Glavne odredbe seljačke reforme. Reforme javne uprave u Rusiji u 18. stoljeću

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Objavljeni zakon priznao je zemljoposjednicima vlasništvo nad svom zemljom na njihovim posjedima, uključujući i seljačku parcelu, a seljaci su proglašeni jedinim korisnicima te zemlje, dužni za nju služiti dužnosti utvrđene "Propisima" (quitrent ili corvee). . Da bi postao vlasnik svoje parcelne zemlje, seljak ju je morao kupiti od zemljoposjednika.

Već tijekom pripreme reforme jasno je odbačeno načelo bezemljašnog oslobađanja seljaka. Potpuno razvlašćivanje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: lišavanje zemljoposjednika i države mogućnosti primanja istih prihoda od seljaka, stvorilo bi višemilijunsku masu seljaštva bez zemlje i time moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo do ustanka. Vlada nije mogla ne uzeti u obzir činjenicu da je potražnja za zemljom bila glavna u seljačkom pokretu predreformskih godina.

Ali ako je potpuno razvlastiti seljake bilo nemoguće, onda im je bilo neisplativo osigurati im dovoljnu količinu zemlje, koja bi seljake stavila u neovisan položaj od zemljoposjednika. Stoga su tvorci zakona odredili takve norme dodjele koje bi vezale seljačko gospodarstvo za zemljoposjednika kroz neizbježan zakup zemlje od njegovog bivšeg gospodara. Otuda su rođeni “rezovi” sa seljačkih parcela, koji su u prosjeku iznosili više od 20% u zemlji i dosezali 30-40% njihove veličine prije reforme u nekim pokrajinama.

Pri određivanju normi za seljačke parcele u obzir su uzete osobitosti lokalnih prirodnih i gospodarskih uvjeta. Na temelju toga, cijeli teritorij europske Rusije podijeljen je u tri trake - nečernozem, černozem i stepu, a "trake" su pak podijeljene na "terene" (ukupno 29). Za svaki “lokalitet”, na temelju omjera gustoće naseljenosti i kvalitete tla, utvrđeni su standardi dodjele po glavi stanovnika, odnosno parcela zemlje za svaku dušu, bez obzira na broj stvarnih radnika. U ne-černozemu i černozemu "trake", "više" i "niže" (jedna trećina "najviše") norme dodjele utvrđene su, au stepi - jedna, takozvana "dekretna" norma. Zakon je predviđao odrez od seljačke parcele u korist zemljoposjednika ako je njezina veličina prije reforme prelazila "više" ili "dekretne" norme, te dodatni odrez ako nije dosegla "nižu" normu. Tada su razrezi za pojedine pokrajine izvršeni za 40-65% seljaka, dok su razrezi zahvatili samo 3-15% seljaka. U isto vrijeme, veličina zemljišta odsječenog od parcele bila je desetke puta veća od veličine zemljišta priključenih na parcelu. Međutim, povećanje se pokazalo čak i korisnim za zemljoposjednika: dovelo je dodjelu do određenog minimuma potrebnog za očuvanje seljačkog gospodarstva, au većini slučajeva bilo je povezano s povećanjem dužnosti.

Poteškoće odjeljaka za seljake nisu bile samo u njihovoj veličini. Od posebne je važnosti bilo koje zemlje spadaju u segment. Iako je zakonom zabranjeno krčenje obradivih površina, pokazalo se da je seljacima oduzeta najpotrebnija zemlja bez koje normalno bavljenje poljoprivredom nije bilo moguće. Seljak je bio prisiljen iznajmiti te "odsječene zemlje". Tako su se odsjeci u rukama zemljoposjednika pretvorili u vrlo djelotvorno sredstvo pritiska na seljake i postali osnova razradnog sustava vođenja veleposjedničkog gospodarstva. Seljačko vlasništvo nad zemljom bilo je "ograničeno" ne samo zemljišnim česticama, već i ograđivanjem, lišavajući seljake šumskog zemljišta. Pod kmetstvom, seljačko korištenje zemlje nije bilo ograničeno na parcele koje su im dodijeljene. Ukidanjem kmetstva seljaci su uz dodatnu naknadu mogli koristiti posjede i šume posjednika. Zakon je zemljoposjedniku dao pravo prenijeti seljačku zemlju na drugo mjesto, a prije nego što su seljaci prešli na otkupninu, zamijeniti svoje parcele za vlastitu zemlju, ako su na seljačkoj parceli otkriveni bilo kakvi minerali ili se pokazalo da je ta zemlja potrebna za zemljoposjednik za svoje gospodarske potrebe. Dakle, seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao njezin puni vlasnik.

Pri prelasku na otkup seljak je dobivao naziv “seljak posjednik”. Međutim, zemlja nije bila davana zasebnom seljačkom domaćinstvu (s izuzetkom seljaka u zapadnim provincijama), već zajednici. Zajednički oblik vlasništva nad zemljom isključio je seljaka iz mogućnosti prodaje svoje parcele, a zakup potonjeg bio je ograničen na granice zajednice.

Radi zaštite interesa malog zemljoposjedničkog plemstva, posebnim "pravilnicima" utvrđen je niz povlastica za njih, što je stvorilo još teže uvjete za seljake na tim posjedima. Malim posjedima smatrali su se oni koji su imali manje od 21 muške duše. Ti su vlasnici dobili pravo da uopće ne dodjeljuju zemlju seljacima ako je ne koriste do ukidanja kmetstva. Osim toga, sitni vlasnici nisu bili dužni dodijeliti zemlju seljacima ako su njihovi posjedi bili manji od "najniže" norme. Ako seljaci malih vlasnika uopće nisu dobili parcele, tada su dobili pravo preseliti se na državnu zemlju i dobiti beneficije iz riznice za pokretanje gospodarstva. Naposljetku, sitni posjednik mogao je seljake s njihovim okućnicama prenijeti u državnu blagajnu, za što je dobivao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina, koje je prethodno ubirao od svojih seljaka.

Najugroženiji su bili “seljaci – darovatelji”, koji su dobili darovske – “prosjačke” parcele. Donatora je bilo 461 tisuća. muški. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao prisiliti seljaka da uzme dar. Ali seljaci su se često nalazili u takvim uvjetima kada su bili prisiljeni pristati na donacijsku dodjelu i čak je zahtijevati ako je njihova predreformska dodjela bila blizu "niže" norme, a plaćanja za zemlju premašila njezinu tržišnu vrijednost. Primitak donacije oslobodio ga je visokih otkupnih davanja, darovatelj je potpuno raskinuo sa zemljoposjednikom. Ali seljak je mogao prijeći na "donaciju" samo uz pristanak svog zemljoposjednika.

Kao rezultat toga, 10 milijuna muških duša bivših seljaka zemljoposjednika dobilo je 33,7 jutara zemlje, a zemljoposjednici su zadržali zemlju koja je bila 2,5 puta veća od veličine seljačke parcele. 1,3 milijuna muških duša (sve dvorišna čeljad, nešto donatora i seljački mali posjednici) zapravo se našlo bez zemlje. Dodjela preostalih seljaka iznosila je u prosjeku 3,4 desetine po stanovniku, dok je za osiguranje normalnog životnog standarda bilo potrebno 6 do 8 desetina po glavi.

