राज्य नवाचार नीति के क्षेत्रीय घटक की विशेषताएं। क्षेत्रीय नवाचार नीति

संघीय नीति की तुलना में क्षेत्रीय नवाचार नीति में महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं। विशेष रूप से, नवाचार के क्षेत्र में क्षेत्रीय नीति के मुख्य कार्यों में से एक छोटे नवीन उद्यमिता के विकास को बढ़ावा देना है। दुनिया के विकसित देशों के अनुभव से पता चलता है कि जमीन पर छोटे अभिनव व्यवसायों के विकास के लिए, विभिन्न प्रकार के कर लाभ प्रदान करना इतना महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि एक अभिनव बुनियादी ढांचा विकसित करना है, जो कि बुनियादी घटक है। क्षेत्र की नवीन क्षमता का।

क्षेत्रीय स्तर पर नवाचार प्रक्रियाओं का प्रबंधन रणनीतिक प्रबंधन के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए। नवाचार के क्षेत्र में परिचालन समस्याओं को हल करने के प्रयास एक नवाचार रणनीति की तुलना में बहुत कम प्रभावी हैं जो नवाचार के लक्ष्य निर्धारित करते हैं, उन्हें प्राप्त करने के लिए साधनों का चुनाव और इन निधियों को आकर्षित करने के स्रोत।

क्षेत्र की नवीन रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम होने चाहिए: संसाधन की बचत का गुणात्मक रूप से नया स्तर, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, पूंजी उत्पादकता, सामग्री की तीव्रता में कमी, ऊर्जा की तीव्रता, उत्पादों की पूंजी की तीव्रता, इसकी उपलब्धि उच्च प्रतिस्पर्धात्मकता और, परिणामस्वरूप, विनिर्माण उद्योगों के योगदान को बढ़ाने की दिशा में क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की संरचना का परिवर्तन।

क्षेत्रीय स्तर पर नवाचार के लिए राज्य का समर्थन निम्नलिखित रूपों में किया जा सकता है:

• वैज्ञानिक प्राथमिकताओं की विकसित प्रणाली के अनुसार अनुसंधान और विकास के विभिन्न क्षेत्रों के बीच बजटीय और गैर-बजटीय वित्तीय संसाधनों (सरकारी आदेश, अनुदान, ऋण) को वितरित करके आर एंड डी की प्रत्यक्ष राज्य उत्तेजना;
• विज्ञान की अप्रत्यक्ष राज्य उत्तेजना और कर, मूल्यह्रास, पेटेंट, सीमा शुल्क नीतियों के साथ-साथ छोटे नवीन उद्यमों का समर्थन करके अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में इसकी उपलब्धियों का विकास;
• नवाचार प्रक्रिया के विषयों को विभिन्न प्रकार के लाभ प्रदान करना (दोनों सीधे नवाचारों को लागू करने वाले उद्यमियों को, और बुनियादी ढांचे के उन तत्वों को जो उन्हें एक या दूसरे समर्थन प्रदान करते हैं);
• क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में एक अनुकूल नवाचार वातावरण का गठन और अनुसंधान और विकास के लिए बुनियादी ढांचे (वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी, पेटेंट और लाइसेंसिंग, मानकीकरण, प्रमाणीकरण, सांख्यिकी, आदि के लिए सेवाओं सहित)।

जब अभिनव व्यवसायों के लिए राज्य के समर्थन की बात आती है, तो अक्सर उनका मतलब सबसे पहले होता है कर प्रोत्साहन का प्रावधान. वास्तव में, कई देशों में, अनुसंधान एवं विकास में निजी पूंजी के प्रवाह को प्रोत्साहित करने के लिए, कई वर्षों से अतिरिक्त लाभों का उपयोग किया गया है - तथाकथित अतिरिक्त-रियायतें, जो कंपनियों को अनुसंधान और विकास पर खर्च किए गए धन का 100% कटौती करने की अनुमति देती हैं। , और कभी-कभी 100% से अधिक, कर आधार से (उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, डेनमार्क)। यदि कोई उद्यम आरएंडडी पर अपना पैसा खर्च करता है और इसके लिए आवश्यक उपकरणों का अधिग्रहण करता है, लेकिन वर्तमान में स्थापित कर लाभों का पूरा लाभ उठाने के लिए पर्याप्त लाभ नहीं है, तो कई देशों के कानून इस तरह के अधिकार को स्थानांतरित करने की संभावना प्रदान करते हैं। भविष्य।

विशेषज्ञ ध्यान दें कि लाभों का प्रावधान कई नकारात्मक परिणामों से जुड़ा हो सकता है। कराधान की वस्तुओं से लाभ और छूट कुछ हद तक करदाताओं और कर आधार के दायरे को सीमित करते हैं, करदाताओं को असमान परिस्थितियों में डालते हैं और कर भुगतान की अनिवार्य प्रकृति को धुंधला करते हैं। इसके अलावा, जमीन पर भ्रष्टाचार के लिए जमीन है।

हालांकि, कई विशेषज्ञों के अनुसार, कर प्रोत्साहन के लाभ संभावित नकारात्मक परिणामों से आगे निकल जाते हैं। यही कारण है कि विश्व अभ्यास में लाभ और सब्सिडी की व्यवस्था इतनी व्यापक है। कराधान के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण, अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन की आवश्यकता को देखते हुए, सभी के लिए समान कर कटौती की नीति की तुलना में अधिक उचित लगता है।

क्षेत्रीय अधिकारियों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए नवाचार क्षेत्र में छोटे व्यवसाय का विकास. यह ज्ञात है कि जब एक या किसी अन्य नवाचार के विकास की बात आती है जिसमें बड़े निवेश और बड़े निवेश की आवश्यकता नहीं होती है, तो आर एंड डी में लगी एक छोटी कंपनी की दक्षता अक्सर बड़े संगठन की तुलना में अधिक होती है।

छोटी हाई-टेक कंपनियों की यूनिट आर एंड डी लागत अक्सर बड़ी फर्मों की तुलना में कई गुना अधिक होती है, जो नवाचार बाजार में उनके तेज और अधिक कुशल प्रवेश में योगदान करती है। छोटी फर्मों में आविष्कारक समूहों को उन क्षेत्रों में काम करना पड़ता है जहां शोधकर्ता पेशेवर नहीं होते हैं, क्योंकि एक छोटी कंपनी के पास अपने कर्मचारियों पर ज्ञान की कई शाखाओं के विशेषज्ञ नहीं हो सकते हैं। यह कभी-कभी नए मूल विचारों के उद्भव और उन समस्याओं को हल करने के लिए एक नए दृष्टिकोण में योगदान देता है जो विशेषज्ञों से बहुत परिचित हैं।

दुनिया के विकसित देशों के अनुभव से पता चलता है कि जमीन पर छोटे अभिनव व्यवसायों के विकास के लिए, विभिन्न प्रकार के कर लाभ प्रदान करना इतना महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि एक अभिनव बुनियादी ढांचा विकसित करना है, जो कि बुनियादी घटक है। क्षेत्र की नवीन क्षमता का। छोटे व्यवसायों को सूचना, ऋण, विपणन, पेटेंट और अन्य सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों के साथ सहयोग की आवश्यकता होती है, जिससे अर्थव्यवस्था के ज्ञान-गहन क्षेत्र के निर्माण में योगदान होता है और नवाचार के लिए एक प्रभावी तंत्र का निर्माण होता है।

आधुनिक साहित्य में नवाचार अवसंरचनाको परस्पर संबंधित, पूरक उत्पादन और तकनीकी प्रणालियों, संगठनों, फर्मों और प्रासंगिक संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणालियों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है जो नवीन गतिविधियों के प्रभावी कार्यान्वयन और नवाचारों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक और पर्याप्त हैं। आधुनिक परिस्थितियों में, नवीन अवसंरचना बड़े पैमाने पर क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के विकास की गति और इसकी जनसंख्या के कल्याण की वृद्धि को निर्धारित करती है।

इस क्षेत्र में, घटकों के पारंपरिक सेट के साथ न केवल एक अभिनव बुनियादी ढांचा बनाना महत्वपूर्ण है, बल्कि अंतिम परिणाम पर ध्यान केंद्रित करने के लिए इस बुनियादी ढांचे की रचनात्मकता सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, फीडबैक सहित सूचना के संचलन को ठीक से व्यवस्थित किया जाना चाहिए (जो मध्यवर्ती और अंतिम परिणामों के निरंतर विश्लेषण को सुनिश्चित करेगा)। इस प्रकार, योजना के अनुसार एक बंद नवाचार प्रबंधन प्रणाली प्रदान करना संभव है: नवाचार - निवेश - अंतिम परिणामों की निगरानी - निवेश, आदि।

क्षेत्र के लिए एक महत्वपूर्ण समस्या नवाचार गतिविधि के सूचना समर्थन के लिए एक प्रभावी तंत्र का निर्माण है। नवाचार गतिविधि के विषयों को सबसे पहले, तकनीकी और आर्थिक, बाजार और वाणिज्यिक, सांख्यिकीय जानकारी का आदेश दिया जाता है, उन्हें औद्योगिक उत्पादों, प्रौद्योगिकियों, मशीनरी और उपकरण, सामग्री, सेवाओं के प्रकार आदि की विशेषताओं के बारे में भी जानकारी की आवश्यकता होती है। यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका नवाचारों और नवाचार गतिविधियों के विपणन की है।

अभिनव विपणनअभिनव उत्पादों को लागू करने की प्रक्रिया से संबंधित मुद्दों का अध्ययन करने के उपायों का एक सेट है, अर्थात्: उपभोक्ता का अध्ययन और बाजार में उसके व्यवहार के उद्देश्यों का अध्ययन; इसके कार्यान्वयन के लिए एक अभिनव उत्पाद और चैनलों का अनुसंधान; प्रतियोगियों का विश्लेषण और उनके नवीन उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता का निर्धारण; एक बाजार आला का निर्धारण जिसमें उद्यम के पास अपने फायदे का एहसास करने के सर्वोत्तम अवसर हैं।

क्षेत्र में आयोजित कार्यक्रमों की सफलता के लिए नवाचार गतिविधि का विपणन मूल्यांकन एक महत्वपूर्ण शर्त है।

इस प्रकार, क्षेत्र में नवाचार रणनीति के सफल कार्यान्वयन के लिए, वैज्ञानिक, संगठनात्मक और तकनीकी उपायों की एक पूरी श्रृंखला की जानी चाहिए:

1. रणनीतिक लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों की परिभाषा के साथ नवाचार गतिविधि और नवाचार बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक अवधारणा का विकास;

2. निकट भविष्य के लिए क्षेत्र के अभिनव विकास के लिए एक कार्यक्रम का विकास (संसाधनों, कलाकारों और शर्तों द्वारा, क्षेत्र के अभिनव विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट को इंगित करने वाले पते के दस्तावेज़ के रूप में);

3. क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति में अभिनव विकास कार्यक्रम के मुख्य प्रावधानों को शामिल करना;

4. प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने और लागू करने और नवाचार के समर्थन में संगठनात्मक और सूचनात्मक गतिविधियों के कार्यान्वयन में स्थानीय सरकारों की व्यावहारिक गतिविधियों का संगठन।

यह स्पष्ट है कि अर्थव्यवस्था में विविधता लाने के लिए नवाचारों का विकास आवश्यक है, लेकिन इस क्षेत्र की परियोजनाओं में अक्सर उच्च स्तर का जोखिम होता है, और राज्य को कुछ जोखिमों को उद्यमियों के साथ साझा करना चाहिए। विशेष रूप से, कुछ वैज्ञानिक विचारों को एक ऐसे चरण में लाने की आवश्यकता है जहां उद्यमी उन्हें उठा सकें। राज्य की भागीदारी से टेक्नोपार्क, प्रौद्योगिकी व्यावसायीकरण केंद्र और नवाचार बुनियादी ढांचे के अन्य तत्वों का निर्माण किया जाना चाहिए।

नवाचार के बुनियादी ढांचे के विभिन्न तत्वों की मदद से, नवाचार गतिविधियों को बढ़ावा देने के ऐसे बुनियादी कार्यों को हल किया जाता है:

• सूचना समर्थन;
• नवाचार के लिए उत्पादन और तकनीकी सहायता;
• नवीन उत्पादों के प्रमाणन और मानकीकरण के कार्य;
• प्रभावी विकास और नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना;
• नवीन परियोजनाओं और उत्पादों की प्रदर्शनी आयोजित करना;
• परामर्श सहायता का प्रावधान;
• अभिनव गतिविधियों और अन्य के लिए कर्मियों का प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण।

परिवहन अवसंरचना के अनुरूप, हम कह सकते हैं कि नवीन अवसंरचना सभी सूचना, संगठनात्मक, विपणन, शैक्षिक और अन्य नेटवर्क हैं जो एक नए विचार (जैसे "रेल" पर) को इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन में लाने और इसके उपभोक्ता को खोजने में मदद करते हैं।

नवाचार बुनियादी ढांचे के प्रमुख तत्व

1. टेक्नोपार्क संरचनाएं:

• विज्ञान पार्क, प्रौद्योगिकी और अनुसंधान पार्क;
• नवाचार, नवाचार-तकनीकी और व्यापार-नवाचार केंद्र;
• प्रौद्योगिकी हस्तांतरण केंद्र,
• व्यापार और प्रौद्योगिकी इन्क्यूबेटरों;
• आभासी इनक्यूबेटर;
• टेक्नोपोलिस, आदि।

2. सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली:

• वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी के आधार,
• तकनीकी-कानूनी और तकनीकी-आर्थिक जानकारी,
• अन्य डेटाबेस।

टेक्नोपार्क संरचनाएं।

वर्तमान में, दुनिया में टेक्नोपार्क संरचनाओं के कई अलग-अलग रूप हैं। विभिन्न कार्यात्मक उद्देश्यों से जुड़े इन रूपों में से कुछ के बीच मूलभूत अंतर हैं, संगठनात्मक रूप की विशिष्टताएं, हल किए जाने वाले कार्यों की श्रेणी, जबकि अन्य टेक्नोपार्क संरचनाओं के बीच का अंतर एक शब्दावली प्रकृति का है, कभी-कभी इसकी विशेषताओं से जुड़ा होता है किसी विशेष देश में नवीन अवसंरचना का विकास।

टेक्नोपार्क संरचनाओं के तीन मुख्य समूह हैं:

1. इन्क्यूबेटरों;

2. प्रौद्योगिकी पार्क;

3. टेक्नोपोलिस।

इनक्यूबेटर- ये बहुक्रियाशील कॉम्प्लेक्स हैं जो नई नवोन्मेषी फर्मों को विभिन्न प्रकार की सेवाएं प्रदान करते हैं जो उभरने और गठन के चरण में हैं।

दूसरे शब्दों में, इन्क्यूबेटरों को नए अभिनव उद्यमों को "हैच" करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, उन्हें सूचना, परामर्श सेवाएं, किराए के परिसर और उपकरण, और अन्य सेवाएं प्रदान करके उनके विकास के शुरुआती चरणों में सहायता करते हैं। इनक्यूबेटर आमतौर पर एक या एक से अधिक इमारतों पर कब्जा कर लेता है। क्लाइंट फर्म की ऊष्मायन अवधि आमतौर पर 2 से 5 साल तक रहती है, जिसके बाद अभिनव फर्म इनक्यूबेटर छोड़ देती है और स्वतंत्र गतिविधि शुरू करती है।

इन्क्यूबेटर इनोवेशन इन्फ्रास्ट्रक्चर के एक रूप और तत्व के रूप में निरंतर विकास में है, जिसके तर्क से इन्क्यूबेटरों के उद्भव और प्रसार के इतिहास को समझने में काफी मदद मिली है।

नवाचार के क्षेत्र में इन्क्यूबेटरों के पूर्वज को आर्किटेक्ट, डिजाइनरों, कलाकारों या शिल्पकारों के तथाकथित "रचनात्मक कम्यून्स" माना जा सकता है। ये कम्यून्स रचनात्मकता और संचार के लिए सबसे अनुकूल वातावरण बनाने के लिए अपने कब्जे वाले भवनों को फिर से डिजाइन करने के लिए प्रवृत्त हुए। इन कम्यूनों की एक विशिष्ट विशेषता, जिन्हें ग्रेट ब्रिटेन का जन्मस्थान माना जाता है, यह है कि सामूहिक उपयोग के लिए उनके पास सेवाओं का एक निश्चित समूह था।

नई नवोन्मेषी कंपनियों का समर्थन करने और नवोन्मेषी उद्यमिता को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए और कार्य करने वाले सभी इन्क्यूबेटरों को दो मुख्य प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है। पहले में वे शामिल हैं जो स्वतंत्र संगठनों के रूप में कार्य करते हैं। दूसरे से - इन्क्यूबेटर जो एक टेक्नोपार्क का हिस्सा हैं।

बिजनेस इनक्यूबेटर निम्नलिखित बुनियादी सेवाएं प्रदान करता है:

• छोटे व्यवसायों को गैर-आवासीय परिसर को पट्टे पर देना (उप पट्टे पर देना);
• व्यवसाय इनक्यूबेटर के भवन (भवन का हिस्सा) का तकनीकी संचालन;
• डाक और सचिवीय सेवाएं;
• कराधान, लेखा, उधार, कानूनी सुरक्षा और उद्यम विकास, व्यवसाय योजना, उन्नत प्रशिक्षण और प्रशिक्षण पर परामर्श सेवाएं;
• सूचना डेटाबेस तक पहुंच।

हाल ही में, इलेक्ट्रॉनिक व्यवसाय के विकास, उत्पादन और प्रबंधन अभ्यास में इंटरनेट और अन्य नई सूचना प्रौद्योगिकियों के सक्रिय उपयोग के संबंध में, उन्हें एक अलग प्रकार के रूप में प्रतिष्ठित किया गया है। आभासी इन्क्यूबेटरोंया "दीवारों के बिना इनक्यूबेटर"। इस तरह के इन्क्यूबेटर एक नई कंपनी के निर्माण के आधार के रूप में मानी जाने वाली एक नवीन परियोजना की व्यावसायिक क्षमता का आकलन करने में मदद करते हैं; उचित विपणन अनुसंधान करना; बौद्धिक संपदा मुद्दों पर मूल संगठन (विश्वविद्यालय, अनुसंधान संस्थान, आदि) के साथ संबंधों को विनियमित करना; एक व्यापार योजना और समग्र व्यापार रणनीति विकसित करना; अभिनव उत्पादों आदि के आपूर्तिकर्ताओं या उपभोक्ताओं के रूप में कार्य करने वाले भागीदार संगठनों को खोजें। स्वाभाविक रूप से, "दीवारों के बिना इनक्यूबेटर" क्लाइंट फर्मों को परिसर किराए पर नहीं देते हैं। हालांकि, आभासी रूप का लाभ यह है कि पारंपरिक रूप की तुलना में इस तरह के एक इनक्यूबेटर के निर्माण में आमतौर पर बहुत अधिक मामूली निवेश शामिल होता है।

नीचे टेक्नोपार्कइसका तात्पर्य एक अनुसंधान और उत्पादन क्षेत्रीय परिसर से है, जिसका मुख्य कार्य छोटे और मध्यम आकार के ज्ञान-गहन नवीन ग्राहक फर्मों के विकास के लिए सबसे अनुकूल वातावरण बनाना है।

एक प्रौद्योगिकी पार्क की अवधारणा नवाचार के क्षेत्र में एक इनक्यूबेटर की अवधारणा के काफी करीब है। इनोवेशन इन्फ्रास्ट्रक्चर के ये दोनों तत्व छोटे इनोवेटिव कंपनियों के विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किए गए कॉम्प्लेक्स हैं, जो उनके कामकाज के लिए अनुकूल, सहायक वातावरण बनाते हैं। उनके बीच अंतर इस तथ्य में निहित है कि इन्क्यूबेटरों के विपरीत, टेक्नोपार्क क्लाइंट फर्मों की सीमा विकास के शुरुआती चरण में नव निर्मित नवीन कंपनियों तक सीमित नहीं है। प्रौद्योगिकी पार्कों की सेवाओं का उपयोग छोटे और मध्यम आकार के नवीन उद्यमों द्वारा किया जाता है जो वैज्ञानिक ज्ञान, जानकारी और विज्ञान-गहन प्रौद्योगिकियों के व्यावसायिक विकास के विभिन्न चरणों में हैं। दूसरे शब्दों में, टेक्नोपार्क को निरंतर नवीनीकरण, ग्राहक रोटेशन की सख्त नीति की विशेषता नहीं है, जो कि नवाचार के क्षेत्र में इन्क्यूबेटरों के लिए विशिष्ट है।

