Što je središnja institucija političkog sustava. Glavna obilježja pravne države
"Država kao institucija političkog sustava"
Nastanak i suština države
Država je glavna institucija političkog sustava društva. Organizira i kontrolira zajedničke aktivnosti i odnose ljudi, društvenih skupina, klasa, udruga. Moć i resursi koncentrirani su u rukama države, omogućujući joj da odlučujuće utječe na sve manifestacije javnog života. Oko je središnja institucija moći u društvu i kao takvo u svojim rukama koncentrira poluge koje pokreću društveni organizam.
Od trenutka kada su se pojavile prve političke teorije do danas, politička znanost nije prestala nastojati razumjeti bit države, uzroke i proces njezina nastanka te okarakterizirati njezine funkcije i svojstva. Različitost i multifunkcionalnost države objašnjava razlike u njezinu tumačenju, od antičkih mislilaca do suvremenih istraživača. Za Aristotela je to personifikacija razuma, pravde, općeg dobra, odraz generičke biti čovjeka kao “političke životinje koja teži zajedničkom suživotu”. Naprotiv, za T. Hobbesa država je poput biblijskog čudovišta koje oko sebe sije strah i užas.
Koje su okolnosti dovele do nastanka države? Politička znanost u prošlosti je uporno pokušavala odgovoriti na to pitanje. Sljedeći koncepti su uobičajeni.
Teokratska teorija po kojoj je država čin Božje providnosti. Obrazloženje za izvanzemaljsko podrijetlo stoljećima je podržavalo autoritet vladara, opravdavalo njihovu apsolutnu moć i propisivalo obvezujuću prirodu njihovih odluka.
Patrijarhalni koncept tumači državu kao veliku obitelj koja je nastala procesom udruživanja rodova u plemena, plemena u države. Prema ovom tumačenju, odnos između monarha i njegovih podanika odgovara odnosu između oca i članova obitelji, zadaća monarha je briga za svoje podanike, a dužnost potonjih je poslušnost.
Teorija osvajanja (nasilja) objašnjava proces nastanka države kao rezultat političkog djelovanja – osvajanja, nasilja, unutarnjeg ili vanjskog. Posljedica pobjede jačeg nad slabijim, većine nad manjinom je država koja postaje tijelo upravljanja pobijeđenih.
Sve ove teorije potvrđene su u povijesti civilizacija. Niti jedna moderna država nije nastala bez nasilja, bez osvajanja. Svaki je komad zemlje na zemlji više puta prelazio iz ruke u ruku, a jednog osvajača smjenjivao je drugi. Prve su države poprimile vjerske oblike (vladavina svećenika u Egiptu), a kasnije se vjerska vlast natjecala - i ne bez uspjeha - za prevlast sa svjetovnom državnom vlašću. Stav prema državnoj vlasti kao očinskoj čvrsto se učvrstio u masovnoj svijesti mnogih naroda: u Rusiji je do 20. stoljeća za seljačke mase car ostao “otac”, a sve do danas klanovski, klijentski. odnosi s lokalnim vlastima karakteristični su za narode Kavkaza i Azije, Afrike. To je postalo ozbiljna prepreka uspostavljanju načela demokracije, koja afirmira ne samo individualnu slobodu, već i osobnu odgovornost građanina pred zakonom za svoje postupke.
Teorija ugovora ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) tumači nastanak države kao rezultat svjesno sklopljenog sporazuma među ljudima. Državi, prema pristašama ove teorije, prethodi potpuna anarhija, "rat svih protiv svih" - "prirodno stanje" - stanje neograničene osobne slobode. Ljudi su ga se svjesno odlučili odreći u korist države koja je stvorena da im pruži sigurnost, zaštitu osobnosti i imovine.
Marksistička teorija nastanak države objašnjava podjelom rada, pojavom privatnog vlasništva, a s njime i klasa s nepomirljivim interesima. Ekonomski dominantna klasa stvara državu kako bi pokorila siromašne. Država, dakle, postaje instrument zaštite interesa ekonomski dominantne klase.
Pojava prvih gradova-država seže u 4.-3. tisućljeće pr. u Mezopotamiji, u Gornyju
Peru, itd. Država nastaje iz preddržavnih oblika vlasti plemenskog vođe, svećenika, zajedno s formiranjem društva, odnosno uređenog skupa ljudi povezanih neprirodnim vezama, u uvjetima nastajanja društvene diferencijacije. Pojava imovinskih, društvenih i funkcionalnih nejednakosti zahtijeva drugačiju vrstu moći nego u plemenskom društvu – vlast s tijelima upravljanja i kontrole.
Povijest nastanka i razvoja države složen je, raznolik proces koji se odvijao na različite načine u različitim regijama zemaljske kugle. Ipak, unatoč značajkama svojstvenim različitim civilizacijama i razdobljima, evolucija države kod većine naroda u osnovi je ista.
U ranoj fazi nastanka države očuvani su ostaci primitivne organizacije društva s elementima neposredne demokracije. Već u ranoj fazi državnosti javljaju se različiti oblici vladavine – republikanska i monarhijska. Glavna društvena razlika je podjela na slobodne i robove, iako se među slobodnima pojavljuje profesionalna, socijalna i imovinska diferencijacija. Država obavlja dvije glavne funkcije:
1) osigurava prevlast slobodnog nad porobljenim stanovništvom i 2) brine se za organizaciju “zajedničkih poslova” slobodnih građana (XIII-XVI. st.).
Srednji vijek i početak novoga vijeka bili su za europske zemlje razdoblje jačanja i centralizacije državne vlasti. Temelj tog procesa bilo je ukidanje feudalne razjedinjenosti, ukidanje policentrizma vlasti i ujedinjenje provincija oko jednog središta. Postupno nastaje državno-teritorijalna organizacija društva s organiziranim državnim upravnim aparatom, sa svojim karakterističnim službeničkim odnosima i funkcijama, koji zamjenjuju vazalne veze i odnose osobne ovisnosti karakteristične za rani srednji vijek. Pojam “država” (stato), koji je uveo N. Machiavelli, zamjenjuje dotadašnju terminologiju - “republika”, “kneževina”, “urbana zajednica” itd. U 17. stoljeću Konačno se formira pojam “države”, apstrahiran od specifičnih oblika vladavine (republika, kraljevina, despotija itd.).
U XVII-XVIII st. U Europi se konačno oblikuju centralizirane nacionalne države i stvaraju uvjeti za formiranje civilnog društva i vladavine prava. Proces razgraničenja državne vlasti i samoregulacije civilnog društva trajao je dugo i za mnoge narode nije do danas završen.
Ustrojstvo i funkcije države
Diferencijacija gospodarskih, društvenih, kulturnih i drugih interesa i potreba pojedinaca i društvenih skupina koje čine društvo zahtijevala je stvaranje društvene institucije koja je sposobna povezati različitost mišljenja i težnji te odražavati zajedničke interese. Država je takva društvena institucija. Osmišljen je da regulira odnose između različitih skupina, slojeva, klasa, osigurava sigurnost, prava i slobode svih pojedinaca te štiti zakon i red.
Glavna obilježja države su:
Djeluje kao jedinstvena organizacija političke vlasti u cijeloj zemlji, obnašajući vlast unutar određenog teritorija čije su prostorne granice određene državnom granicom. Cjelovitost društva i međusobnu povezanost njegovih članova osigurava institucija državljanstva.
Država ima poseban mehanizam, sustav tijela i institucija koji neposredno upravljaju društvom. Tu spadaju institucije zakonodavne, izvršne, sudbene vlasti, tijela za provedbu: vojska, milicija (policija), službe sigurnosti.
Država je izvor prava i zakona za čiju provedbu ima posebna tijela (sudovi, tužiteljstva, kazneno-popravni zavodi).
Državna je vlast neovisna o drugim vlastima u zemlji i izvan nje. Njena suverenost se izražava u nadmoći, tj.
da su njegove odluke obvezujuće za cijelo stanovništvo;
mogućnost ukidanja akata nedržavnih političkih institucija;
u posjedovanju ekskluzivnog prava objavljivanja zakona, u monopolu nad legaliziranim nasiljem.
Država ima pravo ubirati poreze i druga obvezna plaćanja koja osiguravaju njezinu ekonomsku neovisnost.
U procesu društvenog razvoja mijenjao se odnos državnih institucija i opseg funkcija koje one obavljaju. U predindustrijskom razdoblju država je kontrolirala sve oblike političkog života i regulirala sve aspekte društvenog života. U zrelom građanskom društvu država zadržava najvažnije od njih, osiguravajući temelje društvenog života.
Najvažnije institucije države su:
predstavnička tijela (parlament);
izvršna i upravna tijela (predsjednik, vlada, premijer);
nadzorna i kontrolna tijela;
pravosudni sustav;
organi javnog reda, državne sigurnosti;
Oružane snage.
U društvu država obavlja niz funkcija. Najvažniji od njih:
gospodarska funkcija - reguliranje gospodarskih procesa oporezivanjem, kreditnom politikom, sankcijama ili stvaranjem gospodarskih poticaja;
društvena funkcija - reguliranje odnosa među različitim skupinama (društveni slojevi, klase, etničke skupine, itd.), potpora socijalno ugroženim segmentima stanovništva, promicanje razvoja sustava obrazovanja i zdravstvene zaštite;
pravna funkcija - uspostavljanje pravnih normi, osiguranje njihove provedbe;
kulturno-prosvjetna funkcija - stvaranje uvjeta za zadovoljenje kulturnih potreba stanovništva;
Vanjske funkcije države uključuju:
1) obrana zemlje;
2) gospodarsku, tehnološku, kulturnu i drugu suradnju s drugim državama, sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija.
Oblici vladavine
Država je od svog postanka bila posebna organizacija političke vlasti koja se odlikovala nizom specifičnih oblika svoga očitovanja. Iskustvo čovječanstva u organizaciji, strukturi i provedbi državne vlasti politolozi sažimaju u pojmu “državni oblik”. Sadržala je tri elementa: oblik vladavine, oblike državnog (teritorijalno-upravnog) ustrojstva, politički režim.
Oblik vladavine je način organiziranja vrhovne vlasti, načela interakcije njezinih elemenata i stupanj sudjelovanja stanovništva u njihovom formiranju.
Glavni oblici vladavine su monarhija i republika.
Monarhija nastaje zajedno sa samom državnošću i postoji na svim stupnjevima ljudske civilizacije, uključujući i modernu.
Karakterizira ga:
Vrhovna vlast pripada jednoj osobi koja je koristi cijeli život. Monarh ima punu vlast, ona je suverena i vrhovna. Volja monarha provodi se kroz razgranat birokratsko-birokratski sustav upravljanja (savjetnici, ministri, službenici svih rangova).