Dodjela zemlje seljacima bila je obvezne prirode: zemljoposjednik je bio dužan dati parcelu seljaku, a seljak je uzeti. Prema zakonu, do 1870. seljak nije mogao odbiti dodjelu. Ali čak i nakon tog razdoblja, pravo na odbijanje dodjele bilo je okruženo uvjetima koji su ga sveli na ništa: morao je u potpunosti platiti poreze i pristojbe, uključujući novačenje.

“Odredba o otkupu” dopuštala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: trebalo je zemljoposjedniku platiti zakupninu godinu dana unaprijed, državne, svjetovne i druge pristojbe, isplatiti zaostatke itd. Štoviše, uglavnom su najsiromašniji i najbankrotiraniji nastojali otkupiti svoje parcele, da bi ih potom odmah preprodali.

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Izdani zakon temeljio se na načelu priznavanja vlasništva zemljoposjednika nad svim zemljištem na njihovim imanjima, kao i nad seljačkim parcelama. A seljaci su proglašeni jedinim korisnicima ove zemlje. Da bi postali vlasnici svoje parcelne zemlje, seljaci su je morali kupiti od zemljoposjednika.

Potpuno razvlašćivanje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: lišavanje zemljoposjednika i države mogućnosti primanja istih prihoda od seljaka, stvorilo bi višemilijunsku masu seljaštva bez zemlje i time moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo . Potražnja za zemljom bila je glavna u seljačkom pokretu predreformskih godina.

Cijeli teritorij europske Rusije podijeljen je na 3 trake - nečernozem, černozem i stepu, a "trake" su podijeljene na "terene".

U nečernozemnim i černozemnim "trakama" utvrđene su "više" i "niže" norme dodjele. U stepi postoji jedna - "uska" norma.

Seljaci su besplatno koristili vlastelinske pašnjake, dobili dopuštenje za ispašu stoke u vlastelinskoj šumi, na pokošenoj livadi i vlastelinskoj požnjevenoj njivi. Seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao potpuni vlasnik.

Zajednički oblik zemljišnog posjeda isključivao je seljaka iz mogućnosti prodaje svoje parcele.

Pod kmetstvom su neki od imućnijih seljaka imali

vlastite kupljene zemlje.

Radi zaštite interesa malog zemljoposjedničkog plemstva, posebnim “pravilima” utvrđen je niz povlastica za njih, što je stvorilo otežane uvjete za seljake na tim posjedima. Najugroženiji su bili “seljaci-darovi” koji su dobivali darove – “prosjačke” ili “sirotne” parcele. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao prisiliti seljaka da uzme dar. Primitak ga je oslobodio otkupnine, darovatelj je potpuno raskinuo s posjednikom. Ali seljak je mogao prijeći na "donaciju" samo uz pristanak svog zemljoposjednika.

Većina je djela izgubljena i našla se u teškoj nevolji. Godine 1881. ministar unutarnjih poslova N.P. Ignatiev je napisao da su donatori dospjeli u krajnje siromaštvo.

Dodjela zemlje seljacima bila je obvezne prirode: zemljoposjednik je morao dati parcelu seljaku, a seljak ju je morao uzeti. Prema zakonu, do 1870. seljak nije mogao odbiti dodjelu.

“Odredba o otkupu” dopuštala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo vrlo teško. Brojke reforme iz 1861. P.P. Semjonov je primijetio: tijekom prvih 25 godina kupnja pojedinačnih parcela zemlje i izlazak iz zajednice bili su rijetki, ali od početka 80-ih to je postalo "uobičajena pojava".

Moderna teorija
Moderne ideje o podrijetlu ruske države uključuju sljedeće odredbe. 1. Rurik je stvarna povijesna ličnost i potječe od Varjaga (Normana). 2. Staroruska država se od samog početka formirala u bliskoj suradnji s drugim narodima i državama, što je omogućilo govoriti o prisutnosti...

Povijest pojave alkohola u Rusiji. Pojava alkoholizma u Rusiji
Točan datum pojave destilerija u Rusiji nije poznat, ali najvjerojatnije razdoblje može se smatrati razdobljem od 1448.-1478. Negdje u tom razdoblju nastala je ruska destilacija i izumljena je tehnologija destilacije žitnog alkohola. Poznato je da je 1478. godine krušno vino već bilo toliko popularno da je uveden državni monopol...

Razvoj GC sustava u sovjetskom i postsovjetskom razdoblju
Početkom 20-ih godina sovjetska je država prešla na NEP, a bit te politike bio je djelomičan povratak tržišnim mehanizmima. Određenim gospodarskim oživljavanjem i određenim uređenjem javnog života stvoreni su uvjeti za oživljavanje velikih gradova i obnovu urbanih gospodarskih sustava. Za r...

TEMA 19 Ukidanje kmetstva. Reforme 1863 -1874 PLAN

1. Povijesna potreba za ukidanjem kmetstva i pripremanje seljačke reforme.

3. Liberalne reforme 60-70-ih godina. XIX stoljeće: zemstvo, grad, sudstvo, financije, pučka prosvjeta, tisak. Vojna reforma 1861. -1874., uloga D.A. Milyutin u njegovoj provedbi.

4. Značenje reformi 1863. - 1874. godine.

Povijesna potreba za ukidanjem kmetstva

i priprema seljačke reforme.

Do sredine 19.st. konačno su sazreli preduvjeti koji su doveli do sloma kmetskog sustava. Prije svega, ekonomski je nadživjela svoju korisnost. Zemljoposjedničko gospodarstvo, zasnovano na radu kmetova, sve je više propadalo. To je zabrinulo vladu, koja je bila prisiljena potrošiti ogromne količine novca za potporu zemljoposjednicima.

Objektivno, kmetstvo je kočilo i industrijsku modernizaciju zemlje, jer je onemogućavalo formiranje slobodnog tržišta rada, akumulaciju kapitala uloženog u proizvodnju, povećanje kupovne moći stanovništva i razvoj trgovine.

Potreba za ukidanjem kmetstva bila je uvjetovana i činjenicom da su seljaci otvoreno protestirali protiv toga. Narodni pokret nije mogao ne utjecati na stav vlade.

Poraz u Krimskom ratu odigrao je ulogu posebno važnog političkog preduvjeta za ukidanje kmetstva, jer je pokazao zaostalost i trulost društveno-političkog sustava zemlje. Izvoz i uvoz robe naglo su pali. Nova vanjskopolitička situacija nastala nakon Pariškog mira ukazivala je na gubitak međunarodnog autoriteta Rusije i prijetila joj je gubitak utjecaja u Europi.

Dakle, ukidanje kmetstva bilo je određeno političkim, ekonomskim, društvenim i moralnim pretpostavkama. Ti preduvjeti uvjetovali su i provedbu drugih važnih buržoaskih reformi: na području lokalne samouprave, sudstva, školstva, financija i vojnih poslova.

Pripreme za reformu počele su odmah nakon završetka Krimskog rata. Godine 1857. osnovan je Tajni odbor "za raspravu o mjerama za organiziranje života zemljoposjedničkih seljaka", koji je u tajnosti počeo razvijati plan za oslobođenje seljaka. Odboru su počeli pristizati razni projekti. Tako su poljski i litavski plemići tražili da oslobode seljake bez zemlje, tverski zemljoposjednici ponudili su da oslobode seljake sa zemljom za otkupninu.

