Dodaj u favorite

Ekološka sigurnost Ruske Federacije. Ekološka situacija u Rusiji

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

Savezna državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"SJEVEROZAPADNA AKADEMIJA JAVNE SLUŽBE"

u Murmansku

Specijalnost: "Državno i općinsko upravljanje"

ESEJ

po predmetu

"Ustavni zakon"

Na temu "Ekološka sigurnost moderne Rusije
i globalna zajednica"

Izvršitelj:

Sinelnikov G.A.

Grupa P-12

Učitelj, nastavnik, profesor:

Dyakonov A.G.

Murmansk

2011

UVOD

Čovjek po prirodi teži stanju sigurnosti i želi svoje postojanje učiniti što ugodnijim. S druge strane, stalno smo u svijetu rizika. Prijetnja dolazi i od kriminogenih elemenata i od “voljene” vlade koja je sposobna voditi nepredvidivu politiku, postoji opasnost od zaraze zaraznom bolešću, opasnost od vojnog sukoba, opasnost od nesreće. Danas se sve to doživljava prirodno i ne čini se kao nešto nategnuto, jer su svi ti događaji koji ugrožavaju našu sigurnost vrlo vjerojatni i, štoviše, već su se dogodili u našem sjećanju. Stoga se poduzimaju preventivne mjere za smanjenje ovih rizika, a svatko ih zna navesti.

U posljednje vrijeme prijetnja sigurnosti i udobnom postojanju osobe počinje dolaziti od nepovoljnog stanja okoliša. Prije svega, to je zdravstveni rizik. Sada nema sumnje da onečišćenje okoliša može uzrokovati brojne bolesti povezane s okolišem i, općenito, dovodi do smanjenja prosječnog životnog vijeka ljudi koji su izloženi ekološki nepovoljnim čimbenicima. Upravo je očekivani prosječni životni vijek ljudi glavni kriterij sigurnosti okoliša.

Koncept "sigurnosti okoliša" primjenjiv je na mnoge stvarnosti. Na primjer, ekološka sigurnost stanovništva grada ili čak cijele države, postoji ekološka sigurnost tehnologija i industrija.

Sigurnost okoliša odnosi se na industriju, poljoprivredu i komunalne usluge, uslužni sektor i područje međunarodnih odnosa. Drugim riječima, sigurnost okoliša čvrsto je ugrađena u naše živote, a njezina važnost i relevantnost raste iz godine u godinu.

Svrha rada je pokazati ulogu i mjesto sigurnosti okoliša u razvoju Ruske Federacije.

U skladu sa svrhom, u radu se razmatraju osnovni pojmovi i kategorije sigurnosti okoliša, karakterizira ekološka situacija u zemlji, pravci razvoja sigurnosti okoliša i načini razvoja sigurnosti okoliša.

POJAM I GLAVNE KATEGORIJE SIGURNOSTI OKOLIŠA

U posljednja tri desetljeća problemi sigurnosti okoliša naglo su se zaoštrili kako na globalnoj (globalnoj) tako i na regionalnoj razini. Nemoguće je navesti niti jednu zemlju u svijetu koja nije doživjela određene ekološke šokove. Treba napomenuti da su posljedice ekoloških katastrofa, preokreta, kriza za čovječanstvo sve teže i opipljivije.

Sigurnost okoliša (sigurnost u sferi okoliša) je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od mogućih ili stvarnih prijetnji nastalih posljedicama antropogenog utjecaja na okoliš, kao i od elementarnih nepogoda i katastrofa. .

U literaturi se daje još jedna definicija: sigurnost okoliša je takva kvalitativna karakteristika socio-eko-razvoja, koja uključuje formiranje nove vrste tehnoloških procesa, društvene organizacije i upravljanja itd., sposobnih za racionalno rješavanje problema okoliša i zaštitu društvo i pojedinca od bilo kakvih opasnosti u okolišu (emisija štetnih tvari, nedostatak resursa, elementarne nepogode, nesreće, katastrofe itd.) 1 .

Pojam "sigurnost" ne postoji bez antonima "opasnost". Opasnost je polazište pri razmatranju problema sigurnosti. Prema prirodi usmjerenja i ulozi subjektivnog čimbenika u nastanku nepovoljnih uvjeta razlikuju se:

- izazov, kao skup okolnosti, ne nužno posebno prijeteće prirode, ali, naravno, zahtijevaju odgovor na njih;

- rizik, kao mogućnost štetnih i nepoželjnih posljedica djelovanja samog objekta;

- opasnost, kao stvarna, ali ne smrtna, vjerojatnost da se nekome nešto naudi, određena prisutnošću objektivnih i subjektivnih čimbenika koji imaju štetna svojstva;

- prijetnja kao najkonkretniji i neposredni oblik opasnosti stvoren svrhovitim djelovanjem otvoreno neprijateljskih snaga.

Prema razmjeru mogućih negativnih posljedica, razlikuju se opasnosti: globalne, regionalne, nacionalne, lokalne, privatne.

Klasificirani su prema sferama javnog života i vrstama ljudske djelatnosti. Prostor u kojem je čovjek nastao i gdje postoji sam po sebi je opasan, pa samim time čovjek egzistira u uvjetima stalne opasnosti i gotovo nikada nije osigurana potpuna sigurnost 2 .

Temeljni koncept "sigurnosti" može se adekvatno formulirati i interpretirati samo u sustavnom jedinstvu s pripadajućim pojmovnim aparatom koji služi ovoj kategoriji 4 .

Koncept "opasnosti" uzima se kao primarna, početna premisa. Opasnost je mogućnost nastanka negativnih ili katastrofalnih događaja, odnosno pojava ili procesa koji mogu utjecati na ljude, uzrokovati materijalnu štetu i razorno djelovati na čovjekov okoliš. Katastrofom se smatraju nagle strukturne i funkcionalne promjene u sustavu koje dovode do značajnog poremećaja načina njegova funkcioniranja ili do uništenja sustava. Čimbenici opasnosti za okoliš su antropogeni, tehnogeni i prirodni utjecaji (poremećaji) koji mogu proizvesti negativne promjene u okolišu i stanju javnog zdravlja.

Sigurnost okoliša je stupanj zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva, države, svjetske zajednice, prihvatljiv na ovom stupnju društveno-ekonomskog razvoja, od posljedica i prijetnji koje su uzrokovane negativnim promjenama (degradacijom) okoliša kao posljedicom od antropogenog i prirodnog utjecaja na njega.

Objekti sigurnosti okoliša - socio-ekosustav "društvo-okoliš" različitih razina: globalne, nacionalne, regionalne, lokalne, industrijske razine gospodarskog subjekta.

Izvori opasnosti za okoliš - subjekti gospodarskih, domaćih, vojnih i drugih aktivnosti, čije funkcioniranje sadrži značajne čimbenike rizika za okoliš.

Prijetnje okolišu su predviđene posljedice ili mogući scenariji razvoja događaja katastrofalne prirode, koji su uzrokovani promjenama stanja okoliša i mogu naštetiti vitalnim interesima pojedinca, društva, države i svjetske zajednice. Postoje vanjske i unutarnje prijetnje u odnosu na ovaj socio-ekosustav.

Posljedice na okoliš - rezultati prošlih događaja, uslijed trenutne promjene stanja (degradacije) okoliša.

Osiguranje sigurnosti okoliša je sustavni kontrolni utjecaj na socioekosustav, usmjeren na sprječavanje ugrožavanja okoliša i zaštitu od posljedica na okoliš do postizanja prihvatljive razine sigurnosti (sigurnosti).

KARAKTERISTIKE OKOLIŠNE SITUACIJEU RUSIJI

Najsažetiji i najprecizniji trenutni okolišni položaj u Rusiji prikazan je u "Znanstvenim osnovama strategije održivog razvoja Ruske Federacije" 5 . Autori ovog znanstvenog rada s pravom ističu da se prema stupnju prirodnog okoliša, izraženom kombinacijom i prostornom korelacijom ekološke situacije različitog stupnja ozbiljnosti, razlikuje sedam stupnjeva (rangova) napetosti okoliša - od vrlo niske do vrlo visoko. U četvrtima prvog, drugog i trećeg reda dominiraju područja u kojima se ekološki problemi u tradicionalnom smislu ne pojavljuju.

U okruzima četvrtog i petog ranga prevladavaju područja s umjereno akutnom ekološkom situacijom, iako za okruge petog ranga udio teritorija s akutnom ekološkom situacijom već značajno raste. Područja koja pripadaju šestom rangu karakteriziraju gotovo jednaki omjer teritorija s akutnom i umjereno akutnom ekološkom situacijom. U četvrtima sedmog ranga prevladavaju područja s akutnim i vrlo akutnim situacijama.

Uzimajući u obzir navedeni rang, na teritoriju Rusije razlikuje se 56 regija koje karakteriziraju različite razine ekološke napetosti.

Područja s vrlo niskim ekološkim intenzitetom (1. rang): Leno-Oleneksky, Yano-Indigirsky, Khatango-Anabarsky, Gorno-Altaisky, Gorno-Sayansky, North Taimyrsky, Dzhungarsky, Nizhne-Kolymsky, Koryaksko-Omolonsky.

Područja s niskom ekološkom napetosti (2. rang): Novozemelsky, East-Kola, Central Sibir, Vitimsky, Gornja Kolyma, Okhotsky, Kuril-Kamchatsky.

Regije s relativno niskom napetosti okoliša (3. rang): Polarni Ural, Pinezhsky, Sjeverni Ural, Yamalo-Tazovski, Olekminsky, Sikhote-Alinsky, Chukotsky.

Područja sa srednjim ekološkim stresom (4. rang): Onego-Kubensky, Mezensko-Pechora, Unzhensky, Tuvinsky, North Baikal, South Yakutsky, Amursky, Sakhalin.

Područja s relativno visokom ekološkom napetošću (5. rang): Karelian, Severo-Dvinsky, Vychegodsky, Vyatsky, Irtyshsky, Central Altai, Middle Ob, Middle Angarsky, Central Yakutsky, Zabaikalsky, Kaliningradsky.

Područja s visokom ekološkom napetošću (6. rang): Zapadna Kola, Ladoga, Sjeverni Kavkaz, Kaspijsko more, Bajkal, Khabarovsk-Komsomolsky.

Područja s vrlo visokom ekološkom napetošću (7. rang): središnja Rusija, Volga, Nizhne-Donskoy, Zapadni Ural, Srednji Ural, Južni Ural, Pre-Sayan, Norilsk.

U regijama s vrlo visokom ekološkom napetošću moguće granice ekonomskog kapaciteta ekosustava već su prijeđene na značajnom dijelu njihovih teritorija, au regijama s visokom ekološkom napetošću te su granice tek iscrpljene. Daljnji porast proizvodnje ovdje uz postojeću razinu tehnologije i strukturu gospodarstva dovest će do konačne degradacije prirodnih kompleksa, potpunog iscrpljivanja resursne baze i stvaranja trajnih žarišta bolesti među stanovništvom.

U regijama s relativno velikim stresom na okoliš, ekonomski kapaciteti ekosustava su uglavnom iscrpljeni. Ovdje je potrebno djelomično promijeniti strukturu gospodarstva, uzimajući u obzir uvođenje novih tehnologija, izgradnju postrojenja za pročišćavanje, obnovu i melioraciju krajobraza.

U regijama s prosječnim stupnjem ekološke napetosti relativno je očuvan ekonomski kapacitet ekosustava. Ovdje je moguće očuvati postojeću strukturu gospodarstva uz uvođenje novih tehnologija i stvaranje postrojenja za pročišćavanje.

U regijama s relativno niskim stupnjem ekološkog stresa moguć je daljnji porast proizvodnje, djelomični gospodarski razvoj novih područja izvan sustava posebno zaštićenih prirodnih područja.

U regijama s niskim ili vrlo niskim stupnjem stresa okoliša, gospodarski kapacitet ekosustava praktički je u potpunosti očuvan i, prema Konceptu prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj, gospodarski razvoj novih teritorija ovdje nije preporučljiv, budući da na njima očuvani ekološki resursi neprocjenjivi su rezervat za obnovu biosfere.

Stanje u ekološkoj sferi je izvanredno. Parametri nevolje su dobro poznati. U medijima se repliciraju brojke i činjenice o raširenoj odvratnoj kvaliteti vode, zatrovanom zraku, tlu zagađenom kemikalijama... Jednom riječju, one su poznate i teško da bismo ih trebali ponavljati.

Podaci državnih izvješća o stanju i zaštiti okoliša Ruske Federacije u posljednjih 10 godina pokazuju da su problemi povezani s stvaranjem, odlaganjem i preradom kućnog i industrijskog otpada relevantni za gotovo sve subjekte Ruske Federacije.

Problem stvaranja i zbrinjavanja kućnog otpada u Ruskoj Federaciji i dalje se pogoršava. U prvoj polovici 2010. godine niz televizijskih kanala emitirao je emisije koje su informirale o ozbiljnim ekološkim problemima na sjeveru zemlje.

PRAVCI RAZVOJA SIGURNOSTI OKOLIŠA

Vrlo je pravodoban zadatak "generalnog čišćenja zemlje", koji je postavio predsjednik Ruske Federacije D.A. Medvedev na sastanku Prezidija Državnog vijeća u proljeće 2010. 6 .

Predsjednik Rusije iznio je ideju o reformi sustava javne uprave u području zaštite okoliša, jasno postavio naglaske, jasno dajući do znanja da su ekološki problemi među najvišim državnim prioritetima, a za njihovo rješavanje potrebna je jedinstvena državna politika njih, gdje nema mjesta za različite postupke i nesistemske odluke. Upravo taj neučinkoviti pristup karakterizira trenutno stanje stvari u sferi okoliša. Odnosi u zaštiti okoliša u cjelini regulirani su nizom nepovezanih, često proturječnih zakona i propisa. Zemlja još nije stvorila sveobuhvatan sustav državnog praćenja okoliša, au mnogim regijama jednostavno ne postoji. Otuda prvi zadaci koje treba riješiti. “Neophodno je”, D.A. Medvedeva, dovršiti kodifikaciju ekološkog zakonodavstva i, barem u pravnom smislu, stati na kraj ekološkom nihilizmu.” Osim toga, smatra predsjednik Rusije, “potreban nam je i plan konkretnih radnji i paketni režim za pripremu odgovarajućih propisa. Konačno, potrebni su nam posebni registri i metode koji uspostavljaju postupke i propise koji pružaju učinkovita rješenja za različite probleme.”

Predsjednik Rusije smatra potrebnim poboljšati sustav regulacije negativnog utjecaja na okoliš, prijeći na takozvana načela najboljih postojećih tehnologija. "Potrebno je što više zainteresirati poslovanje za ovaj posao", rekao je, "poduzeća bi trebala vidjeti korist od prelaska na suvremene tehnologije, prelaska na programe modernizacije proizvodnje i uvođenja modernih sustava za obradu."

Treba razmišljati o jačanju odgovornosti za ekološke prekršaje, ali razumne odgovornosti. Razviti realističnije mehanizme za nadoknadu štete u okolišu. Obvezati prekršitelje na brzo uklanjanje onečišćenja, uključujući i najsloženija, čak i ona velikih razmjera kao u Meksičkom zaljevu. Uzimajući u obzir planove Rusije da izgradi nekoliko magistralnih plinovoda odjednom, rad na arktičkom pojasu, u Kaspijskom i Ohotskom moru, ova tema dobiva posebno značenje.

O problemima sigurnosti okoliša raspravlja se od 2003. godine na razini Predsjedništva Državnog vijeća. Tada donesene odluke praktički se nisu provodile. Upute su dane 2005. i 2008. godine. i donesena je odluka na sjednici Vijeća sigurnosti Rusije, izdani su dekreti predsjednika, usvojene upute Vlade - ali sve je to, ako je i bilo, samo djelomično provedeno.

Sigurnost okoliša važna je komponenta nacionalne sigurnosti, a to je stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, čime se osiguravaju ustavna prava, slobode, pristojna kvaliteta i životni standard građana, suverenitet, teritorijalni cjelovitost i održivi razvoj Ruske Federacije, obrane i sigurnosti država 7 .

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. (Strategija-2020), odobrena ukazom predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. broj 537, sadrži poseban pododjeljak 8 "Ekologija živih sustava i racionalno upravljanje prirodom" u Odjeljku IV "Osiguranje nacionalne sigurnosti".

Strategija-2020 naglašava da na stanje nacionalne sigurnosti u sferi okoliša negativno utječe iscrpljivanje svjetskih rezervi minerala, sirovina, vode i bioloških resursa, kao i prisutnost ekološki nepovoljnih regija u Rusiji; stanje nacionalne sigurnosti u području ekologije pogoršano je očuvanjem značajnog broja opasnih industrija, čije aktivnosti dovode do kršenja ekološke ravnoteže, uključujući kršenje sanitarno-epidemioloških i (ili) sanitarno-higijenskih standarda za piće voda koju troši stanovništvo zemlje, radioaktivni otpad nenuklearnog gorivnog ciklusa; strateški rizik iscrpljivanja najvažnijih rudnih resursa zemlje raste, a vađenje mnogih strateški važnih minerala pada.

Strategija-2020 definira sljedeće strateške ciljeve za osiguranje sigurnosti okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa:

– očuvanje prirodnog okoliša i osiguranje njegove zaštite;

– otklanjanje ekoloških posljedica gospodarske aktivnosti u kontekstu rastuće gospodarske aktivnosti i globalnih klimatskih promjena.

Kako bi se suprotstavile prijetnjama u području sigurnosti okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa, ističe se u Strategiji-2020, snage nacionalne sigurnosti u suradnji s institucijama civilnog društva stvaraju uvjete za uvođenje ekološki prihvatljivih industrija, potragu za perspektivnim izvorima energije , formiranje i provedba državnog programa za stvaranje strateških rezervi mineralnih resursa dovoljnih za zadovoljenje mobilizacijskih potreba Ruske Federacije i zajamčenog zadovoljenja potreba stanovništva i gospodarstva u vodi i biološkim resursima.

Nešto drugačiji pristup u odnosu na Strategiju 2020. u odnosu na probleme okoliša vidimo u Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine, odobrenom naredbom Vlade Ruske Federacije. Federacija od 17. studenog 2008. br. 1662-r.

Koncept napominje da je, općenito, razina opterećenja okoliša za rusko gospodarstvo još uvijek znatno niža nego u razvijenim zemljama. Rusija ima kolosalna prostranstva netaknutih teritorija, rezerve slatke vode i šume. Istodobno, desetljećima se u Rusiji (i ne samo u europskom dijelu) formiraju stupovi ekološke nevolje, što negativno utječe na kvalitetu života ljudi, njihovo zdravlje i životni vijek.

Dinamika glavnih ekoloških pokazatelja razvoja Rusije pokazuje povećanje negativnog utjecaja na okoliš (ukupne emisije u atmosferu iz stacionarnih i mobilnih izvora, količine otpada na pozadini smanjenja razine njihove obrade). Smanjenje ispuštanja onečišćenih otpadnih voda popraćeno je porastom koncentracije niza opasnih tvari, uključujući metale i organske tvari.

Prema ekološkim pokazateljima, oko 15% teritorija Rusije nalazi se u kritičnom ili blizu kritičnom stanju. Primjećuju se trendovi smanjenja biološke raznolikosti vrsta i promjene stanja okoliša u pozadini zagrijavanja klime. 56% urbanog stanovništva živi u gradovima s visokom i vrlo visokom razinom onečišćenja zraka. Stanje s kvalitetom vode za piće i dalje je izrazito nepovoljno, prvenstveno zbog ispuštanja otpadnih voda u površinske vode (više od 40% stanovništva zemlje suočava se s problemom kvalitete vode). Gospodarski uzlet uz zadržavanje sadašnje razine negativnog utjecaja i nepoduzimanje mjera za smanjenje akumulirane ekološke štete može dovesti do daljnjeg pogoršanja ekoloških problema.

Prognoza glavnih opasnosti i prijetnji prirodne, umjetne i društvene prirode pokazuje da će u Rusiji ostati visok stupanj rizika od velikih izvanrednih situacija različite prirode.

Institucionalna osnova nove ekološke politike trebala bi biti ažurirani sustav ekološke regulative, u skladu s prioritetima razvoja zemlje do 2020. godine i novom - postindustrijskom razinom razvoja ruskog društva.

Cilj politike zaštite okoliša je značajno poboljšanje kvalitete prirodnog okoliša i ekoloških uvjeta života ljudi, formiranje uravnoteženog ekološki orijentiranog modela razvoja gospodarstva i ekološki konkurentnih industrija. Uspješna provedba programa razvoja okoliša u Rusiji najvažniji je doprinos Rusije očuvanju potencijala globalne biosfere i održavanju globalne ekološke ravnoteže.

Razlikuju se sljedeći glavni pravci osiguranja ekološke sigurnosti gospodarskog razvoja i poboljšanja ekološkog okoliša ljudskog života.

Prvi smjer je ekologija proizvodnje - postupno smanjenje razine utjecaja na okoliš svih antropogenih izvora.

Glavni elementi ovog smjera trebali bi biti novi sustav regulacije dopuštenog utjecaja na okoliš, koji predviđa odbijanje uspostavljanja pojedinačnih dozvola za svako poduzeće i uspostavljanje standarda i planova za postupno smanjenje onečišćenja do razina koje odgovaraju najboljim ekološki prihvatljive svjetske tehnologije, stvaranje razvijene industrije zbrinjavanja otpada, širenje korištenja obnovljivih izvora energije.

Procesi modernizacije proizvodnje, usmjereni na smanjenje potrošnje energije i materijala, kao i smanjenje i ponovnu uporabu otpada, razvoj i implementacija novih učinkovitih tehnologija za proizvodnju električne i toplinske energije, povezani s ekološki sigurnim zbrinjavanjem otpada iz ovih industrija, omogućit će biti aktivno stimuliran.

Uvođenje novih tehnologija treba poticati, među ostalim, mjerama porezne politike, prema kojima će se pri uvođenju i korištenju ekološki prihvatljivih i(ili) energetski štedljivih tehnologija osigurati odgovarajuće olakšice kod poreza na dobit, poreza na zemljište, porez na imovinu, kao i razne olakšice od poreza na osobni dohodak. Time će se stvoriti gospodarski poticaji za modernizaciju proizvodnje i korištenje odgovarajućih tehnologija od strane građana.

Cilj je smanjiti specifične razine utjecaja na okoliš za 3-7 puta, ovisno o industriji.

Drugi smjer je ljudska ekologija - stvaranje ekološki sigurnog i ugodnog okruženja u mjestima stanovanja stanovništva, njegovog rada i slobodnog vremena.

