دولت نهاد مرکزی هر نظام سیاسی است. توسعه پارلمانتاریسم، شکل گیری حاکمیت قانون در روسیه

در طول تاریخ وجود جامعه بشری، دانش سیاسی و فرهنگ هر فرد خاص و سواد سیاسی توده‌ای و آموزش گروه‌ها و جوامع انسانی از عوامل اساسی محافظت از کل جامعه در برابر استبداد و استبداد، اشکال منفی و ناکارآمد از نظر اقتصادی است. و سازمان اجتماعی بنابراین، شکل گیری آگاهانه فرهنگ سیاسی به عنوان هنر زندگی مشترک متمدنانه مردم، دغدغه کل جامعه مدرن است. همانطور که رئیس آکادمی آموزش سیاسی آلمان، تی. مایر خاطرنشان می کند، "جایی که آموزش سیاسی با ثبات، تداوم و همه لایه های اجتماعی متمایز می شود، همیشه نفوذ عمومی زیادی را به خود جلب نمی کند. هرگز غیر ضروری نخواهد بود." (یک).
توانایی شهروندان برای تصمیم گیری منطقی و مشارکت در سیاست به طور خود به خود شکل نمی گیرد، بلکه در جریان تسلط سیستماتیک آنها بر دانش و تجربه مربوطه، به ویژه از طریق مطالعه علوم سیاسی، که تمام تجربیات قبلی را نظام مند می کند، به دست می آید. جامعه انسانی در عرصه فعالیت های سیاسی و اجتماعی.
یکی از مهم ترین مقوله های عملی که با روش ها و ابزارهای علوم سیاسی تعریف و تحلیل می شود، دولت است که نهاد مرکزی نظام سیاسی جامعه است. در فعالیت های آن، محتوای اصلی سیاست به طور کامل و آشکار متمرکز است.
در یک مفهوم گسترده، "دولت" به عنوان یک جامعه با ثبات سرزمینی از مردم درک می شود که توسط بدنه ای از قدرت عالی نمایندگی و سازماندهی می شود. تقریباً همیشه با مفهوم "کشور" و افراد سازمان یافته سیاسی یکسان است. و به این معنا می گویند، مثلاً دولت روسیه، آمریکا، آلمان. لازم به ذکر است که وجود یک سیستم دولتی توسعه یافته حتی برای 3...5 هزار سال قبل از میلاد نیز شناخته شده است. (ایالت اینکاها، آزتک ها، بین النهرین، مصر، اورارتو، یونان و غیره). تا اواسط قرن هفدهم. دولت معمولاً به طور گسترده تفسیر می شد و از جامعه جدا نمی شد. طیف وسیعی از اصطلاحات خاص برای تعیین دولت به کار رفت: «حکومت»، «شاهزاده»، پادشاهی، «امپراتوری»، «جمهوری»، «استبداد» و غیره. یکی از اولین کسانی که از این سنت دور شد، ماکیاولی بود. تعیین هر قدرت برتر بر یک شخص اعم از سلطنت یا جمهوری را معرفی کرد.در عین حال اصطلاح خاصی را به نام «stati» معرفی کرد. تمایز بین دولت و جامعه در نظریه های خاص دولت توسط هابز، لاک، روسو تنها به صورت معنادار، بلکه از نظر تاریخی اثبات شده است، زیرا استدلال می شود که افرادی که در ابتدا در یک حالت آزاد و سازمان نیافته زندگی می کردند، در نتیجه اقتصادی و در تعامل دیگر، ابتدا جامعه ای را سامان دادند و سپس به منظور حفظ امنیت و حقوق طبیعی خود، به موجب قرارداد، نهاد خاصی را ایجاد کردند که به ارگان و ابزار قدرت عمومی و مهمترین نهاد نظام سیاسی جامعه تبدیل شد. وا.
در علوم سیاسی مدرن، دولت در معنای محدود به عنوان یک سازمان، سیستمی از نهادها که بالاترین قدرت را در یک قلمرو خاص دارند، درک می شود. این سازمان در کنار سایر سازمان های سیاسی وجود دارد: احزاب، اتحادیه های کارگری و غیره.
حالات ادوار و مردمان مختلف تاریخی چندان شبیه یکدیگر نیستند. با این حال، یک تجزیه و تحلیل دقیق به ما امکان می دهد تعدادی از ویژگی های مشترک و ضروری را شناسایی کنیم.
1. تفاوت با سازمان عشایری مبتنی بر خودگردانی. جدایی اقتدار عمومی از جامعه، عدم همزمانی با سازماندهی کل جمعیت، پیدایش لایه ای از مدیران حرفه ای.
2. بنا نه بر اساس خویشاوندی یا مذهبی، بلکه بر اساس جامعه سرزمینی و قومی مردم. وجود قوانین و اختیاراتی که بر جمعیت بنگاه ها اعمال می شود.
3. حاکمیت، یعنی قدرت برتر در قلمرو معین، که آن را از قدرت صنعتی، حزبی، خانوادگی متمایز می کند.
4. انحصار در استفاده قانونی از زور، اجبار فیزیکی، توانایی محروم کردن شهروندان از بالاترین ارزش ها: زندگی و آزادی. این علامت (و همچنین علامت زیر) خود دولت را به ابزار قدرت عمومی تبدیل می کند. در همان زمان، به عنوان یک قاعده، از نهادهای عمومی به طور مستقیم برای انجام عملکرد اجبار استفاده می شود - ارتش، پلیس، سرویس امنیتی، دادگاه، دادستانی.
5. حق اخذ مالیات و عوارض از مردم برای اطمینان از کارمندان و خدمات سیاست دولتی: دفاعی، اقتصادی و اجتماعی و غیره.
6. عضویت اجباری در ایالت، که این شکل سازمان را از سایرین متمایز می کند (مثلاً احزابی که عضویت در آنها داوطلبانه است).
7. ادعای نمایندگی کامل جامعه به عنوان یک کل و حمایت از منافع مشترک و منفعت عمومی.
ویژگی هایی که در بالا ذکر شد دولت را از هر سازمان و انجمن دیگری متمایز می کند، اما رابطه آن را با جامعه و همچنین عوامل تشکیل و توسعه آن را به طور کامل آشکار نمی کند.
در عین حال، ویژگی های کلی فوق به یک شکل یا شکل دیگر وظایف عملکردی اجرا شده توسط دولت را نشان می دهد. ماهیت و کلیت کارکردهای دولت در مسیر توسعه تاریخی نهاد دولت تغییر کرد. از نقطه نظر ویژگی های رابطه دولت و فرد، دو مرحله جهانی متمایز می شود: سنتی و دولتی.
مرحله سنتی با قدرت نامحدود غیرمحدود بر افراد، عدم برابری، عدم به رسمیت شناختن فرد به عنوان منبع قدرت دولتی همراه است. تجسم معمول چنین دولتی، سلطنت بود. بر اساس شکل معمول ساختار دولتی در این دوره، کارکردهای زیر باید به عنوان کارکردهای اصلی مشخص شوند: حفاظت از نظام دولتی و شخص حاکمیت؛ جمع آوری مالیات، حفاظت از مرزهای خارجی و غیره.
جالبتر از نقطه نظر وظایف و کارکردهای دولت، مرحله بعدی مشروطه است. این مرحله با تبعیت دولت از جامعه و شهروندان، با طرح حقوقی اختیارات و حوزه های مداخله دولت، با تنظیم قانونی فعالیت های دولت همراه است و در نهایت با ظاهر قانون اساسی همراه است. اصطلاح قانون اساسی در علم به دو معنا به کار می رود. اولین مورد که توسط ارسطو معرفی شد، به عنوان "قانون اساسی واقعی" تعیین شده است. این نشان دهنده یک مدل پایدار از فعالیت حالت است که توسط یک یا کد دیگر ارزش هنجاری تعیین می شود. این قانون لزوماً به صورت مجموعه ای از قوانین نیست، بلکه ممکن است به عنوان مثال، به شکل احکام دینی-سیاسی یا سنت های نانوشته قدیمی باشد.
در معنای دوم، قانون اساسی یک قانون است که یک قاعده استوار است که به طور قانونی در اسناد خاصی ثابت شده و مبانی، اهداف، ساختار، اصول تشکیلات و عملکرد دولت را تعیین می کند. یعنی قانون اساسی فعالیت های دولت را تنظیم می کند. کامل بودن فرآیند تشکیل دولت مشروطه، مفهوم «دولت قانونی» را مشخص می کند.
در یک دولت قانون اساس حمایت از شخص در برابر وحشت دولت، خشونت علیه وجدان، از قیمومیت جزئی از سوی مقامات، تضمین آزادی فردی و حقوق اساسی فرد است. این دولت در اعمال خود توسط قانونی محدود شده است که از آزادی، امنیت و حیثیت افراد حمایت می کند و قدرت را تابع اراده مردم مستقل می کند. از دادگاه مستقل خواسته شده است که از تقدم قانون که جهانی است و به طور یکسان برای همه شهروندان، نهادهای دولتی و عمومی اعمال می شود، محافظت کند.
استقرار حکومت قانون گام مهمی در گسترش آزادی فرد و جامعه بود و به ظهور یک دولت اجتماعی کمک کرد که وظیفه اصلی آن فراهم کردن شرایط زندگی مناسب برای هر شهروند است. تامین اجتماعی مشارکت در مدیریت تولید. فعالیت چنین دولتی با هدف خیر عمومی، برقراری عدالت اجتماعی در جامعه است. فعالیت دولت مدرن چند وجهی است. این توزیع مجدد درآمد ملی به نفع اقشار کم برخوردار جمعیت، تضمین اشتغال و حمایت از نیروی کار در تولید، بیمه اجتماعی، حمایت از مادر و خانواده، مراقبت از بیکاران، سالمندان، معلولان، جوانان است. ، توسعه آموزش، پزشکی، فرهنگی و غیره. وضعیت کنونی جامعه وظیفه تضمین ایمنی محیط زیست و جلوگیری از تهدید هسته ای را بر دولت های دموکراتیک (اجتماعی) قرار می دهد.
کیفیت و کامل بودن عملکرد دولت به اندازه کافی توسط ساختار و شکل حکومت دولت تعیین می شود.
اشکال حکومت بر اساس روش سازماندهی قدرت، منبع رسمی آن به سلطنت ها و جمهوری ها تقسیم می شوند.
در یک سلطنت، منبع قدرت شخصی است که بدون توجه به انتخاب کنندگان، پست خود را از طریق ارث دریافت می کند. انواع سلطنت عبارتند از: سلطنت مطلق (قطر، عمان) - قدرت کامل پادشاه، سلطنت مشروطه - سلطنتی محدود به قانون اساسی. به نوبه خود، سلطنت مشروطه به دوگانه تقسیم می شود. که در آن پادشاه عمدتاً دارای قدرت اجرایی و فقط تا حدی قانونگذاری (اردن، کویت) و پارلمانی است که در آن پادشاه دارای قدرت نمایندگی عملا است. اکثریت قریب به اتفاق پادشاهی‌های دموکراتیک مدرن، سلطنت‌های پارلمانی هستند.
در دنیای مدرن سه نوع جمهوری وجود دارد:
- ریاست جمهوری؛
- پارلمانی
- مختلط (نیمه ریاستی).
وجه تمایز اصلی جمهوری پارلمانی، تشکیل دولت بر مبنای پارلمانی است. در عین حال، مجلس تعدادی از وظایف را در رابطه با دولت انجام می دهد:
- آن را تشکیل می دهد و پشتیبانی می کند.
- قوانینی را که توسط دولت تصویب می شود برای اجرا صادر می کند.
- تصویب بودجه و ایجاد چارچوب مالی برای فعالیت های دولت.
- بر دولت تسلط دارد و در صورتي كه مي تواند به او راي عدم اعتماد بدهد (استعفا دهد يا انتخابات زودهنگام پارلماني برگزار كند).
دولت دارای قدرت اجرایی و ابتکار تا حدی قانونگذاری است. همچنین حق دارد از رئیس جمهور برای انحلال پارلمان تقاضا کند که معمولاً رئیس جمهور آن را راضی می کند.
رئیس جمهور در واقع فقط وظایف نمایندگی دارد.
در شکل پارلمانی دولت، رئیس دولت (نخست وزیر، صدراعظم)، در حالی که رسما رئیس دولت نیست، در واقع شخص اول است. این شکل از قدرت دولتی در تعدادی از کشورهای اروپایی (ایتالیا، آلمان، جمهوری چک و غیره) وجود دارد.
در یک جمهوری ریاست جمهوری، رئیس جمهور هم رئیس دولت و هم رئیس دولت است. او سیاست خارجی و داخلی کشور را هدایت می کند و فرمانده کل نیروهای مسلح است. رئیس جمهور اغلب با انتخابات مستقیم مردم انتخاب می شود.
تحت یک جمهوری ریاست جمهوری، کرسی سهامی پایدار است، دو شاخه کاملاً تقسیم شده دارد - مجریه و مقننه.
رابطه بین رئیس جمهور و مجلس بر اساس سیستم کنترل، تعادل و وابستگی متقابل است. مجلس نمی تواند به دولت رای اعتماد بدهد، رئیس جمهور نمی تواند مجلس را منحل کند. و فقط در صورت اعمال یا جنایات بسیار جدی خلاف قانون اساسی از طرف رئیس جمهور، می توان او را استیضاح کرد - او پیش از موعد از قدرت کنار گذاشته می شود. اما روند استیضاح بسیار دست و پا گیر و پیچیده است. نمونه ای از شکل حکومت ریاست جمهوری، دولت در ایالات متحده و روسیه است و همچنین در کشورهایی با سنت های طولانی استبدادی (آمریکای لاتین، آفریقا، آسیا) رایج است.
تحت جمهوری مختلط که در بیشتر اروپا وجود دارد، قدرت قوی ریاست جمهوری با کنترل مؤثر پارلمانی بر دولت ترکیب می شود. در عین حال، ویژگی های سنتی پایداری ندارد و قاعدتاً به سمت مزیت یکی از شاخه های قدرت می کشد. نمونه کلاسیک لباس نیمه ریاست جمهوری فرانسه است. در آن رئیس جمهور و پارلمان به طور مستقل انتخاب می شوند. مجلس نمی تواند رئیس جمهور را عزل کند و رئیس جمهور تنها زمانی می تواند مجلس را منحل کند که مهلت انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری تعیین شود.
انواع اشکال دولت جمهوری خواهانه و سلطنتی، تمام سازوکارهای ممکن حکومت را از بین نمی برد. یکی از آنها نهاد رفراندوم است که ریشه در آرئوپاگوس یونانی و نوگورود وچ دارد. حل فوری ترین و کلیدی ترین مشکلات را از طریق رای مردمی فراهم می کند که نتایج آن دارای بالاترین وضعیت قانونی است و برای اجرای همه ارگان های دولتی الزامی است.
با توجه به ساختار سرزمینی، دو شکل اصلی متمایز می شود: واحد و فدرال.
دولت واحد سازمانی واحد و از نظر سیاسی همگن است که از واحدهای اداری-سرزمینی (مناطق، اراضی و غیره) تشکیل شده است که دارای ایالت خاص خود نیستند. همه ارگان های دولتی یک سیستم واحد را تشکیل می دهند و بر اساس مقررات یکسان عمل می کنند.
دولت های واحد می توانند متمرکز شوند (بریتانیا، دانمارک، سوئد)، که در آن دولت های متوسط ​​و پایین از خودمختاری کافی برخوردار نیستند و هدفشان اجرای تصمیمات مقامات مرکزی است، و غیرمتمرکز (فرانسه، اسپانیا، ایتالیا)، اعطای مناطق جداگانه. حقوق خودمختاری گسترده
شکل فدرال ساختار نشان دهنده یک اتحادیه پایدار از ایالت ها است که در محدوده صلاحیت های توزیع شده بین آنها و مرکز مستقل است. فدراسیون انجمن آزاد و همزیستی برابر جوامع با ویژگی های قومی، تاریخی، فرهنگی، مذهبی، زبانی و غیره را تضمین می کند. اعضای فدراسیون در حاکمیت دولت شریک هستند و حق خروج یک جانبه از فدراسیون را دارند.
شکل دیگری از انسجام پایدار کشورهای مستقل، کنفدراسیون است که برای دستیابی به یک هدف خاص ایجاد می شود. اعضای آن حاکمیت دولتی خود را حفظ می کنند و تنها اختیارات خاصی را به صلاحیت اتحادیه برای حل و فصل محدودی از مسائل تفویض می کنند. اغلب در زمینه دفاع، سیاست خارجی. حمل و نقل و ارتباطات کنفدراسیون ها برای مدت محدودی در آلمان، سوئیس و ایالات متحده آمریکا وجود داشتند و متعاقباً یا به یک فدراسیون تبدیل شدند یا از هم پاشیدند.
در سال های اخیر، تلاش هایی در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی سابق برای ایجاد اتحادیه کشورهای مستقل مشترک المنافع (CIS)، اتحادیه ای از کشورهای مستقل انجام شده است. هماهنگی فعالیت های خود در زمینه های مختلف
دانش هر یک از اعضای جامعه مدرن از اطلاعات فوق از علوم سیاسی، کسب مهارت های جهت گیری را در زندگی پرتلاطم مدرن تضمین می کند. چنین دانش سیاسی به ویژه برای نسل جوان مدرن ضروری است، که با افزایش رادیکالیسم قضاوت ها و اعمال، حساسیت فزاینده به انواع مختلف ایدئولوژی های اتوپیایی و درخواست های عوام فریبانه متمایز می شود.