इसके अलावा, इनक्यूबेटर कॉम्प्लेक्स आमतौर पर एक या अधिक इमारतों में स्थित होते हैं। टेक्नोपार्क में आमतौर पर जमीन के भूखंड होते हैं जिन्हें वे क्लाइंट फर्मों को उन कार्यालयों या अन्य उत्पादन सुविधाओं के निर्माण के लिए पट्टे पर दे सकते हैं।

नतीजतन, इन्क्यूबेटरों की तुलना में टेक्नोपार्क, एक अधिक विविध नवाचार वातावरण का निर्माण करते हैं जो गठन और विकास के लिए सामग्री, तकनीकी, सामाजिक-सांस्कृतिक, सूचनात्मक और वित्तीय आधार विकसित करके अभिनव उद्यमिता का समर्थन करने के लिए सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करने की अनुमति देता है। छोटे और मध्यम आकार के अभिनव उद्यमों की।

टेक्नोपार्क की मुख्य संरचनात्मक इकाई केंद्र है। आमतौर पर, टेक्नोपार्क की संरचना में शामिल हैं:

• नवाचार और प्रौद्योगिकी केंद्र;
• प्रशिक्षण केंद्र;
• परामर्श केंद्र;
• सूचना केन्द्र;
• विपणन केंद्र;
• औद्योगीक क्षेत्र।

टेक्नोपार्क का प्रत्येक केंद्र सेवाओं का एक विशेष सेट प्रदान करता है, उदाहरण के लिए, विशेषज्ञों को फिर से प्रशिक्षित करने के लिए सेवाएं, किसी विशेष तकनीक की खोज और जानकारी प्रदान करना, कानूनी सलाह आदि। टेक्नोपार्क में एक इनक्यूबेटर को इसके अलग संरचनात्मक तत्व के रूप में शामिल किया जा सकता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विभिन्न देशों में नवीन बुनियादी ढांचे के एक तत्व के रूप में पार्कों को अलग-अलग परिभाषाएँ मिली हैं। यदि रूस में उन्हें "तकनीकी पार्क" ("टेक्नोपार्क") या "विज्ञान और प्रौद्योगिकी पार्क" कहा जाता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका में इन संरचनाओं को मुख्य रूप से "अनुसंधान पार्क" कहा जाता है, यूके में उन्हें "विज्ञान पार्क" कहा जाता है। चीन में उन्हें "साइंस पार्क" कहा जाता है। औद्योगिक पार्क।

टेक्नोपोलिस,जिसे अक्सर वैज्ञानिक शहर या विज्ञान शहर भी कहा जाता है, एक बड़ा आधुनिक वैज्ञानिक और औद्योगिक परिसर है, जिसमें एक विश्वविद्यालय या अन्य विश्वविद्यालय, अनुसंधान संस्थान, साथ ही सांस्कृतिक और मनोरंजक बुनियादी ढांचे से सुसज्जित आवासीय क्षेत्र शामिल हैं।

विज्ञान नगरों और तकनीकी क्षेत्रों के निर्माण का उद्देश्य उन्नत और अग्रणी उद्योगों में वैज्ञानिक अनुसंधान को केंद्रित करना, इन उद्योगों में नए उच्च तकनीक उद्योगों के विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाना है। एक नियम के रूप में, एक मानदंड जो एक टेक्नोपोलिस को पूरा करना चाहिए, वह है सुरम्य क्षेत्रों में उसका स्थान, प्राकृतिक परिस्थितियों और स्थानीय परंपराओं के साथ सामंजस्य।

रूस में, टेक्नोपोलिस के निर्माण और विकास के काफी सफल उदाहरण हैं। उनमें से - पुशचिनो, दुबना, ओबनिंस्क।

सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली।

कई देशों में नवाचार के बुनियादी ढांचे के प्रमुख तत्वों में से एक सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली है। ये प्रणालियाँ उन डेटाबेसों पर आधारित होती हैं जिनमें नवीन उत्पादों, सेवाओं, प्रौद्योगिकियों, वैज्ञानिक और नवीन संगठनों, बौद्धिक संपदा आदि के बारे में जानकारी सहित नवाचार के विषयों और परिणामों के बारे में विस्तृत जानकारी होती है।

इंटरनेट प्रौद्योगिकियों और अन्य नई सूचना प्रौद्योगिकियों के तेजी से विकास से नवाचार के लिए सूचना समर्थन की समस्या को हल करने की दक्षता में काफी वृद्धि हो सकती है। सूचना प्रौद्योगिकी प्रणालियों के डेटाबेस तक इंटरैक्टिव रिमोट एक्सेस के लिए टेलीमैटिक नेटवर्क का उपयोग नवाचार प्रक्रियाओं के अधिक कुशल कार्यान्वयन में योगदान देता है।

इनोवेशन इंफ्रास्ट्रक्चर के इस तत्व के सफल कामकाज के उदाहरण यूरोपीय संघ के देशों द्वारा समर्थित सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली ARIST, CORDIS, EPIPOS हैं।

इस प्रकार, वैज्ञानिक और तकनीकी सूचना सेवा ARIST बाजार में मौजूद नवीन तकनीकों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए एक सूचना उपकरण है। इसका उपयोग नवीन संगठनों को संभावित ग्राहकों के साथ प्रासंगिक प्रौद्योगिकी से जोड़ने के लिए किया जाता है। ARIST सूचना सेवाओं की एक श्रृंखला प्रदान करता है जिसे तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी का विश्लेषण करने के लिए कि एक निश्चित नवीन तकनीक किस चरण में पहुंच गई है;
• औद्योगिक संपत्ति (पेटेंट, ट्रेडमार्क, उपयोगिता मॉडल, राष्ट्रीय और विदेशी तकनीकी मानकों) के विश्लेषण के लिए तकनीकी और कानूनी जानकारी, साथ ही कानून, विभिन्न देशों के नियम;
• तकनीकी और आर्थिक जानकारी, जिसमें आपूर्ति और वितरण पर बाजार अनुसंधान शामिल है।

वर्तमान में, कई देशों में नवाचार बुनियादी ढांचे का सफल विकास एकीकरण प्रक्रियाओं से जुड़ा हुआ है जो नवाचार बुनियादी ढांचे के विभिन्न तत्वों की गतिविधियों के संयोजन और समन्वय द्वारा सहक्रियात्मक प्रभाव प्राप्त करने की अनुमति देता है। हमारे देश में, विभिन्न नवाचार संघों और संघों के निर्माण द्वारा नवाचार के बुनियादी ढांचे के विकास में एक सकारात्मक एकीकृत भूमिका निभाई जाती है।

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पेज बनाने की तारीख: 2016-08-08

विषय: क्षेत्रीय नवाचार नीति

परिचय 3
1. क्षेत्रीय नवाचार नीति कार्यान्वयन का सार और तंत्र 5
2. क्षेत्रीय नवोन्वेष नीति बनाने की समस्याएँ 17
निष्कर्ष 25
संदर्भ 27

परिचय

वर्तमान में, विकास के एक अभिनव पथ की ओर अर्थव्यवस्था के उन्मुखीकरण और क्षेत्रीय नवाचार प्रणालियों के निर्माण के मुद्दे तेजी से प्रासंगिक होते जा रहे हैं। राज्य नवाचार गतिविधि के सभी प्रकार के विनियमन करता है - संगठनात्मक, आर्थिक, वित्तीय, नियामक और कानूनी। नियामक गतिविधि का उच्चतम रूप नवाचार नीति का विकास और कार्यान्वयन, नवाचार गतिविधियों का प्रबंधन है। इस तरह की नीति आधुनिक सामाजिक विकास के लिए नवाचार गतिविधि के प्राथमिकता महत्व की पुष्टि के आधार पर विकसित की गई है। राज्य नवीन गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, आर्थिक और कानूनी स्थितियाँ बनाता है।
राज्य नवाचार नीति का कार्यान्वयन, राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति के एक अभिन्न अंग के रूप में, जो उन्हें प्राप्त करने के लिए लक्ष्यों और उपकरणों का एक समूह है, नवाचार के क्षेत्र में देश के सकल घरेलू उत्पाद और कुएं में वृद्धि को प्रोत्साहित करेगा। - उत्पादन में वृद्धि और विश्व बाजार में प्रतिस्पर्धी उच्च तकनीक वाले उत्पादों की बिक्री के आधार पर जनसंख्या का होना।
एक नवीन अर्थव्यवस्था के विकास में राज्य की भूमिका आवश्यक बुनियादी ढांचे और कानूनी वातावरण का निर्माण करना है, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का उपयोग करने के मुद्दों को विनियमित करना और उत्पादन के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों के प्रभावी उपयोग के लिए स्थितियां बनाना है। रूसी उद्यमों द्वारा वाणिज्यिक उत्पाद।
एक सक्रिय राज्य नवाचार नीति का कार्यान्वयन मुख्य कार्य को हल करता है: वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र के बीच की खाई को पाटना, मुख्य रूप से राज्य और औद्योगिक क्षेत्र द्वारा, निजी व्यवसाय द्वारा व्यक्त किया गया, और वैज्ञानिक और तकनीकी को बदलने के लिए एक प्रभावी प्रणाली बनाना विज्ञान-गहन, प्रतिस्पर्धी उत्पादों में भंडार। निर्यात और घरेलू खपत दोनों में घरेलू उच्च तकनीक वाले औद्योगिक और तकनीकी उत्पादों और उपभोक्ता मांग उत्पादों की हिस्सेदारी काफी बढ़ रही है।
क्षेत्रीय नवाचार प्रक्रिया का प्रबंधन एक क्षेत्रीय नवाचार नीति के विकास के माध्यम से होता है जो अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता और स्थिरता बढ़ाने के राज्य के कार्यों को हल करने में सक्षम है।
रूसी संघ के क्षेत्रों में नवाचार नीति की अपनी विशेषताएं हैं। हालांकि, इसके कार्यान्वयन का मूल साधन वही रहता है: विधायी ढांचा, लक्षित कार्यक्रम और अवधारणाएं।
क्षेत्रीय नवाचार नीति के कार्यान्वयन के वर्तमान चरण में, संरचनात्मक और निवेश क्षेत्र में ऐसी विकृतियाँ स्पष्ट रूप से प्रकट होती हैं जैसे कि निश्चित पूंजी के उत्पादन में निवेश करने के लिए प्रेरणा की कमी, अत्यंत निम्न स्तर और निवेश गतिविधि का महत्वपूर्ण अंतर स्पष्ट रूप से प्रकट होता है। इस संबंध में, संघीय केंद्र और क्षेत्रों को एक संरचनात्मक निवेश नीति बनाने की समस्या का सामना करना पड़ता है, जो क्षेत्रीय शक्ति संरचनाओं की भूमिका को बढ़ाता है।
राज्य नवाचार नीति को लागू करने की समस्याओं को हल करने के लिए, रूसी सरकार ने नवाचार के बुनियादी ढांचे के विकास और वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के रखरखाव, एक विशेष, नवाचार-उन्मुख के निर्माण के उद्देश्य से उपायों का एक सेट विकसित किया है। सभी रूसी क्षेत्रों में पर्यावरण।
यह काम एक क्षेत्रीय नवाचार नीति विकसित करने के मुद्दों पर विचार करने के लिए समर्पित है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नवाचार गतिविधि के विकास से जुड़ी समस्याएं।
1. क्षेत्रीय नवाचार नीति कार्यान्वयन का सार और तंत्र