Potrebno je uspostaviti standarde kakvoće zraka, vode, tla i drugih važnih svojstava okoliša, koji odgovaraju barem sigurnoj razini utjecaja tih okoliša na zdravlje ljudi. Istodobno, za ova područja potrebno je uspostaviti standarde dopuštenog antropogenog opterećenja čijom provedbom se osigurava da se standardi kakvoće prirodnog okoliša ne prekorače. Time će se uspostaviti kvantitativne i kvalitativne smjernice za razvoj lokalnih ekoloških programa i postupno smanjenje negativnog utjecaja gospodarskih subjekata. Jedan od ciljeva uvođenja regulacije kvalitete okoliša trebao bi biti identificiranje područja na kojima je koncentracija onečišćenja klasificirana kao opasna, koja predstavlja prijetnju zdravlju i životu stanovništva koje tamo živi.

Ovaj smjer uključuje uklanjanje akumuliranog onečišćenja, obnovu erodiranih, zatrpanih teritorija, pružanje učinkovitih sanitarnih uvjeta, upravljanje kućnim otpadom i promicanje zdravog načina života. Potrebno je razviti posebne ekološke biomedicinske standarde za sigurnost i udobnost čovjekove životne sredine, te provoditi specijalizirani monitoring.

Ciljni pokazatelji za provedbu ovog smjera do 2020. godine su:

− smanjenje broja gradova s visokim i vrlo visokim stupnjem onečišćenja za najmanje 5 puta;

− smanjenje broja stanovnika koji žive u nepovoljnim ekološkim uvjetima za najmanje 4 puta.

Do 2020. godine potrebno je u potpunosti riješiti problem obnove sigurnog okoliša u regijama ekološke krize, gdje u zemlji živi oko milijun ljudi.

Treći smjer je ekološko poslovanje - stvaranje učinkovitog ekološkog sektora gospodarstva. Ovaj sektor može uključivati konkurentno poslovanje u području općeg i specijaliziranog inženjeringa, savjetovanja o zaštiti okoliša. Uloga države je formiranje pravila za provedbu ekoloških revizija, zahtjeva za razvoj tehnologija, stvaranje uvjeta za široko uvođenje upravljanja okolišem, povećanje informacijske transparentnosti industrijskih poduzeća u pogledu njihovog utjecaja na okoliš i poduzete mjere za smanjenje negativnog utjecaja, organizirati praćenje dinamike ekoloških pokazatelja gospodarstva.

Četvrti smjer je ekologija prirodnog okoliša – očuvanje i zaštita prirodnog okoliša.

Temelj djelovanja u tom smjeru bit će nove metode prostornog planiranja, korištenja zemljišta i razvoja, uzimajući u obzir ekološka ograničenja. Potrebno je stvoriti takav sustav posebno zaštićenih prirodnih područja koji bi osigurao očuvanje prirodnih ekosustava u svim prirodnim i klimatskim regijama zemlje, čineći ih centrima za očuvanje genetskog fonda, inkubatorima za obnovu izvorne biološke raznolikosti. .

Ciljani pokazatelji napretka u tom smjeru trebali bi biti smanjenje regionalnih razlika u mreži posebno zaštićenih prirodnih područja, povećanje bioproduktivnosti prirodnih sustava na sigurne razine te obnova raznolikosti vrsta.

Osiguranje ekološke učinkovitosti gospodarstva nije samo posebno područje poslovanja i ekonomske politike, već i opće obilježje inovativnog razvoja gospodarstva, usko povezano s povećanjem učinkovitosti potrošnje resursa. Kao rezultat povećanja tehnološke i ekološke učinkovitosti gospodarstva, do 2020. godine očekuje se smanjenje razine utjecaja na okoliš za 2-2,5 puta, što će omogućiti postizanje suvremenih pokazatelja očuvanja prirode u razvijenim europskim zemljama.

Istodobno, razina ekoloških troškova (troškovi za smanjenje štetnih emisija, odlaganje otpada i obnovu prirodnog okoliša) može porasti na 1–1,5% bruto domaćeg proizvoda u 2020. Za Rusiju je zadatak kapitalizirati svoje ekološke koristi hitan je, što bi se trebalo izraziti u razvoju ekološkog turizma, prodaji čiste vode i sl. 8 .

I premda Strategija-2020 i Koncept probleme okoliša razmatraju iz različitih perspektiva, oni se ne isključuju, već se nadopunjuju. Iako se prvi temelji na održivom razvoju, drugi je više karakteriziran korištenjem ideja nestabilnosti.

NAČINI RAZVOJA SIGURNOSTI OKOLIŠA

Osiguranje sigurnosti okoliša uvelike ovisi o izboru puta: hoće li se mjere poduzimati u okviru stare tradicije (neodrživi razvoj) ili će se za to odabrati koncept i strategija održivog razvoja. Najprogresivniji je stav onih koji smatraju da je održivim razvojem potrebno osigurati sigurnost okoliša.

Održivi razvoj (eng. Sustainabl development, točniji prijevod - kontinuirano podržan razvoj) je termin koji je predložila Međunarodna komisija za okoliš i razvoj (Brundtlandova komisija) u izvješću "Naša zajednička budućnost" (1987.; ruski prijevod 1989.) za označavanje društvenom razvoju, koji ne potkopava prirodne uvjete za postojanje ljudske rase. Održivi razvoj, kako ga je definirala Komisija Brundtland, "je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnjosti bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje svoje potrebe" 9 .

Načelo održivog razvoja podržao je UN. Druga konferencija Ujedinjenih naroda o okolišu i razvoju (COSR-2, Rio de Janeiro, 1992.), na kojoj su sudjelovali predstavnici 179 zemalja, pretočila je ideju održivog razvoja u konkretne međunarodne obveze i planove.

Predsjednik Ruske Federacije je dekretom br. 440 od 1. travnja 1996. odobrio Koncept prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj.

Koncept napominje da se, slijedeći preporuke i načela iznesena u dokumentima Konferencije UN-a o okolišu i razvoju (Rio de Janeiro, 1992.), vođeni njima, čini potrebnim i mogućim provesti u Ruskoj Federaciji dosljedan prijelaz na održivi razvoj, osiguravanje uravnoteženog rješavanja socioekonomskih problema i problema očuvanja povoljnog okoliša i potencijala prirodnih resursa radi zadovoljenja potreba sadašnjih i budućih generacija ljudi. Koncept je usvojen na preporuku UNCED-a, u čijim dokumentima je predloženo da vlada svake zemlje odobri svoju nacionalnu strategiju održivog razvoja. U Ruskoj Federaciji strategija održivog razvoja još nije donesena, ali se na njoj radi. Posebno bih istaknuo ulogu Državne dume Savezne skupštine. Komisija Državne dume za održivi razvoj pripremila je i objavila Znanstvenu osnovu za strategiju održivog razvoja Ruske Federacije.

U početku se održivi razvoj razmatrao u kontekstu traženja odgovora na ekološki izazov, ali takav odgovor podrazumijeva sustavno rješavanje brojnih ekonomskih, društvenih, demografskih, znanstvenih, tehničkih i drugih problema suvremene civilizacije.

U znanstvenoj literaturi10 identificirana su sljedeća glavna načela održivog razvoja:

− svatko ima pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom, na život u povoljnom okolišu;

- socioekonomski razvoj treba biti usmjeren na poboljšanje kvalitete života ljudi u prihvatljivim granicama gospodarskog kapaciteta ekosustava;

- razvoj treba provoditi ne na štetu prirodnog okoliša i osigurati sposobnost zadovoljenja osnovnih životnih potreba sadašnjih i budućih generacija ljudi;

- očuvanje prirodnog okoliša treba biti sastavni dio procesa održivog razvoja, gospodarski razvoj, socijalna pravda i ekološka sigurnost trebaju biti spojeni u jednu cjelinu, što zajedno određuje glavne kriterije razvoja;

− opstanak čovječanstva i stabilan društveno-ekonomski razvoj trebaju se temeljiti na zakonima regulacije biotike uz očuvanje bioraznolikosti u biosferi;

− racionalno gospodarenje prirodom treba se temeljiti na neiscrpnom korištenju obnovljivih i ekonomičnom korištenju neobnovljivih izvora, recikliranju i sigurnom zbrinjavanju otpada;

- ekološki sigurno upravljanje treba se temeljiti na jačanju odnosa između gospodarstva i ekologije, formiranje jedinstvenog (konjugiranog) ekološki prihvatljivog sustava gospodarskog razvoja;

− provedba odgovarajuće demografske politike treba biti usmjerena na stabilizaciju stanovništva i optimizaciju opsega njegovih aktivnosti u skladu s temeljnim prirodnim zakonima;

- potrebno je široko koristiti načelo anticipacije, anticipativnog donošenja učinkovitih mjera za sprječavanje pogoršanja stanja prirodnog okoliša, sprječavanje ekoloških katastrofa i katastrofa izazvanih čovjekom;

- važan uvjet prijelaza društva na održivi razvoj je iskorjenjivanje siromaštva i sprječavanje velikih razlika u životnom standardu ljudi;

- korištenje različitih oblika vlasništva i mehanizam tržišnih odnosa treba biti usmjereno na harmonizaciju društvenih odnosa uz osiguranje javne sigurnosti;

- u budućnosti, s provođenjem ideja održivog razvoja, važnost pitanja racionalizacije opsega i strukture osobne potrošnje stanovništva treba rasti;

− Očuvanje malih naroda i etničkih skupina, njihove kulture, tradicije, staništa treba biti jedan od prioriteta državne politike u svim fazama prijelaza na održivi razvoj;

− razvoj međunarodne suradnje i globalnog partnerstva u cilju očuvanja, zaštite i obnove cjelovitog ekosustava Zemlje treba poduprijeti donošenjem odgovarajućih međunarodnih sporazuma i drugih pravnih akata od strane država;

- potreban je slobodan pristup informacijama o okolišu, stvaranje odgovarajuće baze podataka korištenjem globalnih i nacionalnih komunikacijskih i drugih informatičkih alata u tu svrhu;

− pri izradi zakonodavnog okvira treba voditi računa o ekološkim posljedicama predloženih radnji, polaziti od potrebe povećanja odgovornosti za prekršaje protiv okoliša, osigurati naknadu štete osobama pogođenim onečišćenjem okoliša;

− ekologizacija ljudske svijesti i svjetonazora, preusmjeravanje sustava odgoja i obrazovanja na načela održivog razvoja treba pridonijeti promicanju intelektualnih i duhovnih vrijednosti na prioritetno mjesto u odnosu na materijalne i materijalne;

− suverena prava svake države na razvoj vlastitih prirodnih resursa moraju se ostvarivati bez štete po ekosustave izvan državnih granica; u međunarodnom pravu važno je priznati načelo diferencirane odgovornosti države za narušavanje globalnih ekosustava;

− gospodarske aktivnosti treba provoditi uz odbacivanje projekata koji mogu prouzročiti nepopravljivu štetu okolišu ili čije ekološke posljedice nisu dobro shvaćene.

Nedvojbeno je da će razumijevanje i implementacija ovih načela održivog razvoja zahtijevati ozbiljne svjetonazorske transformacije. Opstanak i kontinuitet razvoja društva u svjetskim razmjerima mora se ostvariti bez kvantitativnog rasta mnogih tradicionalnih parametara i, prije svega, ekstenzivnog rasta proizvodnje.

Kolosalne promjene koje su se dogodile u svijetu zahtijevale su potragu za novim oblicima života, organizaciju novog svjetskog poretka. Kao rezultat ove potrage, čovječanstvo je došlo do ideje o održivom razvoju. Koncept i strategija održivog razvoja je shvaćanje da zadovoljenje potreba sadašnje generacije ne smije ugroziti sposobnost budućih generacija da zadovolje potrebe.

Suvremeni svijet suočava se s prijetnjama sigurnosti okoliša zbog akutne ekološke situacije. Teško je zamisliti da ćemo u nadolazećim godinama svjedočiti značajnom smanjenju ekoloških prijetnji, rizika i opasnosti. Bez sumnje, to se praktički ne može dogoditi u okviru starih tradicija nestabilnosti. Ozbiljno poboljšanje stanja sigurnosti okoliša u kratkom roku moguće je samo na putu održivog razvoja.

ZAKLJUČAK

Stanje ekološke sigurnosti u sadašnjim uvjetima Rusije rezultat je utjecaja kombinacije čimbenika - antropogenih, tehnogenih, političkih, ekonomskih, društvenih, moralnih, psiholoških, pravnih, nedovoljne spremnosti vlasti da provode ekološki orijentirano gospodarstvo i socijalne politike, niska učinkovitost aktivnosti agencija za provođenje zakona o zaštiti okoliša, utječu na brojne vanjske prijetnje okolišu, opasnosti i rizike.

U Ruskoj Federaciji u osnovi je formiran i funkcionira mehanizam za osiguranje nacionalne sigurnosti i sigurnosti okoliša kao njegove komponente. Temelji se na zakonodavnoj, izvršnoj i sudbenoj vlasti, državnim, javnim i drugim organizacijama i udrugama, građanima, kao i zakonima koji uređuju odnose u području osiguranja sigurnosti okoliša.

Istodobno, analiza stanja sigurnosti okoliša u odnosu na uvjete Ruske Federacije pokazuje da stvoreni mehanizam za osiguranje sigurnosti okoliša nije dovoljno učinkovit, daje ozbiljne propuste i ne jamči pouzdanu i učinkovitu zaštitu okoliša. i okolišna prava građana. Hitnost i akutnost problema sigurnosti okoliša hitno zahtijevaju od svih institucija države i društva stalnu pozornost na njega, duboku analizu njegovog stanja kako bi se na vrijeme otklonile opasne prijetnje okolišu. Trenutačno ruska država slabo koristi svoje stvarne mogućnosti za smanjenje nepoželjnih pritisaka na prirodu, sprječavanje ekološke štete i zaštitu vlastitih ekoloških interesa. Djelovanje državnih institucija i institucija civilnog društva na području sigurnosti okoliša zahtijeva daljnje unapređenje i optimizaciju.

U suvremenim uvjetima najvažnija su sljedeća područja optimizacije aktivnosti ruske države u području sigurnosti okoliša: razvoj strategije sigurnosti okoliša koja je obvezna za sve državne strukture; unapređenje sustava upravljanja nacionalnim sustavom sigurnosti okoliša na svim razinama; pravovremeno prepoznavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji okolišu i poduzimanje mjera za njihovo blokiranje i neutraliziranje; aktiviranje i poboljšanje učinkovitosti aktivnosti državnih struktura i javnih organizacija za borbu protiv ekološkog terorizma; jačanje ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona; razvoj javnog sustava zaštite prirodnog okoliša, utemeljenog na djelovanju građana, ekoloških organizacija i pokreta; unapređenje mehanizma pravne zaštite okolišnih prava građana; podizanje razine ekološke kulture i ekološkog obrazovanja građana.

Sigurnost okoliša dio je sustava nacionalne sigurnosti. Bez osiguranja odgovarajućeg očuvanja prirodnih resursa, prirodnog okoliša koji nas okružuje, nemoguće je postići održivo očuvanje nacionalne sigurnosti. Očuvanje i očuvanje nacionalnih prirodnih bogatstava najizravnije je povezano s brigom o zdravlju i životu sadašnjih i budućih generacija ruskih građana i ruske države u cjelini.

BIBLIOGRAFIJA

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. Odobreno. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2008. br. 1662-r.

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. Odobreno Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. br. 537 [Elektronički izvor] / Vijeće sigurnosti Ruske Federacije. – Način pristupa: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html. - Zagl. s ekrana.

Baburin, S.N. Politika održivog razvoja i državno-pravni aspekt / S.N. Baburin, A.D. Ursul. - M. : Master: INFRA-M, 2010

Vashchekin, N.P. Sigurnost i održivi razvoj Rusije / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Ursul. - M .: Izdavačka kuća u Moskvi. država Sveučilište za trgovinu, 1988

Globalistika: Enciklopedija / Ch. izd. I.I. Mazur, A.N. Čumakov. - M.: Rainbow, 2003

Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj. Bilten TSTU. Svezak 16. Broj 3. - 2010

Danilov-Danilyan, V.I. Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalikhanov, K.S. Losev. - M .: Izdavačka kuća International. nezavisna ekolog.-politol. un-ta, 2001. (enciklopedijska natuknica).

Los, V.A. Globalizacija i prijelaz na održivi razvoj / V.A. Elk, A.D. Ursul, F.D. Demidov. - M .: Izdavačka kuća Ross. akad. država usluge, 2008. - 316 str.

Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M. : Ekonomija, 2004. - 702 str.

Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. - 2001. - Broj 1. - S. 607-636.

Znanstvena osnova strategije održivog razvoja Ruske Federacije / Ed. izd. M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosova, A.M. Šelehov. - M .: Ed. Država. Duma, 2002. - 232 str.

Naša zajednička budućnost: dokl. intl. comis. o okolišu i razvoju (MCED)”: per. s engleskog. / Ed. a od posljednjeg S.A. Evteev i R.A. Let. - M.: Napredak, 1989.

Ursul, A.D. Održivi razvoj i problem sigurnosti / A.D. Ursul // Sigurnost. - 1996. - br. 9. - str. 81–88.

Ursul, A.D. Osiguranje sigurnosti kroz održivi razvoj / A.D. Ursul // Sigurnost Euroazije. - 2001. - Broj 1. - S. 409-468.

1 Vashchekin, N.P. Sigurnost i održivi razvoj Rusije / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Ursul. - M .: Izdavačka kuća u Moskvi. država Sveučilište za trgovinu, 1988. - str. 224

2 Danilov-Danilyan, V.I. Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalikhanov, K.S. Losev. - M .: Izdavačka kuća International. nezavisna ekolog.-politol. un-ta, 2001. - str. 16, 17, 19

4 Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. - 2001. - broj 1 - str. 608–610 (prikaz, stručni).

5 Znanstvena osnova strategije održivog razvoja Ruske Federacije / Ed. izd. M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosova, A.M. Šelehov. - M .: Ed. Država. Dumas, 2002. (monografija).

6 Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj. Bilten TSTU. Svezak 16. Broj 3. - 2010

7 Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. Odobreno Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. br. 537

8 Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine, Odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2008. br. 1662-r

2. Ekološki politika suvremeni Rusija Za ... itd.), uključujući sigurnost ekološki sigurnosti, poboljšanje i... svijet iskustvo ekološki zakonodavstvo. 2) promptno prihvaćanje ekološki ... zajednice obavljati važne ekološki ...

Uloga i mjesto Rusija u globalno ekonomski zajednica

Sažetak >> Ekonomska teorija

... Rusija u svijet trgovina. Moderno struktura vanjske trgovine Rusija... ekonomski sigurnosti Rusija, dom... razvoj « ekološki" ruralni ... V.I. Mjesto Rusija u globalno zajednica. - M.: UNITI, 2006 Utkin A.I. Rusija u globalno zajednica. – M.: ...

Mladost u suvremeni Rusija

Monografija >> Sociologija

... Rusija u globalno zajednica u 21. stoljeću. NA suvremeni diljem svijeta skrenuta je pozornost javnosti na problem osiguravanja održivog, bez ekološki... socijalna jamstva; - gubitak osjećaja za sebe sigurnosti; - pad životnog standarda; - ...

Ekološki Problemi modernost (4)

Sažetak >> Ekologija

Istraživanje svijet gospodarski trendovi ... kompliciranje strukture suvremeni ekološki znanja i generira ... ekologije zajednice. Podjela ekološki istraživanje... i ptice. Rusija imajući u okolici... građenje sef atomski...

Ekološka situacija u Rusiji može se okarakterizirati kao složena, s tendencijom daljnje eskalacije u nizu regija, uključujući regiju Voronjež.

U Ruskoj Federaciji prirodni ekosustavi uništeni su na 35% teritorija, 75% vodnih resursa je malo upotrebljivo za piće, a visok stupanj atmosferskog onečišćenja uočen je u 13 regija. Oko 56% poljoprivrednog zemljišta podložno je degradaciji tla. U nizu velikih gradova Ruske Federacije (Moskva, St. Petersburg, Krasnodar, Jekaterinburg, Ufa itd.) udio emisija iz vozila praktički je razmjeran otpadu velikih industrijskih poduzeća. Za većinu regija Rusije jedan od glavnih izvora onečišćenja vode su stambene i komunalne usluge: u Moskvi - 96%, Sankt Peterburgu i Omsku - do 90%, Saratovu - više od 50%, Čeljabinsku - oko 30%.

U Voronježu je voda iz slavine tako loše kvalitete da uzrokuje masovnu pojavu bubrežnih bolesti. Štoviše, pojavljuje se paradoksalna situacija: u Voronježu, unatoč prekidima u vodoopskrbi, dnevna stopa potrošnje vode po osobi iznosi 511 litara, što gotovo 2 puta premašuje razinu potrošnje za stanovnike Moskve.

Stanovnici glavnog grada regije Černozem posebno su zabrinuti zbog situacije sa smećem u njihovom rodnom gradu. Svih 10 aktivnih odlagališta krutog otpada i 535 privremenih odlagališta otpada ne zadovoljavaju potrebne ekološke standarde i propise. Postoji izravna opasnost od onečišćenja podzemne vode za piće. Prema posljednjim istraživanjima, više od polovice stanovnika Voronježa (56%) vjeruje da je ekološka situacija u njihovom rodnom gradu užasna. Samo 2% stanovnika grada zadovoljno je okolišem.

U mnogim gradovima i industrijskim središtima razvila se teška ekološka situacija. Primjerice, onečišćenje sliva Volge, gdje je u razdoblju od 1995.-2005. broj riba smanjio se 15 puta, a količina teških metala u vodi Volge povećala se 10 puta. Prema stručnjacima, pritisak na vodne resurse Volge je osam puta veći od pritiska na vodne resurse u prosjeku u Rusiji. U riječnom slivu više puta su zabilježeni slučajevi izlijevanja nafte. Prema Međuregionalnom odjelu za istraživanje okoliša Volge Istražnog odbora pri Uredu tužitelja Ruske Federacije, 2008. ekološka šteta Volgi premašila je 600 milijuna rubalja.

Najveći izvor onečišćenja okoliša u industriji je gorivo i energetski kompleks, na koji otpada 48% emisija štetnih tvari u atmosferu, 27% ispuštanja otpadnih voda i do 70% ukupnih stakleničkih plinova.

Što se tiče emisija, vodeća su poduzeća crne i obojene metalurgije, kao što su OJSC Norilsk Mining Company, OJSC Severstal, OJSC Magnitagorsk Iron and Steel Works (3). Analiza snijega s moskovskih ulica, napravljena u siječnju 2009., pokazala je prekoračenje MPC naftnih derivata za 440 puta, talija (visoko toksičnog metala koji je smrtonosan za ljude) za 40 puta.

