سیستم های مدیریت املاک شهرداری فعالیت های موثر را اولویت بندی می کنند. بهبود مقررات قانونی در زمینه مدیریت اموال شهرداری

فصل 1. مبانی نظری و روش شناختی مدیریت املاک شهرداری.

1.1. اصول روش شناختی مطالعه ملک به عنوان یک مقوله اقتصادی.

1.2. ویژگی های عملکردی اموال شهرداری.

1.3. جهت های اصلی فروش اموال شهرداری.

فصل 2. تشکیل یک سیستم مؤثر مدیریت اموال شهرداری به عنوان شرط توسعه یک شهرداری.

2.1. دلایل اصلی راندمان پایین املاک شهرداری در فدراسیون روسیه.

2.2. تشکیل مکانیزمی برای مدیریت مؤثر اموال شهرداری».

2.3. سیستم شاخص های ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری.

فصل 3. راه های بهبود کارایی مدیریت املاک شهرداری.

3.1. ارزیابی کارایی استفاده از اموال شهرداری در نووسیبیرسک.

3.2. روشی جایگزین برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری

3.3. نوآوری در سیستم مدیریت املاک شهرداری

معرفی پایان نامه (بخشی از چکیده) با موضوع "مدیریت موثر اموال شهرداری شرط توسعه اجتماعی - اقتصادی شهرداری"

مرتبط بودن موضوع تحقیق. مالکیت شهرداری و بالاتر از همه دارایی شهرداری، اساس اجتماعی-اقتصادی خودگردانی محلی را تشکیل می دهد. حداکثر بازدهی از دارایی های دارایی شهرداری در اختیار مقامات محلی به ما این امکان را می دهد که مشکلات فعلی توسعه اجتماعی - اقتصادی قلمرو را حل کنیم و شاخص های هدف را برای توسعه اقتصادی شهرداری در آینده برنامه ریزی کنیم. در این راستا، مدیریت مؤثر اموال شهرداری شرط توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری بوده و یکی از مهم ترین وظایف دولت های محلی است.

در حال حاضر، کمبود منابع مالی شهرداری ها، عقب افتادن درآمدهای بودجه محلی ناشی از نیازهای روزافزون جامعه محلی، لزوم افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری را تعیین می کند که نه تنها در سودآوری اموال شهرداری و زمین های شهری بیان می شود، بلکه در فعالیتهای کارکردی و هدفمند مؤثر بنگاهها و سازمانهای واحد شهری. از آنجایی که بهره وری استفاده از اموال شهرداری به فرآیند مدیریت بستگی دارد، مسائل روش شناسی مدیریت اموال شهرداری از جمله: تشکیل مبنای روش شناختی برای ارزیابی کارایی مدیریت اموال شهرداری و شناسایی جهت گیری ها برای افزایش کارایی استفاده از آن، اهمیت و اهمیت عملی خاصی به دست می آورد.

درجه توسعه علمی مسئله. روابط ملکی موضوع مطالعه در بسیاری از آثار علمی دانشمندان روسی و خارجی است. مبانی نظری مدیریت دارایی در آثار دانشمندان داخلی ارائه شده است: L.I. آبالکینا، وی.جی. علیوا، ای.ف. بوریسووا، M.K. واسیونینا،

A.I. ارمینا، V.A. کامنتسکی، N.D. کولسوا، بی.ن. ملکه،

B.I. کوشکینا، یا.ا. کرونرودا، وی. کروگلوا، V.I. لوسکوتووا، وی.پی. پاتریکیوا، A.K. پوکریتانا، V.V. راداوا، بی. رایزبرگا، آ.یا. ریابچنکو،

A.V. سیدورویچ، A.D. اسمیرنوا، N. E. Teitelman، N.A. تساگولووا،

B.N. چرکوفتس، وی.پی. شکردووا، V.M. شوپیرو، V.N. یاگودکینا و دیگران.

نمایندگان اقتصاد نهادی سهم خاصی در توسعه نظریه اقتصادی مالکیت داشتند؛ در میان دانشمندان خارجی، آثار R. Coase، A. Alchiyan، G. Demsetz، D. North، A. Honoré، R. Posner، O. ویلیامسون، اس. چنگ باید اشاره کرد، تی اگترتسون. در میان نویسندگان داخلی لازم است به آثار زیر توجه شود: R.I. کاپلیوشنیکووا، G.P. لیتوینتسوا، A.G. مووسسیان، پ.م. نوریوا، A.N. اولینیک، دی. رادیگینا، A.E. شستیتکو، اس.جی. کردینا، O.E. بسونوا، تی.وی. چچلووا

نقش اشکال مالکیت در فعالیت اقتصادی مؤثر یک سیستم اقتصادی در آثار نویسندگانی مانند L.L. وگر، ال.اس. گرینکویچ، وی. ژوکوف، V.M. کولکوف، ن.یا. پتراکوف، و همچنین اس. فرمانده، جی. نلیس، ام. شافر، جی. ارل، اس. استرین،

سی. کیلکری، جی. نلیس، ام. شرلی.

آثار اقتصاددانان داخلی به توسعه علمی مسائل مربوط به مدیریت توسعه فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی، برنامه ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی سرزمین ها اختصاص دارد: L.I. آبالکینا، A.G. آقابگیان، ع.غ. ورونینا، اس.ا. گلازیوا، A.L. گاپوننکو، A.G. گرانبرگا، آر.ام. گوسینووا، D.S. لووا، A.S. نووسلووا، A.V. پیکولکینا، بی. رایزبرگا، O.V. سیماژینا، جی.ا. فادیکینا، ع.ن. شوتسوا، L.I. یاکوبسون و دیگران.در ادبیات اقتصادی غرب، مسئله مدیریت دولتی اقتصاد توسط اقتصاددانانی مانند F. Eucken، J. Sachs، P. Samuelson، J. Stiglitz و دیگران مطرح شد.

مشکلات مدیریت اموال دولتی و شهرداری در آثار: A.Yu. Anuprienko، I.V. افیمچوک، A.D. ایوانووا،

در و. کوشکینا، دی.اس. لووا، V.A. ماکسیموا، A.A. میخیوا، O.M. تولکاچوا، A.V. ساوچنکو، آر.آ. Shamsutdinova و دیگران رویکردهای مدرن برای مدیریت اموال دولتی و شهرداری در آثار R. Grover، E. Glor، M.M. سولوویف

علیرغم وجود تعداد زیادی از آثار اختصاص داده شده به مشکلات مدیریت اموال شهرداری، مسائل روش شناسی مدیریت باید به اندازه کافی توسعه نیافته باشد. در اکثر آثار، مشکل مدیریت املاک شهرداری به مشکل استفاده موثر خلاصه می شود و به طور مستقل مورد توجه قرار نمی گیرد. در این راستا، تحقیقات تحت سلطه اهداف کمی سیستم مدیریت املاک شهرداری بر اهداف کیفی و استراتژیک مدیریت قرار دارد که در نهایت منجر به عدم وجود یک مبنای روش‌شناختی واحد برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری می‌شود.

دانش ضعیف از روند فروش اموال شهرداری به ما اجازه نمی دهد تا پیشنهادات برای استفاده مؤثر از اموال شهرداری را به طور کامل اثبات کنیم و انتخاب مسیرها برای بهبود سیستم مدیریت را دشوار می کند. در این مورد، فروش اموال شهرداری به عنوان فرآیند دستیابی به نتایج اجتماعی-اقتصادی از فعالیت های مدیریتی مقامات محلی در مورد اشیاء مجتمع املاک درک می شود.

هدف از این مطالعه توسعه اصول نظری و رویکردهای روش شناختی برای ارتقای کارایی مدیریت املاک شهرداری در چارچوب اهداف استراتژیک توسعه شهرداری است.

1. انجام تجزیه و تحلیل مبانی نظری و روش شناختی برای تشکیل یک سیستم روابط مالکیت و بر اساس آنها، پیشنهاد سیستمی از اصول روش شناختی برای مطالعه اموال شهرداری، با در نظر گرفتن اهداف استراتژیک توسعه شهرداری.

2. ویژگی های عملکردی املاک شهرداری را در نظر بگیرید.

3. دلایل اصلی راندمان پایین عملکرد اموال شهرداری در فدراسیون روسیه را تعیین کنید.

4. تشکیل مکانیزمی برای مدیریت مؤثر اموال شهرداری اعم از اصول، اهداف و روش های مدیریت با تمرکز بر چشم انداز توسعه شهرداری.

5. ایجاد مبانی روش شناختی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری.

موضوع مطالعه اموال شهرداری می باشد.

موضوع مطالعه روابط مدیریتی است که در فرآیند تنظیم و استفاده از اموال شهرداری به وجود می آید.

حوزه تحقیق الگوها و مشکلات عملکرد و توسعه بخش شهرداری اقتصاد است. محتوای پایان نامه مربوط به تخصص 08.00.05 - اقتصاد و مدیریت اقتصاد ملی (اقتصاد شهرداری و مدیریت توسعه محلی)، بند 8 "روش ها و ابزارهای مدیریت اموال شهرداری". ارزیابی اثربخشی استفاده از اشیاء اموال شهرداری. گذرنامه های نامگذاری تخصص های کارکنان علمی (علوم اقتصادی).

مبنای نظری و روش شناختی این مطالعه شامل مفاد اساسی نظریه اقتصادی مالکیت، نظریه انتخاب عمومی و تحولات نظری محققان روسی و خارجی در زمینه مدیریت دولتی و شهرداری بود.

این کار بر اساس روش شناسی یک رویکرد سیستمی با استفاده از روش تفسیر اقتصادی نتایج به دست آمده است. در بخش تحلیلی از روش های تحلیل سیستمی، طبقه بندی و گروه بندی های آماری، تحلیل مقایسه ای و گرافیکی و روش ارزیابی کارشناسان استفاده شد.

مبنای روش شناختی این مطالعه، مواد قانونی و روش شناختی مقامات دولتی و شهرداری در مورد تنظیم روابط زمین و دارایی در سطح فدراسیون روسیه و شهر نووسیبیرسک بود.

پایگاه اطلاعاتی این مطالعه شامل اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و شهرداری ها، اطلاعات و مطالب تحلیلی مقامات ایالتی و خود دولت محلی است. داده های آماری از سرویس آمار ایالتی فدرال فدراسیون روسیه و ارگان های سرزمینی آن، و همچنین مواد ارگان های آماری دولتی خارجی و سازمان های بین المللی؛ مطالب تحلیلی سازمانهای تحقیقاتی داخلی و خارجی.

تازگی علمی پژوهش انجام شده در توسعه مبانی روش شناختی برای مدیریت اموال شهرداری و تشکیل مکانیزمی برای افزایش کارایی استفاده از آن است. مهمترین نتایج تحقیق پایان نامه که به منزله تازگی علمی کار است، برای دفاع ارائه می شود:

1. مفهوم "مالکیت شهرداری" بر اساس استفاده از سیستمی از اصول روش شناختی برای مطالعه املاک، آشکارسازی محتوای اقتصادی املاک شهرداری و روند اجرای آن در استراتژی توسعه شهرداری روشن شده است.

2. بر اساس تجزیه و تحلیل نتایج اقتصادی حاصل از استفاده از اموال شهرداری، روندهای فعلی در شکل گیری سمت درآمد بودجه های محلی شناسایی شده است که نشان دهنده کارایی پایین عملکرد اموال شهرداری در فدراسیون روسیه است.

3. مکانیزمی برای مدیریت مؤثر اموال شهرداری شامل اصول، اهداف، روش ها و معیارهای مدیریت مؤثر اموال شهرداری از نقطه نظر مشارکت آن در اجرای اهداف استراتژیک توسعه شهرداری پیشنهاد شده است.

4. مبانی روش شناختی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری ایجاد شده است: شاخص هایی برای اندازه گیری اثربخشی استفاده از اموال شهرداری پیشنهاد شده است، سیستمی از شاخص ها برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری تشکیل شده است، یک ویژگی خاص. که بازتاب اثر نهایی نفوذ مدیریت است.

5. یک رویکرد روش‌شناختی برای شکل‌گیری جهت‌گیری برای افزایش کارایی مدیریت اموال شهرداری از نقطه‌نظر اطمینان از یکپارچگی تأثیر بر سیستم مدیریت پیشنهاد شده است.

اهمیت نظری و عملی تحقیق. از مفاد نظری و نتیجه گیری پایان نامه می توان در بررسی بیشتر مسائل علمی و عملی مربوط به مدیریت اموال شهرداری استفاده کرد.

پیشنهادات برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری می تواند در فعالیت های عملی دولت های محلی هنگام برنامه ریزی اهداف برای استفاده از اموال شهرداری در استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری، از جمله برای مقایسه نتایج فعالیت های مدیریتی و توسعه اقدامات مورد استفاده قرار گیرد. با هدف افزایش بهره وری املاک شهرداری .

از مواد تحقیقی می توان در آموزش رشته های اقتصادی و مدیریتی استفاده کرد تا منعکس کننده روندهای اصلی توسعه روابط مالکیت در سطح شهرداری باشد.

تایید نتایج تحقیق. مفاد و نتایج اصلی تحقیق پایان نامه در تدریس رشته های «نظریه اقتصادی»، «نظریه اقتصادی مالکیت» (قانون استفاده از نتایج شماره 489/1 مورخ 26 اسفند 1388) استفاده شد. برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک تعدادی از شهرداری ها (گواهی استفاده از نتایج شماره 0214/3097 مورخ 15/06/1388، گواهی استفاده از نتایج شماره 135 مورخ 23/06/2009). به درخواست اداره روابط زمین و املاک شهرداری نووسیبیرسک، ارزیابی کارایی استفاده از املاک شهری و زمین های شهری انجام شد، توصیه هایی برای بهبود سیستم مدیریت املاک شهری شهر نووسیبیرسک ارائه شد. (قانون اجرای نتایج شماره 31/13-4253 مورخ 25 اردیبهشت 1388).

نتایج این مطالعه توسط نویسنده در کنفرانس های علمی و علمی-عملی همه روسی و بین المللی ارائه شد: دانشگاه دولتی کمروو "مدیریت ضد بحران: جنبه های تولید و سرزمینی" در سال 2009، آکادمی مدیریت عمومی اورال "برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه شهرداری ها در چارچوب اصلاحات دولت محلی" در سال 2008، موسسه اقتصاد و سازمان تولید صنعتی SB RAS "توسعه اجتماعی و اقتصادی روسیه: ایده های دانشمندان جوان" در سال 2008، آکادمی سیبری مدیریت دولتی "عمومی و مدیریت شهری در سیبری: وضعیت و چشم انداز» در سال 2007.