Moć se nasljeđuje. Nasljeđivanje vrhovne vlasti iz procesa njezina formiranja izuzima ne samo kraljevske podanike i pučanstvo, nego i feudalnu aristokraciju, koja nema mogućnosti pravno utjecati na njezinu zamjenu. Je li to razlog zašto su ubojstva monarha koje aristokracija nije voljela bila tako česta u arsenalima političke borbe srednjeg vijeka?
Monarh, koncentriravši sve konce vlasti u svojim rukama, ne snosi političku i pravnu odgovornost za rezultate svoje vladavine. Kralj ne može pogriješiti - kaže srednjovjekovna engleska pravna maksima.
Monarhijski oblik vladavine nastao je u robovlasničkom društvu. U srednjem vijeku postao je glavni oblik vlasti. Tijekom svoje duge povijesti, monarhija je prošla kroz značajnu evoluciju. Tijekom srednjeg vijeka smjenjivale su se ranofeudalna monarhija, monarhija feudalne rascjepkanosti, kasnije ograničeno staleško-reprezentativna monarhija i na kraju apsolutna monarhija.
Stalešku monarhiju karakterizira policentrizam vlasti: uz kraljevsku (kraljevsku) vlast postoji paralelna vlast njenih vazala, punopravnih vladara svojih područja („vazal moga vazala nije moj vazal“), osim toga, kraljevska je vlast u nekim stvarima ograničena odlukama staleških predstavnika skupština (parlament (Engleska), Generalne države (Francuska), Sejm (Poljska), Bojarska duma (Rusija).
U uvjetima feudalnih građanskih sukoba koji su ugrožavali cjelovitost države, kraljevska vlast je poput obruča skupila sve dijelove teritorija, korak po korak ograničavajući suverenitet svojih vazala u provincijama pod svojom kontrolom. Rezultat tog procesa centralizacije vlasti bilo je stvaranje apsolutne monarhije, u kojoj je sva državna vlast, bez ikakvih ograničenja, bila u rukama monarha. Monarh je provodio unutarnju i vanjsku politiku uz pomoć samo njemu odgovornih dužnosnika i ministara. Formalno, zemlja i njeni podanici proglašeni su vlasništvom monarha (“suvereni narod”).
Ispunivši svoju glavnu svrhu - stvaranje centraliziranih nacionalnih suverenih država, apsolutizam je izgubio svoje opravdanje i pretvorio se u kočnicu prirodnog razvoja gospodarskog života. Borba protiv apsolutizma, koju je ustrajno vodila novonastala buržoazija, završila je pretvaranjem apsolutnih monarhija u ustavne.
Ustavne monarhije karakteristične su za buržoasko društvo. Karakterizira ih ustavno ograničenje vlasti kralja, te postojanje uz kraljevsku predstavničku parlamentarnu vlast, koja obavlja zakonodavnu funkciju.
Postoje dvije vrste ustavne monarhije:
Dualistička monarhija. Ovdje zakonodavna vlast pripada parlamentu, a prerogativ kraljevske vlasti je izvršna vlast. Monarh formira vladu koja je odgovorna i njemu i parlamentu. Ovaj oblik monarhije postojao je u Kajzerskoj Njemačkoj od 1871.-1918.
Parlamentarna monarhija je oblik vladavine gdje sve grane vlasti – zakonodavna, izvršna i sudska – ne ovise o kraljevskoj volji. Monarh obavlja predstavničku funkciju, kao šef države. On vlada, ali ne upravlja. Međutim, u nizu zemalja zadržava “pričuvne funkcije” u slučaju mogućih političkih kriza koje ugrožavaju jedinstvo i cjelovitost zemlje.
Monarhije su opstale u onim zemljama u kojima se proces demokratskog razvoja odvijao u evolutivnom obliku, a postupna reforma institucija državne vlasti bila je rezultat kompromisa između pristaša “starog poretka” i inicijatora promjena. Moderne monarhije (Engleska, Španjolska, Švedska, Japan itd.) obavljaju integrirajuću funkciju u stratificiranom društvu, prenoseći tradicionalne vrijednosti za određenu zemlju s generacije na generaciju. I samo na Istoku, u zemljama Perzijskog zaljeva (Bahrein, Katar, Saudijska Arabija itd.), monarhije postoje i danas u gotovo nepromijenjenom obliku.
Republika je oblik vladavine koji se temelji na izboru vlasti i njezinoj funkcionalnoj i organizacijskoj podjeli.
Republiku karakterizira:
izbor najviše vlasti od strane stanovništva na određeno vrijeme. Izvor moći je narod;
podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu s institucijama za njezinu provedbu svojstvenim svakoj od njih;
pravna odgovornost šefa države u slučajevima predviđenim ustavom.
Ovisno o opsegu vlasti, načelima odnosa između grana vlasti, republike su predsjedničke (SAD, Brazil, Argentina i dr.), parlamentarne (Njemačka, Italija, Španjolska), mješovite - predsjedničko-parlamentarne (Francuska, Austrija, Ukrajina, Rusija) , parlamentarno-predsjednički (Švicarska).
Oblici vladavine
Država se nalazi na određenom teritoriju koji se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica. Načini njihova objedinjavanja, oblici odnosa između vrhovne državne vlasti i vlasti na razini pokrajina, regija, kantona i dr. se u političkoj znanosti opisuju kroz koncept “forme vladavine”.
Oblik vladavine je način organiziranja teritorijalno-upravnog jedinstva države, mehanizam međusobnog odnosa između njezinih sastavnica. Oblik vlasti odražava stupanj centralizacije (decentralizacije) između vrhovne vlasti i lokalnih vlasti.
Najčešći oblik teritorijalno-političke organizacije je jedinstveni država. Karakterizira ga stroga koncentracija moći u središtu uz neznatnu količinu političko-moćnih odnosa koje teritorije imaju. U unitarnoj državi postoje tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti zajednička za cijelu državu, čije se ovlasti protežu na cijelom teritoriju. Sve administrativno-teritorijalne jedinice (regije, departmani, pokrajine) imaju isti pravni status i nemaju nikakvu političku samostalnost. U unitarnim državama postoji jedinstven ustav, pravosudni i pravni sustav, jedinstven sustav vlasti, jedinstveno državljanstvo i podređenost civilne vlasti središnjoj.
Većina zemalja u svijetu, uključujući Ukrajinu, su unitarne države.
Federacija je dobrovoljno ujedinjenje više neovisnih država u jedinstvenu državnu zajednicu, pri čemu države uključene u federaciju zadržavaju dio svojih prava kao subjekti federacije. U federaciji postoje dvije razine vlasti: savezna i republička, čije su ovlasti razgraničene saveznim ustavom. Glavne karakteristike federacije su:
primat federalnog ustava u odnosu na ustave i zakone konstitutivnih entiteta federacije;
subjekti federacije imaju autonomni sustav zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti;
subjekti federacije nemaju pravo izlaska iz federacije;
savezna vlada ima monopol nad vanjskom politikom;
parlament federacije sastoji se od dva doma, od kojih jedan zastupa interese konstitutivnih subjekata federacije;
unutarnje granice subjekata federacije mogu se mijenjati samo uz njihov pristanak.
Federacije se grade prema teritorijalnim (SAD), nacionalnim (Indija) ili mješovitim (Rusija) kriterijima.
Razni su razlozi za stvaranje federacija. To može biti želja za dobivanjem ekonomskih i drugih koristi unutar jedne države, agresivne težnje prema drugim državama ili narodima ili, naprotiv, želja da se zaštiti od vanjske prijetnje. Federacija može nastati iz unitarne države kao sredstvo:
a) obuzdati pretjerani centralizam vrhovne vlasti;
b) kao način gašenja separatističkih tendencija regija koje se žele zaštititi od diktata centra;
c) kao sredstvo širenja političkog sudjelovanja stanovništva u javnom životu.
konfederacija predstavljaju zajednicu više neovisnih država koje su se udružile radi vođenja zajedničke politike u određene svrhe (gospodarske, vojne i dr.). Konfederacija nema jedinstveno zakonodavno tijelo, nema jedinstveno državljanstvo, jedinstvenu valutu itd. Zemlje članice konfederacije samostalno provode vanjsku politiku. Upravljačka tijela Konfederacije, stvorena za provođenje koordinirane politike, djeluju u okviru ovlasti definiranih Ugovorom o Uniji. Njihove odluke nemaju izravan učinak i stupaju na snagu tek nakon što ih odobre središnja tijela država članica konfederalne unije. Subjekti konfederacije mogu svojom voljom raskinuti konfederalni ugovor i istupiti iz zajednice. Primjer konfederacije je Švicarska konfederacija (1291.-1798. i 1815.-1848.). Bila je to unija 23 suverena kantona, ali se postupno transformirala u federaciju.
carstvo bila još jedan oblik teritorijalno-upravne zajednice tisućama godina. Carstva su bila sustav u kojem su različite etno-nacionalne i administrativno-teritorijalne cjeline bile ujedinjene pod strogom centraliziranom vlašću. Odnosi unutar carstva građeni su po vertikali: metropola – kolonija, središte – pokrajina, središte – nacionalne republike.
Carstva nastala u robovlasničkom društvu u različitim su se oblicima održala sve do druge polovice 20. stoljeća. a pometene su kao rezultat europskih socijalnih revolucija i narodnooslobodilačkih pokreta. Međutim, politologija je zanemarila ovaj fenomen svjetske povijesti. “Imperij nikada nije bio predmet teorije, pa čak ni subjekt mišljenja, nije imao ni svog Hegela, ni svoje legaliste, ni svoje profesore prava” (B. Badi). Međutim, zapadnjačka se znanost složila oko definirajućih karakteristika carske vladavine. “Izraz “carstvo”, piše S. N. Aizenstadt, “obično se koristi za označavanje političkog sustava koji pokriva velike, relativno visoko centralizirane teritorije, u kojima je središte, utjelovljeno i u osobnosti cara i u središnjim političkim institucijama, formiralo autonomna jedinica“.
Glavna obilježja carstva su:
nastali kao rezultat vojnog osvajanja i/ili ekonomskog ili političkog podjarmljivanja drugih od strane jednog naroda;
uključenost pokorenih (podređenih) naroda i teritorija u hijerarhijsku strukturu vlasti, prisutnost središta i periferije, periferije, pokrajina ili metropola i kolonija;
etnička, nacionalna, povijesna heterogenost sastavnih dijelova carstva;
diferencijacija stanovništva u pitanjima prava, državljanstva, beneficija, prednosti, služeći postizanju glavnog cilja svakog carstva - izvlačenju koristi za ljude koji su ga stvorili, na račun naroda koji su u njemu uključeni;
vlast u carstvu je monolitna i u rukama je jedne osobe ili stranke.
Najvažnija značajka svakog carstva je teritorijalno širenje. Upravo s njim, s njegovim razmjerima, često se povezuju pretenzije imperijalne elite na svjetsku veličinu. "Sam koncept carstva uključuje ideju odgovornosti prema svojim konstitutivnim narodima i dužnosti prema čovječanstvu u cjelini... mogućnost korištenja ovog duga izravno je povezana s širenjem teritorija i jačanjem dominacije. Naravno, veličina ne može se staviti u izravnu ovisnost o veličini. Međutim, manji teritorij sastavni je element ideje carstva" (J. Meriet).