Ekološka situacija u Ruskoj Federaciji također se pogoršava zbog grabežljive potrošnje resursa, budući da poslovni sektor nastoji ostvariti maksimalan iznos profita, uz minimalne troškove, što rezultira agresivnom potrošnjom resursa i uništavanjem ekološkog okoliša. U Rusiji je zloporaba krčenja šuma, posebno skupih vrsta drveća, postala norma. Prema podacima Rosleskhoza, 2000. godine ukupna šteta od ilegalne sječe iznosila je oko 300 milijuna rubalja.

Degradacija okoliša u našoj zemlji predstavlja značajnu prijetnju stanovništvu. Popis bolesti koje su izravno povezane s okolišem raste, uključujući i kongenitalne deformacije u dojenčadi. Po broju takvih slučajeva Ruska Federacija se približila prijetećoj granici od 5%, iza koje je moguća socio-biološka degradacija na nacionalnoj razini. 2007. godine svaka stota osoba u Rusiji bolovala je od raka. Godišnji porast broja onkoloških bolesti veći je od 10% (2006. godine 14,7%).

Društvena okolina integrirana je s čovjekovom okolinom i svi čimbenici svake od njih međusobno su usko povezani, te doživljavaju objektivne i subjektivne aspekte "kvalitete života okoline". S tim u vezi, onečišćenje okoliša, zajedno s nepovoljnim socioekonomskim čimbenicima, stvara uvjete za formiranje negativnih trendova genetske, kancerogene, imunopatološke prirode. To je posebno vidljivo u regijama u kojima se nalaze velika poduzeća crne i obojene metalurgije (Ural, Zapadni Sibir, Istočni Sibir, itd.) Uzimajući u obzir složenost demografske situacije u Rusiji, ovi trendovi predstavljaju izravnu opasnost za stanovništvo. Prema akademiku Ruske akademije znanosti A. Yablokovu, više od 350 tisuća ljudi godišnje umire u našoj zemlji zbog loših ekoloških uvjeta.

Takva krizna situacija u sferi okoliša postaje prepreka društveno-ekonomskom razvoju Ruske Federacije, dovodi do ograničenja lokacije proizvodnih pogona, smanjenja konkurentnosti ruskog gospodarstva, pogoršanja zdravstvenog stanja i smanjenja u životnom vijeku stanovništva.

Političko vodstvo svjesno je važnosti rješavanja problema zaštite okoliša, što se odražava iu Doktrini zaštite okoliša Ruske Federacije od 31. kolovoza 2002. godine, u kojoj se kaže: „Trenutna ekološka kriza prijeti održivom razvoju ljudske civilizacije. Daljnja degradacija prirodnih sustava dovodi do destabilizacije biosfere, gubitka njezine cjelovitosti i sposobnosti održavanja kvalitete okoliša potrebne za život. Prevladavanje krize moguće je samo na temelju formiranja novog tipa odnosa čovjeka i prirode, isključujući mogućnost uništavanja i degradacije prirodnog okoliša.

Održivi razvoj Ruske Federacije, visoka kvaliteta života i zdravlja njezinog stanovništva, kao i nacionalna sigurnost mogu se osigurati samo uz očuvanje prirodnih sustava i održavanje odgovarajuće kvalitete okoliša.”

Navedeno definira sigurnost okoliša kao jedan od ključnih podsustava nacionalne sigurnosti na svim razinama. Prešućivanje i ignoriranje takvih problema može dovesti do ozbiljnih posljedica, u vidu elementarnih nepogoda, kataklizmi, čiji će troškovi otklanjanja posljedica, kako svjetska iskustva pokazuju, biti vrlo visoki: štete od elementarnih nepogoda samo u 2005. godini iznosile su 225 milijardi dolara. Otklanjanje posljedica globalnog zatopljenja zahtijevat će od zemalja Europske ekonomske zajednice godišnje izdvajanje od oko 5,5 trilijuna eura, samo će Njemačka do 2050. u te svrhe morati izdvojiti 800 milijardi eura.

Razumijevanje ekoloških problema jedna je od ključnih točaka za njihovo rješavanje i nužan uvjet za prevladavanje ekološke krize svjetske zajednice općenito, a posebno Rusije.

Da bismo to učinili, našoj zemlji je potreban opsežni nacionalni strateški program za temeljno poboljšanje ekološke i demografske situacije u zemlji, temeljen na modernom tržišnom gospodarstvu, sigurnim tehnologijama i najnaprednijim metodama za rješavanje najsloženijih ekoloških problema.

Trebalo bi uvesti javno praćenje ekoloških problema, omogućiti široko sudjelovanje javnosti u borbi za poboljšanje kvalitete vode i zraka u gradovima. Potrebno je izgraditi sustav odgoja i obrazovanja za okoliš, posebice mladih, kao i prijeći na politiku usmjerenu na okoliš. U suprotnom, može se ostvariti predviđanje N. Bora da “čovječanstvo neće umrijeti u atomskom košmaru, već će se ugušiti u vlastitom otpadu”.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSIJE

savezni državni proračun obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

Belgorodska država

Tehnološko sveučilište. V G. Šuhov"

INSTITUT ZA EKONOMIJU I MENADŽMENT

Zavod za teoriju i metodologiju znanosti

NASTAVNI RAD

u disciplini "Makroekonomija"

na temu "Ekološka sigurnost Rusije"

Izvedena:

student 1. godine

Bukovcova Anna Ivanovna

Nadglednik:

Profesor

Harčenko Vladimir Efimovič

Belgorod 2013

problem zaštite okoliša

Uvod

Poglavlje 1. Sigurnost okoliša kao sastavni dio ekonomske sigurnosti

1.1 Sigurnost okoliša. Njegova suština, pokazatelji

1.2 Problemi ekološke sigurnosti u Rusiji

Poglavlje 2. Ekološka sigurnost regije Belgorod

2.1 Ekološka i gospodarska situacija na području regije Belgorod

2.2 Prirodni kapital i modernizacija u agroindustrijskom kompleksu regije Belgorod

Zaključak

Popis korištene literature

Uvod

U suvremenim uvjetima ekološki problemi postali su globalni. Rusija spada u zemlje s najgorom ekološkom situacijom. Sve veći zahvat čovjeka u okoliš donosi promjene koje mogu dovesti do nepovratnih posljedica u ekološkom i biološkom smislu. Čovjek, kao dio prirode, ima snažan i sve veći utjecaj na cijeli svijet oko sebe, što rezultira ekološkom krizom. Očuvanje zdravog okoliša apsolutna je životna potreba ne samo za čovjeka, već i za državu. Država je ta koja provodi zakonsku regulativu u sferi interakcije društva i prirode. Stoga bi najhitniji i iznimno važan zadatak trebao biti prepoznat kao osiguranje ekološke sigurnosti društva, gdje vodeća uloga pripada ruskoj državi. Od odlučujućeg je značaja razvoj sustava mjera zaštite okoliša: pravnih, organizacijskih, ekoloških, ekonomskih, tehničkih, obrazovnih i drugih.

Provedba prava na povoljan okoliš zahtijeva ne samo funkcioniranje svih sustava provedbe zakona i državnih sustava predviđenih Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom „O zaštiti okoliša“, već i visoku aktivnost samih građana i njihove udruge. Trenutno u Ruskoj Federaciji, u skladu s međunarodnim standardima ljudskih prava, postoji opsežan sustav zakonodavstva usmjeren na reguliranje i zaštitu prava na povoljan okoliš. No, zbog izrazito nepovoljne ekološke situacije, problem ostvarivanja i jamčenja ovog prava postaje sve aktualniji za društvo u cjelini i za pojedinog građanina. Čovječanstvo se približava rubu iza kojeg bi narušavanje ekološke ravnoteže moglo biti nepovratno. To nameće veliku odgovornost onima koji donose ekonomske i političke odluke koje utječu na stanje okoliša i prirodu korištenja prirodnih resursa.

Ekološki problem je jedan od glavnih u Rusiji, stoga smatram da je tema mog rada relevantna. Preda mnom je cilj pokazati ulogu i mjesto ekološke sigurnosti u razvoju Ruske Federacije i identificirati ekološke probleme na saveznoj i regionalnoj razini zemlje.

Radio sam rad u kojem je istražena situacija sigurnosti okoliša u zemlji. Istodobno sam koristio zakonodavne materijale (Ustav Ruske Federacije), članke iz časopisa (novine) (Društvo i ekonomija; EKO; Ekonomija okoliša; Ekonomski razvoj Rusije; Ekologija i život), literarne resurse o ekološkoj sigurnosti Ruska Federacija, kao i elektronički izvori.

NA? Poglavlje ovog rada bavi se pitanjima ekološke sigurnosti kao sastavnog dijela ekonomske sigurnosti, kao i prirodom i problemima ekološke sigurnosti u Rusiji.

U?? Poglavlje se bavi pitanjima sigurnosti okoliša na području Belgorodske regije. Politika koju provode poduzeća u regiji zaštite okoliša, kao i zaštite i korištenja prirodnog kapitala u zemlji.

Poglavlje 1. Sigurnost okoliša kao sastavni dio ekonomske sigurnosti

1.1 Sigurnost okoliša. Njegova suština, pokazatelji

Sigurnost - stanje zaštićenosti pojedinca, društva i prirodnog okoliša od prekomjerne opasnosti. Sigurnost je uz fiziološke, socijalne i duhovne potrebe najvažnija ljudska potreba. Glavni kriterij sigurnosti je osjećaj opasnosti ili sposobnost prepoznavanja društvenih i prirodnih pojava koje mogu uzrokovati štetu u sadašnjosti i budućnosti.

Razmotrite definicije i sadržaj nekih komponenti sigurnosti okoliša. Ekološka sigurnost je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva, prirode i države od stvarnih i potencijalnih prijetnji nastalih antropogenim ili prirodnim utjecajem na okoliš.

Sustav zaštite okoliša - skup zakonodavnih, tehničkih, medicinskih i bioloških mjera usmjerenih na održavanje ravnoteže između biosfere i antropogenih, kao i prirodnih vanjskih pritisaka. Zakharov, V. "Zelena" ekonomija i modernizacija. Ekološko - ekonomski temelji održivog razvoja / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - S. 7 - 15.

Subjekti ekološke sigurnosti - osobnost, društvo, država, biosfera. Objekti sigurnosti okoliša - vitalni interesi subjekata sigurnosti: prava, materijalne i duhovne potrebe pojedinca, prirodni resursi i prirodni okoliš kao materijalna osnova državnog i društvenog razvoja.

Kao mjerne jedinice sigurnosti predlaže se korištenje pokazatelja koji karakteriziraju zdravlje ljudi i stanje okoliša. Glavni pokazatelj zdravlja na prvom mjestu je prosječni životni vijek. Za osobu bijele rase, ovaj standard je 89 ± 5 godina. Očekivano trajanje života u različitim zemljama ovisi ne samo o stupnju razvoja medicine, već i o stupnju društveno-ekonomskog razvoja društva i stanju prirodnog okoliša.

Budući da cilj sigurnosti nije samo zaštita zdravlja stanovništva, već i zaštita okoliša, potrebno je utvrditi pokazatelje koji kvantificiraju njegovo stanje i kvalitetu. Ovi pokazatelji uključuju stupanj blizine stanja ekosustava granici njegove održivosti.

U vrlo nedavnoj prošlosti u našoj zemlji uopće nije postojao koncept ekološke sigurnosti (o tome svjedoče planirane ekološke katastrofe poput preokreta sibirskih i sjevernih rijeka i uništavanja Aralskog jezera, kao i stvaranje i gomilanje nuklearnog, kemijskog i bakteriološkog oružja).

Situacija s razvojem koncepta ekološke sigurnosti počela se mijenjati tek od kraja 1991. godine, imenovanjem njezinih temelja od strane Državnog vijeća Rusije i razvojem programa "Ekološka sigurnost Rusije" od strane Ministarstva za okoliš. Prirodni resursi.

Razvojem društvene proizvodnje dolazi do sve intenzivnijeg uključivanja prirodnih bogatstava u gospodarsku djelatnost ljudi. Istodobno, sve su uočljiviji negativni antropogeni utjecaji suvremene proizvodnje na okoliš.

U tim uvjetima važna zadaća ekonomske znanosti, ekonomije i upravljanja prirodom kao njezinog smjera je osigurati skladan spoj gospodarskog razvoja, održavanje održivih stopa rasta uz postizanje dinamičke ravnoteže u okolišu. Ovo pitanje je usko povezano s razvojem mehanizma za prijelaz na nove ekološke i socijalne standarde života stanovništva, uz provođenje učinkovite demografske politike.

Prosječni životni vijek muškaraca u Rusiji je 58 godina, a žena 72 godine. Među čimbenicima koji pogoršavaju demografsku situaciju u zemlji najčešći su: uporaba alkohola, droga, pušenje. Nepridržavanje zdravog načina života i odsutnost sportskog režima imaju dovoljnu snagu. Međutim, ne samo ti čimbenici negativno utječu na demografsko stanje u Rusiji. Prema Vladi Ruske Federacije, nepovoljna ekologija utječe na životni vijek stanovništva. Udio njegovog utjecaja je samo 17% od ukupnog broja, ali svake godine ta brojka raste. Ekološka situacija u Rusiji se pogoršava, što dovodi do raznih bolesti stanovništva i smanjenja demografske razine. Vishnevsky, A. Očekivano trajanje života u Rusiji / M. Ivanova //. Tjednik Demoskop. - 2007. - br. 287-288. - S. 56-59.

Zagađeni okoliš je, po našem mišljenju, u biti svojevrsni negativni proizvod gospodarska aktivnost koja uzrokuje gubitke, štetu nacionalnom blagostanju. Pod utjecajem čovjeka na prirodni okoliš podrazumijeva se proces kvalitativnih promjena okoliša (pozitivnih ili negativnih), uslijed proizvodnih i neproizvodnih aktivnosti čovjeka. Štoviše, pojedine vrste takvih aktivnosti ne utječu na okoliš izolirano, već kompleksno, u međusobnoj povezanosti i dijalektičkom jedinstvu svojih pozitivnih i negativnih utjecaja. Karakchieva, I. V. Teorijski pristupi procjeni ambivalentnih posljedica ljudskog utjecaja na okoliš: ekološko-ekonomski pristup / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Ekonomika okoliša. - 2012. - Broj 4. - S. 3-4.

Srž koncepta sigurnosti okoliša u svijetu je teorija rizika okoliša i njezin primijenjeni dio – određivanje razine prihvatljivog rizika.

Koncept održivog razvoja podrazumijeva sustav mjera za osiguranje sigurnosti okoliša. Sigurnost okoliša, kao što je gore navedeno, stanje je zaštite biosfere i ljudskog društva, a na razini države - stanje od prijetnji koje proizlaze iz antropogenih i prirodnih utjecaja na okoliš. Koncept sigurnosti okoliša uključuje sustav regulacije i upravljanja koji omogućuje predviđanje, sprječavanje i, u slučaju nastanka, otklanjanje razvoja izvanrednih situacija.

Sigurnost okoliša provodi se na globalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

Globalna razina upravljanja sigurnošću okoliša uključuje predviđanje i praćenje procesa u stanju biosfere kao cjeline i njezinih sastavnih područja. U drugoj polovici 20. stoljeća ti se procesi izražavaju u globalnim klimatskim promjenama, pojavi „efekta staklenika“, uništavanju ozonskog zastora, dezertifikaciji planeta i onečišćenju oceana.

Upravljanje globalnom sigurnošću okoliša prerogativ je međudržavnih odnosa na razini UN-a, UNESCO-a, UNEP-a i drugih međunarodnih organizacija. Metode upravljanja na ovoj razini uključuju donošenje međunarodnih akata o zaštiti okoliša na razini biosfere, provedbu međudržavnih ekoloških programa, stvaranje međuvladinih snaga za uklanjanje ekoloških katastrofa prirodne ili antropogene prirode. Zakharov, V. Problem formiranja "zelene" ekonomije u Rusiji / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - S. 20 - 29

Na globalnoj razini riješeni su brojni ekološki problemi međunarodnih razmjera. Regionalna razina uključuje velike geografske ili gospodarske zone, a ponekad i teritorije nekoliko država. Kontrola i upravljanje provode se na razini vlasti države. Kontrola i upravljanje provode se na razini vlasti države i na razini međudržavnih odnosa (ujedinjena Europa, ZND, unija afričkih država itd.).

Lokalna razina uključuje gradove, okruge, poduzeća metalurške, kemijske, naftne, rudarske i obrambene industrije, kao i kontrolu emisija, otpadnih voda itd. Sigurnošću okoliša upravlja se na razini uprave pojedinih gradova, okruga, poduzeća uz uključivanje nadležnih službi nadležnih za sanitarno stanje i aktivnosti očuvanja.

Rješavanje specifičnih lokalnih problema određuje mogućnost postizanja cilja upravljanja sigurnošću okoliša na regionalnoj i globalnoj razini. Cilj upravljanja ostvaruje se uz poštivanje načela prijenosa informacija o stanju okoliša s lokalne na regionalnu i globalnu razinu.

Bez obzira na razinu upravljanja sigurnošću okoliša, objekti upravljanja nužno su prirodni okoliš, tj. kompleks prirodnih ekosustava i socio-prirodnih ekosustava. Zato je analiza gospodarstva, financija, resursa, pravnih pitanja, administrativnih mjera, obrazovanja i kulture nužno prisutna u shemi upravljanja sigurnošću okoliša na bilo kojoj razini.

Opasni prirodni procesi mogu se definirati na sljedeći način: „Opasni prirodni procesi su nelinearne, a ponekad i ekstremne pojave međudjelovanja prirodnih sustava ili procesa s društvenim i ekološkim sustavima, uslijed kojih nastaju štetni čimbenici koji uzrokuju štetu i gubitke na društva i prirode. Raspon opasnih prirodnih procesa vrlo je širok, što predodređuje raznolikost geneze; razvojni mehanizmi; razmjere, brzine i energije manifestacije, trajanje izloženosti i razliku u štetnim čimbenicima. Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M.: Ekonomija. - 2004. - 7 str. Temeljni pojam "sigurnosti" može se adekvatno formulirati i interpretirati samo u sustavnom jedinstvu s pripadajućim pojmovnim aparatom koji služi ovoj kategoriji. Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. - 2001. - br. 1 - 608-610 str.

Opasnosti u okolišu - zbog prirodnih uzroka (nepovoljni za život ljudi, biljke i životinje klimatski uvjeti, fizikalna i kemijska svojstva vode, atmosfere, tla, elementarne nepogode i katastrofe).

Socioekonomske opasnosti - zbog razloga socijalne, ekonomske i psihološke prirode (nedovoljna prehrana, zdravstvena zaštita, obrazovanje, osiguranje materijalnih pogodnosti, poremećeni društveni odnosi, nerazvijene društvene strukture).

Tehnogene opasnosti - zbog gospodarskih aktivnosti ljudi (prekomjerne emisije i ispuštanja u okoliš otpada iz gospodarskih djelatnosti, neopravdano otuđenje teritorija za gospodarske djelatnosti, prekomjerno uključivanje prirodnih resursa u gospodarski promet i dr.)

Vojne opasnosti - zbog rada vojne industrije (prijevoz vojnog materijala i opreme, ispitivanje i uništavanje naoružanja).

Pri proučavanju problema sigurnosti čovjeka i prirodnog okoliša sve ove čimbenike potrebno je promatrati u kombinaciji, uzimajući u obzir njihov međusobni utjecaj i odnose.

1.2 Problemi sigurnosti okoliša u Rusiji

Proces degradacije prirodnog okoliša, sve dublja ekološka kriza postala je nepovratna u svijetu. U Rusiji se očituje bolnije - povećanje incidencije, smanjenje očekivanog životnog vijeka i smanjenje populacije zbog ekološkog čimbenika.

Ekološki problemi po dubini negativnog utjecaja na čovječanstvo i katastrofalnim posljedicama za sva živa bića neusporedivi su s bilo kojim drugim problemima. Uzroci ove krize su antropogena priroda i njezina socio-politička ukorijenjenost, s jedne strane, te, s druge strane, ekološki nihilizam donositelja odluka i ekološka ignorancija značajnog dijela stanovništva.

Svima je poznato da degradacija biosfere planeta prijeteće raste - prema Rimskom klubu, 2/3 šuma je već uništeno, 2/3 poljoprivrednog tla je izgubljeno; bioresursi svjetskih oceana, mora i rijeka te bioraznolikost planeta izrazito su iscrpljeni. Globalno zagađenje okoliša dovelo je do zagrijavanja klime na planetu tijekom 100 godina ne za 0,5 °C, već za 2 °C (očekuje se do 6 °C u sljedećih 50 godina), do pada imuniteta i pogoršanja zdravlja ljudi . Dolazi do opće degradacije i degeneracije stanovništva u industrijaliziranim zemljama.

Procjenjujući trendove degradacije biosfere, kako u prošlosti, tako iu budućnosti, možemo reći da nas čeka “tmurna” budućnost. Prema akademiku N. N. Moiseevu, "nova globalna kriza je neizbježna". Moiseev N.N. "Zakon i sigurnost" / Za pravnu potporu domaćim proizvođačima [elektronički izvor] / N.N. Moiseev. - http://dpr.ru Vjerovao je da se kriza može ublažiti ako čovječanstvo bude u stanju prevladati slijepe elemente razvoja, ako bude u stanju organizirati određene svrhovite kolektivne akcije na planetarnoj razini. Prema UN-u, sve su zemlje razvile i usvojile koncepte tranzicije ka održivom razvoju. Za dosljedan prijelaz Ruske Federacije na održivi razvoj, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 01.04.96 br. 440 odobren je "Koncept prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj."

Rusija je na 3. mjestu u svijetu po štetnim emisijama (poslije SAD-a i Kine) i 74. među zemljama svijeta po čistoći okoliša. Prilikom sastavljanja ocjene zemalja u pogledu ekologije, znanstvenici sa sveučilišta Yale i Columbia ocjenjivali su stanje okoliša, stupanj izloženosti stanovnika zemlje ekološkim prijetnjama, sposobnost vlade zemlje da se odupre ekološkim katastrofama itd. Finska je na prvom mjestu, a slijede je Norveška, Švedska, Kanada, Švicarska i Urugvaj.

