Aktivnosti odnosa s javnošću u borbi protiv korupcije. Sumiranje iskustava i širenje najbolje prakse u medijskom praćenju antikorupcijskih aktivnosti saveznih tijela izvršne vlasti, izvršnih tijela

Uvod
Naravno, sva pitanja vezana uz temu korupcije bit će relevantna, jer danas je gotovo svaki događaj nacionalnog ili međunarodnog karaktera uzrokovan koruptivnim radnjama ili pokušajima da se one spriječe. Relevantnost je određena i činjenicom da je potrebno sagledati ulogu i funkcije medija u suzbijanju korupcije, osiguravanju stabilnog i demokratskog društveno-ekonomskog razvoja države.
Značajka korupcije je njezina široka raširenost: ako se koruptivne radnje dogode u jednom području, one će sigurno započeti u drugim, a time će utjecati na sve sfere javnog života.
Uz postojeće razmjere korupcije, nezakonite preraspodjele, pronevjere sredstava koja država izdvaja za socijalne potrebe, razvoj i modernizaciju infrastrukture zemlje uzrokuju stagnaciju gospodarskog razvoja. Koruptivno djelovanje narušava načela tržišnog natjecanja, deformira poticaje za stvaranje boljih i jeftinijih dobara i usluga, postaje unosnije sredstvo za bogaćenje u odnosu na savjesno poduzetništvo.
Budući da korupciju karakterizira sustavnost, stoga bi i antikorupcijska politika trebala biti sustavna. Uz glavne sastavnice antikorupcijske politike (političke, upravne, kaznene mjere), postoje i drugi načini borbe protiv korupcije putem medija. Tu se postavlja pitanje je li utjecaj medija i komunikacija velik i koja je njihova uloga u borbi protiv korupcije? U ovom radu pokušat ćemo odgovoriti na postavljeno pitanje te dati cjelovitu i iscrpnu argumentaciju.
Resursi kojima mediji raspolažu daju im za pravo da djeluju kao instrument građanske kontrole s raznim idejama socijalne pravde, negativnim odnosom prema asocijalnim događanjima. Ta kontrola se izražava u mogućnosti aktivnog utjecaja na javno mnijenje građana i njihovo ponašanje.
Glavna svrha medija je pružiti građanima potrebne informacije, otkriti neke detalje ili čak nekoga razotkriti, kako bi se postigla socijalna pravda. Time mediji otkrivaju društvu skrivene mehanizme koruptivnog djelovanja, koji onemogućuju njezin nastanak, razvoj i širenje. Pritom je važna kvaliteta istraživačkog novinarstva usmjerenog na razotkrivanje činjenica o korupciji, kao i njihov kasniji publicitet, koji bi cijelom društvu trebao dokazati neminovnost kažnjavanja za asocijalno djelovanje.
Međutim, ruski masovni mediji nemaju dovoljno informacija i pravnog statusa da igraju ulogu utjecajnog civilnog kontrolnog tijela, subjekta antikorupcijskih mjera. Zastupnici interesa medija nemaju dovoljno ovlasti i ne jamče objektivnost dobivenih podataka, kao ni nepristranu sudsku praksu u antikorupcijskim pitanjima.
Mediji mogu djelovati kao zasebna neovisna društvena institucija koja se suprotstavlja korupciji u suvremenom društvu. S tim u vezi, mediji će poduzeti određene aktivnosti za unapređenje provedbe antikorupcijske politike, a to su:
u provođenju i pomaganju u traženju i oblikovanju načina postojanja i funkcioniranja javnog života bez korupcije
u poboljšanju i povećanju stupnja otvorenosti i transparentnosti državnih tijela za javni sektor
u promicanju dosadašnjih pozitivnih iskustava antikorupcijske politike i međunarodne prakse u borbi protiv korupcije
sudjelovanje na razne načine u istraživanjima, u oblikovanju antikorupcijskih mjera
u isticanju pozitivnih rezultata istraživanja
Resursno-materijalna baza medija temelji se na mogućnosti aktivnog utjecaja na javnu svijest građana i njihovo ponašanje, što određuje utjecaj "četvrte vlasti" na suvremeno društvo.
Mediji tehničkim i ideološkim alatima razvijaju osjećaj za društvenu pravdu i neprijateljstvo prema protudruštvenim činovima, te oblikuju jedinstven informacijski prostor.
Nedvojbena prednost masovnih medija je njihova nepristranost i nevezanost za zbivanja u tijeku, što dovodi do njihove objektivne i točne ocjene, zahvaljujući kojoj građani mogu formulirati konstruktivne i objektivne zaključke. Još jedna prednost je njihova neovisnost koja je određena njihovom komunikacijom koja im omogućuje provođenje niza mjera koje osiguravaju interakciju svih elemenata političkog sustava. Zahvaljujući informativnoj funkciji građani stvaraju opću sliku o događajima iz političkog života. U tom smislu, pristup građana informacijskoj bazi koja otkriva djelovanje političkih tijela smatra se jednim od pokazatelja demokratskog političkog sustava.
Medijske mjere koje formiraju antikorupcijski svjetonazor i populariziraju antikorupcijsko djelovanje su:
proširenje pristupa medija informacijama od javnog interesa
osiguravanje brze reakcije nadležnih tijela na medijske napise o korupcijskim radnjama
stegovna i kaznena odgovornost službenika koji se suprotstavljaju predstavnicima medija koji šire prikupljena saznanja o korupcijskim činjenicama
osiguravanje tajnosti medijskih izvora i njihovo uključivanje u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i popularizaciju suzbijanja korupcije
distribucija informacija medijima o indeksima korupcije, koji omogućuju usporedbu regija, djelatnosti, poduzeća u državnom vlasništvu i sl.
provedbu određenih standarda i pravila istraživanja koja provode mediji, kao i osiguranje njihove provedbe
korištenje interneta za širenje informacija o aktivnostima državnih tijela, izradu projekata o antikorupcijskim mjerama i uključivanje građana u proces njihove rasprave
Trenutno u Ruskoj Federaciji mediji često djeluju kao instrument političkog obračuna, što dovodi do korupcije u njima. Učinkovitost rada medija leži u slobodnom i neovisnom djelovanju, bez čega mediji jednostavno ne mogu postati ravnopravan subjekt antikorupcijskih mjera, već će biti samo pasivni mehanizam utjecaja u rukama onih koji su za to zainteresirani. .
Neovisnost i transparentnost djelovanja medija omogućuje djelovanje izvan utjecaja korumpiranih tijela, čime se formira nepristrano javno mnijenje. Međutim, postoje neki procesi koji ugrožavaju neovisnost medija na sadašnjem stupnju razvoja društva:
monopolizacija i koncentracija
pripadnost velike većine medija korumpiranim elitama društva, korištenje rezultata antikorupcijskog djelovanja u vlastitom interesu u skrivanju većine činjenica korupcije, u slabljenju stupnja otvorenosti i transparentnosti javnog života)
Naravno, korupcija može postojati i u samim medijima, tada situacija poprima sasvim drugačiji izgled. Provedba "prilagođenih" aktivnosti od strane novinara formira javno mnijenje potrebno kupcu. Vrlo često je korupcija u medijima posljedica ovisnosti novinara, straha od gubitka posla, niskih primanja. No, to se može izbjeći ako se objave podaci o rashodima i primanjima medijskih djelatnika te načinima primanja.
Zaključak
Stoga se ne može reći da uloga medija u borbi protiv korupcije nije značajna. Naprotiv, mediji su jedna od glavnih institucija u borbi protiv korumpiranih vlasti, poduzeća i službenika.
Osiguravanjem medijima dužne neovisnosti i slobode moguće je povećati razinu učinkovitosti postupanja i istraživanja novinara, a time i postotak razotkrivanja činjenica o korupciji u suvremenom društvu.
Međutim, postoje i druge metode za poboljšanje učinkovitosti medija. Za ovo vam je potrebno:
osigurati informacijsku transparentnost rada državnih tijela i otvoren pristup njima za osobe koje provode javni nadzor
povećati ulogu javnih vijeća i uzeti u obzir i amandmane i preporuke pri donošenju državnih odluka
osigurati visok stupanj informiranosti građana o antikorupcijskim akcijama i njihovim rezultatima
proširiti spektar medijskog djelovanja protiv korupcije
ojačati ulogu medija u javnom nadzoru civilnog društva nad vjerodostojnošću primljenih informacija objavljenih u izvješćima državnih tijela trošenja državnog proračuna
sustavno provođenje novinarskih istraživanja s naknadnim procesuiranjem osoba optuženih za korupciju, pronevjeru proračunskih sredstava, uz obveznu objavu rezultata provedbe antikorupcijskih mjera
Popis korištene literature
Nenashev M.F. Iluzije slobode. Ruski mediji u eri promjena (1985. - 2009.). - M.: Logos, 2010
Nazarov B.N. Masovna komunikacija i društvo. M.: AvantiPlus, 2004
Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Političke znanosti. Kompleks obuke i metodologije. Ekaterinburg UIEUIP, 2006
Zamjatina T. Rusija i korupcija: tko pobjeđuje? Odjek planeta, 2002
http://com-cor.ru/ - Međuregionalna javna organizacija "Odbor za borbu protiv korupcije"
http://pasmi.ru/ - Prvi antikorupcijski medij