Razmjeri carstva i heterogenost (ekonomske, kulturne, vjerske) njegovih sastavnica oštro postavljaju pitanje mehanizma političkih, društvenih veza i interakcija koji osiguravaju njegovu cjelovitost. Raspad imperija posljedica je, prije svega, postupnog poravnavanja centra i periferije. Prije ili kasnije, razvoj gospodarstva provincija (rubova) i neminovno formiranje novih skupina intelektualnih, profesionalnih i gospodarskih provincijskih elita dovodi do izjednačavanja gospodarskog imperijalnog prostora, provincija i središta, uslijed čega neravnopravni razmjena među njima postaje nemoguća, carstvo se raspada. Imperijalni sustav postoji sve dok postoji imperijalni centar (kulturni, politički, ekonomski) koji osigurava međudjelovanje svih njegovih elemenata. Gubitak njegovih funkcija stvaranja sustava od strane centra dovodi do kolapsa carstva.
Podučavanje
Trebate pomoć u proučavanju teme?
Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
Država kao središnja institucija političkog sustava. Država i civilno društvo.
POLITIČKI SUSTAV DRŽAVE. POJAM I BIT DRŽAVE 1 MJESTO I ULOGA DRŽAVE U POLITIČKOM SUSTAVU DRUŠTVA 3 KLASIFIKACIJA DRŽAVE 5 KARAKTERISTIKE DRŽAVE U RUSKOJ FEDERACIJI 9 Država u Rusiji: od sovjetskog tipa države do pravne 11 Pitanja za ispit 13 Literatura 13
POLITIČKI SUSTAV DRŽAVE. POJAM I BIT DRŽAVE
Sam koncept “države” u smislu “politički organiziranog društva” relativno je nov, još iz vremena N. Machiavellija. U suvremenom shvaćanju država je složena, višenamjenska, unutarnje diferencirana cjelina. Ona u velikoj mjeri osigurava cjelovitost društva i djeluje kao određena snaga koja koncentrirano izražava i simbolizira društvo u cjelini. Država je važna politička sila koja osigurava organizaciju društva i prisutnost određenog reda u njemu. Pitanje podrijetla države predmet je mnogih rasprava već stoljećima. Iznesene su razne hipoteze i teorije. Jedna od najstarijih teorija o nastanku države je teokratska, tj. teorija o božanskom podrijetlu, prema kojoj je državu čovjeku propisao Bog. Prema drugoj, patrijarhalnoj teoriji, država nastaje izravno iz proširene obitelji. Moć oca (glave obitelji) postupno se razvija u moć duše. Još jedno objašnjenje države s gledišta njezine teorije ugovornog podrijetla. Prijelaz iz prirodnog (preddržavnog) stanja društva u državno stanje događa se sporazumom, sklapanjem ugovora, kojim se ljudi ujedinjuju u jedno stanje i podvrgavaju neposredno uspostavljenoj državnoj vlasti. Među teorijama koje objašnjavaju nastanak države su sljedeće: psihološki(na temelju faktora ljudske psihe), organski(biološki faktori), materijalistički(društveno-ekonomski faktori), teorija nasilja, na temelju vojnopolitičkih čimbenika itd. Država je proizvod unutarnje evolucije društva, koje objektivno treba organizacijski dizajn. U različitim razdobljima i pod različitim uvjetima, ona djeluje kao organizacija za upravljanje društvom, kao mehanizam moći. Država nema vječnu prirodu, nije postojala u primitivnom društvu. Dakle, država je povijesno uspostavljena organizacija političke vlasti i upravljanja društvenim procesima u društvu, glavna institucija političkog sustava. Državu karakterizira sljedeće znakovi,čime se razlikuje od drugih političkih institucija i organizacija. 1. Prisutnost posebne javne vlasti, koja, utjelovljena u državnim tijelima, djeluje kao državna vlast. Provodi ga poseban sloj ljudi koji obavljaju funkcije upravljanja i prisile, čineći državni aparat, koji je obdaren državnim ovlastima, tj. sposobnost izdavanja obvezujućih akata i pribjegavanja utjecaju vlade kada je to potrebno. 2. Teritorijalna organizacija stanovništva. Državna vlast se vrši unutar određenog teritorija i proteže se na sve ljude koji na njemu žive. 3. Državni suverenitet, t.j. neovisnost državne vlasti od svake druge vlasti u zemlji i izvan nje. Suverenost daje državi pravo da samostalno i slobodno odlučuje o svojim poslovima i razlikuje je, uz ostala obilježja, od drugih organizacija društva (primjerice političkih stranaka). 4. Država je jedina organizacija koja se bavi zakonodavstvom, tj. donosi zakone i druge pravne akte obvezujuće za cjelokupno stanovništvo. Država ne može postojati bez prava, jer ono pravno formalizira državnu vlast i time je čini legitimnom. 5. Državno ustrojstvo nužno uključuje ubiranje poreza od stanovništva, prikupljenog silom. država se može definirati kao posebna organizacija političke vlasti u društvu, koja ima poseban aparat prisile koji izražava volju i interese vladajuće klase ili cijelog naroda.Država predstavlja cjelokupno društvo kao cjelinu, ona iu svoje ime bez iznimke donose sve odluke koje se tiču svih članova društva i obvezuju sve. Nositelj je vlasti čija se nadležnost proteže na sve članove društva i na cijelo područje države. Prisilna priroda moći države i njezin monopol nad primjenom nasilja bitno je razlikuju od ostalih političkih institucija i čine je temeljem političkog sustava.
Nemoguće je zamisliti državu bez moći, dominacije i podređenosti. Razlikuje se od svih drugih oblika ljudskog organiziranja po tome što ima vojnu silu i pravosudno-represivni aparat. Iako nasilje nije jedino sredstvo države, ono je njeno specifično sredstvo. Međutim, oblici, sredstva i uvjeti njegove primjene nasilja ili prijetnje nasiljem strogo su određeni i uređeni zakonom. Zato se govori o legitimnom, odnosno legaliziranom, nasilju od strane države. U modernom društvu ogromna je moć koncentrirana u rukama države. Prvo, ima monopol na donošenje općeobvezujućih pravila ponašanja i mogućnost osiguravanja njihove primjene uporabom represivnog aparata (vojske i policije). Drugo, njegova snaga je zbog povećane intervencije u ekonomski život društva. Treće, ono je na određeni način i čuvar društva, budući da obavlja funkcije socijalne zaštite. Četvrto, visoki državni dužnosnici i čelnici političkih stranaka samostalno odlučuju o svim manje ili više važnim pitanjima društvenog razvoja.
MJESTO I ULOGA DRŽAVE U POLITIČKOM SUSTAVU DRUŠTVA
Pojmovi “država” i “politički sustav društva” povezani su kao dio i cjelina. Država u sebi koncentrira svu raznolikost političkih interesa, regulirajući pojave političkog života kroz prizmu “općeobveznosti”. Upravo u tom svojstvu država ima posebnu ulogu u političkom sustavu, dajući mu svojevrsnu cjelovitost i stabilnost. Obavlja glavninu upravljačkih aktivnosti, vršeći naredbu, regulatorni utjecaj na gotovo sve glavne sfere društva. Stoga je važno načelo države univerzalizam, odnosno univerzalnost. Država zauzima posebno mjesto u političkom sustavu kao temeljni element oko kojeg su objedinjene sve ostale komponente. U osnovi je osmišljen kako bi osigurao cjelovitost i jedinstvo institucija i organizacija koje obavljaju različite funkcije upravljanja. Ako stranke i druge institucije zastupaju interese i stavove pojedinih kategorija i skupina građana u političkom sustavu, onda je država izraz općeg interesa, odnosno opće volje. Država okupira središnje, vodeće mjesto u političkom sustavu društva, jer: 1) djeluje kao jedini službeni predstavnik cijelog naroda, ujedinjenog unutar svojih teritorijalnih granica na temelju državljanstva; 2) jedini je nositelj suverenosti; 3) sadrži poseban aparat (javnu vlast) namijenjen upravljanju društvom; 4) ima strukture “moći” (oružane snage, policija, službe sigurnosti itd.); 5) ima, u pravilu, monopol u donošenju zakona; 6) ima određeni skup materijalnih dobara (državna imovina, proračun, valuta i dr.). Mehanizam moderne države odlikuje se visokim stupnjem složenosti i raznolikošću njegovih sastavnih dijelova, blokova i podsustava. Struktura državnog mehanizma uključuje državna tijela, državne ustanove i poduzeća, državne službenike, organizacijska i financijska sredstva, kao i prisilnu snagu potrebnu za osiguranje aktivnosti državnog aparata. Društvena svrha države, priroda i sadržaj njezinih aktivnosti izraženi su funkcijama koje su povezane s glavnim područjima djelovanja. Klasifikacija funkcija temelji se na područjima djelovanja države, tj. ona područja društvenih odnosa na koja utječe. Ovisno o tome, funkcije države mogu se podijeliti na unutarnje i vanjske. Unutarnje funkcije- ovo su glavni pravci državne aktivnosti unutar određene zemlje, karakterizirajući unutarnju politiku države. To uključuje zaštitne i regulatorne funkcije. Ostvarivanje zaštitnih funkcija pretpostavlja djelovanje države na osiguranju i zaštiti svih društvenih odnosa utvrđenih i uređenih zakonom. Regulatorne funkcije karakteriziraju ulogu države u organiziranju društvene proizvodnje, razvoju gospodarstva zemlje i stvaranju potrebnih uvjeta za formiranje ličnosti. Regulatorne funkcije uključuju ekonomske, socijalne funkcije, kao i oporezivanje i prikupljanje poreza, okoliš, kulturu itd. Vanjske funkcije očituju se u vanjskopolitičkom djelovanju države, u njezinim odnosima s drugim državama. Vanjske i unutarnje funkcije države usko su povezane i međuovisne. Ovisno o trajanju djelovanja, funkcije države dijele se na stalne (ostvaruju se u svim fazama razvoja države) i privremene (prestaju djelovati rješavanjem određenog zadatka, obično hitne prirode); ovisno o značenju – na temeljne i neosnovne.KLASIFIKACIJA DRŽAVE