ادبیات:

1. Meyer T. Wie entbehrlich ist politisce Bildung?//Friedrich-Eben-Info, 1994. No.
2. ارسطو. سیاست. م.، 1865. C.8;
3. پوگاچف V.P.، Solovyov A.I. مقدمه ای بر علوم سیاسی. "Aspect-Press". م.، 2002

مفهوم دولت

نهاد مرکزی نظام سیاسی دولت است. محتوای اصلی سیاست در فعالیت آن متمرکز است. خود اصطلاح «دولت» معمولاً به دو معنا به کار می رود. در یک مفهوم گسترده، دولت به عنوان جامعه ای از مردم درک می شود که توسط یک مقام بالاتر نمایندگی و سازماندهی شده و در یک قلمرو خاص زندگی می کنند. این با کشور و مردم سازمان یافته سیاسی یکسان است. به این معنا، آنها مثلاً از دولت روسیه، آمریکا، آلمان صحبت می کنند، یعنی کل جامعه ای که توسط آن فراهم شده است.

تا حدود قرن هفدهم، دولت معمولاً به طور گسترده تفسیر می شد و از جامعه جدا نمی شد. بسیاری از اصطلاحات خاص برای تعیین دولت استفاده شد: "حکومت"، "شاهزاده"، "پادشاهی"، "حکومت" و غیره. ماکیاولی یکی از اولین کسانی بود که از سنت های معنای وسیع دولت خارج شد.تمایز واضح بین دولت و جامعه در نظریه های قراردادی دولت توسط هابز، لاک، روسو و سایر نمایندگان لیبرالیسم توجیه شد. علم، دولت در معنای محدود به عنوان یک سازمان، سیستمی از نهادها با قدرت عالی بر یک قلمرو خاص درک می شود. این سازمان در کنار سایر سازمان های سیاسی وجود دارد: احزاب، اتحادیه های کارگری و غیره.

ویژگی های مشترک این ایالت عبارتند از:

1. جدایی اقتدار عمومی از جامعه، عدم تطابق آن با سازمان کل جمعیت، پیدایش لایه ای از مدیران حرفه ای.

2. قلمروی که مرزهای ایالت را مشخص می کند. قوانین و اختیارات ایالت در مورد افرادی که در یک قلمرو خاص زندگی می کنند اعمال می شود. این خود نه بر اساس زمینه های فامیلی یا مذهبی، بلکه بر اساس جامعه سرزمینی و معمولاً قومی مردم ساخته شده است.

3. حاکمیت، یعنی. قدرت برتر در یک منطقه خاص در هر جامعه مدرن مقامات زیادی وجود دارد: خانوادگی، صنعتی، حزبی و غیره.

4. انحصار استفاده قانونی از زور، اجبار فیزیکی. توانایی محروم کردن شهروندان از بالاترین ارزش ها، که زندگی و آزادی است، اثربخشی ویژه دولت را تعیین می کند، ابزارهای ویژه (سلاح ها، زندان ها و غیره) و همچنین بدن ها - ارتش، پلیس، خدمات امنیتی، وجود دارد. دادگاه، دادستانی

5. حق اخذ مالیات و عوارض از جمعیت.

6. عضویت اجباری در ایالت.

7. ادعای نمایندگی کل و حفظ منافع مشترک و منفعت عمومی. هیچ سازمان دیگری، به جز احزاب - دولت های توتالیتر، ادعای نمایندگی و حمایت از همه شهروندان را ندارد و ابزار لازم برای این کار را ندارد.

تعریف ویژگی های مشترک دولت نه تنها دارای اهمیت علمی، بلکه کاربردی سیاسی نیز به ویژه برای حقوق بین الملل است. دولت موضوع روابط بین الملل است.

