rješavale značajne negativne društvene pojave (siromaštvo, beskućništvo, siročad, obiteljsko nasilje, zagađenje okoliša i dr.). Uspostava partnerstva pomaže u smanjenju društvenih napetosti, uklanja elemente konfrontacije, sukoba i postavlja temelje stabilnosti i javnog reda.

Vlastitu odgovornost za rješavanje ovih društvenih problema predstavnici različitih sektora obično doživljavaju na različite načine. No, unatoč razlikama i suprotnostima, suradnja je nužna. Što svaki od partnera točno može ponuditi, koji su njihovi interesi? Koje su karakteristike njihovih resursa?

Država može djelovati kao katalizator promjena u društveno-ekonomskom životu, financijski i institucionalno podržati javne inicijative na kojima se temelji partnerstvo. Država stvara zakonske i regulatorne uvjete za provedbu inovacija, razvoj lokalne samouprave, neprofitnog sektora i dobrotvorne djelatnosti. Formulira ciljane programe za razvoj socijalne sfere i kombinira različite resurse za njihovu provedbu. Koristeći različite organizacijske i financijske mehanizme, uključujući društveno naručivanje, za provedbu ciljanih programa, država privlači lokalnu samoupravu, neprofitne organizacije (NPO) i gospodarstvo.

Lokalna samouprava je pojava javnog života, a ne državna vlast. Djeluje ravnopravno s drugim oblicima javnog i privatnog samoorganiziranja, javnom samoupravom, javnim udrugama, trgovačkim društvima i sl. Zastupajući interese lokalne zajednice, lokalna samouprava u okviru svojih ovlasti osigurava najučinkovitije rješenje na društvene probleme kroz realizaciju konkretnih projekata. Djeluje u suradnji s javnim udrugama i predstavnicima gospodarstva zainteresiranim za razvoj lokalne zajednice.

Neprofitni sektor znanstvenici trenutno analiziraju kao najvažniji dio civilnog društva, s jedne strane, te kao sustav stvaranja i isporuke javnih dobara potrošaču, s druge strane. Posebno je istaknuta demokratičnost, dobrovoljnost neprofitnog sektora, utemeljena na neprisilnoj prirodi osviještene građanske inicijative. To je ono što razlikuje treći sektor od države i približava ga strukturama tržišnog gospodarstva.

Što se tiče NVO-a, pojavila se sljedeća definicija: “poslovanje s javnom misijom”. Nevladine organizacije, strukovne udruge, neovisni analitički centri nude nove ideje, rješenja, društvene tehnologije, osiguravaju civilnu kontrolu nad djelovanjem vlasti, te u njihov rad uključuju volontere. Javne udruge izražavaju interese određenih skupina stanovništva i postavljaju nove vrijednosne orijentacije. Tvrtke i udruge poduzetnika daju dobrotvorne donacije, kao i mogućnost korištenja iskustva i profesionalnosti kompetentnih menadžera u rješavanju društveno značajnih problema.

Naravno, mogućnosti i uloga stranaka u okviru socijalnog partnerstva nisu iste. Ako je uloga komercijalnih organizacija uglavnom u mogućnostima financiranja, a uloga državnih struktura također u korištenju poluga moći, onda javne udruge formiraju i organiziraju jedinstveni resurs: društvene inicijative građana. U svojim aktivnostima utjelovljuju nove (alternativne) vrijednosti i prioritete. Prije svega, to su vrijednosti i prioriteti skupina s nejednakim mogućnostima koje su lišene pristupa moći i informacijama. Javne organizacije "izgovaraju" potrebe tih ljudi, obično prve koje formuliraju društveni problem.

Socijalno partnerstvo se gradi na jasno definiranim pravilima. To je društvena akcija koja se temelji na osjećaju ljudske solidarnosti i zajedničke odgovornosti za problem. Možemo reći da socijalno partnerstvo nastaje kada predstavnici triju sektora počnu surađivati, shvaćajući da je to korisno za svakog od njih i za društvo u cjelini.

Socijalno partnerstvo temelji se na: interesu svake od strana u interakciji u pronalaženju načina za rješavanje društvenih problema; udruživanje napora i sposobnosti svakog od partnera za njihovu provedbu; konstruktivna suradnja stranaka u rješavanju sporova; nastojanje da se pronađu realna rješenja društvenih problema, a ne oponašanje takvog traženja; decentralizacija odluka, odsutnost državnog paternalizma; obostrano prihvatljiva kontrola i uvažavanje interesa svakog od partnera; pravna valjanost "suradnje", koja osigurava povoljne uvjete za interakciju za svaku stranu i društvo u cjelini. Ovdje je odlučujuća obostrana korisnost, obostrani interes stranaka, samoobuzdavanje, poštovanje i uvažavanje interesa partnera. Ravnopravni su u odabiru načina i sredstava za postizanje zajedničkog cilja, a pritom zadržavaju neovisnost i slijede načelo nemiješanja u poslove druge strane. Ti se odnosi grade na temelju povjerenja, poštovanja, dobre volje, ravnopravnosti, slobode izbora i obveze ispunjavanja postignutih dogovora. Formalni momenti u tim odnosima jasno nadmašuju neformalne, što u određenoj mjeri olakšava interakciju, izravnavajući osobne simpatije.

Još jedno načelo izgradnje i uspješnog funkcioniranja socijalnog partnerstva je usklađenost s normama federalnog i regionalnog zakonodavstva.

Moguće je izdvojiti objektivne i subjektivne uvjete za uspostavljanje socijalnog partnerstva. U objektivne spadaju: demokracija i civilno društvo, potreba socijalnog partnerstva, oblikovanje i institucionalizacija grupnih interesa, organizacijska, pravna i politička uređenja države u smislu reguliranja interesa sudionika u razmatranim odnosima. Ali svi ti uvjeti ostat će potencijalni u nedostatku subjektivnog faktora. Potrebna je volja i svijest o zajedničkim ciljevima sudionika socijalnog partnerstva, njihova spremnost da slijede norme utvrđene relevantnim dokumentima, postojanje sustava učinkovitih sankcija za kršenje normi socijalnog partnerstva te razvoj tradicije građanskog sudjelovanja. Uspješan razvoj svakog od sektora nemoguć je bez interakcije s drugim sektorima. U tom smislu, uobičajeno je govoriti o međusektorskoj interakciji kao nužnom elementu učinkovitosti upravljanja na nacionalnoj razini.

1.3 Značajke razvoja socijalnog partnerstva u Rusiji

Pojava socijalnog partnerstva u Rusiji povezana je s društvenim pokretima i lokalnom samoupravom (zemski pokret). Uz potporu zemstava (au nekim slučajevima i državnih vlasti) nastala su prva iskustva rješavanja društveno značajnih problema "kreativnim ujedinjenjem raznih vrsta intelektualnih struja sa širokim opsegom mladog, filantropskog kapitala".

U Rusiji su se prvi put pojavile nove snage koje su se okrenule rješavanju društvenih pitanja. To su izborna lokalna samouprava, društveni pokreti (znanstvena i kulturna društva, radnički pokret), dobročinstvo industrijalaca i financijera.

Formiranje socijalnog partnerstva u Rusiji bilo je vrlo ograničeno, a njegov uspjeh nemjerljiv je s razmjerima postojećih društvenih sukoba. Milosrđe nije uspjelo eliminirati siromaštvo i ublažiti oštrinu proturječja između poduzetnika i radnika, zemljoposjednika i seljaka. Društveni sukobi doveli su do revolucije 1917.

Povijesno iskustvo pokazuje da je međudjelovanje različitih snaga u javnoj areni uvjet za uspjeh reformi.

Što se tiče specifičnosti formiranja sektora u modernoj Rusiji, do sada je privatni poslovni sektor utemeljen na poslovnoj civilnoj inicijativi iznova nastao, a javni sektor je doživio značajne promjene koje se odnose na smanjenje utjecaja monopola na proizvodnju i društvene sfere. . Istodobno se počeo formirati nedržavni neprofitni sektor, temeljen na građanskim inicijativama u neproizvodnoj sferi. Posljednjih godina Rusija je prikupila značajno iskustvo u međusektorskoj interakciji, sumirajući nekoliko modela suradnje koji se mogu razlikovati: razmjena informacija; održavanje zajedničkih dobrotvornih akcija i drugih događanja različite naravi; sustavna potpora društvenim inicijativama, uključujući ustupanje prostora, pružanje savjetodavnih usluga, plaćanje troškova itd.; razvoj državno-javnih oblika upravljanja, uključujući stvaranje stalnih okruglih stolova koji okupljaju predstavnike triju sektora na razini općina ili konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; financiranje socijalne sfere na konkurentskoj osnovi.