Razlozi za tako nisku razinu ekologije u Rusiji:

· 40% teritorija Rusije (središte, jug europskog dijela, Srednji i Južni Ural, Zapadni Sibir, Povolžje), gdje živi više od 60% stanovništva zemlje, trećina je slika ekološka katastrofa;

· više od 100 milijuna Rusa živi u ekološki nepovoljnim uvjetima;

· Samo 15% urbanih stanovnika Rusije živi u područjima gdje razina onečišćenja zraka zadovoljava standarde;

· 40% urbanih stanovnika živi u uvjetima povremenog prekoračenja maksimalno dopuštenih koncentracija štetnih tvari u atmosferi za 5-10 puta;

· 2/3 ruskih izvora vode je nepitko, mnoge su rijeke pretvorene u kanalizaciju;

· udio onečišćenja od vozila iznosi 46% ukupnih emisija štetnih tvari i doseže 70-80% u takvim velikim gradovima kao što su Moskva i Sankt Peterburg, kao iu Krasnojarskom i Primorskom teritoriju, Belgorodu, Penzi, Sverdlovsku, regije Murmansk i Chelyabinsk;

· Na svakog stanovnika otpada do 400 kg industrijskih emisija iz poduzeća u zrak. Zakharov, V. Kriza: ekonomija i ekologija / S. Bobylev //. Na putu održivog razvoja. - 2009. - br. 49. - S. 8.

Tablica 1.1

Regije, okruzi, bazeni s najakutnijim ekološkim stanjem

	Problemi okoliša uzrokovani antropogenim utjecajem
Regije Zapadnog Sibira za proizvodnju nafte i plina	Uznemiravanje zemljišta razvojem naftnih i plinskih polja, onečišćenje tla, degradacija pašnjaka sobova, iscrpljivanje ribljih resursa i komercijalne faune, kršenje režima posebno zaštićenih područja
Moskovska regija	Zagađenje atmosfere, iscrpljivanje vode i onečišćenje tla, gubitak produktivnog zemljišta, onečišćenje tla, degradacija šuma
Kuznjecki bazen	Kuznjecki bazen
Područja jezera Baikal	Onečišćenje vode i atmosfere, iscrpljivanje ribljih resursa, degradacija šuma, stvaranje jaruga, narušavanje režima permafrosta tla, narušavanje režima posebno zaštićenih prirodnih područja
Zona utjecaja nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil	Radijacijska oštećenja teritorija, onečišćenje zraka, iscrpljivanje i onečišćenje kopnenih voda, onečišćenje tla
Rekreacijske zone obale Crnog i Azovskog mora	Iscrpljivanje i onečišćenje kopnenih voda, onečišćenje mora i atmosfere, smanjenje i gubitak prirodnih i rekreacijskih kvaliteta krajobraza.

Tablica 1.1. prikazana su područja s najlošijom ekološkom klimom. Posebnu opasnost predstavljaju gusto naseljena područja zemlje, obalna područja, kao i rudarska mjesta.

Najveće onečišćenje atmosfere (u smislu emisija) nastaje kao posljedica djelatnosti energetskih poduzeća. Oko 27% ukupnih emisija dolazi iz ruske industrije, obojenih metala - oko 20-22% i crne metalurgije - oko 15-18%. Prvo mjesto po ispuštanju onečišćenih otpadnih voda zauzima drvna industrija - oko 20-21% ukupnih ispuštanja u zemlji, kemijska industrija - oko 17%, te elektroprivreda - oko 12-13%. Samsonov, A. L. Planet šuma i stepa / A. Smirnov //. Ekologija i život. - 2008. - br. 9. - S. 27.

Gradovi Azbest, Angarsk, Novocherkassk, Troitsk, Ryazan i drugi su pod pritiskom elektrana na okoliš.U poduzećima, onečišćenje zraka, vodenih bazena, tla kreće se od 5 do 50 i više MAC, MAC.

Posebno zabrinjava onečišćenje okoliša od strane poduzeća:

· za proizvodnju nafte - "Lukoil", "Surgutneftegaz", "Tatneft";

· u industriji prerade nafte - "Angarsknefteorgsintez";

· za proizvodnju plina - poduzeća koja se nalaze u regiji Astrakhan;

· za rudarstvo ugljena - Kuznetsk, Kansk - Achinsk, Moskovska regija, južnojakutski ugljeni bazeni;

· u kemijskoj i petrokemijskoj industriji - poduzeća koja se nalaze u regijama Tatarstan, Baškortostan, Omsk, Jaroslavlj, Perm, Kemerovo, Samara i Irkutsk;

· u industriji obrade drva i celuloze i papira - tvornica celuloze i papira Kotlas, LPK Bratsk, tvornica celuloze i papira Arkhangelsk.

Mnoga poduzeća, kompanije (RAO UES, Lukoil, Komineft,

Yukos, Severstal, Sibur, OJSC Uralmash, Magnitogorsk rudarsko-metalurški kombinat) samo izjavljuju svoju želju da ulože novac u zaštitu okoliša. No zapravo se ide na modernizaciju i proširenje proizvodnje, što dovodi do još većeg zagađenja okoliša.

Čini se da bi krizno stanje prirodnog okoliša na teritoriju Rusije, posebice njezinog najnaseljenijeg dijela, trebalo alarmirati javnost, ekološke vlasti i strukture vlasti. Podcjenjivanje važnosti ekoloških problema može se pretvoriti u njihovu nepremostivost. Rizik za ljudski život, zdravlje i životni vijek raste.

Analiza stanja okoliša, reflektirana u brojnim publikacijama posljednjih godina, pokazuje da je, unatoč destabilizaciji okoliša, moguće zaustaviti njegov rast rješavanjem gorućih problema vezanih uz očuvanje okoliša i racionalnije korištenje resursi.

Poglavlje 2. Ekološka sigurnost regije Belgorod

2.1 Ekološka i gospodarska situacija na području regije Belgorod

Nedavno je na području Belgorodske oblasti pokrenut projekt Zelena prijestolnica, u okviru kojeg se odvija krajobrazno uređenje urbane aglomeracije Belgorod, što uključuje izgradnju nogostupa i travnjaka, sadnju drveća i grmlja, sustave rasvjete. i male arhitektonske forme. Drugi smjer "Zelene prijestolnice" je rekultivacija zemljišta nakon tehnogenog utjecaja. Trenutno se ovaj projekt odnosi na aktivnosti poduzeća od federalnog i lokalnog značaja, kao i na neovlaštene kamenolome i njihovo korištenje od strane stanovništva regije. Treći, ne manje važan pravac projekta Zelena prijestolnica je pošumljavanje krečanih padina i erozijski ugroženih područja, te koordinacija proizvodnje sadnog i sjetvenog materijala za drveće, grmlje i višegodišnje trave.

Belgorod je industrijski, administrativno-teritorijalni i kulturni grad Središnje ekonomske regije Ruske Federacije, čvorište autocesta i željezničkih linija. U gradu postoji 2913 stacionarnih izvora emisije, od kojih je 1700 (58,36%) organiziranih.

Kontrolu onečišćenja atmosfere provodi Državna služba za praćenje stanja okoliša (GOS) na četiri stacionarna punkta. GOS mreža radi u skladu sa zahtjevima RD 52.04.186-89. Postovi su podijeljeni na "industrijske" u blizini poduzeća, "urbane" u stambenim područjima i "auto" - u blizini autoceste. Promatranja se provode na jedanaest sastojaka: suspendirane krute tvari (prašina), sumporni dioksid, ugljikov monoksid, dušikov dioksid i dušikov oksid. Kao i fenol, amonijak, formaldehid, klorovodik, benzapiren i sumporna kiselina.

Koncentracije tvari kao što su sumporni dioksid i sumporna kiselina karakteriziraju stalni trend pada. Istodobno, utvrđene su i činjenice povećanog onečišćenja. Tako su na razinu iz 2010. prizemne koncentracije dušikovog dioksida porasle za 33,3%, vrijednosti za formaldehid porasle su za 70%. Uglavnom, sve ove činjenice povezane su s povećanjem broja vozila u prometu. Razina atmosferskog onečišćenja je povišena i određena je koncentracijom benzapirena, formaldehida i dušikovog dioksida.

Zagađenje zraka u Belgorodu je lokalne prirode. Najzagađenija su područja uz autoceste.

Oprema za sakupljanje plina i prašine u glavnim poduzećima regionalnog centra radi s visokom učinkovitošću. Poštuju se utvrđeni MPE i MPC standardi. U izvještajnoj godini nije bilo slučajnih i salvo emisija onečišćujućih tvari.

U poduzeću CJSC "Belgorodsky Cement" instalirani su EVS za anorgansku prašinu.

Doprinos vozila ukupnoj emisiji iznosio je 83. U odnosu na prethodnu godinu, emisija vozila povećana je za 0,9 tisuća tona zbog povećanja broja vozila. Emisije iz stacionarnih izvora porasle su za 0,3 tisuće tona - s 8,8 tisuća tona na 9,1 tisuću tona. Općenito, emisije u gradu porasle su za 1,2 tisuće tona.

U proteklih pet godina emisije onečišćujućih tvari iz stacionarnih izvora smanjene su za 2,6 tisuća tona (23,6%).

U Gubkinu, ukupna emisija onečišćujućih tvari u atmosferu iz stacionarnih izvora u 2010. godini iznosila je 23,126 tisuća tona - za 12%. Maksimalno dopušteni standardi emisija za sva poduzeća Gubkina se poštuju, njihove stvarne vrijednosti su 0,54 MPE i imaju stalan trend pada.

Prosječne godišnje površinske koncentracije za 2010. godinu za sve glavne sastojke ne prelaze utvrđene standarde. Ocjenjujući stanje atmosferskog zraka u gradu Gubkinu, treba napomenuti da je zbog stalnog praćenja i pravovremene provedbe čitavog niza ekoloških mjera, razina onečišćenja atmosferskog zraka ovdje u posljednjih 5 godina u smislu ugljičnog monoksida. a prašina nije povećana, čak se i smanjila u pogledu dušikovog dioksida.

Relativno nepovoljno stanje atmosferskog zraka u Gubkinu posljedica je emisije dušikovog dioksida. To je uglavnom zbog pojačanog nadzora nad odvijanjem cestovnog prometa. U 2009. godini razina onečišćenja zraka u gradu ocijenjena je kao niska. Indeks onečišćenja atmosfere (API) iznosio je 1,97.

Tijekom 2010. Laboratorij za praćenje okoliša Stary Oskol Belgorodskog centra za hidrometeorologiju i praćenje okoliša provodio je redovito praćenje atmosferskog zraka u Starom Oskolu.

Ukupna emisija onečišćujućih tvari u atmosferu iz stacionarnih izvora u 2010. godini iznosila je 70,899 tisuća tona - za 20%. Pridržavaju se standarda za najveće dopuštene emisije u poduzećima Stary Oskol; njihove stvarne vrijednosti jednake su 0,61 MPE.

Praćenje onečišćenja atmosferskog zraka u regiji Belgorod provodi Odjel za zaštitu okoliša - Državna inspekcija okoliša regije Belgorod, Laboratorij za praćenje onečišćenja okoliša Stary Oskol, podružnica Belgorod Savezne državne ustanove "Specijalizirani inspektorat za analitički nadzor u središnjoj regiji", teritorijalno tijelo Savezne državne službe za statistiku za regiju Belgorod (Belgorodstat), odsječni laboratoriji poduzeća i organizacija regije. Glavni doprinos onečišćenju zraka zbog emisija iz stacionarnih izvora daju poduzeća rudarske i metalurške industrije i proizvodnja građevinskog materijala. Istodobno, dinamika emisija i dalje je uglavnom posljedica promjena u obujmu proizvodnje. Tako je u 2010., u usporedbi s 2009., obujam bruto emisija porastao za 2,2 tisuće tona u OAO Oskol Electrometallurgical Plant (OJSC OEMK) i u OAO Stoilensky Mining and Processing Plant (OAO SGOK) 1,28 puta. Smanjenje ukupnih emisija u zrak iz industrijskog poduzeća OAO Lebedinsky Mining and Processing Plant (OAO LGOK) za 3,5 tisuća tona posljedica je smanjenja proizvodnje u 2009. godini. JSC Belgorodsky Cement rekonstruirao je elektrofilter rotacijske peći br. 7 u radionici za prženje klinkera, ugradio vrećaste filtre na cementne silose 1-4 u tvornici za mljevenje cementa, što je omogućilo smanjenje emisija onečišćujućih tvari u atmosferu za gotovo 916,5 tona .

Vozila još uvijek daju najveći doprinos onečišćenju zraka. Istodobno, s povećanjem broja vozila, emisije iz mobilnih izvora značajno rastu. Kako bi se smanjio negativan utjecaj emisija vozila na okoliš, motorna prijevoznička poduzeća provode popravke, podešavanja, održavanje sustava i jedinica koje utječu na emisiju štetnih tvari, organizirana je kontrola sadržaja onečišćujućih tvari u ispušnim plinovima. Za punjenje automobila u regiji koristi se bezolovni benzin. Osim toga, provode se planske aktivnosti za optimizaciju prometa, smanjenje prometnih tokova u stambenom području. Konkretno, 2008. Belgorod je razvio koncept razvoja gradskog prijevoza. U izgradnji je obilaznica.

2.2 Prirodni kapital i modernizacija u agroindustrijskom kompleksu regije Belgorod

Prošlo je više od 20 godina otkako je na Konferenciji UN-a u Rio de Janeiru usvojena Deklaracija o problemima okoliša, kojom je proklamiran održivi razvoj ljudskog društva temeljen na biosfernoj paradigmi upravljanja prirodom. Postignuća zabilježena tijekom ovog razdoblja u području ozelenjavanja poljoprivrednih aktivnosti različita su u različitim zemljama i regijama i ovise o razini njihova društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.

U Rusiji je Belgorodska regija jedinstvena regija u kojoj su se tijekom ovih godina dosljedno provodile gospodarske, društvene i ekološke transformacije. Proizvodnja agroindustrijskog kompleksa porasla je 1,6 puta u odnosu na 1990. godinu, dok je državni prosjek jedva dosegao 90% prethodne razine. Proizvodnja mesa peradi u 2010. premašila je razinu iz 1990. za 15 puta, svinjetina (u živoj vagi) - za 3,2 puta, produktivnost rada u agroindustrijskom kompleksu u cjelini porasla je četiri puta. Ovdje je promet zemljišta reguliran na najracionalniji način. Odlučujuću ulogu u stvaranju novog društveno-ekonomskog regionalnog sustava ima guverner regije E.S. Savčenko, koji je izgradio politički i ekonomski sustav kompromisne interakcije između moći i kapitala, organizirao je masovni transfer najnovijih tehnologija i postigao poboljšanje kvalitete života stanovništva.

Prije 100-150 godina, kada je tlo bilo plodno, sadržavalo je do 15% glavnog pokazatelja plodnosti - humusa, danas je njegov sadržaj u iznimnim slučajevima 5% i ne više. Plodnost tla postupno se pogoršava zbog ispiranja černozema kao rezultat oborina, erozije tla, upotrebe intenzivnih tehnologija uzgoja, kemijskih gnojiva i pesticida. Osim toga, kako je napomenuo guverner, danas u prosjeku uzimamo 6-7 tona suhe tvari iz tla godišnje u obliku usjeva ili žetvenih ostataka, a najviše 3 tone ostavljamo u obliku korijenskih ostataka, tj. kao i gnojivo. Osim toga, slučajevi spaljivanja žetvenih ostataka nisu neuobičajeni - sve to također dovodi do smanjenja plodnosti tla. Da bi se obnovio, u tlu treba ostaviti više suhe tvari nego uzeti - oko 8-10 tona. U tu svrhu godišnje se uvode u plodored višegodišnje trave, zelene gnojidbe na 1 ha površine, nakon žetve svi biljni ostaci ostavljaju se na poljima i kompetentno se primjenjuju organska gnojiva.

Valja napomenuti da program biologizacije poljoprivrede postupno raste i podiže kvalitetu gospodarstva. Istodobno dolazi do prijelaza s tradicionalnih metoda uzgoja na tehnologiju nulte obrade tla, uloge trave i zelene gnojidbe u biologizaciji poljoprivrede i biologizaciji u krajobraznim poljoprivrednim sustavima. Kiryushin, V. I. O belgorodskom modelu modernizacije poljoprivrede i biologizacije poljoprivrede / A. L. Ivanova //. Poljoprivreda. - 2013. - Broj 1. - S. 3-6.

Za Rusiju je sam koncept "zelene ekonomije" nov i zapravo se ne koristi u službenim dokumentima. Ipak, ciljevi koje je država postavila za sljedećih 10-20 godina uvelike odgovaraju ciljevima prelaska na zeleno gospodarstvo. To se ogleda u općoj politici korištenja resursa i zaštite okoliša u budućnosti, postojećim pravnim i ekonomskim instrumentima.

Vjerojatno glavni zadatak ruskog gospodarstva u sadašnjoj fazi, koji se ogleda u glavnim dokumentima srednjoročnog i dugoročnog razvoja zemlje, govorima predsjednika Ruske Federacije i predsjednika Vlade Ruske Federacije, jest odmaknuti se od sirovinskog modela gospodarstva. Ovi su zadaci također ključni za koncept zelene ekonomije. Većina njegovih ciljeva uključena je u glavne konceptualne dokumente: Koncept dugoročnog razvoja zemlje (2008.), nacrt Strategije dugoročnog razvoja zemlje („Strategija 2020.“) (2012.), Osnove državne politike u području razvoja okoliša Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, odobrene predsjednikom Ruske Federacije (2012.) i drugi. Najvažniji cilj zelene ekonomije – povećanje energetske učinkovitosti – prioritet je i za Rusiju.

U posljednje vrijeme svijet sve više postaje svjestan ograničenja tumačenja prirodnog kapitala samo kao prirodnih resursa (u užem smislu, kao resursa koji su već uključeni u tržišne odnose i imaju svoju cijenu). Uspješan gospodarski rast također zahtijeva razmatranje drugih funkcija okoliša.

U najopćenitijem obliku mogu se razlikovati četiri vrste funkcija prirodnog kapitala:

resurs - osiguranje prirodnih resursa za proizvodnju dobara i usluga;

· ekološke (ekosustavne) usluge - pružanje po prirodi raznih vrsta regulatornih funkcija: asimilacija onečišćenja i otpada, regulacija klimatskog i vodnog režima, ozonskog omotača itd.;

usluge prirode povezane s estetskim, etičkim, moralnim, kulturnim, povijesnim aspektima - ovo je vrsta "duhovnih" ekoloških usluga;

Osiguravanje zdravlja ljudi i okoliša.

Predložena četvrta funkcija je još uvijek nova u ekonomiji. U određenoj je mjeri izvedenica prve tri funkcije prirodnog kapitala, ali se može izdvojiti i zasebno zbog prioriteta osiguranja zdravlja ljudi i prirode za proces održivog razvoja. Prirodni kapital, kao osnova održivog razvoja, igra značajnu ulogu u gospodarstvu svih zemalja. U Rusiji je priroda najvažniji dio bogatstva. Prema procjenama Svjetske banke, udio prirodnog kapitala u strukturi nacionalnog bogatstva Rusije iznosi oko 70%, dok ljudski kapital čini 20%, a fizički (proizvedeno, umjetno stvoreno) - 10% bogatstva. Kryukov, V. A. Politika zaštite okoliša na putu do održivog razvoja / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. EKO. - 2012. - Broj 7. - S. 20-21.

Zaključak

Stanje ekološke sigurnosti u sadašnjim uvjetima Rusije rezultat je utjecaja kombinacije čimbenika - antropogenih, tehnogenih, političkih, ekonomskih, društvenih, moralnih, psiholoških, pravnih, nedovoljne spremnosti vlasti da provode ekološki orijentirano gospodarstvo i socijalne politike, niska učinkovitost aktivnosti agencija za provođenje zakona u zaštiti okoliša, izloženost nizu vanjskih prijetnji okoliša, opasnosti i rizika.

Kao rezultat studije analizirao sam niz problema vezanih uz sigurnost okoliša u zemlji i na području Belgorodske regije, u svjetlu kojih daljnji planovi Vlade za osiguranje sigurnosti okoliša na području Ruske Federacije su identificirani. S tim u vezi, Vlada provodi politiku osiguranja okolišne sigurnosti: razvoj strategije zaštite okoliša koja je obvezna za sve državne strukture; unapređenje sustava upravljanja nacionalnim sustavom sigurnosti okoliša na svim razinama; pravovremeno prepoznavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji okolišu i poduzimanje mjera za njihovo blokiranje i neutraliziranje; aktiviranje i poboljšanje učinkovitosti aktivnosti državnih struktura i javnih organizacija za borbu protiv ekološkog terorizma; jačanje ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona; razvoj javnog sustava zaštite prirodnog okoliša, utemeljenog na djelovanju građana, ekoloških organizacija i pokreta; unapređenje mehanizma pravne zaštite okolišnih prava građana; podizanje razine ekološke kulture i ekološkog obrazovanja građana.

Popis korištene literature

1. Ustav Ruske Federacije: službeni. tekst. - M.: Marketing, 1993. - 43 str.

2. Akimova T.S. Ekologija: udžbenik / T. S. Akimova. V.V. Haskin. - Moskva, 1999. - 315s.

3. Bobylev S. N. Zakharov V. M. Ekološka politika na putu do održivog razvoja / V. M. Zakharov // ECO. - 2012. - br. 7.- 29. str

4. Vishnevsky, A. Očekivano trajanje života u Rusiji / M. Ivanova //. Tjednik Demoskop. - 2007. - br. 287-288. - str. 56-59

5. Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj / S. R. Gosteva // Bilten. Svezak 16. - 2010.- Br. 3. - Str.34

6. Grishin A.S. Sigurnost okoliša: udžbenik / A. S. Grishin. V.N. Novikov. - Moskva, 2000. - 250 str.

7. Zakonodavni akti Ruske Federacije: prirodni resursi i okoliš. - M., 2001. - 56 str.

8. Zakharov, V. "Zelena" ekonomija i modernizacija. Ekološko - ekonomski temelji održivog razvoja / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - S. 7 - 15

9. Zakharov, V. Problem formiranja "zelene" ekonomije u Rusiji / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - S. 20 - 29

10. Zakharov, V. Kriza: ekonomija i ekologija / S. Bobylev //. Na putu održivog razvoja. - 2009. - br. 49. - 8. str

11. Karakchieva, I. V. Teorijski pristupi procjeni ambivalentnih posljedica ljudskog utjecaja na okoliš: ekološko-ekonomski pristup / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Ekonomika okoliša. - 2012. - Broj 4. - S. 3-4

12. Kirjušin, V. I. O belgorodskom modelu modernizacije poljoprivrede i biologizacije poljoprivrede / A. L. Ivanova //. Poljoprivreda. - 2013. - Broj 1. - S. 3-6

13. Kločkova E.F. Kipen S. N. Pregled emisija onečišćujućih tvari u atmosferski zrak na području regije Belgorod. - Belgorod, 2010.

14. Kryukov, V. A. Politika zaštite okoliša na putu do održivog razvoja / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. EKO. - 2012. - Broj 7. - S. 20-21.

15. Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M.: Ekonomija. - 2004. - 7 str.

16. Moiseev N.N. "Zakon i sigurnost" / Za pravnu potporu domaćim proizvođačima [elektronički izvor] / N.N. Moiseev. - http://dpr.ru

17. Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Društvo i ekonomija - 2001. - Broj 1 S. 608-610

18. Samsonov, A. L. Planet šuma i stepa / A. Smirnov //. Ekologija i život. - 2008. - br. 9. - S. 27

Domaćin na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Koncept globalne ekološke sigurnosti. Teorijski aspekti ekološke sigurnosti, uzroci prijetnji koje je ugrožavaju. Glavni ekološki problemi u Rusiji: flora i fauna, korištenje podzemlja, obrazloženje mjera za njihovo rješavanje.

kontrolni rad, dodano 01.12.2010

Pojam i razine sigurnosti okoliša. Problem očuvanja resursa planeta. Neuravnotežen razvoj prirode i društva na planetu glavni je uzrok globalnih ekoloških problema. Ustav Rusije kao izvor ekološkog prava.

test, dodan 29.07.2010

Kriteriji sigurnosti okoliša, njihova zakonska potpora i regulatorne razine. Rizici okoliša: osnovni pojmovi, cijena, uvjeti upravljanja i procjena rizika. Globalna, regionalna i lokalna razina provedbe sigurnosti okoliša.

kontrolni rad, dodano 18.03.2010

Karakteristični uvjeti za nastanak ekoloških katastrofa i nesreća. Koncepti apsolutne sigurnosti i prihvatljivog rizika. Načela osiguranja ekološke sigurnosti proizvodnje. Održivost industrijskih objekata u izvanrednim situacijama.

seminarski rad, dodan 07.08.2009

Aktivnosti države, organizacija, pravnih i fizičkih osoba za osiguranje sigurnosti okoliša. Mjere usmjerene na održavanje ravnoteže između biosfere i antropogenih pritisaka. Utjecaj okoline na ljudski organizam.

prezentacija, dodano 19.01.2011

Međuodnos problema sigurnosti i održivog razvoja. Uloga, mjesto ekološke i ekonomske sigurnosti u sustavu nacionalne sigurnosti Rusije. Metodološki pristupi razumijevanju problema i alati za osiguranje ekološke i ekonomske sigurnosti.

magistarski rad, dodan 17.10.2010

Koncept sigurnosti okoliša. Dijagram koji prikazuje razinu sigurnosti okoliša ovisno o intenzitetu utjecaja jednog ili drugog čimbenika okoliša. Pojam ekološkog rizika, njegove vrste. Sadržaj revizije zaštite okoliša.

sažetak, dodan 06.10.2014

Državna ekološka politika moderne Rusije kao čimbenik osiguranja nacionalne sigurnosti. Alati upravljanja za održivi razvoj regija na jugu Rusije kao temelj ekološke sigurnosti i pravna osnova za njezino osiguranje.

seminarski rad, dodan 03.02.2014

Situacijska analiza problematike sigurnosti čovjekove okoline u uvjetima suvremenog ekosustava. Značajke i načini sprječavanja antropogenih utjecaja i oštećenja okoliša kao posljedica katastrofa izazvanih čovjekom i ekološke krize.

sažetak, dodan 27.12.2010

Značajke glavnih sredstava za osiguranje sigurnosti okoliša. Ocjenjivanje usklađenosti procesa proizvodnje, skladištenja, prijevoza i zbrinjavanja proizvoda i otpada sa sigurnosnim zahtjevima. Glavne zadaće državne ekološke ekspertize.

Uvod

U suvremenom društvu iz niza razloga mijenja se status sigurnosnih problema koji su uzrokovani utjecajem različitih razina prijetnji: globalnih, regionalnih i nacionalnih; prirodni, umjetni i, sve više, socio-ekološki. Specifičnost odnosa i rješavanja problema nacionalne sigurnosti u suvremenom ruskom društvu posljedica je neodvojivosti strategije i sigurnosne politike od kulturno-povijesnog konteksta razvoja društva i države.

No, u odnosu na trijadu koja se razvila u istraživačkim pristupima i pravnoj praksi: osobna - nacionalna - globalna sigurnost - problem okoliša postaje integralnim, neminovno zahvaćajući svaku od svojih predmetnih razina.

Aktualnost problematike ekološke sigurnosti pojedinca i države proizlazi iz činjenice da se u suvremenim civiliziranim demokratskim državama, uz progresivne pomake u osiguravanju sigurnosti pojedinca, širi raspon opasnosti povezanih s ulaskom tih država u polje povećanog tehnogenog i socio-ekološkog rizika počinje se širiti. Po cijelom svijetu, pa tako iu bogatim industrijaliziranim zemljama, šire se zone gospodarskog i gospodarskog djelovanja koje ispadaju iz sfere regulirane pravnim normama i zakonima. To znači povećanje razine opasnosti, ugrožavanja okoliša na regionalnoj, a onda i na globalnoj razini, kako za državu tako i za pojedine građane. Raspon opasnosti za okoliš povećava se ne samo zbog ljudskih, već i zbog tekućih društvenih ili političkih promjena.

Velike ekološke katastrofe posljednjih godina utjecale su na javno mnijenje diljem svijeta, pokazujući da ne postoji "vanzemaljski" okoliš. Priroda nije podijeljena administrativnim i državnim granicama, ona je jedna za sve, a žarište svjetske ekološke katastrofe može nastati bilo gdje.

Shvaćaju milijuni ljudi diljem svijeta, ta stvarna "krhkost bića" utječe na društveno-političke stavove i ponašanje velikih skupina stanovništva.

Sigurnost okoliša

Pojam, objekti, ciljevi i ciljevi sigurnosti okoliša.

Ekološka sigurnost je skup stanja, procesa i radnji koji osiguravaju ekološku ravnotežu u okolišu i ne dovode do vitalne štete (ili prijetnje takve štete) prirodnom okolišu i ljudima (Khoruzhaya, 2002, Kozin, Petrovsky, 2005). . To je također proces osiguranja zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva, prirode, države i cijelog čovječanstva od stvarnih ili potencijalnih prijetnji koje stvaraju antropogeni ili prirodni utjecaji na okoliš.

Objekti ES-a su prava, materijalne i duhovne potrebe pojedinca, prirodna bogatstva i prirodni okoliš odnosno materijalna osnova državnog i društvenog razvoja.

Koncept sigurnosti okoliša uključuje sustav regulacije i upravljanja koji omogućuje predviđanje, sprječavanje i, u slučaju nastanka, otklanjanje razvoja izvanrednih situacija.

Problemi sigurnosti okoliša i racionalnog gospodarenja prirodom neraskidivo su povezani sa socioekonomskim razvojem društva i njime su uvjetovani, vezani uz zaštitu zdravlja, stvaranje povoljnih uvjeta za život i prirodnu reprodukciju stanovništva u sadašnjim i budućim generacijama. .

Glavni izvori opasnosti za okoliš su onečišćenje svih medija: zraka, vode, tla, hrane, izloženost elektromagnetskom zračenju i buka.

Sustav zaštite okoliša ima višerazinski karakter od izvora utjecaja na okoliš do nacionalnog, od poduzeća, općine, subjekta Federacije do države u planetarnom aspektu.

Glavni cilj sigurnosti okoliša je postizanje održivog razvoja uz stvaranje povoljnog životnog okoliša i ugodnih uvjeta za život i reprodukciju stanovništva, osiguranje zaštite prirodnih resursa i biološke raznolikosti te sprječavanje nesreća i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.

Ostvarenje ovog cilja podrazumijeva cjelovito, sustavno i svrhovito rješavanje sljedećih zadataka:

u području osiguranja okolišne sigurnosti u regiji, u urbanim područjima (slika 1):

unapređenje alata za provedbu politike zaštite okoliša: zakonodavnih, upravnih, obrazovnih, tehničkih, tehnoloških;

smanjenje i dovođenje na sigurnu razinu tehnogenog opterećenja čovjeka i okoliša u područjima (zonama) s posebno nepovoljnim ekološkim stanjem;

stvaranje i učinkovito funkcioniranje sustava upravljanja ekološkom sigurnošću i zaštitom okoliša grada;

zadovoljavanje potreba stanovništva u pitkoj vodi, kvalitetnoj hrani nauštrb lokalnih resursa. Prema autoru, ekološka sigurnost, posebice njeni elementi kao što su sigurnost vode, sigurnost hrane podrazumijeva jamstvo zadovoljenja potreba, promatrajući ovaj fenomen u povijesnom aspektu, zbog genetskih uvjeta i okolnosti. O tome se detaljnije govori u teoretskom dijelu rada.

osiguravanje održavanja kvalitete rekreacijskih sadržaja, sigurnog prikupljanja, prijevoza, skladištenja, obrade i zbrinjavanja otpada iz kućanstava i industrije;

stvaranje sustava za upozoravanje i zaštitu stanovništva u izvanrednim i izvanrednim ekološkim situacijama (prirodnim, antropogenim);

postupno ozelenjavanje proizvodnje, uvođenje ekološki prihvatljivih tehnologija;

Riža. 1. Shematski dijagram osiguranja ekološke sigurnosti grada, urbaniziranih područja regije

u području zaštite okoliša i obnove prirodnih cjelina:

Stvaranje sustava za upravljanje kvalitetom prirodnog okoliša, uzimajući u obzir susjedna područja;

Stvaranje jedinstvenog sustava za praćenje okoliša i javnog zdravlja u kontekstu općine, uzimajući u obzir susjedna područja i prekogranični prijenos onečišćenja;

Sanacija onečišćenih područja grada, očuvanje i obnova šuma, parkova, trgova i zelenih površina, njihova raznolikost;

Osiguranje ekonomičnog korištenja prirodnih resursa, provedba politike štednje energije i resursa, postizanje održivosti ekosustava UT;

u području rehabilitacije zdravlja stanovništva izloženog onečišćenom okolišu:

stvaranje sustava higijenske dijagnostike, populacijske i individualne rehabilitacije zdravlja stanovništva s ekološki uzrokovanim bolestima;

ciljana prevencija bolesti uzrokovanih okolišem i rehabilitacija stanovništva iz rizičnih skupina koje žive na područjima (zonama) s najnepovoljnijim ekološkim uvjetima;

razvoj industrije kvalitetnih prehrambenih proizvoda i dodataka prehrani sa željenim terapijskim i profilaktičkim svojstvima;

ekološki i sanitarno-higijenski odgoj, obrazovanje i prosvjećivanje stanovništva.

Glavni objekti sigurnosti okoliša su čovjek (osobnost) s njegovim pravom na zdrav i povoljan okoliš za život; društvo s njegovim materijalnim i duhovnim vrijednostima, ovisno o ekološkom stanju grada; povoljan gradski ekosustav kao temelj održivog razvoja društva i dobrobiti budućih generacija.

Koncept ekološke sigurnosti

To je sustav stajališta, ciljeva, načela i prioriteta, kao i na njima utemeljenih političkih, gospodarskih, pravnih, upravnih, znanstvenih, tehničkih, sanitarno-epidemioloških i odgojno-obrazovnih djelovanja usmjerenih na stvaranje sigurnih i povoljnih životnih uvjeta za sadašnje i buduće generacije stanovništva .

Razvoj koncepta ES-a temelji se na ideji sprječavanja i nadoknade štete nanesene okolišu, zdravlju i imovini građana onečišćenjem, oštećenjem, uništavanjem, oštećivanjem, neracionalnim korištenjem prirodnih resursa, uništavanjem prirodnih ekoloških sustava i druga kaznena djela (Mishko, 2003).

Koncept sigurnosti okoliša treba biti kratak i dovoljno jasan. Treba osigurati organizaciju gospodarenja prirodom u obimu koji ne uzrokuje nepopravljivu štetu okolišu i ne šteti zdravlju stanovništva. Potrebno je formulirati ciljeve, ciljeve i načela koncepta EST. Kao temelj treba potkrijepiti načelo racionalnog gospodarenja prirodom, prema kojem razina antropogenog utjecaja treba odgovarati sposobnosti ekosustava da neutralizira njegove posljedice. Ovo načelo treba provoditi kroz sustav teritorijalnih standarda okoliša za upravljanje prirodom, izračunatih na temelju standarda okoliša za utjecaj na okoliš, koji su uspostavljeni za glavne ekosustave naselja. Sadašnji sustav ekoloških standarda za najveće dopuštene emisije i ispuste (MAE, MPD) ne odgovara postojećim ekonomskim i društvenim uvjetima (Busygin i dr., 2004.). Ocjenu ekološkog stanja potrebno je provesti usporedbom normativne i stvarne razine utjecaja na okoliš.

Razmotrite sliku koja prikazuje razinu sigurnosti okoliša ovisno o intenzitetu utjecaja jednog ili drugog čimbenika okoliša:

Odmah rezervirajmo da faktor okoliša znači element okoliša koji može utjecati na ljude i žive organizme, na primjer, svjetlost, temperaturu, sadržaj kemijskih elemenata i spojeva, razinu kiselosti itd.

Razmotrite dijagram u nastavku. Ovdje su nam od najvećeg interesa tzv. prijelazne barijere, budući da odvajaju stanje ekološki sigurnog razvoja (ekološku ugodnu zonu) od stanja ekološkog rizika. Ove su barijere složenije. Iznutra je zona tjeskobnog očekivanja (kada smo još u stanju ekološke ugode, ali već postoji rizik prijelaza u nepovoljnu situaciju – ekološki rizik). Izvana, postoji zona prihvatljivog rizika (ekološki čimbenik za sada nema kritičan utjecaj na ljudsko zdravlje/stanje ekosustava. Granične vrijednosti intenziteta okolišnog čimbenika znače ekološku katastrofu koja dovodi do ljudske smrti / uništenja ekosustava.

Sve navedene zone i granice sada su jasno definirane i imaju određene numeričke vrijednosti. Vanjske granice zone prihvatljivog rizika su standardi kvalitete okoliša - maksimalno dopuštene maksimalne i minimalne koncentracije, NDP i MDK, koje određuju naši kolege sa Zavoda za geoekologiju. Naš pravni sustav odgovoran je za poštivanje ovih zahtjeva. Za određivanje granica zone ekološke udobnosti postoje jasni sanitarni i higijenski zahtjevi (higijena ljudi i okoliša). Usklađenost s ovim zahtjevima nadzire SES.

Sigurnost okoliša uključena je u sustav državne sigurnosti čiji su prioritetni elementi ustavna, obrambena, gospodarska, politička, prehrambena, informacijska sigurnost i dr.

Klasifikacija sigurnosti okoliša

Sigurnost okoliša klasificira se prema sljedećim kriterijima: izvorima opasnosti, teritorijalnim načelima, opsegu štetnih učinaka te metodama i mjerama za osiguranje.

Teritorijalno načelo uključuje objektnu, lokalnu, regionalnu, državnu i međunarodnu sigurnost okoliša.

Načini osiguranja sigurnosti okoliša dijele se na: tehnogeno-ekološka, radio-ekološka, socijalno-ekološka, prirodna, ekonomsko-ekološka sigurnost.

Glavni izvori opasnosti za okoliš su aktivnosti tehničkih, kemijskih, bioloških, nuklearnih proizvodnih postrojenja. Uz ove objekte potencijalnu štetu okolišu mogu uzrokovati hidrotehničke građevine i vozila.

Opseg štetnog utjecaja na okoliš može se podijeliti na vanjsku i unutarnju sigurnost okoliša.

upravljanje vodama identifikacija intenziteta ozona

Razine organizacije zaštite okoliša

Sigurnost okoliša provodi se na:

globalno,

Regionalni,

lokalne razine.

Globalna razina upravljanja sigurnošću okoliša uključuje predviđanje i praćenje procesa u stanju biosfere kao cjeline i njezinih sastavnih područja. U drugoj polovici XX. stoljeća. ti se procesi izražavaju u globalnim klimatskim promjenama, pojavi "efekta staklenika", uništavanju ozonskog omotača, dezertifikaciji planeta i onečišćenju oceana. Bit globalne kontrole i upravljanja je u očuvanju i obnovi prirodnog mehanizma reprodukcije OS od strane biosfere, koji je usmjeren od strane ukupnosti živih organizama koji čine biosferu.

Na globalnoj razini riješeni su brojni ekološki problemi međunarodnih razmjera. Veliki uspjeh međunarodne zajednice je zabrana pokusa nuklearnog oružja u svim okruženjima, osim za sada podzemnih pokusa. Postignuti su dogovori o globalnoj zabrani kitolova i zakonskoj međudržavnoj regulaciji ulova ribe i drugih plodova mora. Međunarodne crvene knjige uspostavljene su radi očuvanja biološke raznolikosti. Svjetska zajednica proučava Arktik i Antarktik kao prirodne biosferne zone na koje ljudska intervencija ne utječe, radi usporedbe s razvojem zona transformiranih ljudskom aktivnošću.

Međunarodna zajednica usvojila je Deklaraciju o zabrani proizvodnje freona za hlađenje koji pridonose uništavanju ozonskog omotača (Montreal, 1972.).

Regionalna razina uključuje velike geografske ili gospodarske zone, a ponekad i teritorije nekoliko država. Kontrola i upravljanje provode se na razini vlasti države i na razini međudržavnih odnosa (ujedinjena Europa, ZND, unija afričkih država itd.).

Na ovoj razini sustav upravljanja sigurnošću okoliša uključuje:

ekologizacija gospodarstva;

nove ekološki prihvatljive tehnologije;

održavanje tempa gospodarskog razvoja koji ne ometa obnovu kakvoće okoliša i doprinosi racionalnom korištenju prirodnih resursa.

Bez obzira na stupanj upravljanja sigurnošću okoliša, objekti upravljanja nužno su prirodni okoliš, odnosno kompleks prirodnih ekosustava i socio-prirodnih ekosustava. Zato je analiza gospodarstva, financija, resursa, pravnih pitanja, administrativnih mjera, obrazovanja i kulture nužno prisutna u shemi upravljanja sigurnošću okoliša na bilo kojoj razini.

Procjena sigurnosti okoliša

Procjena sigurnosti okoliša provodi se prema vrstama (okolinima) utjecaja:

Zagađenje zraka,

Kvaliteta i kontaminacija vode iz slavine i drugih izvora,

Opskrba vodom, stanje obližnjih vodnih tijela koje može utjecati na ekološko stanje ocjenjivanog objekta,

Vibracija,

Elektromagnetska polja, uključujući i polje gama zračenja, kao i prisutnost drugih vrsta radioaktivnog onečišćenja, mogućnost nakupljanja radona,

Tla i tla.

Zasebno se procjenjuje sanitarna sigurnost razmatranog objekta, kao i intenzitet migracije zagađivača unutar okoliša.

Onečišćenje atmosferskog zraka može se procijeniti kako iz terenskih mjerenja, tako i iz izračunatih podataka za najnepovoljnije i najvjerojatnije uvjete, uzimajući u obzir pokazatelje pozadinskog onečišćenja atmosfere na suvremenim računalnim modelima.

Pri procjeni sigurnosti okoliša uzima se u obzir blizina potencijalno opasnih industrija i objekata, uzimajući u obzir ružu vjetrova, rizik od katastrofa (kako izazvanih ljudskim djelovanjem tako i prirodnih), lokalne značajke zračnog kista i druge pozitivne i negativne čimbenike u širenje opasnih utjecaja, utjecaj obližnjih štetnih objekata, sigurnost i trošenje instaliranih inženjerskih sustava.

Osim utjecaja negativnih čimbenika, čovjeku su potrebni pozitivni čimbenici okoline i njihov nedostatak ili nedostatak (višak) također se može smatrati negativnim čimbenikom okoline. Ti čimbenici uključuju ugodno osvjetljenje, elektromagnetska polja koja su po svojim karakteristikama (jačina, dinamika, orijentacija u prostoru i dr.) bliska prirodnima, brzinu strujanja zraka, relativnu vlažnost zraka, površinsku temperaturu i toplinsko zračenje. Procjena brzine strujanja zraka obično se rješava zajedno s problemom procjene osiguranosti ventilacije u različitim prostorijama objekta koji se ocjenjuje.

Kriteriji za ocjenu sigurnosti okoliša

Kriteriji za ocjenu sigurnosti okoliša navedeni su u široko korištenim regulatornim dokumentima, uključujući popise MPE. Osim toga, između ostalog, koriste se sljedeći regulatorni dokumenti:

Štetne tvari. Razvrstavanje i opći sigurnosni zahtjevi. GOST 12.1.007-76.

Standardi radijacijske sigurnosti (NRB-99). Sanitarna pravila. SP 2.6.1.758-99

Naredba br. 219 od 23. studenog 1993. O mjerama za poboljšanje organizacije osiguranja ekološke sigurnosti u provedbi aktivnosti trupa Moskovskog vojnog okruga.

Naredba br. 339 od 1. kolovoza 1997. O odobrenju „Zahtjeva za sigurnost okoliša u radu, popravku i ispitivanju zrakoplova i zrakoplovnih motora u poduzećima civilnog zrakoplovstva. Atmosferski zrak i buka zrakoplova.

U radu Davidenka N.M. (1998) predložio je sljedeća načela u pristupu procjene održivosti prirodnog okoliša:

Prerogativ znanstvene potpore organizaciji ekološki uravnoteženog upravljanja prirodom;

Univerzalnost pristupa procjenama tehnogenih promjena u okolišu u područjima s različitim prirodnim uvjetima i industrijskom specijalizacijom;

Neobavezna diferencijalna analiza vjerojatne uloge poznatih fizikalnih, kemijskih, mikrobioloških geodinamičkih čimbenika tehnogenog utjecaja na glavne sfere Zemlje i njihove glavne komponente;

Mogućnost korištenja pojedinačno određenih MPC vrijednosti za kemikalije bez uzimanja u obzir vjerojatnosti naglog povećanja njihovog ukupnog toksičnog potencijala.

Trenutno postoje dva glavna koncepta razvoja regije sa stajališta nastalih ekoloških problema:

tehnogeni (resurs),

biosferski (Korobkin, Peredelsky, 2003).

Prema prvom konceptu, rješenje ekoloških problema leži u procjeni onečišćenja okoliša, razvoju standardizacije dopuštenog onečišćenja različitih medija, stvaranju sustava za pročišćavanje i tehnologija koje štede resurse. U okviru ovog koncepta formiran je suvremeni smjer specifičnih ekoloških aktivnosti; kao sustav lokalnog pročišćavanja okoliša od onečišćenja i standardizacije pokazatelja kvalitete okoliša za uzak (nekoliko desetaka) skup pokazatelja, kao i uvođenje tehnologija koje štede resurse (Lobanova, 1999., Mazur, Moldavanov, 1999.).