سخنرانی شماره 1،2

دولت به عنوان یک نهاد مرکزینظام سیاسی

«منشأ، ماهیت و ویژگی‌های اصلی

ایالت هابه عنوان یک "سازمان نیروی ویژه"

در میان انواع نهادها و نهادهای سازنده نظام سیاسی، نقش تعیین کننده را دولت به عنوان "سازمان ویژه قدرت" ایفا می کند که در متمرکزترین و اجتماعی ترین شکل، اصول سیاسی و امپراتوری را در زندگی هر جامعه ای در بر می گیرد. این هسته سازمانی و مدیریتی است که توسط سلسله مراتب مقامات مجاز، چه در مرکز و چه در حوزه نمایندگی می شود، که زندگی مشترک افراد را به عنوان یک مجموعه متمایز (در محدوده یک قلمرو خاص) تضمین می کند. و واسطه حرکت تضاد اصلی این زندگی است، یعنی: تضاد بین ماهیت اجتماعی فعالیت انسان و شکل فردی اجرای آن. بین نیاز مردم به آزادی و عدم امکان تحقق این آزادی در شرایط هرج و مرج. اگر این ابزار، که توسط دولت تجسم یافته است، برای تضمین یکپارچگی و تنظیم جامعه بشری به وجود نمی آمد، آنگاه مردم (و طبقات) به سادگی یکدیگر را در یک مبارزه شدید، در "جنگ همه علیه همه" که توسط جامعه تعیین می شود نابود می کردند. "گناه بودن" انسان به عنوان یک موجود زیستی.

در مبانی مفهوم اجتماعی کلیسای ارتدکس روسیه (ROC)، به همین مناسبت، گفته می شود که «نیاز به دولت مستقیماً از اراده خدا در مورد آدم اولیه ناشی نمی شود، بلکه از پیامدهای آن ناشی می شود. سقوط و از توافق افعال برای محدود کردن گناه در جهان با اراده او.» با دیدن معنای اخلاقی وجود دولت در محدود کردن شر و حمایت از خیر، «کلیسا نه تنها به فرزندان خود دستور می‌دهد که از قدرت دولتی، بدون توجه به اعتقادات و مذهب صاحبان آن اطاعت کنند، بلکه برای آن دعا می‌کنند تا « ما را به زندگی آرام و آرام در کمال تقوا و پاکی هدایت کن.»

نظریه های پیدایش دولت.

وجود دارد بسیاری از نظریه ها و مفاهیم مختلفدر مورد منشاء و ماهیت دولت، هدف عملکردی آن. در میان آنها، رایج ترین آنها عبارتند از:

نظریه تئوکراتیکبه عنوان محصول دوران تسلط تفکیک ناپذیر کلیسای کاتولیک. این بر اساس این ایده است که پیدایش دولت نتیجه قرارداد بین انسان و خدا بود. و گذار از سوی او از حکومت مستقیم خداوند به حکومت دنیوی، تنظیم امور دنیوی بر اساس حاکم زمینی،

وفادار به اوامر خداوند و خلقت خیرامور پولس رسول با آشکار ساختن تعالیم مسیح درباره نگرش صحیح به قدرت دولتی، نوشت: «هر نفسی تابع مقامات عالی باشد. برای هیچ حجتی جز از جانب خدا نیست، ولی اختیارات موجود را خدا برپا می کند».پس هر که با قدرت مخالفت کند با حکم خدا مخالفت می کند. اما کسانی که با خود مخالفت می‌کنند، خود را محکوم خواهند کرد. زیرا کسانی که صاحب قدرت هستند برای کارهای نیک وحشتناک نیستند، بلکه برای کارهای بد وحشتناک هستند. آیا می خواهید از قدرت نترسید؟ نیکی کن و از او ستایش خواهی گرفت. برای رئیس بنده خداست، برای تو خوب است.اگر بد کردی، بترس، زیرا او شمشیر بیهوده بر دوش نمی‌کشد: او بنده خداست و انتقام‌گیرنده کیفر بدکار...»

پطرس رسول نیز همین عقیده را بیان کرد: «بنابراین، برای خداوند تسلیم همه مقامات بشری باشید، چه پادشاه، به عنوان مقام عالی، و چه به فرمانروایانی که از سوی او فرستاده شده اند تا جنایتکاران را مجازات کنند و نیکوکاران را تشویق کنند. , - زیرا اراده خدا چنین است که ما با انجام نیکوکاری دهان جهل دیوانگان را گرفتیم - به عنوان آزاده، نه به عنوان استفاده از آزادی برای پوشاندن شر، بلکه به عنوان بندگان خدا.

به طور کلی، رسولان به مسیحیان آموختند که بدون توجه به رابطه آنها با کلیسا، از مقامات اطاعت کنند. معروف است که در عصر حواری کلیسای مسیح هم توسط مقامات محلی یهودی و هم توسط دولت روم مورد آزار و اذیت قرار می گرفت. اما این امر مانع از آن نشد که شهدا و دیگر مسیحیان آن زمان برای آزارگران دعا کنند و اقتدار آنها را بشناسند.

آموزه هایی که بر اساس فرضیه «تمام قدرت از جانب خداست» به طور مداوم در استدلال های متکلمان و واعظان جان کریزوستوم (345-407)، اورلیوس آگوستین مقدس (354-430)، توماس آکویناس () و دیگران وجود دارد. توجیه هدف نهایی نیاز به تابع کردن دولت به کلیسا، حاکمان سکولار قدیس به بندگان. بنابراین، اف. آکویناس معتقد بود که همه انواع قدرت، از جمله سلطنتی، که ترجیح داده شده است، از جانب خداوند است. اما در عین حال، او قدرت کلیسا را ​​بالاتر از قدرت سکولار قرار داد و اصرار داشت که همه حاکمان باید از پاپ اطاعت کنند، زیرا او قدرت را «از مسیح» دریافت کرد. با این حال، در قرون وسطی، تعادلی بین قدرت کلیسا و قدرت سیاسی به عنوان یک کل حفظ شد: هر کدام در حوزه خود تسلط داشتند، اما اولی همچنان بیشتر مورد احترام بود.

نظریه تئوکراتیک منشأ دولت مبتنی بر حقایق تاریخی واقعی است: اولین تشکیلات دولتی اشکال مذهبی داشتند (حکومت کشیشان)، قانون الهی به قدرت قدرت می داد و تصمیمات دولت الزام آور بود. کاتولیک و ارتدکس مدرن همچنین پیدایش الهی ایده دولت و اصول قدرت را پیش‌فرض می‌گیرد، اما در عین حال، همانطور که در مبانی مفهوم اجتماعی ROC قبلاً ذکر شد، نوشته شده است: «مسیحیان باید اجتناب کنند. قدرت مطلق، از عدم تشخیص مرزهای ارزش کاملاً زمینی، موقت و گذرا آن، به دلیل حضور در عالم گناه و نیاز به مهار آن. خود - «همچنین حق ندارد خود را مطلق کند و مرزهای خود را به استقلال کامل از خدا و نظم چیزهایی که توسط او ایجاد شده است گسترش دهد، که می تواند منجر به سوء استفاده از قدرت و حتی خدایی شدن حاکمان شود. در جریان انقلاب بورژوازی انگلیس، دو نظریه متضاد رواج یافت. یک طرف، پدر ایدهمنشأ و ماهیت دولتو تز ناشی از این در مورد ماهیت الهی قدرت سلطنتی (کلودیوس ساماسیوس و رابرت فیلمر). با یکی دیگر - نظریه منشا قراردادیقدرت هدیه

بنابراین، با توجه به R. Filmer، او دیدگاه خود را در مورد دولت در مقاله "پدرسالاری، یا قدرت طبیعی پادشاه" بیان کرد. در آن، او شکل‌گیری دولت را به عنوان فرآیندی برای اتصال مکانیکی قبیله‌ها به قبایل، قبیله‌ها به شکل‌های بزرگ‌تر تا دولت، که به‌عنوان شکل توسعه‌یافته‌ای از قدرت پدرسالارانه ظاهر می‌شود، به نمایندگی از همه و برای منافع عمومی، تعبیر کرد. در عین حال ، قدرت سلطنتی به عنوان قدرتی ارائه می شود که پادشاه مستقیماً از زاده (پدرسالار ، پدر) نژاد بشر - آدم به ارث برده است و تابع قوانین زمینی نیست. حاکم توسط رعایا منصوب، انتخاب یا عزل نمی شود؛ قدرت او بر مردم به قدرت طبیعی پدر بر پسرش تشبیه می شود و دارای شخصیت پدرانه و حضانت است. بر اساس اصول فضیلت بنا شده است.

نظریه مبدأ قراردادی دولت(نظریه قرارداد اجتماعی یا قرارداد اجتماعی) با نام های G. Grotius، D. Locke، T. Hobbes، B. Spinoza، J.-J. روسو و دیگران.آنها معتقد بودند که دولت در نتیجه توافق آگاهانه و داوطلبانه بین افرادی که قبل از عقد قرارداد در یک وضعیت طبیعی اولیه و کاملا آزاد بودند به وجود آمد. رفتار آنها توسط غرایز، تمایلات و نیازهای کنترل نشده تعیین می شد. برای محافظت از خود ، مردم دولت را تأسیس می کنند و داوطلبانه بخشی از حقوق داده شده توسط طبیعت را به آن منتقل می کنند ، در ازای آن دستور مرت را دریافت می کنند ، توانایی عمل در چارچوب قوانین قانونی تعیین شده را دریافت می کنند. همانطور که متفکر فرانسوی دی. دیدرو خاطرنشان کرد، مردم «دریافتند که هر فرد باید بخشی از استقلال طبیعی خود را رها کند و تسلیم اراده شود، اراده ای که نشان دهنده اراده کل جامعه است و مرکز و نقطه مشترکی خواهد بود. اتحاد همه اراده ها و همه نیروهایشان».

طرفداران نظریه منشأ قراردادی دولت آن را به طرق مختلف تفسیر کردند. بنابراین اگر دردی لاک، مردم قدرت را به حاکم می سپارند و تابع او می شوند و متعهد می شوند که اراده او را برآورده کنند، سپس جی.-جی. روسو، همه تسلیم همه هستند و بنابراین، به هیچ کس خاص. شخص به آزادی مدنی و حق مالکیت اموال شخصی دست می یابد. مردم نمی توانند حق خودگردانی و تصمیم گیری در مورد سرنوشت خود را به کسی بدهند.