U studenom 1857. Aleksandar II je naložio guvernerima Vilne i St. Petersburga da uspostave pokrajinske komitete za pripremu lokalnih projekata za poboljšanje života zemljoposjedničkih seljaka. Tako se reforma počela razvijati u atmosferi otvorenosti. Svi su projekti predani Glavnom odboru na čelu s velikim knezom Konstantinom Nikolajevičem.

Godine 1859. pri Glavnom odboru osnovana su dva takozvana Urednička povjerenstva za pregled materijala što su ih pripremali zemaljski odbori i za izradu nacrta zakona o oslobođenju seljaka. Naime, obje su se komisije spojile, zadržavši naziv u množini - “Uređivačke komisije”. Komisiju je vodio general Ya.I. Rostovtsev, koji je na rad privukao liberalne zemljoposjednike i službenike - N.A.Milyutin, Yu.F.Samarin, N.P.Semenov. i dr. U ljeto 1859. pripremljen je nacrt »Propisa o seljacima«, koji je kasnije, u različitim fazama rasprave, doživio izmjene i pojašnjenja.

Raspravljajući o projektu reforme, veleposjednici su iznosili razne prijedloge u pogledu uvjeta za oslobođenje seljaka:

· krupni feudalni zemljoposjednici predlagali su oslobađanje seljaka, uz očuvanje posjeda zemljoposjednika nad zemljom, te dopuštanje seljacima korištenja zemlje za korve i dažbine;

· plemići srednje klase necrnozemske zone ponudili su oslobađanje seljaka sa zemljom, ali za veliku otkupninu;

· plemići crne zemlje predložili su da se seljaci oslobode samo s malim parcelama, kako bi se zatim prisilili seljaci da iznajmljuju zemlju ili rade kao poljoprivredni radnici;

· liberalni zemljoposjednici su predlagali da se seljaci oslobode zemlje, odnosno oranica, a ostatak zemlje ostave zemljoposjednicima;

· demokrati (Herzen A.I., Chernyshevsky N.G.) smatrali su da je potrebno osloboditi seljake sa zemljom, bez otkupnine, a Dobrolyubov N.A. zapravo pozivao na revolucionarno rješenje pitanja zemlje.

Dana 19. veljače 1861. u Državnom vijeću Aleksandar II potpisao je "Pravilnik o reformi" (sadržao je 17 zakonskih akata) i "Manifest o ukidanju kmetstva". Ti su dokumenti objavljeni u tisku 5. ožujka 1861. godine.

“Propisi” od 19. veljače 1861. uključuju 17 zakonskih akata: “Opći propisi”, četiri “Lokalna propisa o zemljišnoj organizaciji seljaka”, “Propisi” - “O otkupu”, “O organizaciji kućanstva”, “ O zemaljskim poslovima za seljačka pitanja” ustanovama”, kao i “Pravilnik” - “O postupku stupanja na snagu Pravilnika”, “O seljacima malih posjednika”, “O osobama raspoređenim u privatne rudarske tvornice” itd. učinak ovih zakonodavnih akata proširio se na 45 pokrajina, u kojima je bilo 100 428 zemljoposjednika, bilo je 22 563 tisuće kmetova oba spola, uključujući 1 467 tisuća kućnih slugu i 543 tisuće dodijeljenih privatnim tvornicama.

Ukidanje feudalnih odnosa na selu nije bio jednokratni čin iz 1861. godine, već dugotrajan proces koji se protegao više od dva desetljeća. Seljaci nisu dobili potpuno oslobođenje odmah od trenutka kada su Manifest i "Odredbe" proglašeni 19. veljače 1861. Manifest je objavio da su seljaci dužni služiti, iako u nešto izmijenjenom obliku, ali u biti iste dužnosti kao pod kmetstvom.

Prema Manifestu, seljaci su odmah dobili osobnu slobodu. Potrebno je naglasiti važnost ovog čina: odredba "oporuke" bila je glavni zahtjev u stoljetnoj povijesti seljačkog pokreta.

Naknadne reforme na području sudstva, lokalne uprave, obrazovanja i vojne službe proširile su prava seljaštva: seljak je mogao biti biran u porotu novih sudova, u tijela zemaljske samouprave, a dobio je i pristup srednje i visokoškolske ustanove. Naravno, time nije u potpunosti uklonjena klasna nejednakost seljaštva. I dalje je ostao najniža klasa koja plaća porez.

Od dana proglašenja Manifesta 19. veljače 1861. bilo je predviđeno da se u roku od devet mjeseci u selima bivših zemljoposjedničkih seljaka uvede “seljačka javna uprava”. Uveden je tijekom ljeta 1861.

Veliku važnost u provedbi seljačke reforme na lokalnoj razini imala je institucija mirovnih posrednika stvorena u ljeto 1861., kojima su povjerene brojne posredničke i upravne funkcije: provjera, odobravanje i uvođenje statutarnih povelja (koje su određivale postreformne dužnosti i zemljišne odnose). seljaka s posjednicima), akti ovjere otkupa pri prelasku seljaka na otkup, analiza sporova između seljaka i posjednika, potvrđivanje seoskih starješina i volostskih starješina na položaje, nadzor nad tijelima seljačke samouprave. Mirovne posrednike imenovao je Senat iz reda lokalnih nasljednih posjednika na prijedlog namjesnika zajedno s pokrajinskim glavarima plemstva.

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Izdani zakon temeljio se na načelu priznavanja vlasništva zemljoposjednika nad svim zemljištem na njihovim posjedima, uključujući i seljačke parcele, a seljaci su proglašeni jedinim korisnicima te zemlje, obvezni za nju služiti dužnosti utvrđene "Propisima" (quitrent ili corvee). Da bi postao vlasnik svoje parcelne zemlje, seljak ju je morao kupiti od zemljoposjednika.

Pod kmetstvom, seljačko korištenje zemlje nije bilo ograničeno na parcele koje su im dodijeljene. Seljaci su također besplatno koristili vlastelinske pašnjake i dobivali dozvolu za ispašu stoke u vlastelinskoj šumi, na pokošenoj livadi i vlastelinskoj požnjevenoj njivi. Ukidanjem kmetstva seljaci su uz dodatnu naknadu mogli koristiti ta posjednička zemljišta (kao i šume).

Zakon je zemljoposjedniku dao pravo premjestiti seljačke posjede na drugo mjesto, a prije nego što su seljaci prešli na otkupninu, zamijeniti svoje parcele za vlastitu zemlju, ako su na seljačkoj parceli otkriveni bilo kakvi minerali ili se pokazalo da je ta zemlja potrebna za zemljoposjednik za svoje gospodarske potrebe. Dakle, seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao njezin puni vlasnik.

Sitni vlasnici također su dobili pravo da uopće ne dodjeljuju zemlju seljacima ako je ne koriste do ukidanja kmetstva. Osim toga, sitni vlasnici nisu bili dužni dodijeliti zemlju seljacima ako su njihovi posjedi bili manji od najnižeg standarda. Ako seljaci malih vlasnika uopće nisu dobili parcele, tada su dobili pravo preseliti se na državnu zemlju i dobiti beneficije iz riznice za pokretanje gospodarstva.

