Dodaj u favorite

Poruka nacionalne politike u regiji. Nacionalna politika

KAZANSKA DRŽAVA

ARHITEKTONSKO-GRAĐEVINSKO SVEUČILIŠTE

Odsjek za sociologiju

NACIONALNA POLITIKA

RUSIJA

Izvedena:

student gr. 15-254 Nemirova Ya.R.

Provjereno:

Muromov N. I.

Uvod

1.1. Osnove nacionalne politike

1.2. Aspekti nacionalne politike

1.3. Etnopolitičko raslojavanje

2.1. Formiranje nacionalne politike u Rusiji

2.2. Nacionalna politika u Tatarstanu

Zaključak

Popis korištene literature

Uvod.

Rusija je višenacionalna država. To je, prije svega, zbog zemljopisnog položaja: naša zemlja zauzima teritorij cijelog sjevera Euroazije. U Sibiru žive različiti narodi - Evenki, Čukči, Mari - od kojih svaki ima svoju povijest, tradiciju i običaje. Rusija je država u kojoj svi narodi žive u zajedničkoj zajednici. Republika Tatarstan stoji odvojeno, gdje dvije nacionalnosti koegzistiraju iznenađujuće skladno: Tatari i Rusi. Budući da postoji dosta različitih nacionalnosti, ruska vlada mora voditi određenu politiku na ovom području. To je tema ruske nacionalne politike koju želim otkriti u svom eseju. U suvremenom svijetu sve su učestaliji slučajevi kada se pojedini narodi koji žive na teritoriju neke države počnu izjašnjavati da su im zadireni u interese i da im se ne daje dovoljan broj građanskih prava i sloboda. Jasna potvrda tome bilo je Kosovo koje se nedavno odvojilo od teritorije Srbije i proglasilo se nezavisnom državom. Time je prekršila sve zakone i političke sustave koji su prije postojali u svijetu. Nekada je Rusija bila Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika, ali se raspala zbog činjenice da je “svatko počeo navlačiti pokrivač na sebe”. Nakon raspada SSSR-a nikome nije postalo bolje - ni neovisnim državama ni Rusiji, jer glavno je jedinstvo. Narodnosti kao što su Ukrajinci, Latvijci, Estonci, Bjelorusi i drugi htjeli su neovisnost. Shvatili su. Ali čemu je to dovelo? Osim što su se pogoršali politički odnosi među državama, u bivšim savezničkim zemljama počela se voditi politika protiv Rusa, a sukobi na etničkoj osnovi postali su sve češći. Da se to ne bi dogodilo potrebna nam je učinkovita nacionalna politika koja bi osigurala niz mjera koje stvaraju povoljne uvjete za sve nacionalnosti koje žive u našoj zemlji. Opet, Republika Tatarstan može poslužiti kao primjer ispravne nacionalne politike. Zauzima jedno od najvažnijih mjesta po važnosti u Rusiji. U njemu i Tatari i Rusi imaju apsolutno jednaka prava, unatoč činjenici da ova republika ima poseban nacionalni okus. Mnoge druge države ugledaju se na RT. Kad ima puno nacionalnosti, teško ih je ujediniti bez utjecaja na moral i običaje. Ali moguće je, jer ako ne vodite nacionalnu politiku, zemlja će jednostavno prestati postojati kao jedinstvena cjelina i raspasti će se na nekoliko malih republika koje će učiniti isto što i sadašnje neovisne države koje odbijaju suradnju s Rusijom i aktivno kradu plin iz njega. To se ne može dopustiti, jer je zajedništvo temelj svakog modernog civiliziranog društva, a posebno naše zemlje, jer je ona tek počela izlaziti iz krize koja je nastala nakon raspada SSSR-a i dolaska B. N. Jeljcina na vlast.

Poglavlje 1. Teorijska opravdanja nacionalne politike.

1.1. Osnove nacionalne politike.

Nacionalna politika, kao i politika općenito, regulatorna je i kontrolna sfera koja usmjerava život, djelovanje i odnose između različitih nacionalnih i etničkih zajednica. Nacionalna politika je sredstvo i metode kojima se ostvaruje interakcija između ljudi različitih nacionalnosti i etničkih pripadnosti kroz duhovna svojstva: kulturu, jezik, mentalitet, tradiciju i običaje.

Za objašnjenje suštine nacionalne politike potrebno je, prije svega, odrediti polazne kategorije na kojima se ona temelji ili bi se trebala temeljiti.

Pojmovi kojima se objašnjava raznolikost nacionalnog života zahtijevaju precizniju definiciju znanstvenog i političkog značenja svakog od njih. Potreba za jasnim definiranjem ovih pojmova diktira činjenica da niz nacija – nacionalnost – etnička skupina nosi ne samo znanstveno, već i ideološko opterećenje. Ranija uporaba koncepta “nacije” u službenoj sovjetskoj politici u pravilu je ovu etničku skupinu stavljala više od pojma “nacionalnosti”. To je odmah okarakteriziralo narode kao različite stupnjeve zrelosti, razvijenosti, većeg ili manjeg značaja za rješavanje problema državnosti, gospodarstva, kulture i jezika. Ovakav pristup podrazumijevao je prepoznavanje kvalitativnih razlika među njima, što je dovelo do sljedećeg:

Želja za stjecanjem višeg statusa;

Nagomilavanje pritužbi u slučaju kada je narod svrstan u nižu kategoriju zrelosti i razvoja;

Povreda deklariranih prava određenog naroda.

Pokušaj razumijevanja ključnih pojmova doveo je do veće pozornosti koja se pridavala naciji. Nakon opće kritike marksističke definicije nacije kao povijesne zajednice ljudi nastale na temelju zajedničkog teritorija, društveno-ekonomskih veza, jezika i kulture, javili su se brojni pokušaji da se ta formulacija poništi, ispravi, poboljša ili dopuni nešto novo.

Kritika ovog koncepta dovela je do činjenice da se u suvremenoj političkoj praksi sve više koristi drugi koncept - "narod", bez obzira na njegov kvantitativni sastav, stupanj kulturnog razvoja, prisutnost državnosti i teritorija. To znači da sve nacije, narodnosti i etničke skupine bez iznimke dobivaju isto političko i pravno prizvuk, koji u startu odbacuje diferencijaciju u procjeni naroda, stavljajući ih u složeno socio-psihološko stanje, zaoštravajući osjećaj inferiornosti, osobito malih naroda. i nacionalne manjine. Pokušaji detaljnijeg opisivanja kvalitativne definicije etničke skupine kroz temeljne pojmove u velikoj su mjeri u nadležnosti znanosti i znanstvenih rasprava. No, teško da je opravdano potpuno napustiti te koncepte u društvenoj i političkoj praksi, a posebice u tumačenju nacionalne politike. Pozivanje na činjenicu da je u nizu zemalja (SAD, Francuska, Velika Britanija) riječ "nacionalnost" istovjetna pojmu "državljanstvo" ne može poslužiti kao izgovor: specifični povijesni uvjeti koji karakteriziraju etnopolitičku situaciju u tim zemljama a u Rusiji su previše različiti. Koliko je to teško, pokazala je praksa uvođenja nove ruske putovnice, u kojoj je rubrika "nacionalnost" ukinuta, što je izazvalo aktivno odbacivanje takve inovacije u većini nacionalnih republika.

Takav koncept u ruskoj nacionalnoj politici smatrat ću federalizmom.

Dok je Sovjetski Savez postojao kao federalna država, prevladavalo je sljedeće shvaćanje federacije:

A) svakako u vezi s takvim značajkama kao što je pravo naroda na samoodređenje do odcjepljenja, povlačenja iz SSSR-a;

B) svođenje subjekata federacije samo na nacionalno-državne cjeline.

Trenutno se događaju značajne promjene u tumačenju federalnih odnosa. Prvo, samoodređenje se počelo drugačije tumačiti. Prije je njegov glavni jamac bilo pravo na otcjepljenje, odnosno pravo na izlazak. Takav se pristup ne može smatrati konstruktivnim i nije slučajno što pravo na odcjepljenje ili izlazak iz savezne države nije zapisano u ustavima takvih država. Nacionalno samoodređenje nije legitimno poistovjećeno s državnim suverenitetom. Tumači se dublje i ujedno fleksibilnije: kao slobodna samouprava, sve potpunije samoorganiziranje određene etničke skupine u interesu razvoja njezina identiteta. Upravo tako se u sadašnjosti shvaćaju procesi etnonacionalne konsolidacije neruskog stanovništva, prije svega autohtonih – starosjedilačkih stanovnika bivših autonomija, odnosno kao procesi koji se odvijaju na temelju njihova daljnjeg samoodređivanja. odlučnost.

Drugo, pojam “federalnih subjekata” proširen je tako da uključuje ne samo nacionalno-državne i nacionalno-teritorijalne entitete, već i regije, teritorije i gradove federalnog značaja.

Treće, svi subjekti federacije, bez iznimke, smatraju se ravnopravnima. Pritom ne govorimo o apsolutnoj jednakosti, ne o identitetu, na primjer, administrativnih jedinica i takvih nacionalno-državnih tvorevina kao što su republike, već o njihovoj ravnopravnosti kao subjekata Ruske Federacije u odnosima sa središnjim vlastima i među se.

Konačno, prava pojedinca smatraju se prioritetom, uključujući iu odnosu na prava nacije. Ovaj aspekt je vrijedan posebne pažnje.

U sadašnjoj fazi najopasnije je to što se u uvjetima nacionalnog preporoda naroda, rasta nacionalne samosvijesti i nacionalne kulture, društvo suočava s činjenicom zanemarivanja prava pojedinca zarad nacionalnih interesa. Društvena praksa 90-ih godina prošlog stoljeća pokazala je da se formiranje nacionalnog samoodređenja često odvija nauštrb dobrobiti i normalnog života pojedinca, posebice kada je riječ o ljudima druge nacionalnosti. Tragedija raspada nacionalnog identiteta pogodila je ne samo javnost, već i osobni život osobe.

Postalo je činjenica da se u suvremenoj političkoj borbi prednost daje interesima nacije u odnosu na pojedince, nacionalno se suprotstavlja osobnom, a sve akcije, političke i gospodarske, sada su pokrivene nacionalnim interesima. Ovo je povijesna slijepa ulica, opravdanje za neokonzervativizam

Posebno značajan karakter nacionalna politika dobiva u multietničkim društvima u kontekstu tranzicijskog razdoblja, restrukturiranja odnosa moći, modernizacije i transformacije gospodarskih i političkih struktura. Nacionalne snage koje su provodile te procese uvijek su izražavale široku lepezu političkih koncepata, a nikad nisu bile homogene ni u svojim ciljevima ni u sredstvima za njihovo postizanje.

Izvor političkog stvaralaštva, koje se temelji na nacionalnim idejama, je stvarna politička svijest etničkih skupina. Trenutno je vodeća karakteristika etnopolitičke svijesti etnocentrizam, čiji smisao leži u odnosu prema drugim narodima sa stajališta vlastite kulture. Etnocentrični pogledi posebno su izraženi u misionarskoj djelatnosti.

U uvjetima radikalne rekonstrukcije ruskog društva, etnocentrizam postaje dominantan svjetonazor, procjenjujući sve aspekte razvoja društva – od ekonomije do kulture – kroz prizmu podjele ljudi na dvije kategorije: svoje, etnički istovjetne, i strance, etnički stranci. Etnocentrizam gotovo svih naroda bivše zajednice karakterizira prije svega pozitivno ocjenjivanje i obrana privilegija “svojih” u društvenoj i političkoj sferi, te je na taj način neprijateljski raspoložen prema demokratskim vrijednostima. individualne slobode i jednakosti.

Nacionalna politika provodi se na regionalnoj razini, u okviru lokalne samouprave. U Rusiji u pravilu nema “čisto” ruskih regija, gradova, okruga, kao što nema ni “čisto” tatarskih, burjatskih, jakutskih. Sve administrativne jedinice samo u iznimnim slučajevima imaju homogeno stanovništvo. Upravo multietničnost teritorijalnih cjelina zahtijeva stvaranje posebnih državnih institucija koje bi se bavile nacionalnim problemima u okviru pojedine administrativne jedinice. U većini slučajeva to su problemi kulturne autonomije – jezika, učenja, kulture. Posebno je važno da lokalne uprave prate stvarno stanje u odnosima između predstavnika različitih nacionalnosti, sprječavaju moguće sukobe i posebno vode računa o tome da se ne razviju predrasude, etnička netrpeljivost i drugi oblici međudjelovanja koji mogu dovesti do etničkih napetosti. na razini međuljudskih odnosa.