در نیمه دوم قرن LH، به لطف اکتشافات شناخته شده در زمینه زیست شناسی و جانورشناسی، محبوبیت یافت. نظریه شکل ارگانیکصلح دولت،که توسط O. Comte و G. Spencer توسعه داده شد. بنابراین، با تشبیه قیاسی بین یک موجود اجتماعی و یک موجود زنده، G. Spencer استدلال کرد که جامعه انسانی، مانند یک بدن بیولوژیکی، دارای اپیدرم (پوست محافظ) خاص خود است - یک ارتش، یک سیستم عروقی - وسایل ارتباطی، یک سیستم تغذیه. - بورس کالا، یک سیستم عصبی - سازمان دهندگان تولید (سرمایه داران)، سیستم اسکلتی عضلانی دولت است. درست است، G. Speser به طور کامل موجودات اجتماعی و بیولوژیکی را شناسایی نکرد. او تفاوت اصلی آنها را در این می دید که افراد فردیت خود را از دست نمی دهند و در یک سیستم یکپارچه، یعنی در جامعه ادغام می شوند، در حالی که سلول ها و اندام های یک حیوان چنین فردیت را ندارند. به گفته جی اسپنسر، قوانین تکامل هم در دنیای گیاهی و حیوانی و هم در محیط اجتماعی به یک شکل عمل می کنند.

مفهوم جامعه شناختی دولتو قانون (نظریه خشونت) فیلسوف پوزیتیویست لهستانی-اتریشی، جی. گامپلویچ، علت وقوع آنها را در بردگی برخی قبایل توسط برخی دیگر توضیح می دهد که در نتیجه حکمران و رعیت، حاکم و حاکم، برندگان و برندگان وجود دارد. شکست داد. نه مشیت الهی، یک قرارداد اجتماعی یا ایده آزادی، بلکه برخورد قبایل متخاصم، برتری خام زور، خشونت، تسخیر - اینها، به قول ال. گامپلویچ، «والدین و ماما هستند. حالت." ف. نیچه همچنین معتقد بود که دولت وسیله ای برای پیدایش و ادامه این روند خشونت آمیز اجتماعی است که در طی آن تولد یک فرد فرهنگی ممتاز که بر بقیه توده ها مسلط است رخ می دهد.

نظریه مارکسیستی پیدایش دولتاین نهاد اساساً از مالکیت خصوصی ناشی می شود که همیشه و در همه جا باعث ایجاد طبقات و استثمار برخی طبقات توسط برخی دیگر می شود که به نوبه خود منجر به پیدایش دولت می شود. دولت آنجا و سپس، کجا و چه زمانی تقسیم جامعه به طبقات متخاصم به وجود آمد - این اصل اصلی مارکسیسم در مسئله ظهور دولت است.دولت محصول آشتی ناپذیری منافع طبقاتی است. ابزاری برای تسلط یک طبقه بر طبقه دیگر وجود دارد، ابزاری برای سرکوب یک طبقه توسط طبقه دیگر. اف. انگلس می‌نویسد: «دولت، دولت قدرتمندترین و از نظر اقتصادی مسلط‌ترین طبقه است که با کمک دولت، از نظر سیاسی نیز به طبقه مسلط تبدیل می‌شود و بنابراین ابزار جدیدی برای سرکوب طبقه ستمدیده به دست می‌آورد». دولت نیز در همین راستا تعبیر می‌شود و برای آن «دولت ارگان سلطه طبقاتی است، ارگان سرکوب طبقه‌ای توسط طبقه دیگر، ایجاد «نظمی» است که به این ظلم مشروعیت بخشیده و تقویت می‌کند و تعدیل می‌کند. برخورد طبقات.»

با این حال، تنها در یونان باستان بود که تضادهای طبقاتی در درون نظام قبیله ای منجر به تشکیل دولت های پولیس شد. در حالی که در روم باستان، دولت در نتیجه مبارزه بین جمعیت بیگانه ناتوان (plebs) و اشراف قبیله ای قدیمی (pattricians) و در میان قبایل آلمانی - "به عنوان یک نتیجه مستقیم از فتح سرزمین های خارجی گسترده" به وجود می آید.

فرض مالکیت خصوصی به عنوان علت اصلی پیدایش دولت با آموزه های ک. مارکس در مورد شیوه تولید آسیایی که در آن دولت وجود داشت، مطابقت ندارد، اما مالکیت خصوصی بر ابزار تولید وجود نداشت. نیاز به ایجاد و حفظ امکانات آبیاری به نفع کشاورزی و حفظ محیط زیست، شرایطی است که به طور قاطع ظهور پیش طبقاتی دولت را در این شیوه تولید تعیین کرد. در این روند پیدایش دولت پیش طبقاتی، نیاز به ممنوعیت اجباری محارم (محارم) و مبادله بین قبیله ای زنان به نام حفظ و بازتولید خانواده نیز نقش اساسی داشت.

نظریه های فوق را نمی توان به طور واضح ارزیابی کرد - هر کدام از دانش موجود در آن لحظه ناشی می شوند و به روش خود یک یا آن طرف (یا جلوه) روند تاریخی پیدایش و توسعه دولت را آشکار می کنند - فرآیندی که به طور کلی ماهیت عینی دارد، که بیانی نهادی از نیازهای اجتماعی مردم در ساده‌سازی زندگی مشترک و تمرکز است

ماهیت و ویژگی های اصلی دولت.

دولت به عنوان یک نیروی اجتماعی آگاهانه سازمان یافته که بر جامعه و برای جامعه حاکم است چیست؟ همانطور که جامعه شناس لهستانی A. Bodnar تاکید می کند، مفهوم "دولت" به طرق مختلف درک می شود.اولا، به عنوان سازمانی از یک گروه اجتماعی بزرگ.در این صورت معادل مفهوم «کشور»، «ملت»، «جامعه»، «وطن» (دولت آمریکا، ملت آمریکا، مردم آمریکا و غیره) است. ثانیاً به عنوان آنالوگ قوه مجریهو به خصوص دولت. اغلب، این ادراک از وضعیت معمولی در سطح روزمره است. زندگی و در نهایت، سوم، به عنوان یک سیستم گسترده از نهادهای دولتی و هنجارهای قانونی،طراحی شده تا یک محیط سازمان یافته عقلانی- قانونی برای جامعه فراهم کند.

این دومی بیش از همه برای ماهیت دولت به عنوان یک نهاد سیاسی (سازمان جهانی) مناسب است، که دارای تعدادی ویژگی است که آن را از سایر نهادها و سازمان های سیاسی-اجتماعی متمایز می کند. در میان این ویژگی ها، مهمترین آنها "مونوپوتأثیر بر اجبار و خشونت».

همانطور که ام. وبر استدلال کرد، دولت را نمی توان بر اساس اهداف جامعه شناختی یا محتوای فعالیت های آن تعریف کرد، زیرا چنین وظیفه ای وجود ندارد که منحصراً دارایی دولت باشد. بنابراین، نشانه مشخصی از دولت را که آن را از سایر نهادها و سازمان‌های عمومی متمایز می‌کند، باید در وسایلی که به کار می‌برد جستجو کرد. چنین وسیله ای به نظر او خشونت است. ام. وبر نوشت: «دولت یک جامعه انسانی است که در یک منطقه معین ... مدعی (با موفقیت) انحصار خشونت فیزیکی مشروع است. زیرا مشخصه عصر ما این است که حق خشونت فیزیکی به همه انجمن ها یا افراد دیگر فقط تا آنجا نسبت داده می شود که دولت از جانب خود اجازه این خشونت را بدهد: دولت تنها منبع "حق" خشونت در نظر گرفته می شود. بر اساس این فرض، م. وبر دولت را «رابطه سلطه مردم بر مردم، مبتنی بر خشونت مشروع (یعنی مشروع تلقی شده) به عنوان وسیله می داند. بنابراین، برای وجود آن، مردم تحت سلطه باید تسلیم اقتداری باشند که مدعیان کسانی هستند که اکنون بر آن مسلط هستند.» یکی از نمایندگان برجسته سنت لیبرال غربی، اقتصاددان اتریشی، لودویگ فون میزس، دولت را در همین راستا تفسیر می کند: «دولت اساساً دستگاهی برای اجرای اجبار است، مهمترین ویژگی آن زور با تهدید به زور یا اقناع است. به سفارشی متفاوت از آنچه ما دوست داریم انجام دهیم.»

به عنوان «ساختار سلطه، که در نتیجه اقدامات مشترک مردم، اقداماتی که به لطف دولت صورت می گیرد و در نهایت کنش های اجتماعی را در یک حوزه تنظیم می کند، دائماً تجدید می شود»، فرهنگ لغت فلسفی منتشر شده را تعریف می کند. در آلمان.

بدیهی است که تقلیل جوهر دولت به طور کامل به روابط سلطه و تبعیت اشتباه است. با این حال، از منظر قدرت و ساختارهای قدرت، همانطور که کارشناس علوم سیاسی داخلی به درستی اشاره می کند، این روابط است که امر سیاسی را از سایر حوزه های زندگی عمومی متمایز می کند. زیرا «دولت (به ویژه دولت مدرن، که در آن، مانند یک ارگانیسم واحد، انبوهی از منافع، آرزوها، نگرش ها و غیره متضاد و اغلب ناسازگار است) قادر به تضمین انجام وظیفه اصلی خود - تحقق نیست. از اراده مشترک رعایا - با اقناع یا اما با تکیه بر آگاهی و حسن نیت آنها.

در این نور حالتظاهر می شود به عنوان یک سازمان سیاسیکه قدرت نهایی را بر همه افراد زندگی می کندmi در محدوده یک قلمرو خاص، و داشتن اصلی آنهدف آن حل مشکلات مشترک و تضمین منفعت عمومی در عین حفظ نظم است.در عین حال، دولت دموکراتیک مدرن در فعالیت های خود مستقیماً با قانون مرتبط و محدود شده است، تحت قانون قرار دارد و نه خارج از آن و نه بالاتر از آن. در نتیجه خشونت به کار رفته توسط این دولت که صرفاً و منحصراً به عنوان آخرین راه حل برای تأمین امنیت و نظم عمومی استفاده می شود، به این معنا که توسط قانون تجویز و تنظیم می شود، مشروع است.

دولت مدرن دارای تعدادی ویژگی و ویژگی است که مهمترین آنها توسط جامعه جهانی به رسمیت شناخته شده است و توسط آنها به عنوان معیاری برای به رسمیت شناختن دولتهای فردی به عنوان موضوع روابط بین المللی با حقوق و تعهدات معین استفاده می شود.