Konačno, mali posjednik mogao je prenijeti seljake s njihovim njivama, za što je dobivao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina koje je prethodno ubirao od svojih seljaka.

Primitak donacije oslobodio ga je visokih otkupnih davanja, darovatelj je potpuno raskinuo sa zemljoposjednikom. Ali seljak je mogao prijeći na "donaciju" samo uz pristanak svog zemljoposjednika. Želja za prelaskom na “darovanje” pretežno se očitovala u rijetko naseljenim pokrajinama s puno zemlje i to uglavnom u prvim godinama reforme, kada su tržišne i cijene zakupa zemlje u tim pokrajinama bile relativno niske.

“Otkupna odredba” dopuštala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: trebalo je zemljoposjedniku platiti zakupninu godinu dana unaprijed, državne, svjetovne i druge pristojbe, isplatiti zaostatke itd.

Zakon je predviđao prijenos seljaka na otkup, t j . za vrijeme privremenog obveznog stanja služe za predviđene zemljišne dažbine u obliku korveje i mirine. Veličine obaju bile su utvrđene zakonom. Ako je za korvejska imanja uspostavljen jedinstveni standard korvejskih dana (40 dana za muškarce i 30 za žene za jedan dio po glavi stanovnika), tada je za quitrente veličina quitrenta određena ovisno o ribolovnim i trgovačkim "koristima" seljaka. . Zakon je utvrdio sljedeće standarde za rentu: za najvišu dodjelu u industrijskim pokrajinama - 10 rubalja, na imanjima koja se nalaze unutar 25 versta od Sankt Peterburga i Moskve, povećala se na 12 rubalja, au ostatku je quitrent postavljen na 8- 9 rubalja. muž od srca kat. Ako je imanje bilo u blizini željeznice, plovne rijeke ili trgovačkog i industrijskog središta, zemljoposjednik je mogao podnijeti zahtjev za povećanje iznosa rente.

Prema zakonu, bilo je nemoguće povećati veličinu dažbina iznad razine prije reforme ako se dodjela zemlje nije povećala. Međutim, zakon nije predvidio smanjenje osnovice zbog smanjenja alotmana. Kao rezultat odsijecanja od seljačke raspodjele, došlo je do stvarnog povećanja dažbina po 1 dessiatinu.

Nesrazmjer između takse i prinosa s parcele pojačan je tzv. sustavom “gradacije”. Njegova je suština bila da polovica najamnine pada na prvu desetinu parcele, četvrtina na drugu, a druga četvrtina se raspoređuje na preostale desetine. Sustav "gradacije" težio je uspostavi maksimalnih dužnosti za minimalnu raspodjelu. To se također odnosilo na corvée: polovica dana corvée služena je za prvu desetinu, četvrtina za drugu i još jedna četvrtina za preostale desetine. 2/3 corvée labora služilo se ljeti, a 1/3 zimi. Ljetni radni dan iznosio je 12, a zimski 9 sati. Istodobno je uspostavljen "sustav nastave", t.j. određena količina posla (»lekcija«) koju je seljak bio dužan obaviti tijekom radnog dana. Međutim, zbog široko rasprostranjenog lošeg obavljanja seljačkih radova u korveji u prvim godinama nakon reforme, pokazalo se da je korveja bila toliko neučinkovita da su zemljoposjednici počeli brzo prebacivati seljake na rentu. S tim u vezi, u relativno kratkom vremenu (1861.-1863.) udio seljaka korveja smanjio se sa 71 na 33%.

Kao što je gore navedeno, posljednja faza seljačke reforme bila je prijenos seljaka na otkupninu, ali zakon od 19. veljače 1861. nije utvrdio konačni rok za dovršetak takvog prijenosa.

Osnovica za otkup nije bila stvarna, tržišna cijena zemlje, već feudalne dažbine, t.j. seljaci su morali platiti ne samo za svoje parcele, već i za svoju slobodu - gubitak kmetske radne snage od strane zemljoposjednika. Veličina otkupa za alotman određivana je takozvanom “kapitalizacijom davka”. Njegova je suština bila sljedeća. Godišnja renta iznosila je 6% kapitala (to je postotak koji se godišnje nakupljao na bankovnim depozitima).

Država je preuzela posao otkupa provodeći akciju otkupa. U tu svrhu osnovana je 1861. pri Ministarstvu financija Glavna otkupna ustanova. Operacija otkupa sastojala se u tome što je državna blagajna odmah isplaćivala zemljoposjednicima u novcu ili vrijednosnim papirima s kamatama 80% otkupne svote ako su seljaci vlastelinstva prema normi dobili najveći dio, a 75% ako su dobili dodjela manja od najviše. Preostalih 20-25% otkupnog iznosa (tzv. “dodatak”) seljaci su plaćali izravno zemljoposjedniku - odmah ili u obrocima, u novcu ili u radu (po međusobnom dogovoru). Otkupni iznos koji je država isplaćivala zemljoposjedniku smatrao se “zajmom” danim seljacima, koji je zatim od njih prikupljan kao “otkupnina” u iznosu od 6% ovog “zajma” godišnje tijekom 49 godina.

Općenito, reforma iz 1861. stvorila je povoljne uvjete za postupan prijelaz s feudalnog zemljoposjedničkog gospodarstva na kapitalističko.

Vrijednost poništenja kr prava

Seljačka reforma iz 1861., usprkos svojoj nedosljednosti i proturječnosti, bila je u konačnici najvažniji povijesni čin progresivnog značaja. To je postala prekretnica, granica između kmetske Rusije i Rusije slobodnog poduzetništva, stvarajući nužne uvjete za uspostavu kapitalizma u zemlji. U usporedbi s kmetskim dobom, tempo gospodarskog razvoja naglo se povećao, pojavila se nova društvena struktura karakteristična za kapitalističku zemlju: formirani su novi društveni slojevi stanovništva - proletarijat i industrijska buržoazija. Promijenilo se i seljaštvo. Mračnog, potištenog, patrijarhalnog seljaka zamijenio je seljak koji je radio u gradu, puno vidio i naučio. U uvjetima relativno brzog gospodarskog razvoja Rusije krajem 19. - početkom 20. stoljeća. i uspona kulture formirao se značajan sloj ljudi umnog rada u raznim područjima znanosti i tehnike, književnosti i umjetnosti, školstva i medicine.

Ukidanje kmetstva i provedba reformi u sudstvu, obrazovanju, tisku, u području financija, vojnih poslova i provedba niza vladinih mjera za industrijski razvoj zemlje osigurali su Rusiji snažan položaj među najvećim svjetske sile.

Liberalne reforme 60-ih i 70-ih godina. XIX c.: zemaljski, gradski, sudbeni, financijski, pučka prosvjeta, tisak. Vojna reforma 1861-1874, uloga Miljutina D.A. u njegovoj provedbi.