1.2. Aspekti nacionalne politike.

Danas je potrebno jasno ocrtati državno shvaćanje da je nacionalna politika, koja je odgovorna za stanje i dobrobit naroda, za osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina pojedine zemlje, uz odgovarajuće stajalište i djelovanje vlasti u središtu i na lokalnoj razini, utječe na duboke temelje države i perspektive razvoja naroda i međunacionalnih odnosa. To znači cjelokupni sustav odnosa između izgradnje države i državne sigurnosti višenacionalne Rusije, sigurnosti duhovnog razvoja i društveno-političkog blagostanja naroda, prava i sloboda ruskih građana svih nacionalnosti. Lakše je prevladati nelagodu u blagostanju građanina u socijalnoj i ekonomskoj sferi ako on ne osjeća etnonacionalnu nelagodu. Sukladno tome, razvoj i provedba dosljedno demokratske nacionalne politike u Ruskoj Federaciji jedna je od temeljnih zadaća reforme ruske državnosti, sastavni dio rada na demokratskom unapređenju svih sfera života ruskog društva. Civilno društvo u Rusiji još uvijek je izrazito slabo.

Mogućnosti i perspektive nacionalne politike u Rusiji uvijek su ovisile i ovise, prije svega, o poziciji i razumijevanju najsloženijih problema uređenja naroda i kultura u ruskoj državi od strane prvog čelnika zemlje. A u sadašnjim uvjetima o predsjedniku zemlje uvelike ovisi kakva će biti nacionalna politika, kakav će biti model uređenja naroda i kultura u suvremenoj Rusiji.

O vitalnim etnonacionalnim problemima koji su bliski velikom broju ljudi treba se čuti prvenstveno s usana državnog vrha kako ne bi postali vlasništvo gomile i provokatora. Važno je da šef ruske države u svojim govorima i izvješćima češće koristi terminologiju "višenacionalni narod Ruske Federacije", "ruski narod" i "Rusi", "prijateljstvo naroda", "jedinstvo Rusije". Važno je u tradiciju uvesti odnos poštovanja prema identitetu povijesti i tradicija naroda zemlje, prema jednakosti i jednakim mogućnostima za narode i građane Ruske Federacije u svim sferama državnog i javnog života. I tu postoji velika nada za šefa države.

U pozadini tragedije u Čečeniji, rasta međuetničkog nepovjerenja, neprijateljstva, masovnih kršenja ljudskih prava (ruskih i neruskih) na nacionalnoj osnovi u različitim regijama zemlje, uznemirenosti nacionalne samosvijesti sunarodnjaka u bivšim republikama Sovjetskog Saveza ljudi bi u predsjedniku Ruske Federacije trebali vidjeti svog zagovornika, jamca pravde i jednakosti u svim sferama društva. Čelnici države, čelnici konstitutivnih entiteta Federacije trebaju što češće govoriti o prijateljstvu, suradnji, duhovnom sustvaranju, zajedništvu i bliskosti naroda, kultura i vjera Rusije, a ne huškati ih jedne protiv drugih, kao što se ponekad, nažalost, događa. U tom smislu potrebno je uvjerljivije i ispravnije proučavati pitanja povijesnog značaja procesa jedinstvenog razvoja svakog naroda, kao i formiranja višenacionalnog, ali jedinstvenog u svojoj državnosti i duhovnosti ruskog naroda. narod. Samo davanjem pune garancije za razvoj svake etničke skupine kao nacije imamo šanse postati nacionalna država.

U Ruskoj Federaciji koncepcijski i ustavno definirana su temeljna načela demokratske nacionalne politike, njezini glavni ciljevi i ciljevi u sadašnjoj fazi, konkretni pravci i mehanizmi za provedbu državne nacionalne politike. Politiku kolonizacije, asimilacije, ujedinjenja i pokroviteljstva mora zamijeniti politika pariteta i partnerstva kako u međusobnim odnosima tako iu odnosima s vlastima. Ne treba ponovno pisati još jedan koncept nacionalne politike, sada će sve ovisiti o stavu i praktičnim naporima predsjednika i svih vlasti u središtu i na lokalnoj razini na polju saveznih i nacionalnih odnosa. Ruski građanin bilo koje nacionalnosti mora biti uvjeren da je predsjednik Rusije jamac izvornog i jednakog razvoja svih naroda zemlje, jamac jedinstva i zajedništva njihovog duha kao predstavnika jednog naroda, jedne države. Ponavljam, predstavnik bilo koje od 176 nacionalnosti Rusije, svaki građanin zemlje ima pravo u predsjedniku Rusije vidjeti glasnogovornika interesa i volje kako svog naroda (nacionalna volja), tako i cijele višenacionalne (nacionalne) , građanska volja) ljudi Ruske Federacije. To je status svakog rukovodioca u krajevima, oblastima, autonomijama i republikama. Do sada, nažalost, ne odgovaraju svi ovom statusu čak ni u svojim namjerama.

Predsjednik Ruske Federacije, dok ostaje Rus, poziva se da bude prvi Rus. Mozaik ruskog društva vrlo je bogat u nacionalnoj, vjerskoj, demografskoj, socijalnoj, profesionalnoj i drugim dimenzijama. I zadaće vlasti u središtu i na lokalnoj razini: potrebno je doprijeti do svake nacionalnosti, do svakog čovjeka, osjetiti njegovu bol i nadu, pomoći mu da nađe svoje mjesto u višenacionalnom ruskom društvu. Da bi čovjek postao domoljub zemlje, važno je da se osjeća njezinim punopravnim dijelom, ravnopravnim u svim dimenzijama, uklj. te u nacionalnom, jezičnom, kulturnom, vjerskom itd. Građanin ne može biti domoljub svoje zemlje, države u punom smislu te riječi, ako se u ostvarivanju svojih svakodnevnih građanskih prava susreće s diskriminacijom na nacionalnoj, kulturnoj, jezičnoj, vjerskoj i drugoj osnovi. Građanin Rusije, kao predstavnik jedne ili druge nacionalnosti, u biti je i zapravo Rus. O tome mi je ruski pjesnik, Dagestanac Rasul Gamzatov doslovce rekao sljedeće: “Višenacionalnost općenito, kao i pojedinačne nacionalne tvorevine, za Rusiju je stvar suštine, a ne forme.” Odnosno, multinacionalnost je svojstvena svakoj ćeliji ruskog društva. Otuda složena, sveobuhvatna priroda same nacionalne politike. "Važno je za političare, državnike, zakonodavce!, dužnosnike Ruske Federacije: obratiti pažnju na to, ako doista želimo izgraditi demokratsku, stabilnu, prosperitetnu državu u Rusiji. Kao što je V. Solovjov rekao početkom stoljeća:

“Nacionalno pitanje u Rusiji nije pitanje egzistencije, već dostojnog postojanja.”

Upravo to treba biti razumijevanje temelja nacionalne politike u Ruskoj Federaciji, njezinih ciljeva i ciljeva. Dostojanstveno postojanje svakog ruskog građanina u ruskoj državi i društvu temelj je i konačni rezultat provedbe nacionalne politike. Koliko smo u svojim osjećajima, mislima i djelima daleko od ovog ideala?!

To je pitanje čiji sadržaj odgovora uvelike može odrediti perspektivu Rusije – i kao društva i kao države. Današnji nacionalni patriotizam uvelike karakterizira razjedinjenost naroda i pojedinaca po nacionalnoj i vjerskoj osnovi. Istinski narodni i državni patriotizam otkriva stvaralački potencijal svakog naroda i ujedinjuje ga u nacionalnim razmjerima. Država ne može i ne smije ostati promatrač sa strane. Rusiji je doista potreban siguran i kreativan patriotizam sposoban ujediniti višenacionalno rusko društvo i državu. Potreban nam je prosvijećeni patriotizam, patriotizam dostojanstva svakog naroda, svake kulture, svakog građanina, patriotizam okupljanja Rusije, njenog uzdizanja stvaralačkim djelima, dostojanstvenog postojanja i suživota naroda, kultura i građana zemlje. Da bi se osigurala dominacija vrijednosti takvog patriotizma u javnoj i individualnoj svijesti, potrebno je: demokratizacija državnog i javnog života zemlje, pažljivo sagledavanje i usklađivanje interesa, potreba i dostojanstva svih nacionalnosti. zemlje, identificiranje i objedinjavanje njihovih izvornih potencijala, uspostavljanje međunacionalne suradnje i sustvaralaštva, jačanje jedinstva i vitalnosti cijele ruske države i društva. Otuda uloga i značenje dosljednog i sustavnog rada državnih tijela i civilnog društva u središtu i na lokalnoj razini u razvoju i provedbi nacionalne politike suvremene Rusije. Demokratsko uređenje svih naroda zemlje u jedinstvenoj državi temeljno je pitanje ruske države i društva. S tim u vezi, smatram potrebnim identificirati i u suvremenim uvjetima uzeti u obzir sljedeće smjerove državne nacionalne politike.

1.3. Etnopolitičko raslojavanje.

Odnosi moći koji imaju etnonacionalne prizvuke prilično su raznoliki. Četverostupanjska struktura SSSR-a (savez, autonomna republika, autonomna regija, nacionalni okrug) bila je vrlo grub oblik uzimanja u obzir raznolikosti nacionalnog života. Njegova su ograničenja bila sljedeća:

To je bio odmak od stvarne prakse prvih godina sovjetske vlasti, kada je kreativnost naroda iznjedrila takve oblike izgradnje nacije kao što su nacionalni distrikt, nacionalni seoski savjet, kao i multinacionalne teritorijalne jedinice;

Iz tog sustava bile su praktički isključene mogućnosti malim i nacionalnim manjinama da ostvare pravo na kulturnu autonomiju;

Riječ je o hijerarhijskoj strukturi prema kojoj su građene ostale sfere društvenog života, pri čemu su identificirane različite komponente.

Očuvanje cjelovitosti Rusije, kao i uzimanje u obzir multietničkog naseljavanja i želje za sprječavanjem međunacionalnih sukoba zahtijevaju poboljšanje stvarno postojećih oblika vlasti, nadopunjavajući ih novim oblicima nacionalnih i regionalnih formacija.

Korelacija državnog ustrojstva Rusije temeljne je prirode. Stvarni život pokazuje da se traga za oblicima etnonacionalnog identiteta koji su primjereni načelima demokratizacije javnog života. Formiranje demokratskog društva pretpostavlja denacionalizaciju i depolitizaciju međunacionalnih odnosa, formiranje samoupravnih nacionalnih struktura. Prijenos naglaska u sferi nacionalne politike s nacionalno-državnog i nacionalno-teritorijalnog na nacionalno-kulturni princip organiziranja javnog života znači da uz postojeći sustav nacionalno-državnog ustrojstva svi narodi Rusije mogu dobiti najšira prava na ostvarivanje svojih etnokulturnih interesa i potreba neovisno o naravi naselja, veličini etničke skupine, razvijenosti gospodarstva i kulture. Ovaj pristup proširuje koncept nacionalnog samoodređenja. Uz tradicionalno nacionalno-državno i nacionalno-teritorijalno samoodređenje, javlja se realna mogućnost nacionalnog samoodređenja, od kojih se glavnim smatra nacionalno-kulturna autonomija.

Nacionalno-kulturna autonomija (NKD) je formiranje samoupravne nacionalne zajednice na zahtjev predstavnika određenog naroda. NKD, kao pokazatelj demokratske samouprave naroda, usmjerava nacionalnu politiku prema tome da predmet nacionalnih interesa nisu samo autohtoni (autohtoni) narodi u republikama, krajevima i regijama. Omogućuje ljudima koji pripadaju istoj političkoj skupini (dijaspori) da se ujedine na osobnoj ili kolektivnoj osnovi, bez obzira na njihovo mjesto stanovanja i jesu li regionalna većina ili raštrkani po cijelom teritoriju države.

Uspostava institucije nacionalno-kulturne autonomije daje novi sadržaj federalizmu, koji odražava prirodni proces oživljavanja ruskih nacionalnosti koje nemaju svoje nacionalne entitete i raštrkane su po svim njenim regijama. Samo na tom putu može se osigurati cjelovitost Ruske Federacije u njezinoj kulturnoj raznolikosti i optimizacija federalne strukture.

Polivarijantnost (asimetričnost) federalnog ustroja pridonosi učinkovitoj provedbi načela jedinstva u različitosti. Na toj osnovi može nastati ne samo državna, nego i društveno-kulturna ruska zajednica.

Poglavlje 2. Problemi nacionalne politike u Rusiji danas.

2.1. Formiranje nacionalne politike u Rusiji.

Sadašnja faza razvoja ruskog društva i ruske državnosti aktualizirala je pitanja uređenja naroda i teritorija u Ruskoj Federaciji. Potpisivanjem Saveznog ugovora 1992. godine i usvajanjem Ustava Ruske Federacije 1993. godine jasno je ocrtana federalna bit naše države.

Osnovna načela, ciljevi i ciljevi nacionalne politike u suvremenim uvjetima prilično su potpuni odraženi u konceptu državne nacionalne politike, odobrenom Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 909 od 15. svibnja 1996.