वर्तमान में अर्थशास्त्रियों की राज्य नवाचार नीति की मुख्य दिशाओं में निम्नलिखित शामिल हैं:
- नवाचार के लिए नियामक और कानूनी समर्थन का विकास और सुधार, इसकी उत्तेजना के लिए तंत्र, इसकी उत्तेजना के लिए तंत्र, संस्थागत परिवर्तन की एक प्रणाली, नवाचार क्षेत्र में बौद्धिक संपदा की सुरक्षा और आर्थिक संचलन में इसका परिचय;
- नवाचार, उत्पादन के विकास, बढ़ती प्रतिस्पर्धा और उच्च प्रौद्योगिकी उत्पादों के निर्यात के लिए व्यापक समर्थन की एक प्रणाली का निर्माण। नवाचार गतिविधि को बढ़ाने की प्रक्रिया में, न केवल सरकारी निकायों, वाणिज्यिक संरचनाओं, वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों, बल्कि संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर सार्वजनिक संगठनों को भी शामिल करना आवश्यक है;
- एक सूचना समर्थन प्रणाली, एक परीक्षा प्रणाली, एक वित्तीय और आर्थिक प्रणाली, उत्पादन और तकनीकी सहायता, विकास के प्रमाणन और प्रचार के लिए एक प्रणाली, प्रशिक्षण और कर्मियों को फिर से प्रशिक्षित करने के लिए एक प्रणाली सहित नवाचार प्रक्रिया के बुनियादी ढांचे का विकास। कई वर्षों से जमा हुआ बैकलॉग घरेलू अनुसंधान और विकास की कम क्षमता पर आधारित नहीं है, बल्कि नवाचार गतिविधि के कमजोर बुनियादी ढांचे पर, प्रतिस्पर्धा के तरीके के रूप में नवाचारों को लागू करने के लिए कमोडिटी उत्पादकों की प्रेरणा की कमी पर आधारित है। इससे घरेलू अनुप्रयुक्त विज्ञान और प्रौद्योगिकी की क्षमता की मांग में कमी आती है;
- छोटे उच्च-तकनीकी संगठनों के गठन और सफल कामकाज के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करके और उन्हें गतिविधि के प्रारंभिक चरण में राज्य का समर्थन प्रदान करके लघु नवीन उद्यमिता का विकास;
- नवीन परियोजनाओं और कार्यक्रमों के चयन के लिए प्रतिस्पर्धी प्रणाली में सुधार। निजी निवेशकों की भागीदारी और राज्य के समर्थन से अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में अपेक्षाकृत छोटी और जल्दी से भुगतान करने वाली नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन से सबसे होनहार उद्योगों और संगठनों का समर्थन करने में मदद मिलेगी, उनमें निजी निवेश का प्रवाह बढ़ेगा;
- देश और उसके क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के प्रासंगिक क्षेत्रों को बदलने में सक्षम महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का कार्यान्वयन। नवाचार नीति के गठन और कार्यान्वयन का मुख्य कार्य सबसे महत्वपूर्ण बुनियादी प्रौद्योगिकियों की अपेक्षाकृत कम संख्या का चयन है जो अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में उत्पादन की दक्षता और उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और सुनिश्चित करने पर निर्णायक प्रभाव डालते हैं। एक नए तकनीकी क्रम में संक्रमण;
- दोहरे उद्देश्य वाली प्रौद्योगिकियों का उपयोग। ऐसी तकनीकों का उपयोग हथियारों और सैन्य उपकरणों के उत्पादन और नागरिक उत्पादों के लिए दोनों के लिए किया जाएगा।
समान कार्यों को क्षेत्रीय नवाचार नीति द्वारा हल किया जाता है, जो एक ही समय में क्षेत्रीय समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, जिसमें मौजूदा सामग्री और तकनीकी, कच्चे माल और श्रम क्षमता का प्रभावी उपयोग और घरेलू बाजार की जरूरतों को पूरा करना शामिल है।
क्षेत्रीय नवाचार नीति प्रबंधन के सभी संस्थागत रूपों के व्यापार-औद्योगिक, कृषि-औद्योगिक, निर्माण-औद्योगिक और वैज्ञानिक-औद्योगिक एकीकरण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों की आर्थिक नीति का एक अभिन्न अंग है।
क्षेत्रीय नवाचार नीति को लागू करने के उपाय निजी संस्थागत निवेशकों को नवाचारों को लागू करने के लिए आकर्षित करके क्षेत्र के लिए प्राथमिकता वाले उद्योगों की प्रतिस्पर्धात्मक क्षमता को बढ़ाने के लिए कार्यक्रम हैं; नवाचार गतिविधि की आर्थिक उत्तेजना के लिए एक शासन का गठन।
रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में नवाचार नीति की अपनी विशेषताएं हैं। हालांकि, इसके कार्यान्वयन के मूल साधन समान हैं: विधायी ढांचा, लक्षित कार्यक्रम, अवधारणाएं, और इसी तरह। क्षेत्र की नवीन क्षमता के आंतरिक और बाहरी घटकों को अलग करना संभव है। आंतरिक में से हैं: वित्तीय और ऋण प्रणाली, आर्थिक संरचना, अनुसंधान आधार, क्षेत्र के मानव संसाधन क्षमता के गठन और विकास के लिए प्रणाली। बाहरी तत्वों में शामिल हैं: अन्य क्षेत्रों के साथ एकीकरण बातचीत, क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक प्रतिस्पर्धा, विश्व स्तर तक पहुंचने की संभावना।
आइए हम क्षेत्रीय वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र पर विचार करें।
प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना। सामाजिक और आर्थिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए, क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की स्थापना की जाती है। प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के चयन में शामिल हैं: क्षेत्र की वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के परिणामों का विश्लेषण और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में वैश्विक रुझान, वैज्ञानिक उत्पादों की जरूरतों का पूर्वानुमान, क्षेत्रीय प्राथमिकताओं के लिए प्रस्ताव तैयार करना, चयन मानदंड निर्धारित करना और संचालन करना विशेषज्ञ मूल्यांकन, समन्वय और अनुमोदन।
प्राथमिकताएँ निर्धारित करने के आधार हैं:
- विज्ञान, प्रौद्योगिकी और इंजीनियरिंग के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की सूची और रूसी संघ की महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों की सूची;
- क्षेत्र के वैज्ञानिक समुदाय के प्रस्ताव;
- नवाचार पूर्वानुमान डेटा (प्रतिस्पर्धी विज्ञान-गहन उत्पादों की रिहाई के आयोजन के संदर्भ में);
- सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों की दिशा और उनके कार्यान्वयन के परिणाम, साथ ही रूसी संघ के घटक इकाई की अर्थव्यवस्था की जरूरतों के बारे में अन्य जानकारी।
पूर्वानुमान और विकास कार्यक्रमों में, क्षेत्र की संसाधन क्षमता, रूस के अन्य क्षेत्रों और आर्थिक रूप से विकसित देशों की वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार नीति को लागू करने के अनुभव का आकलन किया जाता है। प्रस्तावों पर विचार करते समय, उनके कार्यान्वयन के लिए एक वैज्ञानिक, तकनीकी और औद्योगिक आधार की उपस्थिति, वित्तीय या अन्य संसाधन प्रतिबंधों की उपस्थिति को ध्यान में रखा जाता है। वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधि के लिए क्षेत्रीय प्राथमिकताओं को स्थापित करते समय, नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के साथ-साथ क्षेत्र (सामाजिक, पर्यावरण) की सबसे तीव्र समस्याओं को हल करने के माध्यम से उद्योग द्वारा बाजार के विकास की संभावनाओं से आगे बढ़ना आवश्यक है।
प्राथमिकताओं को वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधि के क्षेत्रों की सूची के रूप में प्रलेखित किया जाता है, जिसमें महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियां शामिल हैं, प्रासंगिक विषय के अधिकारियों द्वारा अनुमोदित, या एक क्षेत्रीय वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रम के रूप में, या क्षेत्रीय कार्यक्रम के एक खंड के रूप में। सामाजिक-आर्थिक विकास।
क्षेत्रीय प्राथमिकताओं का अनुमोदन क्षेत्र या गणतंत्र के बजटीय कोष की कीमत पर वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के वित्तीय समर्थन के साथ-साथ कार्यक्रमों और परियोजनाओं के इक्विटी वित्तपोषण के मामले में संघीय बजट की कीमत पर आधार है। , अनुसंधान और विकास के लिए एक राज्य आदेश के गठन के लिए, नवाचार का समर्थन करने के लिए, संरक्षणवाद के उपायों सहित राज्य समर्थन के अन्य उपायों के उपयोग के लिए।
कार्मिक क्षमता का विकास। क्षेत्र के आर्थिक विकास के लिए रणनीति के कार्यान्वयन में श्रम संसाधनों के गठन और वितरण से संबंधित कार्यों के लिए व्यापक और गहन वैज्ञानिक समर्थन की आवश्यकता होती है, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र की कार्मिक संरचना का एक विश्वसनीय गतिशील मॉडल बनाना है। क्षेत्र के विकास के लिए जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं, रणनीतिक और परिचालन पूर्वानुमानों को ध्यान में रखते हुए।
विषय की वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता के सतत विकास के लिए वैज्ञानिक कर्मियों का पुनरुत्पादन मुख्य कारकों में से एक है। वैज्ञानिक कर्मियों के प्रशिक्षण की प्रणाली वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र के विकास की जरूरतों और प्राथमिकताओं के अनुरूप होनी चाहिए। अभिनव विकास के लिए कर्मियों की समस्या के व्यापक समाधान के लिए विकासशील अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए विशेषज्ञों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के संगठन की आवश्यकता होती है। हमें विचारशील एकीकरण रूपों की आवश्यकता है जो प्रशिक्षण कर्मियों के लिए वैज्ञानिक, औद्योगिक और शैक्षिक संरचनाओं की क्षमताओं को जोड़ती है, साथ ही साथ अनुसंधान और विकास कार्य के लिए मौजूदा सामग्री और तकनीकी आधार का उपयोग और निर्माण करने के लिए।
सूचना समर्थन का विकास। वैज्ञानिक गतिविधि का सूचना समर्थन रूसी संघ के विषय के संघीय और यहां तक ​​\u200b\u200bकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में श्रम विभाजन की प्रणाली और आधुनिक सभ्यता की समस्याओं को हल करने में इसकी भूमिका के विकास का एक महत्वपूर्ण पहलू है। . विज्ञान में सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग, एक ओर, देश के सूचनाकरण के ढांचे के भीतर विकसित होना चाहिए, और दूसरी ओर, विज्ञान, शिक्षा, उद्योग और सामाजिक क्षेत्र के बीच घनिष्ठ संपर्क सुनिश्चित करना चाहिए, और इसमें सुधार भी होना चाहिए। गुणवत्ता और क्षेत्रों में ज्ञान-गहन निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाना।
एक क्षेत्रीय वैज्ञानिक और तकनीकी नीति को लागू करते समय, एक सूचना और दूरसंचार बुनियादी ढांचे के निर्माण पर ध्यान देना चाहिए और वैज्ञानिक गतिविधि के नए रूपों का समर्थन करना चाहिए जिसमें आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों का उपयोग शामिल हो: इलेक्ट्रॉनिक पत्रिकाएं और पुस्तकालय, बौद्धिक संपदा मेले और एक्सचेंज, टेलीकांफ्रेंस, आदि दूरसंचार अवसंरचना को विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों के सभी इच्छुक संगठनों के लिए अपने घटक डेटाबेस, डेटा बैंकों और वाणिज्यिक सहित विभिन्न शर्तों पर अन्य सूचना संसाधनों तक दूरस्थ पहुंच के अवसर प्रदान करना चाहिए। उपभोक्ताओं को वैज्ञानिक सेवाओं के लिए बाजार, नवीन उत्पादों और परियोजनाओं के लिए बाजार और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की जरूरतों के बारे में जानकारी प्राप्त करने में सक्षम होना चाहिए। यह वैज्ञानिक संगठनों के पुनर्गठन और अनुसंधान और विकास पद्धति में सुधार के लिए नई पूर्वापेक्षाएँ पैदा करेगा।
एक महत्वपूर्ण समस्या जिसके लिए एक नवीन अर्थव्यवस्था की स्थितियों में इसके वास्तविक समाधान की आवश्यकता होती है, वह है नवीन गतिविधि के सूचना समर्थन के लिए एक प्रभावी तंत्र के क्षेत्रों में अग्रिम निर्माण। इस तंत्र की प्रभावशीलता काफी हद तक क्षेत्रों की निरंतर सामाजिक-आर्थिक निगरानी की गुणवत्ता पर निर्भर करती है। इस तरह की निगरानी में क्षेत्र में आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय, वैज्ञानिक और नवीन स्थिति के अवलोकन, विश्लेषण, मूल्यांकन और पूर्वानुमान को शामिल किया जाना चाहिए ताकि प्रबंधन के निर्णय और नवीन गतिविधियों को सुधारने और विकसित करने के उद्देश्य से सिफारिशें तैयार की जा सकें।
क्षेत्र में अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक परिवर्तनों की नवीन प्रक्रियाओं और अधिक सामान्य प्रक्रियाओं की निगरानी करना इन प्रक्रियाओं के प्रभावी प्रबंधन के लिए क्षेत्रों का लक्ष्य रखता है। इसलिए, नवीन अर्थव्यवस्था के लिए सूचना समर्थन के क्षेत्र में मुख्य कार्यों में से एक क्षेत्र में संरचनात्मक परिवर्तनों की स्वचालित निगरानी का कार्य होना चाहिए। इस संबंध में, नवीन डेटा और ज्ञान बैंकों को लगातार अद्यतन और संचालित करने के लिए क्षेत्रों में नवाचार और सूचना समर्थन (एआरसीआई) के लिए स्वचालित केंद्र बनाना उचित लगता है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई की सूचना और दूरसंचार प्रणाली के विकास पर काम संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों "इलेक्ट्रॉनिक रूस (2002-2010)", "एकीकृत शैक्षिक सूचना वातावरण का विकास (2001) के ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए। -2015)", "राज्य भूमि कडेस्टर को बनाए रखने के लिए एक स्वचालित प्रणाली का निर्माण और अचल संपत्ति वस्तुओं के राज्य पंजीकरण (2002-2012)", साथ ही साथ इस क्षेत्र में अग्रणी संगठनों द्वारा की गई गतिविधियों के अनुसार, दूरसंचार कंपनियां .
वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता। राज्य और बाजार के स्रोतों की कीमत पर वैज्ञानिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों का वित्तपोषण किया जाता है। क्षेत्र के अधिकारियों का कार्य वैज्ञानिक और तकनीकी सेवाओं की सार्वजनिक खरीद के तंत्र में सुधार करना, वैज्ञानिक सेवाओं की प्रभावी मांग को प्रोत्साहित करना, वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों के लिए अतिरिक्त बजटीय धन को आकर्षित करना, वित्तीय प्रदान करने वाले क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय विशेष संगठन बनाना है। संसाधन (क्रेडिट)। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था विकसित होती है, रूसी संघ के सकल घरेलू उत्पाद में विज्ञान पर खर्च का हिस्सा विकसित देशों के स्तर तक लाया जाना चाहिए।
मौलिक अनुसंधान, उच्च-प्रदर्शन अनुप्रयुक्त अनुसंधान और विकास, और नवाचार अवसंरचना के विकास के लिए क्षेत्रीय बजट से वित्त पोषण कानून द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए। आवंटित विनियोगों के संगठनों द्वारा अनुसंधान और विकास और खर्च के राज्य वित्तपोषण की प्रणाली "पारदर्शी" होनी चाहिए ताकि दुरुपयोग को बाहर किया जा सके और बजटीय निधियों के कुशल उपयोग को सुनिश्चित किया जा सके।
मौलिक अनुसंधान परियोजनाओं के लिए क्षेत्रीय बजट से वित्त पोषण क्षेत्रीय और संघीय लक्षित कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर और संघीय राज्य ग्राहकों के साथ साझा आधार पर किया जाना चाहिए (उदाहरण के लिए, बुनियादी अनुसंधान के लिए रूसी फाउंडेशन, रूसी मानवतावादी विज्ञान फाउंडेशन, और अन्य विशेष निधि)। साथ ही, परियोजनाओं के प्रतिस्पर्धी चयन और उनकी परीक्षा के दौरान अधिकतम निष्पक्षता सुनिश्चित की जानी चाहिए।
वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के लिए राज्य की वित्तीय सहायता में नवीन गतिविधियों के वित्तपोषण के निम्नलिखित तरीकों का उपयोग शामिल है:
- नवोन्मेषी संगठनों को कर लाभों के पुनर्भुगतान के लिए लक्षित सबवेंशन का प्रावधान;
- नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए प्राप्त बैंक ऋणों की ब्याज दर का मुआवजा;
- नवीन अवसंरचना संगठनों (परिसर, उपयोगिताओं, इलेक्ट्रॉनिक संचार सेवाओं के रखरखाव, भुगतान किए गए सूचना संसाधनों के उपयोग के अधिकार का अधिग्रहण) द्वारा उपयोग की जाने वाली सामग्री बुनियादी ढांचे की वस्तुओं को बनाए रखने की लागत के एक हिस्से के बजट की स्वीकृति;
- अंतरराष्ट्रीय, अंतर-क्षेत्रीय प्रदर्शनियों और मेलों में क्षेत्र के वैज्ञानिक संगठनों और संस्थानों के विकास और प्रौद्योगिकियों की भागीदारी और प्रस्तुतियों के आयोजन के लिए राज्य का आदेश।
नवाचार गतिविधि की सक्रियता के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त प्रौद्योगिकी व्यावसायीकरण के उद्देश्य से गैर-राज्य स्रोतों से वित्त का आकर्षण है। निजी पूंजी को वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र में आकर्षित करने की महान संभावनाएं उद्यम की एक अंतर-क्षेत्रीय प्रणाली बनाने और तकनीकी परियोजनाओं के वित्तपोषण को पट्टे पर देने की संभावना को खोलती हैं।
क्षेत्रीय नवाचार अवसंरचना का विकास। इनोवेशन इंफ्रास्ट्रक्चर को परस्पर संबंधित, पूरक उत्पादन और तकनीकी प्रणालियों, संगठनों, फर्मों और प्रासंगिक संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणालियों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है जो नवीन गतिविधियों के प्रभावी कार्यान्वयन और नवाचारों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक और पर्याप्त हैं।
नवाचार अवसंरचना देश की अर्थव्यवस्था के विकास की गति (गति) और इसकी जनसंख्या की भलाई के विकास को पूर्व निर्धारित करती है। दुनिया के विकसित देशों का अनुभव इस बात की पुष्टि करता है कि विश्व बाजार में वैश्विक प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में, जिसके पास नवाचारों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए एक विकसित बुनियादी ढांचा है, जो नवाचार के लिए सबसे प्रभावी तंत्र का मालिक है, अनिवार्य रूप से जीतता है। इसलिए, देश की नवाचार अर्थव्यवस्था के प्रभावी कामकाज के लिए, नवाचार के बुनियादी ढांचे को कार्यात्मक रूप से पूर्ण होना चाहिए।
अभिनव गतिविधियों में लगे संगठनों के लिए, बुनियादी ढांचा संगठनों की उपस्थिति उन्हें विशेष संगठनों की सेवाओं को प्राप्त करके, सफल कार्य के लिए आवश्यक कई घटकों की कमी की भरपाई करने के लिए, कम संख्या में काम करने की अनुमति देती है।
नवाचार के बुनियादी ढांचे का विकास सूचना प्रौद्योगिकी केंद्रों, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण केंद्रों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पार्कों, बिजनेस इन्क्यूबेटरों, परामर्श, सूचना, वित्तीय और अन्य प्रकार की सेवाएं प्रदान करने वाले अन्य संगठनों के नेटवर्क के निर्माण के लिए प्रदान करता है, जिसका उद्देश्य अभिनव गतिविधियों का समर्थन और विकास करना है। क्षेत्र।
मौजूदा वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थानों के आधार पर बनाए गए छोटे संगठनों और अपनी सामग्री और कर्मियों के आधार वाले विशेष संगठनों द्वारा बुनियादी ढांचे के कार्यों को किया जा सकता है। लघु व्यवसाय समर्थन बुनियादी ढांचा क्षेत्र के नवाचार बुनियादी ढांचे का एक अभिन्न अंग होना चाहिए।
हम क्षेत्र के नवाचार बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निम्नलिखित सामान्य सिद्धांतों को अलग कर सकते हैं:
- नवाचार का बुनियादी ढांचा व्यापक होना चाहिए, नवाचार प्रक्रिया के सभी चरणों में सेवाएं प्रदान करना चाहिए;
- नवोन्मेषी अवसंरचना को मात्रा, संरचना और गुणवत्ता के संदर्भ में अवसंरचना सेवाओं की मांग में परिवर्तन के लिए शीघ्रता से अनुकूलित करने में सक्षम होना चाहिए;
- नवाचार अवसंरचना संगठनों को सेवाओं के प्रावधान में अपने कार्यों का समन्वय करना चाहिए (अलग संगठनों के रूप में नहीं, बल्कि एक तंत्र के रूप में काम करना), साथ ही साथ अन्य क्षेत्रों के समान संगठनों के साथ बातचीत करना;
- बुनियादी ढांचे के निर्माण में घरेलू और विदेशी अनुभव पर भरोसा करना जरूरी है।
जैसा कि दुनिया के विकसित देशों के अनुभव से पता चलता है, नवाचार के बुनियादी ढांचे का मुख्य मूल, नवाचारों को लागू करने के लिए सबसे पर्याप्त तंत्र अभिनव इंजीनियरिंग केंद्रों (फर्मों, उद्यमों) का बुनियादी ढांचा है, जो सर्वोत्तम घरेलू और विदेशी ज्ञान को जमा करना चाहिए और प्रौद्योगिकी और ग्राहक के लिए एक सिस्टम इंटीग्रेटर और सफल कार्यान्वयन के गारंटर के रूप में कार्य करें। अभिनव परियोजना और पूर्ण नवाचार चक्र का कवरेज सुनिश्चित करें: अंतिम अभिनव उत्पाद के लिए बाजार की स्थिति का अध्ययन करने से, अभिनव परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन और इसके विकास के लिए उपकरणों की पूरी आपूर्ति, इसका सिस्टम एकीकरण, स्टाफिंग के साथ टर्नकी डिलीवरी और बाद में सेवा रखरखाव।
उत्पादन और तकनीकी सहायता प्रणाली। वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के वास्तविक क्षेत्र का समर्थन करने और पायलट उत्पादन को व्यवस्थित करने के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के लिए उत्पादन और तकनीकी सहायता की प्रणाली बनाई जा रही है। महंगे वैज्ञानिक उपकरणों के संयुक्त उपयोग के लिए पट्टे पर देने वाले संगठन, प्रौद्योगिकी पार्क, संघ प्रणाली के तत्व बनने चाहिए।
नवाचार अर्थव्यवस्था के गठन और विकास की सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रीय समस्या स्वचालित एकीकृत डिजाइन और उत्पादन प्रणालियों के विकास, निर्माण और विकास से संबंधित वैज्ञानिक, पद्धतिगत, संगठनात्मक और तकनीकी मुद्दों का समाधान है जो स्वचालित रूप से एंड-टू- "कागज रहित" चक्र को समाप्त करें और नवाचार-उन्मुख अनुसंधान, विकास कार्य, तकनीकी तैयारी और उत्पादन योजना की प्रक्रियाओं को संयोजित करें, जिसका उद्देश्य अंततः नवीन उत्पादों का निर्माण करना है। ऐसी प्रणालियों में, एक नई विज्ञान-गहन प्रणाली के निर्माण के लिए विशिष्ट तीन मुख्य चरणों को एंड-टू-एंड श्रृंखला में स्वचालित किया जाना चाहिए: नवाचारों को डिजाइन करना; एक नई विज्ञान-गहन प्रणाली के प्रोटोटाइप का उत्पादन और संयोजन; एक नई विज्ञान-गहन प्रणाली का कमीशन और परीक्षण।
वैज्ञानिक, तकनीकी और अभिनव कार्यक्रमों और परियोजनाओं की परीक्षा की प्रणाली। संबंधों की बाजार प्रणाली में संक्रमण और वैज्ञानिक उत्पादों के व्यावसायीकरण के लिए, स्वतंत्र विशेषज्ञता की एक प्रणाली की आवश्यकता होती है। इस कारण से, वैज्ञानिक उत्पादों की एक स्वतंत्र परीक्षा करने वाली संस्था के क्षेत्र में निर्माण वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के बुनियादी ढांचे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। वैज्ञानिक उत्पादों की जांच क्षेत्रीय और संघीय लक्षित कार्यक्रमों में परियोजनाओं के विशेषज्ञ चयन, वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के कलाकारों का एक अनिवार्य तत्व होना चाहिए।
विज्ञान प्रधान उत्पादों के लिए प्रमाणन प्रणाली। वैज्ञानिक और तकनीकी सेवाओं और नवीन उत्पादों के लिए गुणवत्ता नियंत्रण प्रणाली वैज्ञानिक सेवाओं के बाजार की गतिविधि के लिए एक आवश्यक शर्त है। इस प्रणाली को तकनीकी विनियमन पर संघीय कानून के आधार पर नवीन उत्पादों का गुणवत्ता नियंत्रण प्रदान करना चाहिए, नियामक आवश्यकताओं और विशिष्टताओं के साथ उत्पादों के अनुपालन को प्रमाणित करना चाहिए, इन उत्पादों को विकसित करने और उत्पादन करने वाले संगठनों को मेट्रोलॉजी, मानकीकरण के क्षेत्र में सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करना चाहिए। , आदि। उत्पाद प्रमाणन में उत्पादों के उपभोक्ता गुणों की एक परीक्षा शामिल है, उत्पादों की आगामी बिक्री के लिए बाजारों की आवश्यकताओं के लिए उत्पादों की अनुरूपता को प्रमाणित करता है।
बाजार में वैज्ञानिक और तकनीकी विकास और विज्ञान प्रधान उत्पादों को बढ़ावा देने के लिए एक प्रणाली। इस प्रणाली को एक दोहरे कार्य को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है - बनाए गए विकास और उत्पादों के लिए बाजार में एक निश्चित खंड ("आला") के कब्जे और लगातार विस्तार को सुनिश्चित करने के लिए, जबकि उनके साथ जुड़े सभी अधिकारों और लाभों को बनाए रखने और प्रभावी ढंग से संरक्षित करने के लिए। इन विकासों और उत्पाद निर्माताओं के मालिक। इसमें विपणन, विज्ञापन और प्रदर्शनी गतिविधियां, पेटेंट और लाइसेंसिंग कार्य शामिल होना चाहिए। क्षेत्रीय प्राधिकरणों के पास ऐसे प्रचार उपकरण होने चाहिए जैसे प्रदर्शनी स्थान प्रदान करना, प्रस्तुतियों का आयोजन करना, विशेष प्रकाशनों का समर्थन करना, संभावित उपभोक्ताओं और उत्पाद निर्माताओं के बीच बातचीत का आयोजन करना और नवाचारों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए विशेष संगठन बनाना। बाजार में विज्ञान-गहन उत्पादों को बढ़ावा देने की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण उपकरण मांग पक्ष पर नए बाजारों के लिए राज्य का समर्थन है।
इस प्रकार, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के बुनियादी ढांचे के परिसर में शामिल प्रत्येक सूचीबद्ध प्रणाली में अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए तंत्र और विशेष या बहुक्रियाशील संगठनों के रूप में उपयुक्त संगठनात्मक तत्व होने चाहिए जो इन तंत्रों के संचालन को सुनिश्चित करेंगे।
रूसी संघ के किसी भी क्षेत्र या क्षेत्र के नवाचार बुनियादी ढांचे का गठन पड़ोसी क्षेत्रों, संबंधित संघीय जिले, पूरे देश के बुनियादी ढांचे के साथ निकट संबंध में किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय नवाचार प्रणाली की जरूरतों के लिए क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे को समग्र बुनियादी ढांचे का एक अभिन्न अंग माना जाना चाहिए।

2. एक क्षेत्रीय नवाचार नीति बनाने की समस्या

आधुनिक परिस्थितियों में रूसी संघ के क्षेत्रों का आर्थिक विकास उनकी वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन क्षमता पर निर्भर करता है, जो सामग्री, तकनीकी, श्रम, सूचना और वित्तीय संसाधनों के स्तर से निर्धारित होता है। इसके अलावा, क्षेत्रों के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की संभावनाएं काफी हद तक उनकी क्षमताओं और नई तकनीकों को बनाने और उपयोग करने की क्षमता से निर्धारित होती हैं।
तालिका नवाचार गतिविधि को विनियमित करने के मुख्य तरीके दिखाती है।
नवाचार गतिविधियों का विनियमन