Glavne teze izvješća na temu: „Uloga medija u borbi protiv korupcije“

Aktualnost teme proizlazi iz potrebe razumijevanja uloge i funkcija medija u suzbijanju korupcije, osiguravanju održivog i demokratskog razvoja suvremenog društva i države.

Korupcija, prodirući u sve sfere javnog života, ušla je u sustav vrijednosti, deformira moralne norme, potkopava temelje slobode i demokracije, povjerenje građana u državnu vlast i upravljanje. Korupcija je kočnica ekonomskog razvoja.

Uz sadašnje razmjere korupcije, inovativni razvoj gospodarstva otežan je nezakonitom preraspodjelom i pronevjerom sredstava koja država izdvaja za socijalne programe, razvoj infrastrukture i modernizaciju. Kao posljedica korupcije krše se načela poštenog tržišnog natjecanja, koje se zamjenjuje natjecanjem za korištenje administrativnih resursa. Dolazi do deformacije poticaja, korupcija postaje unosniji i bezrizičniji način bogaćenja u odnosu na savjesno poduzetništvo.

Problem korupcije je sistemske prirode, stoga se može pretpostaviti da bi i antikorupcijska politika trebala biti sistemske prirode. Najvažnija komponenta antikorupcijske politike je politička, budući da o njoj ovisi smjer i učinkovitost cjelokupnog niza antikorupcijskih mjera.

Značajno mjesto u sustavu antikorupcijske politike zauzimaju masovni mediji i komunikacije.

Resursni potencijal medija kao elementa građanske kontrole povezan je s raznolikim mogućnostima oblikovanja ideje socijalne pravde, neprijateljstva prema adruštvenim pojavama i normama, općeg građanskog identiteta, a leži u mogućnosti aktivnog utjecaj medija na javno mnijenje i ponašanje građana.

Glavni cilj masovnih medija je prilika da se društvu otkriju skriveni mehanizmi korupcije, lišavajući ga plodnog tla za razvoj i širenje. Važnu ulogu ima i novinarsko istraživanje činjenica o korupciji i njihovo javno objavljivanje, što bi društvu i korumpiranim službenicima trebalo dokazati neizbježnost kažnjavanja za nedruštvena djela.

Nedosljednost funkcija ruskih medija u sustavu formiranja načela i kulture antikorupcijske politike očituje se u činjenici da ova institucija civilnog društva nema dovoljnu resursnu bazu i pravni status da igra ulogu utjecajan subjekt antikorupcijske politike. Zastupanje interesa medija u savjetodavnim institucijama pri izvršnoj vlasti nije dovoljno i ne daje jamstvo dobivanja cjelovitih i objektivnih informacija, nepristrane sudske prakse u antikorupcijskim istraživanjima medija.

Mediji mogu djelovati kao glavna institucija koja organizira borbu protiv korupcije u suvremenom ruskom društvu.