انتشارات در مورد موضوع تحقیق. 9 مقاله علمی با حجم کل 2.9 صفحه در موضوع تحقیق منتشر شده است. (شخصا توسط نویسنده -2.9)، از جمله در انتشارات موجود در لیست توصیه شده توسط کمیسیون عالی گواهی روسیه برای انتشار نتایج اصلی تحقیقات علمی، 2 اثر با حجم 0.75 صفحه چاپ شده؛ علاوه بر این، کار آموزشی و روش شناختی در حجم 5.57 pl. (شخصا توسط نویسنده - 4.3).

منطق و ساختار مطالعه. تحقیق پایان نامه شامل یک مقدمه، سه فصل و یک نتیجه گیری، فهرست منابع استفاده شده و ضمائم می باشد.

نتیجه گیری پایان نامه با موضوع "اقتصاد و مدیریت اقتصاد ملی: تئوری مدیریت سیستم های اقتصادی، اقتصاد کلان، اقتصاد، سازماندهی و مدیریت شرکت ها، صنایع، مجتمع ها، مدیریت نوآوری، اقتصاد منطقه ای، تدارکات، اقتصاد کار"، فیلاتوا، ناتالیا گنادیونا

نتیجه

بر اساس مطالعه انجام شده، تعدادی نتیجه گیری و تعدادی پیشنهاد و پیشنهاد ارائه شد.

سیستم اصول روش شناختی برای مطالعه اموال که توسط نویسنده تشکیل شده است، این امکان را فراهم می کند تا مفهوم "مالکیت شهرداری" را روشن کند و ویژگی های عملکرد املاک شهرداری را در عمل شهرداری مشخص کند. ماهیت متناقض عملکرد املاک شهرداری که در طول تحقیق آشکار شد، نیاز به تشکیل یک سیستم یکپارچه از معیارها و شاخص‌ها را برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری با در نظر گرفتن جهت‌های اقتصادی و اجتماعی اجرا نشان داد.

تحلیل نویسنده از اثربخشی عملکرد املاک شهرداری در فدراسیون روسیه وجود روندهای مدرن در فروش املاک شهرداری را مشخص کرد که نشان دهنده راندمان پایین عملکرد املاک شهرداری و نیاز به بهبود کارایی مدیریت املاک شهرداری است. . به نوبه خود، تجزیه و تحلیل دلایل کارایی پایین املاک شهرداری عدم وجود عناصر ضروری زیر را از یک سیستم برای مدیریت مؤثر اموال شهرداری نشان داد:

سیستم های اهداف کمی و کیفی برای مدیریت اموال شهرداری؛

معیارهای پذیرفته شده عمومی برای اثربخشی مدیریت اموال شهرداری؛

سیستم های ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری، از جمله نظارت بر عملکرد.

با نظام‌بندی نتیجه‌گیری‌های نظری کلی، داده‌های تحلیلی و مطالب عملی در زمینه مدیریت اموال شهری، نویسنده مبنایی روش‌شناختی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری ایجاد کرد: او شاخص‌هایی را برای اندازه‌گیری اثربخشی استفاده از اموال شهرداری پیشنهاد کرد. سیستمی از شاخص ها را برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری تشکیل داد.

نگارنده با در نظر گرفتن جهات اصلی اجرای اموال شهرداری - اقتصادی و اجتماعی و همچنین هدف مدیریت - ارتقای کیفیت زندگی جمعیت شهرداری، معیارهای زیر را به عنوان نشانه های اصلی اثربخشی تعریف می کند. مدیریت اموال شهرداری:

به حداکثر رساندن نتیجه (سود) در حالی که هزینه های مدیریت را توجیه می کند، معیاری است که منعکس کننده کارایی اقتصادی یا تجاری استفاده از اموال شهرداری است.

حداکثر کردن نتیجه مطابق با استانداردهای عملکردی-هدف معیاری است که اثربخشی استفاده از اموال شهرداری را از نقطه نظر اهمیت اجتماعی یا عملکردی اموال شهرداری منعکس می کند.

با در نظر گرفتن این معیارها، گروه های زیر از شاخص های اثربخشی مدیریت املاک شهرداری شناسایی شدند:

1) درجه انجام وظایف و وظایف:

برای املاک تجاری - بهره وری اقتصادی استفاده از اموال شهرداری؛

برای اموال با هدف کاربردی - بهره وری اجتماعی استفاده از اموال شهرداری؛

2) مطابقت هزینه ها با نتایج به دست آمده:

تفاوت در حجم استفاده از اموال برای به دست آوردن نتایج مشابه توسط این سازمان و سایر سازمانها.

تفاوت در حجم استفاده از اموال برای به دست آوردن نتایج مشابه توسط یک سازمان معین در دوره های زمانی مختلف در شرایط مشابه.

بودجه اضافی که می تواند از طریق استفاده کارآمدتر از ملک به دست آید.

3) کامل بودن و نبود مازاد بر استفاده از اموال:

عدم وجود (حضور) و مقدار اموال استفاده نشده؛

نبود (حضور) و حجم تامین ناقص اموال شهرداری برای انجام وظایف و وظایف هدف (به دلیل انحراف اموال به منظور کسب سود).

4) بازتولید اموال:

نبود (وجود) یا حجم اموال از دست رفته، غیرقابل استفاده شدن آن، کاهش ویژگی های عملکرد به دلیل عملکرد نامناسب.

نبود (حضور) و حجم سرمایه گذاری در املاک شهرداری، سرمایه گذاری در تعمیرات اساسی.

استفاده از این گروه از شاخص ها در ارزیابی کارایی مدیریت به ما این امکان را می دهد تا در مورد استفاده مؤثر از اموال شهرداری، اثربخشی مدیریت اموال شهرداری، مقایسه شاخص های شهرداری های مختلف در دوره های زمانی مختلف، تعیین مسیرهای ممکن برای افزایش کارایی شهرداری قضاوت کنیم. مدیریت اموال یک نهاد سرزمینی خاص و اتخاذ تصمیمات مدیریتی لازم برای بهینه سازی فرآیند استفاده از اموال شهرداری.

بر اساس روش پیشنهادی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری، می توان یک سیستم نظارت بر عملکرد توسعه داد. معرفی سیستم پایش کارایی در سیستم کلی پیش‌بینی، برنامه‌ریزی و اجرای یک برنامه جامع برای توسعه اقتصادی-اجتماعی شهرداری این امکان را به آن می‌دهد تا وظایف مدیریتی زیر را انجام دهد:

ارزیابی کارایی استفاده از اموال شهرداری؛

تنظیم استانداردهای هدف عملکردی و شاخص های هدف برای استفاده از اموال شهرداری.

پشتیبانی اطلاعاتی و تحلیلی برای فعالیت های مدیریتی ارگان های دولتی؛

توسعه اقدامات با هدف افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری؛

نظارت بر بهره وری استفاده از اموال شهرداری؛

تضمین تعامل بین مقامات اجرایی و بخش خصوصی اقتصاد.

نویسنده همچنین راه های دیگری را برای بهبود کارایی مدیریت املاک شهرداری پیشنهاد کرده است. یکی از زمینه های افزایش کارایی مدیریت اموال مربوط به بهبود کلی مدیریت بر اساس کاربرد مفهوم «حکمرانی خوب» در مدیریت املاک شهرداری است.

نویسنده با به کارگیری این مفهوم در مدیریت املاک شهرداری، سیستم اقدامات زیر را برای بهبود آن پیشنهاد می کند:

اجرای اقدامات شفافیت مدیریت از جمله:

توسعه و اجرای مدل هنجاری مدیریت اثربخش؛

توسعه سازوکارهای مؤثر برای انعقاد قراردادها و قراردادهای شهرداری. تبلیغات گسترده در مورد قراردادهای احتمالی و مناقصه های آتی؛ استانداردسازی قوانین و رویه های انعقاد قراردادها؛ دسترسی به اطلاعات در مورد نتایج مسابقات و قراردادهای منعقد شده؛

حفظ شفافیت قراردادهای بین شهرداری و مناقصه‌گذار که حقوق و تعهدات را مشخص می‌کند، از جمله نظارت منظم بر اجرای تعهدات؛ تمرکز بر مصرف کنندگان نهایی؛ رعایت استانداردهای کیفیت خدمات؛

معرفی حسابرسی مستقل شامل راستی آزمایی حساب ها و نیز سیستم های مدیریت و کنترل مالی به منظور احراز وضعیت واقعی امور در سازمان و کیفیت اداره.

ایجاد استانداردهای خدمات و تعامل با انجمن های حرفه ای.

جهت بعدی برای افزایش کارایی سیستم مدیریت املاک شهرداری، بهبود سازماندهی فرآیند مدیریت بر اساس همگرایی اصول و سازوکارهای مدیریت دولتی و خصوصی است. نویسنده با در نظر گرفتن مفاد اصلی "مفهوم جدید مدیریت در بخش دولتی"، توسعه هدفمند و استفاده فعال در مدیریت اموال شهرداری از سازوکارها و ساختارها را بر اساس همگرایی اصول مدیریت دولتی و خصوصی پیشنهاد می کند. مانند سازمان های شهرداری، برون سپاری، استیجاری، امتیازات، قراردادهای مشارکت و غیره.

1. با توجه به روش ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری:

هنگام تشکیل ترکیب و ساختار اموال شهرداری، تدوین برنامه های جامع برای توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری؛

هنگام تشکیل و اجرای استراتژی مدیریت املاک در یک شرکت یا سازمان شهرداری خاص؛

2. برای محاسبه شاخص های عملکرد برای استفاده از اموال شهرداری - هنگام توسعه شاخص های عملکرد هدف برای اموال شهرداری. جهانی بودن روش پیشنهادی نسبی است. همزمان با توسعه روابط مالکیت، تغییرات در شاخص های خصوصی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری امکان پذیر است.

فهرست منابع تحقیق پایان نامه کاندیدای علوم اقتصادی فیلاتوا، ناتالیا گنادیونا، 2009

1. قانون فدرال 21 دسامبر 2001 شماره 178-FZ "در مورد خصوصی سازی اموال دولتی و شهری" (به عنوان اصلاح شده در 7 مه 2009 ، اصلاح شده در 18 ژوئیه 2009) / تصویب شده توسط دومای ایالتی / 30 نوامبر ، 2001 // شمال غربی فدراسیون روسیه. 2002. - شماره 4. - هنر 251.

2. فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد مفهوم مدیریت اموال دولتی و خصوصی سازی در فدراسیون روسیه" مورخ 09.09.1999 شماره 1024 (در تاریخ 27.09.2000 اصلاح شده) // SZ RF. 1999. - شماره 39. خیابان 4626.

3. فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش حسابداری، ارزیابی و دفع اموال تبدیل شده به مالکیت دولتی" مورخ 29 مه 2003 شماره 311 (در 15 سپتامبر 2008 اصلاح شده) // SZ RF. 2003. -22.-st. 2171.

4. دستورالعمل بانک روسیه مورخ 28 نوامبر 2008 شماره 2135-U "در مورد میزان نرخ بازپرداخت بانک روسیه". آدرس اینترنتی: http://www.cbr.ru / (تاریخ دسترسی 2009/06/26)

5. تصمیم شورای شهر نووسیبیرسک مورخ 24 ژوئن 2009 شماره 1311 "در مورد اجرای بودجه شهر برای سال 2008" // پورتال اطلاع رسانی و حقوقی گارانت. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (تاریخ دسترسی 05/05/2009)

6. تصمیم شورای شهر نووسیبیرسک مورخ 21 مه 2008 شماره 978 "در مورد اجرای بودجه شهر برای سال 2007" // پورتال اطلاع رسانی و حقوقی گارانت. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (تاریخ دسترسی 05/05/2009)

7. تصمیم شورای شهر نووسیبیرسک مورخ 27 ژوئن 2007 شماره 632 "در مورد گزارش اجرای بودجه شهر برای سال 2006" // پورتال اطلاع رسانی و حقوقی گارانت. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (تاریخ دسترسی 05/05/2009)

8. تصمیم شورای شهر نووسیبیرسک مورخ 23 دسامبر 2008 شماره 1119 "در مورد بودجه شهر برای سال 2009 و دوره برنامه ریزی برای سال 2010 و 2011" // پورتال اطلاعاتی و قانونی Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (تاریخ دسترسی 05/05/2009)

9. آبالکین، جی. I. نوع جدید تفکر اقتصادی / JI. I. آبالکین. م.: اقتصاد، 1987. - 191 ص.

10. Ageev، V. T. راههای مدیریت مؤثر منابع زمین یک نهاد بزرگ شهرداری / V. T. Ageev // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 1386. - شماره 4. - ص 61-66.

11. مشکلات فعلی اصلاح روابط مالکیت در روسیه مدرن // تز. گزارش و گفتار بین دانشگاهی. علمی-عملی conf. -M.-1998.-72 p.

12. الکسیوا، ن. اندازه گیری کارایی در بخش عمومی اقتصاد / ن. آلکسیوا // ایالت. سرویس. 2008. - شماره 1. - ص 105-108.

13. Andronov, M. M. روشهای ارزیابی اموال شهرداری / M. M. Andronova // اموال. روابط در فدراسیون روسیه 2006. - شماره 3. - ص 66-68.

14. آروشانوف، L. N. مالکیت سازمان های عمومی در ساختار اقتصادی جامعه روسیه / L. N. Arushanov. مسکو: موسسه چشم اندازها و مشکلات کشور، 1998. - 32 ص.

15. Auccionek، S.P. دسته های غالب صاحبان و تأثیر آنها بر رفتار اقتصادی شرکت ها / S.P. Auccionek، V.I. Zhukov، R.I. Kapelyushnikov // سؤالات اقتصاد. 1998. - شماره 12. -ص108 -128.

16. Auccionek، S.P. شرکت های روسی در اقتصاد بازار: انتظارات و واقعیت / S.P. Auccionek، A.E. Batleva. M.: Nauka، 2000. -139 ص.

17. آفاناسیف، V.N. دیالکتیک روابط مالکیت: منطق شکل اقتصادی / V.N. آفاناسیف. L .: انتشارات دانشگاه دولتی لنینگراد، 1991. - 248 ص.

18. Batenin، K. V. در مورد کارایی شرکت های با اشکال مختلف مالکیت / K. V. Batenin // EKO. 2006. - شماره 2. - S. 22-30.

19. Beketov, N. V. روابط مالکیت و زمین: به سمت تفسیر نهادی از توسعه اقتصادی روسیه / N. V. Beketov // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. - 2007. شماره 4. - S. 36-45.

20. Belokrylova، O. S. نظریه اقتصاد گذار: کتاب درسی. کمک هزینه / O. S. Belokrylova. Rostov n/d: Phoenix, 2002. - 352 p.

21. Bely، V. مشکلات اجتماعی-اقتصادی مدیریت اموال دولتی / V. Bely // اجتماعی. سیاسی و اجتماعی شراکت. 2009. - شماره 6. - S. 37-38.