Osnivanje zemstava . Ukidanje kmetstva omogućilo je uključivanje svih slojeva stanovništva u rješavanje lokalnih problema. Istodobno, pri uspostavljanju novih upravnih tijela, vlada nije mogla ne uzeti u obzir osjećaje plemića, od kojih su mnogi bili nezadovoljni ukidanjem kmetstva.

Dana 1. siječnja 1864. carskim dekretom uveden je "Propis o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama", koji je predviđao stvaranje izbornih zemstava u okruzima i pokrajinama. Na izborima za ova tijela pravo glasa imali su samo muškarci. Glasači su bili podijeljeni u tri kurije (kategorije): zemljoposjednici, gradski birači i izabrani iz seljačkih društava. Vlasnici najmanje 200 dessiatina zemlje ili druge nekretnine u vrijednosti od najmanje 15 tisuća rubalja, kao i vlasnici industrijskih i trgovačkih poduzeća koja ostvaruju prihod od najmanje 6 tisuća rubalja godišnje mogli su biti birači u zemljoposjedničkoj kuriji. Mali zemljoposjednici, udružujući se, kandidirali su samo ovlaštene predstavnike za izbore.

Glasači gradske kurije bili su trgovci, vlasnici poduzeća ili trgovačkih objekata s godišnjim prometom od najmanje šest tisuća rubalja, kao i vlasnici nekretnina u vrijednosti od 600 rubalja (u malim mjestima) do 3,6 tisuća rubalja (u velikim gradovima). ).

Izbori za seljačku kuriju bili su višestupanjski: prvo su seoske skupštine birale predstavnike za skupštine općina. Na općinskim skupštinama najprije su birani izborniki koji su potom predlagali predstavnike u kotarska tijela. Zastupnici od seljaka u tijela pokrajinske samouprave birani su na okružnim skupštinama.

Zemske institucije bile su podijeljene na upravne i izvršne. Upravna tijela - zemske skupštine - sastojala su se od članova svih staleža. U oba okruga i pokrajine vijećnici su birani na mandat od tri godine. Zemske skupštine birale su izvršna tijela - zematska vijeća, koja su također radila tri godine. Raspon pitanja koja su rješavale zemaljske institucije bio je ograničen na lokalne poslove: izgradnju i održavanje škola, bolnica, razvoj lokalne trgovine i industrije itd. Guverner je nadzirao zakonitost njihovih aktivnosti. Materijalna osnova za postojanje zemstava bio je poseban porez koji se naplaćivao na nekretnine: zemlju, kuće, tvornice i trgovačke objekte.

Unatoč činjenici da su u zemstvima prevladavali predstavnici plemstva, njihove su aktivnosti bile usmjerene na poboljšanje položaja širokih masa.

Reforma zemstva nije provedena u pokrajinama Arhangelsk, Astrahan i Orenburg, u Sibiru, u srednjoj Aziji - gdje je plemićko vlasništvo nad zemljom bilo odsutno ili beznačajno. Poljska, Litva, Bjelorusija, Desna obala Ukrajine i Kavkaz također nisu dobile tijela lokalne uprave, jer je tamo među zemljoposjednicima bilo malo Rusa.

Samouprava u gradovima. Godine 1870. po uzoru na zemstvo provedena je urbana reforma. Uvela je svestaleška samoupravna tijela – gradska vijeća birana na četiri godine. Birači Dume birali su stalna izvršna tijela - gradska vijeća - na isti mandat, kao i gradskog gradonačelnika, koji je bio na čelu i Dume i vijeća.

Pravo biranja članova novih upravnih tijela imali su muškarci koji su navršili 25 godina života i plaćali gradski porez. Svi birači, u skladu s visinom poreza koji se plaćao gradu, bili su podijeljeni u tri kurije. Prva je bila mala skupina najvećih vlasnika nekretnina, industrijskih i trgovačkih poduzeća, koji su uplaćivali 1/3 svih poreza u gradsku blagajnu. Druga kurija obuhvaćala je manje porezne obveznike koji su davali još 1/3 gradskih poreza. Treću kuriju činili su svi ostali porezni obveznici. Štoviše, svaki je od njih birao jednak broj članova gradske dume, što je osiguravalo prevlast velikih posjednika u njoj.

Djelatnost gradske uprave kontrolirala je država. Gradonačelnika je odobravao guverner ili ministar unutarnjih poslova. Ti isti službenici mogli su zabraniti bilo koju odluku gradskog vijeća. Za kontrolu aktivnosti gradske samouprave, u svakoj pokrajini je stvoreno posebno tijelo - pokrajinska prisutnost za gradske poslove.

Unatoč svim svojim ograničenjima, urbana reforma emancipacije ruskog društva, poput reforme zemstva, pridonijela je uključivanju širokih slojeva stanovništva u rješavanje pitanja upravljanja. To je poslužilo kao preduvjet za formiranje civilnog društva i pravne države u Rusiji.

Reforma pravosuđa

Važan korak u nizu liberalnih reformi bila je reforma pravosuđa. 20. studenog 1864. Aleksandar II odobrio je sudske statute. Uveli su krunske i magistratske sudove. U suđenju su sudjelovali izabrani porotnici koji su utvrđivali krivnju ili nevinost optuženika. Kaznu su odredili sudac i njegova dva pomoćnika – člana suda. Najviši kasacijski sud bio je Senat. Za analizu manjih prekršaja i građanskih predmeta s potraživanjem do 500 rubalja. U županijama i gradovima ustrojen je prekršajni sud s pojednostavljenim postupkom (usmenost i javnost).

Predsjednike i članove suda odobravao je car, a mirovne suce - Senat, zbog čega nisu podlijegali ni administrativnom razrješenju ni privremenom uklanjanju s dužnosti. Suci su mogli biti razriješeni dužnosti samo ako su sudskom odlukom bili dovedeni na kaznenu odgovornost.

Sudbenim statutima iz 1864. godine uvedena je ustanova prisegnutih odvjetnika, odvjetništvo i ustanova sudbenih istražitelja - službenika sudbenog odjela, na koje je s policije prešlo vođenje predistrage u kaznenim predmetima. Svi članovi suda, sudski istražitelji i prisegnuti odvjetnici morali su imati višu pravnu naobrazbu, a odvjetnici uz to pet godina iskustva u sudskoj praksi. Nadzor nad zakonitošću postupanja pravosuđa vršili su državni odvjetnici neposredno podređeni ministru pravosuđa.

Reforma pravosuđa bila je najdosljednija, iako je zadržala obilježja staleža (crkveni sud, posebni sud za više činovnike). Reforma je provedena u vrijeme kada je liberalni pokret bio u opadanju, a reakcionarna “partija” u najvišim sferama dobivala sve veći utjecaj i pokušavala suziti reformu. Godine 1872. doneseni su zakoni koji su ograničavali javnost sudskih rasprava i njihovo izvještavanje u tisku. Zakon iz 1878. prenio je političke slučajeve s porotnih suđenja na vojne sudove.

U 80-ima političkom reakcijom pokušala se suziti reforma pravosuđa: ukinut je magistratski sud (obnovljen 1912.) i osnovano posebno državno tijelo - "posebni sastanci" "za iznalaženje mjera za bolju zaštitu mira i sigurnosti u carstvu", tj. za upravne odluke u političkim slučajevima.

Financijske reforme.