Međutim, tradicija unitarizma i ekstremne centralizacije, nedostatak demokratskog iskustva i kulture federalizma, zaoštravanje međunacionalnih suprotnosti, doveli su do nacionalnog separatizma. šovinizam i krvavi sukobi, sve veća neravnomjernost društveno-ekonomskog razvoja regija, dominacija dezintegracijskih procesa u njima, kao i nedostatak provjerenih pravnih i organizacijskih mehanizama za upravljanje državnom izgradnjom, federalnim i nacionalnim odnosima, zajedno stvaraju prijetnju za daljnji razvoj ruske državnosti. Dominantne tendencije u sadašnjoj situaciji su, s jedne strane, tendencije nacionalnog šovinizma s pokušajima obnove tradicije precentraliziranog, unitarnog centra, as druge strane, tendencije nacionalnog i regionalnog separatizma, potkopavanja demokratskog izgledi za razvoj ruskog višenacionalnog naroda, ruske savezne države. Otuda i važnost razvoja i uspostave stvarno funkcionirajućeg političkog, pravnog i upravljačkog modela za razvoj multinacionalne federalne države, nacionalnih i federalnih odnosa u Ruskoj Federaciji.

Danas je potrebno izgraditi sustav državne nacionalne i federalne politike koji bi u praksi mogao osigurati jedinstvo višenacionalnog ruskog naroda, cjelovitost ruske države, demokratski dijalog između federalnog centra i naroda i teritorija, ravnomjeran razvoj ruske države. naroda i kulture zemlje i lokalne samouprave koja bi snosila punu odgovornost pred državom, društvom i građanima. Država i društvo danas nemaju dokazane političke i pravne mehanizme za stabilan razvoj federalnih i nacionalnih odnosa.

Na temelju analize objektivnih trendova u razvoju nacionalnih i federalnih odnosa, perspektive razvoja ruske državnosti, smatrao bih potrebnim izgraditi učinkovitiju organizacijsku i upravljačku strukturu za razvoj federalnih i nacionalnih odnosa, koristeći analitičku i upravljački potencijal Predsjedničke administracije, Vijeća sigurnosti, Vlade i konstitutivnih entiteta Federacije

Vlada Rusije trebala bi kvalitativno poboljšati status i ovlasti Ministarstva za poslove Federacije, nacionalne i migracijske politike Ruske Federacije, dajući mu niz dodatnih funkcija za praćenje prirode razvoja socioekonomskih, kulturnih i jezičnih procesa. reforme ruskog društva i dobrobiti naroda i regija, uključujući kroz mehanizme poticanja integracijskih trendova u razvoju Ruske Federacije. Također je važno izgraditi ekonomske mehanizme za upravljanje federalnim, regionalnim i nacionalnim odnosima, te uključiti potencijale cjelokupnog civilnog društva u razvoj i provedbu federalnih i ovalnih politika, u rješavanje nacionalnih i regionalnih problema. Tehnologije za izgradnju ekonomskog federalizma pomoću poluga proračunskog federalizma su zastarjele. Subjekti Federacije i gospodarski subjekti još uvijek nisu usmjereni na udruživanje svojih napora.

Formiranje "jedinstvenog višenacionalnog društva s konsolidirajućom ulogom ruskog naroda" glavna je ideja nacrta novog izdanja koncepta državne nacionalne politike Rusije, pripremljenog u ime predsjednika.

Iako je projekt razvijen kao dopuna koncepta odobrenog dekretom predsjednika Borisa Jeljcina još 1996., u stvarnosti govorimo o bitno novom dokumentu. Dakle, glavni cilj koncepta iz 1996. godine – “stvaranje federacije koja bi odgovarala suvremenoj socio-ekonomskoj stvarnosti” – u sadašnjoj se verziji niti ne spominje. Sukladno tome, poglavlje “Unaprjeđenje federalnih odnosa” također je nestalo iz novog izdanja. Konačno, u dokumentu se ne spominje odgovornost države prema prognanim narodima niti se spominje zakon “O rehabilitaciji prognanih naroda”. Prethodno je Kremlj jasno dao do znanja čelnicima nacionalnih republika da neće tolerirati nikakve promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (spomenuti zakon ih predviđa u okviru tzv. teritorijalne rehabilitacije) .

Na novom projektu radili su predstavnici ministarstava regionalnog razvoja, kulture, obrazovanja, financija, vanjskih poslova i pravosuđa te FSB i Vijeće sigurnosti. “Preduvjeti za jedinstvo naroda”, prema autorima projekta, već su stvoreni u Rusiji - to su, posebice, podjela ovlasti između različitih razina vlasti i stvaranje sustava nacionalnih javnih organizacija . A sada “ujedinjeni narodi” moraju poduzeti sljedeći korak kako bi osigurali “jedinstvo zemlje i jačanje vertikale vlasti utemeljene na ustavnom sustavu i vladavini prava”. A za to država jamči svim predstavnicima “jedinstvenog građanskog naroda”, uključujući i one u inozemstvu, potporu i pomoć u zadovoljavanju etnokulturnih potreba i očuvanju njihova identiteta. Stručnjaci su oprezni prema novom konceptu ruske nacionalne politike. Prisilna "rusifikacija", kažu, mogla bi dovesti do strašnih političkih posljedica u nekim regijama. No, pojavljivanje odredbe o “jednoj naciji” u nacrtu je razumljivo: to je odjek izjava ruskog vodstva i, posebno, zamjenika šefa predsjedničke administracije Vladislava Surkova o očuvanju suvereniteta zemlje i jačanju jedinstva zemlje. društvo.

Više od ostalih, Ministarstvo regionalnog razvoja, na čelu s Vladimirom Yakovlevom, zainteresirano je za usvajanje koncepta, gdje su, prema ministrovim riječima, savezni ciljni program (FTP) „Etnokulturni razvoj regija“ i resorni program „Savezni centar za Inovativni etnokulturni projekti i inicijative” već se razvijaju. Njihov trošak još nije izračunat, ali, kako kaže MRR, samo federalni ciljani program "koštat će državu otprilike 9-9,5 milijardi rubalja".

2.2. Nacionalna politika u Tatarstanu.

Samo lijeni nisu spomenuli činjenicu da Rusija do danas nema jasnu nacionalnu politiku. U međuvremenu, Koncept državne nacionalne politike Ruske Federacije usvojen je dekretom predsjednika Jeljcina još 1996. godine. Prošlo je 7 godina, ali zapravo još ništa nije napravljeno. I prošlog kolovoza, tijekom susreta s delegatima Svjetskog kongresa Tatara, predsjednik Putin pozvao je sugovornike da razmisle o prilagodbama spomenutog koncepta.

Republika je to ozbiljno shvatila. Kada je nedavno stiglo odgovarajuće pismo ministra za pitanja nacionalnosti Vladimira Zorina na ime predsjednika Republike Tatarstan Mintimera Shaimieva, osnovali su komisiju na čelu s predsjednikom Državnog vijeća Republike Tatarstan Faridom Mukhametshinom, u koju su uključeni znanstvenici, zastupnici Državnog vijeća Republike Tatarstan, predstavnici predsjedničke administracije i pripremili prijedloge. Koji? O tome razgovaramo s predsjednikom Komisije Državnog vijeća Republike Tatarstan za kulturu, obrazovanje i nacionalna pitanja Razilom Valejevim.
Ne može se reći da se u sedam godina od donošenja koncepta ništa nije napravilo. Formiran je pravni okvir, usvojen je zakon o nacionalnim kulturnim autonomijama Ruske Federacije. Ona, međutim, radi vrlo loše, jer nije adekvatno financirana ni iz federalnog ni iz regionalnih proračuna. Tatarstan je u tom pogledu izuzetak, za to izdvajamo određena sredstva iz republičkog i lokalnih proračuna. Konkretno, oko 2 milijuna rubalja za potporu ANKO (Udruga nacionalno-kulturnih zajednica), koja uključuje oko 30 nacionalnih zajednica u republici. A u Kazanu je odobren poseban program, prema kojem se jedan posto proračunskih sredstava godišnje izdvaja za provedbu zakona o državnim jezicima Republike Tatarstan. Koliko znamo, nigdje se u Rusiji ne troši toliko novca za takve potrebe... Ali to nije dovoljno. Na temelju koncepta nacionalne politike trebalo je donijeti posebne programe i zakone, među kojima i Zakon o osnovama državne nacionalne politike zemlje. Ovaj zakon je razvijen. Prije dvije godine održana su parlamentarna saslušanja o tome u Državnoj dumi, ali tamo je sve stalo. Osim toga, Državna duma pokušala je u prvom čitanju usvojiti zakon o ombudsmanu za prava naroda, po analogiji s ombudsmanom za ljudska prava. U našoj multinacionalnoj zemlji takav dokument je prijeko potreban. Ali i pored toga se stvari usporavaju... Stoga smo s takvim entuzijazmom krenuli u prilagodbu koncepta nacionalne politike. Najprije smo pripremili projekt od 185 stranica, zatim smo, bez ponavljanja, sveli tekst na 20 stranica. Komisija predlaže povratak sovjetskom iskustvu i formiranje Doma nacionalnosti Federalne skupštine Ruske Federacije na principu zajamčene zastupljenosti svih naroda, narodnosti i etničkih skupina koje žive u Rusiji. Potrebno je uspostaviti mjesto potpredsjednika vlade za nacionalnu politiku u ruskoj vladi. Prisutnost potpredsjednika Vlade na ovom području kvalitativno će promijeniti situaciju. Ne može se jedan resor baviti tako važnom i delikatnom stvari, potreban nam je koordinator koji će objediniti napore različitih ministarstava - obrazovanja, kulture i drugih.
Osim toga, potrebno je ponovno stvoriti Vladino povjerenstvo za provedbu koncepta, te identificirati strukture u saveznim ministarstvima i tijelima uprave konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koje će biti uključene u provedbu koncepta. Pri Ruskoj akademiji državne službe pri predsjedniku Ruske Federacije otvoriti fakultet za obuku državnih službenika za ruske regije u području nacionalnih odnosa, a Sveučilište prijateljstva naroda Rusije učiniti temeljnom visokoškolskom ustanovom u ovoj oblasti. U Moskvi organizirati Dom naroda Rusije, koji će postati znanstveni i metodološki centar za interakciju svih etničkih zajednica. Konačno, usvojiti savezne zakone o osnovama državne etničke politike u Rusiji, proračunskoj klasifikaciji i povjereniku za prava naroda.

Zaključak.

Gore navedeno omogućuje nam ne samo razumijevanje glavnih trendova našeg nacionalnog postojanja, njegove vjerojatne perspektive, već i izvlačenje općih zaključaka i formuliranje konkretnih prijedloga u vezi s međunacionalnom konsolidacijom Rusa, jačanjem državnosti i jedinstva Rusije:

Opći porast nezadovoljstva postojećim stanjem (prije svega socio-ekonomskim) djeluje kao snažan akcelerator oblika “protestnog odgovora” u različitim područjima društvene prakse, uključujući i nacionalne odnose. Neuspjesi i neuspjesi gospodarskih reformi povećavaju odbacivanje politika koje vodi Centar i određuju nisku ocjenu vladinih odluka. To u konačnici potiče centrifugalne procese, nacionalni i regionalni separatizam, što stvara prijetnju jedinstvu i cjelovitosti ruske nacionalne federalne države.

Jasna je potreba za razvojem znanstvene teorije harmonizacije nacionalnih odnosa i odgovarajućeg programa života društva za tranzicijsko i dugoročno razdoblje. Temelj konceptualnog pristupa trebale bi biti ideje nacionalcentrizma (oslobađanje od krajnosti u nacionalnom pitanju u svim njegovim aspektima) i demokratskog federalizma (osiguravanje istinske ravnopravnosti svih nacionalnih i administrativno-teritorijalnih jedinica).

Program praktičnog djelovanja mora se temeljiti na pravnoj i praktičnoj usklađenosti s nacionalnim i regionalnim interesima svakog subjekta Federacije. Samo tako se može prevladati asimetrija sadašnjeg federalnog ustroja. Od posebne važnosti je koordinacija i razgraničenje ovlasti po liniji: centar – republike, centar – regije (teritorije, regije, gradovi), kao i razvoj posebnih mehanizama za sprječavanje sukoba između naroda i regija, uzimajući u obzir iskustva zemalja uključenih u CIS i druge europske države.

Važno je obratiti ozbiljnu pozornost na masovno kršenje etničkih potreba koje je identificirano u većini regija. Ova će okolnost, ako se situacija ne promijeni, očito aktivirati i titularne narode i nacionalne manjine da prvi brane svoje prerogative, a drugi svoja elementarna prava, na bilo koji način, ne isključujući nasilje. Niska procjena vlastitog nacionalnog statusa od strane Rusa i njihova zabrinutost za svoju budućnost u pojedinim regijama bremeniti su pojavom sindroma društvenog resantimana, širenjem opsega ruskog nacionalnog pokreta i oštrijim suprotstavljanjem antiruskim raspoloženjima. i akcije.