Istodobno, postoji niz problema povezanih s međusektorskom interakcijom. JESTI. Osipov ih dijeli u dva bloka: specijalizirane unutarsektorske probleme i probleme same međusektorske interakcije. Prvi blok uključuje: nedovoljnu profesionalnost sudionika, neinformiranost i nepostojanje zajedničkog informacijskog prostora, slabost udruživanja i zatvorenost nevladinih organizacija, nerazumijevanje problema partnera od strane jednog ili drugog sektora. Problemi drugog bloka: nedostatak pravne podrške za interakciju, nedostatak mehanizama interakcije koji se ne temelje samo na osobnim kontaktima.

Izgradnja odnosa između države i organizacija civilnog društva i biznisa ne odvija se u okviru trilateralne suradnje, već odvojenim, nepovezanim kanalima. U odnosu na gospodarstvo, kao takav kanal djeluje Vijeće za konkurentnost i poduzetništvo pri Vladi, au odnosu na NVO javne komore (federalne i regionalne). Prihvatanje ovakvog modela interakcije stavlja organizacije civilnog društva izvan polja javne politike, a budući da nisu u mogućnosti ravnopravno sudjelovati u mehanizmima izravne i povratne veze s državom, lišene su poticaja za povećanje svoje aktivnosti.

Dosadašnji sustav odnosa između društva, države i gospodarstva mora se ili razbiti i na njegovom mjestu stvoriti moderan sustav tripartitnog partnerstva ili ga radikalno preustrojiti kako bi ova vrsta partnerstva postala činjenica. Prema takvom sustavu potrebno je ići postupno kako bismo išli dalje, dolazili do novih granica i svladavali ih.

Najprikladniji sudionici ažuriranog sustava od strane civilnog društva mogle bi biti javne komore, odnosno opunomoćenici koje one delegiraju. U sastavu komora široko su zastupljeni predstavnici sasvim različitih područja djelovanja, koji su svjesni kako konkretnih tako i općenitijih društveno-ekonomskih problema o čijem rješavanju ovisi naša bliža i dalja budućnost. Ti bi ljudi mogli doprinijeti ne samo svojim znanjem i iskustvom postojećem sustavu, već ga i učiniti uistinu funkcionalnim i učinkovitim. Unaprjeđenje sustava socijalnog partnerstva u Rusiji može se pokrenuti inicijativom bilo iz autoritativnih krugova političke moći, bilo iz Javne komore i njezinih odbora, ili iz oboje u isto vrijeme. Moguće su i druge opcije s obzirom na potencijal stručne javnosti.

Dijaloški tip odnosa između društva i vlasti jamac je postizanja građanske suglasnosti. Načela socijalnog partnerstva – pod uvjetom da ih razumiju i prihvate političke i ekonomske elite federalnog središta i subjekata Ruske Federacije – mogu postati učinkovit alat za humanitarnu obnovu glavnih sfera života u Rusiji.

2. Razvoj socijalnog partnerstva

2.1 Socijalno partnerstvo u sustavu socijalno-radnih odnosa

Socijalno partnerstvo je način uređenja društvenih odnosa koji se temelji na načelu socijalne pravde, što podrazumijeva potpunu usklađenost interesa svih članova društva. S obzirom na to da je pojam socijalne pravde idealan pojam, socijalno partnerstvo podrazumijeva i idealan tip društvenih odnosa. Karakterizira ga: „međusobno uvažavanje subjekata, razumijevanje značaja novonastalih problema, slijeđenje načela kompromisa u pregovaračkom procesu, solidarnost u obrani vlastitih pozicija u odnosima drugih vrsta i s drugim subjektima”.

U radnom pravu Rusije, regulacija socijalnog partnerstva je prvi put legalizirana Uredbom predsjednika Ruske Federacije „O socijalnom partnerstvu i rješavanju radnih sporova“ od 15. studenog 1991. Nakon toga je razvijeno u nizu zakoni i regulatorni pravni akti.

Stupanjem na snagu novog Zakona o radu pojam "socijalnog partnerstva u području rada" tumači se kao temelj odnosa radnika, sindikata, poslodavaca i njihovih udruga, tijela državne vlasti i lokalne samouprave u cilju raspravljati, donositi odluke, organizirati zajedničke aktivnosti o socijalno-radnim i gospodarskim pitanjima, osiguravajući društvenu stabilnost i društveni razvoj. Socijalno partnerstvo u ovom je razdoblju u povojima i nije u mogućnosti u potpunosti riješiti problem jednakosti i socijalne pravde između zaposlenika i poslodavca iz objektivnih i subjektivnih razloga.

Stanje na tržištu rada u modernoj Rusiji negativno utječe na razvoj društvenih i radnih odnosa. Karakterizira ga kako slijedi:

-neusklađenost potražnje i ponude radne snage (uz regije s viškom radne snage postoje i regije s manjkom radne snage; uz rastuću nezaposlenost dolazi do manjka radnika i stručnjaka nekih „neprestižnih“ zanimanja i sl.);

-prevladavanje neučinkovitog zapošljavanja, što rezultira gubitkom kvalificiranog osoblja;

-nepostojanje odgovarajućeg sustava usavršavanja osoblja;

-niska razina službenih plaća; najveći dio neslužbenog otpada na sivu stranu gospodarstva (tzv. plaće u kovertama, neindeksirane plaće i sl.).

Najučinkovitiji oblik provedbe socijalnog partnerstva u ovom razdoblju je sklapanje kolektivnih ugovora u organizacijama koje reguliraju socijalno-radne odnose i pridonose unaprjeđenju socijalnog partnerstva u području rada između zaposlenika i poslodavca. Statistika pokazuje da se najveći broj kolektivnih ugovora (97%) sklapa u organizacijama državnog i općinskog oblika vlasništva. I u sferi materijalne proizvodnje kolektivni ugovori se sklapaju u organizacijama u kojima postoje sindikalna tijela koja zastupaju interese zaposlenika. Glavni razlog nesklapanja kolektivnog ugovora je nepostojanje sindikalnog organiziranja. U takvim organizacijama ne postoji kolektivno-ugovorni oblik odnosa između zaposlenika i poslodavca, najčešće zbog neinicijative stranaka, pasivnosti samih zaposlenika.

Lokalno uređenje radnih odnosa u nedržavnom sektoru gospodarstva kao rezultat slabe aktivnosti sindikata, odsutnosti drugih predstavnika radnika potpuno je pod kontrolom poslodavaca. U tim se poduzećima najviše kršenja događa u području zaštite na radu, u poslovima zapošljavanja, otpuštanja, nagrađivanja, odobravanja godišnjeg odmora i isplate naknada iz državnog socijalnog osiguranja. Kao rezultat toga, sve važne odluke u sferi rada poslodavac donosi jednostrano, bez konzultacija i uzimajući u obzir mišljenja zaposlenika (njihovih predstavnika).

Savezni zakon "O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja" uspostavio je pravni temelj za reguliranje odnosa između sindikata i državnih tijela, jedinica lokalne samouprave, poslodavaca, javnih udruga, pravnih osoba i građana. Organizacijsko i pravno reguliranje aktivnosti sindikata olakšano je saveznim zakonima „O javnim udrugama“, „O nekomercijalnim organizacijama“, Građanskim zakonikom Ruske Federacije (dijelovi 1, 2). Ostvarivanje zaštitne funkcije sindikata i zaštita prava sindikata osigurava se građanskim procesnim, upravnim i kaznenim zakonodavstvom.

Kao rezultat zakonodavnih reformi, sindikati su zauzeli svoje mjesto u društveno-političkom sustavu društva i sada u svom djelovanju ovise samo o zakonu. Posljednjih godina, zahvaljujući usvajanju ovih i drugih zakonodavnih akata, došlo je do značajnih promjena u pravnom statusu ruskih sindikata, odnosno u njihovim praktičnim aktivnostima.