विनियमन के प्रकार
नियमन के तरीके
नवाचार गतिविधि का संगठनात्मक विनियमन - नवाचार अवसंरचना का विकास,
- नवाचार की प्राथमिकता सुनिश्चित करना,
- नवाचारों के लेखकों का नैतिक प्रोत्साहन,
- आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना,
- एकीकरण प्रक्रियाओं का विकास,
- अंतरराष्ट्रीय संबंधों का विकास
नवाचार गतिविधि का आर्थिक और वित्तीय विनियमन - नवाचार आपूर्ति का विकास,
- नवाचार की बढ़ती मांग,
- नवाचार के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना,
- उद्यमिता का विकास,
- नवाचार क्षेत्र में रोजगार प्रदान करना,
- विज्ञान-गहन उत्पादों को पट्टे पर देने का विकास
- नवाचारों में निवेश, उनकी दक्षता बढ़ाना,
- एक अनुकूल निवेश माहौल का निर्माण
नवीन गतिविधि का कानूनी विनियमन - नवीन गतिविधि के विषयों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा,
- नवाचारों के कब्जे, उपयोग और निपटान के अधिकारों की सुरक्षा,
- औद्योगिक, बौद्धिक संपदा की सुरक्षा,
- संविदात्मक संबंधों का विकास

रूस को यूएसएसआर से एक विशाल वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता विरासत में मिली (दोनों विश्व विशेषज्ञों के अनुमानों और घरेलू वैज्ञानिकों की गवाही के अनुसार)। रूस में अभी भी काफी उच्च स्तर का वैज्ञानिक विकास, विश्व प्रसिद्ध वैज्ञानिक स्कूल और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में उच्च शिक्षा वाले विशेषज्ञों का एक बड़ा हिस्सा है।
रूस भौतिकी, गणित, रसायन विज्ञान, शरीर विज्ञान, चिकित्सा, लेजर और क्रायोजेनिक प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अनुप्रयुक्त विकास, एयरोस्पेस प्रौद्योगिकी, संचार और संचार आदि के लिए नई सामग्री के क्षेत्र में कई मूलभूत क्षेत्रों में एक विश्व नेता बना हुआ है। देश ने अवास्तविक आविष्कारों का एक महत्वपूर्ण भंडार जमा किया है (विदेशी विशेषज्ञों का नाम 200,000 अप्रयुक्त पेटेंट है, जिसमें बिक्री के लिए 120,000 प्रौद्योगिकियां शामिल हैं)। वर्तमान में, इस क्षमता को संरक्षित करने और इसे बाजार की स्थितियों के अनुकूल बनाने की समस्या सामने आती है।
आधुनिक परिस्थितियों में, रूसी संघ की क्षेत्रीय नीति का सबसे महत्वपूर्ण पहलू इसका अभिनव घटक है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रूसी संघ के विषय सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर के संदर्भ में आर्थिक, प्राकृतिक संसाधन और वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता में काफी भिन्न हैं। इसलिए, रूसी संघ के प्रत्येक क्षेत्र (या क्षेत्रों के समूह) को नवीन विकास की समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। प्रत्येक क्षेत्र या क्षेत्रों के समूह में, राष्ट्रीय क्षेत्रीय नवाचार प्रणाली बनाई जानी चाहिए, और संघीय स्तर पर, एक नवाचार प्रणाली जो व्यापक आर्थिक नीति के उद्देश्यों को पूरा करती है। संघीय और क्षेत्रीय प्रणालियाँ एक एकीकृत रूसी नवाचार प्रणाली का निर्माण करेंगी।
आज तक, इस क्षेत्र में क्षेत्रों और संघ के बीच बहु-स्तरीय संबंध पहले ही स्थापित हो चुके हैं, जिसके भीतर काफी विशिष्ट कार्यों को हल किया जा रहा है। संघीय स्तर पर, समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के विकास के लिए प्राथमिकताएं निर्धारित की जाती हैं, सभी क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण कार्यक्रम और परियोजनाएं विकसित और कार्यान्वित की जाती हैं। क्षेत्रीय स्तर पर, रूसी संघ के विषय की प्राथमिकताएं निर्धारित की जाती हैं, क्षेत्रीय कार्यक्रम और परियोजनाएं बनाई और कार्यान्वित की जाती हैं।
संघीय-क्षेत्रीय स्तर पर, नवाचार गतिविधि के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचा बनाया जा रहा है, राज्य और क्षेत्रों के हितों का सामंजस्य स्थापित किया जाता है, क्षेत्रीय समस्याओं को हल करने में महासंघ की भागीदारी की डिग्री, और संघीय लोगों को हल करने में क्षेत्रों का निर्धारण किया जाता है। . अंतर्राज्यीय स्तर पर, क्षेत्रों के बीच बातचीत की समस्याओं को उन कार्यों के कार्यान्वयन में हल किया जाता है जो कई क्षेत्रों के लिए रुचि रखते हैं, विशेष रूप से, संघीय जिलों के ढांचे के भीतर। नगरपालिका स्तर पर, क्षेत्रों के जीवन और विकास को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट उपाय किए जा रहे हैं।
कई वस्तुनिष्ठ कारण हैं जो वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के विकास में क्षेत्रीय सरकारों की बढ़ती भूमिका को निर्धारित करते हैं। सबसे पहले, नवाचार गतिविधि अपनी प्रकृति से विकेन्द्रीकृत प्रबंधन की ओर अग्रसर होती है। प्रबंधन के क्षेत्रीय स्तर इसकी समस्याओं को हल करने के लिए बेहतर अनुकूल हैं।
दूसरे, क्षेत्रीय स्तर पर, मौजूदा अनौपचारिक संपर्कों और सामान्य हितों के आधार पर जो विभिन्न संगठनों और स्थानीय अधिकारियों को एकजुट करते हैं, एक नियम के रूप में, शिक्षा, विज्ञान और उच्च तकनीक उत्पादन के बीच आवश्यक बातचीत, शैक्षिक, वैज्ञानिक का संबंध और औद्योगिक क्षमता, जो नवाचार श्रृंखला के साथ नवाचारों के सफल प्रचार के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है।
नवीन अवसंरचना के निर्माण में क्षेत्रों की भागीदारी महत्वपूर्ण है। हालांकि, वर्तमान में, रूसी संघ के सभी विषयों के लिए एक विकसित नवाचार बुनियादी ढांचे के गठन की समस्या काफी तीव्र है, जो अनुसंधान और विकास परिणामों के व्यावसायीकरण और प्रसार में बाधा डालती है। क्षेत्रों में, केवल इसके व्यक्तिगत तत्व बनाए गए हैं। इस दिशा में अग्रणी क्षेत्रों को अलग करना संभव नहीं है, क्योंकि क्षेत्रों में एकल संरचनाएं कार्य करती हैं।
नवाचार के बुनियादी ढांचे के विकास में बाधा डालने वाले मुख्य कारण आर एंड डी की मांग में गिरावट और ठोस सरकारी समर्थन की कमी है। यह इंगित करता है कि देश और क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था अभी तक नवाचार की संवेदनशीलता की स्थिति तक नहीं पहुंची है।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, क्षेत्रीय नवाचार नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त उपयुक्त वित्तीय सहायता है। वर्तमान में, मुख्य वित्तीय स्रोत विभिन्न क्षेत्रीय नवाचार कोष हैं, जो नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाले उद्यमों से अनिवार्य योगदान की कीमत पर बनते हैं। तकनीकी पुन: उपकरण और मौजूदा उद्यमों के आधुनिकीकरण, भवनों के पुनर्निर्माण, इंजीनियरिंग और परिवहन संचार के लिए धन का उपयोग किया जाता है; नए प्रकार के विज्ञान-गहन उत्पादों के विकास पर काम का वित्तपोषण।
क्षेत्रों में उद्यमों में नवाचारों को बनाने और लागू करने की समस्याओं में से एक यह है कि नवाचार निधि की कीमत पर खोज अनुसंधान और विकास कार्य करने के लिए वैज्ञानिक क्षेत्र में संगठनों के वित्तपोषण के लिए कोई तंत्र नहीं है, क्योंकि ये संगठन आमतौर पर इनका भुगतान नहीं करते हैं। धन। इसलिए, क्षेत्रों में एक प्रभावी नवाचार नीति का संचालन करने के लिए, वित्तीय तंत्र में सुधार करना आवश्यक है, और सबसे पहले, नवाचार निधि के गठन और उपयोग की प्रक्रिया।
क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों को उनके विकास बजट के कम से कम 10% की राशि में नवाचार गतिविधि का समर्थन करने पर खर्च करने के लिए एक मानक स्थापित करने की सिफारिश करने की सलाह दी जाती है। बुनियादी ढांचे के विकास के लिए उत्प्रेरक भी राज्य की संपत्ति का अधिक कुशल उपयोग होना चाहिए, जिसमें राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र का संगठन शामिल है।
वर्तमान में, क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना का गठन किया जा रहा है: वैज्ञानिक और तकनीकी परिषदें बनाई जा रही हैं या उद्यमों और संगठनों के अभिनव विकास के समन्वय, निगरानी और लेखा परीक्षा के लिए जिम्मेदार कर्मचारी इकाइयाँ स्थापित की जा रही हैं। इसी समय, वैज्ञानिक और तकनीकी परिषदें अभी तक सभी क्षेत्रों में नहीं बनाई गई हैं, यहां तक ​​\u200b\u200bकि रूसी संघ की राजधानी में भी ऐसी कोई संरचना नहीं है, और मौजूदा हमेशा खुद को नवाचार गतिविधि के सक्रिय समन्वय तत्व के रूप में प्रकट नहीं करते हैं।
क्षेत्रीय नवाचार नीति में एक नवाचार वातावरण बनाने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण शामिल है। इनमें सूचना संसाधनों का व्यवस्थितकरण और कुशल उपयोग, वैश्विक सूचना स्थान में उनका एकीकरण और दूरसंचार नेटवर्क पर डेटा के उच्च प्रदर्शन प्रसंस्करण, भंडारण और संचरण के लिए प्रौद्योगिकियों के विकास और कार्यान्वयन के आधार पर सूचना सेवा बाजार में प्रवेश शामिल है। डेटाबेस और ज्ञान बैंकों के निर्माण के रूप में।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय नवाचार नीति बनाते समय, निम्नलिखित कारकों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।
1. पिछले दशक के अनुभव से पता चला है कि विदेशी निवेश की मात्रा पर भरोसा करना अवास्तविक है जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकता है। नवाचार में निवेश के मुख्य स्रोत वर्तमान में उद्यमों के अपने फंड (87%) हैं। संघीय बजट, संघीय बजट और क्षेत्रीय बजट से वित्त पोषण की हिस्सेदारी 4.2% है, अतिरिक्त-बजटीय निधि से - 3.8%। विदेशी स्रोत लगभग 5% हैं। क्षेत्रों में लगभग 2% आर्थिक संस्थाओं द्वारा विदेशी निवेश का उपयोग किया जाता है।
2. उपलब्ध अनुमानों के अनुसार, उच्च तकनीक वाले उत्पादों के लिए विश्व बाजार में रूस की हिस्सेदारी केवल 0.3% है।
3. रूस का घरेलू बाजार अभी भी, एक नियम के रूप में, कई विदेशी वस्तुओं की प्रतिस्पर्धा का सामना करने में सक्षम नहीं है।
4. नवाचार प्रक्रियाओं का अपर्याप्त प्रभावी प्रबंधन। संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों और रूसी विज्ञान अकादमी के प्रतिनिधियों से नवाचार गतिविधि की समस्याओं पर एक अंतर-विभागीय समन्वय परिषद के निर्माण के माध्यम से इस समस्या को हल किया जा सकता है। साथ ही, संगठनात्मक और पद्धति संबंधी समस्याओं के समाधान के साथ, परिषद नवीन गतिविधियों के विकास के लिए आवंटित राज्य संसाधनों का समन्वित वितरण सुनिश्चित कर सकती है।
प्रमुख अर्थशास्त्रियों के अनुसार नवाचार में कुल निवेश सकल घरेलू उत्पाद के एक निश्चित प्रतिशत से कम नहीं होना चाहिए। विश्व अभ्यास से पता चलता है कि देश के वैज्ञानिक और तकनीकी परिसर को बनाए रखने के लिए जीडीपी के कम से कम 1% की राशि में बजटीय निधि आवंटित करना आवश्यक है। अन्यथा, वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता का ह्रास अपरिहार्य है। अमेरिका, जर्मनी, जापान में, यह आंकड़ा लगभग 3% है, और यूके और फ्रांस में - 2% से अधिक है।
रूसी संघ के क्षेत्रों में, घरेलू उत्पादकों का समर्थन करने, उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और बड़ी नवीन परियोजनाओं को लागू करने के उद्देश्य से मुख्य रूप से पूर्ण अनुसंधान एवं विकास पर आधारित होना चाहिए, नए उच्च-तकनीकी उद्योगों के निर्माण को सुनिश्चित करना, और वित्तपोषित, स्तर के बाद से औद्योगिक निजीकरण का 83-97% है, मुख्य रूप से व्यवसाय के मालिक।
बेशक, रूसी संघ के कई क्षेत्रों में, उद्यमों और संगठनों में नवाचार और निवेश प्रक्रियाओं को बढ़ाने के लिए बड़े पैमाने पर काम चल रहा है; औद्योगिक उद्यमों, वैज्ञानिक संस्थानों और विश्वविद्यालयों के बीच बातचीत का विकास; संख्या में वृद्धि और वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों में लगे श्रमिकों की प्रतिष्ठा में वृद्धि।
यह रूसी संघ में विज्ञान और नवाचार के विकास की रणनीति द्वारा 2015 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा अपनाई गई, रूसी संघ की सरकार की बैठकों के मिनटों के अनुसार विकसित की गई है। 8 जुलाई 2004 नंबर 24, 15 दिसंबर 2005 पीपी-48-01 और रूसी संघ के अध्यक्ष सरकार के निर्देश 30 जुलाई 2004 नंबर एमएफ-पी13-4480, 28 दिसंबर 2004 नंबर एमएफ- पी13-40पीआर।
इस कार्यक्रम का उद्देश्य क्षेत्रों में वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों के विकास के लिए आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी परिस्थितियों का निर्माण करना है। यह व्यापक उपायों, नवीन परियोजनाओं की एक प्रणाली है जिसका उद्देश्य राज्य के कार्यों और क्षेत्रों में उद्यमों का सामना करने वाली सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करना है।
नीति के मुख्य उद्देश्य हैं:
- वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रायोगिक विकास के परिणामों के व्यावसायीकरण के लिए राज्य सहायता के तंत्र में सुधार;
- क्षेत्र में नवाचारों का उपयोग करने वाले संगठनों की संख्या में वृद्धि;
- नवाचार गतिविधियों के लिए बुनियादी ढांचे का विकास;
- छोटे विज्ञान-गहन विनिर्माण व्यवसाय का विकास;
- क्षेत्रीय संगठनों द्वारा उत्पादित प्रतिस्पर्धी नवीन उत्पादों की मात्रा में वृद्धि;
- वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता की निगरानी के लिए एक स्थायी प्रणाली का निर्माण;
- प्राथमिकता वाले विकास के लिए वित्तीय और ऋण सहायता;
- "कार्मिक सहायता" के आधार पर उद्योग और सामाजिक क्षेत्र के विकास के आशाजनक क्षेत्रों के हित में विश्वविद्यालयों में प्रशिक्षण विशेषज्ञों का लक्ष्य अभिविन्यास।
इस प्रकार, सभी क्षेत्रों के लिए समान नवाचार नीति की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:
- क्षेत्रीय समस्याओं को हल करने और नए तकनीकी आधार पर सार्वजनिक उपयोगिताओं की अचल उत्पादन संपत्तियों को अद्यतन करने के लिए क्षेत्रीय नवाचार निधि का प्रभावी उपयोग;
- अभिनव विकास की समस्याओं को हल करने के लिए प्रशासनिक संसाधनों के उपयोग को मजबूत करना;
- उद्यमिता सहायता कोष की कीमत पर सहित नवीन अवसंरचना के विकास में सहायता;
- क्षेत्र के उद्यमों और संगठनों की नवीन परियोजनाओं के कार्यक्रम-लक्षित वित्तपोषण का विकास, इसकी समस्याओं को दर्शाता है, निवेश संसाधनों की एकाग्रता की प्रणाली में सुधार और निवेश वस्तुओं के चयन के लिए तंत्र;
- प्रमुख अनुसंधान संस्थानों और क्षेत्रों के विश्वविद्यालयों के सबसे महत्वपूर्ण अनुसंधान परियोजनाओं और कार्यक्रमों के क्षेत्रीय बजट की कीमत पर वित्तपोषण;
- वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्रीय नीति की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए क्षेत्रों की वैज्ञानिक और नवीन क्षमता की निगरानी का आयोजन और संचालन।
निष्कर्ष

आधुनिक परिस्थितियों में क्षेत्रों का आर्थिक विकास उनकी वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन क्षमता पर निर्भर करता है, जो सामग्री, तकनीकी, श्रम, सूचना और वित्तीय संसाधनों के स्तर से निर्धारित होता है। इसके अलावा, क्षेत्रों के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की संभावनाएं काफी हद तक उनकी क्षमताओं और नई तकनीकों को बनाने और उपयोग करने की क्षमता से निर्धारित होती हैं। इस संबंध में, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के प्रबंधन के मौजूदा तंत्र और क्षेत्रीय तरीकों की प्रभावशीलता बढ़ाने का कार्य एक जरूरी कार्य है।
नवाचार गतिविधि की गहनता के आधार पर देश की अर्थव्यवस्था के सतत विकास के लिए शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए, सबसे पहले, एक संघीय-क्षेत्रीय नवाचार नीति को कानून द्वारा विकसित और अनुमोदित किया जाना चाहिए, जो क्षेत्रीय नवाचार कार्यक्रमों के विकास के लिए प्रदान करता है।
क्षेत्रीय नवाचार नीति को क्षेत्र में वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों के विकास के लिए स्थापित लक्ष्यों और प्राथमिकताओं के एक समूह के रूप में समझा जाता है, क्षेत्रीय और संघीय सरकारों की बातचीत के आधार पर उन्हें प्राप्त करने के तरीके और साधन।
हमारे देश में राज्य नवाचार नीति का क्षेत्रीय घटक अभी आकार लेना शुरू कर रहा है: रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नवाचार गतिविधि को विनियमित करने के लिए संगठनात्मक प्रबंधन संरचनाएं और तंत्र बनाए जा रहे हैं। हालांकि, उनका अभी तक क्षेत्रीय विकास पर कोई ठोस प्रभाव नहीं पड़ा है।
नवाचार गतिविधियों की प्रभावशीलता काफी हद तक नवाचार बुनियादी ढांचे द्वारा निर्धारित की जाती है। इसलिए, नवाचार अवसंरचना नवाचार अर्थव्यवस्था का मूल घटक है, समाज की नवाचार क्षमता।
वर्तमान में, रूसी संघ के सभी क्षेत्रों और गणराज्यों के लिए, एक विकसित नवाचार अवसंरचना के गठन की समस्या काफी तीव्र है, जिसकी कमी अनुसंधान और विकास परिणामों के व्यावसायीकरण और प्रसार में बाधा डालती है। क्षेत्रों में, केवल इसके व्यक्तिगत तत्व बनाए गए हैं।
इसलिए, रूसी क्षेत्रों के आर्थिक विकास के वर्तमान चरण में सबसे जरूरी कार्यों में से एक एक सक्षम नवाचार नीति का निर्माण, एक पूर्ण नवाचार प्रणाली का विकास है।

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अबेव ए.एल., आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार।

राज्य वैज्ञानिक और नवाचार नीति का एक उद्देश्य निरंतरता इसका क्षेत्रीय घटक है। नवाचार प्रक्रियाओं को केवल राष्ट्रीय स्तर पर प्रबंधित करना कठिन होता जा रहा है। नवाचार प्रक्रियाओं में राष्ट्रीय सीमाओं को मिटाया जा रहा है, अंतरराष्ट्रीय निगम मूल्य श्रृंखला तोड़ रहे हैं और अपने व्यक्तिगत तत्वों को वहां रख रहे हैं जहां उन्हें स्थानीय लाभ मिलते हैं। वैश्वीकरण के संदर्भ में यह क्षेत्र एक प्राकृतिक आर्थिक क्षेत्र बन जाता है। इस संबंध में, क्षेत्रीय प्राधिकरणों को आवश्यक शर्तों और सहायक संस्थानों का निर्माण करना चाहिए जो इस क्षेत्र को विदेशी निवेश के लिए आकर्षक बनाएंगे, और वैश्विक निगमों को अपने क्षेत्र में रखेंगे। क्षेत्रों के प्रतिस्पर्धात्मक लाभ उद्देश्यपूर्ण ढंग से बनाए जा सकते हैं। अर्थव्यवस्था में एक नई पोस्ट-औद्योगिक संरचना के गठन की प्रक्रियाओं की मुख्य विशिष्टता ऐसी है कि यह केंद्र और क्षेत्रों के बीच भूमिकाओं के कुछ पुनर्वितरण के लिए प्रेरित करती है, जो बाद के पक्ष में आर्थिक विकास के गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को स्थानांतरित करती है। राज्य की भूमिका में परिवर्तन के साथ, नवाचार नीति के क्षेत्रीय स्तर का महत्व बढ़ जाता है। क्षेत्रीय नवाचार नीति का उद्देश्य कई समस्याओं को हल करना है, जिनमें शामिल हैं:

• एक प्रभावी नवाचार नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में क्षेत्रों को सहायता और नवाचार व्यवसाय के लिए समर्थन;
• क्षेत्रीय नवाचार प्रणाली के तत्वों के रूप में निर्माण, प्रबंधन और नवाचार बुनियादी ढांचे के समर्थन के क्षेत्र में "सर्वोत्तम प्रथाओं" की पहचान और प्रसार;
• अभिनव बुनियादी ढांचे और अभिनव व्यवसाय के संगठनों के बीच बातचीत के मॉडल का गठन और परीक्षण;
• अभिनव व्यापार और क्षेत्रीय नवीन संरचनाओं के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का विकास।

इस तरह की बातचीत के अपेक्षित परिणाम हो सकते हैं: अभिनव उद्यमिता (उद्यम निधि, हस्तांतरण केंद्र, आदि सहित) का समर्थन करने के लिए प्रभावी क्षेत्रीय प्रणालियों का निर्माण और नवीन क्षमता का उपयोग; एक प्रभावी क्षेत्रीय नीति का विकास जो नवीन उद्यमिता के विकास और एक नवीन अवसंरचना के निर्माण के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में योगदान देता है; सीमा का विस्तार और नवाचार बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता में सुधार; नवाचार प्रक्रिया और पूरे क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में प्रतिभागियों की बातचीत के लिए एक प्रभावी संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र का विकास।

रूस में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, एक क्षेत्रीय इकाई के रूप में क्षेत्र को रूसी संघ के एक विषय का दर्जा प्राप्त हुआ, जो देश के संविधान में निहित अपनी क्षमता, अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों से संपन्न है। , स्वायत्त गणराज्यों के प्रासंगिक बुनियादी कानून, जिलों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय संधि के चार्टर। रूसी संघ के विषयों के रूप में क्षेत्रों की विधायी परिभाषा का अर्थ है उन्हें समान अवसरों और समान संगठनात्मक और कानूनी स्थिति (एक आर्थिक उद्यम के रूप में एक क्षेत्र) के साथ स्वतंत्र आर्थिक इकाइयों के रूप में मान्यता देना।

चूंकि नवाचारों का उपयोग एक एकाधिकार उच्च उद्यमशीलता आय प्रदान करता है, स्थानीय प्राधिकरण क्षेत्रीय वैज्ञानिक और नवीन क्षमता के स्तर को बढ़ाने और नवीन गतिविधियों को तेज करने में रुचि रखते हैं।

क्षेत्रीय नवाचार नीति प्रबंधन के सभी संस्थागत रूपों के व्यापार-औद्योगिक, कृषि-औद्योगिक, निर्माण-औद्योगिक और वैज्ञानिक-औद्योगिक एकीकरण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों की आर्थिक नीति का एक अभिन्न अंग है। क्षेत्रीय आर्थिक, और इसलिए, नवाचार नीति काफी हद तक क्षेत्र की आर्थिक संरचना द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसमें संरचना बनाने वाले उद्यम महत्वपूर्ण महत्व रखते हैं, अर्थात। ऐसे उद्यम जो क्षेत्रीय बजट का राजस्व पक्ष बनाते हैं, इस क्षेत्र को विदेशी मुद्रा आय का मुख्य हिस्सा लाते हैं, और उत्पादन गतिविधियों में महत्वपूर्ण संख्या में श्रम संसाधनों की भागीदारी के परिणामस्वरूप क्षेत्र में सामाजिक स्थिरता को सीधे निर्धारित करते हैं।

क्षेत्रों के स्थिर आर्थिक विकास के लिए, उद्यमों की वास्तविक स्थिति और संभावनाएं महत्वपूर्ण हैं, जो उत्पादन की गतिशीलता (सेवाओं के प्रावधान), वेतन निधि की गतिशीलता और कर्मचारियों की संख्या, कीमतों की गतिशीलता के संकेतकों की विशेषता है। इसी तरह के उत्पाद, उत्पादों के उत्पादन और विपणन की शोधन क्षमता और दक्षता, इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता, विदेशी निवेशकों सहित बाहरी लोगों को आकर्षित करने की संभावना आदि।

वैज्ञानिक और औद्योगिक एकीकरण के लिए परिस्थितियों का निर्माण क्षेत्र में अनुसंधान, डिजाइन संगठनों और विनिर्माण उद्यमों के बीच घनिष्ठ तकनीकी संबंध प्रदान करता है। अनुसंधान एवं विकास का फोकस मुख्य रूप से वैज्ञानिक और नवीन क्षमता और बुनियादी ढांचे का उपयोग करते हुए क्षेत्र की उत्पादन क्षमताओं से संबंधित होना चाहिए। क्षेत्रीय अधिकारियों के लिए यह सलाह दी जाती है कि वे विज्ञान के अकादमिक, विश्वविद्यालय और औद्योगिक क्षेत्रों की गतिविधियों का समन्वय करें, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन की व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए उन्हें फिर से तैयार करें, जिसमें निर्यात का विस्तार, आयात प्रतिस्थापन और एक क्षेत्रीय आर्थिक परिसर का निर्माण शामिल है। एक ही राष्ट्रीय बाजार में अपनी विशेषज्ञता के साथ।

क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) नवाचार कार्यक्रम और परियोजनाएं जो क्षेत्रों की विकास प्राथमिकताओं के अनुरूप हैं और वैज्ञानिक और नवाचार नीति के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र का आधार हैं, नवाचार प्रक्रियाओं के क्षेत्रीय विनियमन के तरीकों के कार्यान्वयन के लिए सर्वोपरि हैं।

क्षेत्रीय नवाचार सहायता कार्यक्रम एक दस्तावेज है जिसमें प्रमुख परियोजनाओं और गतिविधियों का एक सेट होता है, जिसके कार्यान्वयन का उद्देश्य प्रतिस्पर्धी उद्योगों और प्रौद्योगिकियों को विकसित करना, स्थानीय प्राकृतिक संसाधनों, उत्पादन और श्रम क्षमता का उपयोग करना, पर्यावरण की स्थिति में सुधार करना, उत्पाद और तकनीकी नवाचार बनाना है। , आदि।

पूरी तरह से, "क्षेत्र में अभिनव गतिविधि" की अवधारणा में सामाजिक व्यवहार में नवाचार के कार्यान्वयन पर केंद्रित सभी प्रकार की वैज्ञानिक गतिविधि, डिजाइन, डिजाइन, तकनीकी, प्रयोगात्मक विकास और अन्य कार्य शामिल हैं। उनके अलावा, "क्षेत्र में अभिनव गतिविधि" की अवधारणा के दायरे में उत्पादन और उनके उपभोक्ताओं के लिए नवाचारों के विकास के लिए गतिविधियां शामिल हैं - नवाचारों का कार्यान्वयन। एक सामान्य दृष्टिकोण में, नवाचार गतिविधि एक समीचीन परिवर्तन है, सामाजिक जीवन के विभिन्न पहलुओं का परिवर्तन, जिसमें सामाजिक उत्पादन का परिवर्तन, लाभ कमाने या सामाजिक परिणाम प्राप्त करने के लिए इसकी तकनीकी संरचना को अद्यतन करना शामिल है। बाद के मामले में, "अभिनव गतिविधि" की अवधारणा को विपणन और निवेश गतिविधियों के निकट संबंध में माना जाता है।

नतीजतन, नवाचार गतिविधि नवाचार प्रणालियों के कामकाज के माध्यम से नवाचार नीति को लागू करने के उद्देश्य से एक प्रक्रिया में बदल जाती है। नवाचार प्रणालियों की प्रभावशीलता की क्षेत्रीय समझ के आधार पर, हम ध्यान दें कि वे अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर और क्षेत्रीय स्तर पर काम करते हैं। आधुनिक दुनिया में दो रुझान उभर रहे हैं: नवाचार प्रक्रियाएं जो एक तरफ तेजी से अंतरराष्ट्रीय होती जा रही हैं, और दूसरी ओर क्षेत्रीय या स्थानीय नवाचार प्रणालियों का उदय।

नवाचार प्रणालियों के विकास पर राज्य का प्रभाव अभी भी बहुत अधिक है। सभी देशों में, नवाचार को प्रभावित करने वाले सरकारी निर्णय अभी भी राष्ट्रीय स्तर पर नियोजित और कार्यान्वित किए जाते हैं। लगभग सभी क्षेत्रों में, एक तरह से या किसी अन्य नवाचार से संबंधित, राष्ट्र-राज्य अभी भी मुख्य नियामक और पहल करने वाला बल है।

साथ ही, नवाचार प्रक्रियाओं में क्षेत्रीय आयाम तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है। नवाचार गतिविधियों का क्षेत्रीयकरण वैश्वीकरण की प्रक्रिया से निकटता से जुड़ा हुआ है। इस प्रकार, ओहमाई का तर्क है कि ऐसी दुनिया में जहां सीमाएं तेजी से गायब हो रही हैं, जहां कंपनियां दुनिया भर में अपनी उत्पादन गतिविधियों को स्थानांतरित करने के लिए स्वतंत्र हैं, यह क्षेत्र एक "प्राकृतिक" आर्थिक क्षेत्र है। क्षेत्रीय नवाचार प्रणालियों के विकास में योगदान देने वाला एक अन्य कारक बड़े निगमों के लिए प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा करने की आवश्यकता है। तीव्र वैश्विक प्रतिस्पर्धा के साथ, कंपनियां अपनी मूल्य श्रृंखलाओं को असतत कार्यों में तोड़ रही हैं और जहां भी उन्हें विशिष्ट स्थानीय लाभ मिल सकते हैं, उन्हें रख रही हैं। नई परिवहन और सूचना प्रौद्योगिकियां वैश्विक विनिर्माण संगठनों और नवाचार प्रक्रियाओं की सेवा करती हैं। अधिकारियों को एक सहायक वातावरण बनाकर और विशेष संगठनों और संस्थानों की स्थापना करके कंपनियों की वैश्वीकरण रणनीतियों को अनुकूलित करना चाहिए जो इस क्षेत्र को विदेशी निवेश के लिए आकर्षक बनाते हैं, लेकिन कंपनियों को अपने क्षेत्र में भी रखते हैं।

संसाधन-आधारित अर्थव्यवस्था से ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के साथ, प्राकृतिक संसाधन प्रतिस्पर्धात्मक लाभ के रूप में अपना महत्व खो रहे हैं; इसके विपरीत, विकसित बुनियादी ढाँचा, एक अत्यधिक कुशल कार्यबल और प्रभावी सहायक संस्थान अधिक महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। इसका मतलब है कि इस क्षेत्र में जानबूझकर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा किया जा सकता है।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के प्रमुख लाभ के रूप में भौगोलिक निकटता का हवाला देते हुए विद्वान नवाचार प्रक्रियाओं में बातचीत और संचार के महत्व पर जोर देते हैं। हालांकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि एक राष्ट्रीय प्रणाली में सामान्य (संचयी) सीखने की प्रक्रियाओं का समर्थन करके ज्ञान की अधिक विविधता होती है, अगर संचार का समर्थन करने के लिए निकटता पर्याप्त नहीं है तो इससे नवाचार नहीं होगा। संदर्भ-विशिष्ट, मौन ज्ञान, नवाचार प्रक्रियाओं का एक प्रमुख घटक, बार-बार और दोहराए जाने वाले आमने-सामने की बातचीत के माध्यम से बेहतर ढंग से संप्रेषित होता है; उन्हें "जानने वाले विषय" से स्वतंत्र रूप से समय और स्थान के माध्यम से प्रेषित नहीं किया जा सकता है।

इस प्रकार, हम राष्ट्रीय स्तर की तुलना में क्षेत्रीय स्तर की नवाचार प्रक्रियाओं के निम्नलिखित लाभों को नोट कर सकते हैं:

• विभिन्न प्रकार के कई निर्माताओं की सह-उपस्थिति, अनुरोधों के जवाब में समय पर और लचीले तरीके से विशेष सेवाएं प्रदान करना;
• सीखने के प्रभाव जो अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क में क्षेत्रीय उत्पादकों की भागीदारी के कारण होते हैं;
• विशिष्ट कौशल और शिक्षा के रूपों की एकाग्रता के साथ स्थानीय श्रम पूलों का उदय;
• सांस्कृतिक और संस्थागत बुनियादी ढांचा जो औद्योगिक समूहों के अंदर और आसपास लगातार उभर रहा है और जो अक्सर एकल स्थानीय सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के प्रभावी संचालन के लिए बहुत महत्वपूर्ण है;
• क्षेत्रीय आर्थिक अभिनेताओं के बीच विश्वास के नेटवर्क का विकास।

वैश्विक प्रक्रियाओं के प्रभाव में, रूसी नवाचार नीति बदलने लगी है। हालाँकि, क्षेत्रों की बौद्धिक क्षमता और इसे पूंजी के विभिन्न रूपों में बदलने के अवसर आज भी पूरी तरह से उपयोग किए जाने से बहुत दूर हैं। उदाहरण के लिए, रूसी निर्यात की संरचना को देखते हुए, लगभग कोई उत्पादन क्लस्टर नहीं हैं जो अब रूस में विश्व बाजार में प्रतिस्पर्धी हैं। नवाचार गतिविधि के संगठनात्मक रूपों, वैज्ञानिक और नवाचार क्षेत्र में आर्थिक संबंधों और इसके प्रबंधन को बदलने के लक्ष्यों में से एक इसके अधिकतम सक्रियण के लिए क्षेत्रों में स्थितियां बनाना है।

क्षेत्र के हितों के दृष्टिकोण से, नवाचार प्रक्रिया पर्यावरण के साथ घनिष्ठ एकता में की जाती है: इसकी दिशा, गति, लक्ष्य सामाजिक-आर्थिक वातावरण पर निर्भर करते हैं जिसमें यह कार्य करता है और विकसित होता है। इस मामले में, यह समझना रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है कि नवाचार प्रक्रिया को एक बार की कार्रवाई के रूप में नहीं, बल्कि विकास के निरंतर पाठ्यक्रम के रूप में, व्यावहारिक गतिविधि के किसी भी क्षेत्र में गुणात्मक सुधार के रूप में किया जाता है जो संपूर्ण क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को प्रभावित करता है और समाज। अभिनव गतिविधि के विकास को सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को चाहिए:

• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नवीन गतिविधियों के विकास के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों की तैयारी और कार्यान्वयन करना;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नवीन गतिविधियों के विकास के लिए संघीय कार्यक्रमों, परियोजनाओं और गतिविधियों के कार्यान्वयन में भाग लेना;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में नवाचार गतिविधियों का समर्थन करने के लिए बुनियादी ढांचे के विकास के लिए आवश्यक शर्तें बनाएं;
• नवाचार के विकास के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों द्वारा प्रदान की गई गतिविधियों के कार्यान्वयन में नवाचार का समर्थन करने के लिए क्षेत्रीय स्तर पर बुनियादी ढांचा संगठनों की गतिविधियों का समन्वय करना;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में नवीन गतिविधि के विषयों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए उपाय करना;
• अभिनव गतिविधियों के विकास के लिए कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में स्थानीय सरकारों की सहायता करना;
• उनकी क्षमता से संबंधित नवीन गतिविधि के विकास के क्षेत्र में अन्य मुद्दों को हल करें।

इन और नवीन विकास के अन्य कार्यों को पूरा करने के लिए एक क्षेत्रीय नवाचार नीति (RIP) बनाई जा रही है।

क्षेत्रीय नवाचार नीति रूस को वास्तव में संघीय राज्य में बदलने और अपनी अर्थव्यवस्था को एक अभिनव विकास पथ पर स्थानांतरित करने के लिए रणनीतिक कार्यों को हल करने की आवश्यकता से जुड़ी आर्थिक नीति का एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र क्षेत्र है।

संकीर्ण रूप से लक्षित अर्थों में, RIP को आमतौर पर फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की गतिविधि के रूप में समझा जाता है ताकि उनके क्षेत्रों के लिए एक नवाचार रणनीति के लक्ष्यों को निर्धारित किया जा सके और उन्हें प्राप्त किया जा सके। उसी समय, RIP की व्याख्या एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में की जाती है, जिसका उद्देश्य व्यावसायिक गतिविधियों में उपयोग की जाने वाली एक नई या बेहतर तकनीकी प्रक्रिया में, बाजार में बेचे जाने वाले नए या बेहतर उत्पाद में पूर्ण वैज्ञानिक अनुसंधान, विकास और अन्य वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों के परिणामों का अनुवाद करना है। . इसके अनुसार, RIP के गठन और कार्यान्वयन के लिए आवश्यक राजनीतिक, आर्थिक, सूचनात्मक और संस्थागत पूर्वापेक्षाएँ और शर्तों की पहचान की जाती है। मुख्य उपकरण के रूप में, क्षेत्र में नवाचार गतिविधि के प्रबंधन की मुख्य रूप से कार्यक्रम पद्धति का उपयोग आमतौर पर किया जाता है। उसी समय, ऐसे दृष्टिकोणों का उपयोग किया जाता है जो किसी दिए गए क्षेत्र में व्यावसायिक संस्थाओं के हितों के समन्वय को उसके आर्थिक और सामाजिक विकास के लक्ष्यों के साथ सुनिश्चित करते हैं।

एक व्यापक संदर्भ में, आरआईपी राज्य की वैज्ञानिक और तकनीकी नीति का एक अभिन्न अंग है, जो राज्य के सामाजिक-आर्थिक संबंधों का एक समूह है और विभिन्न स्तरों पर इसकी संरचनाओं के निर्माण, परिवर्तन और अद्यतन करने के लिए नवाचारों के उपयोग के संबंध में व्यावसायिक संस्थाओं के साथ है। वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार प्रक्रियाओं में सभी प्रतिभागियों के हितों के संतुलन के आधार पर लोगों के जीवन के सभी क्षेत्रों में। RIP, साथ ही साथ समग्र रूप से राज्य की वैज्ञानिक और तकनीकी नीति, संरचनात्मक, औद्योगिक, निवेश आदि से सबसे अधिक निकटता से जुड़ी हुई है। राज्य और उसके निकायों की नीति, उनके बुनियादी आर्थिक कार्यों के अनुसार, आर्थिक प्रणालियों की संरचना और उनके कामकाज और विकास के लिए संस्थागत परिस्थितियों के निर्माण का ध्यान रखने के लिए कहा जाता है।

क्षेत्रीय वैज्ञानिक और अभिनव नीति क्षेत्र के वैज्ञानिक और अभिनव परिसर के निर्माण और कामकाज के लिए संस्थागत ढांचे को निर्धारित करती है। क्षेत्र के वैज्ञानिक और अभिनव परिसर की संस्थागत संरचना के गठन की समस्याएं मुख्य रूप से वैज्ञानिक और तकनीकी नीति के क्षेत्र में केंद्र और परिधि की शक्तियों के बीच संबंधों के विधायी समेकन से संबंधित हैं, जो कानूनी शासन को नियंत्रित करती है। नवाचार के क्षेत्र में नए आर्थिक संबंधों के विकास को निर्धारित करता है, और वैज्ञानिक, तकनीकी और अभिनव राजनीति के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। इस मामले में सामान्य दृष्टिकोण कुछ कानूनी कृत्यों से प्रभावित थे, हालांकि, उक्त संघीय कानून "ऑन स्टेट इनोवेशन पॉलिसी" को अपनाने के साथ एक वास्तविक कानूनी ढांचा दिखाई दे सकता है, जो तीन (कम से कम) स्तरों के बीच शक्तियों के वितरण की अनुमति देगा। सरकार: संघीय, संयुक्त (संघ और संघ के विषयों) और संघ के विषयों का स्तर।