Drugi koncept određuje glavni smjer uspostavljanja područja stabilnosti bilo kojeg ekosustava, što će vam omogućiti da pronađete dopuštenu vrijednost poremećaja - opterećenje ekosustava, da odredite pragove stabilnosti određenih ekosustava.

Analizu EB treba provoditi na globalnoj, regionalnoj, lokalnoj i točkastoj razini.

Potrebno je istražiti lokalnu razinu kako bi njezini pokazatelji poslužili kao početni podaci za ocjenu ES-a na regionalnoj razini. Ako na nekom području ljudi ne žive i ne obavljaju nikakve aktivnosti, onda nema smisla procjenjivati ES za to područje. Potrebno je uzeti u obzir mnoge različite pokazatelje (sanitarno-toksikološke, okolišne, sociološke, demografske, medicinske itd.) (Kostovskaya et al., 2006, Lebedev N.V., Furman, 1998, Sutokskaya I.V., Fedotova, 1995), kako bi kvantificirati EB teritorija. Da biste to učinili, trebate odabrati kontroliranu regiju i podijeliti je na mnogo odjeljaka. Svako područje teritorija može se opisati skupom ulaznih i izlaznih parametara. Izlazni parametar jedne sekcije je ulazni parametar susjedne. Razvoj lokaliteta na lokalnoj razini odvija se po svojim zakonitostima, ali je složeni pokazatelj isti za sve. Znajući kako se jedno nalazište razvija, može se predvidjeti sličan razvoj susjednih nalazišta sličnih karakteristika. Moguće je predvidjeti razvoj svakog nalazišta zasebno, na temelju podataka iz susjednih područja, ali i regije u cjelini.

Osiguravanje sigurnosti okoliša

Metode za osiguranje sigurnosti okoliša.

U radu Khoruzhay T.A. (2002) predlažu metode za osiguranje ES-a, koje su podijeljene u sljedeće skupine:

). Metode kontrole kvalitete okoliša:

Mjerne metode su strogo kvantitativne, čiji se rezultat izražava određenim numeričkim parametrom (fizikalnim, kemijskim, optičkim i dr.).

Biološke metode - kvalitativne (rezultat se izražava verbalno, npr. izrazima "mnogo-malo", "često-rijetko" itd.) ili djelomično kvantitativne.

). Metode modeliranja i predviđanja, uključujući metode analize sustava, dinamike sustava, informatike itd.

). Kombinirane metode, npr. ekološke i toksikološke metode, uključujući različite skupine metoda (fizikalno-kemijske, biološke, toksikološke itd.).

). Metode upravljanja kvalitetom okoliša.

Mehanizam i faze osiguranja sigurnosti okoliša

Mehanizam za osiguranje ekološke sigurnosti teritorija (EST) je uređeni slijed faza znanstvenog i praktičnog istraživanja čiji je cilj određivanje pouzdanih i razumnih kriterija za EST, kao i identificiranje učinkovitih mjera za poboljšanje stanja okoliša u kontroliranom području ( Tihomirov, Potravny, Tihomirova, 2000).

Faze pružanja EST-a (slika 2) mogu se prikazati u obliku dva bloka: procjena (1-5) i upravljanje (6-8).

sl. 2. Faze osiguranja ekološke sigurnosti teritorija

Prvi blok sastoji se od utvrđivanja kvantitativnih pokazatelja i kriterija sigurnosti okoliša, procjene štetnih događaja, utvrđivanja strukture, sustava i kvantitativne ocjene EST. Drugi blok osmišljen je za procjenu metoda i mehanizama za osiguranje EST-a, uvođenje ovog sustava u praksu upravljanja stanjem okoliša na određenom području i praćenje rezultata implementacije cjelokupnog sustava.

) Identifikacija štetnih utjecaja na okoliš.

Glavna svrha ove faze je utvrđivanje sastava (liste) negativnih i nepovoljnih događaja koji uzrokuju degradaciju okoliša i izravno ili neizravno uzrokuju gospodarsku štetu predmetnom objektu. Događaj se smatra negativnim ako postoji stvarna mogućnost njegove manifestacije i ako može izazvati stvarnu štetu na objektu. U istoj fazi moguće je opravdati zaključak o mogućnosti ili nemogućnosti nanošenja štete na predmetu jer svaki događaj koji se dogodi ne mora nužno uzrokovati štetu.

) Procjena štetnih utjecaja i događaja.

U drugoj fazi treba dati različite procjene negativnih utjecaja koji se mogu klasificirati kao rizik ili kriza tijekom određenog vremenskog razdoblja na određenom teritoriju. Postoje sljedeće metode za procjenu nuspojava:

Statistički, temeljen na analizi akumuliranih statističkih podataka o sličnim događajima koji su se dogodili na sličnim objektima na području područja u prošlosti (ovisno o učestalosti incidenata). Ova metoda se koristi u slučajevima kada porijeklo događaja nije uvijek poznato. Ali taj događaj karakterizira izvjesna ponovljivost, postoje akumulirane informacije po kojima se može prosuditi o učestalosti i jačini njegova pojavljivanja.

Analitički, temeljen na proučavanju uzročno-posljedičnih odnosa u sustavu, koji omogućuje procjenu mogućnosti štetnog događaja kao složene pojave nastale kao rezultat lanca lokalnih i manjih štetnih događaja. Ovom se metodom mogu odrediti oni događaji za koje još nisu prikupljeni pouzdani statistički podaci, ali je moguće logično predvidjeti uzročno-posljedične veze koje određuju obrazac njihova događanja.

Ekspertni, koji uključuje procjenu mogućih posljedica obradom rezultata vještačenja. Ove se metode koriste u slučajevima kada nema podataka o učestalosti pojavljivanja nuspojava i nije jasna logika njihova nastanka. Uglavnom, stručnjaci proučavaju i grade različite scenarije za razvoj događaja, na temelju svog iskustva i kvalifikacija.

U nekim slučajevima ove se metode koriste u kombinaciji. Svaka metoda se međusobno nadopunjuje. Na primjer, ekspertne metode obično se koriste zajedno s analitičkim pri izradi scenarija razvoja ekološke situacije u regiji.

) Kvantifikacija EST-a.

Grupu faza procjene EST-a upotpunjuju studije usmjerene na formiranje kvantitativnih pokazatelja EB kriterija (integrirane procjene), koji će se zatim koristiti u izradi upravljačkih odluka.

) Procjena metoda i mehanizama za osiguranje EST.

U ovoj fazi utvrđuje se popis mogućih metoda i mehanizama za osiguranje EST-a, koji su podijeljeni u nekoliko skupina:

Metode koje omogućuju izbjegavanje negativnog antropogenog utjecaja na teritoriju regije uključuju reguliranje ponašanja objekta promjenom prirode njegovog funkcioniranja, izbjegavajući situacije u kojima se može uzrokovati šteta ekosustavima.

Metode koje smanjuju vjerojatnost štetnog događaja uključuju mjerenje uvjeta za rad objekta bez utjecaja na njegovu prirodu. Na primjer, zamjena proizvodne tehnologije s manje opasnom ili ekološki prihvatljivom.

Metode koje smanjuju štetu od štetnog događaja uključuju jačanje stupnjeva zaštite objekta.

Mehanizmi za sprječavanje širenja štetnih utjecaja na druge teritorijalne objekte.

) Odlučivanje o provedbi praksi upravljanja EST-om. Praćenje rezultata provedbe mjera za osiguranje EST-a.

Kontrola rezultata pojedinih faza procjene EST provodi se u poslovima praćenja stanja okoliša, ispitivanja postojećih objekata, licenciranja djelatnosti, inspekcijskog nadzora i sl.

Ekološka situacija u Rusiji

Na nacionalnoj razini strateški rizici za okoliš koriste se za ocjenu kvalitete okoliša. Njihove vrijednosti izračunavaju se prilikom predviđanja posljedica nacionalnih izvanrednih situacija. Potonji (prema Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 1094 od 13.06.1996.) uključuju situacije sa sljedećim parametrima:

) područje hitne zone prelazi veličinu dvaju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

) materijalna šteta je veća od 5 milijuna minimalnih plaća;

) broj žrtava prelazi 500 ljudi ili su povrijeđeni životni uvjeti više od 1 tisuće ljudi.

Razlozi za tako nisku razinu ekologije u Rusiji:

% teritorija Rusije (središte, jug europskog dijela, Srednji i Južni Ural, Zapadni Sibir, Povolžje), gdje živi više od 60% stanovništva zemlje, trećina je slika okoliša katastrofa;

više od 100 milijuna Rusa živi u ekološki nepovoljnim uvjetima;

samo 15% urbanih stanovnika Rusije živi u područjima gdje razina onečišćenja zraka zadovoljava standarde;

% gradskih stanovnika živi u uvjetima povremenog prekoračenja maksimalno dopuštenih koncentracija štetnih tvari u atmosferi za 5-10 puta;

/ 3 izvora vode u Rusiji ne mogu se piti, mnoge su rijeke pretvorene u kanalizaciju;

udio onečišćenja od vozila iznosi 46% ukupnih emisija štetnih tvari i doseže 70-80% u takvim velikim gradovima kao što su Moskva i Sankt Peterburg, kao iu Krasnojarskom i Primorskom teritoriju, Belgorodu, Penzi, Sverdlovsku, Murmansku i Chelyabinsk regije;

na svakog stanovnika otpada do 400 kg industrijskih emisija iz poduzeća u zrak.

Svi dostupni podaci pokazuju da je ekološka situacija u Rusiji krajem 20.st. - najnesretniji na kugli zemaljskoj. Tijekom razdoblja Glasnosti, najmanje 200 gradova u Rusiji prepoznato je kao ekološki opasno za javno zdravlje zbog onečišćenja zraka i vode. U okviru programa "prljavi gradovi" odabrano je oko 30 gradova za čišćenje od zagađujućeg industrijskog otpada, no učinak je bio minimalan. Svake godine u regiji Norilsk, gdje su koncentrirana najbogatija nalazišta polimetalnih ruda, izdvoji se 2 milijuna tona sumpornog dioksida, gotovo 2 milijuna tona bakrenog oksida, 19 milijuna tona dušikovog oksida, gotovo 44 tisuće tona olova i ogroman broj druge tvari opasne po ljudsko zdravlje. Očekivano trajanje života na ovom području najniže je u Rusiji. U jednoj od lokalnih bolnica, tijekom šestogodišnjeg razdoblja, 90% pacijenata bolovalo je od raznih plućnih bolesti. Te se bolesti teško liječe u slabom i zastarjelom zdravstvenom sustavu.

Tvornica za preradu rude nikla u gradu Nikel na poluotoku Kola toliko zagađuje okoliš da je susjedna Norveška ponudila sredstva za zamjenu zastarjele opreme. U sovjetsko doba bilo je klasificirano do 50 nuklearnih poduzeća, a tek 1994. pokazalo se da su mnoga područja zagađena radioaktivnim otpadom. Eksplozije otpada iz proizvodnje atomskog oružja u regiji Čeljabinsk (1957.) i nuklearnog reaktora nuklearne elektrane Černobil u blizini Kijeva (1986.) dovele su do radioaktivne kontaminacije golemih područja. Slučajevi nesreća na naftovodima i plinovodima nisu rijetki. Onečišćenje vode iz industrijskih i poljoprivrednih poduzeća široko je rasprostranjeno. Tijekom 1990-ih, izbijanja kolere su više puta uočena u Rusiji zbog lošeg tretmana vode.

Analiza ekološke situacije u Rusiji pokazuje da krizne tendencije koje su se jasno manifestirale u prethodnih 15 godina nisu prevladane, au nekim se aspektima čak i produbljuju, unatoč poduzetim mjerama.

Rusija, u kojoj je gotovo 65% površine zemlje (11 milijuna km2) očuvano u nenarušenim ekosustavima, od ključnog je značaja za globalnu ekodinamiku. Zajedno s nekim susjednim teritorijima, ovaj masiv čini najveći svjetski sjevernoeuroazijski centar za stabilizaciju okoliša, čija će važnost za obnovu Zemljine biosfere sve više rasti.

Međutim, 15% teritorija Rusije (po površini veće od zapadne i srednje Europe zajedno), gdje je koncentrirana većina stanovništva i proizvodnje, nalazi se u nezadovoljavajućem ekološkom stanju, ekološka sigurnost ovdje nije zajamčena. Istodobno, specifični pokazatelji negativnih utjecaja na okoliš po stanovniku i jedinici bruto domaćeg proizvoda u Rusiji su među najvišima u svijetu.

Rusija je jedna od ekološki najzagađenijih zemalja na planeti. Gospodarska situacija u Ruskoj Federaciji i dalje pogoršava ekološku situaciju, a ozbiljnost postojećih negativnih trendova raste. Pad proizvodnje nije bio popraćen sličnim smanjenjem količine štetnih emisija u okoliš - u uvjetima krize poduzeća štede na ekološkim troškovima. Tako je 1992. godine u usporedbi s 1991. godinom obujam industrijske proizvodnje u nacionalnom gospodarstvu u prosjeku smanjen za 18,8%. uključujući, ali takve industrije kao što su obojene metalurgije - za 26,8%, kemijska industrija - za 22,2%. Međutim, obujam emisija štetnih tvari u atmosferski zrak smanjen je za samo 11%, a smanjenje ispuštanja onečišćenih otpadnih voda je neznatno.

Redovno obračunavanje štetnih emisija u atmosferu provodi se u 18.000 poduzeća. U 1993. godini iznosile su 24,8 milijuna tona (od toga 2% sintetskih visokotoksičnih sastojaka), što je 11,7% manje nego prethodne godine. Međutim, u nizu regija primjećuje se porast emisija u zrak; razlozi - kršenje tehnoloških režima, korištenje nekvalitetnih i nekvalitetnih sirovina i goriva.

Zbog amortizacije dugotrajne imovine učestale su salve i interventne emisije štetnih sastojaka. Stanje zračnog bazena gradova i industrijskih središta se pogoršava. Na popisu gradova s najvećom razinom zagađenja (41 grad) nalaze se: Arhangelsk, Bratsk, Grozni, Kemerovo, Krasnojarsk, Moskva, Novosibirsk itd.

Povećanje razine onečišćenja atmosfere primjećuje se ne samo u gradovima i susjednim područjima, već iu pozadinskim područjima, emisije velike količine sumpornog dioksida (više od 9 milijuna tona godišnje) uzrokuju zakiseljavanje atmosferskih oborina. Područja povećane kiselosti zabilježena su na europskom teritoriju Rusije, kao iu nizu industrijskih regija s razvijenom obojenom metalurgijom. Ispadanje onečišćujućih tvari na teritoriju Ruske Federacije uzrokovano je ne samo emisijama iz vlastitih izvora, već i prekograničnim prijenosom.

Vodni resursi jedna su od najvažnijih, a ujedno i najosjetljivijih sastavnica okoliša. Njihova brza promjena pod utjecajem gospodarske aktivnosti dovodi do pogoršanja sljedećih problema.

Jačanje vodnogospodarske napetosti.

Vodni resursi su neravnomjerno raspoređeni po zemlji: 90% ukupnog godišnjeg otjecanja otpada na sliv Arktičkog i Tihog oceana, a manje od 8% - na sliv Kaspijskog i Azovskog mora, gdje živi više od 80% stanovništva. Rusije živi i njezin je glavni industrijski i poljoprivredni potencijal koncentriran. Općenito, ukupno zahvatanje vode za potrebe domaćinstava je relativno malo - 3% prosječnog godišnjeg protoka rijeke. Međutim, u slivu Volge čini 33% ukupnog povlačenja vode u cijeloj zemlji, au nizu riječnih slivova prosječni godišnji unos vode premašuje ekološki dopuštene količine povlačenja (Don - 64%, Terek - 68, Kuban - 80%, itd.). Na jugu europskog teritorija Rusije gotovo svi vodni resursi uključeni su u gospodarsku aktivnost. Čak iu slivovima rijeka Ural, Tobol i Ishim, napetost u gospodarenju vodom postala je čimbenik koji u određenoj mjeri koči razvoj nacionalnog gospodarstva.

Nedopustivo veliki gubici vode. Oni su veliki ne samo na putu od izvora vode do potrošača (npr. 1991. godine pri ukupnom volumenu zahvata vode iz prirodnih izvora od 117 km3 gubici su iznosili 9,1 km3), već su i vrlo značajni. u industriji - 25% ili više (zbog curenja u mrežama, filtracije, nesavršenosti tehnoloških procesa); u stambenim i komunalnim uslugama - od 20 do 40% (zbog curenja u stambenim i javnim zgradama, korozije i propadanja vodoopskrbnih mreža); u poljoprivredi (pretjerano zalijevanje u biljnoj proizvodnji, precijenjene količine vode za stočarstvo).

Onečišćenje površinskih voda.

Dugogodišnji trend povećanja onečišćenja površinskih voda se nastavlja. Godišnja količina ispuštenih otpadnih voda praktički se nije mijenjala u zadnjih 5 godina i iznosi 27 km3. Ogromna količina onečišćujućih tvari dolazi s otpadnim vodama iz industrije, poljoprivrede i komunalnih usluga te vodnih tijela.

Na teritoriju zemlje gotovo sva vodna tijela podložna su antropogenom utjecaju, kvaliteta vode većine njih ne zadovoljava regulatorne zahtjeve. Volga sa svojim pritokama Kamom i Okom bit će izložena najvećem antropogenom opterećenju. Prosječno godišnje toksično opterećenje ekosustava Volge je 6 puta veće od opterećenja vodenih ekosustava u drugim regijama zemlje. Kvaliteta vode sliva Volge ne zadovoljava higijenske, ribarstvene i rekreacijske standarde.

Zbog preopterećenosti i niske učinkovitosti postrojenja za pročišćavanje, količina standardno pročišćene otpadne vode koja se ispušta u vodna tijela iznosi samo 8,7% ukupne količine vode koja se pročišćava. MPC štetnih sastojaka u vodi premašuje desetke, a ponekad i stotine puta: vode rijeke Ural u blizini gradova Orel i Orenburg sadrže željezo, naftne proizvode, amonijev i nitratni dušik, čije se prosječne godišnje koncentracije kreću od 5 do 40 MPC; u Primorju, vode rijeke Rudnaya zagađene su tvarima koje sadrže bor i metalnim spojevima - koncentracije bakra, cinka, bora dosežu 30, 60 i 800 MPC, redom, itd.

Rezultati provjere kakvoće izvora vode pokazali su: samo 12% ispitanih vodnih tijela može se klasificirati kao uvjetno čista (pozadina); 32% je u stanju antropogenog stresa okoliša (umjereno onečišćeno); 56% - onečišćeni su pogodni objekti (ili njihovi dijelovi), čiji su ekosustavi u stanju ekološke regresije.

Smanjenje vodnosti velikih rijeka.

Do početka 80-ih. smanjenje godišnjeg otjecanja velikih rijeka na jugu europskog dijela zemlje pod utjecajem gospodarske aktivnosti iznosilo je; Volga - 5%, Dnjepar - 19, Don - 20, Ural - 25%. Zbog velikog obujma povlačenja vode u slivovima rijeka Amudarja i Sirdarija i smanjenja dotoka vode u Aralsko jezero, njegova se površina tijekom 25 godina smanjila za oko 23 tisuće km2, ili 1/3. razina je pala za više od 12 m.

Masovno uništavanje malih rijeka.

Na području malih riječnih slivova (dužine do 100 km), koji čine 1/3 ukupnog dugogodišnjeg otjecanja, živi značajan dio gradskog i seoskog stanovništva. Tijekom proteklih 15-20 godina, intenzivno gospodarsko korištenje resursa vjetra i okolnog zemljišta dovelo je do iscrpljivanja, plićanja i onečišćenja rijeka. Dugotrajno ispuštanje otpadnih voda u količinama usporedivim s godišnjim volumenom otjecanja dovelo je do nule sposobnost mnogih rijeka da se samopročišćavaju, pretvarajući ih u otvorenu kanalizaciju. Nekontrolirano povlačenje vode, uništavanje vodozaštitnih pojaseva i isušivanje visokih močvara doveli su do masovnog pomora rječica. Ovaj proces je posebno živo uočen u šumsko-stepskim i stepskim zonama, na Uralu iu blizini najvećih industrijskih centara.

Iscrpljivanje zaliha i onečišćenje podzemnih voda.

Identificirano je oko 1000 centara onečišćenja podzemnih voda, od kojih se 75% nalazi u najnaseljenijem europskom dijelu Rusije. Pogoršanje kakvoće vode zabilježeno je u 60 gradova i mjesta na 80 vodozahvata kapaciteta većeg od 1000 m3 dnevno. Prema procjenama stručnjaka, ukupna potrošnja onečišćene vode na vodozahvatima iznosi 5-6% ukupne količine podzemne vode koja se koristi za opskrbu kućanstva i pitke vode. Stupanj onečišćenja doseže 10 MPC za jedan ili drugi sastojak - nitrate, nitrite, naftne proizvode, spojeve bakra, fenole itd. Također se opaža iscrpljivanje podzemnih voda, što se očituje u smanjenju njihove razine i formiranju opsežnih depresivnih lijevaka, do 50 - 70 m dubine, promjera - do 100 m. Općenito, stanje korištene podzemne vode ocjenjuje se kritičnim i ima opasnu tendenciju daljnjeg pogoršanja.

Pogoršanje kvalitete vode za piće. Stanje izvora (površinskih i podzemnih) i centraliziranih vodoopskrbnih sustava ne može jamčiti potrebnu kakvoću vode za piće (191). Više od 50% Rusa prisiljeno je koristiti vodu koja ne zadovoljava standarde za različite pokazatelje. Više od 20% uzoraka vode za piće ne zadovoljava važeće standarde po kemijskim pokazateljima, a više od 11% po mikrobiološkim, 4,3% uzoraka vode za piće predstavlja realnu opasnost za javno zdravlje. Glavni razlozi pogoršanja kakvoće vode za piće su: nepoštivanje režima gospodarske djelatnosti u zonama sanitarne zaštite (17% izvorišta i 24% komunalnih vodoopskrbnih sustava s površinskih izvora nema sanitarnu zaštitne zone uopće); nepostojanje u određenom broju slučajeva uređaja za pročišćavanje na javnim vodovodima (13,1%) i postrojenja za dezinfekciju (7,2%), kao i sekundarno onečišćenje voda u distribucijskim mrežama tijekom akcidenata, čiji se broj svake godine povećava.

O opasnosti postojećeg stanja svjedoči i godišnji porast broja epidemija akutnih crijevnih zaraznih bolesti, virusnih hepatitisa, uzrokovanih vodenim faktorom prijenosa infekcije.

Onečišćenje mora.