Izvođenje 60-ih godina 19.st. Niz financijskih reformi bio je usmjeren na centralizaciju financijskih poslova i zahvatio je uglavnom aparat upravljanja financijama. Dekretom iz 1860 Osnovana je Državna banka, koja je zamijenila dotadašnje kreditne institucije - zemaljske i komercijalne banke, čuvajući riznicu i redove javne dobrotvorne svrhe. Državna banka dobila je preferencijalno pravo davanja zajmova trgovačkim i industrijskim ustanovama. Državni proračun je racionaliziran. Zakon 1862 uspostavio novi postupak izrade predračuna po pojedinim odjelima. Ministar financija postao je jedini odgovorni upravitelj svih prihoda i rashoda. Od istoga vremena počeo se javno objavljivati popis prihoda i rashoda.

Godine 1864. transformirana je državna kontrola. U svim su pokrajinama osnovani odjeli državne kontrole – kontrolne komore, neovisne o namjesnicima i drugim odjelima. Kontrolne komore su mjesečno provjeravale prihode i rashode svih lokalnih institucija. Od 1868 Počela su se objavljivati godišnja izvješća državnog kontrolora koji je bio na čelu državne kontrole.

Ukinut je porezni sustav, u kojem većina neizravnih poreza nije odlazila u državnu blagajnu, već u džepove poreznika. No sve te mjere nisu promijenile opću klasnu usmjerenost vladine financijske politike. Glavni teret poreza i pristojbi i dalje je padao na porezno obvezničko stanovništvo. Zadržana je glavarina za seljake, građane i obrtnike. Privilegirane klase bile su izuzete od toga. Glavarina, rente i otkupnina činili su preko 25% državnih prihoda, ali su glavninu tih prihoda činili neizravni porezi. Više od 50% troškova državnog proračuna odlazilo je na održavanje vojske i administrativnog aparata, do 35% - na plaćanje kamata na javne dugove, izdavanje subvencija itd. Izdaci za javno školstvo, medicinu i dobrotvorne svrhe iznosili su manje od 1/10 državnog proračuna.

3.5. Reforme na polju narodne prosvjete i tiska.

Reforme vlasti, suda i vojske logično su zahtijevale promjenu obrazovnog sustava. Godine 1864. odobren je novi “Gimnazijski statut” i “Propis o pučkim školama koji su uređivali osnovno i srednje obrazovanje”. Glavno je bilo da je zapravo uvedeno sverazredno obrazovanje. Uz državne škole nastale su zemaljske, parohijalne, nedjeljne i privatne škole. Gimnazije su se dijelile na klasične i realne. Primali su djecu svih staleža koja su mogla platiti školarinu. U 70-ima Položen je početak visokog obrazovanja žena.

Godine 1865. uvedena su “Privremena pravila” o tisku. Ukinuli su prethodnu cenzuru za niz tiskanih izdanja: knjige namijenjene imućnom i obrazovanom dijelu društva, kao i središnju periodiku. Nova pravila nisu vrijedila za pokrajinski tisak i masovnu literaturu za narod. Zadržana je i posebna duhovna cenzura. Od kasnih 60-ih. Vlada je počela izdavati uredbe koje su uglavnom negirale glavne odredbe reforme obrazovanja i cenzure.

Vojne reforme. Liberalne reforme u društvu, želja vlade da prevlada zaostalost na vojnom polju, ali i da smanji vojne izdatke, uvjetovali su radikalne reforme u vojsci. Provedene su pod vodstvom ministra rata D. A. Miljutina... Godine 1863.-1864. započela je reforma vojnih obrazovnih ustanova. Opće obrazovanje bilo je odvojeno od specijalnog: budući su se časnici opće obrazovanje stjecali u vojnim gimnazijama, a stručno usavršavanje u vojnim školama. U tim su obrazovnim ustanovama studirala uglavnom djeca plemića. Za ljude koji nisu imali srednjoškolsko obrazovanje stvorene su kadetske škole u koje su primljeni predstavnici svih klasa. Godine 1868. stvorene su vojne gimnazije kao popuna kadetskih škola.

Godine 1867. otvorena je Vojnopravna akademija, 1877. Mornarička akademija. Umjesto regrutacije uvedena je sverazredna vojna obveza.Prema povelji odobrenoj 1. siječnja 1874. regrutaciji su podlijegale osobe svih staleža od navršene 20. (kasnije od 21. godine). Ukupan životni vijek kopnenih snaga bio je 15 godina, od čega 6 godina aktivne službe, 9 godina pričuve. U mornarici - 10 godina: 7 - aktivno, 3 - u pričuvi. Za osobe koje su stekle obrazovanje, trajanje aktivne službe smanjeno je s 4 godine (za one koji su završili osnovnu školu) na 6 mjeseci (za one koji su stekli višu školu).

Od služenja su bili oslobođeni sinovi jedinci i jedini hranitelji obitelji, kao i oni vojni obveznici čiji je stariji brat služio ili je već služio aktivnu službu. Rat. Regrutaciji nisu podlijegali svećenici svih vjera, predstavnici nekih vjerskih sekti i organizacija, narodi sjevera, srednje Azije i neki stanovnici Kavkaza i Sibira. U vojsci je ukinuto tjelesno kažnjavanje, kazna štapom zadržana samo za kažnjenike, poboljšana je prehrana, preopremljene vojarne i uvedeno opismenjavanje vojnika. Vojska i mornarica su se ponovno naoružavale: oružje s glatkom cijevi zamijenjeno je oružjem s puškama, započela je zamjena pušaka od lijevanog željeza i bronce čeličnima; Usvojene su brzometne puške američkog izumitelja Berdana. Promijenio se sustav borbene obuke. Objavljen je niz novih propisa, uputa i priručnika za obuku koji su postavljali zadaću da se vojnici podučavaju samo onom što je potrebno u ratu, čime se značajno skraćuje vrijeme borbene obuke.

Kao rezultat reformi, Rusija je dobila ogromnu vojsku koja je odgovarala zahtjevima vremena. Borbena učinkovitost trupa značajno je porasla. Prijelaz na opću vojnu službu bio je ozbiljan udarac klasnoj organizaciji društva.

Značenje reformi 1863-1874.

Reforme 50-70-ih godina 19. stoljeća, počevši od ukidanja kmetstva, označile su značajne promjene u političkom sustavu Rusije. Opći tijek društveno-ekonomskog razvoja Rusije stvorio je hitnu potrebu za reformama, što je zauzvrat dalo poticaj brzom rastu gospodarstva i kulture zemlje. Međutim, buržoaske reforme 60-ih i 70-ih godina nisu bile dosljedne i nepotpune. Uz buržoaska načela u novim tijelima lokalne uprave, pravosuđu, javnom školstvu itd. Istodobno su reforme štitile staleške prednosti plemstva i zapravo očuvale neravnopravan položaj poreznih slojeva. Ustupci učinjeni prvenstveno krupnoj buržoaziji nisu nimalo kršili povlastice plemstva. Nova tijela lokalne uprave, škole i tisak bili su podređeni carskoj upravi. Kontradiktorna politika cara Aleksandra II kombinirala je reformizam i reakcionarne tendencije. Potonji su se otvoreno izjasnili nakon pokušaja atentata na Aleksandra II od strane D. V. Karakozova. 1866. Ti su trendovi usporili napredak reformi i u nekim slučajevima iskrivili njihovu prirodu. Provodeći reforme, autokracija je istovremeno primjenjivala stare administrativne i policijske metode upravljanja i podržavala klasu u svim sferama društveno-političkog života zemlje. Time su stvoreni uvjeti za niz "protureformi" tijekom vladavine Aleksandra III.