اجبار- دولت نظم لازم برای عملکرد عادی جامعه را عمدتاً از طریق اجبار حفظ می کند. اشکال و روش های این اجبار و همچنین حجم و ماهیت آن، در درجه اول به جوهر اجتماعی رژیم سیاسی موجود و همچنین به محتوا و جهت هنجارهای حقوق دولتی بستگی دارد. به عنوان مثال، در روند برگزاری انتخابات، همه پرسی، همه پرسی، اجبار به شکل ایدئولوژیک معمول است. رابطه بین دولت و دولت های محلی (شهرداری ها، شهرداری ها و ...) بر اساس اجبار اداری و مالی است. برای این منظور، دولت دارای یگان های ویژه ای از افراد مسلح (ارتش، پلیس و غیره) و نهادهای مختلف مجازات (دادگاه، دادسرا، زندان و ...) ="bookmark">روابط با سایر دولت ها در امور خارجی است. حق سلب ناپذیر قدرت دولت، حاکمیت دولت قابل انتقال، تقسیم یا محدود نیست، در عین حال، دولت باید قوانین خود را مطابق با تعهدات بین المللی خود در رابطه با سایر کشورها و سازمان ملل متحد به شدت رعایت و اجرا کند. .

عمومیت- دولت به نمایندگی از کل جامعه عمل می کند و در قلمرو تابع خود، یعنی سرزمینی که حاکمیتش به آن تسری دارد، اعمال قدرت می کند. این بدان معنی است که همه شهروندان در این قلمرو، و همچنین افراد بدون تابعیت، افراد دارای تابعیت مضاعف (چند تابعیتی) و همچنین خارجی ها، به ناچار تحت صلاحیت دولت قرار می گیرند - صرف نظر از اینکه آن را بخواهند یا نه. در عین حال، همه آنها برای حفظ دولت نه داوطلبانه (مثلاً در احزاب سیاسی) بلکه کمک های اجباری (مالیات) می پردازند که فقط می توانند از خروج از مرزهای آن خلاص شوند. اما حتی با کنار گذاشتن تابعیت و مهاجرت از کشور، مردم همیشه از دولت سابق رها نمی شوند - اگر مثلاً در آنجا املاک و مستغلات داشته باشند، این وابستگی به دولت سابق باقی می ماند.

همه اشخاص حقوقی در یک وابستگی به دولت هستند.
، از جمله انجمن های عمومی و احزاب سیاسی، صرف نظر از این که آیا آنها در اهداف آن مشترک هستند یا با آن مبارزه می کنند (یعنی فعالیت های آنها توسط قوانین تصویب شده توسط ارگان های دولتی تنظیم می شود). و آنها تنها با پایان یافتن می توانند از زیر قیمومیت مقامات خارج شوند. بنابراین، تصادفی نیست که در چشم یک "مرد عادی" دولت ظاهری "ماورای طبیعی" پیدا کند، که او ناخودآگاه به صاحبان قدرت (دولت، رئیس جمهور، نخست وزیر، پادشاه، دیکتاتور و غیره) عطا می کند.

قلمرو- قلمرو به عنوان مبنای فیزیکی و مادی دولت و ویژگی اساسی آن با مفاهیمی مانند:

«تقسیم ناپذیری» (حتی در شرایط وجود مالکیت خصوصی زمین، مالکیت زمین توسط مالکان خصوصی به معنای تقسیم قلمرو بین آنها نیست).

«تخلف ناپذیری» (به معنای مصون ماندن مرزها و عدم تبعیت از اقتدار دولت دیگر).

"انحصار" (در قلمرو دولت فقط قدرت این دولت غالب است).

«غیرقابلیت» (دولتی که قلمرو خود را از دست داده دیگر دولت نیست).

و اگرچه در شرایط مدرن، به عنوان بخشی از توسعه فرآیندهای ادغام (به عنوان شکل اصلی جهانی شدن)، و همچنین تشکیل انجمن ها و بلوک های بین دولتی، تسلط بسیاری از دولت ها در قلمرو آنها به طور فزاینده ای محدود می شود، با این وجود، تقسیم دولتی-سرزمینی از بین نمی رود. قلمرو همچنان یکی از عناصر ساختاری اصلی دولت است. تصادفی نیست که درگیری های حاد، از جمله درگیری های مسلحانه بر سر سرزمین های مورد مناقشه یا برای حفظ وحدت ارضی، در این منطقه متوقف نمی شود. دنیای مدرن

جمعیت- به عنوان یک عنصر جدایی ناپذیر از دولت، جمعیت یک جامعه انسانی است که در قلمرو یک دولت معین زندگی می کند و تابع اقتدار آن است. در عین حال، جمعیت می تواند تک قومی باشد (و سپس دولت به عنوان شخصیت حقوقی ملت تشکیل دهنده آن تفسیر می شود)، یا چند ملیتی، متشکل از قبایل، ملیت ها و حتی ملت های مختلف (و سپس دولت ظاهر می شود. در ظاهری متفاوت - به عنوان شخصیت حقوقی نه یک ملت، بلکه مردم به عنوان یک جامعه که نه بر اساس قومیت، بلکه بر اساس معیار جامعه اقتصادی و مدنی ساخته شده است. اینها روسیه، ایالات متحده آمریکا، سوئیس و برخی کشورهای دیگر هستند که به عنوان کشورهای چند قومیتی تشکیل شده اند.

با توجه به افزایش قابل توجه چند قومیتی بسیاری از دولت ها که قبلاً شکل گرفته بودند، چنین تفسیری از مردم به عنوان پایه اجتماعی دولت، واقعیت های سیاسی جهان مدرن را با دقت بیشتری منعکس می کند. به عنوان یک ملیت (آلمان، فرانسه و غیره) که با مهاجرت دسته جمعی از کشورهای توسعه نیافته به این کشورها همراه است. تحت این شرایط، هر گونه مزیت «ملت صاحب نام»، نه به ذکر تلاش برای تأمین قانونی آنها در کشورهایی که این ملت‌ها اقلیتی از جمعیت را تشکیل می‌دهند، می‌تواند به عنوان علت اصلی رشد جامعه باشد (و اغلب انجام می‌شود). تنش بین قومی، که تهدیدی جدی برای ثبات اجتماعی و یکپارچگی دولت است - تا جایی که امکان "بالکانیزاسیون" آن (یعنی تجزیه طبق "سناریوی" یوگسلاوی) را رد نمی کند.

با مفهوم جمعیت به عنوان یک ویژگی تغییر ناپذیر هر دولت ارتباط تنگاتنگی دارد مفهوم شهروندیتابعیت به معنای وابستگی قانونی یک شخص به یک دولت معین با کلیه حقوق و تعهدات ناشی از آن نه تنها در قلمرو کشور خود، بلکه در خارج از آن نیز تلقی می شود. در دولت های سلطنتی از اصطلاح دیگری استفاده می شود - "شهروندی". اعلامیه جهانی حقوق بشر 01.01.01 می گوید: "هیچ کس را نمی توان خودسرانه از تابعیت یا حق تغییر تابعیت خود محروم کرد."

ماشین دولتی- وجود نهادهای خاص حکومتی که نقش حلقه های واسط بین حاکمان و حاکمان را ایفا می کنند. ام. وبر ظهور یک دستگاه قدرتمند بوروکراتیک را به عنوان شکل گیری یک دولت مدرن تفسیر می کند که «از نظر فنی کاملاً به اساس بوروکراتیک آن بستگی دارد. هر چه بیشتر رشد کند، این وابستگی بیشتر می‌شود.» تبدیل دولت به یک نهاد ویژه و مستقل منجر به ایجاد «طبقه ای از مقامات» شد که از بیت المال پرداخت می شد، یعنی به هزینه مالیات دهندگان. در نتیجه، مقامات با کارکردهای خود شناسایی می شوند که از نظر سیاسی، منشأ اجتماعی آنها را از بین می برد. در کشورهای دموکراتیک، بوروکراسی، اگرچه جای سیاستمداران را نمی گیرد، اما گاهی اوقات تأثیر قابل توجهی بر تصمیم گیری در مقیاس ملی دارد. علاوه بر این، بر خلاف بالاترین ارگان های قدرت دولتی، که به طور مستقیم به نتایج مبارزات انتخاباتی و توازن قوا در پارلمان وابسته هستند، موقعیت این دسته با ثبات و ثبات بسیار مشخص می شود. ارتش مقامات دولتی و کارمندان به عنوان ابزاری برای اجرای کارکردهای مستقیم قدرت، بدون توجه به آنچه در رأس هرم قدرت اتفاق می افتد (یعنی علیرغم بحران های دولت، انحلال مجلس، انتخابات زودهنگام به کار خود ادامه می دهد، به کار خود ادامه می دهد. و غیره). و اگر نخبگان سیاسی جزء متغیر قدرت دولتی باشند، بوروکراسی آن بخشی از آن است که مظهر قدرت دولتی است. با مصونیت و «ابدیت» این نهاد مبارزه کنید.

سه قوه حکومت.

از نظر ساختاری و نهادی، دولت به عنوان شبکه گسترده ای از نهادها و سازمان ها ظاهر می شود که سه شاخه قدرت را در بر می گیرد: مقننه، اجرایی و قضایی.برخلاف نظام توتالیتر به نمایندگی اتحاد جماهیر شوروی، که در آن قدرت دولتی بر اساس اصل «شرکت کارگری» ساختار می‌یابد، یعنی شوراهای نمایندگان خلق هم مقامات مقننه و هم مقامات اجرایی بودند، چنین ادغامی در یک دموکراسی مجاز نیست. . در اینجا اصل اساسی سازماندهی و عملکرد قدرت دولتی است اصل "تفکیک قوا"بر اساس آن هر شاخه از قدرت مستقل و مستقل از دیگری است، یعنی هر یک دارای محدوده اختیارات و اختیاراتی است که به وضوح توسط قانون اساسی و سایر قوانین هنجاری مشخص شده است که فراتر از آن غیرقانونی است. و اصل حقوقی دموکراسی - "هر چیزی که ممنوع نیست" - فقط در سطح شهروندان عادی اعمال می شود، در حالی که در رابطه با ارگان های دولتی و بوروکراسی یک اصل دیگر اعمال می شود: "فقط آنچه مجاز است، هر چیز دیگری ممنوع است." رعایت نکردن این اصل و فقدان صلاحدید بوروکراسی در تصمیم‌گیری منجر به خودسری اداری- بوروکراتیک، قدرت مطلق و سهل‌انگاری قدرت می‌شود.