Dakle, socijalno partnerstvo kao posebna vrsta javnih, posebice socijalnih i radnih odnosa, osigurava ravnotežu provedbe socioekonomskih interesa svih glavnih društvenih skupina društva i čini osnovu njihovih društvenih odnosa, karakterističnih za njih. socijalne države.

2.2 Socijalno partnerstvo u radnoj sferi Altajskog kraja

Trenutno postoji tendencija smanjenja broja radnih resursa u regiji, povećanje prosječne dobi radnika. Na primjer, u područjima kao što su kemijska, laka, industrija, obojena metalurgija, stanovanje i komunalne usluge, obrazovanje, zdravstvo, transport, svaki drugi radnik je stariji od 50 godina. U ruralnim područjima svaki peti radnik je u dobi pred mirovinu. Stoga je jedan od zadataka stvoriti uvjete za priljev mladih kadrova u proizvodne djelatnosti i društvenu sferu.

Osim toga, postoji nesklad između strukture ponude i potražnje na regionalnom tržištu rada: slobodnih radnih mjesta ima uglavnom u gradovima, dok 70 posto tražitelja zaposlenja živi u ruralnim područjima. Dvije trećine nezaposlenih ima višu i srednju stručnu spremu, ali 80 posto ponude poslodavaca su radnička zanimanja.

Po stopi rasta registrirane nezaposlenosti, Altajski kraj je na prvom mjestu među regijama Sibirskog saveznog okruga i na drugom mjestu u Rusiji.

Drugi negativni trend je godišnje smanjenje udjela troškova rada u troškovima proizvodnje. Tako je u industriji smanjen s 12 na 10 posto, slična situacija je iu građevinarstvu i poljoprivredi.

U tom smislu, šef regionalne uprave, Alexander Karlin, uputio je proučavanje učinkovitosti socijalne potpore za slojeve stanovništva s niskim primanjima. Napomenuo je i kako je pitanje korištenja radnih resursa ključno u razvoju regije. To je glavna stvar koja određuje gospodarstvo i društvenu sferu Altajskog teritorija.

Što se tiče pitanja migracije stanovništva u Altajskom kraju. Sada se u našoj regiji nastavlja odljev najtalentiranije mladeži u velegradove. Ova pojava nema negativan utjecaj na nacionalne interese. Država ne gubi stručnjake, a oni zauzvrat dobivaju priliku za učinkovitiji rad. No, istodobno je potrebno razumjeti što se događa u regiji iz koje radna snaga odlazi. Radne migracije mijenjaju strukturu stanovništva. Dakle, na Altaju ima više umirovljenika nego na drugim teritorijima. I naša je društvena sfera preopterećena u odnosu na druge regije. Iz ove situacije proizlazi da je Altaj godinama bio generator radnih resursa za druge regije.

Prema optimističnom scenariju razvoja demografske situacije, broj stanovnika u Altajskom kraju 2025. godine malo će se povećati u odnosu na 2006. godinu i iznosit će oko 2700-2800 tisuća ljudi.

Ovaj scenarij temelji se na hipotezi da će se preduvjeti za demografski rast ostvariti u Ruskoj Federaciji kao cjelini, a posebno u Altajskom kraju, kroz mnoge izvore, uključujući uspješne mjere za poboljšanje zdravlja stanovništva, poboljšanje kvalitetu života i povećanje očekivanog životnog vijeka poticanjem nataliteta, jačanjem institucije obitelji, intenziviranjem migracijske politike itd. Prema ovom scenariju, Altajski kraj predviđa značajno smanjenje stope mortaliteta (osobito u mlađim skupinama stanovništva). radno sposobnog stanovništva), povećanje dobnog nataliteta i prevladavanje negativnih migracijskih trendova. Do 2020. ukupna stopa fertiliteta bit će 1,75 rođenih po ženi, očekivani životni vijek za muškarce je 65,5 godina, a za žene - 77,4 godine, migracijski prirast će premašiti 5 tisuća ljudi.

Istovremeno će radno sposobno stanovništvo biti oko 1.500 tisuća ljudi. (u 2006. radno sposobno stanovništvo u Altajskom kraju bilo je 1.617,2 tisuće ljudi), tj. Radno sposobno stanovništvo će se nešto smanjiti zbog općeg starenja stanovništva. Međutim, razlika u broju radno sposobnog stanovništva neće značajno utjecati na opskrbljenost gospodarstva radnim resursima, jer će biti kompenzirana smanjenjem stope nezaposlenosti (u 2006. broj nezaposlenih, prema Altaikomstatu iznosio 115,9 tisuća ljudi, tj. oko 9 % ekonomski aktivnog stanovništva) i smanjenjem udjela radno sposobnog stanovništva koje nije zaposleno u gospodarstvu (učenici i studenti u radnoj dobi, vojna lica, kućanice itd. .- 2006. njihov je broj bio 396,8 tisuća ljudi).

Uzimajući u obzir činjenicu da se predviđa smanjenje stope nezaposlenosti na 2% (to jest, broj nezaposlenih u regiji neće premašiti 30 tisuća ljudi), a oko 300 tisuća ljudi. otpasti će na radno sposobno stanovništvo nezaposleno u gospodarstvu (predviđa se smanjenje udjela radno sposobnih studenata, studenata, vojnih osoba zbog promjene dobne strukture stanovništva do 2025.), broj stanovništva zaposlenog u gospodarstvu 2025. godine neće se smanjivati ​​i bit će najmanje 1100 tisuća ljudi Pritom će se struktura zaposlenosti prema vrstama djelatnosti mijenjati približno u skladu s promjenom udjela pojedinih vrsta djelatnosti u GRP-u. Promjena strukture zaposlenih prema vrsti djelatnosti prikazana je u tablici 2.1 (Prilog A)

Prevladavanje negativnih trendova u demografskoj situaciji Altajskog kraja stvara osnovu radnih resursa, uz pomoć kojih će se postići gospodarski rast. Tu leži jedan od značajnih rizika provedbe strategije – ako se ne prevladaju negativni trendovi u demografiji, tada neće biti temelja na kojem bi se trebao temeljiti razvoj regije.

S tim u vezi, scenarij promjene stanovništva u Altajskom kraju, izračunat od strane Altaikraistata kao "srednja" opcija, pretpostavlja smanjenje stanovništva na 2.224 tisuće ljudi. 2025. godine, što znači smanjenje radno sposobnog stanovništva na oko 1.200, a “radnog” stanovništva na 900.000 ljudi. Ovakvo smanjenje broja zaposlenih u gospodarstvu sugerira da bi rast produktivnosti rada trebao biti ispred stope rasta GRP-a, što znači da bi ona trebala rasti 4,3-4,5 puta u odnosu na produktivnost rada u 2006. godini.

Stoga je zadaća uprave Altajskog kraja maksimalno doprinijeti prevladavanju negativnih demografskih trendova, jačanju zdravlja stanovništva i poboljšanju kvalitete života.

3. Društveno partnerstvo u Altajskom kraju

.1 Analiza razvoja socijalnog partnerstva u Altajskom kraju

U sklopu projekta „Altajski kraj – teritorij socijalnog partnerstva“, Altajska regionalna javna organizacija „Podrška javnim inicijativama“ provela je socijalnu studiju „Socijalno partnerstvo. Stvarnosti. Izgledi". Pozivamo vas da se upoznate s rezultatima 1. faze studije, provedene u prvom tromjesečju 2009. godine na području Altai. Rezultati 1. etape sociološkog istraživanja „Socijalno partnerstvo. Stvarnosti. Perspektive” koje je AKOO “Podrška javnim inicijativama” održao u prvom tromjesečju 2009. godine na području Altajskog kraja.

U ovom istraživanju sudjelovala je 101 osoba.

Karakteristike ispitanika:

-37 osoba - predstavnici javnih organizacija;

-36 osoba - predstavnici upravnih tijela, uprava općinske i regionalne razine;

-15 osoba - predstavnici tijela TPS-a;

-13 osoba su predstavnici državnih i općinskih institucija.

Među njima:

-30% muškaraca i 70% žena,

-56% ljudi, od 31 do 55 godina,

-23,5% ljudi mlađih od 30 godina,

-21,5% je starije od 55 godina.