Državna politika je pozvana da postane nacionalno-regionalna više nego ikad prije, uzimajući u obzir specifičnosti Sjevernog Kavkaza, Povolžja, Sibira i Dalekog istoka. Samo takva politika može osigurati relativno bezbolan prijelaz iz suštinski unitarne države, kakva je bio Sovjetski Savez, u federalnu državu, kakvom nastoji postati nova Rusija. Jačanje neovisnosti regija koje se ne suprotstavljaju Centru, već s njime surađuju, dovodi do prioriteta nadnacionalnih vrijednosti i približava provedbu nacionalne zadaće – oživjeti veliku i snažnu silu s demokratskim poretkom i socijalno orijentirano gospodarstvo.

Popis korištene literature.

Časopis “Polis” (“Političke studije”), 2007. broj 6, 1 – 192 str.

Političke znanosti; Udžbenik za visoka učilišta / Ed. M. A. Vasilika. – M.: Yurist, 1999 – 600 str.

Politička sociologija: Udžbenik za sveučilišta / Ured. Dopisni član RAS Zh. T. Toshchenko. – M.: UNITY-DANA, 2002. – 495 str.

Pugačev V.P., Solovjev A.I., Uvod u politologiju: Udžbenik za studente viših razreda. udžbenik Ustanove. – 3. izd., revidirano. i dodatni – M.: Aspect – Press, 1999. – 447 str.

Uvod 3

1. Nacionalna politika u modernoj Rusiji: glavni aspekti. 5

1.1. Bit nacija kao etničkih skupina, uloga nacionalnog faktora u

društva i države. Izgledi za formiranje Rusije

kao nacije – države 10

1.2. O državnoj nacionalnoj politici 11

2. Oblici vlasti 14

2.1. Oblik vladavine u Rusiji 18

Zaključak 22

Reference 25

Uvod.

Da je Rusija višenacionalna država, poznato je još od vremena Priče o prošlim godinama. Ali ta nepromjenjiva istina nije postala temelj za razvoj i provedbu odgovarajuće državne politike za razvoj naroda i kultura u višenacionalnoj Rusiji. Niti jedan razuman političar ili menadžer u Rusiji ne može a da se ne udubi u prirodu nacionalnog pitanja, ne može a da se ne pozabavi rasporedom i međudjelovanjem različitih naroda, kultura i vjera, jer opstojnost i dobrobit cijele države uvelike su važni. ovisi o ovome. Zanemarivanje, ravnodušnost prema etnonacionalnim problemima i njihovo podcjenjivanje uvijek iznova akumuliraju u Rusiji potencijal međunacionalnih sukoba, koji labave, a ponekad i uništavaju bitne temelje ruskog društva i ruske države.

Stanje etnonacionalnog pitanja u suvremenim uvjetima došlo je do te mjere da najčešće pojačava utjecaj negativnih trendova na stanje države i društva, te ograničava prava i slobode građana. Političari ponovno provociraju: s jedne strane neki pod parolama demokracije i ljudskih prava potkrepljuju ideje negiranja etničkih nacija, izvještavaju o rješenju nacionalnog pitanja i proklamiraju stvaranje povijesne zajednice – višenacionalnog naroda Hrvatske. Ruska Federacija, s druge strane, drugi zamjenjuju demokratska načela formiranja vlasti etnodiktaturom, negirajući mogućnost evolucije etničke svijesti utemeljene na načelima demokracije, a time i demokratskog uređenja ruskih naroda u jedinstvenom država. U tim uvjetima multinacionalnost značajno pogoršava, a ponekad i dovodi do najtežih sukoba, društvene i duhovne posljedice ekonomske i političke krize s kojom se Rusija suočava u sadašnjem tranzicijskom razdoblju. Ekstremna uznemirenost etničkih naroda bitno otežava reformu društveno-ekonomske i duhovno-političke sfere višenacionalne Rusije. I obrnuto, etnonacionalni aspekti počinju igrati nezasluženo odlučujuću ulogu.

U konačnici, glavna smjernica nacionalne politike Ruske Federacije je formiranje novog demokratskog sustava nacionalnih odnosa, gdje bi svaka nacija, bez obzira na veličinu, i građanin, bez obzira na nacionalnost, trebali imati jednaka prava i jednake mogućnosti u njihovo nacionalno i osobno samopotvrđivanje u društvu i državi, u svom dostojanstvu i blagostanju, čime se povećavaju životne šanse za njihovo etnonacionalno i građansko samopotvrđivanje, korištenjem društvenih, kulturnih i političkih prostora.

Teorijska znanost identificira i istražuje opće obrasce nastanka i razvoja raznih društvenih pojava i procesa, poziva se na njihova ponavljajuća, najtipičnija svojstva i oblike vladanja. Stvarni život je složeniji i raznolikiji. Specifični državno-pravni fenomeni služe kao vanjski izraz ne samo prirodnog, nego i slučajnog, ne samo progresivnog, nego i regresivnog. Njihova je bit unaprijed određena u vremenu i prostoru. Bitne značajke ovog ili onog oblika države ne mogu se razumjeti i objasniti, i ne mogu se odvratiti od prirode onih proizvodnih odnosa koji su se razvili na danom stupnju gospodarskog razvoja.

Međutim, ekonomska struktura društva, određujući cjelokupnu nadgradnju u cjelini, samo u konačnici karakterizira oblik države, prelamajući se kroz njezinu bit i sadržaj.

1. Nacionalna politika u modernoj Rusiji:

glavni aspekti.

Mogućnosti i perspektive nacionalne politike u Rusiji uvijek su ovisile i ovise, prije svega, o poziciji i razumijevanju najsloženijih problema uređenja naroda i kultura u ruskoj državi od strane prvog čelnika zemlje. A u sadašnjim uvjetima od predsjednika zemlje uvelike ovisi kakva će biti nacionalna politika, kakav će biti model uređenja naroda i kultura u suvremenoj Rusiji.

Uzimajući sve ovo u obzir, volio bih u predsjedniku zemlje vidjeti osobu koja nije ravnodušna prema sudbini kako svakog naroda, bez obzira na njegovu veličinu, tako i cijelog višenacionalnog naroda Rusije, vidjeti u njemu istinskog čovjeka. sakupljač svih ruskih naroda i zemalja. A V. V. Putin je već pokazao te kvalitete, prvenstveno tijekom događaja u Dagestanu. Nije rat u Čečeniji, već vojne akcije za oslobađanje Dagestana od terorista i bandita postale temelj za rast rejtinga budućeg predsjednika Ruske Federacije, rast njegove popularnosti i autoriteta među građanima svih zemalja. nacionalnosti naše zemlje.

U Ruskoj Federaciji koncepcijski i ustavno definirana su temeljna načela demokratske nacionalne politike, njezini glavni ciljevi i ciljevi u sadašnjoj fazi, konkretni pravci i mehanizmi za provedbu državne nacionalne politike. Politiku kolonizacije, asimilacije, ujedinjenja i pokroviteljstva mora zamijeniti politika pariteta i partnerstva kako u međusobnim odnosima tako iu odnosima s vlastima. Nema potrebe ponovno pisati još jedan koncept nacionalne politike. Već smo prošli vrijeme pojmova. Sada će sve ovisiti o stavu i praktičnim naporima predsjednika i svih autoriteta u središtu i na lokalnoj razini na polju federalnih i nacionalnih odnosa. Ruski građanin bilo koje nacionalnosti mora biti uvjeren da je predsjednik Rusije jamac izvornog i jednakog razvoja svih naroda zemlje, jamac jedinstva i zajedništva njihovog duha kao predstavnika jednog naroda, jedne države. Ponavljam, predstavnik bilo koje od 176 nacionalnosti Rusije, svaki građanin zemlje ima pravo u predsjedniku Rusije vidjeti glasnogovornika interesa i volje kako svog naroda (nacionalna volja), tako i cijele višenacionalne (nacionalne) , građanska volja) ljudi Ruske Federacije. To je status svakog rukovodioca u krajevima, oblastima, autonomijama i republikama. Do sada, nažalost, ne odgovaraju svi ovom statusu čak ni u svojim namjerama.

Uvod

Značajke etničke strukture stanovništva i nacionalno-državne strukture u Ruskoj Federaciji

Ustavni temelji nacionalne politike u Ruskoj Federaciji

Dostignuća, problemi i prioriteti suvremene nacionalne politike Ruske Federacije

1 Interakcija federalnog središta i nacionalnih autonomija: pravna načela i praksa

2 Problemi regionalnog separatizma i nacionalizma. Porijeklo i načini rješavanja čečenskog sukoba

3 Problemi migracija i ksenofobije u Ruskoj Federaciji

Zaključak

Uvod

Početak 20. stoljeća u povijesti naroda Sjevernog Kavkaza (Kabardinaca, Balkaraca, Oseta, Inguša, Čečena, Karačaja itd.), kao i drugih naroda Ruskog Carstva, obilježen je grandioznim društveno-političkim događaji vezani uz rusko-japanski i Prvi svjetski rat te tri revolucije.

Kolonijalna politika velikih sila na Sjevernom Kavkazu početkom 20. stoljeća sastavni je dio unutarnje politike Sankt Peterburga u cijelom Ruskom Carstvu. Naravno, sveobuhvatna objektivna znanstvena analiza te politike od velikog je interesa za domaću povijesnu znanost.

Relevantnost ove studije leži u činjenici da, unatoč nizu solidnih znanstvenih radova koji se dotiču određenih pitanja nacionalne politike i međuetničkih odnosa na Sjevernom Kavkazu početkom 20. stoljeća1, do sada nije bilo posebnih i generalizirajućih djela koja obuhvaćaju početak XX. st. (od 1906. do 1921.). Međutim, takav pristup proučavanju nacionalne politike i međunacionalnih odnosa početkom 20.st. ima, po mom mišljenju, važan znanstveni i praktični značaj, jer pomaže stvoriti cjelovitiju sliku o položaju naroda Sjevernog Kavkaza unutar Ruskog Carstva. Objektivna analiza nacionalne politike i međuetničkih odnosa 1906.-1921. pomaže rekonstruirati krizno stanje u kojem se nalazila državnost carske Rusije uoči dviju revolucija 1917. To je tim važnije jer u suvremenom ruskom društvu postoji su političari, pisci i umjetnici (npr. V. V. Žirinovski, A. I. Solženjicin i drugi), koji smatraju da u predrevolucionarnoj Rusiji nije bilo ugnjetavanja neruskih naroda, te smatraju da je pravo naroda na samoodređenje gotovo zločinački izum boljševika. Pravo nacije na samoodređenje smatraju najvećom prijetnjom cjelovitosti moderne

Ruske Federacije i zagovaraju ukidanje nacionalne državnosti neruskih naroda, uključujući i Sjeverni Kavkaz. Pristaše ovog koncepta političkog razvoja Ruske Federacije pokušavaju svesti prava neruskih naroda samo na kulturnu i nacionalnu autonomiju, pozivajući se na nisku učinkovitost administrativno-teritorijalnog sustava koji se razvio tijekom godina sovjetske vlasti, što navodno koči društveno-politički razvoj zemlje. Oni predlažu povratak na predrevolucionarni princip uređenja Rusije, koji se, po mom mišljenju, pogrešno vidi kao poticaj za politički razvoj višenacionalne države. Treba naglasiti da će takvi “koncepti” i “planovi razvoja zemlje”, ako budu provedeni, dovesti do ozbiljnih komplikacija u međunacionalnim odnosima i federalnom ustrojstvu Ruske Federacije. Takvi “koncepti” i “planovi”, po mom mišljenju, sposobni su uništiti našu višenacionalnu federalnu zemlju, čije se iskustvo doista čini jedinstvenim i poučnim.

Predmet istraživanja je nacionalna politika.

Predmet studije je provedba nacionalne politike u Ruskoj Federaciji.

Svrha rada je analiza moderne nacionalne politike u Ruskoj Federaciji.

Razmotrite značajke etničke strukture stanovništva i nacionalno-državne strukture u Ruskoj Federaciji.

analizirati ustavne temelje nacionalne politike u Ruskoj Federaciji.

Razmotriti interakciju između federalnog središta i nacionalnih autonomija: pravna načela i praksa.

razmatraju probleme regionalnog separatizma i nacionalizma. Porijeklo i načini rješavanja čečenskog sukoba.

Raznolikost teme uvjetovana je sveobuhvatnom metodologijom rada, korištenjem kako općeznanstvenih tako i privatnih metoda: funkcionalnih, komparativnih, povijesnih, logičkih, sistemskih, socioloških, strukturalnih, institucionalnih itd.

Strukturno, rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa korištenih izvora i literature.

1. Značajke etničke strukture stanovništva i nacionalno-državne strukture u Ruskoj Federaciji

Rusija je višenacionalna zemlja, u njoj živi više od stotinu ljudi. Većina njih su autohtoni narodi i nacionalnosti za koje je Rusija glavno ili čak jedino stanište. Osim toga, tu su predstavnici više od šezdeset nacija čije je glavno mjesto prebivališta izvan Ruske Federacije.