Glavne funkcije borbe protiv korupcije u medijima:

Provođenje i pomoć u organiziranju javnih rasprava o akutnim pitanjima stvarnosti i promicanje traženja načina života bez korupcije;

Pomoć u poboljšanju i povećanju otvorenosti javne uprave i poslovanja za javnu kontrolu;

Obuhvat učinkovitog iskustva u borbi protiv korupcije i međunarodne prakse u borbi protiv korupcije;

Informativno i organizacijsko sudjelovanje u provođenju antikorupcijskih istraživanja i izradi antikorupcijskih strategija;

Naručivanje, provođenje i izvješćivanje objektivnih istraživanja o korupciji.

Resursni potencijal medija kao elementa civilnog društva leži u mogućnosti aktivnog utjecaja medija na političku svijest i ponašanje građana, što ukazuje na kritičnu ulogu „četvrte vlasti“ u suvremenom društvu.

Mediji, koji imaju tehničke i ideološke mogućnosti, sposobni su oblikovati:

Ideje socijalne pravde, razvijanje stabilne odbojnosti prema antisocijalnim pojavama i moralnim normama;

Jedinstveni informacijski prostor, konsolidacija društva, formiranje općenacionalne ideje.

Resursni potencijal medija treba promatrati kao autonomnu društveno-političku instituciju, strukturnu komponentu političkog sustava. Autonomnost medija određena je njihovim komunikacijskim sustavom koji im omogućuje obavljanje niza funkcija koje osiguravaju kontinuiranu komunikaciju svih dijelova političkog sustava. U procesu provedbe informativne funkcije formira se događajna slika političkog života. U razdoblju transformacije tranzitnog stanja društva, reformi i kriza, mediji, usko surađujući sa strukturama civilne kontrole, obavljaju informacijsko-prosvjetiteljsku funkciju. Pristup građana informacijama koje otkrivaju djelovanje vlasti i prolaze kroz medijske kanale smatra se jednim od glavnih pokazatelja demokratičnosti političkog sustava.

Uključivanje medija u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i promicanje antikorupcijskih aktivnosti povezuje se s:

Proširenje pristupa medija informacijama od javnog interesa;

Osiguravanje obveznog i brzog reagiranja nadležnih tijela i službenika na medijske napise o činjenicama korupcije;

Uključivanje stegovne i kaznene odgovornosti dužnosnika, sprječavanje predstavnika medija u prikupljanju i širenju informacija o činjenicama korupcije;

Jačanje institucije zaštite tajnosti novinarskih izvora informacija; uključivanje medija u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i popularizaciju antikorupcijskog djelovanja;

Razdvajanje državnih i nedržavnih medija uvođenjem zabrane sudjelovanja nedržavnih struktura u temeljnom kapitalu državnih medija i državnih struktura u temeljnom kapitalu nedržavnih medija;

Promjena načina upravljanja državnim audiovizualnim medijima u smjeru osiguranja njihove profesionalne neovisnosti i uvažavanja javnog mnijenja;

Razvoj i objava u medijima indeksa razine korupcije, koji omogućuju usporedbu regija, industrija, velikih poduzeća i odluka vlasti;

Pružanje podrške nastojanjima novinarske zajednice da razvija i osigurava poštivanje pravila profesionalne etike, implementaciju standarda istraživačkog novinarstva;

Široka uporaba interneta za informiranje javnosti o aktivnostima tijela državne vlasti i lokalne samouprave, omogućavanje pristupa društveno značajnim informacijama, uključivanje građana u proces rasprave o projektima, odlukama za praćenje njihove provedbe.

Nedosljednost funkcija ruskih medija u sustavu formiranja načela i kulture antikorupcijske politike očituje se u činjenici da ova institucija civilnog društva nema dovoljnu resursnu bazu i pravni status da igra ulogu utjecajan subjekt antikorupcijske politike. U međuvremenu, spomenutu funkciju deklariraju čelnici medija koji formiraju javno mnijenje. Zastupanje interesa medija u savjetodavnim institucijama pri izvršnoj vlasti nije dovoljno i ne daje jamstvo dobivanja cjelovitih i objektivnih informacija, nepristrane sudske prakse u antikorupcijskim istraživanjima medija.

U Ruskoj Federaciji mediji su često instrument političke borbe, što dovodi do korupcije unutar njih. Učinkovitost medija zahtijeva da postanu slobodni i ekonomski neovisni, bez čega mediji neće moći biti subjekt antikorupcijske politike, već samo objekt (pasivno sredstvo) u interesu drugih. Profesionalno neovisni i ekonomski transparentni mediji omogućit će im da postanu pravo oruđe društva u borbi protiv korupcije, otrgnuvši medije od utjecaja korumpiranih službenika i državnih tijela.

Moguće je izdvojiti prijetnje koje koče neovisnost medija na sadašnjem stupnju društvenog razvoja:

Glavna prijetnja slobodi medija je prijetnja monopolizacije i koncentracije;

Važna prepreka slobodi medija bila je činjenica da je većina medija bila u vlasništvu oligarhijskih poslovnih elita koje su borbu protiv korupcije koristile za vlastite političke ili financijske svrhe, a ne za povećanje razine otvorenosti i transparentnosti u modernom ruskom društvu.

Korupcija u medijima predstavlja veliku javnu opasnost, jer primajući novac za “naručene članke, programe i akcije” novinar deformira javnu svijest u pravom smjeru za kupca, često klevećući nedužnog čovjeka. Često su uzroci korupcije u medijima ovisnost novinara, strah od gubitka posla, niska primanja, posebice na regionalnoj i lokalnoj razini.

Važan korak u prevladavanju korupcije u samim medijima bila bi objava njihovih prihoda i rashoda, načina na koji su primljeni.

Za poboljšanje učinkovitosti antikorupcijske politike u djelovanju medija potrebno je:

Kontinuirano osiguravanje informacijske transparentnosti djelovanja tijela javne vlasti i slobodan pristup istima građanima i institucijama javnog nadzora;

Davanje stvarne, a ne nominalne uloge, javnim vijećima pri državnim tijelima kroz njihovu potpunu neovisnost o njima i obvezno uvažavanje njihovih amandmana i preporuka u radu i donošenju državnih odluka;

Podizanje razine svijesti društva i građana o kontinuiranim antikorupcijskim aktivnostima;

Povećanje uloge i sudjelovanja medija u antikorupcijskim aktivnostima;

Povećanje uloge medija u provedbi javnog nadzora civilnog društva nad točnosti informacija navedenih u javnim izvješćima tijela javne vlasti koja izravno troše proračunska sredstva;

Provođenje sustavnih istraga uz kažnjavanje odgovornih za korupciju i pronevjeru proračunskih sredstava, uz obveznu objavu rezultata tih istraga u medijima.