Obrazovanje ispitanika:

-84% ima visoko obrazovanje, uključujući 10,5% naprednu diplomu;

-6,9% - nezavršeno visoko obrazovanje;

-5,9% - srednje specijalizirano obrazovanje,

-1% - opće srednje obrazovanje.

Područje djelovanja ispitanika:

-30,4% - socijalna zaštita;

-26,5% - obrazovanje;

-24,5% - politika za mlade;

17,6% - kultura;

10,8% - stambene i komunalne djelatnosti;

-6,9% - zdravstvo.

-11,8% ispitanika su predstavnici područja djelovanja kao što su: poljoprivreda, ekologija, građevinarstvo i arhitektura, općinska uprava, mediji, planiranje i kontrola, financije.

% ispitanika navodi da je socijalno partnerstvo sustav civiliziranih društvenih odnosa koji osigurava koordinaciju i zaštitu interesa zaposlenika, poslodavaca, poduzetnika, različitih društvenih skupina, slojeva, njihovih javnih udruga, državnih tijela. 24,5% pod socijalnim partnerstvom podrazumijeva produktivnu suradnju svih subjekata razvoja teritorija za njegov održiv socio-ekonomski razvoj i popratno poboljšanje kvalitete života stanovništva. 18,6% pod socijalnim partnerstvom podrazumijeva interakciju „dva sektora“ društva (država – NVO) radi zajedničkog rješavanja društveno značajnih problema i pitanja koja postoje u društvu.

Većina ispitanika vjeruje da u Altajskom području postoji takav mehanizam kao što je socijalno partnerstvo, među njima 61,8% ispitanika primjećuje prevalenciju konkurentnog financiranja društveno značajnih projekata, 41,2% - funkcioniranje javnih vijeća i 20,6% - držanje javnosti rasprave. 10,8% ispitanika vjeruje da mehanizam socijalnog partnerstva "ne radi" u Altajskom kraju, zbog činjenice da je ovaj mehanizam u početnoj fazi svog razvoja, koji karakterizira spontanost, formalnost, visok faktor osobnog odnosi između pojedinih predstavnika NVO-a, državnih struktura i gospodarstva.

Prema mišljenju ispitanika, sudionici socijalnog partnerstva trebali bi biti: javne organizacije - 93%, vlade, uprave općinske i regionalne razine - 88,2%; poslovne strukture - 81,4% i državne i općinske institucije - 73,5%. Kao drugi (10,8%), ispitanici su predložili uključivanje stanovništva regije u socijalno partnerstvo.

Stoga ispitanici smatraju da bi u mehanizmu socijalnog partnerstva trebale biti ravnopravno zastupljene nevladine organizacije, državna tijela i poslovne strukture. Ova situacija se mijenja kada se procjenjuje stvarna uključenost svih sektora društva u mehanizam socijalnog partnerstva: javne organizacije - 88,2%, upravna tijela, uprave općinske i regionalne razine - 74,5%, državne i općinske institucije - 65,7% i poslovne strukture. - 47 posto.

Velika većina ispitanika (98%) uključena je u rad mehanizma socijalnog partnerstva kroz javne rasprave (32,4%), formiranje i provedbu društvenih naloga (31,4%), natječaje za društveno značajne projekte (29%), stvaranje i koordinacija rada javnog vijeća, sudjelovanje u javnom vijeću - po 27,5%, izrada i provedba društveno značajnih projekata (12,7%). Među razlozima neuključenosti svoje organizacije (2%) ispitanici navode interne probleme organizacije.

Na ljestvici od 5 stupnjeva ispitanici su procjenjivali stupanj zainteresiranosti vlastite organizacije za razvoj socijalnog partnerstva. Njihovi su odgovori raspoređeni na sljedeći način: 72,5% ocijenilo je svoj interes s "5", 14,7% s "4", što ukazuje na visok stupanj zainteresiranosti predstavnika različitih sektora društva za razvoj socijalnog partnerstva u regiji. Osim toga, ispitanici su primijetili visok stupanj uključenosti svoje organizacije u proces socijalnog partnerstva - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Pritom je paradoksalno da samo 8,8% ispitanika ocjenjuje stupanj učinkovitosti mehanizma socijalnog partnerstva s "5", a s "3" i "4" 38,2% ispitanika.

Analizirajući promjene koje su se dogodile s mehanizmom socijalnog partnerstva u posljednje tri godine, 76,1% ispitanika ukazuje na poboljšanje situacije.

Kombinirajući odgovore ispitanika na ovo pitanje, možemo razlikovati takve promjene kao što su:

Sustavno provođenje natječaja za društveno značajne projekte, povećanje iznosa sredstava za društveno značajne projekte;

Donošenje ciljnog resornog programa koji osigurava povećanje razine učinkovitosti mehanizma socijalnog partnerstva, povećanje interesa državnih tijela, uspostavljanje ravnopravnog partnerstva između države, gospodarstva i nevladinih organizacija;

Povećanje broja javnih organizacija usmjerenih na razvoj društvene sfere, povećanje autoriteta NVO-a, povećanje svijesti javnosti o aktivnostima NVO-a;

Stvaranje novih oblika društvenog partnerstva, npr. javna komora,

Povećanje pozornosti na probleme mladih i društva u cjelini;

Poboljšanje metodološke podrške tekućim događajima, nadopunjavanje materijalne i tehničke baze.

9% ispitanika istaknulo je negativne trendove u razvoju mehanizma socijalnog partnerstva, među kojima su:

Zakonodavni okvir je zastario, a uvedene izmjene pogoršavaju stanje u području razvoja socijalnog partnerstva.

Negativni trendovi smanjenja sredstava za programe koji se provode u partnerstvu.

Negativne informacije u medijima.

Nedostatak analize razloga usporavanja razvoja mehanizma socijalnog partnerstva.

Prisutnost različitih mišljenja ispitanika ukazuje na heterogenost i nesustavnost procesa razvoja mehanizma socijalnog partnerstva u Altajskom kraju.

Ispitanici su istaknuli i poteškoće s kojima se susreću u području socijalnog partnerstva.

Predstavnici vlasti govore, prije svega, o niskoj razvijenosti trećeg sektora, nedosljednosti pozicija i konkurenciji NVO-a; o nespremnosti gospodarstva da sudjeluje u društvenom životu grada i regije. Također, predstavnici državnih struktura primjećuju nedostatak formiranja među mnogim liderima razumijevanja važnosti organiziranja partnerskog rada zbog nedovoljne društvene zrelosti struktura, građanske nezrelosti i nedostatka jasnog mehanizma za financiranje projekata. Nedovoljna informiranost svih sudionika socijalnog partnerstva o ovom sustavu, nepotpuna provedba postignutih dogovora, velika opterećenost članova partnerstva njihovim svakodnevnim aktivnostima. Sve navedeno negativno utječe na učinkovitost razvoja socijalnog partnerstva.

Predstavnici javnih organizacija identificirali su sljedeće poteškoće u području socijalnog partnerstva:

Interni problemi NVO-a;

Nedostatak aktivnosti stanovništva;

Kompliciran proces interakcije s vlastima (teško je pronaći zajednički jezik), nedostatak jasne strategije interakcije kao ravnopravnih partnera;

Niska svijest o mogućnostima socijalnog partnerstva.

Dakle, može se reći da se i predstavnici državnih struktura i predstavnici trećeg sektora suočavaju s poteškoćama u području socijalnog partnerstva. Sve ovo ukazuje na nedostatak međusobnog razumijevanja između predstavnika vlasti i NVO-a na području razvoja socijalnog partnerstva.

Dakle, socijalno partnerstvo uključuje interakciju državnih tijela, javnih organizacija i poduzeća radi rješavanja pitanja društveno-ekonomskog i političkog razvoja određenog teritorija. Razvoj mehanizma socijalnog partnerstva u Altajskom kraju ima svoje karakteristike u pozadini velikog interesa i uključenosti različitih aktera u razvoj socijalnog partnerstva, a primjećuje se niska učinkovitost mehanizma. Razlog tome je nedostatak sustavnog pristupa, nedovoljan raspon mehanizama interakcije svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih sudionika socijalnog partnerstva, te niska informiranost kako subjekata partnerstva o djelovanju tih mehanizama, tako i korisnika partnerstva o rezultati međusektorske interakcije.