Autohtoni narodi Rusije čine 93% stanovništva, od čega su preko 81% Rusi. Preko 6% stanovništva čine narodi susjednih zemalja (5%, npr. Ukrajinci, Armenci itd.) I dalekog (1%, npr. Nijemci, Korejci itd.) inozemstva.

Etnografi ujedinjuju autohtone narode Rusije u nekoliko regionalnih skupina koje su bliske ne samo geografski, već i, u određenoj mjeri, kulturno i povijesno. Narodi regije Volga i Urala - Baškiri, Kalmici, Komi, Mari, Mordovci, Tatari, Udmurti i Čuvaši - čine manje od 8% stanovništva zemlje (od čega su gotovo 4% Tatari - drugi najveći narod u Rusija). Tradicionalna vjera Tatara i Baškira je islam, Kalmika je budizam, a ostali su pravoslavlje.

Narodi Sjevernog Kavkaza: Abazini, Adigejci, Balkarci, Inguši, Kabardinci, Karačajci, Oseti, Čerkezi, Čečeni, narodi Dagestana (Avari, Aguli, Dargini, Kumici, Laksi, Lezgini, Nogajci, Rutuli, Tabasarci i Cahuri) - čine manje od 3% stanovništva Rusije. Osim većine Oseta - kršćana, oni tradicionalno ispovijedaju islam.

Narodi Sibira i Sjevera - Altajci, Burjati, Tuvanci, Hakasi, Šorci, Jakuti i gotovo tri tuceta takozvanih malih naroda Sjevera - čine 0,6% ukupnog stanovništva zemlje. Burjati i Tuvanci su budisti, ostali su pravoslavci, s jakim tragovima poganstva, i jednostavno pogani.

Tijekom više od stotinu godina (od 1897.) u Rusiji (Rusko Carstvo - SSSR) provedeno je 9 popisa stanovništva, a u svih osam sovjetskih popisa stanovništva postavljalo se pitanje koje nacionalnosti/narodnosti popisivač smatra, te podaci o nacionalnom/etničkom sastavu stanovništva uvijek su objavljivane. Sljedeći popis stanovništva bio je planiran za 1999. godinu, ali nije održan i odgođen je za 2002. godinu.

Dakle, nema pouzdanih podataka o nacionalnom sastavu stanovništva Rusije deset godina nakon posljednjeg popisa stanovništva iz 1989. Međutim, s obzirom na važnost pitanja, može se pokušati procijeniti brojnost različitih naroda Rusije koristeći izračune temeljene na trenutnim statističkim podacima o kretanju stanovništva.

Rusija, kao nasljednica SSSR-a, jedna je od rijetkih zemalja u kojoj se u osobnoj ispravi nalazi podatak o državljanstvu. U matične knjige rođenih i umrlih upisuje se i nacionalnost umrle osobe ili roditelja novorođenčeta, a statistički organi izrađuju podatke vitalne statistike po nacionalnosti.

Prije rata ti su se događaji tempirali tako da koincidiraju s popisima stanovništva (1926.-1927., 1936.-1939.), a od 1958. podaci o nacionalnoj pripadnosti rođenih i umrlih izrađuju se godišnje. Ovo su ukupni brojevi rođenih i umrlih (uključujući djecu mlađu od 1 godine) muškaraca i žena za nekoliko glavnih (međusektorskih) nacionalnosti određenih za svaku bivšu saveznu republiku. U Rusiji (RSFSR) takve su nacionalnosti bili Rusi, Ukrajinci, Bjelorusi (od 1958.), Kazasi, Tatari i Židovi (1958.-1968. i od 1976. do danas), Armenci (1958.-1968., 1978.-1980.). U pojedinim regijama, uglavnom u autonomnim entitetima, izrađeni su i podaci o nekim drugim nacionalnostima.

Počevši od 1988. godine, uvođenjem elektroničke obrade informacija diljem Rusije, osim navedenih, razvijaju se i titularne nacionalnosti bivših sovjetskih republika, kao i Nijemaca. A počevši od 1991. dodane su im titularne nacionalnosti republika unutar Rusije (bivših autonomnih republika i regija). Sada su u cijeloj Rusiji istaknuti najopćenitiji podaci o prirodnom kretanju 49 nacionalnosti. Od 1988. državna statistička tijela također razvijaju nacionalni sastav migranata, uključujući one u inozemstvu i iz inozemstva.

Dakle, zbrajanjem prirodnog i migracijskog priraštaja bilo kojeg naroda/narodnosti za razdoblje proteklo od popisa stanovništva i njegovim dodavanjem popisnom broju, moguće je izračunati brojnost tog naroda na bilo koji datum. Međutim, postoji nekoliko izvora nesigurnosti kada se procjenjuju demografski pokazatelji prema nacionalnosti/etničkoj pripadnosti.

Prvi je banalno podcjenjivanje demografskih zbivanja. Iako je nedovoljan broj u Rusiji kao cjelini mali, za pojedine nacije može biti značajan. To je slučaj, primjerice, s narodima u kojima značajan dio stanovništva vodi nomadski način života. Tradicionalno postoji veliki podbroj među islamskim narodima (među Čečenima je, prema našim procjenama, u 1960-ima čak trećina prirodnog priraštaja stanovništva bila podbrojena). Pod jednakim uvjetima, nedovoljno brojanje je uočljivije u ruralnim područjima.

Drugi je problem usporedivosti sadašnjih statističkih podataka, kada se nacionalna pripadnost sudionika demografskih zbivanja utvrđuje (idealno) dokumentom (putovnicom), i podataka popisa stanovništva, pri čemu se nacionalna pripadnost bilježi samoodređenjem. Često se te definicije ne poklapaju.

Treće su elementarne pogreške pri obradi informacija. Budući da se demografija pojedinih naroda nije smatrala posebno važnom, relevantni podaci gotovo nikad nisu objavljivani niti analizirani od strane državne statistike, materijali s pojedinih teritorija dodavani su ukupnom broju bez odgovarajuće kontrole, a ukupni zbroj često je skrivao neobjašnjive skokove u pokazateljima po regijama .

Osim toga, izračuni napravljeni na temelju podataka o demografskim procesima ne uzimaju u obzir etničke procese, a oni, uz prirodno kretanje i migracije, također služe kao jedna od sastavnica dinamike stanovništva naroda i mogu se manifestirati izravnom promjenom etničkog samoodređenja tijekom popisa stanovništva (primjerice, tijekom popisa stanovništva 1989. u Jakutiji oko 1,5 tisuća ljudi pokazalo se kao Evenci i Eveni, u ranijim popisima svrstavali su se u druge narode, najvjerojatnije Jakute ( Za dva desetaka tisuća Evenka i Evena Sakha Yakutije, to je vrlo primjetan broj.) Vjerojatnost takve promjene je veća za narode koji su podložni asimilaciji. U Rusiji su takvi narodi kao etnički bliski Bjelorusi i Ukrajinci, kao i Židovi, Kareli, Mordovci, Nijemci, predstavnici mnogih drugih naroda bliskog i dalekog inozemstva koji žive u stranom etničkom ruskom okruženju snažno su asimilirani od strane Rusa. .

Etnički mješoviti obiteljski brakovi služe kao važan kanal za asimilacijske procese. (Ovaj kanal je jedini za službenu, tj. dokumentarnu asimilaciju, budući da se upis o nacionalnosti u putovnicu tinejdžera vrši na temelju upisa o nacionalnosti u dokumentima roditelja. Takva nasljedna vezanost za nacionalnost datira još od uputa NKVD-a iz 1938). Naime, najveći udio djece rođene u mješovitim brakovima (40-90%) imaju Ukrajinci i Bjelorusi te Nijemci, Židovi, predstavnici naroda koji govore finski (Kareli, Mordovci, Komi i Udmurti).

Mogućnosti predložene metode izračuna nacionalnog sastava za 1999. godinu mogu se provjeriti na materijalu ranijih desetljeća, kada se rezultati izračuna mogu usporediti s neposrednim rezultatima popisa stanovništva. Takav test je napravljen za Ruse i Ukrajince, za koje su postojali podaci o prirodnom prirastu. To se može učiniti samo za cijeli SSSR, jer u to vrijeme nije bilo podataka o međurepubličkim migracijama po nacionalnosti.

Navedeni primjeri ukazuju na važnost etničkih procesa, bez uzimanja u obzir kojih će procjene dinamike naseljenosti naroda biti očito netočne. Ali ipak smo odlučili provesti takve procjene, vjerujući da će one ispravno pokazati opći smjer promjena u etničkoj strukturi Rusije. Naravno, sljedeći popis stanovništva dat će točniji odgovor na pitanje što se dogodilo s brojem naroda Rusije i kakav su doprinos sami etnički procesi dali njegovoj promjeni.

Utječe na prirodni prirast i stope smrtnosti. Ovdje razlike nisu toliko uočljive kao u stopi nataliteta, a nizovi poredani prema očekivanom životnom vijeku ne poklapaju se s rangovima rasta stanovništva. Prema našoj procjeni, najmalobrojniji narodi Sjevera i Tuvinci imaju najkraći životni vijek, a slijede ostali narodi Sibira, Kalmici i Kazasi, narodi finskog govornog područja (osim Mordvaca), Rusi, Mordovijci i nefinski narodi Volge. regiji, istočnoslavenski narodi, Nijemci, Židovi i Armenci, narodi sjevernog Kavkaza.

Ovaj bi niz dobro korelirao s takvim pokazateljima kao što su udio gradskog stanovništva i stupanj obrazovanja, da nisu dvije najveće iznimke - mjesto Rusa u njemu je prenisko, a sjevernokavkaskih naroda previsoko.

Migracijski rast je pozitivan za većinu naroda. Ali posebno je velik (relativno) među Armencima, Tadžicima, Azerbajdžancima, Osetinima, Gruzijcima i Lezginima. Ako je za narode Zakavkazja ovo nastavak starih trendova, potaknutih međuetničkim sukobima i gospodarskom krizom, onda je za Tadžikistance to gotovo isključivo posljedica građanskog rata u njihovoj domovini, jer su drugi srednjoazijski narodi doživjeli ili odljev iz Rusije ili slabog priljeva u nju. Za slavenske narode migracija samo djelomično nadoknađuje prirodni pad. A za samo dva naroda s ovog popisa – Židove i Nijemce – bilo je ovo desetljeće masovnog iseljavanja. S druge strane, za Armence je to bilo desetljeće masovnog useljavanja. Kao rezultat toga, Armenci, koji su prije deset godina u Rusiji bili gotovo jednako brojni kao i Židovi, sada brojčano nadmašuju Židove za gotovo 600 tisuća.

No kod većine naroda dinamika stanovništva određena je prirodnim kretanjem (ako zanemarimo asimilacijske procese). Naravno, takva dinamika stanovništva utjecala je i na nacionalnu strukturu zemlje u cjelini.

2. Ustavni temelji nacionalne politike u Ruskoj Federaciji

Norme zakona donesenih posljednjih godina ("O jamstvima prava autohtonih naroda Ruske Federacije"; "O općim načelima organiziranja zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka"; "O područja tradicionalnog upravljanja okolišem autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije" i drugi) uređuju kulturu, ekonomiju i imovinska prava. Međutim, predsjednik Odbora Državne dume za pitanja nacionalnosti IV. saziva, E. Trofimov, primijetio je da je Zakonom br. 122-FZ „uništeno sve što se odnosi na financijsku potporu, posebno federalne nacionalno-kulturne autonomije“, „i Voda i zemljišni kodeksi su ovo (prava na zemlju i prirodne resurse na teritorijima tradicionalnog prebivališta. - A.Yu.) uškopili do kraja."

Brojni analitičari uznemireni su činjenicom da je Koncept državne nacionalne politike, koji je trebao biti usklađen po naputku predsjednika, “zamrznut”. Paralelno s njim, Zakon „O osnovama državne politike u sferi međunacionalnih odnosa u Ruskoj Federaciji“ promiče se kao temeljni.

Ovaj se zakon naziva temeljnim zakonom, ali postoji stvarna opasnost od “etničke pristranosti” u zakonodavstvu koje regulira nacionalnu politiku. Zamjena “državne nacionalne politike” s “državnom politikom u području međunacionalnih odnosa” može se pokazati ne samo kao promjena u terminologiji, već kao uškopljivanje sadržajne strane nacionalne politike, svodeći cijeli spektar nacionalnog razvoja i interakcije na uska niša međuetničkih odnosa i etnokulturnog razvoja.

Prati se povezanost takvih pristupa s dominacijom multikulturalnih konstruktivističkih diskursa u domaćoj znanosti i novinarstvu.