U našoj zemlji važnost medija u oblikovanju javnog mnijenja o kaznenopravnoj politici i problemima kriminala prepoznaju mnogi pravnici, sociolozi i praktičari. To vrijedi i za dobivanje medijskih informacija o korupciji.

Što novinari mogu učiniti da korupcija ne postane destruktivna prepreka gospodarskom, društvenom i političkom razvoju Rusije?

1. Prije svega - pokriti ovaj problem. Ali pokrivati ​​na temelju određenih načela profesionalnog novinarstva

Ruski masovni mediji značajno su se promijenili tijekom razdoblja reformi. Od potpuno kontroliranog ideološkog glasila totalitarne države, masovni mediji evoluirali su u novu državu. Danas su, s jedne strane, pod vidljivim patronatom izvršne vlasti i utjecajnih financijskih skupina, s druge strane povećavaju opseg slobode govora i "novinarske raznolikosti". Osim toga, mediji su se diferencirali, postali subjekt i istodobno objekt tržišnih odnosa. Aktivno se odvija proces njihove komercijalizacije, a utjecaj državnih medija sve više slabi. Na tržištu informacija izdavač i nakladnik postali su mnogo ovisniji o potražnji i konkurenciji.

Trenutno mediji, između ostalog, razvijaju i mitološku svijest (opća podmitljivost, opći strah, beznađe, politička apatija, nedostatak razvojnih ciljeva, neuspjeh svih reformi itd.). No, zadaća masovnih medija je formiranje racionalne svijesti: donošenje pouzdanih informacija do gledatelja, slušatelja, čitatelja.

Natjecanje i potraga za senzacijom doveli su do toga da je rusko novinarstvo izgubilo takve tradicije. Njihovo mjesto zauzele su bilješke koje su sadržavale otvorenu grubost, uvrede, sve do upotrebe "opscenog jezika". Duboko i često opasno istraživačko novinarstvo privlači pažnju čitatelja i gledatelja. Ali pored toga, sve češće se pojavljuju surogati novinarstva, dvojbene verzije, neodgovorne prognoze, rejtinzi isisani iz prsta, brojne liste “najbogatijih” i “najutjecajnijih”. Prečesto se takve publikacije ne temelje na ozbiljnim sociološkim istraživanjima; imaju za cilj stvoriti prenapuhane autoritete ili diskreditirati političke suparnike. Takve objave nisu uvijek u suprotnosti s normama zakona, ali grubo krše novinarsku etiku i diskreditiraju medije u očima stanovništva. Pojedine publikacije, zlorabeći slobodu informiranja, svode se na pravi progon istaknutih političara i dužnosnika, ne mareći za pouzdanost činjenica.

U programima, publikacijama, raznoraznim “razotkrivajućim” materijalima o pojedinim političarima, javnim osobama, gospodarstvenicima, u pravilu, na temelju neprovjerenih podataka, štoviše nezakonito pribavljenih. Organi kaznenog progona nikako ne reagiraju na te "lomljive" materijale. I još dugo vremena "junaci" razotkrivajućih materijala ostaju "pod sumnjom". Čitatelj, gledatelj ne zna što misliti o tim otkrićima.

Aktualna situacija diktira ne samo potrebu sustavnog istraživanja medija, već i hitno praktično djelovanje subjekata kako društvene tako i kaznene politike na području oblikovanja javnog mnijenja u medijima.

Zamjetan korak na tom putu mogla bi biti otvorena stručna rasprava u medijima na saveznoj i regionalnoj razini o mjerama za rješavanje društvenih i kriminalnih problema, koju pokreću, primjerice, tijela kaznenog progona, redovito informiranje stanovništva od strane organa unutarnjih poslova o rasprostranjenost, opasnost i viktimološki aspekti korupcije. Treba pripremiti više resornih materijala za tisak i televiziju. Državni mediji na federalnoj i regionalnoj razini trebaju redovite informativne i analitičke članke ili emisije posvećene problemima borbe protiv korupcije. U tom bi slučaju građani imali priliku iz prve ruke dobiti cjelovitije i objektivnije informacije o stanju kriminaliteta, gdje bi se uz rasprave, izvješća i govore čelnika agencija za provođenje zakona uključile i neovisne stručne ocjene javnosti. , također bi se predstavili stručnjaci i istraživači problematike korupcije.

Ove mjere pridonijele bi razvoju analitičnosti, otvorenosti, tematske i evaluacijske raznolikosti medija. U tom smislu, ne možemo se ne složiti s Louise Shelley da je potrebna veća transparentnost cjelokupnog ruskog društva kako bi se smanjila razina korupcije. Koraci u tom smjeru trebali bi uključivati ​​potporu medijima kako bi mogli slobodno istraživati ​​korupciju; veća otvorenost u provođenju pravde i donošenju pravnih odluka; uvođenje opsežnijeg registra državne imovine i upis prijenosa državne imovine na fizičke osobe.

Posljednjih su godina nacionalni mediji bili koncentrirani u rukama oligarhijske manjine. Razotkrivanje korupcije često se koristi u borbi za vlast, a ne za postizanje veće transparentnosti u društvu.

2. Uloga "Interneta" prije nekoliko godina bila je poznata samo uskom krugu stručnjaka za računalne mreže, ali danas ne silazi sa stranica računalnih novina i časopisa, često se nalazi u nespecijaliziranim publikacijama i čuje se u televizijskim i radijskim programima. Što privlači tako veliku pozornost ovoj globalnoj mreži, čiji je razvoj povezan s novom fazom informacijske revolucije kasnog dvadesetog stoljeća? Prije svega - praktički neograničene mogućnosti širenja informacija, pristupa akumuliranim informacijskim resursima i komunikacije između korisnika računalnih mreža u različitim zemljama svijeta. Upravo zahvaljujući tim značajkama Internet se mora smatrati jednom od najvažnijih komponenti medija sa svim svojim inherentnim kvalitetama (koje su gore navedene). U vezi s tim, djelatnici tužiteljstva Primorskog teritorija stvorili su stranicu http://www.law.vl.ru, na kojoj se nalaze materijali vezani uz problem borbe protiv korupcije u ruskom društvu, Sjedinjenim Državama i nizu zapadnoeuropskih zemalja. Otkriva se socioekonomska priroda korupcije, sažimaju se zakonske mjere za suzbijanje ove negativne pojave u ruskom društvu iu gospodarski razvijenim stranim zemljama.