क्षेत्रीय विज्ञान और नवाचार नीति बनाने की प्रक्रिया गति पकड़ रही है। वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के प्रबंधन की आवश्यकता ने क्षेत्रीय प्रबंधन की संरचना में उपयुक्त संगठनात्मक इकाइयों का निर्माण किया; सामान्य तौर पर, वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों का समर्थन करने के लिए क्षेत्रीय प्रणालियों का गठन किया गया है, जिनकी अपनी संगठनात्मक संरचना और वित्तीय तंत्र है। आज, रूस के क्षेत्रों में, सार्वजनिक प्रशासन के बहुत तंत्र में एक नवाचार दिशा बनाने की प्रक्रिया, वैज्ञानिक और नवाचार नीति के संस्थानों की एक प्रणाली का गठन गति प्राप्त कर रहा है। उनका मुख्य कार्य राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नवाचार हितों और वैज्ञानिक और नवाचार क्षेत्र के विषयों के हितों के बीच सामंजस्य स्थापित करना है।

आइए हम क्षेत्रीय प्रबंधन संरचनाओं की कुछ शक्तियों को नामित करें जो नवाचार क्षेत्र के कामकाज को निर्धारित करती हैं:

• उन संरचनाओं को अतिरिक्त कार्य देना जो पहले वैज्ञानिक और नवीन गतिविधि के कुछ पहलुओं को विनियमित करते थे। उदाहरण के लिएक्षेत्रीय विज्ञान की निगरानी करने वाले निकायों को वैज्ञानिक अनुसंधान की नवीन क्षमता का आकलन करने और प्रासंगिक व्यावसायीकरण परियोजनाओं के लिए धन आवंटित करने का कार्य सौंपा गया है;
• उन संरचनाओं को शामिल करना जिनका पहले वैज्ञानिक और नवाचार क्षेत्र के नियमन में विज्ञान और नवाचार के साथ सीधा संबंध नहीं था। उदाहरण के लिए, श्रम सुरक्षा, एकाधिकार विरोधी विनियमन, लघु व्यवसाय विकास के लिए निकाय;
• संरचनाओं का एकीकरण, वैज्ञानिक और नवीन क्षेत्र में एकीकरण प्रक्रियाओं को दर्शाता है। उदाहरण के लिए, एक संरचना के ढांचे के भीतर वैज्ञानिक, तकनीकी और औद्योगिक विकास का विनियमन।

हालांकि, नवोन्मेष गतिविधियों को विनियमित करने के लिए उभरती संगठनात्मक प्रबंधन संरचनाओं और तंत्रों का अभी तक क्षेत्रीय विकास पर कोई ठोस प्रभाव नहीं पड़ा है। इस संबंध में, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के प्रबंधन के मौजूदा तंत्र और क्षेत्रीय तरीकों की दक्षता बढ़ाने का कार्य सामयिक है।

विश्लेषण की अवधि में क्षेत्रीय नवाचार नीति के कार्यान्वयन का मुख्य तंत्र क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (आरटीपी) था, और वित्त पोषण का मुख्य स्रोत क्षेत्रीय नवाचार कोष था। आरआईसी के गठन और कार्यान्वयन के अनुभव से पता चला है कि क्षेत्रों का संस्थागत वातावरण अभी तक नवाचारों के साथ काम करने के लिए कार्यक्रम के तरीकों के कार्यान्वयन के लिए अनुकूल नहीं है। और स्थानीय अधिकारियों के पास वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के विश्लेषण और पूर्वानुमान के लिए आधुनिक तरीके और उपकरण नहीं हैं, जो नवीन परियोजनाओं और कार्यक्रमों के चयन, तैयारी और कार्यान्वयन की दक्षता को कम करता है।

क्षेत्रीय वैज्ञानिक और नवाचार नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त उपयुक्त वित्तीय सहायता है। वर्तमान में, मुख्य वित्तीय स्रोत क्षेत्रीय नवाचार कोष हैं, जो उन उद्यमों से अनिवार्य योगदान की कीमत पर बनते हैं जो क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्वामित्व में हैं। तकनीकी पुन: उपकरण और मौजूदा उद्यमों के आधुनिकीकरण, भवनों के पुनर्निर्माण, इंजीनियरिंग और परिवहन संचार के लिए धन का उपयोग किया जाता है; नए प्रकार के विज्ञान-गहन उत्पादों के विकास पर काम का वित्तपोषण। क्षेत्रीय उद्यमों में नवाचारों को बनाने और लागू करने की समस्याओं में से एक यह है कि स्थानीय नवाचार निधि की कीमत पर खोज अनुसंधान और विकास कार्य करने के लिए वैज्ञानिक क्षेत्र में संगठनों के वित्तपोषण के लिए कोई तंत्र नहीं है, क्योंकि व्यावहारिक रूप से ऐसे कोई धन नहीं हैं। इसलिए, क्षेत्रों में एक प्रभावी नवाचार नीति का संचालन करने के लिए, वित्तीय तंत्र में सुधार करना आवश्यक है, और सबसे पहले, नवाचार निधि के गठन और उपयोग की प्रक्रिया।

वर्तमान में, क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना का गठन किया जा रहा है: वैज्ञानिक और तकनीकी परिषदें बनाई जा रही हैं या उद्यमों और संगठनों के अभिनव विकास के समन्वय, निगरानी और लेखा परीक्षा के लिए जिम्मेदार कर्मचारी इकाइयाँ स्थापित की जा रही हैं। इसी समय, वैज्ञानिक और तकनीकी परिषदें अभी तक सभी क्षेत्रों में नहीं बनाई गई हैं, और मौजूदा परिषदें हमेशा खुद को नवाचार गतिविधि के सक्रिय समन्वय तत्व के रूप में प्रकट नहीं करती हैं।

क्षेत्रीय नवाचार नीति में एक नवाचार वातावरण बनाने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण शामिल है। इनमें सूचना संसाधनों का व्यवस्थितकरण और कुशल उपयोग, वैश्विक सूचना स्थान में उनका एकीकरण और दूरसंचार नेटवर्क पर डेटा के उच्च प्रदर्शन प्रसंस्करण, भंडारण और संचरण के लिए प्रौद्योगिकियों के विकास और कार्यान्वयन के आधार पर सूचना सेवा बाजार में प्रवेश शामिल है। डेटाबेस और ज्ञान बैंकों के निर्माण के रूप में।

इस प्रकार, सभी क्षेत्रों के लिए समान नवाचार नीति की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:

• क्षेत्रीय समस्याओं को हल करने और नए तकनीकी आधार पर उद्यमों की अचल उत्पादन संपत्तियों को अद्यतन करने के लिए स्थानीय नवाचार निधि का प्रभावी उपयोग;
• नवीन विकास की समस्याओं को हल करने के लिए प्रशासनिक संसाधनों के उपयोग को मजबूत करना;
• उद्यमशीलता का समर्थन करने के लिए धन के माध्यम से नवाचार के बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देना;
• क्षेत्र के उद्यमों और संगठनों की नवीन परियोजनाओं के कार्यक्रम-लक्षित वित्तपोषण का विकास, इसकी समस्याओं को दर्शाता है, निवेश संसाधनों की एकाग्रता की प्रणाली में सुधार और निवेश वस्तुओं के चयन के लिए तंत्र;
• क्षेत्रीय बजट की कीमत पर सबसे महत्वपूर्ण अनुसंधान परियोजनाओं और क्षेत्रों के प्रमुख अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों के कार्यक्रमों का वित्तपोषण;
• वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्रीय नीति की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए क्षेत्रों की वैज्ञानिक और नवीन क्षमता की निगरानी का आयोजन और संचालन करना।

क्षेत्रीय नवाचार कार्यक्रमों और परियोजनाओं की आर्थिक नींव के गठन का मुख्य आधार हैं:

• संयुक्त (इक्विटी) राज्य-वाणिज्यिक वित्तपोषण की शुरूआत;
• लाभ के रूप में अप्रत्यक्ष सरकारी आर्थिक सहायता के साथ प्रत्यक्ष सरकारी वित्त पोषण का संयोजन;
• एक बीमा प्रक्रिया का विकास और क्षेत्रीय निकायों सहित राज्य निकायों द्वारा गारंटी की स्थापना;
• धन के खर्च पर वित्तपोषण और नियंत्रण के लिए अधिकृत बैंकों या कंपनियों की गतिविधियों के लिए एक प्रक्रिया का विकास;
• स्वतंत्र विशेषज्ञता के आधार पर प्राथमिकता कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर राज्य-अधिकृत संरचनाओं द्वारा तैयारी, मूल्यांकन, कार्यान्वयन, नियंत्रण के लिए नियमों का विकास।

क्षेत्र में नवाचार गतिविधि का वित्तीय समर्थन विभिन्न वस्तुओं द्वारा किए गए वित्तपोषण के स्रोतों की स्थापना और विभिन्न आर्थिक रूपों में संचालन के साथ-साथ एक संगठनात्मक और तकनीकी योजना के आधार पर संचालित वित्तपोषण के विषय हैं जो उनकी बातचीत को निर्धारित करते हैं। वित्तपोषण के स्रोत और स्रोत। नवाचार गतिविधि के वित्तपोषण के स्रोत गैर-बजटीय निधियों से बजटीय वित्तपोषण, अप्रत्यक्ष वित्तपोषण (लाभ के कारण), वाणिज्यिक उद्यम वित्तपोषण हो सकते हैं।

वैज्ञानिक गतिविधियों के वित्तपोषण के विषय संघीय विधायी और कार्यकारी निकाय, संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारी, रूसी विज्ञान अकादमी, वैज्ञानिक गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए गैर-बजटीय धन, वाणिज्यिक संरचनाएं (बैंक, निवेश, नवाचार और अन्य) हो सकते हैं। वित्तीय फंड और संस्थान), सार्वजनिक संगठन (अकादमियां, संघ), वैज्ञानिक गतिविधि के उद्यम वित्तपोषण के फंड और फर्म, वैज्ञानिक गतिविधि के बुनियादी ढांचे के संस्थान, वित्तीय और औद्योगिक समूह, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संरचनाएं और परियोजनाएं, वाणिज्यिक आर्थिक इकाइयाँ।

इसी समय, बड़ी वित्तीय संस्थाएं जो लंबी अवधि में क्षेत्र के पुनर्निर्माण और विकास में शामिल हैं, साथ ही एकीकृत अनुसंधान और उत्पादन परिसर, जो नवाचार वित्तपोषण का मुख्य विषय हैं, बाहर खड़े हैं।

नवाचार नीति सामाजिक-आर्थिक संभावनाओं और वर्तमान स्थिति और साधनों, उन्हें प्राप्त करने के तरीकों को ध्यान में रखते हुए, नवाचारों को विकसित करने, बनाए रखने और विकसित करने के लिए नवाचारों और कार्यों के विकास के लिए रणनीतिक लक्ष्यों का विकास है।

संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर राज्य की नवाचार नीति - नवाचार के लिए संगठनात्मक और आर्थिक संबंधों, संरचनाओं और बुनियादी ढांचे के उपयोग को डिजाइन करना, बनाना और उत्तेजित करना - अन्य में निम्नलिखित प्राथमिकताएं शामिल हैं:

• अनुप्रयुक्त विज्ञान के विकास की प्रक्रिया को एक नवीन दिशा देना, एक नई तकनीकी और सामाजिक व्यवस्था में परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करना, साथ ही साथ समाज में एक नवीन मनोदशा का निर्माण, क्षेत्रों की आबादी की जीवन शैली;
• क्षेत्रों की अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के आधार पर नवाचार के क्षेत्र का परिवर्तन, अर्थात्। नवाचार के क्षेत्र में संगठनात्मक और आर्थिक संबंधों के निर्माण में बौद्धिक संपदा का लगातार प्रतिबिंब;
• औद्योगिक नीति की दक्षता बढ़ाने, अर्थव्यवस्था में अग्रणी पदों को बनाए रखने, क्षेत्रों और देश की आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नवाचारों के क्षेत्र का उन्मुखीकरण।

क्षेत्रीय नीति को ध्यान में रखते हुए नवाचार के क्षेत्र को बदलने का सामान्य कार्य विज्ञान में निहित कार्यों का विकास है - सांस्कृतिक, शैक्षिक, अनुप्रयुक्त। इसके अलावा, तकनीकी, नवोन्मेषी और उद्यमशीलता के बुनियादी ढांचे के निर्माण के माध्यम से विज्ञान से क्षेत्रीय विकास के कार्यों तक श्रृंखला को फैलाना संभव हो जाता है।

क्षेत्र में वैज्ञानिक और नवाचार नीति के कार्यान्वयन में इसकी नवीन क्षमता के आधार पर क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की जटिल समस्याओं के समाधान को सुनिश्चित करने के लिए कार्य और प्रासंगिक कार्यक्रम बनाने की प्रक्रिया शामिल है, जो कि विकास के लिए आवश्यक है। सभी स्रोतों और सभी रूपों से वित्तीय संसाधनों के समेकन सहित, इन उद्देश्यों के लिए उपयुक्त वित्तीय संरचनाओं का निर्माण, मुख्य रूप से धन सहित, नवीन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए राज्य और क्षेत्रीय समर्थन पर नवाचार गतिविधि के लिए बुनियादी ढाँचा।

नवाचार नीति को राज्य और क्षेत्रीय समर्थन के कुछ उपायों के रूप में लागू किया जाता है, और सामान्य तौर पर, एक अनुकूल नवाचार वातावरण बनाकर, नवाचार की संवेदनशीलता को बढ़ाकर और क्षेत्रों की नवाचार तत्परता को आकार देकर।

नवाचार नीति के कार्यान्वयन और राज्य और क्षेत्रीय सहायता उपायों के कार्यान्वयन के लिए, नवाचार प्रबंधन के कार्यों का कार्यान्वयन - पूर्वानुमान, वित्तपोषण, उत्तेजना, नियंत्रण और परिचालन विनियमन - प्रासंगिक नियमों को जारी करने, कार्यक्रम प्रबंधन प्रदान करने, लागू करने के लिए आवश्यक सीमा तक। सूचना गतिविधियाँ, क्षेत्रीय नीति के अन्य कार्यों के साथ समन्वय, वैज्ञानिक गतिविधि के प्रबंधन के क्षेत्रीय निकाय आवश्यक हैं।

वैज्ञानिक और नवीन क्षेत्र के संस्थागत वातावरण के गठन की प्रक्रिया, विशेष रूप से क्षेत्रीय स्तर पर, सामाजिक-सांस्कृतिक वातावरण के साथ घनिष्ठ संपर्क में होती है, जिसका प्रतिनिधित्व सरकार और अधिकारियों, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों के विषयों, सार्वजनिक संगठनों द्वारा किया जाता है। , उनकी सेवाओं के उपभोक्ता और जनसंख्या। ये बातचीत जटिल और बहुपक्षीय हैं। विभिन्न सामाजिक समूह, एक विशिष्ट समस्या पर केंद्रित अपने हितों को परिभाषित करते हुए, सार्वजनिक चेतना का एक निश्चित स्तर बनाते हैं, जो संस्थागत विकास पर सामाजिक वातावरण के प्रभाव की डिग्री को दर्शाता है। साथ ही, आरएनआईपी विज्ञान के लिए सामाजिक समर्थन की समस्याओं को हल करना संभव बनाता है।

क्षेत्रीय विज्ञान और नवाचार नीति क्षेत्र में सामाजिक और आर्थिक परिवर्तनों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक अवसर पैदा करती है।

देश और विशिष्ट क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए आधुनिक तंत्र का आधार आर्थिक विकास का एक अभिनव मॉडल है। यह मॉडल नवाचार और निवेश गतिविधियों की सक्रियता के प्रबंधन के विभिन्न स्तरों के बीच बातचीत की एक बहुक्रियाशील और जटिल प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है, बाहरी वातावरण के लिए निरंतर अनुकूलन और सामग्री, बौद्धिक और वित्तीय संसाधनों के उपयोग की दक्षता में वृद्धि करता है।

देश और क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए एक अभिनव मॉडल के कार्यान्वयन में ऐसी प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र का गठन शामिल है। इस तंत्र में क्षेत्रीय स्तर पर संगठनात्मक और आर्थिक प्रबंधन, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के कामकाज में एक बाजार कारक, मैक्रो-, मेसो- और मेगा-स्तर पर बढ़ती प्रतिस्पर्धात्मकता की प्रक्रियाओं को विनियमित करने के तरीके और तरीके शामिल हैं, जो एक साथ अंतिम निर्धारित करते हैं। देश (क्षेत्र) की अर्थव्यवस्था के परिणाम और वस्तुओं और सेवाओं में उपभोक्ता संतुष्टि का स्तर।

समग्र रूप से वैज्ञानिक साहित्य में, इस तरह के तंत्र के तत्वों और नवाचार प्रक्रिया के भीतर उनके संबंध दोनों को परिभाषित किया गया है।

तंत्र का पहला तत्व सूक्ष्म स्तर पर देश की अर्थव्यवस्था (और, तदनुसार, उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं) की प्रतिस्पर्धात्मकता के स्तर में वृद्धि का प्रबंधन कर रहा है।

तंत्र का दूसरा तत्व उद्यमों और क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धात्मकता का बाजार स्व-नियमन है, जिसका उद्देश्य बाजार कानूनों के संचालन के आधार पर निर्मित उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता को लगातार बनाए रखना है।

तंत्र का तीसरा तत्व - प्रतिस्पर्धात्मकता का व्यापक आर्थिक राज्य विनियमन - राज्य की गतिविधि है जिसका उद्देश्य घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता को लगातार बनाए रखना और बढ़ाना है।

तंत्र का चौथा तत्व मेसो स्तर पर उद्यमों और वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता का विनियमन है, जो विनियमन के दायरे में मैक्रो स्तर पर विनियमन से भिन्न होता है। मध्य स्तर पर, यह एक ही क्षेत्र या उद्योग के भीतर इसकी (या इसकी) विशेषताओं के आधार पर किया जाता है। प्रतिस्पर्धात्मकता के मेसोफैक्टर्स ऐसे कारक हैं जो किसी क्षेत्र या उद्योग के विकास की विशेषता रखते हैं।

तंत्र का पाँचवाँ तत्व मेगा स्तर पर प्रतिस्पर्धा का नियमन है, जो उद्यमों और उनके उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बनाए रखने और बढ़ाने के उद्देश्य से देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा और सहयोग पर आधारित है। उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता के मेगाफैक्टर्स वैश्विक विकास के कारक और रुझान हैं। मुख्य एक विश्व अर्थव्यवस्था का वैश्वीकरण है, जिससे दुनिया और घरेलू दोनों बाजारों में प्रतिस्पर्धा में वृद्धि हुई है, जिससे राज्यों को अपनी अर्थव्यवस्थाओं के खुलेपन को बढ़ाने की आवश्यकता है।

सभी स्तरों पर प्रतिस्पर्धा के निर्माण में उपरोक्त सभी तत्वों के परस्पर संबंध की आवश्यकता स्पष्ट है। इसी समय, नवाचारों के विकास के लिए प्रतिस्पर्धात्मकता के महत्व के बावजूद, व्यवहार में नवाचारों को लागू करने की प्रक्रियाओं को सक्रिय करना पर्याप्त नहीं है। नवाचार गतिविधि का वास्तव में कार्यशील संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र बनाना आवश्यक है।

इस तरह के तंत्र के विकास और कामकाज की समस्याएँ वर्तमान में घरेलू वैज्ञानिक साहित्य में अपर्याप्त रूप से विकसित हैं।

इसी समय, कोई भी ऐसे अध्ययनों की संख्या में वृद्धि पर ध्यान नहीं दे सकता है जो नवीन विकास की समस्याओं और इस तरह के तंत्र के व्यक्तिगत घटकों पर विचार करते हैं, जिसका उद्देश्य बाजार में नवाचारों को पेश करने की प्रक्रिया को बढ़ाना है।

हालाँकि, नवाचार नीति के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र की अवधारणा, जो नवाचार गतिविधि के विभिन्न स्तरों को एक ही प्रक्रिया में जोड़ती है, अर्थात्: उद्यमशीलता, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय-जिला और संघीय, अभी भी रूस में उपलब्ध नहीं है।