3.2 Razvoj socijalne sfere u Altajskom kraju: problemi i izgledi

Razvoj gospodarstva regije, provedba strateških pravaca postat će osnova za postizanje novih standarda razine i kvalitete života stanovništva, te transformacije u društvenoj sferi. Podizanje životnog standarda smatra se temeljnim elementom poboljšanja njegove kvalitete.

Posljedice poboljšanja kvalitete života trebale bi biti formiranje moćne srednje klase i promjena negativne demografske situacije, osiguravajući konsolidaciju stalnog trenda rasta stanovništva u regiji.

Prosječna plaća u regiji dosegnut će najmanje 35.000 rubalja u cijenama iz 2006. godine. Njegova kupovna moć u odnosu na potrošački minimum povećat će se na najmanje 530% (pod uvjetom povećanja egzistencijalnog minimuma na 6.000 rubalja u cijenama iz 2006.).

Udio stanovništva s primanjima ispod egzistencijalnog minimuma smanjit će se na 3-4%. Stanovništvo s niskim primanjima činit će 20-25%. Udio stanovništva s prosječnim primanjima bit će najmanje 50-55%.

Zahvaljujući uvođenju inovativnih tehnologija u gradnju, proizvodnju, uključujući i na temelju lokalnih sirovina, novih ekonomičnih građevinskih materijala, značajno će se poboljšati situacija sa stambenim zbrinjavanjem stanovništva regije. U 2008.-2025. gradit će se 8-10 četvornih metara po stanovniku. metara novih stanova, koji će dosegnuti razinu stambenog prostora u prosjeku 28 četvornih metara. metara po stanovniku. Rast ulaganja u građevinski kompleks, povećanje obujma izgradnje osigurat će uravnotežen razvoj građevinskog tržišta, na kojem se rastuća potražnja zadovoljava ponudom, a nagli rast cijena je nemoguć. S nenadmašnim rastom prihoda stanovništva u regiji, ovo će stanovanje učiniti stvarno pristupačnim.

Ostvarena razina izdataka za zdravstvo i socijalnu zaštitu stanovništva, izračunata kao udio u proizvedenoj dodanoj vrijednosti, značajno će se (do 60-65%) približiti razini razvijenih zemalja.

Najmanje 50-55% ekonomski aktivnog odraslog stanovništva imat će visoko obrazovanje.

Kao rezultat toga, regija će moći ostvariti potencijal za razvoj industrije, poljoprivrede, inovativnog gospodarstva, prevladavajući barijere infrastrukturnih ograničenja.

Za razvoj pojedinih područja društvene sfere treba provesti sljedeće strateške ciljeve i ciljeve:

Strateški cilj razvoja socijalne podrške stanovništvu je formiranje u Altajskom području takvog sustava u kojem se podrška pruža građanima koji se nalaze ne samo ispod razine egzistencije, već iu teškoj životnoj situaciji: gubitak posla, invalidnost , dugotrajna bolest, poodmakla dob, usamljenost, siročad, nedostatak stalnog mjesta stanovanja itd.

Jedan od prioriteta demografske politike regije i njezine razvojne strategije je produljenje životnog vijeka stanovništva regije. Vrijednost ovog integralnog pokazatelja karakterizira razinu i kvalitetu života u regiji i njima je određena. Pritom je jedan od ključnih čimbenika smanjenja smrtnosti i produljenja životnog vijeka razina razvijenosti zdravstva.

Rješavanje problema razvoja zdravstva u Altajskom kraju provodit će se, između ostalog, u obliku provedbe prioritetnog nacionalnog projekta "Zdravlje", osmišljenog za srednji rok.

Strateški cilj provedbe ovog projekta na području regije, kao iu cijeloj zemlji, je poboljšanje kvalitete i dostupnosti medicinske skrbi, osiguranje sanitarne i epidemiološke dobrobiti.

Glavni prioriteti projekta:

· razvoj primarne zdravstvene zaštite;

· razvoj preventivnog smjera;

· pružanje stanovništvu visokotehnološke medicinske skrbi.

Doprinos obrazovnog sustava poboljšanju kvalitete života stanovništva regije ostvarit će se provedbom strateških aktivnosti u sljedećim glavnim područjima:

· osiguravanje dostupnosti i jednakih mogućnosti za punopravno visokokvalitetno obrazovanje za sve stanovnike regije (uključujući aktivnosti usmjerene na očuvanje mreže predškolskih i općih obrazovnih ustanova; izgradnja dječjih vrtića u urbanim područjima, obnova uništenih u ruralnim područjima; razvoj obrazovnih i materijalna baza obrazovnih ustanova);

· osiguranje obrazovnog sustava Altajskog teritorija s visokokvalificiranim osobljem;

· unapređenje ekonomskih mehanizama u području obrazovanja;

· unapređenje učinkovitosti i kvalitete strukovnog obrazovanja, stvaranje sustava strukovnog obrazovanja koji zadovoljava potrebe ključnih područja djelatnosti gospodarstva regije.

Posebnu važnost u podršci glavnim pravcima razvoja općeg obrazovnog sustava ima prioritetni nacionalni projekt „Obrazovanje“.

Strateški cilj provedbe prioritetnog nacionalnog projekta "Obrazovanje" na području regije, kao iu cijeloj zemlji, je modernizacija ruskog obrazovanja i postizanje suvremene kvalitete obrazovanja koja je primjerena promjenjivim zahtjevima društva. i društveno-ekonomskim uvjetima.

Pravi doprinos stambene izgradnje poboljšanju kvalitete života stanovništva regije ostvarit će se provedbom prioritetnog nacionalnog projekta „Pristupačno i udobno stanovanje – za građane Rusije“.

Strateški cilj u području stanogradnje je stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostupnost stanovanja za različite kategorije građana.

Za sveobuhvatno rješenje problema pristupačnosti stanovanja planira se diversifikacija financijskih mehanizama za izgradnju i kupnju stanova za građane s dovoljnom solventnošću; državne potpore za poboljšanje životnih uvjeta socijalno ugroženih kategorija stanovništva u okviru utvrđenih državnih standarda; razvoj hipotekarnog kreditiranja.

Kako bi se osiguralo poboljšanje kvalitete života i razvoj ljudskih potencijala, strateške akcije će se provoditi iu područjima kao što su kultura i sport.

U području kulture i sporta potrebno je riješiti sljedeće strateške zadatke:

-očuvanje jedinstvenog kulturnog i informacijskog prostora; poboljšanje uvjeta za pristup kulturnim dobrima za većinu stanovništva;

-kardinalno poboljšanje materijalne i tehničke baze kulturnih i sportskih institucija, za koje se planira široko privući izvanproračunske izvore financiranja i aktivirati mehanizme javno-privatnog partnerstva; opremanje kulturnih i sportskih ustanova suvremenom opremom, protupožarnom opremom;

-očuvanje povijesne i kulturne baštine;

-podrška profesionalnom i amaterskom stvaralaštvu u regiji, stvaranje uvjeta za njegov razvoj, podrška sudjelovanju stanovništva u ruskim i regionalnim umjetničkim festivalima, sportskim natjecanjima;

-razvoj i popularizacija kulture različitih nacionalnosti koje žive na području regije;

-razvoj i implementacija mehanizama koji na prihvatljivu razinu obuzdavaju rast cijena usluga u kulturnom, sportskom i zdravstvenom sektoru (uključujući i privatne ustanove). Osiguravanje na toj osnovi zadovoljenja potreba stanovništva, posebice djece i mladeži, u podizanju kulturne razine te tjelesnog odgoja i sporta.

Najvažniji pravac u osiguranju razine i kvalitete života također je osiguranje javne sigurnosti i sprječavanje prijetnji socijalne nestabilnosti.

Zaključak

Tako smo u predmetnom radu došli do zaključka da je socijalno partnerstvo vrsta društvenih odnosa, međudjelovanja različitih društvenih skupina i državnih institucija, koji im omogućuje slobodno izražavanje interesa i pronalaženje civiliziranih načina za njihovo usklađivanje i provedbu u proces postizanja zajedničkog cilja.

Istodobno se nameće potreba za daljnjim znanstvenim proučavanjem teorije socijalnog partnerstva, čiji bi krajnji cilj mogle biti konkretne preporuke za stvaranje njegovog mehanizma i uključivanje potonjeg u federalni i regionalni pravni prostor.