Tijekom 2008. Vladivostok centar za proučavanje organiziranog kriminala također radi na dopunjavanju svoje stranice http://www.crime.newmail.ru materijalima koji se odnose na ovu temu.

Korupcija poput hrđe nagriza i truje naše živote: gospodarstvo, vojsku, školstvo, zdravstvo i svakodnevni život ljudi. Za učinkovitu borbu protiv ovog zla nužna je kontrola civilnog društva, a masovni mediji su tako učinkovit element kontrole. Novinar koji krene pisati o kriminalu i korupciji mora "sedam puta izmjeriti" pa tek onda "odrezati". I nije čak ni toliko da će mu čitatelji prestati vjerovati. Diskreditira se sam javni mehanizam za borbu protiv korupcije. Novinarska zajednica posebno treba biti principijelna u procjeni autora “naručenih” publikacija, “teleubojica” i profesionalnih zviždača kada je riječ o borbi protiv pojava poput kriminala, terorizma i korupcije. U tom smislu od velike su važnosti natjecanja među novinarima i medijima koja pridonose podizanju razine zahtjeva za kvalitetom novinarskih materijala.

BIT PROJEKTA

• - Pojava projekta uzrokovana je visokom razinom korupcije u Rusiji, za čije smanjenje su zainteresirane sve zdrave snage društva.
• - Srž projekta je specijalizirana agencija koja ima informacijske kanale za izravnu i povratnu komunikaciju s društvom.
• - Glavni od tih kanala bit će specijalizirani informativno-analitički portal "Protiv korupcije"
• - Za učinkovitost projekta bit će potrebno konsolidirati napore svih zainteresiranih struktura i zajednički razviti metode i tehnologije rada.

CILJ PROJEKTA

Inicijatori projekta uvjereni su da će stvaranje razgranatog komunikacijskog sustava koji su zamislili i razvoj dijaloških oblika interakcije sa sudionicima projekta i ciljnom publikom:

• - Dosljedno sužavati polje mogućnosti za korupciju;
• - utjecati na javnu svijest u duhu netolerancije prema korupciji;
• - uvesti ideju o potrebi javnog nadzora nad djelovanjem državnih tijela;
• - uvesti ideju o potrebi institucije „parlamentarne istrage“ kao sastavnog dijela civilnog društva;
• - promicati stvaranje društveno-političkih struktura koje okupljaju svoje članove na temelju odanosti domovini, duhu građanske odgovornosti i zainteresiranom odnosu prema svemu što se događa u zemlji.

MISIJA PROJEKTA

• - Utjecati na javnu svijest, usađujući poštovanje zakona u svim segmentima društva.
• - Sažeti inicijative za poboljšanje zakonodavstva.
• - Postanite most prema budućem zdravom društvu.
• -Zajedno s aktivnim snagama društva tražiti načine za poboljšanje zemlje.
• - Zajedno sa simpatizerima sasjeći korijene korupcije.

CILJEVI PROJEKTA

Ideološka podrška

• - Promicati razvoj tehnika i metoda javne ocjene aktivnosti državnih tijela u borbi protiv korupcije.
• - Sudjelovati u razvoju učinkovitih oblika neovisne javne kontrole nad radom agencija za provođenje zakona i promicati njihov razvoj.
• - Razviti algoritme ponašanja u korumpiranom okruženju, koristeći rusko strano i povijesno iskustvo.

Komunikacijski smjer

• - Promicati razvoj multilateralne razmjene informacija u društvu o pitanjima borbe protiv korupcije.
• - Olakšati uspostavu razmjene informacija između pojedinaca i organizacija uključenih u borbu protiv korupcije, promicati učinkovitost njihove interakcije.
• - Identificirati područja sukoba interesa, područja nedostatka službi za provođenje zakona.
• - Doprinijeti razvoju metoda za procjenu koruptivne komponente različitih sfera ljudskog života i djelovanja.
• - Sudjelovati u istraživanju neosmatrane (sive) ekonomije.
• - Sudjelovati u formiranju okruženja za raspravu.
• - Informirati javnost o poduzetim antikorupcijskim radnjama države, o otkrivenim činjenicama korupcije i poduzetim mjerama.

Motivacija društva

Pomoć u formiranju institucija civilnog društva u Rusiji.

• - Olakšavanje formiranja negativnog stava u društvu prema bilo kakvim pojavama korupcije, promicanje ideje bojkota skrivenih načina plaćanja usluga.
• - Formiranje u društvu građanske aktivnosti, netolerancije prema svemu što ometa život.
• - Privlačenje narodne inicijative za kontrolu izvršenja i poštivanja zakona.
• - Borba protiv korupcije kao dio novog imidža Rusije
• - Identifikacija pristranih protoka informacija usmjerenih na diskreditaciju Rusije.
• - Formiranje protoka informacija o odgovoru.
• - Identifikacija mogućih informacijskih prijetnji i predviđanje informativnih materijala po narudžbi o temama vezanim uz korupciju.
• - Formiranje kruga stručnjaka za prepoznavanje prilagođenih publikacija.

Prioriteti projekta: Ljudska prava, Zakonitost, Državni pristup, Objektivnost, Poštivanje vlasništva i poslodavaca, Otvorenost, Povratna informacija, Ciljanje.

Ciljana publika: Javnost, Stručna zajednica, Novinarska zajednica, Javne organizacije, Poslovna zajednica, Vlasti.

Komunikacijski kanali: Specijalizirani informativno-analitički portal “Protiv korupcije”, Novinari koji pišu na temu borbe protiv korupcije), Informativno-analitički bilteni, recenzije, tematske pošte, Dnevni pregled moskovskih i regionalnih medija (za sve), Tiskovne konferencije, Okrugli stolovi , konferencije, seminari, Edukativni programi, Natječaji (medijski materijali, karikature, fotografije i dr.), Ankete, Izdavaštvo.