22. Biglova، G. F. چند بعدی بودن اجرای روابط مالکیت در اقتصاد بازار: چکیده. دیس . دکتری اقتصاد علوم: 08.00.01 / G.F. Biglov; M.: RAGS، 2004. 24 ص.

23. بویارکین، دی.دی.نظریه مالکیت /دی.دی.بویارکین. نووسیبیرسک: EKOR، 1994. - 143 p.

24. Buzgalin، A. V. نظریه تحولات اجتماعی-اقتصادی: گذشته، حال و آینده اقتصادهای "سوسیالیسم واقع گرایانه" در جهان فراصنعتی جهانی: کتاب درسی. /

25. A. V. Buzgalin, A. I. Kolganov; مسکو حالت دانشگاه به نام M. V. Lomonosov. -M.: TEIS, 2003. 680 p.

26. Bukreev, V. V:. دموکراتیک کردن مدیریت دارایی دولتی در روسیه / V. V. Bukreev, E. N. Rudyk // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. - شماره 2. - ص 17-25.

27. Bychkova، M. V. مطالعه مفهوم "املاک تجاری" / M. V. Bychkova // املاک. روابط در فدراسیون روسیه 2009. - شماره 4. - ص 86-91.

28. Vatolin، V.V. مدیریت دولتی املاک و مستغلات /

29. V. V. Vatolin // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2007. - شماره 4. - ص 11-16.

30. وینوگرادوف، بی. ا. M.: MAI، 1999. - 48 p.

31. Voronin، A. G. مدیریت و مدیریت شهری: مسائل تئوری و عمل: کتاب درسی / A. G. Voronin. م.: امور مالی و آمار، 2004. - 176 ص.

32. گالانوف، V. A. مدیریت مالکیت دولتی سهام: کتاب درسی. / V. A. Galanov، O. A. Grishina، S. R. Shibaev; راس اقتصاد آکادمی آنها را G. V. پلخانوف; ویرایش شده توسط V. A. Galanova. م.: امور مالی و آمار، 2004. - 352 ص.

33. Glinkina، S.P. خصوصی سازی: مفهوم، اجرا، کارایی / S.P. Glinkina. M.: Nauka، 2006. - 235 ص.

34. Golubev، A. N. خصوصی سازی اشیاء غیر مسکونی متعلق به شهر به عنوان حقوق مالکیت / A. N. Golubev // املاک. روابط در فدراسیون روسیه 2008. - شماره 11. - ص 19-24.

35. مقررات دولتی اقتصاد بازار: کتاب درسی. / راس. آکادمی حالت خدمات زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛ ویرایش شده توسط V. I. Kushlina. ویرایش سوم، اضافه کنید. و دوباره کار کرد. - م.: انتشارات راگس، 2006. - 616 ص.

36. گربنیکوف، V.V. موسسه مالکیت در اقتصاد بازار و وضعیت اجتماعی / V.V. Grebennikov ویرایش شده توسط یو. ا. دیمیتریوا. م.: نسخه خطی، 1996. - 117 ص.

37. Grigoriev، VV مدیریت املاک شهری: مطالعات.-عمل. کمک هزینه./ V. V. Grigoriev, .I. A. Ostrina، A. V. Rudnev. م.: دلو.-2001.-704 ص.

38. Grinberg, S. N. مشکلات تنظیم روابط زمین توسط دولت های محلی / S. N. Grinberg // املاک. روابط در فدراسیون روسیه 2005. - شماره 7. - ص 51-55.

39. گرینکویچ، جی. S. کارایی توسعه اجتماعی و روابط بین اشکال مختلف مالکیت / JL S. Grinkevich. -Tomsk: TSU Publishing House, 2002. 60 p.

40. گروور، آر. نوآوری در مدیریت اموال دولتی / R. Grover, Solovyov M. M. // اقتصاد و مدیریت دارایی. 2009. - شماره 2. - ص 25-34.

41. Gulidov, P. V. اختیارات شهرداری ها برای مدیریت اموال شهرداری / P. V. Gulidov // عملکرد شهرداری. سابق. -2008.-شماره 2.-س. 34-38.

42. گوسینوف، R. M. دولت و اقتصاد در غرب: تقسیم کارکردها / R. M. Guseinov // Sibirsk. فنلاندی مدرسه 2006. - شماره 2. - صص 136-141.

43. Guseinov، R. M. Megapolis: زندگی دشوار است، اما سرگرم کننده / R. M. Guseinov // هیئت مدیره سیبری. 1387. - شماره 5. - ص26-31.

44. M Huseynov, R. M. Fashion for innovation / R. M. Huseynov //فلسفه اقتصاد. 2008. - شماره 2. - ص 34-42.

45. M. Guseinov, R. M. تبدیل مالکیت و شکل گیری فرهنگ اقتصادی فرد / R. M. Guseinov // آموزش و فرهنگ جوانان: جنبه حرفه ای. نووسیبیرسک: انتشارات SGAPS، 1997. - S.24-33.

46. ​​Danilkin, V.V. اموال شهرداری و ویژگی های مدیریت آن در یک اقتصاد انتقالی: چکیده. دیس .cand. اقتصاد علوم: 08.00.01 / V.V. Danilkin. چلیابینسک: انتشارات GOU VPO Chelyab. حالت univ., 2007. - 19 p.

47. Deryabina، M. A. بازسازی اقتصاد روسیه از طریق توزیع مجدد دارایی و کنترل / M. A. Deryabina // مسائل. اقتصاد 2001. -№10. - ص 55-70.

48. Deryabina، M. A. خصوصی سازی در روسیه: مبارزه برای مالکیت واقعی / M. A. Deryabina // ECO: اقتصاد و سازمان صنعتی. pr-va. 1996. - شماره 8. - ص 25-36.

49. دیمیتریف، A. M. مکانیزم سازمانی و اقتصادی برای مدیریت اموال خزانه در منطقه: چکیده. دیس . دکتری اقتصاد علوم: 08.00.05 / A. M. Dmitriev. N. Novgorod: انتشارات Volgo-Vyat. آکادمی حالت خدمات، 2004. - 23 ص.

50. دراکر، پی. چالش های مدیریت در قرن بیست و یکم / پی دراکر. م.: انتشارات. خانه "ویلیام"، 2003.-421 ص.

51. Egorov, A. V. برخی از مشکلات مدیریت املاک شهرداری / A. V. Egorov // سوالات علوم انسانی. 2005. -شماره 3. - ص 229-232.

52. Elkin, V. A. اصلاح اموال و پیامدهای آن / V. A. Elkin, E. N. Nevzorova, N. S. Khokhlova. Irkutsk: IGEA Publishing House, 2000. -110 p.

53. Epifanov، A. M. اموال و قدرت / A. M. Epifanov. M.: Gnome-Press، 1999.-72 p.

54. ارشووا، م.یا. مشاغل کوچک و املاک شهری: چه کسی از تغییر قوانین سود می برد؟ / M. Ya. Ershova، M. M. Musatova، A. V. Kobkova // IVF. 2009. - شماره 2. - ص 23-40.

55. Efimchuk، I. V. اموال شهرداری و اثربخشی آن در سیستم روابط بازار / I. V. Efimchuk. N. Novgorod: UNN Publishing House, 1999. - 128 p.

56. Zhavoronkov، S. ناکارآمدی مدیریت اموال دولتی / S. Zhavoronkov // مسائل. اقتصاد 2004. - شماره 9. -S. 44-53.

57. Zavyalov, A. A. مدیریت دولتی املاک و مستغلات: اشکال و مکانیسم ها / A. A. Zavyalov // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. - شماره 2. - ص 44-50.

58. زاویالوف. A. A. مدیریت اموال شهرداری / A. A. Zavyalov // عملکرد شهرداری. سابق. 2007. - شماره 1. - ص 26-30.

59. Zaporozhan، A. Ya. تحقق اقتصادی مالکیت در اقتصاد بازار: چکیده. دیس . دکترای اقتصاد علوم: 08.00.01 /

60. آ یا زاپوروژان. M.: انتشارات Ros. آکادمی حالت خدمات تحت ریاست جمهوری روسیه فدراسیون، 2003. - 39 ص.

61. ایگناتوا، T.V. خصوصی سازی و توسعه کارآفرینی روسیه / T.V. Ignatova. Rostov n/d: انتشارات Rost, University, 1995. -139 p.

62. ایگناتوفسکی، پ. مالکیت، منابع آن در حال و آینده / پی. ایگناتوفسکی // اقتصاددان. 1999. - شماره 11. - ص 43-54.

63. Ilyushenko, M. Yu. انتقال به مدیریت ساختمانهای مسکونی اداری و بدون مالک که به تازگی به مالکیت شهرداری پذیرفته شده اند / M. Yu. Ilyushenko // تمرین شهرداری. سابق. 2008. - شماره 3. - ص 52-58.

64. اقتصاد نهادی: کتاب درسی. / زیر کل ویرایش A. Oleynik. -M.: INFRA-M، 2005. 704 ص.

65. Kamenetsky، V. A. املاک در قرن بیست و یکم / V. A. Kamenetsky،

66. V. P. Patrikeev. م.: اقتصاد، 2004. - 315 ص.

67. Kapelyushnikov، R.I. اموال و کنترل در صنعت روسیه / R.I. Kapelyushnikov // مسائل. اقتصاد 2001. -№12. - ص 103-125.

68. Kapelyushnikov، R. I. نظریه اقتصادی حقوق مالکیت (روش شناسی، مفاهیم اساسی، طیفی از مشکلات). - مسکو: انتشارات آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، 1990. 89 ص.

69. Kapelyushnikov، R.I. بزرگترین و صاحبان غالب در صنعت روسیه / R.I. Kapelyushnikov // مسائل. اقتصاد 2000. - شماره 1. - ص 99-120.

70. Kasyanenko، T. G. اطمینان از کیفیت اطلاعات هنگام ارزیابی اموال / T. G. Kasyanenko // اقتصاد و مدیریت. 2009. - شماره 1/4. -با. 73-76.

71. Kirdina، S. G. ماتریس های نهادی و توسعه روسیه / S. G. Kirdina. M.: TEMS، 2000. - 213 p.

72. Kirdina، S. G. مدل‌های اقتصاد در نظریه ماتریس‌های نهادی / S. G. Kirdina // علم اقتصادی روسیه مدرن. 2007. -№2 (37).-P.34-51.

73. Kirdina, S. G. نظریه ماتریس های نهادی (نمونه ای از نهادگرایی روسی)، نهادگرایی پس از شوروی / S. G. Kirdina; ویرایش شده توسط پروفسور R. M. Nureyeva، V. V. Dementieva. -دونتسک: کاشتان، 2005. 138 ص.

74. کودینا، ای. مسائل تشکیل و مدیریت اموال شهرداری / ای. کودینا // شهرداری. قدرت. 2008. - شماره 2. - ص 11-12.

75. Kozlova, S. V. توسعه روابط زمین و مالکیت در شهرها / S. V. Kozlova; راس آکادمی علوم، موسسه اقتصاد. M.: Nauka، 2007.-180 p.

76. کولگانف، ام. وی. مالکیت در جامعه سوسیالیستی / M. V. Kolganov. M.: انتشارات آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، 1953. - 390 ص.

77. Kolesov، N. D. مالکیت عمومی ابزار تولید، رابطه تولیدی اصلی سوسیالیسم است / N. D. Kolesov. -L.: انتشارات دانشگاه دولتی لنینگراد، 1967. - 247 ص.

78. کولسوف، N. D. روابط مالکیت در سیستم اقتصاد سوسیالیستی / N. D. Kolesov. م.: بالاتر. مدرسه، 1967. - 91 ص.

79. کولسوف، N. D. حل و فصل تضادهای اقتصادی سوسیالیسم / N. D. Kolesov. م.: اقتصاد، 1988. - 255 ص.

80. کلماکوف، وی. وی. مبانی مفهومی مدیریت دارایی در منطقه / V.V. Kolmakov // مشکلات اقتصاد. 2005. - ص24-27.

81. تفسیر قانون مدنی فدراسیون روسیه / ویرایش. O. N. Sadikova. M.: INFRA-MD998. - 448 ص.

82. کورولف، BN دارایی در زندگی ما / BN Korolev. - Voronezh: Publishing House of VSU, 1991. 199 p.

83. کوشکین، V. I. مدیریت اموال دولتی و انتقال اقتصاد به مسیر نوآورانه توسعه / V. I. Koshkin // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. - شماره 2. - ص 8-16.

84. Kuznetsov, V. Yu. مدیریت مالکیت فدرال در اقتصاد در حال گذار): چکیده. دیس . دکتری اقتصاد علوم: 08.00.05 / V. Yu. Kuznetsov.- M.: Publishing House of the Higher School Privat و pred. M., 1998.-25 p.

85. کولکوف، V. M. مطالعه مالکیت در اقتصاد مدرن: دیدگاه های مختلف تحلیل / V. M. Kulkov // درک مارکس. M.: انتشارات دانشگاه مسکو، 1998. - ص 160-169.

86. لاوروف، ا.م. پرپرتی. خصوصی سازی کنترل. بازاریابی / A. M. Lavrov، V. S. Surkin. Kemerovo: کتاب JSC Kemerovo. انتشارات، 1993.-303 ص.

87. لاپوستا، م. جی. تجارت کوچک / م. جی. لاپوستا. م.: اینفا-م، 1998.-320 ص.

88. لیسین، V. S. تبدیل روابط مالکیت در استراتژی اصلاحات اقتصادی روسیه / V. S. Lisin. م.: بالاتر. مدرسه، 1998. - 134 ص.

89. Lisin, V. S. املاک و کارآفرینی در اقتصاد انتقالی روسیه مدرن / V. S. Lisin. م.: بالاتر. مدرسه، 1999. - 399 ص.

90. Litvintsev، A. V. ارزیابی کارایی استفاده از مجتمع املاک یک شهر بزرگ: چکیده. دیس . دکتری اقتصاد علوم: 08.00.05 / A. V. Litvintsev; بایکال، ایالت دانشگاه اقتصاد و حقوق. ایرکوتسک، 2009. - 22 ص.

91. Litvintseva، G. P. نظریه اقتصادی نهادی: کتاب درسی / G. P. Litvintseva. - Novosibirsk: انتشارات: NSTU، 2003. 336 p.

92. لوسکوتوف، V.I. روابط اقتصادی دارایی و آینده سیاسی روسیه / V.I. لوسکوتوف مورمانسک، 2001. - 110 ص.

93. Maksimov، S. N. مبانی مفهومی مدیریت دارایی در روسیه مدرن / S. N. Maksimov، A. A. Mikheev // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 1386. - شماره 4. - ص.2-10.

94. Matvievskaya، E. D. اموال روسیه و روند جاری خصوصی سازی 1998-1999. / E.D. ماتویفسکایا. M.: موسسه اقتصاد آکادمی علوم روسیه، 2000. - 39 ص.