Također smo otkrili u analizi socijalnog partnerstva u Altajskom kraju da razvoj mehanizma socijalnog partnerstva u regiji ima svoje karakteristike u pozadini visokog interesa i uključenosti različitih aktera u razvoj socijalnog partnerstva, postoji niska učinkovitost mehanizma. Razlog tome je nedostatak sustavnog pristupa, nedovoljan raspon mehanizama interakcije svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih sudionika socijalnog partnerstva, te niska informiranost kako subjekata partnerstva o djelovanju tih mehanizama, tako i korisnika partnerstva o rezultati međusektorske interakcije.

No, teško je zamisliti da bi samo zakonodavstvo, samo pravne norme mogle značajno pomoći ili osigurati socijalno partnerstvo, blisku suradnju. Potrebne su nam, vjerujemo, ne samo zakonske odredbe, duboko razumijevanje svrsishodnosti, nego i aktivna želja stranaka, prisutnost ne samo želje, već i jake volje za postizanjem kompromisa, dogovora. Stoga je potrebno aktivno poticati državu i vlasti da stvore uvjete koji pogoduju tom razumijevanju i formiranju stavova za pronalaženje načina za plodnu suradnju između sudjelovajućih strana. A to znači da su potrebna daljnja znanstvena istraživanja, proučavanja ovog relativno novog fenomena za rusku stvarnost - socijalnog partnerstva, tim više što su u našoj zemlji sami subjekti društvene interakcije s državom još uvijek vrlo slabo organizirani. To se odnosi na strane u interakciji u gotovo svim sferama života ruskog društva.

Zaključno, napominjemo da je naše obraćanje problemu socijalnog partnerstva posljedica razmišljanja o načinima i sredstvima izlaska kako ruske tako i regionalne zajednice iz sistemske krize. Duboko smo uvjereni da pokušaj prevladavanja takvih kriza, pa tako i strukturnih, može biti uspješan samo uz razumijevanje sistemske prirode njihove prirode. Štoviše, potrebno je formirati takve sustavne društvene tehnologije, a to je tehnologija socijalnog partnerstva.

Bibliografija

socijalno partnerstvo demografski rad

1.Aleksandrova I.A. Socijalno partnerstvo u sustavu socijalnih i radnih odnosa Ruske Federacije - [Elektronički izvor] // Bilten Burjatskog državnog sveučilišta. 2010. broj 14. str 123-125.. - Način pristupa: #"justify">2. Antipiev, A.G. Socijalno partnerstvo u modernoj Rusiji: stanje i problemi / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Elektronički izvor] // Bulletin of the Perm University. Ser.: Pravne nauke. - 2010. - Br. 1 (7). - P. 57-63.. - Način pristupa: #"justify">. Arakelov, G.P. Značajke razvoja sustava socijalnog partnerstva u modernoj Rusiji / Arakelov G.P. // Aktualni problemi suvremene znanosti. - 2009. - br. 5. - S. 36-38.

.Posao: društvena dimenzija (suvremeni aspekti društveno odgovornog poslovanja): znanstveno-praktična djelatnost. konf. / [urednik: I.A. Bushmin i drugi]. - Barnaul: [Izdavačka kuća AKTsOT], 2010. - 194, str.

.Bondarenko, K.A. O odnosu ugovornih i normativnih metoda radnog prava / K.A. Bondarenko. // Suvremeno pravo. - 2009. - br. 4. - S. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizacija, menadžment i administracija u socijalnom radu: udžbenik. dodatak: / D.V. Zajcev. - 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 str.

.Krivoborodenko, O.D. Socijalno partnerstvo [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specijalist. - 2010. - br. 12. - S. 22-23.

.Model I.M. Društveno partnerstvo u sustavu odnosa s javnošću - [Elektronički izvor] // Znanstveni godišnjak Instituta za filozofiju i pravo Uralske podružnice Ruske akademije znanosti. 1999. br.1. 79-99 str.. - Način pristupa: #"justify">. Glavni rezultati provedbe strateških usmjerenja. Poboljšanje razine i kvalitete života stanovništva i razvoj socijalne sfere - [Elektronički izvor]. - Način pristupa: #"justify">. Rađabova D.A. Socijalno partnerstvo - kompromis interesa
- [Elektronički izvor] // Aktualni problemi ruskog prava. 2008. br. 3. str 219-222.. - Način pristupa: #"justify">. Stanje i problemi u sferi rada i zapošljavanja stanovništva Altajskog kraja u 2009. i zadaci za 2010.: (izvješće analitičara) / [I.A. Bushmin i drugi]; Alternativna administracija. rubovi, pr. Alt. regija za rad i zapošljavanje. - Barnaul: Alt. press house, 2010. - 122 str.

.Tikhovodova A.V. Socijalno partnerstvo: bit značajki funkcije razvoja u Rusiji - [Elektronički izvor] // Zbornik radova Ruskog državnog pedagoškog sveučilišta. A.I. Herzen. 2008. broj 58. str 297-301.. - Način pristupa: #"justify">. Harčenko, K.V. Sociologija menadžmenta: od teorije do tehnologije: [zbornik. dodatak] / K.V. Kharchenko; Zavod općine. problema. - Belgorod: [b. i.], 2008. - 159 str.

.Chernova A.A. Društveno partnerstvo obrazovanja i proizvodnje kao važan čimbenik uspješnog osposobljavanja stručnjaka za suvremeno tržište rada - [Elektronički izvor] // Kazan Pedagogic Journal. 2007. br. 2. str. 13-16.. - Način pristupa: http://elibrary.ru/ - Glava. s ekrana.

Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Svjetska iskustva u razvoju socijalno-radnih odnosa pokazuju uspješnost balansiranja interesa najamnih radnika i poduzetnika. Razvijene zemlje Zapada, prešavši dug put od oštre klasne borbe do postizanja socijalnog mira, pronašle su optimalan oblik suradnje - socijalno partnerstvo.

Čini se da je to važno i za modernu Rusiju. Socijalno partnerstvo postupno ulazi u sferu socijalnih i radnih odnosa ruskog društva.

R "Pristanak" i "suradnja" - ključne kategorije znanstvenih istraživanja u području socijalnog partnerstva - od velike su važnosti za trenutno stanje ruskog društva. Osnova svakog društva je dogovor oko osnovnih vrijednosti postojanja. Mnogo se govori o pristanku u suvremenom ruskom društvu, njegovim zakonodavnim normama. No, ovdje se uglavnom radi o političkom dogovoru, au manjoj mjeri o dogovoru vrijednosti temeljnijeg poretka. Prerano je govoriti o suglasju kao spremnosti i sposobnosti izravnih partnera, a s njima i društvenih skupina, da zajednički traže rješenja za novonastale probleme, usklađuju svoje interese, prihvaćaju međusobna stajališta i traže načine za mirno rješavanje društvene suprotnosti. Socijalno partnerstvo je zapravo ideologija generirana određenim stupnjem društveno-ekonomskog razvoja, koja se temelji na odbacivanju doktrine klasne borbe i doktrine neograničene moći kapitala i tržišta.

U globalnom smislu, glavni cilj socijalnog partnerstva je osigurati održivi evolucijski razvoj društva. Uvjeti za takav razvoj razmatrani su 1920-ih. 20. stoljeće P. Sorokin1. Također je utvrdio da stabilnost društvenog sustava ovisi o dva glavna parametra: životnom standardu većine stanovništva i diferencijaciji dohotka. Što je životni standard najvećeg dijela stanovništva niži, što je razlika između bogatih i siromašnih veća, to su popularniji pozivi na svrgavanje vlasti i preraspodjelu vlasništva odgovarajućim praktičnim akcijama. Sve to vrijedi u odnosu na suvremene sustave socijalnog partnerstva.

& Domaća i strana istraživanja postavila su teorijske temelje socijalnog partnerstva. U djelima Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov, sustav socijalnog partnerstva vidi kao „posebnu instituciju civilnog društva koja se temelji na priznavanju nužnosti i vrijednosti svih društvenih skupina koje čine strukturu društva, bez obzira na njihovu veličinu i društveni status, njihovo pravo na obranu i praktično ostvaruju interese”1.