Ako je bit države kao političke institucije jedinstvena, onda su i oblici države raznoliki. Državni oblik- ovo je način organiziranja političke moći, skup njezinih vanjskih znakova. Oblik države je njezino ustrojstvo na koje utječu kako društveno-ekonomski čimbenici, tako i prirodni, klimatski uvjeti, nacionalna, povijesna i vjerska obilježja, kulturni stupanj razvoja društva itd. Ako kategorija “bit države” odgovara na pitanje: što je glavno, prirodno, određujuće u državi, onda kategorija “oblik države” predodređuje tko i kako vlada u društvu, kako su strukturirane strukture državne vlasti i u njemu djeluju, kako je stanovništvo ujedinjeno na određenom teritoriju, kako je povezano kroz razne teritorijalne i političke cjeline s državom u cjelini, kako se vrši politička vlast, kojim metodama i tehnikama. Elementi oblika države su: 1) oblik vladavine, koji se obično shvaća kao organizacija najviših vlasti u pojedinoj državi; 2) oblik vladavine, koji odražava teritorijalni ustroj države, tj. kako je ustrojen teritorij pojedine države, od kojih se dijelova sastoji i kakav je njihov pravni status; 3) politički (državni) režim, predstavljajući sustav metoda, sredstava i sredstava za vršenje državne vlasti i karakteriziran stupnjem političke slobode u društvu, stanje pravnog statusa pojedinca. Ovisno o obilježjima oblika vladavine, države se dijele na monarhijski i republikanski. U monarhija vrhovna vlast je potpuno ili djelomično koncentrirana u rukama jedinog državnog poglavara - monarha (kralja, cara, šaha itd.). Ova vrhovna vlast obično je nasljedna. Pritom se razlikuje apsolutna monarhija (u kojoj nema predstavničkih institucija naroda i vlast monarha nije ničim ograničena, npr. Saudijska Arabija, Bruneji) i ograničena monarhija, tj. kada uz državnog poglavara (monarha) postoji još jedno vrhovno tijelo (primjerice parlament). Moderni oblik ograničene monarhije je parlamentarna monarhija. Uloga monarha u njoj je nominalna; Vodeću ulogu u vlasti ima vlada koju formira parlament. Najtipičniji primjer parlamentarne monarhije je moderna Velika Britanija. Tu također spadaju Japan, Španjolska, Švedska, Norveška itd. republika sve vrhovne vlasti biraju se ili formiraju na određeno vrijeme. Ovisno o tome tko čini vladu, kome je odgovorna i kontrolirana, republike se dijele na predsjednički, parlamentarni i mješoviti. U parlamentarna republikašef države je izabrani dužnosnik (predsjednik). Njegova uloga u formiranju vlade, kao iu vođenju države, čisto je nominalna. Vladu, na čelu s premijerom, formira parlament, kojemu ona snosi političku odgovornost. Trenutno parlamentarna republika postoji u zemljama poput Italije, Njemačke, Austrije, Indije itd. Predsjedničku republiku karakterizira činjenica da je na njenom čelu predsjednik koji ima ovlasti šefa države i šefa vlade. Vladu u takvoj republici imenuje sam predsjednik i ona nije odgovorna parlamentu. Takve republike su SAD, Ruska Federacija itd. U nekim zemljama postoji republikanski oblik vladavine, tzv. mješoviti karakter, oni. kombinirajući značajke predsjedničke republike (šefa države bira stanovništvo, on imenuje vladu itd.) i parlamentarne republike (vlada je odgovorna parlamentu, moguće je prijevremeno raspuštanje parlamenta od strane predsjednika itd.) ). U takve zemlje s mješovitim oblikom republikanske vlasti ubrajaju se, primjerice, Francuska i Finska. Države prema oblicima svoje strukture dijelimo na unitarni i federalni. Oblik povezanosti država, savez između njih naziva se konfederacija. Unitarna država- ovo je jednostavna, jedinstvena država koja ne uključuje druge državne subjekte s pravima svojih članova. U takvim državama postoji jedinstven sustav vrhovnih tijela i jedinstveni sustav zakonodavstva. Većina država u svijetu je unitarna. (na primjer Mađarska, Poljska, Italija itd.) Savezna država- je složena, zajednička država, čiji su dijelovi državni entiteti i imaju određenu političku samostalnost i druge oznake državnosti. Za razliku od unitarne države, federacija ima dva sustava vrhovnih vlasti - federalna tijela i odgovarajuća tijela članica federacije; uz federalno zakonodavstvo postoji i zakonodavstvo subjekata federacije. Savezne države su Ruska Federacija, SAD, Njemačka, Indija, Meksiko, Nigerija itd. konfederacija- je privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih, gospodarskih i drugih ciljeva. Ovo je manje trajna asocijacija država u usporedbi s federacijom i postoji relativno kratko vrijeme. Konfederacije se ili raspadaju ili pretvaraju u savezne države. Konfederacija nema suverenitet, jer nema zajedničkog teritorija za ujedinjene subjekte, jedinstvenog zakonodavstva, niti zajedničkog državljanstva. U okviru konfederacije mogu se osnivati sindikalna tijela, ali samo o onim problemima zbog kojih su se udružili i samo koordinacijskog karaktera. Subjekti konfederacije imaju pravo slobodnog istupanja iz unije. Dakle, ujedinjenje više država u konfederaciju (za razliku od federacije) ne dovodi do stvaranja nove države. Oblik države može se karakterizirati ovisno o skupu metoda i sredstava državne vlasti, tj. politički (državni) režim. U tom smislu razlikuju se dva polarna moda - demokratski i antidemokratski. Demokratski režim pretpostavlja priznavanje širokih prava i sloboda građanima, oporbenim strankama koje legalno djeluju, te formiranje vlasti od onih stranaka koje su pobijedile na relevantnim izborima; izbor i smjena državnih tijela, njihova odgovornost biračima, transparentnost; zakon prevladava u svim sferama javnog života; postoji podjela vlasti itd. Antidemokratski režim, koji se pak može podijeliti na podtipove - fašistički, totalitarni, autoritarni itd., personificira obnašanje državne vlasti u suprotnosti s demokratskim mehanizmima, normama i institucijama; vladar vrši vlast po vlastitom nahođenju, samovoljno, ne vodeći računa o mišljenju većine na temelju diktatorskih, nasilnih metoda. Prava i slobode čovjeka i građanina ovdje praktički nisu zaštićeni, u društvu vlada bezakonje. Postoji i državna klasifikacija prema vrsti. Tipologija države- ovo je njegova specifična klasifikacija, provedena uglavnom iz perspektive dva pristupa: formacijski i civilizacijski. U okviru prve, glavni kriterij su društveno-ekonomske karakteristike (društveno-ekonomska formacija). U skladu s tim razlikuju se sljedeći tipovi države: robovska, feudalna, buržoaska, socijalistička. U okviru civilizacijskog pristupa glavni kriterij su duhovne karakteristike - kulturne, vjerske, nacionalne, psihološke itd. Ovisno o njima razlikuju se civilizacije: egipatska, kineska, zapadna, bizantska, islamska itd. Države svake vrste poprimaju mnoge oblike - u okviru jednog povijesnog tipa postoje različiti oblici države. Osobito su robovlasnički tip karakterizirale monarhije (staroistočne despotije – Egipat, Babilon, Asirija, Kina) i republike (aristokratske, npr. rimska u razdoblju od 6. do 1. st. pr. Kr., te demokratske, npr. atenska država); za buržoaski tip - demokratske republike (parlamentarne, predsjedničke, mješovite) i ustavne (ograničene) monarhije. S druge strane, države određenog povijesnog tipa imaju neke samo njima svojstvene oblike. Tako npr. staleško-zastupnička monarhija pripada samo feudalnoj državi u određenom razdoblju njezina razvoja, a parlamentarna monarhija karakteristična je za buržoaski tip države. Važeći ustavi modernih država također sadrže takve karakteristike države kao što su socijalna, demokratska, pravna, sekularna, islamska, teokratska, klerikalna.OBILJEŽJA DRŽAVE U RUSKOJ FEDERACIJI
U skladu s Ustavom, Ruska Federacija je Demokratska država. Njezina demokratičnost dolazi do izražaja prvenstveno u osiguravanju demokracije u njoj; podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu; ideološka i politička raznolikost; u osiguravanju građanima političkih prava i sloboda. Prema Ustavu Ruska Federacija je pravna država. Vladavinu prava karakterizira prije svega činjenica da se ograničava na pravne norme koje u njoj vrijede. Njegovo najvažnije načelo je vladavina prava. Pravna država znači prije svega vladavinu prava. Proglašavajući i osiguravajući vrhovništvo prava, pravna država time u društvu afirmira temeljna načela i vrijednosti ustavnog poretka izražene u zakonima. U pravnoj državi vrijedi načelo prioriteta normi međunarodnog prava nad normama nacionalnog prava. U pravnoj državi moraju postojati jamstva prava i sloboda građana. U skladu s Ustavom, Ruska Federacija proglašena je socijalnom državom. Provedba socijalne funkcije države podrazumijeva stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. Rusija je federalna država. Trenutno Ruska Federacija ima 89 konstitutivnih entiteta. U Rusiji federalizam djeluje prvenstveno kao oblik državne organizacije nacionalnih odnosa. Ovo je također oblik demokratizacije vlasti. Sustav državnih tijela u Ruskoj Federaciji ima dvije razine - saveznu i regionalnu. U Ustavu stoji da je Ruska Federacija svjetovna država. To znači da su u njoj vjerske udruge odvojene od države te se, prema Ustavu, nijedna vjera ne može utvrditi kao državna ili obvezna. Država je neutralna u pitanjima slobode vjere i uvjerenja, tj. ne zauzima stranu nijedne vjere ili svjetonazora. Ustav Ruske Federacije utvrđuje republikanski oblik vladavine. Opsežne ovlasti predsjednika Rusije, sadržane u Ustavu, karakteriziraju Rusku Federaciju kao predsjednička republika. Predsjednik Rusije je šef države, on predstavlja Rusku Federaciju unutar zemlje i na međunarodnoj razini. Predsjednik djeluje kao jamac Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. Bez da je formalno čelnik izvršne vlasti, on ima mogućnost izravnog utjecaja na organizaciju djelovanja izvršne vlasti. Predsjednik Rusije, uz suglasnost Državne dume, imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije i odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije. U odnosu na druga državna tijela, predsjednik Rusije također je ovlašten predložiti kandidate za imenovanje na položaje predsjednika Središnje banke, sudaca Ustavnog suda, Vrhovnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda, glavnog tužitelja Ruske Federacije i druge visoke i odgovorne državne položaje. Ustav Ruske Federacije sadrži prilično široke ovlasti predsjednika Rusije u sferi osiguravanja rada parlamenta zemlje i usvajanja saveznih zakona, u sferi provedbe funkcija vanjske politike i obrane zemlje. Prema Ustavu Ruske Federacije, Savezna skupština je parlament Ruska Federacija. Savezna skupština je predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije izvršna vlast u Ruskoj Federaciji provodi Vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije je najviše tijelo savezne izvršne vlasti. Akti ruske Vlade obvezuju u Ruskoj Federaciji. Predsjednika Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz suglasnost Državne dume. Vlada je odgovorna parlamentu - Državnoj dumi, što je jedno od najvažnijih obilježja parlamentarne republike. No, o ostavci i odgovornosti Vlade i ministara na kraju odlučuje predsjednik, a ne Sabor. Načela općeg ustrojstva Vlade uređuju se i predsjedničkim uredbama. Predsjednik Ruske Federacije je šef države, au praksi je na čelu cjelokupnog sustava izvršne vlasti. Sve ovo je osnova za tvrdnju da je oblik vlasti u Ruskoj Federaciji bliži predsjedničkoj republici nego parlamentarnoj.Sovjetska država razvila kao potpuna suprotnost buržoaskoj, pravnoj državi. To je uvelike odredilo njegove značajke.