95. Mashtakov, A. I. در مورد بهبود روشهای ارزیابی اموال دولتی / A. I. Mashtakov // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2007. - شماره 4. - S. 17-19.

96. Mikheev، A. A. دارایی دولتی به عنوان یک سیستم اقتصادی / A. A. Mikheev // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2007. - شماره 1. -S. 2-9.

97. موکیچف، S. V. ساختار اموال عمومی. کازان: انتشارات کازانسک. un-ta, 1991. - 147 p.

98. موچرنی، SV تضادهای مالکیت سوسیالیستی و تجدید ساختار مکانیسم اقتصادی: تک نگاری. / S. V. Mocherny، M. I. Domeshny، V. K. Chernyak. لووف: انتشارات "Svit". - 1991. - 239 ص.

99. Nevzorova، E. N. استراتژی های منطقه ای برای تنظیم دولتی روابط مالکیت در اقتصاد اصلاح شده / E. N. Nevzorova. ایرکوتسک: انتشارات BGUEP، 2002. - 98 ص.

100. Nekrasov، V. I. مشکل تشکیل اموال شهرداری / V. I. Nekrasov، T. N. Topoeva // مشکلات اقتصاد منطقه ای. -2009.-№1-2.-S. 104-110.

101. Nechaev, A. S. تجزیه و تحلیل تنظیم مکانیسم های رزرو زمین برای نیازهای ایالت / A. S. Nechaev // املاک. روابط در فدراسیون روسیه 2009. - شماره 4. - ص 100-107.

102. رویکردهای جدید برای مدیریت اموال دولتی در فدراسیون روسیه: (اطلاعات در مورد پارلمان، جلسات استماع در دومای دولتی فدراسیون روسیه در 8 آوریل 2008) // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. -شماره 2. - ص 62-67.

103. Ozhegov, S. I. فرهنگ لغت توضیحی زبان روسی: 80000 کلمه و عبارت عباراتی / S. I. Ozhegov, N. Yu. Shvedov. -چاپ چهارم -م.، 1997.-944 ص.

104. Orlov, A. I. کسب و کار کوچک در روسیه: توسعه یا رکود؟ (1992-2001) / A. I. Orlov // شماره. اقتصاد 2001. -№10. - ص 70-80.

105. ش.استانین، V.A. خاصیت: جوهر، تضادها، اشکال حل آنها (مسائل نظریه و عمل) / V. A. Ostanin. -ولادی وستوک: انتشارات دالنووست. دانشگاه، 1992. - 176 ص.

106. پاشکوف، V. P. مسائل نظری مالکیت: محتوا و اشکال / V. P. Pashkov. م.: انتشارات خانه استاندارد، 1994. - 71 ص.

107. Perevalov، Yu. V. تشکیل ساختار مالکیت در شرکت های خصوصی / Yu. V. Perevalov، V. F. Bosargin // ECO. 2000. - شماره 1. - ص 5-34.

108. پتراکوف، ن. یا. رولت روسی: یک آزمایش اقتصادی به قیمت جان 150 میلیون نفر / N. Ya. Pertakov. م.: اقتصاد، 1998. - 236 ص.

109. پیروگوف، S. V. بهبود مدیریت دارایی فدرال در اقتصاد بازار: چکیده. دیس . دکتری اقتصاد علوم: 08.00.05: 08.00.10 / S. V. Pirogov; راس آکادمی حالت خدمات تحت ریاست جمهوری روسیه فدراسیون. م.، 2006. - 22 ص.

110. پلسکاچفسکی، V. S. جنبه های مدیریت اموال شهرداری در طول اجرای اصلاحات اداری / V. S. Pleskachevsky // شهرداری. قدرت. 2008. -شماره 2. - ص 9-11.

111. پلسکاچفسکی، V. S. ماتریس دارایی و تعادل مسئولیت / V. S. Pleskachevsky // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. - شماره 2. - ص 2-7.

112. Podbereznyak، I. تشکیل اموال شهرداری از طریق منشور اصلاحات دولت محلی: دیدگاهی از سرمایه گذار / I. Podbereznyak // املاک. روابط در فدراسیون روسیه 2007. -شماره 10. - ص 54-57.

113. اقتصاد سیاسی: فرهنگ لغت / ویرایش. O. I. Ozhereleva. م.: انتشارات پولیتزدات، 1990. - 607 ص.

114. Potemkin, D. I. جهت های اصلی حمایت از مشاغل کوچک / D. I. Potemkin // خصوصی سازی در روسیه. -2000. شماره 1. - ص 21-24.

115. Prizhigalsky، V.P. همکاری در یک اقتصاد در حال گذار / V.P. Prizhigalsky، V.A. Girkin. استاوروپل: انتشارات JSC "Press"، 2000. - 248 p.

116. Prokhorov, B. D. املاک، کارآفرینی، مالیات، حقوق بازنشستگی: شنبه. اقدامات هنجاری RSFSR و اتحاد جماهیر شوروی / B. D. Prokhorov, V. JI. یاروویتسکی، A. F. Rudich. ل.: دانش، 1991. - 240 ص.

117. Radaev، V.V. سرمایه اجتماعی به عنوان یک مقوله علمی / V.V. Radaev // علوم اجتماعی و مدرنیته. 1382. - شماره 2. - ص.5-16.

118. Radygin، A. D. توزیع مجدد حقوق مالکیت در روسیه پس از خصوصی سازی / A. D. Radygin // سوالات اقتصاد. -1999. شماره 6. - ص 54-76.

119. Radygin, A. D. در جستجوی ویژگی های نهادی رشد اقتصادی (رویکردهای جدید در آستانه قرن 20 و 21) / A. D. Radygin, R. M. Entov // مسائل. اقتصاد - 2008. - شماره 8. - ص 4-27.

120. Radygin، A. D. مکانیسم های خارجی حاکمیت شرکتی و ویژگی های آنها در روسیه / A. D. Radygin // مسائل. اقتصاد 1999. -№8. - ص 80-93.

121. Radygin, A. D. اصلاحات املاک در روسیه: در راه از گذشته به آینده / A. D. Radygin. م.: جمهوری، 1994. - 159 ص.

122. Raizberg، B. A. بازار اقتصاد / B. A. Raizberg. م.: زندگی تجاری، 1995.-224 ص.

123. سناریوی خوش بینانه روسیه 2015 / ویرایش. JI. I. آبالکینا. -M.: MICEX, 1999.-416 p.

124. Rumyantseva, E. E. ارزیابی اموال: کتاب درسی. کمک هزینه / E. E. Rumyantseva. M.: INFRA-M، 2005. - 111 p.

125. ریابچنکو، آ. یا. روابط تخصیصی در سوسیالیسم / آ. یا. ریابچنکو. خارکف: انتشارات KhGU، 1988. - 154 ص.

126. Savchenko، A.V. اموال دولتی در روسیه: مسائل تئوری و مدیریت / A.V. Savchenko. سنت پترزبورگ: انتشارات دانشگاه دولتی اقتصاد سن پترزبورگ، 2004. - 248 ص.

127. Saulin, A. D. مقایسه نتایج اقتصادی شرکتهای روسی با اشکال مختلف مالکیت / A. D. Saulin // پانورامای خصوصی سازی. 1997. - شماره 7. - ص 41-43.

128. Sdobnov, S. I. مالکیت و کمونیسم / S. I. Sdobnov. م.: میسل، 1968. - 340 ص.

129. Sigov، I. I. پدیده مالکیت / I. I. Sigov. چبوکساری: انتشارات چوواش، un-ta، 1999. - 140 p.

130. سیلین، ا.ی. اموال، بازار و کیفیت رشد اقتصادی / A. I. سیلین. یکاترینبورگ: URO RAN، 2000. - 162 p.

131. Simagina، O. V. مدیریت دولتی پویایی اقتصادی: تک نگاری. / O. V. Simagina. نووسیبیرسک: SibAGS، 2006. - 224 ص.

132. مالکیت در نظام روابط اجتماعی-اقتصادی: جنبه های نظری، روش شناختی و نهادی / ویرایش. V. I. Zhukova. م.: راس. حالت اجتماعی univ., 2005. - 408 p.

133. املاک در قرن بیستم / یانگ. تاریخ آکادمی علوم روسیه و غیره؛ هیئت تحریریه: V.V. الکسیف و دیگران M.: ROSSPEN، 2001. - 960 p.

134. اموال در سیستم اقتصادی روسیه / ویرایش. V. N. Cherkovets، V. M. Kulkov. M.: TEISD998. - 556 s.

135. اموال و اصلاح / ویرایش. V. N. Cherkovets، V. V. Konysheva. -M.: اقتصاد. دانشکده، 1995. 160 صفحه

136. Solovyov، M. M. مسائل روش شناختی مدیریت اموال دولتی / M. M. Solovyov // اقتصاد و مدیریت. ویژگی. 2008. - شماره 2. - ص 37-43

137. Solovyov، M. M. مشکلات ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال دولتی / M. M. Solovyov، L. I. Koshkin // مدیریت در روسیه و خارج از کشور. 2008. - شماره 4. - ص 32-46.

138. Solovyov، S. G. در مورد موضوع مدیریت دارایی یک نهاد شهرداری / S. G. Solovyov // بیایید دروغ بگوییم، درست است. 2008. - شماره 4. - ص 41-45.

139. سوخارف، O. S. انواع کارایی در اقتصاد: تفسیر مدرن / O. S. Sukharev // سرمایه گذاری در روسیه. 2009. - شماره 1. - ص 17-23.

140. سوخارف، O. S. نظریه کارایی اقتصادی / O. S. Sukharev. -م.: انتشارات مالی و آمار، 1388. 368 ص.

141. Teitelman، N. E. دارایی و محتوای اجتماعی-اقتصادی آن / N. E. Teitelman. سامارا: انتشارات سامارسک. حالت اقتصاد دانشگاهی، 1997. - 220 ص.

142. مدیریت یک شرکت سهامی در روسیه / ویرایش. یو. آ. لووا، وی. ام. روسینووا، آ. دی. ساولینا، او. ا. استراخوا. M.: OJSC "چاپخانه "نووستی"، 2000. - 256 ص.

143. مدیریت اموال دولتی: کتاب درسی. / ویرایش V. I. کوشکینا. اد. داخلی و اضافی - م.: EKMOS، 2002. - 664 ص.

144. مدیریت اموال شهرداری: کتاب درسی / ویرایش. ایوانکینا. M.: ANKh، 2007. - 608 p.

145. Fadeikin, G. A. نوسازی مدیریت مالی در بخش عمومی / G. A. Fadeikin, N. V. Fadeikina // Sib. فنلاندی مدرسه 2008. - شماره 3. - ص 75-82.

146. Fadeikin, G. A. اصول اساسی، رویکردها و رویه های برنامه ریزی استراتژیک و شاخص های مالی توسعه بخش شهرداری اقتصاد / G. A. Fadeikin // سیب. فنلاندی مدرسه -2002. شماره 7. - ص 7-10.

147. Fadeikin, G. A. از تاریخچه دولت محلی تا ارزیابی وضعیت واقعی بخش شهرداری اقتصاد نووسیبیرسک / G. A. Fadeikin // سیب. فنلاندی مدرسه - 2004. - شماره 1. - ص 55-65.

148. فدوتکین، V. مدیریت دارایی: یک تناقض در سطوح فدرال و منطقه ای / V. Fedotkin // مشکلات تئوری و عمل مدیریت. 2001. -№5. -ص.38-44.

149. فیلاتوا، N.G. مشکل اجرای املاک شهرداری / N.G. فیلاتوا // سیب. فنلاندی مدرسه 1388. - شماره 5. - ص26-30.

150. فیلاتوا، N.G. بهبود روابط کار با تغییر ساختار مالکیت در منطقه / N.G. فیلاتوا // بولتن آکادمی بازار کار و فناوری اطلاعات مسکو. 2006. - شماره 3. - ص 12-20.

151. V. M. Markova، E. S. گووزدوا. نووسیبیرسک: IEOPP SO RAN، 2008. - P.217-225.

152. خانانوف، F. R. جنبه های استراتژیک مدیریت مجتمع های دارایی دولتی / F. R. Khanannov // مدیریت در روسیه و خارج از کشور. 2008. - شماره 6. - ص 57-61.

153. Khaustov, Yu. I. مالکیت و منافع اقتصادی / Yu. I. Khaustov, P. A. Kanapukhin, S. P. Klinova, V. N. Prosyanikov. -Voronezh: انتشارات VGU، 2000. 302 ص.

154. هاجسون، جی. نظریه اقتصادی و نهادها: مانیفست مدرن، موسسه. اقتصاد نظریه ها: ترانس. از انگلیسی / جی. هاجسون; دانشگاهیان adv خانواده های زیر نظر دولت فدراسیون روسیه. م.: دلو، 2003. - 464 ص.

155. Khubiev, K. A. مالکیت در سیستم روابط صنعتی / K. A. Khubiev. M.: انتشارات دانشگاه دولتی مسکو، 1988. - 165 ص.

156. Tsyrenova، A. A. توسعه سرمایه انسانی در شرایط دگرگونی محیط سازمانی / A. A. Tsyrenova. Ulan-Ude: ESGTU Publishing House, 2006. - 88 p.

157. Shastitko، A. E. نظریه اقتصادی نونهادی / A. E. Shastitko. M.: TEIS، 2002. - P.228-229.

158. Shvetsov، A. N. منابع اقتصادی توسعه شهرداری: امور مالی، دارایی، زمین / A. N. Shvetsov. M.: Editorial URSS, 2004. - 224 p.

159. Shkredov, V. P. Method of Study milk in K. Marx’s “capital” / V. P. Shkredov. M.: انتشارات مسکو. دانشگاه، 1973- 262 ص.

160. Eggertson، T. رفتار اقتصادی و نهادها / T. Eggertson. -م.: انتشارات دلو، 1380. 339 ص.

161. اقتصاد در حال گذار / ویرایش. V. V. Radaeva، A. V. Buzgalina. M.: انتشارات مسکو. دانشگاه، 1995. - 367 ص.

162. نظریه اقتصادی: درسنامه. / زیر. ویرایش آکادمی V. I. Vidyapin، A. I. Dobrynin، G. P. Zhuravleva، L. S. Tarasevich. M.: INFRA-M، 2008.-460 p.

163. De Soto E. معمای سرمایه. چرا سرمایه داری در غرب پیروز می شود و در بقیه جهان شکست می خورد: ترنس. از انگلیسی / E. de Soto. M.: CJSC Olimp-Business، 2001. - 272 p.

164. رشد اقتصادی مؤثر: تئوری و عمل: کتاب درسی. کتابچه راهنمای کاربر / ویرایش تی وی چچلووا. م.: انتشارات "امتحان"، 1382. - 320 ص.