& U Konceptu formiranja i razvoja sustava socijalnog partnerstva u Ruskoj Federaciji, socijalno partnerstvo definirano je kao „način integracije interesa različitih društvenih slojeva i skupina, rješavanje proturječja koja se pojavljuju između njih postizanjem dogovora i međusobnog pomoć, odbijanje sukoba i nasilja”2.

Ove definicije ne proturječe jedna drugoj, već naglašavaju obujam ovog pojma. U okviru države, formiranje sustava socijalnog partnerstva jedna je od aktivnosti za provođenje socijalne politike.

Donošenjem novog Zakona o radu Ruske Federacije riješena su mnoga pravna i teorijska pitanja. U čl. 23 Zakona o radu Ruske Federacije daje se sljedeća definicija: „Socijalno partnerstvo je sustav odnosa između zaposlenika (predstavnika zaposlenika), poslodavaca (predstavnika poslodavaca), državnih tijela, lokalnih samouprava, usmjeren na osiguranje koordinacije interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa u neposrednoj vezi s njima.

R Proces stvaranja ruskog koncepta socijalnog partnerstva odražava značajan zaostatak znanstvenih dostignuća u ovom području u odnosu na potrebe društveno-ekonomske prakse. Od početka 90-ih. Na inicijativu sindikata i uz potporu države, u Rusiji se počelo oblikovati zakonodavstvo o socijalnom partnerstvu.

Prva faza njegovog formiranja je 1991–1995. je formiranje zakonodavne osnove za socijalno partnerstvo. U tom su razdoblju doneseni prvi zakoni, dekreti predsjednika Ruske Federacije, vladini dekreti koji učvršćuju ideologiju socijalnog partnerstva: zakoni o kolektivnim ugovorima (1992.), o zaštiti na radu (1993.). Posebno spomenimo Dekret predsjednika Ruske Federacije "O Ruskoj tripartitnoj komisiji za reguliranje socijalnih i radnih odnosa" (1992.). Donošenjem Ustava Ruske Federacije 1993. godine, država proglašava načela socijalnog partnerstva.

Druga faza zakonske registracije socijalnog partnerstva obuhvaća razdoblje od 1996. do 1999. godine. Tijekom tog razdoblja usvojeni su savezni zakoni „O sindikatima i pravima i jamstvima djelatnosti“, „O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova“ i postavljena je zakonska osnova za radno pravo, što je omogućilo početak formiranja na regionalna razina temeljno novog i relativno neovisnog zakonodavstva o socijalnom partnerstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prvi posebni zakoni o socijalnom partnerstvu počeli su se donositi u regijama1. Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvijaju i dopunjuju norme saveznog zakonodavstva. Time su postavljeni pravni temelji socijalnog partnerstva.

Trenutno je u tijeku treća faza formiranja sustava socijalnog partnerstva koja se sastoji u praktičnom funkcioniranju, jačanju i razvoju socijalnog partnerstva na razini organizacija. Organizacije donose lokalne propise o kolektivnim ugovorima i sporazumima kojima se bliže uređuju opći postupak vođenja pregovora, njihovo zaključivanje, praćenje provedbe kolektivnih ugovora i sporazuma, prava i obveze stranaka socijalnog partnerstva.

Metodološka osnova socijalnog partnerstva je prepoznavanje vrijednosti osobe, ličnosti, građanina. Partnerska svijest i ponašanje podrazumijevaju duboko razumijevanje realne situacije, spremnost na kompromis, konsenzus. Ove kvalitete omogućuju socijalnim partnerima postizanje koordiniranih, dugoročnih odluka o nizu gospodarskih i društvenih pitanja.

Društvena suradnja stranaka provodi se na određenoj regulatornoj osnovi, ali priroda može biti formalna i neformalna, povjerenja. Optimalni oblici interakcije u okviru socijalnog partnerstva su sljedeći:

– Pregovori o sklapanju ugovora i sporazuma;

– konzultacije;

– zajednički rad u povjerenstvima, vijećima, odborima, fondovima;

– nadzor nad provedbom dodatnih ugovora;

– rješavanje kolektivnih radnih sporova;

– sudjelovanje zaposlenika u tijelima upravljanja organizacijom i dr.1

Po svojoj strukturi, socijalno partnerstvo je skup tijela i organizacija stvorenih od predstavnika najamnog rada, poslodavaca i države za reguliranje uglavnom socijalnih i radnih odnosa.

Načela socijalnog partnerstva su sljedeće odredbe:

- ravnopravnost i osnaživanje stranaka u postavljanju i razmatranju pitanja u pregovorima i konzultacijama, u postizanju sporazuma, jednakost iu praćenju njihove provedbe;

- međusobno uvažavanje vlastitih interesa i interesa druge strane;

– točno poštivanje normi zakonodavstva;

– dobrovoljno prihvaćanje obveza prilikom sklapanja ugovora i sporazuma;

– punu odgovornost za provedbu donesenih sporazuma;

- ravnopravnost u postizanju sporazuma bez štete po interese bilo koje strane na temelju međusobnih ustupaka, samoograničenja, kompromisa, konsenzusa.

R Budući da socijalno partnerstvo razvija i određuje odnos subjekata u socijalnoj i radnoj sferi, potrebno je razmotriti glavna pitanja socijalnih i radnih odnosa. Društveni i radni odnosi su odnosi koji nastaju između sudionika u proizvodnji tijekom njihove interakcije u pogledu naknade za rad, njegovih uvjeta, zapošljavanja, oblika i metoda rješavanja sukoba.

Postoje dvije razine radnih odnosa - individualni i kolektivni. Individualni radni odnos - odnos između radnika i poslodavca u pogledu plaća, uvjeta rada i drugih međusobnih obveza utvrđenih ugovorom o radu. Nastaju kada osoba uđe na novo mjesto rada, zaključi ugovor o radu u bilo kojem obliku, mogu varirati ovisno o okolnostima i prestaju kao rezultat otkaza zaposlenika.

Kolektivna razina radnih odnosa povezana je s udruživanjem u društvene institucije - zastupanjem kolektivnih interesa (sindikalnih, industrijskih, radničkih, štrajkaških, štrajkaških i drugih odbora) i njihovom interakcijom u ime i poslodavaca i zaposlenika jednog poduzeća, regije, industrije radi obrane vlastitih interesa.prava i zajedničkih interesa. Kolektivne radne odnose - odnose između društvenih, kvalifikacijskih, sindikalnih skupina i njihovih organizacija u pogledu očuvanja ili poboljšanja uvjeta rada - prikladno je nazvati društveno-radnim odnosima, budući da imaju grupni karakter i usko su povezani s društvenim prilikama.

Tijekom sovjetskog razdoblja država je bila monopolistički poslodavac i vlasnik. Proces formiranja i transformacije države u samostalan i neutralan subjekt društveno-radnih odnosa povezan je s procesima denacionalizacije poduzeća, smanjujući njezin izravan utjecaj na poslovanje i gospodarstvo.

Od strane države, kao sudionici društvenih i radnih odnosa mogu djelovati društveno-politička tijela vlasti koja nisu izravno uključena u proizvodni proces i nisu povezana s poslodavcima i zaposlenicima; gospodarska ministarstva i odjele vezane uz proizvodnju, istovremeno zastupajući državu i poslodavce.

Sukladno razini, subjekt društvenih i radnih odnosa može biti individualan i grupni, kolektivni. Predmet socijalno-radnih odnosa su različiti aspekti radnog života osobe: radno samoodređenje, profesionalno usmjeravanje, zapošljavanje i otpuštanje, profesionalni razvoj, socio-psihološki razvoj, stručno osposobljavanje i prekvalifikacija, procjena rada i nagrađivanje itd. Različitost se obično svodi na tri skupine: društveno-radni odnosi zapošljavanja, društveno-radni odnosi koji se odnose na organizaciju i učinkovitost rada, socijalno-radni odnosi koji nastaju u vezi s nagradom za rad.

U pravilu, problemi nastaju u svakoj od ovih skupina, oko kojih se gradi interakcija subjekata društvenih i radnih odnosa. Ovi problemi kombiniraju elemente zajedničke svakom tržištu rada i specifične elemente svojstvene samo ruskim uvjetima i dovode do tipičnog kruga sukoba i proturječja koji se reguliraju u procesu odnosa između radnika i poslodavaca.