Takva načela vladavine prava kao što su dioba vlasti na zakonodavnu, izvršnu, sudbenu, supremacija zakona nad vladom, kontrola civilnog društva nad tijelima vlasti itd. su negirana; prema obliku vladavine sovjetska je država bila republika, ali su sve grane vlasti bile objedinjene u sovjetima, gdje su zastupnici istodobno donosili zakone, izvršavali ih i kontrolirali njihovu provedbu; vodeća uloga Komunističke partije koja je državu pretvorila u partijsku državu. Partija je izvršila selekciju kadrova za sve čelne državne funkcije nomenklaturnim mehanizmom. Rukovodstvo partije donosilo je sve najvažnije odluke i u obliku direktiva prenosilo ih Sovjetima, koji su; formalizirali te upute u svoje odluke ili zajedničke rezolucije sa strankom; shvaćajući proletersku državu kao sredstvo za suzbijanje izrabljivačkih klasa, njezini tvorci formirali su razgranat sustav kaznenih tijela, uspostavili najstrožu radnu stegu i uspostavili ideološku kontrolu nad medijima; budući da je bila ilegalna i policijska, sovjetska je država bila u stanju provesti društvenu funkciju, iako se provodila na račun neviđene eksploatacije radnika. Uspjesi zdravstvenog sustava, obrazovanja i odgoja, kulture, politike podrške obitelji i majčinstvu, zapošljavanja itd., stvoreni u sovjetskoj državi, prepoznati su u cijelom svijetu. Ukidanje vodeće uloge KPSS-a dovelo je do raspada sovjetske države. Moderna ruska država po svojoj vrsti je prijelazni, koju karakterizira: neke značajke sovjetske državnosti(želja da se kontroliraju različiti aspekti života, da se djeluje kao glavni distributer sredstava, nomenklaturno načelo izbora rukovodećeg osoblja itd.); nastanak i jačanje demokratskih načela u djelovanju: vodni izbori kao način oblikovanja vrhovne državne vlasti, politički pluralizam, dioba vlasti, poštivanje Ustava i dr.; formiranje novih odnosi s civilnim društvom. Prenosom velikog dijela bivše državne imovine u ruke građana, država doprinosi formiranju građanskog društva i oblikovanju društvenih interesa različitih skupina stanovništva; nade u pomoć države još su jake, a vrijednosti slobode i individualizma nisu postale dominantne u javnom znanju; Potraga za najboljom opcijom se nastavlja federalni ustroj država, optimalan odnos snaga između središta: subjekata feder. Što se tiče posljednjeg navedenog obilježja, u Rusiji postoje i nacionalno-državni entiteti (republike, autonomne regije, autonomni okrugi) i administrativno-teritorijalni entiteti (teritorije, regije). Iako svi imaju status subjekata federacije, razlikuju se po svojim mogućnostima, pa će stoga opseg ovlasti centra i subjekata u svakom konkretnom slučaju biti različit. Odnosi Središta s mnogim nacionalno-državnim subjektima grade se na temelju bilateralnih sporazuma kojima se uspostavlja podjela nadležnosti. Tako se grade odnosi centra s Baškirijom, Tatarstanom, Jakutijom i nizom regija. Posljedično, u Rusiji se stvara federacija sa asimetričan odnosi između federalnih tijela i tijela konstitutivnih entiteta federacije. Takve formacije mogu biti učinkovite ako se temelje na gospodarskom interesu obiju strana u suradnji.
Kontrolna pitanja
- Što je država kao institucija političke vlasti? Navedi glavna obilježja države. Koje pojmove o nastanku države poznajete? Navedite glavne faze razvoja države i opišite ih. Koji su glavni strukturni elementi države? Navedite glavne funkcije države. Na temelju čega se države mogu tipologizirati?
Književnost
Gadžijev K.S. Uvod u politologiju. - M., 1997.
Zinovjev A.P., Ševčenko V.N. Politička znanost i sociologija: Zbornik radova. džeparac. -M., 2001. (monografija). Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Politologija i sociologija: Udžbenik. – M., 1999 Pugačev V.P., Solovjev A.I. Uvod u politologiju: Udžbenik. – M., 2002 Pugačev V.P. Politologija i sociologija: Priručnik za studente. – M., 1999 Tavadov G.T. Politička znanost i sociologija: Zbornik radova. džeparac. – M., 2000 Aristotel. Op. u 4 sveska. Politologija i sociologija. – M., 1983 Weber M. Izabrana djela. – M., 1990
Huntington S. P. Hoće li više zemalja postati demokratske? // Political Science Quart. 1984. Vol. 99. br. 2. Str. 213.
Središnja institucija političkog sustava je država. Glavni sadržaj politike koncentriran je u njezinim aktivnostima. Sam pojam "država" obično se koristi u dva značenja. U širem smislu država se shvaća kao zajednica ljudi, koju predstavlja i organizira najviša vlast i koja živi na određenom teritoriju. Identično je državi i politički organiziranom narodu. U tom smislu govore, na primjer, o ruskoj, američkoj, njemačkoj državi, dakle o cjelokupnom društvu koje ona predstavlja.
Sve do otprilike 17. stoljeća. država se obično tumačila široko i nije bila odvojena od društva. Mnogi specifični pojmovi korišteni su za označavanje države: “politika”, “kneževina”, “kraljevstvo”, “carstvo”, “republika”, “despotizam”, “vlada” itd. Machiavelli je bio jedan od prvih koji je odstupio od tradicija širokog značenja države. Uveo je poseban pojam “stati” za označavanje svake vrhovne vlasti nad osobom, bila to monarhija ili republika, te počeo proučavati stvarno uređenje države.
Jasnu razliku između države i društva opravdavali su u ugovornim teorijama države Hobbes, Locke, Rousseau i drugi predstavnici liberalizma. U njima su ti pojmovi razdvojeni ne samo smisaono, nego i povijesno, budući da se tvrdi da su pojedinci koji su u početku postojali u slobodnoj i neorganiziranoj državi, kao rezultat ekonomskih i drugih međudjelovanja, najprije formirali društvo, a potom, da bi zaštitili njihovu sigurnost i prirodna prava, ugovorom stvorio posebno tijelo – drž. U suvremenoj se znanosti država u užem smislu shvaća kao organizacija, sustav institucija koje imaju vrhovnu vlast na određenom teritoriju. Postoji zajedno s drugim političkim organizacijama: strankama, sindikatima itd.
Opće karakteristike države
Države različitih povijesnih razdoblja i naroda nisu baš slične jedna drugoj. A ipak imaju neke značajke koje su više ili manje svojstvene svakoj od njih, iako su u modernim državama podložnim integracijskim procesima ponekad prilično zamagljene. Sljedeće karakteristike su zajedničke državi:
1. Odvajanje javne vlasti od društva, njezin nesklad s organizacijom cjelokupnog stanovništva, pojava sloja profesionalnih upravitelja. Ovo obilježje razlikuje državu od plemenske organizacije koja se temelji na načelima samouprave.
2. Teritorij kojim se ocrtavaju granice države. Zakoni i ovlasti države odnose se na ljude koji žive na određenom teritoriju. Ona sama po sebi nije zasnovana na srodstvu ili vjeri, već na osnovi teritorijalne i, obično, etničke zajednice ljudi.
3. Suverenitet, t.j. vrhovnu vlast na određenom teritoriju. U svakom modernom društvu postoje mnogi autoriteti: obiteljski, industrijski, partijski itd. Ali najviša vlast, čije su odluke obvezujuće za sve građane, organizacije i ustanove, pripada državi. Samo on ima pravo izdavati zakone i norme koje obvezuju cijelo stanovništvo.
4. Monopol na legalnu uporabu sile i fizičke prisile. Raspon državne prisile proteže se od ograničavanja slobode do fizičkog uništenja osobe. Sposobnost da se građanima oduzmu najviše vrijednosti, a to su život i sloboda, određuje posebnu učinkovitost državne vlasti. Za obavljanje prisilnih funkcija država ima posebna sredstva (oružje, zatvore i dr.), kao i tijela - vojsku, policiju, sigurnosne službe, sudove, tužiteljstva.
5. Pravo ubiranja poreza i pristojbi od stanovništva. Porezi su nužni za uzdržavanje brojnih zaposlenika i za materijalnu potporu državne politike: obrambene, gospodarske, socijalne itd.
6. Obvezno članstvo u drž. Za razliku od, na primjer, političke organizacije kao što je stranka, članstvo u kojoj je dobrovoljno i nije obvezno za stanovništvo, osoba dobiva državno državljanstvo od trenutka rođenja.
7. Tvrditi da predstavlja društvo u cjelini i štiti zajedničke interese i opće dobro. Nijedna druga organizacija, osim možda totalitarnih stranaka-država, ne tvrdi da predstavlja i štiti sve građane, a za to nema potrebna sredstva.
Utvrđivanje općih obilježja države ima ne samo znanstveno, nego i praktično političko značenje, posebice za međunarodno pravo. Država je subjekt međunarodnih odnosa. Samo na temelju posjedovanja svojstava države određene organizacije se priznaju kao subjekti međunarodnog prava i daju im odgovarajuća prava i obveze. U suvremenom međunarodnom pravu razlikuju se tri minimalne karakteristike države: teritorij, ljudi ujedinjeni pravnom zajednicom građana (državljanstvo) i suverena vlast koja vrši učinkovitu kontrolu nad barem većinom teritorija i stanovništva.
Gore navedena obilježja razlikuju državu od drugih organizacija i udruga, ali još ne otkrivaju njezinu povezanost s društvom, čimbenike koji stoje u osnovi njezina nastanka i evolucije.