165. Yagodkina، I. L. بازتولید نیروی کار تحت سوسیالیسم / I. JI. یاگودکینا. م.: فکر کرد. -1979. - 230 ثانیه

166. Yadrova, I. V. روش شناسی برای مدیریت املاک دولتی و شهری در منطقه: چکیده. دیس . دکترای اقتصاد علوم: 08.00.05/ I. V. Yadrova. سن پترزبورگ: SPbGIEU، 2008. - 36 p.

167. جیکوبسون، جی. I. بخش دولتی اقتصاد: نظریه و سیاست اقتصادی / JI. آی. یاکوبسون. M.: دانشکده عالی اقتصاد دانشگاه دولتی، 2000. - 367 p.

168. Bourdieu, P. Forms of Capital / P. Bourdieu // The Sociology of Economic Life.-2001.-P.358.

169. Coase, R. H. The Problem of Social Coase / R. H. Coase // مجله حقوق و اقتصاد، 1960. v. 3. - N1. - ص 35.

170. Glor, E. D. آیا کانادا مدیریت عمومی جدید را پذیرفته است؟ / E. D. Glor // بررسی مدیریت عمومی. 2001. - شماره 3. - ص 121-130.

171. گروور، آر و غیره. حکمرانی خوب در مالکیت زمین و اداره / R. Grover // Food and Agriculture Organization (FAO) of the United Nations (UN), FAO Land Tenure Studies 9. Rome. - 2007. - ص.5-11.

172. La Porta، R.، Lopez-de-Silanes، F.، Shleifer، A.، Vishny، R. W. اعتماد به سازمان های بزرگ / R. La Porta، F. Lopez-de-Silanes، A. Shleifer، R. W. Vishny / / واشنگتن: بانک ورد، 2000. ص 310-318.

173. Woolcock, M. Social Capital and Development / M. Woolcock // Toward a Teorical Synthesis and Policy Framework. نظریه و جامعه. -1998. -جلد 27. -ص 153-154.

174. مدیریت شهری در فدراسیون روسیه در 2007-2009: مجموعه آماری. URL: http://www.gks.ru / (تاریخ دسترسی 03/26/2009)

لطفاً توجه داشته باشید که متون علمی ارائه شده در بالا فقط برای مقاصد اطلاعاتی ارسال شده اند و از طریق تشخیص متن پایان نامه اصلی (OCR) به دست آمده اند. بنابراین، ممکن است حاوی خطاهای مرتبط با الگوریتم‌های تشخیص ناقص باشند. در فایل های پی دی اف پایان نامه ها و چکیده هایی که تحویل می دهیم چنین خطایی وجود ندارد.

بررسی مشکل مدیریت املاک شهرداری نشان داد که با مشکل مدیریت شهرداری به عنوان یک کل پیوند ناگسستنی دارد. یعنی یکی از عناصر سیستم مدیریتی است که بخشی از روابط مدیریتی اساسی و روبنایی مرتبط با سایر روابطی است که در اجرای خودگردانی محلی ایجاد می شود. به عبارت دیگر، این عنصری از مدیریت منابع مادی در سیستم مقامات دولتی محلی است که هدف خاصی دارد - تضمین استاندارد زندگی مناسب برای مردم در یک قلمرو خاص. وجود اموال شهرداری در شرایط خوب و به وفور اصلی ترین شرایط مادی است که عملکرد صحیح شهرداری را تضمین می کند. با این حال، اعمال صحیح قدرت مستلزم اقدامات صحیح و واجد شرایط برای مدیریت اموال متعلق به آن است. در عین حال، مدیریت به خودی خود یک هدف نیست که از دستیابی به چنین چیزی جدا باشد. این به عنوان یک وسیله، به عنوان یک مکانیسم، برای دستیابی به یک نتیجه خاص عمل می کند. در نتیجه، در این مورد باید در مورد معیارهایی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری صحبت کنیم تا بتوانیم فعالیت ها را با نتیجه به دست آمده در طول اجرای آن مقایسه کنیم.

در ادبیات علمی از مفاهیمی چون «معیار» و «معیار بهینه بودن» استفاده شده است. معیار وسیله ای برای قضاوت است، نشانه ای که بر اساس آن چیزی ارزیابی می شود. معیار بهینه بودن بر یک شاخص کمی یا ترتیبی دلالت دارد که اندازه گیری حاشیه ای اثر اقتصادی تصمیم اتخاذ شده برای ارزیابی مقایسه ای راه حل های ممکن (جایگزین ها) و انتخاب بهترین را بیان می کند. معیار ارزیابی اثربخشی اموال شهرداری را می توان وسیله ای برای قضاوت تعریف کرد، نشانه ای که پدیده (مدیریت) را به عنوان یک کل از منظر شاخص های کمی، ترتیبی و کیفی تعیین می کند که بیانگر وضعیت کارآمدی مدیریت اموال شهرداری است. .

رجوع کنید به: دیکشنری بزرگ دایره المعارفی. T. 1. M.، 1991. ص 656.

و تعاریف اول و دوم و سوم را می توان در مدیریت نه تنها اموال شهرداری، بلکه در کل شهرداری نیز به کار برد.

آیا می توان به عنوان مثال از معیار به عنوان «وسیله ای برای قضاوت» استفاده کرد که مدیریت اموال شهرداری به طور کامل انجام می شود؟ البته این کار را می توان با مطالعه نتایج به دست آمده از مدیریت به عنوان مثال بر اساس نتایج یک سال گذشته یا دوره طولانی تری انجام داد. آیا می توان از معیاری به عنوان نشانه ای استفاده کرد که بر اساس آن فعالیت های مدیریتی ارزیابی می شود؟ البته بر اساس نتایج مطالعه شده می توان اثربخشی مدیریت را ارزیابی کرد. و اینها فقط قضاوت های نظری نیستند. آنها با فعالیت های عملی انجام شده در شهرداری های فردی تأیید می شوند.

به عنوان مثال، فعالیت های مشترک مقامات منطقه و سکونتگاه های روستایی منفرد منطقه چرنیانسکی در منطقه بلگورود است. به عنوان مثال، سکونتگاه روستایی اورلیک را در نظر بگیرید. این شهرک بزرگ با جمعیتی در حدود 2 هزار نفر است. در اواخر دهه 70 - اوایل دهه 80 قرن گذشته، مقامات منطقه وظیفه توسعه تعدادی از سکونتگاه های روستایی را با ایجاد یک پایه ملکی برای ایجاد شرایط مناسب تعیین کردند. سکونتگاه روستایی اورلیک یکی از آنها بود. با همکاری مسئولین بخش، طرح جامع توسعه روستا تهیه شد. مناطق اولویت شامل ساخت خانه های راحت یک طبقه برای دو خانواده با حیاط و زمین شخصی، مدرسه، مهدکودک، درمانگاه، شرکت های تجاری، پذیرایی عمومی، اداره پست، حمام، شعبه Sberbank، خانه فرهنگ، ساختمان اداری، اماکن ورزشی، بنای یادبود و درخت شاه بلوط، کوچه های بزرگداشت سربازان جان باخته در جبهه های جنگ بزرگ میهنی و اشیاء دیگر.

در این طرح، احداث جاده هایی که چندین شهرک را به یکدیگر وصل می کند و همچنین با مرکز منطقه ای، نصب خط لوله گاز و احداث ایستگاه توزیع گاز پیش بینی شده بود. علاوه بر این، این طرح شامل بازسازی بیمارستان و ایجاد پانسیون برای سالمندان و ساکنان سالخورده روستا بود. با آغاز دهه 90 برنامه راهبردی توسعه روستا به طور کامل تکمیل شد. امروزه تمام شرایط لازم برای معیشت مردم ایجاد شده است. ساختن مهم است، اما به همان اندازه مهم توانایی حفظ آن ملک، مدیریت ماهرانه اموال و گرفتن نتایج خوب از آن است. لازم به ذکر است که تمامی زیرساخت های ایجاد شده در حال حاضر در وضعیت مطلوبی قرار دارد و نتایج خوبی را به همراه دارد.

درباره مدیریت مدرسه در اینجا کار بر اساس برنامه ریزی شده قرار می گیرد. هدف از این طرح ها آموزش افرادی است که باید به نفع خود مردم و جامعه باشند. شرایط برای این امر فراهم شده است. ساختمان مدرسه دارای کلاس های درس و آزمایشگاه های مجهز است. موزه ها ایجاد شده اند: جنگ بزرگ میهنی، تاریخ محلی، جانورشناسی. گوشه طبیعت شناس جوان تشکیل شده است. ساختمان مدرسه دارای سالن های ورزشی برای فوتبال، والیبال، ژیمناستیک ریتمیک، تنیس، استخر شنا و سالن اجتماعات است که هم برای رویدادهای خاص و هم برای اجراهای آماتور و آموزش سواد موسیقی استفاده می شود.

100% دانش آموزان در مسابقات ورزشی شرکت می کنند. این مدرسه تیم های ملی فوتبال، والیبال و تنیس تشکیل داده است که با موفقیت در مسابقات منطقه ای به رقابت می پردازند و نتایج بالایی کسب می کنند. لازم به ذکر است که تا 30 درصد از فارغ التحصیلان مدارس دارای رتبه جوانان هستند. در طول 10 سال گذشته، همه مردان جوان برای خدمت در نیروهای مسلح کشور مناسب بوده اند. بسیاری وارد دانشگاه ها و سایر مؤسسات آموزشی می شوند، برخی از آنها به روستا باز می گردند.

از بین خود ساکنان، ذخیره پرسنل در مناطق مختلف (برای کار در مدرسه، مهدکودک، بیمارستان، خانه سالمندان، شرکت سهامی Orlik) تشکیل می شود. همانطور که می بینید، مدرسه توسط متخصصان خوبی اداره می شود. بر اساس نتایج 2007-2008، این مدرسه یک میلیون روبل کمک هزینه ریاست جمهوری اعطا شد.

سایر امکانات نیز به خوبی نگهداری می شوند و به طور موثر برای نفع ساکنان استفاده می شوند. نتیجه در اینجا همیشه با خودکفایی همراه است که هم بزرگسالان و هم دانش آموزان مدرسه در آن مشارکت دارند. به عنوان مثال، در بهار، تابستان و پاییز، دانش آموزان مدرسه سبزیجات و میوه ها را به تنهایی پرورش می دهند و آنها را برای زمستان آماده می کنند. برخی از محصولات توسط Orlik JSC تولید می شود. کافه تریا مدرسه سبزیجات و میوه ها، نان و محصولات لبنی خاص خود را دارد. بیش از ده سال است که میزان بروز کودکان در مدرسه و مهدکودک عملاً به صفر رسیده است.

مسکن و خدمات عمومی در وضعیت عالی قرار دارند، کیفیت جاده ها به مراتب بالاتر از شهرها است و شرکت های خدماتی به هیچ وجه کمتر از شهری نیستند.

چگونه می توان چنین نتیجه ای را در مناطق روستایی به دست آورد؟ تنها یک پاسخ وجود دارد - توانایی رهبری منطقه، همراه با اداره شهرک، برای یافتن رویکرد صحیح برای سازماندهی مدیریت، و همچنین بهره وری کار مربوطه ساکنان شهرک.

در منطقه نامبرده سکونتگاه های دیگری با وضعیت مشابه وجود دارد، مانند اولشانکا، روسکایا خالان، مورکوینو و غیره. به طور کلی، تعداد زیادی از آنها در منطقه بلگورود وجود دارد. اینها هر دو منطقه Starooskolsky و Gubkinsky هستند که به یک منطقه شهری تبدیل شده اند که در آن اکثر شهرک ها به خوبی مجهز هستند.

بنابراین، ما یک قضاوت در مورد نشانه مدیریت که نتیجه آن است، که معیار واقعی ارزیابی مدیریت است، ترسیم کرده ایم.

نتیجه به‌دست‌آمده را می‌توان با نتایج بسیاری از شهرک‌ها در سایر مناطق فدراسیون روسیه مقایسه کرد، جایی که هم وضعیت خوب و هم در بیشتر موارد وضعیت ضعیف پایگاه املاک وجود دارد. همه موضوعات فدراسیون روسیه و مناطق دارای شرایط مساوی بودند، اما چنین نتیجه ای وجود نداشت. چرا؟ به نظر ما، دلیل آن این است که بسیاری از رهبران و ارگان های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و مناطق قادر به شناسایی حلقه ای نیستند که از طریق آن می توان کل زنجیره را کشید. چنین پیوندی در مدیریت، تشکیل پایه ملکی شهرک ها، افزایش آن و نگهداری مناسب است. علاوه بر این، داشتن توانایی سازماندهی این فرآیند به گونه ای که ساکنان در تمام مراحل ایجاد اشیا و عملکرد آنها در آن مشارکت داشته باشند، مهم است. امروزه بازخوردها با در نظر گرفتن نظر مردم و مشارکت احتمالی در اجرای کارکردهای مختلف دست کم گرفته می شود. مکان های کمی وجود دارد که مقامات دولتی و ارگان ها و مقامات دولتی محلی در این زمینه دخیل باشند. در مثال ذکر شده، این ارتباط بدون توجه به تغییر ترکیب نهاد نمایندگی و اجرایی – اداری، دائمی است.

فعالیت های مرجع در اینجا بر اساس نتیجه به نفع یک شخص خاص ارزیابی می شود و نه با ساختمانی که اداره در آن قرار دارد و چه تزئیناتی دارد. این بدان معنی است که بسیاری از مدیران در سطوح مختلف مشتاق ایجاد مکان های اداری مجلل هستند. بودجه هنگفتی از بودجه برای همه اینها تخصیص می یابد، اما مدارس، مهدکودک ها، انبار مسکن و کل زیرساخت های مسکن و خدمات عمومی در وضعیت فاجعه باری قرار دارند. می توان نتیجه گرفت که هدف به درستی تدوین شده و سطح تربیت فرهنگی و اخلاقی رهبران جای تامل دارد.

در مورد مناطقی که از نظر مالکیت توسعه نیافته اند، در اینجا فقط یک نتیجه می توان گرفت: مقامات و رهبران نمی دانند چگونه اهداف را تنظیم کنند، آمادگی سازماندهی مدیریت قلمرو را ندارند و از نیازها و نگرانی های منطقه جدا هستند. شهروندان

بر اساس تجربه مثبت شهرک اورلیک، می توان معیارهایی را برای اثربخشی مدیریت املاک شهرداری شناسایی کرد.

این شامل:

1) وجود اموال شهرداری که برای اجرای وظایف و صلاحیت ها در نظر گرفته شده است.

2) در دسترس بودن ثبت اموال شهرداری؛

3) وجود تصمیم یک نهاد نمایندگی در مورد نحوه اداره اموال شهرداری و میزان اعتبار آن.

4) وجود طرحی برای تشکیل پایه ملکی شهرک و میزان اعتبار آن.