در اثر معروف «روی روح قوانین» ش.-ل. مونتسکیو در سال 1748 نوشت: «آزادی سیاسی را تنها در جایی می توان یافت که سوء استفاده از قدرت وجود نداشته باشد. با این حال، تجربه چندین ساله به ما نشان می دهد که هر فردی که دارای قدرت باشد، تمایل دارد از آن سوء استفاده کند و قدرت را تا آخرین حد ممکن در دستان خود نگه دارد... برای جلوگیری از چنین سوء استفاده ای از قدرت، لازم است، به شرح زیر ماهیت چیزها، این است که یک قوه دیگر را مهار می کند... وقتی قوای مقننه و مجریه در یک بدنه متحد شوند... آزادی وجود ندارد... از طرف دیگر اگر قوه قضائیه باشد آزادی وجود نخواهد داشت. از قوه مقننه و مجریه جدا نیست. و پایان همه چیز فرا خواهد رسید اگر همان شخص یا بدن، نجیب یا محبوب ذاتاً، شروع به اعمال هر سه نوع قدرت کند.

قدرت قانونگذاری در سطح کلان سیستم توسطمجلس - بالاترین نهاد قانونگذار کشور.ویژگی های اساسی این پاور عبارتند از:

نماینده به این معنا که قدرت پارلمانی در جریان انتخابات عمومی دموکراتیک در نتیجه اراده آزاد مردم متولد می شود. پارلمان نهادی است که حاکمیت مردمی را تجسم می بخشد. و در این مقام به عنوان سخنگوی اراده مردم و در جهت انجام وظایف مرتبط با این شرایط، دارای قدرت مشروعیت بخشی است.

در نظام تفکیک قوا، قدرت پارلمانی محدود و منزوی از سایر خرده نظام های قدرت است. در عین حال، دائماً با آنها در تعامل است و در رابطه با قوه مجریه از برتری خاصی برخوردار است - دارای اختیارات خاصی («تشکیل دهنده» و نظارتی-کنترلی) مربوط به فرآیندهای شکل گیری و عملکرد این قدرت است.

پارلمانتاریسم به عنوان ساختاری خاص از قدرت با نظام حزبی پیوند ارگانیک دارد و بر مبنای چند حزبی شکل می گیرد. فعالیت پارلمانی ادامه فعالیت حزبی - مبارزه احزاب سیاسی برای کسب قدرت و نفوذ - است که شکل تشکیلاتی آن فعالیت فراکسیون های پارلمانی است که بر اساس حزب تشکیل شده اند.

قدرت پارلمان یک قدرت تضمین شده بر اساس قانون اساسی است - ماهیت و وسعت اختیارات پارلمان بر اساس تعداد و ماهیت وظایفی که طبق قانون اساسی کشور (یعنی قانون اساسی) به آن واگذار شده است تعیین می شود. .

وظایف مجلس

ü عملکرد قدرت

ü کارکرد قانونگذاری

ü کارکرد مشروعیت

ü کارکرد نمایندگی منافع سیاسی

ü کارکرد تبلیغات سیاسی

ü کارکرد کنترل سیاسی و مسئول دانستن سیاستمداران

تابع توان- مجلس به عنوان نهادی که حاکمیت مردمی را در بر می گیرد، تصمیمات سیاسی مربوط به توسعه مسیرهای اصلی توسعه جامعه، تعیین ساختار و محتوای نظام سیاسی آن و همچنین زیر سیستم های تشکیل دهنده فردی آن را بر اساس انتخاب می گیرد. جایگزینی برای توسعه اقتصادی و اجتماعی - سیاسی این آلترناتیوها از طریق برنامه های احزاب پارلمانی که در میان رای دهندگان تبلیغ می شود، شکل می گیرد. رای دهندگان، با توجه به بانظرات شخصی در مورد همزمانی برخی برنامه ها با علایق آنها، رای آنها را در انتخابات مجلس به آنها می دهد. حمایت انتخاباتی ارائه شده از این طریق از احزاب، که با سهم آنها در پارلمان سنجیده می شود، نشان دهنده اراده رای دهندگان و مشروعیت بخشیدن به استراتژی و برنامه احزاب پیروز در انتخابات است.

پس از پیروزی در انتخابات و کسب اکثریت پارلمانی، برنامه سیاسی احزاب در تصمیمات پارلمانی که اتخاذ می شود، اجرا می شود. باانطباق با رویه های مربوطه (قانونی تجویز شده). از دومی ها خواسته می شود تا عقلانیت قانونی، حرفه ای و معقول بودن تصمیمات اتخاذ شده را با الزامات دموکراسی پارلمانی ترکیب کنند.

کارکرد قانونگذاری یا قانونگذاری- هدف اصلی فعالیت پارلمانی ایجاد هنجارهای قانونی است. تنظیم رفتار شهروندان و سازمان ها، تعامل آنها با یکدیگر. قانونگذاری در دست مجلس ابزاری است که از طریق آن کارکرد مدیریت جامعه را انجام می دهد. و با داشتن «انحصار اجبار مشروع (خشونت)» بالاترین مقام در این زمینه است.

(در عین حال، حقوق قانونگذاری مجلس نامحدود نیست. رویه سیاسی مدرن اشکال ثابتی از محدودیت آنها را ایجاد کرده است، که در درجه اول شامل اعطای مستقیم به دولت برای صدور قوانین هنجاری با قدرت قانون است. برخی از ایالت ها، این حق در قانون اساسی ذکر شده است (به عنوان مثال، در آلمان، ایتالیا، فرانسه)، در برخی دیگر - بر اساس سنت، برخلاف قانون اساسی (ایالات متحده آمریکا، ژاپن) وجود دارد.

در تعدادی از کشورها نیز محدودیت عملی یا قانون اساسی در زمینه موضوعاتی وجود دارد که پارلمان می تواند در مورد آنها قانون وضع کند. در این مورد، بسیاری از مسائل توسط قوه مجریه (مثلاً در انگلستان، فنلاند) تعیین و حل می شود.

زمانی که مجلس قانونی را به صورت کلی تصویب می کند و دولت آن را تدوین می کند، آن را با محتوای خاصی پر می کند، اعمال «قانون-چارچوب»، قانون-اصول نیز وجود دارد.

عملکرد تبلیغات سیاسی- مستلزم مشاجرات سیاسی باز احزاب، دولت و نمایندگان است. مجلس نوعی عرصه (تریبون) است که فراکسیون های مختلف مجلس، نمایندگان مستقل، دولت نه تنها مواضع خود را اعلام می کنند، بلکه به بحث و دفاع از آن نیز می پردازند.

محدودیت تبلیغات مجلس (برگزاری جلسات غیرعلنی و جلسات استماع مجلس) با شرایط خاصی اکیداً تصریح شده و قانوناً ثابت است.

کارکرد کنترل و مسئولیت سیاسی- در چارچوب نظام مدرن تفکیک قوا، پارلمان دارای حقوق قابل توجهی است که در برخی موارد عبارتند از:

استثنایی (به حساب آوردن رئیس جمهور از طریق روند استیضاح).

ویژه (اظهار رای عدم اعتماد یا عدم اعتماد به دولت).

خاص (محرومیت نمایندگان از مصونیت پارلمانی (یعنی مصونیت)، حذف از وظایف).

جزء دوم شاخه قدرت دولتی - قوه مجریه - با نمایندگی دولت و دستگاههای اداری و مدیریتی.ساختار دستگاه های اجرایی دولتی شامل وزارتخانه ها و ادارات، مقامات کنترل و نظارت، نیروهای مسلح، سازمان های مجری قانون، خدمات امنیتی دولتی و غیره است. قانونگذار در عین حال، دولت بر اساس قانون اساسی این حق را دارد که تصمیمات سیاسی و آیین نامه های مربوط به اجرای وظایف مدیریتی خود را اتخاذ کند.

شاخه سوم قدرت دولتی - قوه قضائیه - توسط یک سیستم قضایی و نهادی از قضات مستقل و فقط تابع قانون نمایندگی می شود. دادگاه دارای بالاترین قانونمندی در ایالت است و نقش عمده ای در حل و فصل درگیری ها و انواع درگیری هایی که در حوزه های مختلف زندگی عمومی به وجود می آید ایفا می کند. اصول دموکراتیک، که دادگاه بر اساس آنها فعالیت های خود را بنا می کند، به عنوان اصول اساسی عبارتند از: استقلال، جمعی، عمومیت، فرض برائت، رقابت پذیری، برابری سلاح ها، حق تجدیدنظرخواهی علیه تصمیمات و غیره.

توابع دولت

دولت با تعدادی از کارکردهایی که برای جامعه حیاتی است با سایر موضوعات سیستم سیاسی متفاوت است و به آن ویژگی یک نهاد جهانی - ضامن حفظ یکپارچگی و تنظیم محیط اجتماعی - می دهد. صرف نظر از نوع، وظایف ایالت عبارتند از:

حفاظت از نظام دولتی (قانون اساسی) و ارزش ها و اصول اساسی آن، دستیابی به اجماع عمومی بر این اساس، تحکیم حول اهداف مشترک و چشم انداز توسعه.

ü تضمین ثبات اجتماعی در جامعه و جلوگیری از (حذف) درگیری های انفجاری که مملو از افزایش تنش اجتماعی، بروز پراکنده خشونت و درگیری های داخلی است.

حفظ سیاست داخلی مشترک برای کشور متمایز در حوزه های اجتماعی، اقتصادی، مالی، نظامی، فرهنگی و غیره.

ü تامین امنیت ملی و حفظ منافع کشور در عرصه بین المللی، توسعه همکاری های متقابل سودمند بین المللی، روابط دوجانبه و چند جانبه با سایر دولت ها، مشارکت در حل مشکلات جهانی و غیره (کارکردهای سیاست خارجی).

در سطح داخل کشور، این توابع به عنوان توابع مشخص می شوند:

اقتصادی- در سازماندهی، هماهنگی، تنظیم فرآیندهای اقتصادی با کمک سیاست مالیاتی و اعتباری، ایجاد انگیزه برای رشد اقتصادی یا اجرای تحریم ها، در تضمین ثبات اقتصاد کلان بیان می شود.

اجتماعی- در اجرای مراقبت از یک فرد به عنوان عضوی از جامعه تجلی می یابد: رفع نیازهای مردم در مسکن، کار، حفظ سلامت، آموزش. تامین امنیت اجتماعی اقشار آسیب پذیر جمعیت (کمک هدفمند به سالمندان، معلولان، بیکاران و ...). بیمه عمر، سلامت، اموال.

سازمانی- عبارت است از ساده سازی کلیه فعالیت های قدرت: اتخاذ، سازماندهی و اجرای تصمیمات، تشکیل و استفاده مؤثر از دستگاه اداری، نظارت بر اجرای قوانین، هماهنگی و هماهنگی فعالیت های موضوعات مختلف نظام سیاسی و غیره.