Sva unutarnja i rubna mora Ruske Federacije iskuse intenzivan antropogeni pritisak kako u samom vodnom području tako i kao rezultat gospodarskih aktivnosti u slivu. Morske obale karakteriziraju razvoj abrazijskih procesa, više od 60% obalne crte doživljava razaranje, eroziju i poplave, što uzrokuje značajne štete nacionalnom gospodarstvu i dodatni je izvor onečišćenja morskog okoliša. Posebnu opasnost predstavlja odlaganje radioaktivnog otpada u sjevernim morima. Posljednjih godina kontrola kakvoće morskih voda donekle je oslabila i provodi se po reduciranom programu zbog nedovoljnih financijskih sredstava.

Jačanje negativnog utjecaja antropogenih aktivnosti na stanje i uvjete reprodukcije ribljeg fonda.

Hidrogradnja, zahvaćanje velike količine slatke vode za navodnjavanje i druge potrebe kućanstva, rad vodozahvata bez ribočuvarskih uređaja, onečišćenje vode, prekoračenje proizvodne kvote i drugi čimbenici naglo su pogoršali stanje i uvjete za reprodukciju riblje zalihe: ulov ribe opada (napeta situacija za ribarstvo razvila se u slijevima rijeka: Ob, Irtiš, Jenisej, Kuban. Količina ulova samo u 1993. u najvećim slatkovodnim rezervoarima Rusije smanjila se za 22,4%; - manje od 1 kg/ha; proizvodnja u jezeru Ilmen smanjena je za 40%; prosječna produktivnost ribe u akumulacijama kreće se od 0,5 do 40 - 50 kg/ha; ulov ribe u morima također opada, tako da je produktivnost ribe u Bijelom moru oko 1 kg/ha, a stok kapelina u Barentsovom moru 1993. godine smanjio se za 6,5 puta u odnosu na 1992. godinu, dok je stok za mrijest postao manji od optimalnog stoka za slučaj opasnosti. Za Daleki istok karakteristično je nestajanje srdele - ivasi i smanjenje fonda poljoka, što je uzrokovano nereguliranim stranim ribolovom; dolazi do nestanka vrijednih vrsta riba, ugnjetavanja i smrti mnogih vrsta ihtiofaune (u Volgi su potpuno nestala prirodna mrijestilišta bijelog lososa, preživjelo je samo 12% riba jesetre; šikare morskog kelja (kelp) su nestao u nekim područjima Primorye; učestalost vrijednih vrsta riba i nakupljanje u njima povećavaju štetne zagađivače (akumulacija organoklornih pesticida, soli teških metala, živa je zabilježena u mišićnom tkivu jesetre). mg/kg težine ribe.

Uzroci ekološke krize vodnih tijela povezuju se s teoretskom neutemeljenošću i praktičnom neuspjehom gotovo 50 godina dominirajućeg koncepta koji se temelji na dva pogrešna postulata:

neizbježnost stvaranja otpadnih voda koje sadrže industrijski otpad (u Njemačkoj je kasnih 60-ih godina 92% poduzeća radilo na opskrbi cirkulacijskom vodom; trenutno je udio cirkulacijske vode u ukupnom volumenu potrošnje vode u industrijske svrhe u Rusiji iznosi prosječno 74%);

dopuštenost ispuštanja otpadnih voda u prirodne vodne objekte koji se stvarno koriste za pročišćavanje otpadnih voda, tj. kao postrojenja za biološki tretman. U tom se konceptu očito preuveličava sposobnost vodotoka i akumulacija za samočišćenje. To je moćan mehanizam za preradu pretežno alohtone organske tvari prirodnog podrijetla koja nastaje u samoj akumulaciji i dolazi iz slivnog područja. Ulazak tehnogenih tvari u prirodne vode dovodi do poremećaja funkcioniranja biocenoza i pogoršanja kvalitete vode.

Nedavno je došlo do velike degradacije zemljišnih resursa<#"justify">proizvodnja nafte - "Lukoil", "Surgutneftegaz", "Tatneft";

u industriji prerade nafte - "Angarsknefteorgsintez";

pri vađenju plina - poduzeća koja se nalaze u regiji Astrakhan;

za vađenje ugljena - Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Moskovska regija, južno jakutski bazeni ugljena;

u kemijskoj i petrokemijskoj industriji - poduzeća koja se nalaze u regijama Tatarstan, Baškortostan, Omsk, Jaroslavlj, Perm, Kemerovo, Samara i Irkutsk;

u industriji obrade drva i celuloze i papira - Kotlas PPM, Bratsk PPM, Arkhangelsk PPM, Ust-Ilimsk PPM i Baikal PPM.

Mnoga poduzeća i kompanije (RAO UES, Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OJSC, Magnitogorsk GMK) samo izjavljuju da žele uložiti novac u zaštitu okoliša. No zapravo se ide na modernizaciju i proširenje proizvodnje, što dovodi do još većeg zagađenja okoliša.

Uzroci rastuće napetosti okoline

Pronalaženje razloga povećanja napetosti u okolišu nužno je za pronalaženje izlaza iz dugotrajne krizne situacije. Među dugoročnim negativnim trendovima koji su se razvili u prošlosti, sljedeći imaju najnepovoljniji utjecaj na stanje okoliša u Rusiji.

Politika zaštite okoliša. Ekstenzivni gospodarski razvoj

Deformirana struktura nacionalnog gospodarstva s prevladavanjem industrija eksploatacije prirode koje stvaraju konstantno prekomjerno opterećenje za ekosustave;

hipertrofiran razvoj resursno intenzivnih, "prljavih" industrija - energetika, metalurgija, rudarska industrija.

Nedostatak demokratskih načela za donošenje ekoloških odluka

Monopol državnog vlasništva nad prirodnim resursima i sredstvima za proizvodnju lišio je korisnike prirodnih resursa poticaja za zaštitu okoliša, državni nadzor nad stanjem okoliša sveo na formalnosti.

Militarizacija gospodarstva, odnosno dominacija vojno-industrijskog kompleksa (MIC), "zatvorenog" i stoga nekontroliranog u odnosu na tehnološke procese koji se koriste, raspoređivanje i proširenje kapaciteta, potrošnju proizvodnje, uključujući prirodne resurse. Teritorije koje zauzimaju različiti objekti vojno-industrijskog kompleksa nekoliko su puta veće od teritorija koje zauzimaju sve rezerve zemlje.

Amortizacija proizvodnih sredstava

Zastarjela i neučinkovita oprema za zaštitu okoliša u završnim fazama tehnoloških lanaca.

Pretjerana kemijizacija poljoprivrede

Besplatni prirodni resursi.

Slaba pravna i gospodarska zaštita prirode. Pogrešne procjene u razvoju i rasporedu proizvodnih snaga. Za vrijeme rata tvornice su evakuirane na istok; nije bilo govora o bilo kakvom razmatranju prirodnog čimbenika pri odabiru njihova položaja. Kasnije, kada su pogreške u postavljanju postale očite, pokušalo se „prirodu dovesti“ do industrijske proizvodnje, na primjer, preusmjeriti dio riječnog toka itd.

Rast urbanog stanovništva, rast ponude dobara i usluga javnog i privatnog sektora gospodarstva zbog potrošnje prirodnih resursa.

Odsutnost u zemlji koherentnog sustava ekološkog obrazovanja i odgoja, formiranje ekološkog pogleda; prevlast psihologije potrošača; slaba razvijenost ekološke kulture i etike.

Iskrivljenost sustava procjene koristi za okoliš i troškova za okoliš, što dovodi do neisplativosti očuvanja prirode: nedostatak institucija i vlastitog iskustva u ekološkoj regulaciji gospodarske djelatnosti.

Početak radikalnih reformi u zemlji ojačao je stalne čimbenike uništavanja prirodnog okoliša, te dodao nove, među kojima su:

Raspad SSSR-a pogoršao je stvarne mogućnosti rješavanja ekoloških problema kako na međudržavnoj razini, tako iu samoj Rusiji.

Narušavanje međurepubličkih ekonomskih odnosa

Međunacionalni sukobi i ratovi.

Ekološke posljedice demilitarizacije, deatomizacija. Ali sama demilitarizacija stvara nove ekološke poteškoće: opasnost od oštećenja prirodnog okoliša zbog odlaganja nuklearnog otpada; problem sigurnog uništavanja atomskog i kemijskog oružja, korištenje poligona na drugim područjima koja su prije bila okupirana vojnim objektima.

Prijelaz na tržišne odnose, u čijoj se prvoj fazi formiranja ekološki problemi mogu pogoršati zbog sljedećih čimbenika:

želja poduzetnika za maksimiziranjem jednokratne dobiti ili smanjenjem rokova obrtaja kapitala i ignoriranje potrebe zaštite okoliša,

nedostatak poticaja za poduzeća da koriste visokokvalitetne sirovine, gorivo, uštedu energije u proizvodnji proizvoda, uništavanje gospodarskih veza, kršenje projektnih tehnoloških režima, povećanje stope nezgoda u proizvodnji,

smanjenje proračunskih sredstava za potrebe zaštite okoliša i smanjenje financijske sposobnosti poduzeća u provedbi mjera zaštite okoliša,

nedostatak učinkovitog organizacijskog i ekonomskog mehanizma,

nedostatak odgovarajuće pravne zaštite prirode.

Najvažniju ulogu u stvaranju metodološke i tehnološke osnove za te transformacije pripast će znanosti.

Zakonodavstvo o zaštiti okoliša

Ekološko zakonodavstvo je skup zakona koji uređuju odnose koji čine predmet prava okoliša. Na temelju kriterija predmeta pravnog uređenja, ukupnost takvih zakona može se podijeliti u tri skupine:

ekološko pravo,

o prirodnim kompleksima,

zakonodavstvo o prirodnim resursima.

Objekt ekoloških odnosa reguliranih zakonima prve skupine je okoliš (priroda) u cjelini, drugi - prirodni kompleksi, treći - pojedinačni prirodni objekti.

Sustav ekološkog prava u Rusiji

U sustavu prava okoliša u Rusiji uobičajeno je razlikovati: opće, posebne i posebne dijelove. Opći dio su odredbe koje služe ustanovama posebnog dijela. Poseban dio čine ustanove koje imaju posebnu namjenu zbog specifičnosti objekta (predmeta korištenja ili zaštite). Posebni dio - ekologija i prostor, međunarodno pravo okoliša, komparativno pravo okoliša.

Opći dio sadrži, između ostalog, institucije kao što su:

vlasništvo nad prirodnim objektima;

pravo korištenja prirode;

državno uređenje gospodarenja prirodom i zaštite okoliša;

ekološka i pravna odgovornost.

Posebni dio uključuje:

Ekološko-pravni režim prirodnih objekata: korištenje zemljišta, korištenje podzemlja, korištenje voda, korištenje šuma, korištenje divljači;

Ekološka i pravna zaštita (zaštita) pojedinih sastavnica prirodnog okoliša: atmosferski zrak, zaštita prirodnih objekata, uključujući zaštićena područja ;

Ekološko-pravni režim i zaštita prirodnih i antropogenih sustava: ekološko-pravni režim korištenja i zaštite poljoprivrednih objekata, ekološko-pravni režim naselja, rekreacijskih i zdravstvenih zona; zakonsko uređenje postupanja s otpadom iz proizvodnje i potrošnje i sl.

Poseban dio prava okoliša posvećen je glavnim značajkama međunarodnopravne zaštite prirodnog okoliša, komparativnopravnoj analizi domaćeg i stranog prava okoliša.

Zakonodavstvo o zaštiti okoliša u svom pravom smislu novi je fenomen za Rusiju. Počeo se razvijati tek 90-ih godina prošlog stoljeća. Zajedno sa Saveznim zakonom "O zaštiti okoliša", posebno uključuje:

Savezni zakon "O ekološkoj ekspertizi";

Savezni zakon "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva";

Savezni zakon "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje";

Savezni zakon "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrokemikalijama".

Zakonodavstvo o prirodnim kompleksima, također novi strukturni dio ruskog zakonodavstva, uključuje:

Savezni zakon "O posebno zaštićenim prirodnim područjima";

Savezni zakon "O prirodnim ljekovitim resursima, područjima za poboljšanje zdravlja i odmaralištima";

Savezni zakon "O posebnim programima zaštite okoliša za sanaciju radijacijski zagađenih područja";

Savezni zakon "O kontinentalnom pojasu Ruske Federacije";

Savezni zakon "O isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije";

Savezni zakon "O unutarnjim morskim vodama, teritorijalnom moru i graničnom pojasu";

Savezni zakon "O zaštiti Bajkalskog jezera";

Savezni zakon "O područjima tradicionalnog korištenja prirodnih resursa od strane autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije".

Značajan udio u sustavu zakonodavstva o zaštiti okoliša zauzima zakonodavstvo o prirodnim resursima. Za razliku od zakonodavstva o okolišu u pravom smislu, zakonodavstvo o prirodnim resursima je razvijenije, budući da se, kao što je ranije naglašeno, zakonodavstvo o okolišu u Sovjetskoj Rusiji razvijalo uglavnom u odnosu na korištenje i zaštitu pojedinačnih prirodnih resursa.

Zakonodavstvo o prirodnim dobrima je skup zakona koji uređuju odnose za korištenje i zaštitu pojedinačnih prirodnih objekata. Uključuje:

Zemljišni zakonik Ruske Federacije;

Savezni zakon "O prometu poljoprivrednog zemljišta";

Zakon Ruske Federacije "O pravu građana Ruske Federacije na stjecanje privatnog vlasništva i prodaju zemljišnih parcela za osobne privredne i dacha poljoprivredne djelatnosti, vrtlarstvo i individualnu stambenu izgradnju";

Savezni zakon "o melioraciji";

Savezni zakon "O državnoj regulativi osiguranja plodnosti poljoprivrednog zemljišta";

Savezni zakon "O upravljanju zemljištem";

Savezni zakon "O državnom zemljišnom katastru";

Vodni kodeks Ruske Federacije;

Savezni zakon "O plaćanju za korištenje vodnih tijela";

Šumski zakonik Ruske Federacije;

Savezni zakon "O uvođenju izmjena i dopuna Zakona Ruske Federacije "O podzemlju";

Savezni zakon "O podzemnim parcelama, čije se pravo korištenja može dodijeliti pod uvjetima podjele proizvodnje";

Savezni zakon "O životinjskom svijetu";

Savezni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka".

Sudjelovanje Rusije u međunarodnoj suradnji

Ruska Federacija je posebno stranka sljedećih sporazuma navedenih u prethodnim odjeljcima:

Konvencija o zaštiti prirodnog morskog okoliša područja Baltičkog mora (od 1974);

Konvencija o močvarama od međunarodnog značaja prvenstveno kao stanište ptica močvarica (Ramsarska konvencija ) (od 1976.);

Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (od 1976);

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (od 1979.);

Konvencija o zaštiti ozonskog omotača i Montrealski protokol (od 1986. odnosno 1988.);

Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja (od 1992);

Konvencija o nadzoru prekograničnog prometa opasnog otpada (od 1994.);

Konvencija o biološkoj raznolikosti (od 1995.);

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu (Espoo, od 1997.);

Protokol između Vlade Ruske Federacije i Vlade Narodne Republike Kine o zaštiti tigra (Peking, 1997.);

Okvirna konvencija za zaštitu morskog okoliša Kaspijskog mora (od 2003.);

Kyoto protokol o ograničavanju efekta staklenika (Japan, Kyoto). Ratificirala ga je Rusija 2004. Stupio na snagu 16. veljače 2005.;

Konvencija o postupku davanja pristanka uz prethodno informiranje za određene opasne kemikalije i pesticide u međunarodnoj trgovini (od 2011.);

Konvencija o postojanim organskim zagađivačima (od 2011. godine).

Osim toga, Ruska Federacija je stranka UN-ove konvencije o pravu mora, Međunarodne konvencije o sprječavanju onečišćenja s brodova (MARPOL 73/78), koja dovodi do zagađenja uljem, 1969., Međunarodne konvencije iz 1990. o pripravnosti, kontroli i suradnji u slučaju onečišćenja uljem te niz drugih pomorskih konvencija.

Ruska Federacija je promatrač u:

) Konvencija o zaštiti divlje faune i flore te prirodnih staništa u Europi 1979;

) Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja, 1979.

Međunarodno pravo okoliša (međunarodno pravo okoliša, međunarodno pravo okoliša, interecolaw) je skup normi i načela koja uređuju međunarodne odnose u oblasti zaštite okoliša za zaštitu i racionalno korištenje prirodnih dobara .

Međunarodna suradnja odvija se u dva pravca:

) stvaranje normi zaštita zasebnih prirodnih objekata;

) vršenje državnog nadzora ili međunarodne organizacije osiguravanje da se aktivnost provodi uzimajući u obzir posljedice te aktivnosti za okoliš .

U objekte međunarodnopravne zaštite spadaju: vodna dobra , atmosfera , živi resursi (flora i faune ), ekosustava , klima , ozonski omotač , Antarktik i tla .

Svjetski fond za divlju prirodu: za živi planet!

Međunarodna ekološka organizacija osnovana 1961. godine koja financira aktivnosti zaštite i proučavanja ugroženih i rijetkih vrsta životinja, biljaka i njihovih staništa. Ciljevi: sprječavanje degradacije prirodnog okoliša; pomoć u izgradnji budućnosti uz skladnu egzistenciju čovjeka i prirode; privlačenje financijskih sredstava za zaštitu prirode i spas pojedinih vrsta životinja i biljaka od izumiranja. Sudionici - 5,3 milijuna stalnih sponzora i nacionalnih saveza pet kontinenata.

Greenpeace International

Međunarodna komisija osnovana 1971. Sudionici su 43 usko povezana nacionalna i regionalna ogranka u 30 zemalja. Svrha: Osigurati sposobnost Zemlje da reproducira život u svoj njegovoj raznolikosti. U tu svrhu provode se kampanje za očuvanje biološke raznolikosti, zaštitu atmosfere, neširenje i zabranu nuklearnog oružja.

Sjedište se nalazi u Amsterdamu (Nizozemska).

Međunarodna agencija za atomsku energiju – IAEA

Organizacija, osnovana 1957. godine, dio je sustava UN-a. Vodeći je svjetski međunarodni vladin forum za znanstvenu i tehničku suradnju u području korištenja atomske energije u miroljubive svrhe, zaštite ljudi i okoliša od štetnog djelovanja ionizirajućeg zračenja, radioaktivnih i neradioaktivnih produkata raspada nuklearne energije. materijala, itd.

Lokacija - Beč (Austrija).

Međunarodna socijalna i ekološka unija

Međunarodna socio-ekološka unija jedina je međunarodna ekološka organizacija rođena u SSSR-u. U ovom trenutku MSEU broji više od 10 tisuća ljudi iz 19 zemalja Europe, Azije i Sjeverne Amerike. Glavna ideja iza stvaranja MSEU je okupiti pod jednim krovom ljude kojima je "stalo". Nije svejedno što će se dogoditi sa Zemljom, s njezinom prirodom i kulturom, s njezinim ljudima.

Program Ujedinjenih naroda za okoliš ili UNEP UNEP, Program Ujedinjenih naroda za okoliš) je program nastao unutar sustava UN-a koji promiče koordinaciju zaštite okoliša na razini cijelog sustava. Program je uspostavljen na temelju rezolucije Opće skupštine UN-a broj 2997 od 15. prosinca 1972. godine (A/RES/2997(XXVII)). Glavni cilj UNEP-a je organizacija i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i poboljšanje okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija. Slogan Programa je „Okruženje za razvoj“.

Sjedište UNEP-a je u Nairobiju , Kenija . UNEP također ima šest velikih regionalnih ureda i urede u raznim zemljama. UNEP je odgovoran za rješavanje svih ekoloških problema na globalnoj i regionalnoj razini.

Aktivnosti UNEP-a uključuju razne projekte u području Zemljine atmosfere , morski i kopneni ekosustavi . UNEP također ima značajnu ulogu u razvoju međunarodnih konvencija u području ekologije i zaštite okoliša . UNEP često surađuje s vladama i nevladinim međunarodnim organizacijama . UNEP također često sponzorira i pomaže provedbu ekoloških projekata.

UNEP je također uključen u razvoj preporuka i međunarodnih instrumenata o pitanjima kao što su potencijalno opasne kemikalije, prekogranično onečišćenje zraka i onečišćenje međunarodnih plovnih putova.

Svjetska meteorološka organizacija suosnivač Međuvladinog odbora za klimatske promjene s UNEP-om (IPCC) 1988. godine. UNEP je također jedan od ko-sponzora Globalnog fonda za okoliš (GEF).

Pod pokroviteljstvom UNEP-a svake godine se obilježava Svjetski dan zaštite okoliša .

UNEP sponzorira razvojne programe solarne energije nudeći značajne popuste pri kupnji solarnih panela, čime značajno smanjuje cijenu za potrošače i povećava broj kupaca ovih panela.

Najpoznatiji primjer takvog projekta je indijski program zajma solarnih panela koji je pomogao 100.000 ljudi. Uspjeh ovog programa doveo je do sličnih projekata u drugim zemljama u razvoju – Tunis , Maroko , Indonezija i Meksiko .

UNEP također sponzorira projekt zaštite močvara na Bliskom istoku . Godine 2001. UNEP je pokrenuo kampanju za zaštitu močvara, objavljujući satelitske fotografije koje pokazuju da je 90 posto močvara već uništeno. Program UNEP-a "Podrška upravljanju okolišem u iračkim močvarama" pokrenut je 2004. godine s ciljem ekološki prihvatljivog upravljanja močvarnim područjem.

Kampanja Ujedinjenih naroda za milijardu stabala

Planting for the Planet: The Billion Tree Campaign je svjetska kampanja sadnje drveća pokrenuta u okviru Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Cilj kampanje: Posadite milijardu stabala tijekom 2007. U svibnju 2007. UN objavio je da su već prikupljena sredstva za sadnju milijardu stabala, kako je i planirano

Pod sloganom "Planting for the Planet: The Billion Tree Campaign", web stranica koju je izradio UNEP pozvala je pojedince, udruge, korporacije i cijele zemlje da preuzmu odgovornost za sadnju drveća. Ponude pomoći i donacije pažljivo su provjerene kako bi se izbjegle prijevare. Ova kampanja je zamisao profesorice Wangari Maathai , dobitnik Nobelove nagrade za mir 2004. godine i utemeljitelj pokreta Zeleni pojas » u Keniji , koja je od 1977. godine zasadila 30.000 stabala u dvanaest afričkih zemalja. Profesor Maathai naglasio je potrebu za kampanjom: „Ljudi često puno govore, ali malo rade. Mi ne pričamo, mi radimo.

Cilj nam je dati ljudima do znanja koliko je važno izaći na ulice i početi saditi drveće. Ne sumnjam da ćemo uspjeti!”