साथ ही, इस प्रणाली के गठन और कामकाज की प्रक्रियाओं के गहन वैज्ञानिक अध्ययन की स्पष्ट आवश्यकता है। न केवल व्यावसायिक संरचनाओं के स्तर पर और (या) व्यावसायिक समुदाय के स्तर पर, बल्कि अन्य स्तरों पर भी नवाचार प्रक्रिया को सक्रिय करने के उद्देश्य से एक वैज्ञानिक और नवीन नीति बनाने के वैज्ञानिक और व्यावहारिक कार्य, की दक्षता से संबंधित हैं संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के कामकाज। यही है, इस तरह के तंत्र को न केवल एक अभिनव व्यवसाय के रूप में, बल्कि पूरे देश और उसके क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के विकास में एक कारक के रूप में नवाचार गतिविधि की समझ का विस्तार करना चाहिए। नवाचार तंत्र की ऐसी प्रणाली एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र है। और इसका आवेदन क्षेत्रीय स्तर सहित वैज्ञानिक और नवाचार नीति के गठन के लिए एक कारक और शर्त है।

इसी समय, यह स्पष्ट है कि इस तरह के तंत्र को एक एकीकृत राज्य वैज्ञानिक और नवीन नीति के ढांचे के भीतर नवीन रूप से सक्रिय उद्यमों और क्षेत्रों के बीच बातचीत की संभावना सुनिश्चित करनी चाहिए।

पूर्वगामी के आधार पर, हम वैज्ञानिक और नवाचार नीति के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र को एक उपयुक्त बुनियादी ढांचे के निर्माण, वैज्ञानिक, शैक्षिक, औद्योगिक और संगठनात्मक क्षमता के उपयोग, प्रावधान के साथ विभिन्न स्तरों पर नवीन गतिविधियों के कार्यान्वयन के रूप में परिभाषित करते हैं। आवश्यक संसाधनों का और प्रोत्साहन और विनियमन लीवर का विकास।

इसी समय, सामान्य संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के ढांचे के भीतर, तंत्र का एक जटिल है जो विभिन्न विशिष्ट कार्य करता है। इसके अलावा, यह परिसर बंद नहीं है, और नए तंत्र का उद्भव एक प्राकृतिक घटना है, जो विकास के चरणों में बदलाव और विभिन्न परिस्थितियों में उनके उपयोग की संभावना दोनों के कारण होता है। इस तरह के तंत्र को बाजार की आर्थिक श्रेणियों के अनुसार समग्र रूप से अर्थव्यवस्था और इसके व्यक्तिगत घटकों दोनों के कार्यात्मक समर्थन का निर्माण करना चाहिए: मांग, आवश्यकता, प्रतिस्पर्धा, संसाधन, आदि। इस मामले में कार्यात्मक समर्थन को कानूनी, निवेश और संगठनात्मक समर्थन के रूप में समझा जाना चाहिए। कानूनी सहायता को वैज्ञानिक अनुसंधान और इसके परिणामों के कार्यान्वयन की संभावना का निर्माण करना चाहिए। संबंधित तंत्र को एक वैज्ञानिक विचार और एक अभिनव उत्पाद की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कार्यात्मक समर्थन का अगला तत्व उत्पादन में वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों को व्यावसायीकरण और पेश करने के उद्देश्य से नवाचार गतिविधियों में निवेश के लिए दक्षता और सुरक्षा (स्वाभाविक रूप से, निवेश के बाजार जोखिम के ढांचे के भीतर) के लिए परिस्थितियों का निर्माण है।

स्वाभाविक रूप से, उपयुक्त संगठनात्मक निर्णयों के बिना नवाचारों के उत्पादन और नवाचार प्रक्रिया में निवेश करने की समस्याओं को हल करना असंभव है। इसी समय, नवाचार प्रक्रिया के विकास के स्तर और चरण के आधार पर कार्यात्मक समर्थन तंत्र भिन्न होंगे। वैज्ञानिक और नवाचार नीति के विकास के चरणों के साथ कार्यात्मक समर्थन के तत्वों को एक श्रृंखला में जोड़ना महत्वपूर्ण है।

ध्यान दें कि यह दृष्टिकोण तंत्र की एक प्रणाली बनाना संभव बनाता है, अर्थात। तंत्र के सभी संभावित सेट को ध्यान में रखें, लेकिन ठीक एक खुली प्रणाली के रूप में। उत्तरार्द्ध का मतलब है कि यह काफी संभावना है कि इन समूहों के भीतर और बाहर और नवाचार प्रक्रिया के विशिष्ट चरण के आधार पर नए तंत्र उभरेंगे।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र कई स्तरों पर कार्य करता है, जिनमें शामिल हैं: मैक्रो स्तर पर, क्षेत्रीय स्तर पर, उद्यमशीलता स्तर पर। मैक्रो स्तर पर, निम्नलिखित (दूसरों के बीच) कार्यों को हल किया जाता है: राज्य वैज्ञानिक और नवाचार रणनीति तैयार की जाती है, समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के लिए एक अनुकूल नवाचार वातावरण बनाया जाता है, और राज्य नवाचार कार्यक्रमों और परियोजनाओं को लागू किया जा रहा है। क्षेत्रीय स्तर पर, प्रासंगिक कार्य कुछ क्षेत्रों की विशेषताओं से जुड़े होते हैं। मैक्रो- और क्षेत्रीय स्तर दोनों व्यावसायिक संरचनाओं के स्तर पर नवीन प्रक्रियाओं के गहन प्रवाह के लिए स्थितियां बनाते हैं। इन नवाचार तंत्रों को सूक्ष्म स्तर पर संघीय और क्षेत्रीय नवाचार रणनीतियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, ताकि नवाचार प्राथमिकताओं के अनुरूप उद्यमशीलता की पहल को निर्देशित किया जा सके।

स्वाभाविक रूप से, उपरोक्त सभी स्तरों में वैज्ञानिक और नवाचार नीति के निर्माण में एक निश्चित क्रम और निरंतरता का अनुमान है। साथ ही, नवोन्मेषी तंत्र की पूरी प्रणाली और इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन को अर्थव्यवस्था के अभिनव घटक को मजबूत करने और वास्तव में एक अभिनव प्रकार के आर्थिक विकास के लिए संक्रमण में मदद करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। नवाचार तंत्र की यह प्रणाली वैज्ञानिक और नवाचार नीति के निर्माण में नवाचार प्रक्रिया के सभी घटकों की अविभाज्यता पर जोर देती है।

हमारे देश में नवाचार नीति के निर्माण में, प्रतिस्पर्धा की निर्णायक भूमिका के साथ क्षेत्रीय स्तर पर एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र का निर्माण अब विशेष महत्व रखता है। इस तरह के तंत्र को राज्य का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, पहला, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के विकास के लिए क्षेत्रों को व्यापक अधिकार देना, और दूसरा, प्रतिस्पर्धा का समर्थन करने और नवीन उद्यमों के लिए प्राथमिकता समर्थन को नामित करने के लिए विशेष उपाय करना। क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता का आधार क्षेत्र की वैज्ञानिक, तकनीकी, तकनीकी, निवेश और मानव क्षमता को एकीकृत करने वाले क्षेत्र की वैज्ञानिक और नवाचार नीति के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के आंतरिक तत्व के रूप में इसकी नवाचार प्रणाली हो सकती है। आधुनिक अर्थव्यवस्था में, ये घटक, एक-दूसरे के साथ निकटता से बातचीत करते हैं और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की संपूर्ण संरचना में प्रवेश करते हैं, इसके कामकाज और विकास के लिए एक तरह का रास्ता बन जाते हैं। क्षेत्रीय नवाचार गतिविधि बड़े पैमाने पर निवेश के माहौल और क्षेत्रीय वैज्ञानिक और उत्पादन प्रणाली की ग्रहणशीलता से निर्धारित होती है, अर्थात। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के विषयों द्वारा नवाचारों को प्रभावी ढंग से उपभोग करने की क्षमता।

अभिनव संवेदनशीलता का स्तर विभिन्न आर्थिक, संगठनात्मक, सामाजिक और तकनीकी पहलुओं के एक जटिल द्वारा निर्धारित किया जाता है। सामाजिक और आर्थिक संबंधों के विकास द्वारा निर्धारित कारक सबसे महत्वपूर्ण हैं; एक प्रतिस्पर्धी बाजार तंत्र की उपस्थिति; प्रासंगिक बुनियादी ढांचे का विकास, साथ ही प्रबंधन प्रणाली और आर्थिक संस्थाओं की संगठनात्मक संरचना, उत्पादन का तकनीकी स्तर, योग्यता का स्तर और कर्मियों की प्रचलित प्रेरणा आदि।

एक अभिनव विकास पथ के आधार पर क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता कारकों के एक शास्त्रीय सेट द्वारा निर्धारित की जाती है, लेकिन इसकी अपनी विशिष्टताएं होती हैं।

1. उत्पादन के मूल कारक - श्रम, भूमि, प्राकृतिक संसाधन, बुनियादी ढांचा और अन्य - स्वयं लाभ प्रदान नहीं करते हैं। इस प्रकार, उच्च शिक्षा और यहां तक ​​कि शैक्षणिक डिग्री वाले लोगों की एक बड़ी संख्या के क्षेत्र में उपस्थिति उच्च तकनीक उद्योगों में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान नहीं करती है। प्रतिस्पर्धात्मक लाभ बनाए रखने के लिए, इस कारक को क्षेत्र के विशिष्ट उद्योगों और उद्यमों के संबंध में अत्यधिक विशिष्ट होना चाहिए, जो क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करते हैं, जिसमें वे भी शामिल हैं जो एक अभिनव परिप्रेक्ष्य बनाते हैं।
2. घरेलू मांग की स्थिति इस घटना में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा करने में मदद करती है कि अर्थव्यवस्था का संबंधित खंड क्षेत्र के बाहर के बाजारों की तुलना में अधिक दिखाई देता है। यह क्षेत्र उन उद्योगों में प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त हासिल करता है जहां घरेलू मांग कंपनियों को उभरती ग्राहकों की जरूरतों के बारे में एक स्पष्ट और पहले का दृष्टिकोण प्रदान करती है।

"स्थानीय" खरीदार "उनके" उत्पादकों की प्रतिस्पर्धात्मकता में मदद करते हैं यदि उनकी ज़रूरतें "प्रत्याशित" होती हैं या अन्य क्षेत्रों के खरीदारों की ज़रूरतों को भी आकार देती हैं। साथ ही, यह स्पष्ट है कि एक क्षेत्रीय नवप्रवर्तनक उद्यम के ढांचे के भीतर एक अभिनव (यानी, नया, उपभोक्ताओं के लिए अपरिचित) उत्पाद की ऐसी आवश्यकता का गठन बहुत आसान है। और असफलता के जोखिम को कम किया जा सकता है। और यह देखते हुए कि बाजार में केवल 20% नवीन उत्पाद ही सफल हैं, जोखिम न्यूनीकरण एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मक लाभ है।

1. क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा का तीसरा महत्वपूर्ण घटक संबंधित और (या) सहायक उद्योगों के क्षेत्र में उपस्थिति है। यह इस दृष्टिकोण से सबसे महत्वपूर्ण है कि क्षेत्रीय बहन और / या सहायक उद्यम आधुनिकीकरण और नवाचार प्रदान करते हैं - प्रतिस्पर्धात्मक लाभ घनिष्ठ भागीदारी पर आधारित है। एक-दूसरे के करीब स्थित कंपनियों के पास निरंतर और सबसे महत्वपूर्ण, विचारों और नवाचारों का तेजी से आदान-प्रदान सुनिश्चित करने का अवसर है। इस मामले में, आंतरिक प्रतिस्पर्धा समान लाभ प्रदान करती है: सूचना का प्रवाह और विचारों का आदान-प्रदान (तकनीकी, तकनीकी, संगठनात्मक) नवाचार की गति को बढ़ाता है।

इस मामले में, मजबूत क्षेत्रीय समूहों का निर्माण संभव हो जाता है, जो हमारी राय में, आज क्षेत्रों की नवीन और औद्योगिक क्षमता का आधार हैं।

1. उपरोक्त सभी के अलावा, क्षेत्र की प्रतिस्पर्धा इस क्षेत्र में मौजूद व्यावसायिक विकास की स्थितियों पर निर्भर करती है: एक क्षेत्रीय विकास रणनीति का अस्तित्व, विधायी ढांचा, राज्य (क्षेत्रीय) स्तर पर कुछ उद्योगों और उद्यमों के लिए समर्थन। , आदि।

इस अर्थ में, क्षेत्रों के अभिनव विकास की आवश्यकता को इस तरह के दृष्टिकोण के महत्व को समझने की घोषणा के रूप में नहीं, बल्कि अभिनव उद्यमों, नवप्रवर्तकों के लिए वास्तविक समर्थन और क्षेत्रीय नवाचार के कामकाज के लिए एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के गठन के रूप में परिभाषित किया गया है। सिस्टम

एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र बनाने की आवश्यकता के आधार पर, क्षेत्र में नवीन और औद्योगिक गतिविधियों के विकास के लिए लक्ष्य और प्राथमिकताएं निर्धारित की जाती हैं। उन्हें निर्धारित किया जा सकता है, सबसे पहले, संघीय हितों के आधार पर, वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों के लिए स्थापित प्राथमिकताओं, और दूसरी बात, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्य।

चूंकि इन समस्याओं के वैज्ञानिक समाधान के लिए काफी धन की आवश्यकता होती है, और क्षेत्रीय बजट संकुचित आर्थिक (उत्पादन) गतिविधि द्वारा सीमित होता है, जिसके सक्रियण के लिए अक्सर उत्पादन के तकनीकी पुनर्गठन की आवश्यकता होती है, फिर से वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों से जुड़ा होता है, यह पता चलता है कि, सबसे पहले, औद्योगिक क्षेत्रों में बाद की तैनाती का विशेष महत्व है, और दूसरी बात यह है कि प्रारंभिक बाहरी (बजट से नहीं) की समस्या को हल करना आवश्यक हो जाता है, जो क्षेत्र के वैज्ञानिक और अभिनव क्षेत्र में एक कारक के रूप में धन का संचार करता है। विश्व बाजार की आवश्यकताओं के स्तर पर उत्पादन का पुनर्गठन और इस प्रकार क्षेत्रीय आय में सतत विकास सुनिश्चित करना बजट।

निवेश गतिविधि, और विशेष रूप से नवाचार-औद्योगिक क्षेत्र में, कई कारकों पर निर्भर करता है। मुख्य में से एक अनुकूल आर्थिक वातावरण का निर्माण है। यह, शायद, बाजार संबंधों के विकास के वर्तमान चरण में क्षेत्रीय अधिकारियों का मुख्य कार्य है। इस तरह के वातावरण के गठन की नींव क्षेत्र (शहर) की मौजूदा सामाजिक-आर्थिक क्षमता बनाती है: आर्थिक और भौगोलिक (परिवहन की स्थिति, मनोरंजन की संभावना, पर्यटन, आदि); प्राकृतिक संसाधन (संसाधन भंडार, उनकी गुणवत्ता, जलवायु परिस्थितियाँ, आदि); जनसांख्यिकीय (जनसंख्या का आकार, लिंग और आयु संरचना, परिवर्तन की गतिशीलता, आदि); श्रम (शैक्षिक, पेशेवर, श्रमिकों की योग्यता संरचना, उनका रोजगार, आदि); उत्पादन (उत्पादन की संरचना और मात्रा, स्वामित्व संरचना, अचल संपत्तियों की स्थिति, आदि); वैज्ञानिक (कार्मिकों की संख्या और योग्यता, अचल संपत्तियों का मूल्य, आदि); सामाजिक बुनियादी ढाँचा, आदि।

हालांकि, क्षेत्र की मौजूदा क्षमता एक निर्णायक स्थिति के तहत एक अनुकूल निवेश वातावरण के कारक की भूमिका निभा सकती है, अर्थात्, यदि क्षेत्रीय प्राधिकरण एक तंत्र बना सकते हैं जो संभावित घरेलू और विदेशी निवेशकों के हितों के अनुरूप इसके उपयोग की सुविधा प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, उद्यमियों को नए रोजगार सृजित करने के लिए मौजूदा सब्सिडी की भावना से। ऐसी अन्य स्थितियां भी हो सकती हैं जो क्षेत्र की क्षमता की प्राप्ति की सुविधा प्रदान करती हैं। इस प्रकार, उत्पादन, व्यापार और वित्त में प्रतिस्पर्धा के साथ, क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धा जो निवेशकों के लिए आकर्षक स्थिति पैदा कर सकती है और नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास और गुणवत्ता में सुधार के लिए पूंजी को आकर्षित करने के लिए संघर्ष कर सकती है। इसकी आबादी के जीवन को बाहर नहीं किया गया है। यह नीति प्रवृत्तियों के विकास को ध्यान में नहीं रख सकती है, जब अभिनव उत्पादन गतिविधियों में अग्रणी कंपनियां सामाजिक-आर्थिक, प्राकृतिक पर्यावरण के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाती हैं और उच्च शिक्षा संस्थानों, उनके क्षेत्र की पारिस्थितिकी और संस्कृति में निवेश करना शुरू कर देती हैं। इन प्रवृत्तियों को क्षेत्रीय सरकारों द्वारा उचित रूप से सुदृढ़ किया जा सकता है। सामान्य शब्दों में, सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने में इसके वैज्ञानिक और अभिनव घटक सहित क्षेत्रीय क्षमता को साकार करने में क्षेत्रीय निकायों, व्यावसायिक संस्थाओं और निवेशकों की पारस्परिक रूप से लाभकारी साझेदारी बनाने की समस्या है।

एक प्रतिस्पर्धी क्षेत्रीय वातावरण बनाने की समस्या लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधनों की दो प्रमुख समस्याओं से निकटता से संबंधित है: 1) क्षेत्र में व्यापक अनुसंधान के कार्यान्वयन में क्षेत्रीय क्षैतिज लिंक के संगठन के साथ, संगठनों और संस्थानों की क्षमता का संयुक्त उपयोग। जटिल और विशाल वैज्ञानिक-नवीन परियोजनाओं के विकास में "विज्ञान और वैज्ञानिक सेवा" उद्योग के विभिन्न क्षेत्रों से और 2) आर्थिक प्रबंधन विधियों को लागू करने के लिए एक तंत्र के विकास के साथ विज्ञान के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का समर्थन करने में प्रभाव को अधिकतम करने के लिए और उत्पादन।

लक्ष्यों और संभावित प्राथमिकताओं की सूचीबद्ध सामान्य सेटिंग किसी दिए गए क्षेत्र के लिए एक या दो साल तक की अवधि के लिए विशिष्ट सामग्री प्राप्त करती है - अल्पकालिक लक्ष्य, पांच साल तक - मध्यम अवधि।

देश में बाजार अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के अविकसितता, संरचनात्मक, औद्योगिक और वैज्ञानिक और तकनीकी नीति के क्षेत्र में अपूर्णता ने घरेलू वस्तु उत्पादन और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित किया। क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने की प्रक्रिया में एक उपयुक्त रणनीति का विकास शामिल है जो व्यापक रूप से और परस्पर रूप से शामिल है: औद्योगिक, निवेश, वैज्ञानिक और तकनीकी और विदेशी आर्थिक नीति। नवाचार नीति की रणनीति, इसकी प्राथमिकताएं और संसाधन प्रावधान के स्रोत दो स्तरों पर बन सकते हैं: संघीय और क्षेत्रीय।

संघीय स्तर पर, रूस के रणनीतिक कार्यों को हल किया जाता है, उन क्षेत्रों के लिए धन प्रदान किया जाता है जो मुख्य रूप से नवीन अर्थव्यवस्था में संक्रमण की प्रारंभिक अवधि में क्षेत्रों के बीच प्रारंभिक अंतर को सुचारू करते हैं और एकल आर्थिक स्थान के संरक्षण में योगदान करते हैं।

क्षेत्रीय स्तर पर, होनहार उद्योगों और उद्यमों की ओर वित्तीय, श्रम और भौतिक संसाधनों की आवाजाही को पूर्व निर्धारित करना बहुत महत्वपूर्ण है, जिनमें से प्रतिस्पर्धी क्षमता सबसे बड़ी है। इस तरह की नीति का कार्यान्वयन क्षेत्रों के बाजार विशेषज्ञता के निर्माण और क्षेत्रों की पूरकता जैसे महत्वपूर्ण सिद्धांत के कार्यान्वयन में योगदान देगा।