مجاز- شامل تأمین نظم و قانون، ایجاد هنجارهای حقوقی حاکم بر روابط اجتماعی و رفتار شهروندان و نیز سازماندهی و عملکرد خود دولت و نهادهای فردی آن است.

سیاسی- عبارت است از تضمین ثبات و ثبات سیاسی، اعمال قدرت با استفاده از فناوری ها و روش های منطقی قانونی، تدوین اهداف و مقاصد برنامه ای و راهبردی برای توسعه جامعه، انجام تعدیل های لازم مطابق با پویایی خواسته ها و انتظارات اجتماعی شهروندان و همچنین. به عنوان تغییرات در طرح بین المللی

آموزشی- در فعالیت های دولت برای اطمینان از دموکراتیزه کردن و انسانی کردن کل سیستم آموزشی، تداوم آن، فراهم کردن فرصت های برابر برای مردم برای دسترسی به آموزش عالی و تحصیلات تکمیلی و غیره اجرا می شود.

فرهنگی و آموزشی- با هدف ایجاد شرایط برای رفع نیازهای فرهنگی مردم، شکل گیری معنویت بالا، شهروندی. حفظ و توسعه «شاخه‌های» فرهنگ مانند ادبیات، هنر، تئاتر، سینما، موسیقی، رسانه‌های گروهی، علوم بنیادی و کاربردی و غیره.

زیست محیطی- با ایجاد رژیم قانونی مدیریت طبیعت توسط دولت، تعهدات به شهروندان برای اطمینان از یک محیط زندگی عادی همراه است.

در انجام این وظایف، دولت اغلب نقش ایفا می کند نسخهلعنتی داور اجتماعیکه به طور ارگانیک از ساختار نامتقارن جامعه و منافع عمومی شهروندان و گروه های مختلف در داشتن چنین داوری ناشی می شود - ایستادگی بر اختلافات اجتماعی و داشتن حق توزیع (یا رعایت حق دخالت) ارزش های اجتماعی (ثروت مادی). ، آموزش و پرورش، مراقبت های بهداشتی و غیره).

به منظور کاهش توزیع نامتناسب مزایا و منابع اجتماعی، دولت به طور قانونی محدودیت‌های خاصی را برای برخی و برای برخی دیگر ضمانت‌هایی، اعم از عمومی و خصوصی (به عنوان مثال، مزایای بیکاری یا منع مقامات در فعالیت‌های عملکردی خود برای اطاعت از دستورات حزبی در نظر گرفته است. اما هیچ تضمین مطلقی برای صحت (بی طرفی) داوری دولتی وجود ندارد و با منابع محدود جامعه (و همیشه محدود و کمیاب هستند)، با نقاط قوت مختلف گروه های ذینفع (و آنها همیشه متفاوت هستند)، می توان نه باشد

R. Dahl در این رابطه می نویسد: «ماهیت نامحدود آزادی شرکت خصوصی، نابرابری اقتصادی را به وجود می آورد که به نوبه خود تهدیدی برای دموکراسی سیاسی ایجاد می کند که معنای آن در درجه اول در فرصت های برابر برای افراد و گروه ها است. نمایندگی از منافع خود، انجمن ها برای تأثیرگذاری بر تصمیمات سیاسی. دولت یک "داور" عینی نیست - "گروه های ذینفع" در نهایت منابع سیاسی برابر یا متعادل کننده یکدیگر ندارند. ساختارهای دولتی در رابطه با همه "منافع" یک "داور" بی طرف نیستند: سازمان های تجاری سهم نامتناسبی از منابع دارند، فرصت های بسیار بیشتری برای تأثیرگذاری بر قانونگذار دارند. این البته با ماهیت دموکراسی در تضاد است.»

با این وجود ، داوری اجتماعی دولت در مقیاس بزرگتر یا کوچکتر انجام می شود ، که همچنین توسط فعالیت های نهادهای ویژه ای که برای نظارت بر رعایت هنجارهای قانونی طراحی شده اند (دادگاه قانون اساسی ، داوری ویژه ، دادگاه های عمومی و سایر ارگان ها) انجام می شود.

در موارد مبارزه شدید بین نیروهای مخالف، داوری اجتماعی دولت می تواند اشکال خاصی به خود بگیرد: ایجاد وضعیت اضطراری، انحلال سازمان ها و انجمن هایی که نظم عمومی را برقرار می کنند، ممنوعیت نشریات، تجمعات، تظاهرات. و غیره اگر این اقدامات بر اساس قانون و با رعایت دقیق قانون اخیر انجام شود، از اجرای آن «هیپوستاز» دولتی که به آن حکمیت اجتماعی می گویند فراتر نمی رود.

در متمرکزترین شکل، حکمیت اجتماعی دولت با مفاهیمی مانند:

- دولت قانون اساسی،که ماهیت آن در تسلط بی قید و شرط قانون به عنوان تنظیم کننده اصلی زندگی جامعه بیان می شود. در عین حال، نه تنها گروه های اجتماعی و فرد، بلکه خود دولت، همه ارگان ها به قانون احترام می گذارند و در رابطه با آن در موقعیت یکسانی قرار دارند.

- دولت رفاه،ماهیت آن در اجرای یک سیاست اجتماعی قوی توسط دولت به منظور تأمین سطح مناسبی از حمایت و امنیت اجتماعی برای همه شهروندان و همچنین ایجاد شرایط زندگی نسبتاً برابر برای همه بیان می شود.
شروع کنید.

نهاد مرکزی قدرت سیاسی دولت است. قدرت دولتی از طریق ایجاد قوانین، اداری، دادگاه اعمال می شود. حتی در «سیاست» ارسطو بین فعالیتهای قانونگذاری، اجرایی و قضایی نهادها تمایز قائل شد. امروز نظام سیاسی دموکراتیک مبتنی بر مکانیسم تفکیک قوا، سازوکار موازنه منافع و موازنه های سیاسی است، اتحاد قوا مجاز نیست. بنابراین ترکیب قوه مقننه و مجریه حاکمیت قانون را تضعیف می کند. اگر قضات نه تنها قضاوت کنند، بلکه قانون نیز وضع کنند، زندگی مردم قربانی خودسری خواهد شد. اتحاد سه قوه به معنای استبداد است.

در کشور ما تا همین اواخر تشخیص مولفه های قوه مقننه، مجریه و قضائیه مشکل بود. همه آنها به یک گره کشیده شدند، جایی که بیشترین تمرکز روی مؤلفه اجرایی بود. قوه مقننه قدرت نداشت. ماهیت قوانین توسط آیین نامه ها منحرف شده بود. دادگاه ها به قانون تلفن وابسته بودند و از اقتدار برخوردار نبودند. علاوه بر این، تمام رشته های قدرت دولتی به دستگاه حزب گره خورده بود و نقش قوانین با قطعنامه های مشترک کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی انجام می شد. اصلاحات سیاسی امروز برای اطمینان از تفکیک قوا و ایجاد سیستمی از "چک و موازنه" طراحی شده است که در برابر سوء استفاده از قدرت تضمین می کند. اما امروز قانونمندی استوار، قانون و نظم پایدار در کشور وجود ندارد. از بسیاری جهات، وضعیت سیاسی و حقوقی به گفته گیلیاروفسکی حفظ می شود: "دو بدبختی در روسیه وجود دارد: پایین - قدرت تاریکی و بالاتر - تاریکی قدرت!" .

مشکل عمده دیگر مشکل تفویض قدرت است. از آنجایی که همه نمی توانند حکومت کنند، فقط بخشی از مردم، یک قشر اجتماعی از جامعه، یک گروه این حق را دارند، بنابراین بحث تفویض قدرت مطرح است.

ابتدا، بیایید فرآیند تفویض قدرت را "بالا" در نظر بگیریم، زمانی که یک سوژه قدرت بخشی از کنترل را به سوژه دیگری که توانایی عمل بیشتری نسبت به او دارد، منتقل می کند. این موضوع امروز در کشور ما در ارتباط با حل مشکل اختیارات ادارات محلی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطرح است. مشکل پیش می‌آید: آیا این خطر وجود دارد که قدرت تفویض شده علیه سطح پایین ساختار چرخانده شود؟ چنین خطری وجود دارد. پیدایش فرقه ها، دیکتاتوری ها، رژیم های توتالیتر نمونه ای از آن است. در یک زمان، M. Bakunin، P. Kropotkin، R. Michels، M. Weber به طور کامل این مشکل را توسعه دادند. نمونه تاریخی آن ساختار قدرتی است که پس از 1917 در کشور ما شکل گرفت، زمانی که حزب بلشویک عملاً از یک سازمان سیاسی به یک بدنه دولتی تبدیل شد که مخالفت را تحمل نمی کند. دهه‌هاست که همین افراد در رأس حکومت بوده‌اند و سیاست‌هایی را دنبال می‌کنند که نشان‌دهنده منافع کسانی است که قدرت به آنها تفویض شده است و نه کسانی که آن را تفویض کرده‌اند.

روند تفویض اختیار چگونه «پایین» است؟ موضوع قدرت رده بالا برخی از امکانات خود را به عمل "پایین" واگذار می کند، در حالی که مالک قدرت بیشتر باقی می ماند. این برای دولت مرکزی سودمند است، اما خطری نیز وجود دارد، زیرا موضوع قدرت در سطح پایین اغلب به دنبال خروج از قیمومیت مرکز و دیکته کردن قوانین رفتاری خود است. صاحب اقتدار مرکزی در این شرایط به تصمیمات و قضاوت های رده های پایین قدرت وابسته می شود و به تدریج توانایی مدیریت را از دست می دهد. راه خروج چیست؟ تفویض حیطه اختیارات «پایین» همیشه باید حد معینی داشته باشد که فراتر از آن نه تنها خطر از دست دادن قدرت توسط رعیت، بلکه از بین رفتن همه امور کشور، از دست رفتن استقلال و وحدت وجود دارد. کشور قدرت دولتی چیزی ثابت و تغییر ناپذیر نیست. با پیشرفت جامعه، اشکال توسعه یافته تری پیدا می کند.

قدرت چگونه اعمال می شود؟ در اعمال قدرت سیاسی معمولاً دو جنبه متمایز می شود:

فرآیند اتخاذ تصمیمات سیاسی و ب) روند اجرای تصمیمات سیاسی اتخاذ شده. این دو جنبه از روند اعمال قدرت سیاسی به هم مرتبط هستند، زیرا اجرای تصمیمات اتخاذ شده مستلزم تعدیل، روشن شدن مسیر سیاسی و اتخاذ تصمیمات اضافی است. در عین حال، باید در نظر داشت که اجرای تصمیمات اتخاذ شده با تحقق تعدادی از شرایط همراه است:

رهبری سیاسی باید پیگیر اجرای تصمیمات اتخاذ شده باشد. اگر قانون، فرمان، قطعنامه ای تصویب شد، باید اجرا شود تا در استحکام قدرت سیاسی تردیدی وجود نداشته باشد.