5) در دسترس بودن و کیفیت برنامه ریزی بودجه.

6) توانایی افراد روابط حقوقی برای اطمینان از حفظ و نگهداری اشیاء و مدیریت آنها (برنامه ریزی تعمیرات سرمایه ای و جاری و خودکنترلی).

7) برنامه ریزی فعالیت ها در موسسات و سازمان ها.

8) توسعه ابتکار ساکنان و مشارکت آنها در فرآیند ایجاد، نگهداری و مدیریت اموال.

9) وجود نتایج مثبت در مدیریت اموال شهرداری.

10) شایستگی حرفه ای پرسنل برای مدیریت مؤثر اموال شهرداری.

11) ایجاد شرایط برای تشکیل سمت درآمد بودجه تسویه حساب و تراز درآمد و هزینه.

12) انطباق دامنه صلاحیت با محدوده مبنای مالکیت.

13) واقعیت اعمال صلاحیت تعیین شده توسط قانون.

14) اشتغال کامل جمعیت و کفایت حمایت های مادی.

معیارهای اثربخشی فعالیت های شهرداری های فردی در فهرست شاخص هایی برای ارزیابی اثربخشی فعالیت های دولت های محلی مناطق شهری و مناطق شهری که با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 28 آوریل تصویب شده است، تعیین شده است. 2008 N 607.

این سند همچنین به معیارهای ارزیابی مدیریت پایه املاک خودگردانی محلی پرداخته است. این ممکن است شامل موارد زیر باشد:

1) تعداد مشاغل کوچک در هر 10 هزار نفر؛

2) سهم جاده های عمومی تعمیر شده با اهمیت محلی با سطوح سخت که در مورد آنها موارد زیر انجام شد:

الف) تعمیرات اساسی؛

ب) تعمیرات جاری؛

3) سهم جاده های محلی با سطوح سخت که بر اساس قراردادهای بلند مدت (بیش از سه سال) برای نگهداری به شرکت های غیرشهری و (یا) دولتی منتقل شده است.

4) سهم میانگین تعداد کارمندان (بدون کارگران پاره وقت خارجی) شرکت های کوچک در میانگین تعداد کارمندان (بدون کارگران پاره وقت خارجی) همه شرکت ها و سازمان ها.

5) نسبت تعرفه های مصرف کنندگان صنعتی به تعرفه های جمعیت:

اقدامات اضافی برای اجرای فرمان مذکور رئیس جمهور فدراسیون روسیه عبارتند از:

- تصویب شاخص های اضافی برای ارزیابی کارایی، از جمله برای محاسبه هزینه های غیر موثر بودجه های محلی.

- تصویب فرم استاندارد گزارش روسای ادارات مناطق شهری و مناطق شهری در مورد مقادیر به دست آمده شاخص ها برای ارزیابی اثربخشی فعالیت های دولت های محلی مناطق شهری و مناطق شهری برای دوره گزارش و مقادیر برنامه ریزی شده. برای یک دوره سه ساله؛

- توسعه روشی برای نظارت بر اثربخشی فعالیت های دولت های محلی مناطق شهری و مناطق شهری؛

- توسعه توصیه های روش شناختی در مورد روش تخصیص کمک های مالی به شهرداری ها با هزینه تخصیص بودجه از بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به منظور تسهیل و تشویق دستیابی به بهترین شاخص های عملکرد دولت های محلی مناطق شهری و مناطق شهرداری

نگاه کنید به: Zotov B.V. دفترچه راهنمای کارکنان شهرداری Rostov n / a: Phoenix, 2009. S. 73.

فهرست شاخص‌های اضافی برای ارزیابی اثربخشی ارگان‌های دولت محلی مناطق شهری و مناطق شهری، از جمله شاخص‌های لازم برای محاسبه هزینه‌های غیر مؤثر بودجه‌های محلی:

1) متوسط ​​دستمزد اسمی تعهدی ماهانه کارکنان:

الف) شرکتهای بزرگ و متوسط ​​و سازمانهای غیرانتفاعی؛

ب) موسسات پیش دبستانی شهرداری؛

ج) معلمان مؤسسات آموزشی شهرداری؛

د) سایر کارگران در مؤسسات آموزشی شهرداری؛

ه) پزشکان مؤسسات بهداشتی درمانی شهری؛

و) پرسنل پرستاری مؤسسات بهداشتی درمانی شهرداری.

2) سهم طول جاده های عمومی با اهمیت محلی با سطح سخت در کل طول جاده های عمومی با اهمیت محلی.

3) سهم حسابهای پرداختنی برای دستمزد مؤسسات بودجه شهرداری.

4) تصویب یک بودجه برای سه سال (اگر یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به بودجه سه ساله تبدیل شود).

5) سهم درآمدهای خود بودجه محلی (به استثنای درآمدهای بلاعوض، درآمدهای مالیاتی طبق استانداردهای اضافی کسورات و درآمدهای حاصل از خدمات پرداختی ارائه شده توسط موسسات بودجه شهرداری) در کل حجم درآمدهای بودجه شهرداری.

6) مجموع مصارف بودجه شهرداری.

7) سهم دارایی های ثابت سازمان های مالکیت شهرداری ورشکسته از ارزش کل دارایی های ثابت سازمان های مالکیت شهرداری (در پایان سال).

8) سهم سازمانهای کشاورزی سودآور از تعداد کل آنها (برای مناطق شهرداری).

فرمان دولت فدراسیون روسیه 11 سپتامبر 2008 N 1313-r (به عنوان اصلاح شده در 18 دسامبر 2010) "در مورد اجرای فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 28 آوریل 2008 N 607 "در مورد ارزیابی اثربخشی فعالیت‌های دولت‌های محلی مناطق شهری و نواحی شهری» (همراه با روش نظارت بر عملکرد دولت‌های محلی مناطق شهری و مناطق شهری، توصیه‌های روش‌شناسی در مورد نحوه تخصیص کمک‌های بلاعوض به شهرداری‌ها با هزینه اعتبارات بودجه‌ای. از بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به منظور تسهیل دستیابی و (یا) تشویق به دستیابی به بهترین ارزش های شاخص های عملکرد دولت های محلی مناطق شهری و مناطق شهری).

ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال دولتی و شهری؛

بسیاری از اقتصاددانان اثربخشی مدیریت دارایی را با شکلی از آن مرتبط می دانند. رویکرد دیگری نیز وجود دارد: هر چه شیء بهتر عمل کند، پرداختی برای ریسکی که مالک در معرض آن قرار دارد بالاتر است. بنابراین ریسک استفاده کارآمد از شی را تشویق می کند. قبل از بررسی مستقیم این موضوع، اجازه دهید به مفاد اساسی بپردازیم.

اول، مدیریت دارایی باید آسیب به کارایی اقتصادی ملی را حذف کند. در غیر این صورت پیچیدگی فناوری انواع مختلف تولید مختل خواهد شد.

ثانیاً، در نتیجه شرکتی شدن شرکت ها، اثربخشی یک سیستم مدیریت خاص را می توان با دریافت سود سهام بیان کرد. پیش‌بینی سودآوری چنین شرکت‌هایی و بر این اساس، کارایی بیان شده از طریق سود سهام امکان‌پذیر می‌شود.

ثالثاً، کارایی مدیریت دارایی باید به طور جداگانه برای شرکت ها محاسبه شود:

الف) در دوره قبل از خصوصی سازی سودآور کار کرده است.

ب) در آستانه ورشکستگی در دوره قبل از خصوصی سازی؛

ج) برای اقتصاد ملی (از نظر استراتژیک مهم) در هر شرایط مالی ضروری است.

در مورد معیارهای اثربخشی مدیریت اموال دولتی و شهرداری، لازم است بین مفاهیم اثر و کارایی تمایز قائل شد.

اثر نتیجه ای است که از طریق اعمال هرگونه هزینه (پولی، کارگری، مکانیکی و غیره) به دست می آید.

کارایی نسبت نتیجه به دست آمده از اعمال هر گونه هزینه (پولی، کارگری، مکانیکی و غیره) به میزان این هزینه ها است:

هزینه های اجرای فرآیند مدیریت همیشه معادل پولی دارد و نتایج معمولاً در واحدهای طبیعی تغییرات در شاخص های وضعیت حوزه اجتماعی و اقتصاد بیان می شود. در نتیجه، انجام فرآیند محاسبه شاخص های کارایی برای مدیریت اموال دولتی و شهرداری بسیار دشوار به نظر می رسد.

اجازه دهید موارد زیر را به عنوان معیارهای ارزیابی تعریف کنیم:

- بازار -انطباق استراتژی محصول اصلی با نیازهای بازار، احتمال موفقیت تجاری، حجم احتمالی فروش، موقعیت رقابتی، ظرفیت کل بازار در رابطه با محصولات عرضه شده و مشابه، کشش قیمت محصول، نیاز به تحقیقات بازاریابی و تبلیغات برای تبلیغ محصول در بازار بازار، ارزیابی موانع نفوذ در بازار، حفاظت از منسوخ شدن محصول، ارزیابی ماهیت مورد انتظار رقابت و تأثیر آن بر قیمت محصول. در اینجا باید به توسعه اقتصاد در زمینه های زیر توجه داشت: مالی -اندازه سرمایه گذاری ها و هزینه های راه اندازی، سود احتمالی سالانه، انطباق گزینه سیستم مدیریت اموال دولتی با معیارهای کارایی سرمایه گذاری، دوره بازگشت سرمایه، امکان استفاده از مزایای مالیاتی، نیاز به جذب سرمایه استقراضی و آن سهم در سرمایه گذاری ها، ریسک مالی مرتبط با اجرای یک گزینه سیستم مدیریت خاص؛ محیطی -امنیت حقوقی، سازگاری پروژه (گزینه) با قوانین جاری، واکنش افکار عمومی به اجرای آن، کاهش محصولات مضر در فرآیندهای تولید، تأثیر بر سطح اشتغال؛ علمی و فنی -چشم انداز راه حل های مورد استفاده؛ خلوص ثبت اختراع محصولات و قابلیت ثبت اختراع، چشم انداز استفاده از نتایج به دست آمده در پیشرفت های آینده، تأثیر مثبت بر سایر پروژه ها (گزینه های) مورد علاقه عمومی. تولید -در دسترس بودن مواد اولیه، مواد و تجهیزات اضافی، فناوری های جدید، در دسترس بودن پرسنل تولیدی از نظر صلاحیت و تعداد، امکان استفاده از ضایعات تولیدی. هزینه های تولید؛ - منطقه ای -قابلیت های منابع، درجه بی ثباتی اجتماعی، بهبود شاخص های کلیدی اقتصادی توسعه.

شکل 2.1.1. دستورالعمل هایی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال دولتی و شهری

- اجتماعی -تغییر در تعداد مشاغل؛ بهبود شرایط مسکن، فرهنگی و زندگی؛ بهبود شرایط کار؛ تأثیر بر ساختار پرسنل تولید؛ قابلیت اطمینان عرضه به جمعیت انواع خاصی از کالاها؛ بهبود سلامت عمومی؛ صرفه جویی در وقت آزاد نتایج اجتماعی در اکثر موارد قابل ارزیابی نیستند، که گنجاندن آنها در نتایج کلی کارایی مدیریت دارایی را بسیار دشوار می کند.

— بودجه- این معیارها بر اساس مقایسه جهت جریان های نقدی از بودجه برای نگهداری و بهره برداری از اموال و بودجه به عنوان نتایج مدیریت است. درک این نکته مهم است که کارایی بودجه هم در مورد دریافت های نقدی مستقیم به سیستم بودجه و هم در مورد کاهش مخارج بودجه مطلق یا نسبی وجود دارد. هزینه های مطلق با مقدار کل هزینه ها تعیین می شود و هزینه های نسبی به ازای هر مصرف کننده یک سرویس بودجه تعیین می شود.

— اقتصادی- به عنوان نسبت درآمد و هزینه های دریافتی در فرآیند مدیریت اموال دولتی و شهرداری (سطح سودآوری، سهم خودکفایی و غیره) یا از طریق شاخص های رقابت پذیری محصولات تولیدی (کالاها و خدمات) بر روی بازار.

ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری

روش‌های ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال شهرداری

مجموعه املاک شهرداری ها یکی از مولفه های پایه اقتصادی خودگردانی محلی است و عامل مهمی در توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی قلمرو است. لازمه اصلی استفاده از اموال شهرداری، متعادل‌ترین ترکیب اصول کارایی اقتصادی و مسئولیت اجتماعی دولت‌های محلی برای تأمین معیشت شهرداری‌ها و منافع اجتماعی-اقتصادی مردم است.

مدیریت اموال شهرداری عبارت است از استفاده مقامات محلی از یک مکانیسم سازمانی و اقتصادی تأثیر بر واحدهای تجاری در زمینه مالکیت، دفع و استفاده از اموال آنها بر اساس تغییرات در قوانین، مالیات، نرخ بهره، استانداردهای هدف و استانداردهای اجتماعی، معیارها، شاخص‌ها و استانداردهای عملکرد و غیره. برای مدیریت اموال شهرداری، توسعه و اجرای یک سیستم به هم پیوسته اقدامات حقوقی، اداری و اقتصادی در تمام سطوح دولتی، متشکل از یک سیاست واحد برای تنظیم روابط مالکیت، ضروری است که باید تضمین کند. توسعه پایدار، متوازن و مؤثر کلیه اموال درون شهرداری.

روش های مالی امکان اطمینان از مدیریت و بازتولید اموال شهرداری را با در نظر گرفتن دریافت و توزیع درآمد حاصل از استفاده از آن فراهم می کند. این به شما امکان می دهد بار هزینه های بودجه شهرداری را بهینه کنید ، درآمدهای حاصل از استفاده از اموال شهرداری را به حداکثر برسانید ، درصد کسر سود شرکت های واحد شهرداری را تعیین کنید ، دریافت سود سهام از مشارکت در سرمایه تجاری را پیش بینی کنید. نهادها و سایر درآمدها به بودجه. در شرایط کسری بودجه ثابت و کاهش سهم درآمد خود از منابع درآمدی درآمدهای بودجه، فعالیت شهرداری در مدیریت اموال شهری باید به ابزاری جدی برای تنظیم اقتصاد شهر تبدیل شود. ملک باید درآمد ایجاد کند. لازم به ذکر است که املاک شهرداری هنوز به طور کامل توسط ادارات محلی به عنوان یک سرمایه استراتژیک مورد توجه قرار نگرفته است که نیاز به مدیریت ماهرانه برای افزایش درآمد و حل مشکلات اجتماعی دارد. یافتن رابطه بین تضمین کارکردهای اجتماعی دولت محلی و تضمین سودآوری اموال شهرداری، کفایت پایه مالیاتی برای توسعه و عملکرد عادی جمعیت شهر و واحدهای تجاری ضروری است. برای مدیریت کلیه اشیاء املاک شهرداری می توان آنها را به صورت مشروط به دو گروه بودجه گیر و درآمدزا تقسیم کرد.