Započeo u drugoj polovici 17. stoljeća. Transformacije su našle svoj logičan završetak u vrijeme vladavine Petra I. (sina Alekseja Mihajloviča).

godine Petar je proglašen kraljem 1682 g., ali u stvarnosti je postojalo takozvano “trostruko pravilo”, tj. zajedno s bratom Ivanom i princezom Sofijom koja je u svojim rukama koncentrirala svu vlast. Petar i njegova majka živjeli su u selima Preobraženskoje, Kolomenskoye i Semenovskoye u blizini Moskve.

U 1689 Gospodin Petar je uz podršku mnogih bojara, plemića, pa čak i moskovskog patrijarha, lišio Sofiju vlasti, zatvorivši je u samostan. Sve do 1696. (do svoje smrti) Ivan je ostao “ceremonijalni kralj”, tj. formalno podijelio vlast s Petrom.

Od 90-ih godina 17.st. Započinje novo doba, povezano s transformacijama Petra I, koje su utjecale na sve aspekte života ruskog društva. Kako su vatreni obožavatelji Petra slikovito primijetili, 18. stoljeće je zapravo počelo ranije od grandioznog vatrometa priređenog u Moskvi 1. siječnja 1700. godine povodom novog stoljeća.

Vojne reforme

Reforme Petra I bile su vođene uvjetima njegova vremena. Ovaj kralj nije znao za mir, cijeli se život borio: prvo sa sestrom Sofijom, zatim s Turskom, Švedskom. Ne samo da bi porazio neprijatelja, već i da bi zauzeo dostojno mjesto u svijetu, Petar I je započeo svoje reforme. Polazište za reforme bilo je Azovske kampanje (1695.-1696.).

Godine 1695. ruske su trupe opsjele Azov (tursku utvrdu na ušću Dona), ali zbog nedostatka oružja i nepostojanja flote Azov nije zauzet. Shvativši to, Petar je svojom karakterističnom energijom krenuo u izgradnju flote. Odlučeno je da se organiziraju Kumpanstva koja će se baviti gradnjom brodova. Ujedinjeno kumpanstvo, koje su činili trgovci i građani, bilo je dužno sagraditi 14 brodova; Admiralitet - 16 brodova; jedna lađa je obveza na svakih 10 tisuća vlastelinskih seljaka i 8 tisuća samostanskih seljaka. Flota je izgrađena na rijeci Voronjež na njenom ušću u Don. Godine 1696. ruske pomorske snage izvojevale su prvu pobjedu - zauzet je Azov. Iduće godine Petar je u Europu poslao takozvano Veliko veleposlanstvo od 250 ljudi. Među njezinim članovima, pod imenom narednika Preobraženske pukovnije Pjotra Mihajlova, bio je i sam car. Veleposlanstvo je posjetilo Nizozemsku, Englesku, Beč. Kako je vjerovao, ideja o putovanju u inozemstvo (Velika ambasada) nastala je od Petra I. kao rezultat tekućih transformacija. Kralj je otišao u Europu po znanje i iskustvo 1697.-1698. Istraživač A.G. Brickner je, naprotiv, vjerovao da je Petar I. nakon svog putovanja u Europu razvio plan reformi.

U ljeto 1698. putovanje je prekinuto zbog dojave o pobuni strijelaca. Car je osobno sudjelovao u pogubljenjima, Sofija je postrižena u redovnicu. Strelčeva vojska je trebala biti raspuštena. Car je počeo reorganizirati vojsku i nastavio izgradnju flote. Zanimljivo je napomenuti da je osim općeg vodstva Peter bio izravno uključen u stvaranje flote. Sam car, bez pomoći stranih stručnjaka, izgradio je brod s 58 topova "Predestination" ("Božje predviđanje"). Davne 1694. godine, tijekom pomorskog putovanja koje je organizirao car, prvi put je podignuta ruska bijelo-plavo-crvena zastava.

Izbijanjem rata sa Švedskom počela je izgradnja flote na Baltiku. Do 1725. baltička flota sastojala se od 32 bojna broda naoružana s po 50 do 96 topova, 16 fregata, 85 galija i mnogo drugih manjih brodova. Ukupan broj ruskih vojnih mornara bio je oko 30 tisuća Petar je osobno sastavio Pomorski čarter, gdje je pisalo “Samo onaj suveren ima obje ruke koji ima i kopnenu vojsku i flotu.”

Petar I. odabrao je novi princip regrutiranja vojske: kompleti za zapošljavanje. Od 1699. do 1725. godine Provedena su 53 novačenja, čime je vojska i mornarica dobila više od 280 tisuća ljudi. Novaci su prošli vojnu obuku i dobili su oružje i uniforme koje je izdala vlada. “Voljni ljudi” od slobodnih seljaka također su regrutirani u vojsku s plaćom od 11 rubalja godišnje.

Već 1699. godine Petar je osim dviju gardijskih pukovnija - Preobraženske i Semenovske - formirao 29 pješaka i 2 draguna. Do kraja njegove vladavine ukupan broj ruske vojske bio je 318 tisuća ljudi.

Petar je strogo obvezao sve plemiće na služenje vojne službe, počevši od čina vojnika. Godine 1716. objavljena je Vojni propisi, kojim je reguliran red u vojsci u ratu i miru. Časnička obuka odvijala se u dvije vojne škole - Bombardier (topništvo) i Preobrazhenskaya (pješaštvo). Kasnije je Petar otvorio pomorske, inženjerske, medicinske i druge vojne škole, što mu je omogućilo da na kraju svoje vladavine potpuno odbije pozvati strane časnike u rusku službu.

Reforma javne uprave

Od svih transformacija Petra I, središnje mjesto zauzima reforma javne uprave, reorganizacija svih njezinih karika.

Glavni cilj ovog razdoblja bio je osigurati rješenje najvažnijeg problema - pobjede u. Već u prvim godinama rata postalo je jasno da stari mehanizam upravljanja državom, čiji su glavni elementi bili nalozi i oblasti, ne zadovoljava rastuće potrebe autokracije. To se očitovalo u nedostatku novca, namirnica i raznih potrepština za vojsku i mornaricu. Peter se nadao da će uz pomoć radikalno riješiti ovaj problem regionalna reforma- stvaranje novih administrativnih jedinica - pokrajina, ujedinjujući nekoliko okruga. U 1708 g. nastao je 8 pokrajina: Moskva, Ingermanland (Sankt Peterburg), Kijev, Smolensk, Arhangelsk, Kazan, Azov, Sibir.

Glavni cilj ove reforme bio je osigurati vojsci sve što je potrebno: uspostavljena je izravna veza između pokrajina i oružničkih pukovnija, koje su bile raspoređene po pokrajinama. Komunikacija se odvijala preko posebno stvorene institucije Kriegskomissara (tzv. vojnih komesara).