Područje socijalnog partnerstva je način prevladavanja društvenih sukoba uz razumijevanje uzroka i stručan pristup njihovom rješavanju.

Izvor većine društvenih i radnih sukoba je suprotnost između interesa poslodavaca i zaposlenika. Za poslodavce je glavni cilj djelatnosti rast proizvodnje i dobiti, što se može ostvariti i uštedama na plaćama i uvjetima rada. Za zaposlenike su bitne pristojna plaća i dobri uvjeti rada. Treći sudionik u socijalno-radnim odnosima - država - trebala bi ublažiti tu suprotnost, pomoći u organizaciji dijaloga i postizanju kompromisa među njima. Država ima pomirbenu, regulirajuću funkciju, posrednik je, arbitar u procesu reguliranja društvenih i radnih sukoba.

R Upravljanje sukobom podrazumijeva upravljanje sukobom, utjecaj na proces njegova tijeka, sprječavanje destruktivnosti njegova razvoja. Propis uključuje mjere za sprječavanje nasilnih radnji, za postizanje sporazuma prihvatljivih ugovornim stranama. To je najučinkovitiji način da se sukob učini kontroliranim, da se ostvari njegov aktivni potencijal kako bi se društvena struktura neprestano razvijala.

Normalan razvoj društvenog sukoba, mogućnost njegovog rješavanja pretpostavljaju da je svaka od strana sposobna uzeti u obzir interese suprotne strane. Time se stvara mogućnost relativno mirnog razvoja sukoba kroz pregovarački proces, prilagođavanje dosadašnjeg sustava odnosa i pronalaženje obostrano prihvatljivog rješenja. Ali u stvarnom životu stranke često polaze od negativne ocjene prethodnog stanja stvari, deklariraju i brane samo svoje interese. Štoviše, za zaštitu svojih interesa nije isključena uporaba nasilja, demonstracija sile, prijetnja njezinom uporabom. U tom se slučaju društveni sukob produbljuje, jer utjecaj sile nužno nailazi na protivljenje povezano s mobilizacijom resursa za otpor sili.

Istraživači identificiraju sljedeće uvjete za uspješno rješavanje društvenog sukoba:

- postojanje određenih vrijednosnih preduvjeta, tj. svaka strana priznaje sukobe općenito, a posebno pojedinačna proturječja kao neizbježne, opravdane i svrsishodne, priznaje postojanje konkretne konfliktne situacije, protivniku pravo na postojanje, njegovo pravo na vlastite interese i njihovu obranu. Ali društveni sukob ne može se regulirati ako strane deklariraju potpunu zajedništvo interesa. To je svojevrsno negiranje samog postojanja sukoba. Prepoznavanje razlika i suprotnosti jedno je od bitnih obilježja samog društvenog sukoba;

– stupanj organiziranosti stranaka. Što su strane organiziranije, to je lakše postići dogovor i ispuniti uvjete ugovora;

- sukobljene strane moraju se dogovoriti o određenim pravilima, prema kojima je moguće održavati ili održavati odnose između stranaka. Ta bi pravila trebala osigurati jednake mogućnosti za svaku od strana u sukobu, osigurati neku ravnotežu u njihovom odnosu. Oblici pravila mogu biti vrlo raznoliki: ustavi, statuti, sporazumi, ugovori;

- reguliranje društvenih sukoba pretpostavlja postojanje posebnih institucija koje imaju potrebne ovlasti za pregovaranje i postizanje dogovora, monopol za zastupanje interesa svoje strane; odluke koje donose ove institucije moraju biti obvezujuće za sve strane u sukobu; moraju djelovati demokratski;

- uspjeh rješavanja društvenog sukoba ovisi o količini sredstava kojima raspolažu uključene strane. Imaju priliku formalizirati organizacijske zahtjeve, podnijeti troškove kompromisnih odluka i minimizirati gubitke.

Konflikolozi su identificirali sljedeće čimbenike za konstruktivno rješavanje društvenog sukoba:

- institucionalni: postojanje mehanizama za konzultacije, pregovore i traženje obostrano korisnih rješenja, uključujući mehanizme unutar zakonodavne, sudske i izvršne vlasti;

– konsenzualno: postojanje dogovora između sukobljenih strana o tome što bi trebalo biti prihvatljivo rješenje. Društveni sukobi su više-manje regulirani kada njihovi sudionici imaju zajednički sustav vrijednosti. Istodobno, potraga za obostrano prihvatljivim rješenjem postaje realnija;

- kumulativni čimbenik: što je manji broj subjekata, problema koji određuju društveni sukob, veća je vjerojatnost njegovog mirnog rješavanja;

- čimbenik iskustva, koji određuje iskustvo subjekata društvenog sukoba u konfliktnoj interakciji, uključujući primjere rješavanja takvih sukoba;

- čimbenik ravnoteže snaga: ako su sukobljene strane približno jednake u mogućnostima prisile, tada će biti prisiljene tražiti načine za mirno rješenje sukoba;

- socio-kulturni: analiza društvenog sukoba u procesu njegovog mehanizma rješavanja trebala bi se također ticati socio-kulturne sfere, koja je određena utjecajem društvene atmosfere, međuovisnosti društvenih sustava, grupa, poduzeća jednih od drugih;

- psihološki čimbenik: mnogo ovisi o osobnim karakteristikama subjekata interakcije, onih koji odlučuju tijekom sukoba, njihovom iskustvu, sposobnosti dogovora ili sučeljavanja, ponašanju.

Stil suradnje je najkonstruktivniji i najproduktivniji u rješavanju socijalnih i radnih sukoba. Ovaj stil karakteriziraju sljedeće značajke: aktivna zajednička aktivnost u potrazi za mogućnostima rješavanja sukoba; trajanje postupka razjašnjavanja interesa i potreba obiju strana; posjed jednake moći; traženje novih alternativa u rješavanju problema; visoka razina svijesti stranaka jedna o drugoj; usmjerenost na uspostavljanje i održavanje dobrih odnosa; nema vremenskih ograničenja; učinkovite komunikacijske vještine;

Društveni sukob, uključujući u poduzeću, u organizaciji, mora se smatrati sastavnim dijelom društvenog sustava. Društveno okruženje poduzeća uključuje djelovanje zajednice, prirodne čimbenike, običaje, tradiciju, životne vrijednosti zaposlenika. Raširenost, a još više dominacija određenih društvenih emocija, obilježja javne svijesti, raspoloženja čine pozadinu društvenog sukoba.

Suprotstavljene percepcije situacije od strane većine, ako ih bude, učinit će postizanje dogovora gotovo nemogućim. Demonstracija neagresivnih postupaka i namjera pomaže ublažiti negativne stereotipe. Strategije, stilovi ponašanja usvojeni u društvu, utjelovljujući karakteristike svijesti, unaprijed određuju mogućnosti, opcije za rješavanje društvenog sukoba.

Društveno-ekonomska situacija u modernoj Rusiji čini relevantnim za društvo i društvenu praksu postizanje javnog dogovora o strategiji i taktici socio-ekonomske politike, izboru optimalnih oblika i metoda društvenih i radnih odnosa. Stvaranje mehanizma interakcije između države, poslodavaca i zaposlenika na čvrstoj pravnoj osnovi ključ je postizanja socijalne stabilnosti. Svjetska praksa razvila je i uspješno provodi nekonfliktan način uređenja društvenih odnosa.

Dakle, socijalno partnerstvo djeluje kao sustav za rješavanje sukoba u svim sferama društva, oblik odnosa i način usklađivanja interesa subjekata (partnera) koji u njima sudjeluju kako bi se osigurala njihova konstruktivna interakcija na temelju mira i harmonije.

Trenutačno je u Rusiji socijalno partnerstvo najčešće u socijalnoj i radnoj sferi, ali će se neizbježno proširiti i na druga područja javnog života. Utječe na provođenje gospodarskih reformi, provođenje razumne socijalne politike, razvoj industrije u cilju značajnog povećanja razine zaposlenosti, visinu cijena, poreza, carina, pitanja socijalne zaštite stanovništva, pomoć stanovništvu. nezaposleni itd. Stoga ima smisla govoriti o socijalnom partnerstvu kao dogovoru o stajalištima različitih strana i partnera koji teže socijalnom miru i političkoj stabilnosti u svim sferama javnog života.