مدیریت گروه مشروط اول باید اهداف بهینه سازی هزینه های بودجه برای نگهداری این تسهیلات را برآورده کند. این گروه شامل آثار تاریخی و فرهنگی، املاک و مستغلات موجود در ترازنامه موسسات آموزشی، درمانی، بهداشتی و درمانی شهرداری و شرکت‌های لازم برای اجرای اختیارات تعیین شده دولت‌های محلی است.

مدیریت گروه دوم از اشیاء باید با هدف افزایش سودآوری استفاده از آنها باشد. این گروه شامل تمام اشیاء دیگری است که در گروه اول طبقه بندی نشده اند. سؤالات مهم در اینجا عبارتند از: چه تعداد و چه اشیایی را می توان شناسایی و طبقه بندی کرد به عنوان املاک و مستغلات سودآور، چه بخشی باید به حق مدیریت اقتصادی برای شرکت های شهرداری و حق مدیریت عملیاتی برای مؤسسات شهرداری اختصاص یابد، تعیین معیارهایی برای بهره وری استفاده از اموال، افزایش سودآوری و نقش املاک و مستغلات در توسعه اقتصادی-اجتماعی شهر به منظور اعمال اختیارات محوله به دولت های محلی.

اثربخشی مدیریت دارایی در هر سطحی در نهایت در نتایج فعالیت های تولیدی، اقتصادی و مالی اشیاء مدیریتی در رابطه با منابع مصرف شده آشکار می شود. بنابراین باید با مقایسه معیارها، شاخص‌ها و استانداردهای عملکرد مربوطه قبل و بعد از اجرای فعالیت‌های مربوط به تغییر شکل‌ها و بهبود روش‌های مدیریت املاک تعیین شود.

برای ارزیابی اثربخشی مدیریت اموال سازمان های شهرداری، بسته به ویژگی های اشیاء مدیریتی، می توان از انواع کارایی زیر استفاده کرد.

کارایی اجتماعی معیار دستیابی به استانداردهای تعیین شده کالاهای عمومی - کیفیت زندگی جمعیت، وضعیت محیط زیست، سطح مراقبت های بهداشتی، فرهنگ بهداشتی، آموزش Nalesnaya Ya.A. روشهای ارزیابی کارایی و ابزارهای مدیریت اموال شهرداری / یا.ا. نالسنایا // دولت محلی. - 2009. - شماره 4. - ص 12..

رویکرد ذکر شده تنها یکی از گزینه های ممکن برای تعیین کارایی اجتماعی مدیریت اموال شهرداری است. در شرایط مدرن، ارزیابی جامع این فرآیند بر اساس سیستمی از شاخص های مختلف (بازار، مالی، زیست محیطی، اجتماعی، تولیدی، علمی و فنی و غیره) مورد نیاز است. این روش است که یک سیستم موثر برای نظارت بر فرآیندهای مدیریت در سطح محلی ایجاد می کند و امکان ارزیابی عینی کیفیت مدیریت اموال شهرداری را فراهم می کند.

کارایی اقتصادی منعکس کننده پیامدهای مالی اجرای فعالیت های مدیریت دارایی برای بودجه محلی است. کارایی اقتصادی عمدتاً با درآمدهای مالیاتی اضافی ناشی از اجرای این فعالیت ها، کاهش هزینه های بودجه برای نگهداری سازمان های شهرداری، درآمد حاصل از خصوصی سازی و فروش سهام شرکت های غیرسودآور متعلق به شهرداری ها مشخص می شود. بازده اقتصادی مدیریت اموال شهرداری باید به صورت نسبت مجموع درآمدهای سازمان به بودجه و وجوه خارج از بودجه (منهای سود) به بهای تمام شده ملک مورد استفاده محاسبه شود و سپس نتایج به دست آمده را با موارد مربوطه مقایسه کرد. استانداردهای اشیاء مختلف در زمینه های فعالیت Nalesnaya Ya.A. روشهای ارزیابی کارایی و ابزارهای مدیریت اموال شهرداری / یا.ا. نالسنایا // دولت محلی. - 2009. - شماره 4. - ص 14.. ایجاد چنین استانداردهایی مستلزم توسعه، به عنوان مثال، مصرف خاص بهینه انواع خاصی از منابع برای نگهداری اموال، حجم قابل قبول تولید کالا و خدمات در هر متر مربع از مساحت مورد استفاده است. حداقل سهم قابل قبول به بودجه و وجوه خارج از بودجه و غیره.

نتیجه گیری در مورد فصل اول

مفهوم مالکیت شهرداری نسبتاً اخیراً در دهه 1990 در میان روس ها مورد استفاده قرار گرفت. در حال حاضر، در تئوری و قوانین روسیه تعریف کافی روشن از این مفهوم وجود ندارد. قانون مدنی اموال شهرداری را اموال شهرداری ها تعریف کرده است.

بنابراین، مشکل اصلی در شکل گیری و مدیریت اموال شهرداری، مشکل مقررات قانونی است، زیرا قانون گذاری در این زمینه دارای یکسری خلاءها و کاستی ها است.

تا به امروز، روش ارزیابی اموال شهرداری به اندازه کافی توسعه نیافته است. با این حال، اکثر محققان تمایل دارند این روش ها را بر اساس دو معیار اصلی طبقه بندی کنند: اقتصادی و اجتماعی.

نحوه ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری

درآمد حاصل از بهره برداری از اموال شهرداری و استفاده از منابع زمین بخش قابل توجهی از خزانه شهر را تشکیل می دهد. با چه معیارهایی می توان اثربخشی مدیریت املاک شهرداری را ارزیابی کرد و چگونه می توان کیفیت این کار را ارتقا داد؟ - معاون اداره شهر کورسک - رئیس کمیته مدیریت املاک شهری الکساندر نیکولاویچ بولگاکوف به این سؤالات پاسخ می دهد:

- مطابق با قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، اساس اقتصادی خودگردانی محلی اموالی است که در شهرداری است. مالکیت. اموال شهرداری شامل اموالی است که برای حل مسائل مهم محلی از جمله زمین های شهرداری و برخی منابع طبیعی ضروری است. اموال در نظر گرفته شده برای اعمال ارگان های دولتی محلی برخی از اختیارات دولتی و همچنین برای اطمینان از فعالیت ارگان های دولتی محلی، کارمندان شهرداری، کارمندان شرکت ها و موسسات شهرداری.

شهر کورسک دارای املاکی با ارزش دفتری حدود 14 میلیارد روبل است. تشکیلات شهرداری "شهر کورسک" بنیانگذار 223 موسسه شهرداری و 19 شرکت واحد است.

عمل نشان می دهد که دستیابی به مدیریت مؤثر اموال شهرداری تنها با حل همزمان و همه جانبه تعدادی از مشکلات امکان پذیر است: اولاً لازم است معیارها و شاخص هایی برای ارزیابی اثربخشی و کیفیت مدیریت املاک شهرداری وضع شود، ثانیاً بهبود وضعیت موجود. سیستم حسابداری و مدیریت اموال شهرداری، ثالثاً تقویت پایه مالی خود شهرداری، یعنی. وجود ملکی که از آن درآمد به بودجه شهر می رسد.

تجزیه و تحلیل به موقع استفاده از اموال و ارزیابی هزینه های مالکیت و دفع اموال شهرداری به ما امکان می دهد گزینه های مؤثرتری برای مدیریت املاک ایجاد کنیم و همچنین نیاز به تعمیرات و خدمات برای حفظ املاک و مستغلات را به موقع تعیین کنیم.

به نظر من برای دستیابی به کارایی بیشتر در مدیریت اموال شهرداری و استفاده از منابع زمین، اصلاح سیستم حسابداری اموال شهرداری ضروری است.

افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری با دخالت املاک و مستغلات بلااستفاده یا سوء استفاده شده در گردش اقتصادی و اجرای نظارت مستمر بر دریافت به موقع و کامل اجاره و سایر پرداخت ها از استفاده از املاک شهرداری و قطعات زمین تسهیل می شود. .

در سال 2012، بودجه شهر کورسک 633.1 میلیون روبل از استفاده از املاک شهرداری و قطعات زمین دریافت کرد. امسال درآمد مورد انتظار 816.5 میلیون روبل خواهد بود. ادعاها و مطالبات به طور مداوم با پرداخت کنندگان بی وجدان انجام می شود؛ تنها در سال 2012 بیش از 11 میلیون روبل جمع آوری و به بودجه ارسال شد.

نظارت بر فعالیت های اقتصادی سازمان های شهرداری، ارزیابی نیاز به حفظ آنها در مالکیت شهرداری و اتخاذ تصمیمات مناسب، شناسایی و رسمیت بخشیدن به حقوق مالکیت شهرداری شهر کورسک در مورد اشیایی که معیارهای آن را برآورده می کنند بسیار مهم است. دارایی بی مالک و فراری از سال 2009، مالکیت تشکیلات شهرداری "شهر کورسک" برای 305 ملک بدون مالک و 16 آپارتمان مسکونی قابل فرار به رسمیت شناخته شده است.

علاوه بر این، برای رفع مشکل کمبود مهدکودک، در حال تملک ملک به مالکیت شهرداری و تغییر کاربری ملک شهرداری برای موسسات کودک هستیم.

نکته مهم دیگر ایجاد شرایط برای توسعه کسب و کارهای کوچک و متوسط ​​از جمله حمایت املاک است که دستگاه اجرایی شهرستان نیز در این امر دخیل است.

ذخیره بزرگ نشان دهنده استفاده منطقی از منابع زمین، شناسایی کاربرانی است که اسناد مالکیت زمین مورد استفاده را تکمیل نکرده اند.

ادامه روند تشکیل قطعات زمین به عنوان اشیاء املاک و مستغلات، ثبت آنها در ثبت نام کاداستر دولتی.

از سال 2008، 1025 قطعه زمین تشکیل شده است؛ در سال 2013 - 2016، حدود هزار قطعه زمین دیگر ایجاد خواهد شد. ما در حال توسعه روش رزرو زمین و برداشت زمین برای نیازهای شهرداری هستیم. حدود صد قطعه زمین برای نیاز شهرداری برداشته شده است و در حال حاضر 50 قطعه دیگر نیز در نظر گرفته شده است که برداشت شود.

— آیا شهروندان می توانند به نحوی بر روند افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری تأثیر بگذارند؟

شهروندان کارآفرین ساکن در قلمرو شهر کورسک در فرآیند مدیریت اموال شهرداری مشارکت فعال دارند. کمیته دائماً درخواست‌های کتبی و شفاهی از مردم کورسک دریافت می‌کند که به لطف آن ده‌ها شیء بدون مالک و اموال فراری شناسایی شده است. همچنین نامه هایی با پیشنهادهایی برای استفاده بیشتر از این یا آن ملک شهرداری دریافت می شود. به ویژه ، هنگام تهیه برنامه های پیش بینی برای خصوصی سازی املاک شهرداری ، نظرات بیان شده در نظر گرفته می شود. علاوه بر این، شهروندان در جلسات عمومی در مورد پروژه های نقشه برداری زمین شرکت می کنند.

www.kurskadmin.ru

تحلیل مدیریت اموال شهرداری در شهرداری ناحیه شهری شهر سورگوت

تاریخ انتشار: 16.05.2015 2015-05-16

مقاله مشاهده شده: 2383 بار

شرح کتابشناختی:

اروشکین A. K. تجزیه و تحلیل مدیریت اموال شهرداری در شهرداری منطقه شهری شهر سورگوت // دانشمند جوان. 2015. شماره 10. صص 644-648. آدرس https://moluch.ru/archive/90/18820/ (تاریخ دسترسی: 08/09/2018).

یکی از وظایف مهم مقامات محلی مدیریت اموال شهرداری از جمله امور مالی محلی، اموال شهرداری، شرکت ها و موسسات شهرداری، اراضی شهرداری و سایر منابع طبیعی است. مفهوم "مدیریت اموال شهرداری" برای تئوری و عمل اقتصاد روسیه جدید است که در جریان اصلاح اشکال و روابط مالکیت در دهه 90 قرن گذشته پدید آمد.

"مدیریت اموال شهرداری هم بر اساس اصول کلی تئوری مدیریت و هم بر اساس ویژگی های خاص مرتبط با اجرای مدیریت در محدوده های تعیین شده توسط قانون فدرال است. گروهی از افراد که مدیریت اموال شهرداری به نفع آنها انجام می شود - جمعیت شهرداری تعیین می شود. اهداف اصلی برنامه مدیریت املاک شهرداری عبارتند از:

- تضمین مبنای اقتصادی خودگردانی محلی؛

- افزایش کارایی مدیریت املاک شهرداری بر اساس بهینه سازی ساختار آن و ایجاد یک سیستم مدیریت یکپارچه.

- دریافت درآمدهای اضافی به بودجه محلی؛

- افزایش رقابت شهرداری برای جذب سرمایه گذاری، ایجاد مشاغل جدید و توسعه زیرساخت های شهری» (واسیلیف، 2009).

در نتیجه، هدف از مدیریت اموال شهرداری تا حد زیادی به هدف استراتژیک و اولویت های توسعه در سطح شهر بستگی دارد. به عنوان مثال، هدف استراتژیک اصلی شهر سورگوت - ارائه یک کیفیت زندگی به اندازه کافی بالا و به طور پیوسته در حال افزایش برای نسل فعلی و آینده شهروندان است. کیفیت زندگی توسط مجموعه ای از شاخص ها تعیین و ارزیابی می شود که سطح توسعه و میزان رضایت از نیازهای مادی و معنوی جمعیت را مشخص می کند. موارد فوق این امکان را فراهم می کند تا هدف اصلی مدیریت املاک شهرداری را برآوردن علایق و نیازهای مردم محلی تعریف کنیم.

مشکل کلیدی در توسعه مبنای اقتصادی خودگردانی محلی، مدیریت مؤثر اموال شهرداری است که بر این اساس رشد مطلق و نسبی درآمدهای غیر مالیاتی دریافتی از استفاده از آن را تضمین می کند.

لازم به ذکر است که افزایش کارایی استفاده از اموال شهرداری از دیدگاه دولت های محلی می تواند از طریق:

1) افزایش حجم وجوه دریافتی از آن بخش از تسهیلات شهرداری که قادر به ایجاد درآمد هستند.

2) کاهش سطح مخارج بودجه های محلی برای نگهداری بخش شهرداری از امکانات اجتماعی که برای خودگردانی خود فراهم نمی کند.