Oblici rada s publikom: internetsko emitiranje putem specijalizirane web stranice agencije, interaktivni oblici interakcije s publikom, razmjena informacija s analitičkim i sociološkim centrima. Distribucija analitičkih materijala među sudionicima ciljnih skupina, masovne i stručne ankete, intervjui, objave u medijima, zajednički projekti, inicijativa za stvaranje "Javnog pokreta protiv korupcije", bilteni, slanja na papiru i elektroničkim medijima, press konferencije o problemima borbe protiv korupcije. Izlaganja na okruglim stolovima, konferencijama, seminarima. Priprema posebnih materijala za ove događaje. Objavljivanje izvješća o tim događanjima, Izdavačka djelatnost. Izrada i distribucija brošura, knjiga, plakata, promotivnih i edukativnih materijala, Banner oglašavanje, sudjelovanje u mrežama za razmjenu bannera, kontekstualno oglašavanje i drugi oblici obavještavanja i oglašavanja na Internetu, Specijalizirane propagandne kampanje. Natjecanja među novinarima, studentima, predstavnicima široke publike, Sudjelovanje u obrazovnim programima, predavanja, Nakupljanje agencijskih materijala u elektroničkim javnim knjižnicama (Public.ru, Integrum), koje će osigurati njihovu sekundarnu distribuciju putem usluga praćenja.

SHEMA INTERAKCIJE S CILJNOM PUBLIKOM TIJEKOM JAVNOG DOGAĐAJA

Oblici i načini provedbe projekta. Za provedbu projekta stvara se specijalizirana informacijsko-komunikacijska agencija koja će preuzeti sljedeće funkcije:

• - Surađivati ​​sa saveznim i regionalnim zakonodavnim tijelima na organiziranju javnog razmatranja antikorupcijskih zakona u fazi njihove izrade, kao i na osiguranju maksimalnog učinka usvajanja tih zakona.
• - Uključivanje kao aktivnih korisnika i sudionika projekta predstavnika vlasti, javnih organizacija, poslovnih struktura, pravnika, sociologa, ekonomista, politologa, sveučilišnih nastavnika i studenata, aktivnih građana.
• - Informativna i propagandna potpora nacionalnim i regionalnim antikorupcijskim inicijativama. Provođenje vlastitih ciljanih propagandnih kampanja u bliskoj suradnji s medijima i strukturama civilnog društva. Koordinacija aktivnosti regionalnih medija koji sudjeluju u propagandnim kampanjama.
• - Osiguravanje razmjene informacija između centra i regija, između različitih grana i tijela, između javnih organizacija i pojedinaca.
• - Svrhovit rad s medijima i novinarskom zajednicom u cilju višestruke učinkovitosti projekta.
• - Organizacija i održavanje natjecanja "Novinari protiv korupcije" među regionalnim novinarima.
• - Odgojno-obrazovne djelatnosti. Izdavanje obrazovnih i metodoloških materijala, sudjelovanje u specijaliziranim seminarima, podrška postojećim modulima obuke o prevenciji korupcije na ruskim sveučilištima i drugim obrazovnim centrima.

Analitička podrška

• - Izrada pokazatelja koji karakteriziraju trenutnu razinu korupcije u različitim područjima, sudjelovanje u izradi metodologije procjene.
• - Prikupljanje, strukturiranje i diseminacija informacija - vlastitim i vanjskim kanalima.
• - Praćenje na temelju središnjih i regionalnih medija zajedničkih projekata i informativnih proizvoda o pitanjima korupcije (uključujući specijalizirana pitanja na internetskim stranicama, radijske emisije, novinske kolumne itd.).
• - Diseminacija (objava, slanje poštom, reemitiranje) rezultata redovito provedenih studija o različitim aspektima korupcije.
• - Provođenje socioloških istraživanja i diseminacija njihovih rezultata.
• - Sastavljanje i objava rejtinga vezanih uz korupciju.
• - Objavljivanje službenih izvješća i detaljnih mišljenja stručnjaka o stanju korupcije u Rusiji i inozemstvu.
• - Stvaranje platformi za raspravu o pitanjima korupcije u obliku okruglih stolova, konferencija, iniciranje i (po potrebi) moderiranje rasprava o aktualnim temama.

Osnovni princip interakcije s medijima

• - U cilju jačanja javnog otpora pojavnim oblicima korupcije potrebno je ojačati funkciju medija kao povratne sprege između vlasti i društva, kao učinkovitog mehanizma građanske kontrole nad djelovanjem tijela vlasti na svim razinama, poslovanja strukture, političke i javne organizacije.
• - Pristranost pojedinih medija i novinara iskrivljuje informacijsku sliku i dovodi do formiranja negativnog javnog mnijenja. Stvaranjem novog kruga novinara omogućit će se objektivno praćenje procesa suzbijanja korupcije u državi.
• - Osim toga, potrebno je kod samih novinara formirati posebno mišljenje o korupciji, za adekvatno i objektivno medijsko promišljanje borbe protiv ove pojave.

Rad s novinarima i medijima

• - Praćenje informacijskog polja i identificiranje novinara koji pišu na antikorupcijske teme.
• - Izrada baze podataka masovnih medija i novinara;
• - Provođenje individualnog rada s novinarima, pozivanje na prezentaciju Projekta, uspostavljanje partnerstva (uključujući uključivanje novinara u mrežu ispitanika za provođenje anketa o mitu i korupciji, mailing listu tematskih sažetaka).
• - Pružanje savjetodavne, pravne i druge podrške u slučajevima konfliktnih situacija pri radu na predmetu projekta.
• - Održavanje natječaja za novinare na temu projekta.

Jedna od glavnih zadaća koja se postavlja pred društvo u borbi protiv korupcije je dostupnost i otvorenost informacija. Javnost je ta koja sprječava stvaranje povoljnog okruženja za bujanje korupcije. Sredstva javnog priopćavanja mogu objavljivati ​​počinjena korupcijska djela.