Dakle, niz autora ima oštro negativan stav prema korištenju samog pojma “nacije” i etničke osnove ovog pojma. „Istovremena upotreba riječi „nacija“, piše npr. A. Kustarev, „kao sinonim za pojmove „država“, „narod“, „republika“, „društvo“, „javnost“ i, prema izvornom značenju, kao sinonim za sve pojmove koji se odnose na etnogenetske zajednice („rođaci“, „pleme“, „rasa“), ometa adekvatno razumijevanje svih srodnih pitanja." "Koncept "nacije" previše je represivan, odnosno nameće društvu i pojedincu određene prakse čija je učinkovitost za javno dobro upitna ili čak negativna. Nesigurnost i emocionalni naboj ovog koncepta olakšavaju manipulirati njime u rasističkoj, ksenofobičnoj i represivnoj retorici.Najrazumnije bi bilo općenito ukloniti ga iz optjecaja je „zaboraviti na naciju“, kako je rekao Valerij Tiškov.

Pokušajmo razumjeti logiku ove pozicije. Oslobađanjem od pojma nacije u etnogenetskom smislu, “ukidanjem” etniciteta kao arhaičnog, zapravo se čitava jedna klasa političkih problema proglašava nepostojećom. Tako su, na primjer, to problemi podijeljenih naroda (ruski, osjetinski, lezginski), problemi statusa ruskog jezika i sunarodnjaka koji govore ruski. Sunarodnjaci u toj logici jednostavno postaju nevidljivi, pretvarajući se od diskriminiranih manjina i dijaspora u materijal za građanske nacije u društvima s jakim etnokratskim tendencijama. “Zaborav na naciju” u praksi znači zaborav na te i druge probleme.

Kao suprotan primjer možemo navesti politiku Mađarske, Kine, Francuske i niza drugih država koje pažljivo održavaju veze sa svojim etničkim sunarodnjacima, zakonski čuvaju njihovu zastupljenost u vlasti, a često, bez obzira na državljanstvo, jačaju veze s odnosne etničke dijaspore sa svojom domovinom. Praktične koristi takve politike, kako pokazuje međunarodno iskustvo, prevelike su da bi se zanemarile.

Druga hitna zadaća državne nacionalne politike je neutralizacija etničkih stranaka i etnokratskih tendencija u političkom životu.

Etnonacionalizam, kao trenutno relativno marginalna politička pojava, vlastitu slabost nastoji kompenzirati povećanom agresivnošću, spekulacijama na stvarnim problemima, pogreškama i propustima državne nacionalne politike, na sve moguće načine etnicizirajući svaki problem.

Alarmantno je da se etnička pripadnost danas prepoznaje i promatra gotovo isključivo sa stajališta u sebi skrivenih prijetnji jedinstvu Rusije i preduvjeta za etničke sukobe. Čini se da je pravodobno razmotriti drugu stranu etniciteta: kao konstruktivnog kulturnog, moralnog i političkog resursa za razvoj zemlje.

3. Postignuća, problemi i prioriteti suvremene nacionalne politike Ruske Federacije

3.1 Interakcija federalnog središta i nacionalnih autonomija: pravna načela i praksa

Istodobno, polemike o nacionalnim temama koje su se zaoštrile u znanosti i publicistici ne razjašnjavaju uvijek probleme i razlike u pristupima. Ali nedvojbeno je pokazatelj svijesti o važnosti nacionalnih problema, želje raznih ideoloških pokreta i političkih snaga da obrane vlastita tumačenja situacije, procjene i mogućnosti rješavanja problema.

U ovoj situaciji zadatak sintetiziranja različitih pristupa nije nimalo jednostavan. Pristup razvoju politike ne smije postati jednostran, pretvoriti se u dogmatsko odbacivanje više opcija ili nametanje pojednostavljenih rješenja i shema.

Ništa manje važna za političku praksu nije zadaća da se ne zaglibi u prijeporima oko definiranja pojmova “nacionalizam”, “nacija”, “etnicitet”, “civilizacija”, “carstvo”, “nacionalna država”. Ne radi se o preziru prema teoriji ili ključnim konceptima znanosti, već o opasnostima sukoba između pristaša različitih znanstvenih škola, koje su itekako sposobne za konstruktivnu suradnju.

Ovakva formulacija problema metodološke je naravi. Omogućuje identificiranje prednosti i mana svake političke opcije, razumijevanje poteškoća s kojima se susreću u političkim odlukama, donošenju zakona i političkoj praksi u području međuetničkih odnosa.

Potrebno je pokazati povezanost različitih tumačenja etnopolitičke stvarnosti, načina kategorizacije i postavljanja prioriteta u procesu razvoja i provedbe državne nacionalne politike.

Uputno je razlikovati različite klase problema u problemskom polju aktualne etnopolitičke situacije.

1. Zapravo etnički problemi povezani s reprodukcijom i razvojem etnokulturnog identiteta naroda Rusije. Strogo govoreći, etnički ili međuetnički odnosi i sukobi jesu odnosi između nacija i naroda u njihovoj etnokulturnoj posebnosti. Na interpersonalnoj razini međuetnički odnosi u užem smislu pojavljuju se kada se ljudi pozicioniraju kao “etnofori” - nositelji sustavnih etnokulturnih kvaliteta. Kriminalni sukobi, na primjer, nisu “međuetnički sukobi” samo zato što sukobljeni kriminalci pripadaju različitim nacionalnostima. Često se etiketa “etnički” prilijepi pojavama u kojima etnički identitet zajednica i pojedinaca ne igra nikakvu ulogu.

Etnički aspekt također može imati problema s dominacijom u medijima ili dječjim programima zapadnih kulturnih proizvoda prerušenih u dječje programe i reklamne publikacije. Globalizacija u informacijskoj sferi može deformirati kanale i mehanizme prijenosa i reprodukcije etničkih i tradicionalnih kulturnih vrijednosti u društvu. Prijetnja etničkoj reprodukciji se pojačava u situaciji kada za generaciju djece slike junaka tradicionalnih bajki, epova i pjesama prestaju biti značajni konstrukti mentaliteta i identiteta.

U situaciji globalizacije i informacijske revolucije, informacijski kanali, od sadržaja školskih udžbenika do zapleta računalnih igrica, postaju ništa manje značajni etnički prevoditelji nego u doba Puškina bajke koje je malom pjesniku pričala njegova dadilja. Arina Rodionovna. Prema mnogim stručnjacima, snaga nacionalnog identiteta postaje iznimno važna konkurentska prednost koja određuje budući položaj i status država i naroda u svijetu.

Čini se da je oštrina polemike oko uvođenja kolegija „Osnovi pravoslavne kulture“ izazvana upravo pitanjem treba li javna škola biti ustanova za reprodukciju civilizacijskog i nacionalnog identiteta ili treba biti institucija izgrađena. u globalizacijske denacionalizirajuće projekte koji zamagljuju formiranje etničkog identiteta i blokiraju prijenos etničkih vrijednosti ? Jedan od očeva ujedinjene Europe, mondijalist J. Attali, predviđajući pojavu “globalnih nomada” koji ne trebaju nacionalne korijene, kulturne tradicije ili državnu lojalnost, uvjeravao je da će “novi čovjek biti slobodan od bilo kakvog “ograničavanja”. utjecaji.”

Dakle, etnicitet se može smatrati i ocjenjivati ne samo kao rudiment, već i kao važan element u formiranju nacija i naroda. Etnički razvoj u suvremenim uvjetima nije samo očuvanje etničke arhaičnosti, već očuvanje kontinuiteta, reprodukcija provjerenih vrijednosti, institucija i praksi.

Za male narode koji vode način života temeljen na tradicionalnim oblicima gospodarenja, pitanje očuvanja vlastite etničke pripadnosti posebno je aktualno.

etnička nacionalna javna politika

3.2 Problemi regionalnog separatizma i nacionalizma. Porijeklo i načini rješavanja čečenskog sukoba

Proučavanje separatizma treba započeti analizom temeljnih pogleda na ovu pojavu u političkoj i pravnoj znanosti.

Separatizam (od francuskog separatisme - odvojeno) u pravnoj se znanosti, u pravilu, shvaća kao "želja za odvajanjem, odvajanjem; pokret za odvajanje dijela države i stvaranje novog državnog entiteta ili za davanje autonomije. u dio zemlje.” Slično gledište postoji i u inozemstvu. Primjerice, u okviru američke političke i pravne škole uvriježilo se gledište prema kojem se separatizam shvaća kao “izvlačenje društvene skupine i teritorija koji ona zauzima iz nadležnosti države kojoj pripada”. je dio.”

Prema našem mišljenju, separatizam je poseban oblik političkog i pravnog zastranjivanja te stoga predstavlja odstupanje od općeprihvaćenih načela i normi međusobnog suživota i zajedničkog života na jedinstvenom teritoriju koji su ugrađeni u pravne norme i odobreni od strane većine građana. populacija. Devijantnost separatizma s gledišta pravnog aspekta ovog koncepta izražava se u takvim svojstvima kao što su nelegitimnost i nezakonitost.

Protupravnost separatizma pretpostavlja njegovu karakterizaciju kao “ponašanje koje odstupa od važeće pravne norme, sudske prakse ili izravno krši takvu normu”.

Ostajući nepromijenjen u ideološkom sadržaju i nezakonit u značenju i pravnoj ocjeni, separatizam se može provoditi u različitim oblicima. Štoviše, nezakonita i antisocijalna priroda ove pojave omogućuje da se oblici aktivnosti njezine provedbe okarakteriziraju kao ekstremistički (od latinskog exstremus - krajnji), budući da sam čimbenik nezakonitosti određenog oblika ponašanja podrazumijeva "ekstremnost" metoda i sredstva za postizanje postuliranih ciljeva. Karakteristična značajka ekstremističkih oblika separatizma su metode i sredstva koja su u prirodi kaznenih djela: poticanje nacionalne, rasne ili vjerske mržnje (čl. 282. Kaznenog zakona Ruske Federacije); organiziranje masovnih nereda (1. dio članka 212. Kaznenog zakona Ruske Federacije); uzimanje taoca (članak 206. Kaznenog zakona Ruske Federacije); nasilno oduzimanje ili nasilno zadržavanje vlasti (članak 278.); radnje usmjerene na nasilnu promjenu ustavnog poretka (čl. 278. Kaznenog zakona Ruske Federacije), oružanu pobunu (čl. 279. Kaznenog zakona Ruske Federacije), širok raspon kaznenih djela protiv života i zdravlja itd. Istodobno, najveća društvena opasnost dolazi od djelovanja ekstremističkih organizacija koje se provode u obliku terorističkih akata (čl. 205 Kaznenog zakona Ruske Federacije), kao i "ratova za neovisnost" i raznih vrsta “nacionalnooslobodilačkih pokreta” koje su pokrenuli, a koji često rezultiraju genocidom nad predstavnicima drugih naroda osim onih kojima pripadaju “borci za neovisnost” (čl. 357. Kaznenog zakona Ruske Federacije).

U suvremenom svijetu cilj ekstremističkog djelovanja najčešće je politička i teritorijalna izolacija. Upravo je namjera za “vlastitim” izoliranim teritorijem, koji je materijalna osnova za život društvene zajednice, obilježje suvremenih ekstremističkih pokreta. To daje temelja da se većina njih okarakterizira kao separatistička. Dakle, separatizam i njegovi ekstremistički oblici imaju za cilj postizanje teritorijalne neovisnosti, odnosno, u biti, državnog suvereniteta, za određenu etničku ili vjersku zajednicu. Štoviše, postizanje ovog cilja provodi se suprotno interesima drugih etničkih i vjerskih skupina.

Ekstremizam kao složen politički i pravni fenomen može imati različite ideološke prizvuke. Prije svega, razlikuju se etnički i vjerski ekstremizam.

Posljednjih je godina problem islamskog ekstremizma u Ruskoj Federaciji postao znatno aktualniji. To je zbog unutarnjih čimbenika koji su doveli do političke nestabilnosti i separatističkih tendencija u regijama u kojima je islam tradicionalno dominantna religija (pravna suverenizacija nacionalnih subjekata Federacije, ekonomska nestabilnost, problem zapošljavanja, nagli pad životnog standarda, ideološki vakuum). , itd.), te vanjskim utjecajem država i organizacija zainteresiranih za destabilizaciju političke situacije u cijeloj Rusiji iu njezinim pojedinim regijama.

Destruktivna uloga ekstremističkih manifestacija nacionalno-etičkog i vjerskog separatizma određena je činjenicom da su potonji često odlučujući čimbenici u poticanju međunacionalnih i međureligijskih sukoba.

U tom smislu, međuetnički (međureligijski) sukob je ekstremni oblik akutnih proturječja između ljudi različitih nacionalnosti (različite vjerske pripadnosti), ukorijenjen u objektivnim zakonitostima ekonomske, povijesne i političke prirode. Štoviše, jedan od tih obrazaca je uvjetovanost normalnog razvoja kulturne zajednice (etničke ili vjerske) materijalnim čimbenicima, koji prvenstveno uključuju zaseban teritorij. Stoga, “sa stajališta prava, predmet međunacionalnog sukoba mogu biti i teritorije i različiti elementi pravnog statusa predstavnika određene nacionalno-etničke skupine, njihova imovinska i neimovinska prava”.