Razlozi za nastanak države
Država nastaje kao rezultat razgradnje plemenskog sustava, postupnog izdvajanja vođa i njihovih suradnika iz društva i koncentracije upravnih funkcija, resursa moći i društvenih privilegija u njima pod utjecajem niza čimbenika, najvažnijih od kojih su:
Razvoj društvene podjele rada, raspodjela menadžerskog rada radi povećanja njegove učinkovitosti u posebnoj industriji i formiranje posebnog tijela za to - države;
Pojava tijekom razvoja proizvodnje privatnog vlasništva, klasa i eksploatacije (marksizam). Ne poričući utjecaj ovih čimbenika, većina suvremenih znanstvenika još uvijek ne povezuje postojanje države izravno s pojavom privatnog vlasništva i klasa. U nekim je zemljama njezino obrazovanje povijesno prethodilo i doprinijelo klasnom raslojavanju društva. Tijekom povijesnog razvoja, kako se klasne suprotnosti brišu i društvo demokratizira, država sve više postaje nadklasna, nacionalna organizacija;
Pokoravanje jednih naroda od strane drugih (F. Oppenheimer, L. Gumplowicz i dr.). Utjecaj osvajanja na formiranje i razvoj države je neosporan. Međutim, ne treba ga apsolutizirati, gubeći iz vida druge, često važnije čimbenike;
Demografski faktori, promjene u samoj reprodukciji ljudskog roda. To se prvenstveno odnosi na porast broja i gustoće stanovništva, prelazak naroda sa nomadskog na sjedilački način života, kao i na zabranu incesta i reguliranje bračnih odnosa između rodova. Sve je to povećalo potrebu zajednica da reguliraju odnose etnički bliskih ljudi;
Psihološki (racionalni i emocionalni) čimbenici. Neki autori (Hobbes) smatraju da je najjači motiv koji čovjeka motivira na stvaranje države strah od agresije drugih ljudi, strah za život i imovinu. Drugi (Locke) stavljaju u prvi plan razum ljudi, što ih je dovelo do dogovora o stvaranju posebnog tijela – države koja je u stanju bolje osigurati prava ljudi od tradicionalnih oblika života u zajednici.
Središnja institucija političke vlasti je država. Državna se vlast ostvaruje uspostavom zakona, uprave i sudova. Još u Politici Aristotel je razlikovao zakonodavnu, izvršnu i sudsku djelatnost institucija. Danas se demokratski politički sustav temelji na mehanizmu diobe vlasti, mehanizmu balansiranja interesa i političkih protuteža, a kombinacija vlasti nije dopuštena. Dakle, kombinacija zakonodavne i izvršne vlasti potkopava vladavinu prava. Ako suci ne samo da sude, nego i donose zakone, onda će i životi ljudi postati žrtve proizvoljnosti. Kombinacija triju vlasti znači despotizam.
Kod nas je donedavno bilo teško razlučiti sastavnice zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti. Svi su skupljeni u jedan čvor, gdje je najveća koncentracija bila na izvršnoj komponenti. Zakonodavna vlast nije imala nikakvu moć. Bit zakona iskrivljena je podzakonskim aktima. Sudovi su ovisili o telefonskom pravu i nisu uživali autoritet. Osim toga, sve niti državne vlasti bile su vezane uz partijski aparat, a ulogu zakona imale su zajedničke rezolucije Centralnog komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a. Današnja politička reforma osmišljena je kako bi osigurala podjelu vlasti i stvaranje sustava “kontrole i ravnoteže” koji jamči protiv zlouporabe moći. Ali danas u zemlji nema čvrste vladavine prava niti stabilnog zakona i reda. Na mnogo načina, politička i pravna situacija ostaje ista prema Giljarovskom: "U Rusiji postoje dvije nesreće: Dolje je vlast tame, a gore je tama vlasti!" .
Drugi veliki problem je problem delegiranja ovlasti. Kako ne može svatko vladati, to pravo ima samo dio ljudi, društveni sloj društva, skupina, pa se postavlja pitanje delegiranja ovlasti.
Prvo, razmotrimo proces delegiranja moći „prema gore“, kada jedan subjekt moći prenosi dio kontrole na drugi subjekt koji ima veću sposobnost djelovanja od njega samog. Ovo pitanje je danas relevantno u našoj zemlji u vezi s rješavanjem problema ovlasti lokalnih uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pojavljuje se problem: postoji li rizik da se delegirana moć okrene protiv nižeg sloja strukture? Postoji takva opasnost. Pojava kultova, diktatura i totalitarnih režima primjer je toga. Svojedobno su ovu problematiku temeljito razradili M. Bakunjin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber. Povijesni primjer za to je struktura vlasti koja se kod nas razvila nakon 1917. godine, kada je boljševička partija od političke organizacije zapravo degenerirala u tijelo državne vlasti koje ne trpi opoziciju. Desetljećima su isti ljudi stajali na čelu vlade, provodeći politiku koja je odražavala interese onih kojima je vlast delegirana, a ne onih koji su je delegirali.
Kako se odvija proces delegiranja moći "dolje"? Subjekt moći na višem ešalonu delegira neke od svojih sposobnosti da djeluje “prema dolje”, dok i dalje ostaje nositelj veće moći. To je korisno za središnju vlast, ali postoji i rizik, budući da subjekt niže razine vlasti često nastoji izaći iz tutorstva centra i diktira svoja pravila ponašanja. Nositelj središnje vlasti u ovoj situaciji postaje ovisan o odlukama i prosudbama nižih slojeva vlasti i postupno gubi sposobnost vladanja. Koji je izlaz? Delegiranje opsega ovlasti "prema dolje" mora uvijek imati određenu granicu, preko koje može postojati opasnost ne samo gubitka vlasti od strane podanika, već i poremećaja svih državnih poslova, gubitka neovisnosti i jedinstva države. zemlja. Državna vlast nije nešto zaleđeno i nepromjenjivo. Razvojem društva ono dobiva razvijenije oblike.
Kako se vrši moć? Obično postoje dva aspekta vršenja političke moći:
proces donošenja političkih odluka i b) proces provedbe donesenih političkih odluka. Ova dva aspekta procesa obnašanja političke vlasti međusobno su povezana, jer su u provedbi donesenih odluka potrebna prilagodba, pojašnjenje političkog kursa i donošenje dodatnih odluka. Treba imati na umu da provedba donesenih odluka ovisi o ispunjenju niza uvjeta:
Političko vodstvo mora dosljedno osigurati provedbu odluka. Ako se donese zakon, uredba ili rezolucija, onda se oni moraju provesti tako da ne bude sumnje u čvrstinu političke vlasti;
sposobnost političkog vodstva da mobilizira potrebne materijalne i ljudske resurse za provedbu donesenih odluka;
pružiti podršku onim skupinama društva koje mogu pridonijeti provedbi donesenih odluka;
sposobnost političkog vodstva da neutralizira djelovanje političkih snaga koje se protive donesenim odlukama.
Jedno od najvažnijih sredstava utjecaja na proces donošenja i provedbe političkih odluka su skupine za pritisak – to su organizirane skupine čiji je zadatak postići cilj, za čiju provedbu moraju izvršiti pritisak na političke institucije (razna gospodarska udruženja, udruge , skupine koje zastupaju interese vojno-industrijskog kompleksa, nacionalne, vjerske, mafijaške skupine itd.). Značajan dio njih aktivno surađuje i kontaktira s političkim strankama i raznim resorima stranih država. Cilj grupa za pritisak je svim raspoloživim sredstvima potaknuti političke subjekte na akciju koja im je od koristi, nametnuti provedbu političke odluke koja im je potrebna. Pritom se koriste svim vrstama sredstava, pa i kriminalnim. Posebno mjesto u političkom procesu zauzima takva skupina pritiska kao što je lobi - snažan mehanizam utjecaja na tijela vlasti, neformalna institucija političkog sustava. Glavni cilj lobija je pritisak na zakonodavni proces pritiskom na zastupnike, tjerajući ih da donose zakone i političke odluke koje su im potrebne.
U tehnologiji političke moći važna je diskrecija – davanje ovlasti određenom izvođaču da tumači, tumači zakone i u tom tumačenju ih primjenjuje, propuštajući živu kreativnost masa.
Glavni kriterij pripadnosti osobe određenoj društvenoj skupini je njezino mjesto u sustavu vlasničko-raspolagačkih odnosa te, sukladno tome, razina dohotka i kvaliteta života općenito. Ti su kriteriji relativni, jer se, primjerice, „nova srednja klasa“ u Rusiji može povezati samo s određenim „gornjim“ i „nižim“ društvenim slojevima za određeno društvo i pod danim uvjetima.
U sovjetskom društvu, kao administrativnom društvu, ključni kriterij za stratifikaciju bila je razina upravnih i upravnih funkcija koje su obavljali predstavnici različitih društvenih skupina. U modernoj Rusiji ovom kriteriju dodan je i pokazatelj "veličina imovine". Sustav dohotka temeljen na raspodjeli zamijenjen je sustavom “apsolutnog dohotka”, koji uključuje primanje, u zamjenu za novčana sredstva, bilo koje robe i proizvoda po stvarnoj tržišnoj vrijednosti, a ne iz državnih kanta – putem “povlačenja”, pozicije ili po sniženim povlaštenim cijenama. Razina dohotka i životni standard ljudi tako postaju ključni kriteriji njihovog društvenog blagostanja i pripadnosti određenoj društvenoj skupini.
U ukupnosti starih i novih društvenih skupina mogu se razlikovati dvije glavne "makrogrupe" povezan s raspolaganjem ili vlasništvom dviju glavnih vrsta resursa - administrativno-političkih i zapravo materijalnih, ekonomskih.
Dinamika razvoja ove dvije skupine u Rusiji u posljednjih 10 godina je takva da administrativno-političke skupine postupno slabe, jer upravne funkcije postaju sve manje značajne, „stara politička klasa“ (administratori) 2 dijelom se nagriza i nestaje, dijelom se transformira i pretače u “novu političku klasu”, a administrativne metode upravljanja gospodarstvom i društvom u cjelini postupno ustupaju mjesto tržišnim, prvenstveno financijskim i fiskalnim metodama upravljanja .
Sukladno tome, uloga ekonomskih skupina, a posebice skupina nove ekonomije trenutno, naprotiv, raste. Štoviše: razvoj novih gospodarskih struktura je ispred formiranja novih političkih korporacija. Teza se temelji na dobro poznatom obrascu: ljudi najprije postaju svjesni svojih materijalnih, ekonomskih interesa, a tek razvojem društva te interese pretvaraju u politički jezik.
Glavni čimbenik u razvoju političkog procesa u modernoj Rusiji (od 1991. do približno 2010.-2015.) je TRŽIŠTE u nastajanju u zemlji: privatizacija, razvoj tržišta kredita i dionica, borba za utjecaj i uspostavljanje određenih pravila na tržištima vrijednosnih papira, nekretnina, zemljišta i prirodnih resursa. Uzimajući ovo u obzir, kao i obrazac koji smo gore formulirali o "ubrzanom razvoju novih ekonomskih struktura u usporedbi s razvojem novih političkih korporacija", možemo ustvrditi da su u gore navedenom vremenskom razdoblju "interesne skupine" dominantne. u agregatu, i
To znači da će u političkom sustavu kao cjelini postojati skupine koje raspolažu najvećim materijalnim resursima. Naravno, oni još nisu čisto ekonomski, već prije upravne i gospodarske skupine. Dakle, sastavni dio "interesnih skupina" goriva i energetskog kompleksa zemlje su relevantni odjeli savezne vlade i odjeli lokalnih uprava;
nove financijske grupe integrirane su u Ministarstvo financija i Središnju banku Ruske Federacije, u odbore i odjele za upravljanje državnom imovinom i financijama na svim razinama; a vodeće moskovske "interesne skupine" ne bi mogle razvijati financijske, građevinske i druge sektore gospodarstva prijestolnice ako ne bi činile jedinstvenu cjelinu s moskovskom vladom.