उपरोक्त सभी बताते हैं कि वर्तमान में जीवन समर्थन के प्रत्यक्ष विनियमन के गुरुत्वाकर्षण का केंद्र, सामाजिक समस्याओं का समाधान, बाजार आर्थिक संबंधों का विकास क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जाता है, स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों के पास है।

इन समस्याओं का समाधान तभी संभव है जब क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित हो, और इसलिए गहन संरचनात्मक परिवर्तन अपरिहार्य हैं, जैसे:

• उपभोक्ता वस्तुओं, रोजगार की आपूर्ति के स्वीकार्य स्तर को बनाए रखने, सामाजिक तनाव के विकास को रोकने और क्षेत्रीय बाजार में संघर्षों को रोकने के लिए व्यवहार्य उद्यमों में उत्पादन बनाए रखना;
• आर्थिक रूप से अप्रतिम उद्योगों की कटौती को विनियमित करना और विकास और उद्यमों के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों (क्षेत्र के दृष्टिकोण से) के लिए आवश्यक चयनात्मक सहायता प्रदान करना;
• क्षेत्र की संरचनात्मक और निवेश नीति की वैचारिक स्थिति के आधार पर उद्यमों के पुनर्वास पर काम का संगठन;
• उद्यमों और विभिन्न क्षेत्रीय संस्थाओं (रूस और विदेश दोनों के भीतर) के प्रयासों के संभावित एकीकरण के माध्यम से क्षेत्र में उद्यमों के तर्कसंगत आर्थिक संबंध सुनिश्चित करना;
• मुख्य जीवन समर्थन प्रणालियों के कामकाज के लिए परिस्थितियों का निर्माण, तकनीकी और पर्यावरणीय आपदाओं की रोकथाम, आदि;
• उद्यमिता के लिए समर्थन, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय जो नए रोजगार पैदा करते हैं, स्थानीय बाजार में वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति बढ़ाते हैं;
• संभावित निवेशकों की खोज, विदेशी ऋणों की स्वीकृति और प्रभावी उपयोग का आयोजन (विशेषकर मनोरंजक व्यवसाय, पर्यटन के क्षेत्र में), प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए अनुकूल माहौल बनाना, और मुख्य रूप से सामग्री उत्पादन के क्षेत्र में;
• संस्थागत निवेशकों की एक क्षेत्रीय प्रणाली का गठन, बचत जमा करने में सक्षम अतिरिक्त बजटीय स्रोत और उन्हें प्रभावी ढंग से निवेश में बदलना;
• विदेशी बाजारों में स्थानीय निर्यातकों के माल का सक्रिय प्रचार, संघ के केंद्रीकृत निर्यात कार्यक्रमों में भागीदारी;
• नवाचार का समर्थन करने के लिए कर लीवर का विकास।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता की कई समस्याओं का समाधान घरेलू और विदेशी पूंजी दोनों की गहन भागीदारी और प्राथमिकता वाले वित्तपोषण के लिए उद्योगों और उद्योगों की पसंद से जुड़ा है। इन क्षेत्रों और उद्योगों को निवेश पर त्वरित लाभ प्रदान करना चाहिए और इस क्षेत्र में अतिरिक्त श्रम संसाधनों को आकर्षित करने पर निर्भर नहीं होना चाहिए। सबसे बड़ी सीमा तक, सूचीबद्ध आवश्यकताओं को क्षेत्र के ज्ञान-गहन उद्योगों द्वारा पूरा किया जाता है, जो नवीन विकास की क्षमता का निर्माण करते हैं। विश्लेषण से पता चलता है कि, सामान्य तौर पर, रूस में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, अर्थव्यवस्था की संरचना में विविधता लाने और देश और क्षेत्रों में संस्थागत सुधारों को लागू करने के आधार पर उच्च और अधिक टिकाऊ आर्थिक विकास दर हासिल करना संभव है।

सबसे महत्वपूर्ण प्राथमिकता प्रतिस्पर्धा का समर्थन करने के साथ-साथ नवाचार क्षेत्र और छोटे व्यवसायों को प्रोत्साहित करने के लिए एक अनुकूल संस्थागत बाजार वातावरण का निर्माण करना है।

राज्य क्षेत्रों की आर्थिक स्वतंत्रता के लिए संस्थागत अवसर पैदा करता है। उसी समय, क्षेत्रीय वैज्ञानिक और नवाचार नीति का उद्देश्य आर्थिक तंत्र के उन तत्वों को विकसित करना होना चाहिए जो एक ओर, अभिनव क्षेत्रों और विशिष्ट उद्योगों के लिए राज्य के समर्थन में योगदान करते हैं, और दूसरी ओर, प्रोत्साहित करने और समर्थन करने के लिए। नवाचारों के विकास में निजी पहल।

अलग-अलग क्षेत्रों के समान विकास की आवश्यकता का अर्थ है उन्हें क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए अन्य बातों के अलावा, प्रबंधकीय निर्णय लेने की स्वतंत्रता देना। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा एक ऐसे उत्पाद का उत्पादन करने की क्षेत्र की क्षमता को दर्शाती है जो संकेतकों के एक सेट के मामले में अपने प्रतिस्पर्धियों से आगे निकल जाता है और न्यूनतम जोखिम के साथ उच्च आय प्रदान करता है, और इसमें निवेश को आकर्षित करने के आधार के रूप में कार्य करता है, सामाजिक आधार -आर्थिक विकास। मध्यम अवधि में, क्षेत्रीय अधिकारियों को नवीन गतिविधि के विस्तार और तीव्र करने के सबसे गंभीर कार्य का सामना करना पड़ता है, क्योंकि केवल उपरोक्त उपायों के कार्यान्वयन से अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि सुनिश्चित हो सकती है।

क्षेत्रीय नवाचार नीति का उद्देश्य संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के उन तत्वों को विकसित करना होना चाहिए जो एक ओर, अभिनव क्षेत्रों और विशिष्ट उद्यमों के लिए राज्य के समर्थन में योगदान करते हैं, और दूसरी ओर, विकास में निजी पहल को प्रोत्साहित और समर्थन करते हैं। नवाचार। स्थायी आर्थिक विकास के लिए संचित वैज्ञानिक क्षमता को मुख्य संसाधनों में से एक में बदलने के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास की भूमिका को बढ़ाना आवश्यक है। अभिनव बुनियादी ढांचे के संतुलित विकास सहित उत्पादन में उन्नत प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना आवश्यक है।

नवाचार नीति को राज्य और क्षेत्रीय समर्थन के उपायों के रूप में लागू किया जाता है, एक अनुकूल नवाचार वातावरण का निर्माण, नवाचार की संवेदनशीलता में वृद्धि और क्षेत्रों की नवाचार तत्परता। वैज्ञानिक और नवाचार नीति के कार्यान्वयन और राज्य और क्षेत्रीय समर्थन के उपायों के कार्यान्वयन के लिए, नवाचार के प्रबंधन के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए, नवाचार के प्रबंधन और विनियमन की वैज्ञानिक रूप से आधारित प्रणाली बनाना आवश्यक है।

आधुनिक परिस्थितियों में, सर्वोपरि महत्व का कार्य क्षेत्र की नवीन और औद्योगिक क्षमता का संरक्षण और बाद में सुदृढ़ीकरण है, जिससे उत्पादन की आर्थिक दक्षता पर इसके प्रभाव की डिग्री बढ़ जाती है। इसके बिना क्षेत्रीय विकास की स्थिरता सुनिश्चित करना असंभव है।

उपरोक्त सभी, निश्चित रूप से, इसके क्षेत्रीय स्तर सहित, सभी स्तरों पर वैज्ञानिक और नवाचार नीति के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के गठन के कार्य के महत्व और दायरे को निर्धारित करते हैं।

नवाचार नीति को मौलिक रूप से नए प्रकार के उत्पादों और प्रौद्योगिकियों के उत्पादन के विकास के साथ-साथ घरेलू सामानों के लिए बाजारों के इस आधार पर विस्तार के माध्यम से देश के सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

इस संबंध में, राज्य नवाचार नीति की मुख्य दिशाओं में शामिल हैं:

नवाचार गतिविधि के लिए नियामक और कानूनी समर्थन का विकास और सुधार, इसकी उत्तेजना के लिए तंत्र, संस्थागत परिवर्तन की एक प्रणाली, नवाचार क्षेत्र में बौद्धिक संपदा की सुरक्षा और आर्थिक संचलन में इसकी शुरूआत।

नवाचार, उत्पादन के विकास, बढ़ती प्रतिस्पर्धात्मकता और विज्ञान-प्रधान उत्पादों के निर्यात के लिए व्यापक समर्थन की प्रणाली का निर्माण। नवाचार गतिविधि को बढ़ाने की प्रक्रिया में, न केवल सरकारी निकायों, वाणिज्यिक संरचनाओं, वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों, बल्कि संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर सार्वजनिक संगठनों को भी शामिल करना आवश्यक है।

एक सूचना समर्थन प्रणाली, एक परीक्षा प्रणाली, एक वित्तीय और आर्थिक प्रणाली, उत्पादन और तकनीकी सहायता, विकास के प्रमाणीकरण और प्रचार के लिए एक प्रणाली, प्रशिक्षण और कर्मियों को फिर से प्रशिक्षित करने के लिए एक प्रणाली सहित नवाचार प्रक्रिया के बुनियादी ढांचे का विकास। कई वर्षों से जमा हुआ बैकलॉग घरेलू अनुसंधान और विकास की कम क्षमता पर आधारित नहीं है, बल्कि नवाचार गतिविधि के कमजोर बुनियादी ढांचे पर, प्रतिस्पर्धा के तरीके के रूप में नवाचारों को लागू करने के लिए कमोडिटी उत्पादकों की प्रेरणा की कमी पर आधारित है। इससे घरेलू अनुप्रयुक्त विज्ञान और प्रौद्योगिकी की क्षमता की मांग में कमी आती है।

छोटे उच्च-तकनीकी संगठनों के गठन और सफल संचालन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करके और उन्हें गतिविधि के प्रारंभिक चरण में राज्य का समर्थन प्रदान करके लघु नवीन उद्यमिता का विकास।

नवीन परियोजनाओं और कार्यक्रमों के चयन के लिए प्रतिस्पर्धी प्रणाली में सुधार करना। निजी निवेशकों की भागीदारी और राज्य के समर्थन से अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में अपेक्षाकृत छोटी और तेज़-पेबैक नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन से सबसे होनहार उद्योगों और संगठनों का समर्थन करने और उनमें निजी निवेश के प्रवाह को बढ़ाने में मदद मिलेगी।

महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का कार्यान्वयन जो देश और उसके क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के प्रासंगिक क्षेत्रों को बदल सकते हैं। नवाचार नीति के गठन और कार्यान्वयन का मुख्य कार्य सबसे महत्वपूर्ण बुनियादी प्रौद्योगिकियों की अपेक्षाकृत कम संख्या का चयन है जो अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में उत्पादन की दक्षता और उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और संक्रमण सुनिश्चित करने पर निर्णायक प्रभाव डालते हैं। एक नई तकनीकी व्यवस्था के लिए।

दोहरे उद्देश्य वाली प्रौद्योगिकियों का उपयोग। ऐसी तकनीकों का उपयोग हथियारों और सैन्य उपकरणों के उत्पादन और नागरिक उत्पादों के लिए दोनों के लिए किया जाएगा।

प्रस्तावित उपायों के सेट में एक महत्वपूर्ण भूमिका संस्थागत परिवर्तनों (निजीकरण, वित्तीय और औद्योगिक समूहों का निर्माण, नवाचार क्षेत्र में विमुद्रीकरण, लघु व्यवसाय, और अन्य) द्वारा निभाई जाती है, जिसका उद्देश्य बाजार के बुनियादी ढांचे का निर्माण करना और नवाचार गतिविधियों को तेज करना है। जो प्रतिस्पर्धी उत्पादों के उत्पादन में वृद्धि और उच्च प्रौद्योगिकियों के विकास को सुनिश्चित करता है।

यह अंत करने के लिए, कानून के अनुसार, उन क्षेत्रों में नवाचार केंद्रों के निर्माण के लिए प्रदान करना आवश्यक है जो नवाचार गतिविधियों में सहभागिता और समर्थन प्रतिभागियों का समन्वय करेंगे।

नवाचार गतिविधि के मुख्य चरणों का कार्यान्वयन, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के परिवर्तन से शुरू होकर एक अभिनव उत्पाद में जो निवेशकों, निर्माताओं और खरीदारों के लिए आकर्षक है, और उत्पादन में उनके विकास के साथ समाप्त होता है, प्रौद्योगिकी पार्कों, व्यापार के नेटवर्क के विस्तार की आवश्यकता होती है। रूस के उन क्षेत्रों में इनक्यूबेटर, नवाचार और प्रौद्योगिकी केंद्र, जहां बुनियादी ढांचा केंद्रित है, जो नवाचार प्रक्रिया की सक्रियता सुनिश्चित करता है।

क्षेत्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति के तहत विज्ञान और नवाचार के विकास के लिए स्थापित लक्ष्यों और प्राथमिकताओं के एक समूह के रूप में समझा जाता है। क्षेत्र में गतिविधियाँ, क्षेत्रीय और संघीय सरकारों की बातचीत के आधार पर उन्हें प्राप्त करने के तरीके और साधन। एक क्षेत्रीय नवाचार नीति का गठन नवाचार के लिए एक सक्षम वातावरण बनाने के तथाकथित सिद्धांत पर आधारित है। इसका केंद्रीय बिंदु क्षेत्रीय उत्पादन संरचना की गतिशील दक्षता है, और मुख्य उपकरण स्थानीय तालमेल, नवाचारों और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण (तथाकथित प्रौद्योगिकी हस्तांतरण) का निर्माण है। क्षेत्रीय नवाचार नीति का विकास और कार्यान्वयन अपने आप में एक अंत नहीं है। इसका उद्देश्य देश की वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में वैज्ञानिक और अभिनव क्षेत्र के योगदान को बढ़ाना, अपनी नवीन क्षमता के प्रभावी उपयोग के माध्यम से क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक संकेतकों में सुधार करना है।

एक कार्यक्रम के रूप में प्रस्तुत क्षेत्रीय नवाचार नीति में निम्नलिखित खंड शामिल हैं:

1. नवीन क्षमता के उपयोग के स्तर और डिग्री की पहचान करने के लिए वैज्ञानिक और अभिनव क्षेत्र की स्थिति का विश्लेषण; अभिनव गतिविधि की संभावनाएं और दिशाएं, इसका पैमाना और क्षेत्र के उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता पर प्रभाव; संरचनात्मक और संस्थागत परिवर्तन; नवाचार गतिविधि को बढ़ाने के लिए शर्तें।

2. क्षेत्र में वैज्ञानिक और नवीन गतिविधियों के विकास के लिए लक्ष्य और प्राथमिकताएं। लक्ष्यों की प्रणाली और संरचना को निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर विकसित किया जाना चाहिए:

क्षेत्रीय लक्ष्यों को देश के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की सामान्य अवधारणा का पालन करना चाहिए और सामरिक संघीय लक्ष्यों का खंडन नहीं करना चाहिए;

क्षेत्रीय लक्ष्यों को क्षेत्र की विशिष्टताओं और जरूरतों को ध्यान में रखते हुए तैयार किया जाना चाहिए;

क्षेत्रीय कार्यक्रम के लक्ष्य संसाधनों और अवसरों की उपलब्धता से नहीं होने चाहिए, इसके विपरीत, स्थापित लक्ष्यों से संसाधन कार्यक्रम का गठन किया जाना चाहिए;

लक्ष्यों की संरचना का विशिष्ट विकास और, सामान्य तौर पर, लक्ष्य कार्यक्रम को आधुनिक तरीकों के स्तर पर स्वतंत्र विशेषज्ञों के व्यापक उपयोग और विशेषज्ञ आकलन की एक प्रणाली के साथ किया जाना चाहिए;

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग;

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाने के लिए राज्य (संघीय) कार्यक्रम;

वास्तव में वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता के विकास की क्षेत्रीय (नगरपालिका) नीति; - व्यक्तिगत औद्योगिक उद्यम और राज्य के वैज्ञानिक संस्थान और स्वामित्व के नगरपालिका रूप;

व्यक्तिगत निजीकरण औद्योगिक और वैज्ञानिक और तकनीकी फर्म;

विशिष्ट अनुसंधान टीमों (समूहों) और व्यक्तिगत वैज्ञानिकों के संबंध में जो स्वतंत्र रूप से प्राथमिकता वाली वैज्ञानिक और तकनीकी समस्याओं का समाधान करते हैं।

क्षेत्रीय नवाचार नीति के सूचीबद्ध स्तरों पर लक्ष्यों की श्रेणी क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास की दीर्घकालिक और अल्पकालिक योजना और पूर्वानुमान की प्रणाली में स्थापित की जाती है।

नवाचार क्षेत्र के विकास के लिए प्राथमिकताओं की पसंद के लिए सबसे यथार्थवादी दृष्टिकोण को वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के वैश्विक मानदंडों, उच्च प्रौद्योगिकियों के विकास पर केंद्रित दृष्टिकोण माना जा सकता है।

वैज्ञानिक और नवीन विकास की प्राथमिकताओं को चुनने में दूसरा सामान्य दिशानिर्देश इसके सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों की उपलब्धि है। इस मामले में क्षेत्रीय अधिकारियों का मुख्य कार्य वैज्ञानिक और नवीन क्षेत्र में निवेश गतिविधियों को बढ़ाने के लिए अनुकूल आर्थिक वातावरण और परिस्थितियों का निर्माण करना है।

तीसरा बिंदु: क्षेत्र में नवाचार नीति में एक चयनात्मक, कड़ाई से चयनात्मक चरित्र होना चाहिए, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के सभी क्षेत्रों को कवर करने की मांग नहीं करना चाहिए, लेकिन एक रणनीतिक सफलता के संकीर्ण क्षेत्रों को चुना है, जिसके माध्यम से इसे प्राप्त करना संभव है। या विश्व तकनीकी स्तर से अधिक, इन क्षेत्रों पर सीमित केंद्रीकृत और क्षेत्रीय संसाधनों के थोक पर ध्यान केंद्रित करने के लिए।

चौथा बिंदु: क्षेत्रीय विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति की प्राथमिकताओं को वैज्ञानिक क्षमता के विघटन पर केंद्रित किया जाना चाहिए, इसे क्षेत्रों के एकीकृत विकास और आत्मनिर्भरता की तत्काल जरूरतों की ओर मोड़ना चाहिए, तकनीकी का एक नेटवर्क बनाना चाहिए। और विज्ञान शहरों।

प्रत्येक क्षेत्र की अपनी विशिष्ट, प्रजनन, क्षेत्रीय और तकनीकी संरचना है, प्राथमिकताओं की अपनी प्रणाली है और इस रणनीति के कार्यान्वयन में अपने स्वयं के बलों और संसाधनों पर भरोसा करना चाहिए। हालांकि, एक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में, एक नियम के रूप में, ऐसे बल और संसाधन कम या नहीं होते हैं, इसलिए, क्षेत्रों के तकनीकी परिवर्तन में प्रारंभिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से, नवीन बुनियादी ढांचे, प्रशिक्षण कर्मियों आदि को विकसित करने के उद्देश्य से संघीय नवाचार कार्यक्रमों की आवश्यकता होती है।

पांचवां बिंदु: रूस विश्व वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति से अलग नहीं रह सकता। यह उसके भविष्य के लिए हानिकारक होगा। विश्व वैज्ञानिक समुदाय और विश्व प्रौद्योगिकी बाजार में सक्रिय रूप से शामिल होना, इसमें निचे ढूंढना और उन्हें विकसित करना, विदेशी आर्थिक संबंधों की प्राथमिकताओं और बारीकियों को बदलना, धीरे-धीरे ईंधन और कच्चे माल से उच्च तकनीक वाले बाजारों में गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को स्थानांतरित करना आवश्यक है। .

अंत में, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि चयनात्मक विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति के कार्यान्वयन के लिए एक सभ्य बाजार तंत्र बनाना आवश्यक है। सबसे पहले, हम एक अभिनव प्रेरक तंत्र, नवीन गतिविधि के लिए आर्थिक समर्थन के बारे में बात कर रहे हैं।

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