توانایی رهبری سیاسی برای بسیج منابع انسانی و مادی لازم برای اجرای تصمیمات اتخاذ شده؛

حمایت از گروه هایی از جامعه که می توانند در اجرای تصمیمات اتخاذ شده سهیم باشند.

توانایی رهبری سیاسی برای خنثی کردن اقدامات نیروهای سیاسی مخالف تصمیمات اتخاذ شده.

یکی از مهمترین ابزارهای تأثیرگذاری بر روند تصمیم گیری و اجرای تصمیمات سیاسی، گروه های فشار هستند - این گروه ها گروه های سازمان یافته ای هستند که وظیفه دستیابی به هدفی را برای خود تعیین می کنند و برای اجرای آن باید نهادهای سیاسی (انجمن های مختلف اقتصادی) را تحت فشار قرار دهند. ، انجمن ها، گروه های نماینده منافع مجتمع نظامی-صنعتی، گروه های ملی، مذهبی، مافیایی و غیره). بخش قابل توجهی از آنها فعالانه با احزاب سیاسی، ادارات مختلف کشورهای خارجی همکاری و در تماس هستند. هدف گروه‌های فشار این است که سوژه‌های سیاست را با تمام ابزارهای موجود به اقداماتی که برای آنها مفید است وادار کنند و تصمیم سیاسی را که باید اجرا کنند بر آنها تحمیل کنند. در این کار از انواع ابزارها تا جرم زا استفاده می کنند. جایگاه ویژه ای در روند سیاسی توسط گروه فشاری مانند لابی اشغال شده است - مکانیسم قدرتمندی برای تأثیرگذاری بر مقامات دولتی، یک نهاد غیررسمی نظام سیاسی. هدف اصلی لابی فشار بر روند قانونگذاری از طریق فشار بر نمایندگان است و آنها را مجبور به تصویب لوایح و تصمیمات سیاسی مورد نیاز خود می کند.

اختیار در فناوری قدرت سیاسی مهم است - قدرت بخشیدن به یک مجری خاص با اختیار تفسیر، تفسیر قوانین و اعمال آنها در این تفسیر، که به عنوان خلاقیت زنده توده ها مطرح می شود.

ملاک اصلی تعلق یک فرد به یک گروه اجتماعی خاص، جایگاه او در نظام روابط مالکیت و اختیار و بر این اساس، سطح درآمد و کیفیت زندگی به طور کلی است. این معیارها نسبی هستند، زیرا، برای مثال، «طبقه متوسط ​​جدید» در روسیه فقط می‌تواند با برخی اقشار اجتماعی «بالا» و «پایین» برای یک جامعه معین و در شرایط معین مرتبط باشد.

در جامعه شوروی، به عنوان یک جامعه اداری، معیار اصلی طبقه بندی، سطح وظایف اداری و اداری بود که توسط نمایندگان گروه های مختلف اجتماعی انجام می شد. در روسیه مدرن، این معیار با شاخص "اندازه دارایی" نیز تکمیل شده است. سیستم درآمد مبتنی بر توزیع با سیستم "درآمد مطلق" جایگزین شد که به معنای دریافت منابع پولی هر کالا و محصول به ارزش واقعی بازار است و نه از سطل های دولتی - با "خالی"، بر اساس موقعیت. یا با قیمت های استثنایی کاهش یافته . . بنابراین سطح درآمد و استاندارد زندگی مردم به معیارهای کلیدی برای رفاه اجتماعی و تعلق آنها به یک گروه اجتماعی خاص تبدیل می شود.

در مجموع گروه های اجتماعی قدیم و جدید می توان تشخیص داد دو "کلان گروه" اصلی،مربوط به دفع یا در اختیار داشتن دو نوع منابع اصلی - اداری - سیاسی و در واقع مادی و اقتصادی.

پویایی توسعه این دو گروه در روسیه در 10 سال گذشته به گونه ای است که گروه های اداری-سیاسی به تدریج در حال ضعیف شدن هستند، زیرا عملکردهای اداری کمتر و کمتر اهمیت می یابد، "طبقه سیاسی قدیمی" (مدیران) 2 تا حدی فرسایش یافته و ناپدید شده، تا حدی تبدیل شده و به یک "طبقه سیاسی جدید" سرازیر شده است، در حالی که روش های اداری مدیریت اقتصاد و جامعه به عنوان یک کل به تدریج جای خود را به بازار، عمدتاً روش های مدیریت مالی و مالی می دهد.

بر این اساس، نقش گروه‌های اقتصادی و به‌ویژه گروه‌های اقتصاد جدید در حال حاضر برعکس در حال افزایش است. علاوه بر این: توسعه ساختارهای اقتصادی جدید پیش از تشکیل شرکت های سیاسی جدید است.این تز بر اساس یک الگوی شناخته شده است: مردم ابتدا به منافع مادی و اقتصادی خود پی می برند و تنها با توسعه جامعه رشد می کنند تا این علایق را به زبان سیاسی ترجمه کنند.

عامل اصلی در توسعه روند سیاسی در روسیه مدرن (در دوره 1991 تا تقریباً 2010-2015) بازار در حال ظهور در این کشور است: خصوصی سازی، توسعه اعتبار و بازارهای سهام، مبارزه برای نفوذ و استقرار. قوانین خاص در بازارهای اوراق بهادار، املاک، زمین و منابع طبیعی. با توجه به این موضوع و همچنین نظمی که در بالا در مورد «توسعه پیشرفته ساختارهای اقتصادی جدید در مقایسه با توسعه شرکت‌های سیاسی جدید» فرموله کردیم، می‌توان ادعا کرد که در دوره زمانی ذکر شده در بالا، گروه‌های غالب در مجموع عبارتند از: گروه های ذینفع" و

این بدان معناست که در کل نظام سیاسی گروه هایی وجود خواهند داشت که بیشترین منابع مادی را دارند. البته این هنوز صرفاً اقتصادی نیست، بلکه گروه های اداری و اقتصادیبنابراین، بخش جدایی ناپذیر "گروه های ذینفع" مجموعه سوخت و انرژی کشور، بخش های مربوطه دولت فدرال و بخش های ادارات محلی هستند.

گروه های مالی جدید در وزارت دارایی و بانک مرکزی فدراسیون روسیه، در کمیته ها و بخش های مدیریت اموال دولتی و امور مالی در تمام سطوح ادغام می شوند. و "گروه های ذی نفع" پیشرو مسکو نمی توانند بخش های مالی، ساختمانی و سایر بخش های اقتصاد پایتخت را توسعه دهند، اگر یک مجموعه واحد با دولت مسکو تشکیل نمی دادند.

بنابراین، صحبت از گروه هایی که منابع مادی را در اختیار دارند یا مدیریت می کنند، می توانیم دو زیر گروه اصلی را تشخیص دهیم:
آ) "گروه های اقتصادی جدید" -در درجه اول گروه های مالی، مالی-تجاری و مالی-صنعتی؛

ب) "گروه های اقتصادی قدیمی" -اول از همه، گروه‌های صنعتی، گروه‌هایی از رهبران انحصارات پس از شوروی (از جمله "طبیعی") و بزرگترین شرکت‌های نه تنها دولتی، بلکه خصوصی‌سازی شده یا خصوصی‌سازی شده صنعتی و شرکت‌ها.

وظایف نهادهای اجتماعی: 1) بازتولید اعضای جامعه (خانواده، دولت و غیره). 2) جامعه پذیری - انتقال الگوهای رفتاری و روش های فعالیت ایجاد شده در یک جامعه (خانواده، آموزش، مذهب) به افراد. 3) تولید و توزیع (موسسات مدیریت و کنترل اقتصادی و اجتماعی - مقامات). 4) کارکردهای مدیریت و کنترل (که از طریق سیستم هنجارها و مقررات اجتماعی انجام می شود). شرایط عملکرد موفق نهادهای اجتماعی: 1) تعریف روشن از هدف و دامنه اقدامات انجام شده، 2) تقسیم منطقی کار و سازماندهی منطقی آن، 3) شخصیت زدایی از اقدامات، 4) گنجاندن بدون تعارض در سیستم جهانی. از نهادها دولت تمام ویژگی ها و کارکردهای اجتماعی را دارد. موسسات وظایف دولت: 1. تضمین یکپارچگی و ثبات، نظامی، اقتصادی، امنیتی. 2. حمایت از قانون اساسی و حق حاکمیت قانون، تضمین حقوق و آزادی ها. 3. فراهم آوردن شرایط برای توسعه زندگی اجتماعی; 4. تنظیم روابط عمومی بر اساس حقوق; 5. هماهنگی منافع بر اساس مصالحه; 6. کنترل برای بهبود کارایی مدیریت. 7. تامین منافع ملی در جامعه جهانی. بزرگترین نهاد اجتماعی دولت است. دولت برخاسته از نیازهای اجتماعی خاص، با جهت گیری هدف خاص است؛ قشربندی اجتماعی به وضوح در آن انجام می شود، موقعیت ها و موقعیت های اجتماعی مشخص می شود، نشانه های مشخصی از یک نهاد اجتماعی وجود دارد. دولت در حال حاضر به وضوح زیر سیستم های حاکم و مدیریت شده را از هم جدا کرده است. مهمترین جایگاه در ساختار دولت به عنوان یک نهاد اجتماعی (سازمان قدرت عمومی جامعه طبقاتی) متعلق به دستگاه دولتی است. دستگاه دولتی آن کمیته ضروری است که به موجب تقسیم کار در قالب اقتدار عمومی، سازمان جامعه طبقاتی، وظایف این سازمان و قدرت طبقاتی را اعمال می کند. کارکرد اصلی دولت تشکیل چنین محیط اجتماعی است که پیش نیازهای توسعه مناسبات تولیدی مسلط و خود طبقه مالکان را در بر گیرد. یکی دیگر از کارکردهای نه چندان مهم دولت، سرکوب مقاومت طبقات تحت ستم، برقراری روابط سلطه و تبعیت است. سلطه چیزی جز تحمیل طبقه گرگ به بقیه افراد جامعه از طریق اعمال اجبار نهادی نیست. اجبار با اشکال مختلف از جمله نفوذ ایدئولوژیک انجام می شود. ایدئولوژی در این زمینه به عنوان ابزار طبقات حاکم ظاهر می شود که در دولت عمل می کند تا اصول و آرمان هایی را که به اجرای سلطه طبقاتی کمک می کند به آگاهی توده ها معرفی کند.