Dakle, govoreći o skupinama koje posjeduju ili kontroliraju materijalne resurse, možemo razlikovati dvije glavne podskupine:
A) "nove ekonomske grupe" - prvenstveno financijske, financijsko-trgovačke i financijsko-industrijske grupe;
b) "stare ekonomske grupe" - prije svega, industrijske grupacije, skupine čelnika postsovjetskih monopola (uključujući i “prirodne”) i najvećih ne samo državnih, već i privatiziranih ili već privatiziranih industrijskih koncerna i tvrtki.
Središnja institucija političkog sustava je država. U njemu se koncentriraju najviše ovlasti moći i ima sposobnost upravljanja i svrhovitog reguliranja društvenih odnosa. Sam pojam „država“ obično se koristi u dva značenja.U širem smislu pod državom se podrazumijeva zajednica ljudi koji žive na određenom teritoriju, a koju predstavlja i organizira vrhovna vlast. Identično je državi i politički organiziranom narodu. U tom smislu govore, na primjer, o ruskoj, francuskoj, talijanskoj državi, dakle o cjelokupnom društvu koje ona predstavlja.
Oko 11.st. država se obično tumačila široko i nije bila odvojena od društva. Jasnu razliku između države i društva opravdavali su u teorijama države B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau i drugi mislioci. U njima su ti pojmovi razdvojeni ne samo sadržajno i povijesno, jer se tvrdi da su pojedinci koji su prvobitno egzistirali u slobodnoj i neuređenoj državi, kao rezultat ekonomskih i drugih međudjelovanja, najprije formirali društvo, a potom, radi zaštite svoje sigurnosti i prirodnih prava, ugovorom su stvorili posebno tijelo – drž. U suvremenoj se znanosti država u užem smislu shvaća kao organizacija, sustav institucija koje imaju vrhovnu vlast na određenom teritoriju.
Država je nastala kada je reprodukcija samog čovjeka i materijalnih temelja njegova života prerasla okvire samostalne zajednice. Nastanak države nije jednokratni čin, već dugi proces raspadanja prvobitne samouprave.
Postoje različite teorije o postanku, razvoju i biti države. To su: a) teokratska, koja državu tumači kao božju tvorevinu; b) patrijarhalni, koji državu uklanja iz obitelji, roda, plemena i njezinu vlast tumači kao tutorsku, očinsku; c) ugovorni, koji državu tumači kao rezultat društvenog ugovora između građana i vladara; d) nasilje, osvajanje, koje objašnjava nastanak države osvajanjem jednih skupina i plemena od strane drugih; d) idealistički,
Na primjer, za Hegela je država duhovna ideja koja se očituje u obliku ljudske volje i slobode; f) društveno-ekonomski – pojava tijekom razvoja proizvodnje privatnog vlasništva, klasa i izrabljivanja (marksizam).
Država je proizvod unutarnje evolucije društva, koje objektivno treba organizacijski dizajn. U različitim razdobljima, u različitim uvjetima, ona djeluje kao organizacija za upravljanje društvom, kao mehanizam moći. Država nema vječnu prirodu, nije postojala u primitivnom društvu. Dakle, država je povijesno uspostavljena organizacija političke vlasti i upravljanja društvenim procesima u društvu, glavna institucija političkog sustava.
Država je politička institucija koja organizira zajednički život stanovništva na određenom teritoriju i osigurava odgovarajući društveni poredak, održavajući odgovarajuće norme i pravila ljudskog suživota.
Općenito, država je nastala kao institucija za organiziranje zajedničkog života. U te svrhe oblikuje i podupire norme i pravila društvenog života, kontrolira njihovu provedbu od strane vlasti i podanika. U tom smislu država je jedinstvena vrijednost bez čije je moćnoorganizirajuće uloge nemoguće očuvati ljudski suživot u suvremenom svijetu.
Kao specifična institucija političke vlasti, država ima niz karakteristika po kojima se razlikuje od drugih političkih institucija i organizacija.
1. Prisutnost posebne javne vlasti, koja, utjelovljena u državnim tijelima, djeluje kao državna vlast. Provodi ga poseban sloj ljudi koji obavljaju funkcije upravljanja i prisile, čineći državni aparat, koji je obdaren državnim ovlastima, tj. sposobnost izdavanja obvezujućih akata i pribjegavanja utjecaju vlade kada je to potrebno.
2. Teritorijalna organizacija stanovništva. Državna vlast se vrši unutar određenog teritorija i proteže se na sve ljude koji na njemu žive.
3. Državni suverenitet, t.j. neovisnost državne vlasti od svake druge vlasti u zemlji i izvan nje. Suverenost daje državi pravo da samostalno i slobodno odlučuje o svojim poslovima, razlikuje je, uz ostala svojstva, od drugih organizacija društva (primjerice, od stranaka, pokreta itd.).
4. Država je jedina organizacija koja se bavi zakonodavstvom, tj. donosi zakone i druge pravne akte obvezujuće za cjelokupno stanovništvo. Država ne može postojati bez prava, jer ono pravno formalizira državnu vlast i time je čini legitimnom.
5. Državno uređenje nužno uključuje ubiranje poreza od stanovništva.
Država predstavlja cjelokupno društvo kao cjelinu, ona iu svoje ime bez iznimke donose sve državne odluke koje se tiču svih članova društva i obvezuju sve. Nositelj je vlasti čija se nadležnost proteže na sve članove društva i na cijelo područje države. Prisilna priroda vlasti države, njezin monopol nad primjenom nasilja, bitno je razlikuje od ostalih političkih institucija i čini je temeljem političkog sustava.
Nemoguće je zamisliti državu bez moći, dominacije i podređenosti. Razlikuje se od drugih oblika ljudske organizacije po tome što ima vojnu silu i pravosudni aparat. Iako nasilje nije jedino sredstvo države, ono je njeno specifično sredstvo. Međutim, oblici, sredstva i uvjeti njegove primjene nasilja ili prijetnje nasiljem strogo su određeni i uređeni zakonom. Zato govore o legitimitetu ili legaliziranom nasilju od strane države.
U modernom društvu ogromna je moć koncentrirana u rukama države. Prvo, ima monopol na donošenje općeobvezujućih pravila ponašanja i mogućnost da pomoću represivnog aparata (vojske i policije) osigura njihovu primjenu. Drugo, njegova snaga je zbog njegove intervencije u ekonomski život društva. Treće, ono je na određeni način i čuvar društva, budući da obavlja funkcije socijalne zaštite. Četvrto, visoki državni dužnosnici samostalno odlučuju o svim manje ili više važnim pitanjima društvenog razvoja.
Mehanizam moderne države odlikuje se visokim stupnjem složenosti i raznolikošću njegovih sastavnih dijelova, blokova i podsustava. Struktura državnog mehanizma uključuje državna tijela, državne agencije i poduzeća, državne službenike, organizacijska i financijska sredstva, kao i prisilnu silu. Sve je to potrebno kako bi se osiguralo funkcioniranje državnog aparata.
Društvena svrha države, priroda i sadržaj njezinih aktivnosti izraženi su funkcijama koje su povezane s glavnim područjima djelovanja.
Klasifikacija funkcija temelji se na područjima djelovanja države, tj. ona područja društvenih odnosa na koja utječe. Ovisno o tome, funkcije države mogu se podijeliti na unutarnje i vanjske.
Unutarnje funkcije su glavni pravci državne aktivnosti unutar određene zemlje, koji karakteriziraju unutarnju politiku države. To uključuje zaštitne i regulatorne funkcije.
Ostvarivanje zaštitnih funkcija pretpostavlja djelovanje države na osiguranju i zaštiti svih društvenih odnosa utvrđenih i uređenih zakonom.
Regulatorne funkcije karakteriziraju ulogu države u organiziranju društvene proizvodnje, razvoju gospodarstva zemlje i stvaranju potrebnih uvjeta za formiranje ličnosti. Regulatorne funkcije uključuju ekonomske, socijalne funkcije, kao i oporezivanje i prikupljanje poreza, okoliš, kulturu itd.
Vanjske funkcije očituju se u vanjskopolitičkim aktivnostima države, u njezinim odnosima s drugim zemljama.
Vanjske i unutarnje funkcije države usko su povezane i međuovisne.
Ovisno o trajanju djelovanja, funkcije države dijele se na stalne (ostvaruju se u svim fazama razvoja države) i privremene (prestaju djelovati rješavanjem određenog zadatka, obično hitne prirode). ; ovisno o značenju – na temeljne i neosnovne.
Najvažnija i početna karakteristika demokratske države
Ovo je demokracija. To znači da je pravi izvor državne vlasti i njezin izvorni društveni subjekt narod i samo narod.
Demokratska država je država u kojoj je osigurano strogo poštivanje i zajamčeno ostvarivanje osobnih, političkih i drugih prava i sloboda čovjeka i građanina, široko sudjelovanje svakog člana i svih društvenih slojeva društva u upravljanju državnim i javnim poslovima kako bi se za postizanje javnog sklada, društveno-političke stabilnosti i općeg dobra. O političkom režimu demokratske države bit će riječi posebno u jednom od poglavlja udžbenika.
Pravna država je ona država koja se u cijelom svom ustrojstvu, djelovanju i djelovanju temelji na podređenosti pravu, na strogom poštivanju njegovih normi koje jamče opća ljudska prava i slobode. Temelji se na želji da se čovjek zaštiti od državnog terora, nasilja nad savješću, sitnog tutorstva vlasti, da se zajamči individualna sloboda i temeljna individualna prava. To je država ograničena u svom djelovanju zakonom koji štiti slobodu, sigurnost i dostojanstvo pojedinca i vlast podređuje volji suverenog naroda. Odnos između pojedinca i vlasti bit će određen ustavom, koji potvrđuje prioritet ljudskih prava, koja se ne mogu kršiti zakonima države i njezinim djelovanjem. Da bi narod mogao kontrolirati državu, postoji podjela vlasti: zakonodavna, izvršna i sudska. Neovisni sud je pozvan štititi prvenstvo prava koje je univerzalno i jednako vrijedi za sve građane, državne i javne ustanove. Koncept vladavine prava u svojim temeljnim pojmovima razvio se u 11. - 19. stoljeću. u djelima Lockea, Montesquieua, Kanta, Jeffersona i drugih teoretičara. Na konceptu civilnog društva temelje se različite teorije vladavine prava.