Lokalno je stvorena opsežna hijerarhijska mreža birokratskih institucija s velikim brojem službenika. Nekadašnji sustav "red - okrug" udvostručen je: "red (ili ured) - pokrajina - pokrajina - okrug."

U 1711. Osnovan je Senat. Autokracija, koja je znatno ojačala u drugoj polovici 17. stoljeća, više nije trebala institucije predstavništva i samouprave.

Početkom 18.st. Sastanci Bojarske dume zapravo prestaju, upravljanje središnjim i lokalnim državnim aparatom prelazi na takozvano "Ministarsko vijeće" - privremeno vijeće šefova najvažnijih vladinih odjela.

Osobito je važna bila reforma Senata, koji je zauzimao ključno mjesto u Petrovu državnom sustavu. Senat je koncentrirao sudske, upravne i zakonodavne funkcije, bio je nadležan za kolegije i pokrajine, te je imenovao i odobravao službenike. Neslužbeni šef Senata, koji se sastojao od prvih dostojanstvenika, bio je glavni tužitelj, obdaren posebnim ovlastima i podređen samo monarhu. Stvaranjem mjesta glavnog tužitelja postavljeni su temelji za čitavu instituciju tužiteljstva, čiji je uzor bilo francusko administrativno iskustvo.

U 1718 - 1721 (prikaz, stručni).. Transformiran je sustav zapovjedne uprave zemlje. Osnovan je 10 ploča, od kojih je svaki bio zadužen za strogo definiranu industriju. Na primjer, Kolegij vanjskih poslova - s vanjskim odnosima, Vojni kolegij - s kopnenim oružanim snagama, Admiralski kolegij - s flotom, Komorski kolegij - s ubiranjem prihoda, Kolegij Državnog ureda - s državnim troškovima, te Trgovački kolegij - sa trgovinom.

Reforma crkve

Postao svojevrsni kolegij sinoda, odnosno duhovno učilište, osnovano god 1721 Uništenje patrijarhata odražavalo je želju Petra I. da eliminira "kneževski" sustav crkvene vlasti, nezamisliv pod autokracijom Petrova vremena. Proglasivši se de facto poglavarom crkve, Petar je uništio njezinu autonomiju. Štoviše, intenzivno se koristio crkvenim institucijama za provođenje svoje politike.

Praćenje aktivnosti Sinode povjereno je posebnom državnom službeniku – glavni tužitelj.

Socijalna politika

Socijalna politika bila je proplemićka i kmetovske naravi. Dekret iz 1714. o jedinstvenom nasljeđivanju utvrdio isti postupak za nasljeđivanje nekretnina, bez razlike između ostavine i posjeda. Spajanjem dva oblika feudalnog zemljišnog posjeda - patrimonijalnog i lokalnog - dovršen je proces konsolidacije feudalne klase u jedinstvenu klasu - posjed. plemići i učvrstio svoju dominantnu poziciju (često se plemstvo na poljski način nazivalo gentry).

Kako bi natjerali plemiće da razmišljaju o službi kao glavnom izvoru blagostanja, uveli su prvorodstvo- zabranila prodaju i hipoteku na zemljišnim posjedima, uključujući i nasljeđe. Novi princip koji se ogleda u Tablica činova 1722. ojačao plemstvo zbog priljeva ljudi iz drugih staleža. Koristeći načelo osobne službe i strogo određene uvjete za napredovanje po činovima, Petar je masu vojnika pretvorio u vojno-činovnički zbor, njemu potpuno podređen i samo o njemu ovisan. Tablica činova dijelila je vojnu, civilnu i dvorsku službu. Sve pozicije bile su podijeljene u 14 rangova. Službenik koji je završio osmi razred (kolegijski asesor) ili časnik dobivao je nasljedno plemstvo.

Urbana reforma

Značajna je bila reforma u odnosu na gradske stanovnike. Petar je odlučio ujediniti društvenu strukturu grada, uvodeći u nju zapadnoeuropske institucije: magistrati, cehovi i cehovi. Te institucije, koje su imale duboke korijene u povijesti razvoja zapadnoeuropskog srednjovjekovnog grada, uvedene su u rusku stvarnost silom, administrativnim putem. Glavni sudac nadzirao je magistrate drugih gradova.

Stanovništvo grada se dijelilo na dva dijela cehovi: prvu je činio “prvi stalež”, koji je uključivao više slojeve naselja, bogate trgovce, obrtnike, građane umnijih zanimanja i drugi ceh je uključivao sitne trgovce i obrtnike, koji su osim toga bili udruženi u radionice na profesionalnoj osnovi. Svi ostali građani koji nisu bili uključeni u cehove bili su podvrgnuti provjeri kako bi se među njima identificirali odbjegli seljaci i vratili ih u prijašnja mjesta stanovanja.

Porezna reforma

Rat je apsorbirao 90% državnih rashoda, seljaci i građani snosili su brojne dužnosti. Godine 1718. - 1724. god Proveden je kapitalni popis muškog stanovništva. Zemljoposjednicima i samostanima naređeno je da predaju “priče” (podatke) o svojim seljacima. Vlada je zadužila gardiste da izvrše reviziju dostavljenih izjava. Od tada su se popisi počeli nazivati revizijama, a “duša” je postala porezna jedinica umjesto seljačkog domaćinstva. Cijelo muško stanovništvo moralo je platiti kapitacijski porez.

Razvoj industrije i trgovine

Kao rezultat transformacija Petra I, proizvodnja se počela aktivno razvijati i stvorena je industrija. Do kraja 17.st. U zemlji je bilo oko 30 manufaktura. U godinama vladavine Petra Velikog bilo ih je više od 100. Počinje pokret prema prevladavanju tehničke i ekonomske zaostalosti Rusije. U zemlji rastu velike industrije, osobito metalurgija (na Uralu), tekstilna i kožarska (u središtu zemlje), nastaju nove industrije: brodogradnja (Sankt Peterburg, Voronjež, Arhangelsk), staklarska i zemljana, proizvodnja papira. (Sankt Peterburg, Moskva).

Ruska industrija nastala je u uvjetima kmetstva. Radio u tvornicama sjednički(kupuju uzgajivači) i pripisivati(koji su plaćali porez državi ne novcem, već radom u tvornici) seljaci. Ruska je proizvodnja zapravo bila poput kmetskog feuda.

Razvoj industrijske i zanatske proizvodnje pridonio je razvoju trgovine. Zemlja je bila u procesu stvaranja sveruskog tržišta. Kako bi se potaknuli trgovci, 1724. godine uvedena je prva trgovačka carina kojom se oporezivao izvoz ruske robe u inozemstvo.

KATEGORIJE

Probir

Ultrazvuk ekstremiteta

Vrste ultrazvuka

Ultrazvuk abdomena

Ultrazvuk prsnog koša

POPULARNI ČLANCI

	Što znači ošišati se u snu?
	Tumačenje sna razbijanje u knjigama snova
	Što broj 22 znači u numerologiji?
	Što učiniti ako je vaš suprug izgubio živce?
	Što znači 6 06. Šestica u numerologiji

2023 “kingad.ru” - ultrazvučni pregled ljudskih organa