Kako bi mediji mogli vjerodostojno i što poštenije pratiti sve događaje, moraju biti neovisni o državnim strukturama i nositeljima vlasti. Mediji moraju biti neovisna jedinica da bi se mogli boriti protiv korupcije.

Glavna zadaća medijskih djelatnika je zastupanje interesa javnosti, zaštita prava građana u području dobivanja pouzdanih informacija i suzdržavanje od jednostranog stajališta. Posao novinara njegova je posebna dužnost, koju može obavljati samo ako mu zakonodavni okvir i regulatorna tijela to dopuštaju. Osim toga, postoji nešto poput novinarske etike - poseban skup pravila i ograničenja koja utvrđuju opseg onoga što je dopušteno u širenju i pokrivanju bilo koje informacije.

Zadaci medija u borbi protiv korupcije su:

- obavještavanje građana o postojanju odgovornosti za počinjenje koruptivnih radnji. Naime, mnogi građani niti znaju niti žele čuti što davanje ili primanje mita može značiti. Korupcija je kazneno kažnjivo djelo, a kazna se odnosi na sve sudionike u tom djelu. - stvaranje društvenih i moralnih normi i načela u odnosu na korupciju, agitiranje društva za osudu korupcije. Mnogi mito uopće ne doživljavaju kao nešto loše, već kao nešto naravno, protiv čega se ne treba boriti. Društvo mora shvatiti da je korumpirani dužnosnik negativna slika koja, unatoč svemu, postaje sastavni dio društva, a uloga medija je da to prenesu javnosti.

- Javnost svih slučajeva korupcije bez iznimke. Unatoč činjenici da mito može biti veliko ili malo, mediji moraju odmah izvijestiti o svim slučajevima korupcije. Ali nije dovoljno samo prijaviti fait accompli, potrebno je istaknuti rezultate i kazne za počinjeni zločin.

- podrška državi u borbi protiv korupcije. Unatoč činjenici da apsolutno sve ekonomske sustave svijeta karakterizira određeni stupanj korupcije, korupcija vam omogućuje da svoje interese ostvarite na različite načine. Niti jedna, pa i gospodarski najrazvijenija država, neće se moći uspješno boriti protiv korupcije ako nema podršku u društvu. Korupcija negativno utječe na društveni i gospodarski razvoj zemlje, ali osim toga utječe na nacionalni suverenitet i zadire u interese običnih građana. Stoga je uloga medija izvještavati o informacijama u skladu s mjerama koje država poduzima u borbi protiv korupcije.

Interakcija Gospodarske komore i medija u borbi protiv korupcije bila je tema broj 1 na jučerašnjem okruglom stolu održanom u Trgovinsko-industrijskoj komori Ruske Federacije na temu „Uloga i mjesto medija u borbi protiv korupcije“. i štiteći interese ruskog poslovanja." Otvarajući skup, potpredsjednica Komore Vladimir Straško rekao je da predsjednik Gospodarske i industrijske komore Ruske Federacije Sergej Katyrin daje prioritet antikorupcijskim pitanjima i podržava ideju prenošenja rasprave o ovoj temi na širu publiku.

Dopredsjednica je skrenula pozornost da je neophodna interakcija kako bi se istaknuli i postavili pravi naglasci koji bi dali maksimalan rezultat. Također je izrazio uvjerenje da će politika naše države u ovoj oblasti biti dosljedna, jer bez rješavanja ključnih problema vezanih uz korupciju, administrativne prepreke, neće biti moguće stvoriti civilizirano poslovanje i neće biti moguć napredak u gospodarskom razvoju.

Vladimir Straško podsjetio je da je Gospodarska komora potpisnica Antikorupcijske povelje, a sada se, u biti, preko komora s većinom regija radi na dobrovoljnom pristupanju poduzeća i organizacija povelji.

Najpotpunije informacije o tim poduzećima io radu Komore u tom smjeru mogu se dobiti iz izvora najbližih Gospodarsko-industrijskoj komori Ruske Federacije. Sergei Nebrenchin, generalni direktor LLC CCI-Inform, održao je izvješće na temu „O ulozi informacijskih resursa Ruske trgovinsko-industrijske komore u promicanju Povelje o borbi protiv korupcije“.

Uoči kineske Nove godine, direktor CCI-Informa čestitao je okupljenima na ovom obećavajućem događaju za aktivne ljude i podsjetio na iskustva naših susjeda. "Opseg tržišta u sjeni u Kini iznosi 5 trilijuna dolara", precizirao je Sergej Nebrenchin. “I nije slučajno da su uoči ove nove godine pokrenuli reforme koje se temelje na borbi protiv korupcije. Prva je borba protiv korupcije u najvišim ešalonima vlasti. Uostalom, što je veća korupcija, to je jača ovisnost države o drugim zemljama. Rusija ima vrlo snažan vanjski utjecaj od 1990-ih. I tek s povratkom Vladimira Vladimiroviča Putina situacija se počela mijenjati. A druga stvar u kineskoj reformi su mediji.” Sergej Nebrenchin se požalio: „I naši vodeći kanali redovito govore o tome, ali nema smisla, masovni i koordinirani rad u mjestu i vremenu, ciljevima i ciljevima, oblicima i metodama. Samo 3-5% masovnih medija registriranih u Rusiji je pod državnom kontrolom.

No, protiv pošasti korupcije se mora boriti, a ovoj se inicijativi pridružila i Gospodarska komora mobilizirajući vlastita, iako mala, sredstva.” U sustavu CCI izlazi 60 časopisa. Različite su frekvencije i smjera. CCI-Inform ima vlastitu novinsku agenciju koja radi na ruskom i engleskom jeziku, izdaje online publikaciju Trade and Industrial Vedomosti, mjesečnik Russian Business Guide, časopise Partner i RussianBusinessGUIDE.

Na pitanje kako sustav komora može pomoći malim poduzećima, Sergej Nebrenchin odgovara sa stručnog stajališta - "stvoriti informacijski kišobran nad njim tako da idu u Komoru, uključujući i informacijsku podršku." Generalni direktor CCI-Informa uvjeren je da treba razvijati informatičko područje, “moguće je na bazi CCI-Informa napraviti medijski holding, objediniti i objediniti resurse CCI sustava kako bi svi naši mali potoci se mogu uliti u jednu rijeku.” Govornik je podsjetio da se na Forumu poslovnih medija koji svake godine održava GKZ iz godine u godinu razvija tema o stvaranju lige poslovnih medija. To bi, smatra Sergej Nebrenčin, moglo, između ostalog, intenzivirati rad, sustavizirati ovaj proces, učiniti ga dosljednim i konkretnim.” Tada će rezultati biti drugačiji, napomenuo je.