Adekvatna društvena osnova pravne države je građansko društvo, koje je društvo razvijenih društvenih odnosa, visoke opće i političko-pravne kulture, društveno-političkog djelovanja svojih članova, odvojeno i neovisno od države i s njom gradi svoje odnose. na temelju priznavanja prioriteta društva i potrebe da mu služi država. Priznavanje prioriteta od strane civilnog društva izvor je legitimiteta državne vlasti i pravnog sustava, koji, pak, služi kao najvažnije jamstvo poštivanja reda i zakona u društvu. Doktrina pravne države, pritom, polazi od nedopustivosti njihovog međusobnog suprotstavljanja, od spoznaje potrebe postizanja njihove harmoničnosti.
Interakcije na pravnoj osnovi.
Civilno društvo ima složenu strukturu koja uključuje ekonomske, obiteljske, etničke, vjerske i pravne odnose, moral, kao i političke odnose neposredovane državom između pojedinaca kao primarnih subjekata moći, stranaka, interesnih skupina itd.
U civilnom društvu, za razliku od državnih struktura, ne prevladavaju vertikalne, nego horizontalne veze - odnosi natjecanja i solidarnosti između pravno slobodnih i ravnopravnih partnera.
Rezimirajući iskustvo nastanka i razvoja različitih pravnih država, možemo istaknuti njihove sljedeće zajedničke značajke:
Prisutnost civilnog društva;
Ograničavanje djelokruga državne djelatnosti na zaštitu prava i sloboda pojedinca, javnog poretka i stvaranje povoljnih pravnih uvjeta za gospodarsku djelatnost;
Svjetonazorski individualizam, svačija odgovornost za vlastitu dobrobit;
Pravna jednakost svih građana, prednost ljudskih prava nad državnim zakonima;
Univerzalnost prava, njegova proširenost na sve građane, sve organizacije i ustanove, uključujući i državna tijela;
Suverenitet naroda, ustavno-pravno uređenje državnog suvereniteta. To znači da je narod krajnji izvor moći, dok je državni suverenitet reprezentativne naravi;
Odvojenost zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti države, koja ne isključuje jedinstvo njihova djelovanja na temelju ustavom predviđenih postupaka, kao i određenu nadmoć zakonodavne vlasti;
Prioritet u državnom uređenju metode zabrane nad metodom dopuštenja. To znači da u pravnoj državi za građane vrijedi načelo: “Dopušteno je sve što nije zakonom zabranjeno”. Metoda dopuštenja ovdje se primjenjuje samo u odnosu na samu državu, koja je dužna djelovati u granicama dopuštenih – formalno evidentiranih ovlasti;
Prava drugih ljudi kao jedini ograničavač slobode pojedinca. Vladavina prava ne stvara apsolutnu osobnu slobodu. Sloboda svakoga prestaje tamo gdje je povrijeđena sloboda drugih.
Uspostava pravne države bila je važna etapa u širenju slobode pojedinca i društva. Njegovi tvorci vjerovali su da će pružanje negativne slobode svima (sloboda od ograničenja) i poticanje natjecanja biti od koristi svima, učiniti privatno vlasništvo dostupnim svima, maksimizirati individualnu odgovornost i inicijativu, te u konačnici dovesti do dobrobiti svih. Međutim, to se nije dogodilo. Sloboda pojedinca, jednakost i nemiješanje države u poslove građanskog društva proklamirane u pravnim državama nisu spriječile monopolizaciju gospodarstva i njegove povremene krize, grubo iskorištavanje, sve veću nejednakost i klasnu borbu. Duboka stvarna nejednakost obezvrijedila je jednakost građana i korištenje ustavnih prava pretvorila u privilegiju vlasničkih klasa.
Socijalna država je država koja nastoji svakom građaninu osigurati pristojne uvjete života, socijalnu sigurnost, sudjelovanje u upravljanju proizvodnjom, a idealno približno jednake životne šanse, mogućnosti osobnog samoostvarenja u društvu.
Djelovanje takve države usmjereno je na opće dobro i uspostavu socijalne pravde u društvu. Izglađuje imovinske i druge društvene nejednakosti, pomaže slabima i obespravljenima, brine se o tome da se svima osigura posao ili drugi izvor sredstava za život, održava mir u društvu i stvara životno okruženje povoljno za čovjeka.
Djelovanje moderne socijalne države višestruko je. To je preraspodjela nacionalnog dohotka u korist manje imućnih slojeva stanovništva, politika zapošljavanja i sigurnosti, prava zaposlenika u poduzeću, socijalno osiguranje, podrška obitelji i majčinstvu, skrb o nezaposlenima, starijima, mladima, razvoj pristupačnih svima
Obrazovanje, zdravstvo, kultura itd.
Ako je bit države kao političke institucije jedinstvena, onda su i oblici države raznoliki. Ta se raznolikost u potpunosti očitovala u povijesnom razvoju i događa se u modernom dobu, kada je broj država na našem planetu premašio 200.
Države se tradicionalno karakteriziraju kroz oblike vladavine i oblike teritorijalnog (državnog) ustroja. Oni utjelovljuju organizaciju vrhovne vlasti, strukturu i poredak odnosa između najviših državnih tijela, dužnosnika i građana. Elementi oblika države su:
Oblik vladavine, koji se obično odnosi na organizaciju najviših vlasti u određenoj državi;
Oblik vladavine koji odražava teritorijalni ustroj države, tj. kako je ustrojen teritorij pojedine države, od kojih se dijelova sastoji i kakav je njihov pravni status;
Politički režim, koji je sustav metoda, sredstava i sredstava za vršenje državne vlasti i karakteriziran stupnjem političke slobode u društvu, stanje pravnog statusa pojedinca.
Oblici vlasti dijele se prema načinu organiziranja vlasti i njezinu formalnom izvoru na monarhije i republike.
U monarhiji je vrhovna vlast u potpunosti ili djelomično koncentrirana u rukama jedinog državnog poglavara - monarha (kralja, cara, šaha itd.). Ova vrhovna vlast obično je nasljedna. Pritom se razlikuje apsolutna monarhija, u kojoj nema predstavničkih institucija naroda i vlast monarha nije ničim ograničena (npr. Saudijska Arabija, Bruneji itd.). Ograničena monarhija je kada uz državnog poglavara (monarha) postoji još jedna vrhovna vlast (npr. Parlament). Moderni oblik ograničene monarhije je parlamentarna monarhija. Uloga monarha u njoj je nominalna, a vodeću ulogu u upravljanju državom ima vlada koju formira parlament. Najtipičniji primjer parlamentarne monarhije su moderna Velika Britanija, Japan, Španjolska, Švedska, Norveška itd.
Republika u kojoj se sve najviše vlasti biraju ili formiraju na određeno vrijeme. Ovisno o tome tko čini vladu, kome je odgovorna i kontrolirana, republike se dijele na predsjedničke, parlamentarne i mješovite.
U parlamentarnoj republici šef države je izabrani dužnosnik. Uloga predsjednika u sastavljanju vlade, kao i u vođenju države, čisto je nominalna. Vladu, na čelu s premijerom, formira parlament, kojemu je ona politički odgovorna.Trenutno parlamentarne republike postoje u zemljama poput Italije, Njemačke, Austrije, Indije i drugih.
Predsjedničku republiku karakterizira činjenica da je na čelu države predsjednik, koji ima ovlasti šefa države i šefa vlade. Vladu u takvoj republici imenuje sam predsjednik i ona nije odgovorna parlamentu. Takve republike su SAD, Ruska Federacija i druge.
U nekim zemljama postoji mješoviti oblik vlasti, tj. kombiniranje značajki predsjedničke republike, gdje šefa države bira stanovništvo i imenuje vladu; i parlamentarna republika, gdje je vlada odgovorna parlamentu, moguće je prijevremeno raspuštanje parlamenta od strane predsjednika. U takve zemlje s mješovitim oblikom republikanske vlasti ubrajaju se npr. Francuska, Finska i druge.
Oblik države je vanjska manifestacija organizacije teritorijalne i klasno-političke vlasti, koja uključuje tri elementa: teritorijalni ustroj, oblik vladavine i politički režim. Teritorijalni ustroj države odražava povezanost središnjih i lokalnih tijela vlasti, odnos pojedinih dijelova države međusobno i prema državi kao cjelini. Na temelju toga razlikuju se dva glavna oblika - unitarna i federalna država, kao i prijelazni oblik - konfederacija.
Unitarna država je jednostavna, jedinstvena država koja ne uključuje druge državne subjekte s pravima svojih članova. U takvim državama postoji jedinstven sustav vrhovnih tijela i jedinstveni sustav zakonodavstva. Većina država u svijetu (više od 85%) su unitarne. To uključuje države kao što su Španjolska, Kina, Italija i druge.
Savezna država je složena, zajednička država čiji su dijelovi državni entiteti i imaju određenu političku samostalnost i druge oznake državnosti. Za razliku od unitarne države, federacija ima dva sustava vrhovnih vlasti - savezna tijela i odgovarajuća ovlaštenja članica (subjekata) federacije. Uz federalno zakonodavstvo postoji i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta federacije. 24 države su federalne prirode. Među njima su teritorijalno najveće zemlje - SAD, Rusija, Kanada, Indija, Brazil, Argentina, Australija, kao i Meksiko, Pakistan, Nigerija, Švicarska, UAE, Belgija itd. Čine samo 3% od ukupnog broja zemlje našeg planeta, savezne države pokrivaju ukupno otprilike trećinu stanovništva i polovicu teritorija zemaljske kugle.
Konfederacija je privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih, gospodarskih i drugih ciljeva. Ovo je manje trajna asocijacija država u usporedbi s federacijom i postoji relativno kratko vrijeme. Konfederacije se ili raspadaju ili pretvaraju u savezne države. Konfederacija nema suverenitet, jer nema zajedničkog teritorija za ujedinjene subjekte, jedinstvenog zakonodavstva, niti zajedničkog državljanstva. Konfederacije su postojale u SAD-u (1776. - 1787.), Švicarskoj (do 1848.), Njemačkoj (1815. -1867.) i nekim drugim zemljama. U okviru saveza mogu se osnivati sindikalna tijela, ali samo o onim problemima radi kojih su se udružili i samo koordinacijskog karaktera. Subjekti konfederacije imaju pravo slobodnog istupanja iz unije.
Dakle, ujedinjenje više država u konfederaciju (za razliku od federacije) ne dovodi do stvaranja nove države.
Postoji i klasifikacija država prema vrsti, koja se provodi uglavnom iz perspektive dvaju pristupa: formacijskog i civilizacijskog. U okviru prve, glavni kriterij su društveno-ekonomske karakteristike (društveno-ekonomska formacija). U skladu s tim razlikuju se sljedeći tipovi države: robovska, feudalna, buržoaska, socijalistička. U drugom pristupu glavni kriteriji su kulturološke, vjerske, nacionalne, psihološke i druge karakteristike. Ovisno o njima, razlikuju se sljedeće civilizacije: egipatska, kineska, zapadna, bizantska