Ključni problemi u području sigurnosti okoliša. Načini njihovog rješavanja

Postoje tri glavne sigurnosne prijetnje:

vojne prijetnje kao što su globalni nuklearni rat, širenje oružja za masovno uništenje, međunarodni transferi oružja, veliki ratovi i lokalni sukobi;

ekonomske i društvene prijetnje - masovno siromaštvo koje uzrokuje glad, ekonomski kolaps, destabilizacija kretanja hrane, pretjerani rast stanovništva i urbanizacija, masovna međunarodna migracija, manipulacija genima, pandemije;

prijetnje okolišu - promjene u sastavu atmosfere i posljedice; onečišćenje prirodnih slatkih voda, oceana priobalnih voda; krčenje šuma i dezertifikacija; erozija tla i gubitak plodnosti tla; rizik povezan s biotehnologijom; opasne emisije onečišćenja; proizvodnja, transport i uporaba otrovnih kemikalija i materijala; prijenos opasnih tehnologija i izvoz opasnog otpada u zemlje u razvoju (agresija na okoliš).

Većina znanstvenika koji su proučavali ekološke probleme vjeruje da čovječanstvo ima još oko 40 godina da prirodni okoliš vrati u stanje normalno funkcionirajuće biosfere i riješi pitanja vlastitog opstanka. Ali ovo razdoblje je izuzetno kratko. I ima li osoba resurse za rješavanje barem najakutnijih problema?

Glavnim dostignućima civilizacije u XX. stoljeću. uključuju napredak u znanosti i tehnologiji. Dostignuća znanosti, pa tako i znanosti prava okoliša, također se mogu smatrati glavnim resursom u rješavanju problema zaštite okoliša. Misao znanstvenika usmjerena je na prevladavanje ekološke krize. Čovječanstvo, države trebaju maksimalno iskoristiti dostupna znanstvena dostignuća za vlastiti spas.

Autori već spomenutog znanstvenog rada “Beyond Growth” smatraju da je izbor čovječanstva razumnom politikom, razumnom tehnologijom i razumnom organizacijom svesti opterećenje prirode izazvano ljudskim djelovanjem na održivu razinu ili čekati da, kao rezultat onoga što se događa u prirodi promjena će smanjiti količinu hrane, energije, sirovina i bit će potpuno nenastanjiv okoliš*.

Uzimajući u obzir nedostatak vremena, čovječanstvo mora odrediti koji su ciljevi pred njim, koje zadatke treba riješiti, kakvi bi trebali biti rezultati njegovih napora. U skladu s određenim ciljevima, ciljevima i očekivanim, planiranim rezultatima, čovječanstvo razvija sredstva za njihovo postizanje. S obzirom na složenost ekološke problematike, ova sredstva imaju specifičnosti u tehničkim, ekonomskim, obrazovnim, pravnim i drugim područjima.

Razmotriti pitanje glavnih načina rješavanja ekoloških problema uz pomoć i u okviru ekološkog prava.) Formiranje novog ekološkog i pravnog svjetonazora. Za prevladavanje ekološke krize i dosljedno rješavanje ekoloških problema Rusiji i čovječanstvu potreban je potpuno nov i vrijedan pravni svjetonazor. Njegova znanstvena i filozofska osnova može biti doktrina noosfere, čijem razvoju je ruski prirodoslovac akademik V.I. Vernadski. Prožet je idejom humanizma, usmjerenog na preobrazbu odnosa s okolinom u interesu slobodnog razmišljanja čovječanstva u cjelini. Prepoznajući svoj život kao najvišu vrijednost, čovjek mora naučiti cijeniti sav život na Zemlji kako bi odlučno obnovio uvjete za zajednički život čovječanstva i prirode.) Razvoj i dosljedno, najučinkovitije provođenje državne politike zaštite okoliša. Ovaj zadatak treba rješavati u okviru trajne ekološke funkcije države. Najvažniji elementi politike zaštite okoliša su ciljevi uspostave povoljnog stanja okoliša, strategija i taktika za njihovo postizanje. Istovremeno, ciljevi trebaju biti realni, tj. na temelju stvarnih mogućnosti.) Formiranje suvremenog ekološkog zakonodavstva. Zakonodavstvo o zaštiti okoliša proizvod je i glavni oblik osiguranja državne politike zaštite okoliša. U sadašnjoj fazi važno je osigurati ciljano formiranje okolišnog zakonodavstva, a ne njegov razvoj i poboljšanje, iz dva razloga. Prvi i glavni je povezan s činjenicom da se ovo zakonodavstvo stvara i da će se provoditi u političkim, ekonomskim i pravnim uvjetima koji su u osnovi novi za Rusiju i zahtijevaju novo zakonodavstvo. Praksa potvrđuje da je u biti u tijeku aktivan proces njezina stvaranja. Drugi razlog je izuzetno slabo razvijeno ekološko zakonodavstvo socijalističke Rusije.

Glavne karakteristike i kriteriji suvremenog ekološkog zakonodavstva uključuju:

stvaranje sustava posebnih zakonskih akata iz područja okoliša, akata prirodnog zakonodavstva i ekologizacije drugog zakonodavstva (upravnog, građanskog, gospodarskog, kaznenog i dr.). Glavni zahtjevi su nepostojanje praznina u zakonskoj regulativi odnosa u okolišu, njegova usklađenost s javnim potrebama;

formiranje mehanizama za osiguranje provedbe zakonskih zahtjeva zaštite okoliša;

usklađivanje s ekološkim zakonodavstvom Europe i svijeta.) Stvaranje optimalnog sustava državnih tijela upravljanja za upravljanje prirodom i zaštitu okoliša, vodeći računa o načelima:

integrirani pristup rješavanju problema osiguranja racionalnog gospodarenja prirodom i zaštite okoliša;

organizacija upravljanja koja se temelji ne samo na administrativno-teritorijalnom, već i na prirodno-geografskom zoniranju zemlje;

razdvajanje gospodarskih i operativnih te kontrolno-nadzornih ovlasti posebno ovlaštenih tijela.) Osiguravanje optimalnog financiranja mjera za osiguranje racionalnog gospodarenja prirodom i zaštite okoliša te visoke učinkovitosti ulaganja.) Uključivanje stanovništva u poslove zaštite okoliša. Država je kao politička organizacija društva, u okviru obavljanja funkcije zaštite okoliša, zainteresirana za to radi ostvarivanja ciljeva politike zaštite okoliša. Jedan od novijih trendova vezan je uz demokratizaciju prava okoliša. To se očituje u stvaranju organizacijskih i pravnih uvjeta za sudjelovanje zainteresiranih javnih tijela i građana u pripremi i donošenju ekološki značajnih gospodarskih, upravljačkih i drugih odluka.) Ekološko obrazovanje i osposobljavanje stručnjaka za okoliš. Potrebno je formirati ekološku svijest, individualnu i društvenu, temeljenu na ideji harmoničnog odnosa čovjeka i prirode, ovisnosti čovjeka o prirodi i odgovornosti za njezino očuvanje za buduće generacije. Istodobno, najvažniji preduvjet za rješavanje ekoloških problema u zemlji je ciljana izobrazba ekologa - stručnjaka iz područja ekonomije, tehnike, tehnologije, prava, sociologije, biologije, hidrologije itd. Bez visokokvalificiranih stručnjaka sa suvremenim znanja o cijelom spektru pitanja interakcije društva i prirode, posebice u procesu donošenja ekološki značajnih gospodarskih, upravljačkih i drugih odluka, planet Zemlja možda neće imati dostojnu budućnost.

Međutim, iako imaju organizacijske, ljudske, materijalne i druge resurse za rješavanje pitanja okoliša, ljudi moraju steći potrebnu volju i mudrost da te resurse adekvatno koriste.

Zaključak

Pitanje sigurnosti okoliša vrlo je važno za čovječanstvo. Budući da antropogeni utjecaji i ekološke štete - od lokalnih katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem do globalne ekološke krize - ukazuju da trenutno stanje sustava ekosfere predstavlja značajnu opasnost za cijelo čovječanstvo, biosferu i tehnosferu Zemlje.

Zato je pravovremeno proučavanje i sprječavanje štete u okolišu toliko potrebno u današnje vrijeme.

Bibliografija

1. V. Daniilov - Danilyan: Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt. Tutorial. ur. 2., revidirano. (2007., koautorstvo s M. Ch. Zalikhanovom i K. S. Losevim) ISBN: 5-85496-0132-3

Yu.L.Khotuntsev: Ekologija i sigurnost okoliša6 Udžbenik za sveučilišta / - Moskva: Akademija, 2002. - 479p. - (Više obrazovanje). - Bibliografija: str.472-475

Shmal, A. G. Metodološke osnove za stvaranje sustava ekološke sigurnosti teritorija. / A. G. Šmal. - Bronnitsy: - MP "IKTs" BNTV, 2000. - 216 str.

Shmal A.G. Čimbenici ekološke sigurnosti - ekološki rizici. Izdavač: Bronnitsy, MP "IKTs BNTV, 2010. - 192

Khoruzhaya, T. A. Procjena opasnosti za okoliš. / T. A. Khoruzhaya - M .: "Usluga knjiga", 2002. - 208 str.

Bolsherotov A.L. Sustav za ocjenu ekološke sigurnosti gradnje. / A.L. Bolsherotov - M.: Izdavačka kuća Udruge građevinskih sveučilišta, 2010. - 216 str. ISBN 978-5-93093-757Odum Yu.Ekologija: Per. s engleskog. U 2 sv. M.: Mir, 1986.

Budyko M. I. Globalna ekologija. M.: Misao, 1977.

Zaštita prirode / N.A. Gladkov, A.V. Mikheev, V.M. Golushin / 1999.

Nikitin D.P., Novikov Yu.V. Okolina i čovjek. - M.: 1996.

Radzevich N.N., Pashkang K.V. Zaštita i preobrazba prirode. - M.: Prosvjetljenje, 1998.

Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Demografska situacija u Rusiji je blizu katastrofe, o čemu svjedoče sljedeće brojke. Dva od svaka tri ruska građanina - muškarca umiru pijani (ne od pića, već u pijanom stanju). Očekivano trajanje života (prosječno) za muškarce je 58,5 godina, za žene - 71,7 godina (u SAD-u ove brojke su 72,9 i 79,6). Samo 10-15% djece rađa se zdravo. Dvije trećine svih trudnoća završava pobačajem, 75% trudnica ima određene patologije. Anemija u trudnica učetverostručila se u posljednjem desetljeću. Sifilis među djevojčicama u dobi od 10 do 14 godina povećao se 40 puta. Među dječacima od 15 do 17 godina samo je 30% dobrog zdravlja. Heroin iz Afganistana prodaje se jeftinije od marihuane. Broj oboljelih od AIDS-a popeo se na 500 000. Polovica Rusa živi ispod granice egzistencije s prihodima koji iznose samo 40% razine iz 1991. godine.

	plodnost	Smrtnost
	(na 1000 ljudi)

Tablica 8Slika 12

Od fig. 12 i tab. Na slici 8 jasno se vidi lik “ruskog križa” koji ukazuje na nepovoljnu demografsku situaciju.

Unatoč činjenici da se unutar Rusije nalazi najveći svjetski sjevernoeuroazijski centar za stabilizaciju okoliša, zahvaljujući čemu su prirodni ekosustavi očuvani na 2/3 njezina teritorija, Rusija je bila i ostala zemlja s vrlo teška ekološka situacija. Prije svega, to se odnosi na Glavni pojas naselja. Početkom 2002. godine na Svjetskom gospodarskom forumu u New Yorku okarakteriziran je ekološki rejting 142 zemlje svijeta. Rusija je u njemu bila na 74. mjestu.

Uzroci slična ekološka situacija u Rusiji, kao i u drugim zemljama ZND-a, ima korijene u razdoblju postojanja Sovjetskog Saveza, tako da su se ekološke deformacije u njima gomilale desetljećima. Među glavnim razlozima opće ekološke nevolje obično se navodi rasipnost resursa precentralizirane ekonomije; hipertrofirani razvoj teške industrije, uključujući snažan vojno-industrijski kompleks; pretjerana koncentracija "prljavih" industrija u određenim regijama i centrima; megalomanija, tj. strast za izgradnjom ogromnih industrijskih kompleksa - posebno velikih razarača prirodnih ekosustava.

Čini se da bi se u neovisnoj Rusiji, s prijelazom na tržišno gospodarstvo, ekološka situacija trebala promijeniti na bolje. Dapače, prema svim podacima u 1990. god. zagađenje atmosfere, hidrosfere, litosfere u zemlji je osjetno smanjeno. No, to se nije dogodilo zbog donošenja potrebnih i učinkovitih ekoloških mjera, već za 4/5 kao posljedica pada proizvodnje. S druge strane, mnogi negativni trendovi karakteristični za prošlost su se zadržali i čak pogoršali. To uključuje vrlo veliki udio resursno intenzivnih sektora rudarske i prerađivačke industrije "nižih katova" u strukturi industrijske proizvodnje, orijentaciju na izvoz prirodnih resursa iz zemlje, što je N. N. Klyuev slikovito opisao kao povećanje izvoza domaćih krajolika.Štoviše, mnogi stari su nadopunjeni novim čimbenicima koji kompliciraju ekološku situaciju. Kao što je, na primjer, ekonomska dezintegracija na području bivšeg SSSR-a, pojava žarišta političkih i društvenih napetosti, još veća amortizacija dugotrajne imovine, nedostatak potrebnih sredstava za mjere zaštite okoliša, odnos potrošača prema prirodi sa strane. značajnog dijela "novoruskih" poduzetnika.

Kao rezultat toga, prema mišljenju najautoritativnijih domaćih ekologa i geografa, Rusija je zapravo već ušla u fazu teška ekološka kriza. Prvi istiniti podaci o stvarnoj razini ekološke krize u SSSR-u postali su javni 1989. godine, kada je objavljeno državno izvješće Državnog odbora o stanju okoliša. Zaista šokantan dojam ostavio je podatak da više od 20% ukupnog stanovništva zemlje, odnosno 50-55 milijuna ljudi, uključujući 39% stanovnika gradova, živi u nepovoljnoj ekološkoj situaciji. Kako se pokazalo, u 103 grada razina onečišćenja zraka bila je 10 puta ili više veća od maksimalno dopuštenih standarda.

Ukupno se pokazalo da zemlja ima oko 300 područja s teškom ekološkom situacijom, koja su zauzimala 4 milijuna km2, ili 18% njezine ukupne površine. A uzimajući u obzir degradirane tundre, stepe i polupustinjske pašnjake, ta se brojka povećala na 20%.

Na pragu XXI stoljeća. U Rusiji je bilo 195 gradova (s ukupnim stanovništvom od 65 milijuna ljudi!), U čijoj su atmosferi prosječne godišnje koncentracije jednog ili više onečišćujućih tvari premašile MPC.

G. M. Lappo piše da popis gradova s posebno nepovoljnim ekološkim uvjetima uključuje svih 13 gradova "milijunaša", sva 22 velika grada s populacijom od 500 tisuća do milijun ljudi, veliku većinu regionalnih, regionalnih i republičkih središta (63 od 72), gotovo 3/4 velikih gradova s populacijom od 100 do 500 tisuća ljudi (113 od 165). Među gradovima s najvećim emisijama raznih vrsta onečišćujućih tvari u atmosferu prevladavaju središta crne i obojene metalurgije, kemijske i industrije celuloze i papira. Zato su prvih deset najzagađenijih gradova u zemlji (opadajućim redoslijedom): Noriljsk, Novokuznjeck, Čerepovec, Lipeck, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Krasnojarsk, Angarsk, Novočerkask, a Moskva zatvara ovu listu.

Kategorija područja s katastrofalnom ekološkom situacijom unutar zemalja ZND-a dodijeljena su dva teritorija - područje utjecaja nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i područje Aralskog mora.

Na temelju temeljnog uzroka ekološke krize ovih područja i njihove nacionalne gospodarske specijalizacije, opravdano ih je podijeliti u tri skupine.

Prvu i najbrojniju skupinu čine industrijsko-urbana područja u kojima prevladavaju grane teške industrije i posebice njezine najprljavije industrije. Karakterizira ih izrazito onečišćenje atmosfere, vodenog bazena, pokrova tla, povlačenje produktivnog poljoprivrednog zemljišta iz prometa, gubitak plodnosti tla, degradacija flore i faune i, kao posljedica toga, opće ozbiljno pogoršanje stanja okoliša, što prepuna je negativnih posljedica za ljudsko zdravlje.

U kategoriju takvih područja u Rusiji spadaju: poluotok Kola, regija glavnog grada Moskve. Regije srednje Volge i Kame, regija Sjevernog Kaspijskog mora, industrijska zona Urala, industrijska regija Norilsk, Kuzbas, naftna i plinska regija Zapadnog Sibira, Priangarsky i Baikal regija.

Druga skupina regija s ekološkom krizom u ZND-u uključuje pretežno poljoprivredne regije kao što su Kalmikija, Moldavija i Fergana. Posebno prijeteća situacija nastala je u Kalmikiji, gdje je intenzivan pritisak ispaše, koji je tri do četiri puta veći od normalnog, doveo do naglog povećanja površina potpuno lišenih vegetacije. Trenutačno je više od 4/5 teritorija republike pokriveno procesima dezertifikacije, a jaka i vrlo jaka dezertifikacija već je otkrivena na 1/2 njezine površine, a više od 500 tisuća hektara zauzima pokretni pijesak. Znanstvenici vjeruju da je ovdje nastala prva umjetno stvorena pustinja u Europi.

Treća skupina regija s ekološkom krizom trebala bi, po svemu sudeći, uključiti prirodno-rekreacijsku zonu koja se proteže duž obala Crnog i Azovskog mora u Rusiji, Ukrajini i Gruziji. U ovoj je zoni rekreacijska funkcija dugo bila u sukobu s industrijskim razvojem, što je dovelo do ozbiljnog onečišćenja morskog okoliša, pa čak i obale. Zbog toga je narušen ekološki režim i izgubljen prirodno-rekreacijski (i šire prirodno-resursni) potencijal na golemim područjima. Istodobno se industrijskom onečišćenju pridodalo i poljoprivredno.

Novaya Zemlya zauzima nešto posebno mjesto u registru kriznih područja u Rusiji, gdje su glavni razlog naglog pogoršanja ekološke situacije bila testiranja nuklearnog oružja koja se ovdje provode od 1957. godine. Ukupno je bilo više od 130 eksplozija izvedeno na Novoj Zemlji (do 1963. u atmosferi, a zatim pod zemljom).

Nedavno je u ruskoj geografiji relativno novi koncept ekološko-geografski. položaj Rusija. N. N. Klyuev primjećuje da iako je općenito karakterizirana relativnom prirodnom i zemljopisnom izoliranošću, Rusija ima prilično bliske ekološke veze s mnogim svojim susjedima. Te se veze prvenstveno izražavaju u prekograničnom prijenosu onečišćenja zraka i vode. Bilanca takvog prijenosa nepovoljna je za Rusiju u cjelini, budući da "uvoz" onečišćenja u zemlju znatno premašuje njihov "izvoz". Istodobno, glavna prijetnja okolišu dolazi od zapadnih susjeda Rusije: samo Ukrajina, Bjelorusija i Estonija isporučuju 1/2 svih prekograničnih tvari koje zagađuju atmosferu, 1,5 puta više otpadnih voda teče iz Ukrajine u Rusiju nego što ide suprotno smjer. Na ekološki i geografski položaj Rusije utječu i središta prekograničnog transporta koja su nastala u blizini njezinih južnih granica - u kineskoj regiji Amur, regijama Irtysh, Pavlodar-Ekibastuz i Ust-Kamenogorsk u Kazahstanu.

Izgledi za razvoj ekološke situacije u Rusiji prvenstveno ovise o tome hoće li ili neće oslabiti antropogeno opterećenje u područjima s akutnom ekološkom situacijom, hoće li se ekološke tehnologije uvesti u proizvodnju ili ne.

Prema znanstvenicima, koncept ekološke sigurnosti trebao bi biti važan dio šireg koncepta nacionalne sigurnosti Rusije. Također dolazi iz ovoga Ekološka doktrina Rusije,čiji je razvoj dovršen 2000. godine. Početkom 2002. godine donesen je savezni zakon “O zaštiti okoliša”.

Na teritoriju Rusije, koji se ističe svojom ogromnom veličinom i, posljedično, izuzetnom raznolikošću prirodnih uvjeta, uočeno je više od 30 vrsta prirodnih opasnosti. Glavnu štetu obično donose poplave (oko 30%), klizišta, odroni i lavine (21), uragani i tornada (14), blatni tokovi (3%). Veliku prijetnju predstavljaju i potresi koji se s vremena na vrijeme događaju u regijama Kamčatka-Kuril, Pribajkalski i Sjeverni Kavkaz. Godišnje se u zemlji dogodi od 350 do 400 takvih nepovoljnih i opasnih pojava koje nerijetko rezultiraju istinski izvanrednim situacijama.

Još je više izvanrednih događaja izazvanih ljudskim djelovanjem povezanih sa željezničkim nesrećama i katastrofama, nesrećama na cjevovodima i rudnicima, padom zrakoplova, požarima itd. Istodobno, njihov broj u posljednje vrijeme ima tendenciju rasta (1998. u odnosu na 1991. porastao je za osam puta), što je najvećim dijelom posljedica velike amortizacije dugotrajne imovine. Savezni zakon "O zaštiti okoliša" sadrži Poglavlje VIII, koje se bavi zonama ekološke katastrofe i zonama izvanrednih situacija. Osim toga, 1994. godine donesen je savezni zakon o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih događaja.

Glavni pravci politike zaštite okoliša obično uključuju: 1) optimizaciju korištenja prirodnih resursa u procesu društvene proizvodnje; 2) zaštita prirode od negativnih posljedica ljudskog djelovanja; 3) ekološka sigurnost stanovništva. Može se dodati da provedba svih ovih područja uvelike ovisi o općem stupnju razvoja pojedine zemlje, o tome kako rješava glavne socioekonomske probleme.

KATEGORIJE

Probir

Ultrazvuk ekstremiteta

Vrste ultrazvuka

ultrazvuk abdomena

ultrazvuk prsnog koša

POPULARNI ČLANCI

	Deset znakova muškarčeve ljubavi prema ženi - Ponašanje ljubavnika
	Četiri faze života i smrti u Ayurvedi
	Najromantičniji i najljubazniji znakovi zodijaka
	Kako razumjeti da vas žena ne voli (oznake da je vrijeme da potražite novu)?
	"Bijeli šum" i pregovori sa svijetom mrtvih

2022 "kingad.ru" - ultrazvučni pregled ljudskih organa