Govoreći s reportažom na temu “Sudjelovanje medija u borbi protiv korupcije”, glavni urednik i generalni direktor lista Tribuna Nikolaj Vasiljev skrenuo je pozornost na činjenicu da “korupcija nije samo stvar odnosa između građana i države, već i stvar odnosa između građana i države”. , ali i stvar odnosa između pojedinaca i tvrtki pa i država. Korupcija nije samo socio-ekonomski fenomen, ona je u mnogim slučajevima socio-kulturna, povijesno opravdana radnja. Stoga je korupcija u ovom ili onom obliku sastavni dio života ljudskog društva kroz cijelu povijest čovječanstva. Zaključak koji se može izvesti na temelju poznatih povijesnih podataka je da su se mijenjale vrste korupcije, stupanj uključenosti građana u korupcijske sheme, razina korupcije u državnom aparatu, ali je korupcija ostala i prilagođavala se novim oblicima. postojanja.”

Nikolaj Vasiljev podsjetio je da su “od davnina postojala dva najučinkovitija načina za borbu protiv korupcije. Prvi način je totalno represivan. Uvedene su najoštrije kazne za pojedine vrste korupcije: podmitnici, iznuđivači su vješani i strijeljani, često javno, kao opomena svima ostalima. Drugi učinkovit način je korištenje osnovnih korupcijskih shema u službenom državnom mehanizmu, legitimizacija mita carinama, porezima i drugim naknadama. Učinkovitost i prve i druge metode borbe protiv korupcije pretpostavlja snažnu društvenu i moralnu podršku, koja korupciju pretvara u pojavu koju većina građana osuđuje. I prva i druga opcija za borbu protiv korupcije podrazumijevaju ne samo visoku razinu financijskih poticaja za državne dužnosnike, već i stabilan socijalni paket, koji podrazumijeva da dužnosnik ima sve što mu je potrebno za život: udobnu starost, vlastiti stan, medicinska skrb i jeftini odmori. Ne postoje drugi načini borbe protiv korupcije.”

Trenutno vidimo sve iste načine borbe protiv korupcije. S jedne strane, to su Kina, Hong Kong, Singapur, gdje je korupcija proglašena smrtonosnim zlom u pravom smislu te riječi. U Hong Kongu i Singapuru korumpirani dužnosnici brzo su obješeni, u ogromnoj Kini i dalje vise, što učinkovito utječe na razvoj gospodarstva i služi kao izvrstan društveni regulator. S druge strane, u zemljama zapadne Europe, SAD-u, Kanadi i Australiji, relativno niska razina korupcije diktira upravo legalizacija brojnih korupcijskih shema, liberalizacija gospodarskih i društvenih procesa te slobodna konkurencija. No, ne treba zaboraviti da sve zemlje s niskom razinom korupcije, kao što je gore navedeno, ujedinjuje društveno odbacivanje i osuda korupcije, visoka razina financijskih poticaja za državne službenike.

Na temelju navedenog, glavni urednik i generalni direktor lista Tribuna zaključio je kako je uloga medija u borbi protiv korupcije jedna od najvažnijih. Na teret medija, po njegovom mišljenju, padaju sljedeći zadaci.

Prvo, informiranje građana o odgovornosti. Koliko god paradoksalno zvučalo, većina građana ne želi znati ništa o sankcijama koje država koristi, većina niti ne razmišlja o tome da je davanje mita, primjerice, istom prometnom policajcu kazneno kažnjivo djelo koje može dovesti osobu u zatvor. Kazna se, kao što znate, odnosi na sve sudionike u korupcijskom procesu. Informiranje treba biti dugoročnog nacionalnog karaktera.

Drugo, stvaranje socijalne i moralne norme u društvu potpuno osuđujući korupciju. Sve dok većina građana mito ne doživljava kao nedvojbeno zlo, korupcija neće biti pobijeđena. Mediji trebaju stvarati negativnu sliku korumpiranog službenika, negativnu sliku primatelja mita. Te društveno usađene norme postupno postaju dio uobičajenog života društva. Dobrih primjera ima mnogo od SAD-a do Švedske, kojoj je trebalo oko 40 godina da promijeni društvenu svijest.

Treće, kontinuirano otkrivanje i razotkrivanje svih slučajeva korupcije. Apsolutno svi – i veliki i mali. Popisi identificiranih slučajeva korupcije trebali bi biti besplatno dostupni. Taj zadatak dijelom rješavaju mediji, ali rad na ovoj temi može biti učinkovit samo ako ima rezultata. Ako se otkrije slučaj korupcije, navodi se rezultat, na primjer, kakva je kazna pretrpjela korumpiranog dužnosnika. Otvorene liste slučajeva korupcije temeljene na iskustvima zapadne Europe i Sjedinjenih Američkih Država imaju veliki odgojni učinak na mlade državne službenike.

Četvrta, otvorena podrška poduzećima u borbi protiv korupcije. Svaki bi poduzetnik trebao koristiti medije za rješavanje problema uzrokovanih korupcijom. Pritom je nužno koristiti medije u svim fazama borbe protiv konkretnog korumpiranog dužnosnika ili skupine korumpiranih službenika. Nema potrebe čekati dok stvar ne dođe do suda ili do izvansudskih odluka. I ovaj zadatak je djelomično riješen, što je više puta pomoglo poslovanju.

Peti, otvorena podrška vladinim odlukama u borbi protiv korupcije. Budući da nije tajna da je korupcija oduvijek bila element utjecaja jednih država na druge, nerijetko se događalo i namjerno korumpiranje dužnosnika radi daljnjeg vrbovanja i rada za interese drugih država i stranih tvrtki. Sukladno tome, državna korupcija ne samo da potkopava društvene i ekonomske temelje države, već utječe i na pitanja nacionalnog suvereniteta. Država bi se, naravno, trebala izravno uključiti u rješavanje ovih problema.