Zaključujući analizu etnoreligijske prirode separatizma i ekstremizma, kao i međuetničkih i međureligijskih sukoba kao ekstremnih manifestacija separatističkih namjera, valja zaključiti da multinacionalni i multireligijski sastav ruskog društva objektivno proizvodi etničke i vjerske sukobe, kao i da se međunacionalni i multireligijski sastav ruskog društva, kao i međuetničkih i međureligijskih konflikata, objektivno produkuje. kao jedan od oblika rješavanja čega se od strane političkih lidera, koji svoje programe grade na postulatima separatizma i ekstremizma, predlaže i, najvjerojatnije će se predlagati, revizija postojećih granica i otcjepljenje određenih teritorija od Rusije. Trenutna situacija predodređuje potrebu za razvojem učinkovitog državnog programa za borbu protiv separatizma, za razvoj učinkovitog regulatornog i pravnog okvira, čija bi osnova trebala biti relevantna načela sadržana na razini temelja ustavnog sustava moderne Rusije.

Predlažu se dva načina rješavanja problema rješavanja čečenskog sukoba: prvi je da se Čečeniji da neovisnost, a drugi je da se Čečenija pod određenim uvjetima ostavi Rusiji. Po našem mišljenju, prvi put je teži od drugog. Zašto?

Pravne poteškoće. Oni će nastati u vezi s pravnim formaliziranjem neovisnosti Čečenije. Za te radnje nema zakonske osnove. Štoviše, nije bilo presedana ove vrste.

Poteškoće povezane sa separatistima. Čečenski separatisti neće pristati na neovisnost bez postavljanja uvjeta sa svoje strane. Tražit će odštetu, prijenos imovine itd.

Nije jasno u kojem trenutku se Čečenija treba smatrati neovisnom. Ako Čečeniju smatramo neovisnom od trenutka kada su je kao takvu proglasili separatisti, onda je u ovom slučaju Rusija bila u ratu s neovisnom državom. Posljedično će se postaviti pitanje naknade ratne štete. Osim toga, Rusija će u ovom slučaju djelovati kao agresor.

Međunarodne komplikacije. Ako Čečenija stekne neovisnost, stvorit će se nepoželjan presedan u međunarodnom pravu. Problem separatizma karakterističan je ne samo za Rusiju, već i za druge zemlje. Činjenica da je Čečenija stekla neovisnost izazvat će hitnu reakciju na području bivšeg SSSR-a, ali i u cijelom svijetu.

Poteškoće povezane s izgradnjom odnosa između Rusije i neovisne Čečenije. Na ovaj ili onaj način, Rusija će biti prisiljena graditi odnose s Čečenijom, jer nalazi se neposredno uz Rusiju, u njezinom je interesnom krugu i može postati izvor nestabilnosti u budućnosti.

Teškoće u percipiranju neovisnosti Čečenije od strane ruskog društva. Među ostalim, postavlja se pitanje zašto su se ruski građani borili i ginuli?

Dok ostaje subjekt Ruske Federacije, Čečenija može imati sve funkcije svojstvene neovisnoj državi, uz neke iznimke (vojska, vanjska politika). Predmeti nadležnosti, u skladu s člankom 71. Ustava Ruske Federacije, i subjekti zajedničke nadležnosti, definirani člankom 72., mogu se prenijeti u nadležnost subjekta federacije (članak 78. stavak 2.).

Čečenija će morati plaćati poreze, ali nitko joj ne ograničava iznos subvencija. Samoj Čečeniji, po našem mišljenju, isplativije je ostati dio Rusije, jer to ga praktički ni u čemu ne ograničava, a daje povlastice u obliku federalnih subvencija. Čečenija neće imati problema međunarodne prirode, financiranja ili problema vezanih uz obnovu gospodarstva uništenog tijekom vojnih operacija.

3.3 Problemi migracija i ksenofobije u Ruskoj Federaciji

Danas su migracijski procesi od posebne važnosti ne samo u kontekstu snažnog izvora privlačenja jeftine radne snage. Kao što su nedavni događaji na Kosovu, u Francuskoj i Danskoj pokazali, nekontrolirana masovna međunarodna migracija ljudi stranih kultura i jezika može dovesti do međuetničkih i međureligijskih proturječja i destabilizirati društvo.

Povijest poznaje mnogo primjera kada su masovne etničke migracije djelovale kao značajan instrument geopolitike i nakon toga ugrozile teritorijalni integritet zemlje domaćina.

S tim u vezi, stanje naše zemlje u kontekstu dugog razdoblja depopulacije, ogromnih razmjera ilegalnih migracija i sve većih etničkih i međuvjerskih sukoba izaziva veliku zabrinutost. Tako je, prema Federalnoj službi za migracije Rusije, broj ilegalnih migranata u zemlji u 2007. godini iznosio 5 - 7 milijuna ljudi. Unatoč značajnom smanjenju razmjera, to je još uvijek ogroman broj. Ilegalne migracije su leglo sive ekonomije, korupcije, nacionalnih enklava i kriminalnih skupina. Prema podacima ruskog Ministarstva unutarnjih poslova, broj kaznenih djela koja su počinili stranci stalno raste i u 15 godina porastao je 130 puta. U 2007. godini 50,1 tisuću kaznenih djela počinili su stranci, od čega su više od 90% počinili imigranti iz ZND-a. Oko 14% radnih migranata koji stižu u Moskvu nositelji su opasnih infekcija: AIDS-a, tuberkuloze, hepatitisa itd. Zbog transfera je značajan bijeg kapitala u inozemstvo. Osim toga, antipatija i ksenofobija ruskog društva prema migrantima stalno raste. U prvom polugodištu 2007. godine broj kaznenih djela počinjenih protiv stranaca iznosio je 7,9 tisuća.

Manifestacije rusofobije i etničkih sukoba aktivno rastu u određenim regijama Južnog saveznog okruga. Posebno su zabrinjavajući procesi depopulacije u pograničnim i strateški važnim regijama Rusije, uzrokovani dugotrajnom depopulacijom i odljevom stanovništva u ekonomski prosperitetne regije Rusije. Posebna zabrinutost povezana je s Dalekim istokom. Umjesto toga, postupno "ispranom" ruskom stanovništvu suprotstavlja se velika migracija Kineza iz pograničnih područja, koja, uzimajući u obzir službene tvrdnje za 1 milijun četvornih metara. km ruskog teritorija, a prenaseljenost Kine izravna je prijetnja suverenitetu dalekoistočnih regija Rusije.

Sve to u svakom trenutku doslovno može “raznijeti” rusko društvo i dovesti u pitanje teritorijalni integritet i sigurnost zemlje. Daljnji opstanak naše države uvelike ovisi o svijesti i rješavanju ovih pitanja. U suprotnom, aforizam Bernarda Shawa da je “jedina lekcija koja se može naučiti iz povijesti je da ljudi ne uče lekcije iz povijesti” vrijedit će za Rusiju.

Zaključak

Suvremena etnopolitička situacija u Ruskoj Federaciji sustav je problema i proturječja različitih razina, ozbiljnosti i složenosti, čije je rješavanje državna nacionalna politika.

Stvorena je zakonska osnova za državnu etničku politiku i uspostavljene su norme kojima se osigurava međunacionalna i međunacionalna ravnopravnost. Doneseni su temeljni zakonski akti kojima se utvrđuju jamstva za prava autohtonih naroda, nacionalnih manjina, zaštitu pradjedovskog staništa i tradicionalnog načina života etničkih zajednica, unaprjeđuje se jezično zakonodavstvo, pravna osnova za etnokulturni razvoj naroda stvorena je Rusija itd.

Ali općenito, pitanja etničkog razvoja i međuetničkih odnosa nisu najakutniji izazov stabilnosti etnopolitičke situacije u zemlji, niti smjeru rada državnih tijela i resora.

Separatizam je poseban oblik političkog i pravnog zastranjivanja, te stoga predstavlja odstupanje od općeprihvaćenih načela i normi međusobnog suživota i zajedničkog života na jedinstvenom teritoriju koji su ugrađeni u pravne norme i odobrava većina stanovništva. Devijantnost separatizma s gledišta pravnog aspekta ovog koncepta izražava se u takvim svojstvima kao što su nelegitimnost i nezakonitost.

Nelegitimnost separatizma određena je odbacivanjem vrijednosnih odrednica i ciljeva separatističke prirode od strane većine stanovništva zemlje.

Multinacionalni i multireligijski sastav ruskog društva objektivno proizvodi etničke i vjerske sukobe, kao jedan od oblika rješenja čiji su politički lideri, gradeći svoje programe na postulatima separatizma i ekstremizma, predlagali i, najvjerojatnije će predlagati revizija postojećih granica i odvajanje pojedinih ili drugih teritorija. Trenutna situacija predodređuje potrebu za razvojem učinkovitog državnog programa za borbu protiv separatizma, za razvoj učinkovitog regulatornog i pravnog okvira, čija bi osnova trebala biti relevantna načela sadržana na razini temelja ustavnog sustava moderne Rusije.

Popis korištenih izvora i literature

1.Balayan G. Separatizam: njegov sadržaj i značajke u Rusiji // Federalizam. 2001. br. 3.

2.Belousov V., Belousov M. Aktualni problemi provedbe politike Federalnog centra na Sjevernom Kavkazu // Power. 2001. br. 2.

.Bočarnikov I. Glavni pravci suprotstavljanja separatizmu u Ruskoj Federaciji // Moć. 2008. broj 11.

.Gellner E. Nacije i nacionalizam // Questions of Philosophy. 1989. br. 7.

5.Horowitz D. Iredentizam, separatizam i samoodređenje // Nacionalna politika u Ruskoj Federaciji. M., 1993., str. 147.

.Horowitz D. L. Struktura i strategija etničkog sukoba // Moć. 2007. br. 2.

.Grevtsov Yu.I. Sociologija prava. Tečaj predavanja. St. Petersburg, 2001. S. 252.

8.Davitatze M.D. Djelovanje organa unutarnjih poslova u uvjetima međunacionalnih sukoba: Monografija. M., 1999., str. 10.

9.Demokratizacija i slike nacionalizma u Ruskoj Federaciji 90-ih. M., 1996.

.Kasyanenko M.A. Kaznena politika države u području nacionalnih odnosa // Poslovna sigurnost. 2011. N 3. S. 57-65.

.Kustarev A. Nacija: kriza projekta i koncepta // Pro et Contra. 2007. N 3(37). 71 - 72 str.

.Rybakovsky L.L. Koncept ruske migracijske politike u svjetlu njezine nacionalne sigurnosti // Migracijsko pravo. 2010. N 3. S. 9 - 12.

13.Yusupovsky A.M. Strateški problemi nacionalnog razvoja: prema komparativnoj analizi prioriteta državne nacionalne politike // Državna vlast i lokalna samouprava. 2009. N 4. S. 56-60.

Podučavanje

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Nacionalna politika

1) skup zakonodavnih organizacijskih i ideoloških mjera države usmjerenih na organiziranje života etničkih skupina i odnosa među njima;

2) strategija i aktivnosti koje provodi država, a usmjerene su na uvažavanje, objedinjavanje i ostvarivanje nacionalnih interesa svih etničkih zajednica.

N.p. - jedan od najočitijih načina nekonfliktnog političkog razvoja države; najkonstruktivniji način za deblokadu kroničnih unutarnacionalnih, kao i međuetničkih, pa čak i regionalnih sukoba, prilično dugog društvenog procesa koji uključuje nekoliko faza i zahtijeva recipročne napore svih strana uključenih u sukob. Glavno značenje N.p. u usklađivanju nacionalnih interesa kao preduvjeta za njihovu provedbu.

N.p. nastao kao poseban smjer državne politike tijekom formiranja nacionalnih i višenacionalnih država u Europi. “Načelo nacionalnosti” proklamirano Velikom francuskom revolucijom, prema kojemu je svaki narod suveren i ima pravo stvoriti vlastitu državu, pridonijelo je rastu nacionalizma i separacijskih tendencija u etničkom razvoju Europe. Pritom su se interesi nacije obično poistovjećivali s interesima države koja ih zastupa i gotovo su neizbježno bili suprotstavljeni interesima drugih etničkih skupina.

U Rusiji je nakon Listopadske revolucije 1917. godine stvoren koncept nacionalno-teritorijalne autonomije, koji je predviđao pravo nacije na samoodređenje unutar okupiranih područja, sve do političkog odvajanja i stvaranja vlastite državnosti. Istodobno, proces stvaranja nacionalno-državnih tvorevina nije riješio nacionalne probleme zbog jake teritorijalne izmiješanosti naroda (vidi:), kao i često nejasnog etničkog identiteta i drugih razloga. Ovakav pristup potaknuo je rast nacionalnog separatizma i stvorio teren za etničke sukobe. Isti problemi karakteristični su i za neke zemlje istočne Europe.

U ekonomski razvijenim zemljama od sredine 20.st. Uloga etniciteta u životu države se smanjuje, a prevladava usmjerenje etničke kulture prema socijalnoj integraciji društva uz očuvanje jezičnog i kulturnog pluralizma njegovih sastavnih etničkih skupina. Istodobno, etnokulturne potrebe nacionalnih manjina mogu se zadovoljiti stvaranjem nacionalnih kulturnih autonomija i nacionalnih zajednica bratstava. Ljudima koji vode plemenski način života mogu se dodijeliti posebna prava kako bi se zaštitili od surovih učinaka industrijske civilizacije. Prema njima se može voditi paternalistička politika koja se sastoji od provedbe posebnih državnih programa na području obrazovanja, zdravstva, socijalnog razvoja itd. U većini slučajeva, međutim, poticanje razvoja etničke skupine povjerava se njezinoj vlastitoj nacionalne organizacije. Ovaj smjer nacionalnog prava normativan je za suvremeno međunarodno pravo i dominantne ideološko-političke koncepte i suprotstavlja se kako tendenciji etničke homogenizacije društva kroz asimilaciju etničkih manjina, njihovu deportaciju ili istrebljenje (genocid), tako i tendenciji ograničavanja međuetničkih kontakata ( segregacija).

Np je umjetnost. Uključuje kako dubinsku analizu dijalektike nacionalnih procesa u njihovoj specifičnosti, tako i uzimanje u obzir promjenjivih nacionalnih osjećaja. Što se nacionalni interesi manje uzimaju u obzir i provode u nacionalnoj politici, to se hipertrofiranije odražavaju u masovnoj nacionalnoj svijesti. U takvim uvjetima nacionalni osjećaji prerastaju u nacionalističke. Time se pak stvara nacional-populistička pozadina koju u političke svrhe koriste pojedini čelnici nacionalnih pokreta.

Etnopsihološki rječnik. - M.: MPSI. V G. Krysko. 1999. godine.

Pogledajte što je "nacionalna politika" u drugim rječnicima:

Nacionalna politika- Nacionalna politika je politika države u odnosu na razne nacionalnosti unutar zemlje. U različitim vremenima iu različitim zemljama, priroda nacionalnog terora (pogromi, etničko čišćenje, itd.) može se promijeniti... ... Wikipedia

Nacionalna politika- politika višenacionalnih država u odnosu na narode, narodnosti i plemena koja u njima žive. Nacionalna politika u Ruskoj Federaciji je sustav mjera usmjerenih na ažuriranje i daljnji evolutivni razvoj nacionalnog života svih naroda Rusije u... ... Financijski rječnik

Nacionalna politika- sveobuhvatno opravdan sustav mjera koje provodi država u sferi nacionalnih odnosa, usmjerenih na ostvarivanje nacionalnih interesa i rješavanje nacionalnih proturječja. Nacionalna politika u složenim suvremenim uvjetima... ... Političke znanosti. Rječnik.

nacionalna politika- nacionalna politika, oznaka usvojena u bivšem SSSR-u i Ruskoj Federaciji za državnu politiku prema etničkim skupinama (narodnostima) iu sferi reguliranja međunacionalnih odnosa. Slični onima koji se koriste u inozemstvu (gdje... ... Enciklopedija "Narodi i religije svijeta"

Nacionalna politika- U praktičnom smislu, nacionalna politika je sustav mjera usmjerenih na ažuriranje i daljnji evolutivni razvoj nacionalnog života svih naroda Rusije u okviru federalne države, kao i stvaranje jednakih prava... ... Rječnik pravnih pojmova

Nacionalna politika- Djelatnosti državnih tijela, stranaka ili javnih skupina na reguliranju gospodarskih, pravnih, ideoloških, kulturnih i jezičnih odnosa među narodima, narodnostima i etničkim skupinama. N.p. vezano uz jezičnu politiku... Rječnik sociolingvističkih pojmova

NACIONALNA POLITIKA- 1) skup zakonodavnih organizacijskih i ideoloških mjera države usmjerenih na organiziranje života etničkih skupina i odnosa među njima; 2) strategija i aktivnosti koje provodi država, a usmjerene su na računovodstvo, kombinaciju i ... Enciklopedijski rječnik psihologije i pedagogije

nacionalna politika Rječnik lingvističkih pojmova T.V. Ždrijebe

Nacionalna politika- Djelovanje državnih organa, stranaka ili javnih skupina na uređenju gospodarskih, pravnih, ideoloških, kulturnih i jezičnih odnosa među narodima, narodnostima i etničkim skupinama... Opća lingvistika. Sociolingvistika: Rječnik-priručnik

Nacionalna politika Rusije- Nacionalna politika u Rusiji je kompleks političkih i organizacijskih mjera koje provode ruske vlasti u odnosu na narode različitih nacionalnosti (nacionalne manjine) koji žive na njezinu teritoriju. Sadržaj 1 Rusko Carstvo 2 RSFSR, ... ... Wikipedia

knjige

Nacionalna politika u Rusiji: XVI - početak XXI stoljeća. Udžbenik, Perepelkin L.S.. Knjiga je posvećena povijesti nacionalne politike ruskih vlasti, počevši od 16. stoljeća, kada je Rusija počela dobivati imperijalna obilježja, pa sve do raspada SSSR-a. Poseban dio posvećen je...

Nacionalna politika je svrhovita djelatnost uređenja odnosa među narodima i etničkim skupinama, sadržana u relevantnim političkim dokumentima i pravnim aktima države.

To je sustav mjera koje provodi država s ciljem uzimanja u obzir, kombiniranja i ostvarivanja nacionalnih interesa i rješavanja proturječja u sferi nacionalnih odnosa. U teoriji i praksi treba uzeti u obzir da je nacionalna politika usko povezana sa društvenim, regionalnim, demografskim i drugim područjima političkog djelovanja. U različitim komunikacijskim sustavima oni se odnose kao opće i posebno, cjelina i dio. To se izražava u činjenici da nacionalna politika uključuje socijalne, ekonomske, jezične, regionalne, migracijske i demografske aspekte. Istovremeno, u višenacionalnoj državi, pri provođenju državne politike u bilo kojoj sferi javnog života, potrebno je voditi računa o nacionalno-etničkim aspektima.

Važna zadaća višenacionalne države je optimizacija međuetničkih odnosa, tj. traženje i provedba najpovoljnijih opcija za interakciju između subjekata međunacionalnih odnosa. Glavna stvar u sadržaju nacionalne politike je odnos prema nacionalnim interesima, vodeći računa o njihovoj: a) zajedništvu; b) odstupanja; c) sudari. Zajedništvo temeljnih interesa pojedinih subjekata međunacionalnih odnosa i nacionalnih interesa na državnoj razini ima objektivnu osnovu. Različitost interesa povezana je s objektivno postojećim specifičnim uvjetima i potrebama razvoja nacionalno-etničkih zajednica. Kada su nacionalni i politički interesi isprepleteni, njihovo razilaženje može prerasti u sukob i sukob. U takvim uvjetima nužna je koordinacija nacionalnih interesa kao preduvjet za njihovu realizaciju, što je i smisao nacionalne politike. Njegova glavna svrha je upravljanje interesima kroz interese nacionalnosti.

Nacionalne politike razlikuju se po svrsi, sadržaju, usmjerenju, oblicima i načinima provedbe te rezultatima.

Ciljevi nacionalne politike mogu biti nacionalna konsolidacija, međuetnička integracija, zbližavanje i stapanje nacija. Uz to, nacionalna politika usmjerena je na nacionalnu izolaciju, izolaciju, očuvanje etničke “čistoće” i zaštitu nacionalnog od stranog utjecaja.

Prema usmjerenju, nacionalne politike razlikuju se kao demokratske, mirotvorne, kreativne, progresivne i totalitarne, militantne, destruktivne, reakcionarne.

U pogledu oblika i načina provedbe nacionalnu politiku karakteriziraju nenasilje, tolerancija i poštovanje. Uz to, nacionalna politika može se provoditi u obliku dominacije, potiskivanja, represije, nasilnom, grubom, ponižavajućom metodom, metodom “zavadi pa vladaj”.

Prema rezultatima nacionalne politike, međuetničke odnose karakteriziraju, s jedne strane, dogovor, zajedništvo, suradnja, prijateljstvo, as druge strane, karakteriziraju ih napetosti, sukobi i sukobi.

Nacionalnu politiku treba razvijati na temelju karakteristika zemlje i stupnja njezina društveno-ekonomskog razvoja.

Nužan uvjet djelotvorne, učinkovite nacionalne politike je njezina znanstvenost, koja pretpostavlja strogo sagledavanje zakonitosti i trendova u razvoju nacija i nacionalnih odnosa, znanstveno i stručno proučavanje pitanja uređivanja međunacionalnih odnosa. Određivanje ciljeva nacionalne politike, odabir načina, oblika i metoda za njihovo postizanje treba se temeljiti na istinski znanstvenoj analizi tekućih procesa, kvalificiranim prognozama i procjenama raspoloživih alternativa politici.

U praktičnoj provedbi nacionalne politike u regijama i republikama potreban je diferenciran pristup. U ovom slučaju treba uzeti u obzir prirodne i klimatske uvjete, društveno-povijesne značajke formiranja etničke skupine, njenu državnost, demografske i migracijske procese, etnički sastav stanovništva, omjer titularnih i netitularnih nacionalnosti. , konfesionalne karakteristike, značajke nacionalne psihologije, stupanj etničke samosvijesti, nacionalne tradicije, običaji, odnosi titularne etničke skupine s drugim socio-etničkim zajednicama itd.

Funkcije nacionalne politike su:

funkcija postavljanja ciljeva: definiranje ciljeva i zadataka, izrada programa aktivnosti u skladu s interesima svih naroda i etničkih skupina u zemlji;

organizacijsku i regulatornu funkciju, tj. funkcija reguliranja djelovanja društvenih i političkih institucija, javnih skupina, nacionalnih organizacija i pokreta, skupina stanovništva itd.;

funkcija integracije, zbližavanja nacionalno-etničkih zajednica na temelju zajedničkih interesa i ciljeva;

funkcija rješavanja međuetničkih proturječja, razvijanje učinkovitih načina i metoda za rješavanje međuetničkih sukoba;

prognostička funkcija, uključujući razvoj preventivnih mjera za sprječavanje mogućih komplikacija i pogoršanja etnopolitičke situacije u zemlji ili regiji;

funkciju odgoja ljudi u duhu internacionalizma, poštivanja nacionalnog dostojanstva svakoga, visoke kulture međunacionalnog komuniciranja i nepopustljivosti prema ispoljavanju nacionalizma i šovinizma.

Dugoročni program, srž nacionalne politike, njezin je znanstveno razrađen koncept. Koncept definira strateške ciljeve i ciljeve nacionalne politike, načine, oblike i metode rješavanja nacionalnih problema, znanstvenu i praktičnu potporu glavnim pravcima nacionalne politike.

U Ruskoj Federaciji koncept nacionalne politike usvojen je u lipnju 1996. godine. Glavne konceptualne odredbe nacionalne politike u Ruskoj Federaciji su ravnopravnost naroda, uzajamno korisna suradnja, uzajamno poštivanje interesa i vrijednosti svih naroda, zaštita prava autohtonih naroda i nacionalnih manjina, jednakost ljudskih prava i sloboda. bez obzira na narodnost i jezik, slobodu uporabe materinjeg jezika, slobodan izbor jezika komunikacije, obrazovanja, izobrazbe i stvaralaštva.

Najviši cilj nacionalne politike Ruske Federacije je stvoriti za sve narode Rusije, na temelju poštivanja ljudskih prava i naroda, potrebne uvjete za njihov puni društveni i nacionalni kulturni razvoj kao dio jedinstvene višenacionalne države. .

Više o temi NACIONALNA POLITIKA:

Poglavlje 5. Ideja kulturno-nacionalne autonomije u modernoj nacionalnoj politici.
Predavanje 14. NACIONALNI I ETNIČKI ASPEKTI OPĆINSKE POLITIKE

KATEGORIJE

Probir

Ultrazvuk ekstremiteta

Vrste ultrazvuka

Ultrazvuk abdomena

Ultrazvuk prsnog koša

POPULARNI ČLANCI

	Tumačenje sna razbijanje u knjigama snova
	Što broj 22 znači u numerologiji?
	Što učiniti ako je vaš suprug izgubio živce?
	Što znači 6 06. Šestica u numerologiji
	Negacija ne s glagolima (u osobnom obliku, u infinitivu, u obliku gerunda) piše se odvojeno: ne uzimati, nije, ne znajući, polako

2023 “kingad.ru” - ultrazvučni pregled ljudskih organa