هر دوی این وظایف به طور مستقل از یکدیگر بر اساس بهبود شاخص های عملکردی خاص تسهیلات شهرداری در هر یک از دو گروه به ترتیب افزایش سودآوری برخی و کاهش هزینه سایر تسهیلات قابل حل است. در این صورت، به منظور افزایش بازده اقتصادی اموال شهرداری، تغییر ساختار آن با افزایش سهم اشیایی که برای شهرداری ها درآمدزایی دارند، با کاهش بخشی از آنها که برای عملکرد آن مستلزم هزینه های بودجه شهرداری است، ضروری است.

تحلیل سهم درآمد حاصل از مدیریت اموال شهرداری و فروش دارایی های مشهود و نامشهود

کل درآمد مالیاتی و غیر مالیاتی،

کل درآمد حاصل از مدیریت اموال شهرداری و فروش دارایی های مشهود و نامشهود

تجزیه و تحلیل گزارش های سالانه در مورد اجرای بودجه تشکیل شهرداری منطقه شهری سورگوت از سال 2011 تا 2014 حقایق زیر را منعکس می کند. سهم درآمد حاصل از بهره برداری از اموال شهرداری و فروش دارایی های مشهود و نامشهود از کل درآمدهای مالیاتی و غیرمالیاتی طی چهار سال مورد تجزیه و تحلیل، اگرچه تغییر چندانی نداشته است، اما در هر دو حالت مطلق و نسبی افزایش یافته است. مقررات.

با روند کلی رشد درآمدهای بودجه، در سال مالی 1392 درآمد حاصل از بهره برداری از اموال شهرداری و فروش دارایی های مشهود و نامشهود کاهش یافت. این واقعیت بازتابی از کاهش فروش دارایی در دوره پس از بحران است.

تحلیل اجرای درآمدهای ناشی از بهره برداری از اموال شهرداری

طبق گزارش های سالانه، هزار روبل اجرا می شود

درآمد حاصل از استفاده از اموال شهرداری

درآمد به صورت سود قابل انتساب به سهام در سرمایه مجاز (سهام) مشارکت های تجاری و شرکت ها یا سود سهام سهام متعلق به یک نهاد شهرداری.

سود دریافتی از اعطای وام های بودجه ای

درآمد دریافتی به صورت اجاره یا پرداخت های دیگر برای انتقال اموال شهرداری برای استفاده پرداختی

پرداخت های شرکت های واحد شهرداری

سایر درآمدهای حاصل از استفاده از اموال و حقوق در مالکیت شهرداری

ساختار درآمد حاصل از بهره برداری از اموال شهرداری به شرح زیر است. درآمد دریافتی به صورت اجاره یا سایر پرداخت ها برای انتقال اموال شهرداری برای استفاده پرداختی جزء اصلی است و در طول دوره مورد تجزیه و تحلیل از 90 تا 92 درصد متغیر است. درآمدهای حاصل از اجاره املاک شهرداری به بودجه ناحیه شهری سورگوت در سال گذشته به شدت افزایش یافته است. اندازه آنها در سال 2014 از سطح 2011 فراتر رفت. 1.36 برابر که ناشی از بهینه سازی نرخ اجاره است.

اجزای باقیمانده این نوع درآمد دارای وزنی برای سالها از 0 تا 4 درصد است. بنابراین، بر اساس گزارش عملکرد بودجه سال 1393، سود دریافتی از محل تامین وام های بودجه در داخل کشور؛ پرداخت از شرکت های واحد شهرداری؛ سایر درآمدهای حاصل از بهره برداری از اموال و حقوق شهرداری معادل 2 درصد از کل درآمد حاصل از استفاده از املاک در مالکیت شهرداری بوده است. درآمد به صورت سود قابل انتساب به سهام در سرمایه مجاز (سهام) مشارکت های تجاری و شرکت ها یا سود سهام سهام شهرداری ها 3 درصد بوده است.

تحلیل اجرای درآمد حاصل از فروش دارایی های مشهود و نامشهود

طبق گزارش های سالانه، هزار روبل اجرا می شود

درآمد حاصل از فروش دارایی های مشهود و نامشهود

درآمد حاصل از فروش آپارتمان

درآمد حاصل از فروش اموال متعلق به شهرداری (به استثنای اموال مؤسسات بودجه ای و مستقل و همچنین اموال شرکت های واحد شهرداری از جمله شرکت های دولتی)

درآمد حاصل از فروش اراضی متعلق به شهرداری (به استثنای قطعات اراضی مؤسسات مستقل)

درآمد حاصل از فروش آپارتمان روند نزولی دارد. در سال 2011، این نوع درآمد 14٪ از کل درآمد حاصل از فروش دارایی ها را تشکیل می داد، در سال 2014 - 5٪. درآمد حاصل از فروش زمین های شهرداری نیز روند نزولی دارد. در سال مالی 2011، این رقم 77 درصد و در سال 2014 به 40 درصد رسید. کاهش مولفه درصدی زیر انواع درآمد ذکر شده به دلیل افزایش درآمد حاصل از فروش اموال متعلق به اموال شهرداری است. تغییرات از 9 درصد در سال 2011 به 55 درصد در سال گزارش 2014 رخ می دهد.

تجزیه و تحلیل اجرای شاخص های برنامه ریزی شده به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که برنامه های اولیه تصویب شده توسط تصمیمات پاییز در مورد بودجه تشکیل شهرداری منطقه شهر Surgut غیر قابل دفاع است. این واقعیت با اصلاحات مکرر (حداکثر 10 بار در طول سال مالی) در تصمیم دومای شهر "در مورد طرح پیش بینی خصوصی سازی املاک شهرداری" تأیید شده است. اجرای واقعی، در بیشتر موارد، چندین برابر بیشتر از شاخص های برنامه ریزی شده تصویب شده در اولین تصمیم بودجه است. اداره روابط اموال و اراضی شهرستان به عنوان مجری درآمد باید کیفیت درآمد برنامه ریزی حاصل از استفاده از اموال شهرداری و درآمد حاصل از فروش دارایی های مشهود و نامشهود را بهبود بخشد.

همچنین لازم به ذکر است که مشکلات دیگری نیز در مدیریت و دفع اموال شهرداری در شهرداری وجود دارد.

تمرین در فرآیند حسابداری و مدیریت اموال، استفاده از سیستم های خودکار قطع شده برای مدیریت بخشی از اموال شهرداری است. یک سیستم محصول نرم افزاری از چندین برنامه تشکیل شده است. این یک برنامه حسابداری ملک است، برنامه ای برای جمع آوری اجاره از املاک شهرداری. بنابراین، هیچ پایگاه داده واحدی از اشیاء دارایی وجود ندارد (هر شیء دارایی به طور جداگانه در هر پایگاه داده نگهداری می شود). از معایب این وضعیت می توان به ناتوانی در مدل سازی تاثیر شرایط اقتصادی بر بودجه شهرداری (تغییر نرخ اجاره، تغییر در ارزش ملک در نتیجه تجدید ارزیابی، شکل گیری گزینه های مختلف برای طرح پیش بینی خصوصی سازی املاک و ...) اشاره کرد. تغییرات در هزینه و حجم منابع عملیاتی). همچنین امکان تجزیه و تحلیل جامع اطلاعات موجود در پایگاه های اطلاعاتی نامتجانس وجود ندارد که منجر به تصمیمات نادرست مدیریت می شود، به ویژه زمانی که نیاز به کارایی بالا و صحت تصمیمات اتخاذ شده باشد. این موضوع ارتباط وظیفه ایجاد یک ابزار مدرن برای نظارت و مدیریت اموال شهرداری را تأیید می کند.

برای مدیریت مؤثر اموال، باید بسترهای مدیریتی لازم و کافی (سازمانی، قانونی و اقتصادی) ایجاد شود. این مبانی کنترلی دلالت بر وجود تعدادی از روابط دارد:

- روابط بین صاحبان اموال (فدراسیون، موضوعات فدرال، شهرداری ها، بخش خصوصی)؛

- روابط مربوط به انواع اموال (منقول، غیر منقول، از جمله روابط زمین)

توسعه املاک شهرداری و گسترش پایه تسهیلات به دلیل لزوم توسعه اقتصاد شهرداری است. ناگزیر رشد اقتصادی شهرداری و تقاضای جمعیت را به دنبال دارد.

بنابراین، ساختار اموال شهرداری باید به اندازه ای باشد که نیازهای ساکنان قلمرو را برآورده کند.

مدیریت املاک شهرداری که من در منطقه شهری سورگوت بررسی کردم نشان داد که دولت های محلی به طور کلی، به طور موثر اموال شهرداری را مدیریت می کنند. این را می توان بر اساس افزایش درآمدهای غیر مالیاتی قضاوت کرد. همچنین شایان ذکر است که تراز مثبت تقریباً همه شرکتهای واحد شهر وجود دارد. اما، مانند بسیاری از شهرداری های روسیه، مشکلاتی وجود دارد: مشکل اموال بدون مالک. استفاده از سیستم های خودکار قطع شده دپارتمان روابط املاک و اراضی باید مفهومی را برای مدیریت املاک شهرداری ایجاد کند که روش ها و روش های مدیریتی خاصی را در نظر بگیرد.

1. منشور ناحیه شهری شهر سورگوت منطقه خودمختار خانتی-مانسی - اوگرا، مصوب 18 فوریه 2005 دومای شهر شماره 425-III GD.

2. مقررات مربوط به نحوه اداره و دفع اموال شهرداری شهر سورگوت، مصوب 28 دسامبر 2005 دومای شهر شماره 551-III GD.

3. آیین نامه ریاست روابط املاک و اراضی اداره شهر سورگوت مصوب 1381/09/03 به شماره 2611 شهردار شهر;

4. مصوبه در مورد تصویب یک سیستم شاخص برای ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری منطقه شهری شهر سورگوت.

5. گزارش اجرای طرح پیش بینی خصوصی سازی املاک شهرداری ناحیه شهری شهر سورگوت برای سال های 2011، 2012، 2013، 2014، مصوب تصمیمات دومای شهر.

6. یادداشت های توضیحی "در مورد نتایج توسعه اجتماعی-اقتصادی تشکیل شهرداری منطقه شهری سورگوت" برای سال های 2011، 2012، 2013، 2014.

7. واسیلیف V.I. قانون فدرال و صلاحیت ارگان های دولتی محلی // قوانین منطقه به عنوان موضوع فدراسیون روسیه / ویرایش. Tikhomirova Yu. A. - Voronezh: انتشارات دانشگاه Voronezh، 2009. - S.

8. Voronin A. G.، Lapin V. A.، Shirokov A. N. مبانی مدیریت شهری. - M. Mosk. جامعه علمی بنیاد، 1997;

9. Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. مدیریت املاک و مستغلات شهرداری. راهنمای آموزشی و کاربردی. M.: Delo 2001;

10. مودین ن. الف. مالکیت شهرداری - مبنای اقتصادی فعالیتهای دولتهای محلی // قانونگذاری و اقتصاد. – 2001. – شماره 2.

11. اموال شهرداری و اثربخشی آن در سیستم روابط بازار / ایرینا ویکتورونا افیمچوک. - N. Novgorod، 1999

مدیریت مؤثر اموال شهرداری یکی از وظایف اصلی مقامات شهرداری در روند اجرای فعالیت های خود است. بنابراین افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری یک جهت مهم در اجرای سیاست شهرداری است. فرآیندهایی که در قوانین فدراسیون روسیه اتفاق می افتد نشان دهنده تغییر قابل توجهی در رویکردهای مدل اقتصاد شهری است. انتقال آشکاری از مدیریت اشیاء دارایی شهرداری توسط دولت های محلی به مدیریت فرآیندها در مناطق تحت صلاحیت شهرداری ها وجود دارد. این امر به نوبه خود مستلزم تغییر در ترکیب اموال شهرداری به دلیل توزیع مجدد آن بین سطوح مقامات دولتی مطابق با صلاحیت مشخص شده آنها، تغییر کاربری و بیگانگی اشیایی است که به مسئولیت های مستقیم دولت های محلی مرتبط نیستند.

در عین حال، نهادهای دولتی محلی، و به ویژه اداره کراسنودار، با وظایف جدیدی روبرو هستند: تشکیل و اجرای بودجه های محلی در چارچوب اصلاح روابط بین بودجه ای، توسعه روابط اجاره و امتیاز، تأثیرگذاری بر سیاست تعرفه. انحصارهای طبیعی محلی، کاهش هزینه ها در مدیریت امکانات اجتماعی-فرهنگی. همه اینها اهداف اولویت دار برای توسعه اموال شهرداری را تشکیل می دهد. بر اساس نتایج فعالیت های عملی و تجزیه و تحلیل مواد در زمینه مدیریت دارایی های شهرداری، از جمله مواد از شهر کراسنودار، جهت گیری های اصلی (توصیه ها) شناسایی شده است که می تواند پیش نیازهای واقعی برای توسعه متوازن و پایدار شهرداری را ایجاد کند. بلند مدت

همانطور که در بالا اشاره شد، توسعه شهرداری ها تحت تأثیر شرایطی است که محیط خارجی شهرداری ها را در سطح فدرال شکل می دهد و در این میان اولویت روابط مالی مرکز فدرال آشکار است. مهمترین آنها عبارتند از: بی ثباتی سیستم فدرالیسم مالی، روند فزاینده تمرکز درآمدهای مالیاتی در سطح فدرال، افزایش وابستگی شهرداری ها به تصمیمات عملیاتی و مقررات نهادهای فدرال در زمینه توزیع مجدد منابع مالی. . در نتیجه سهم منابع درآمد پایدار به میزان قابل توجهی کاهش می یابد و سطح استقلال مالی شهرداری ها کاهش می یابد.

همانطور که A.V. Anoprienko اشاره می کند، در میان پیچیده ترین مشکلات مدیریت اموال دولتی، که نیاز به مقررات قانونی فوری در سطح فدرال دارد، می توان موارد زیر را شناسایی کرد:

- روش حسابداری اموال دولتی؛

- تفویض اختیارات برای مدیریت اموال دولتی؛

- حمایت مالی برای بار حفظ اموال دولتی.

تنها در این صورت با رعایت الزامات موضوع، شکل و محتوای اقدام (پیمانکاری) از جمله الزامات هدفمندی و انطباق با اراده و ابراز اراده، امکان استفاده از انتقال ملک از خزانه شهرداری به عنوان یک شکل قانونی که توسط قانونگذار به رسمیت شناخته شده است، یعنی به عنوان یک معامله. به لطف این، منافع شرکت کنندگان در روابط مالکیت و منافع عمومی دولت های محلی تضمین می شود. به نوبه خود، تعامل بهینه بین منافع عمومی و خصوصی نشان دهنده تأثیر مناسب قانون مدنی بر فرآیندهای اقتصادی در اقتصاد بازار است. بنابراین، تحقق هدف قانون به عنوان تنظیم کننده روابط اجتماعی.

تحقیق پایان نامه لزوم تدوین برنامه و مفهومی برای مدیریت اموال خزانه شهرداری کراسنودار را نشان داد. برنامه و مفهوم باید مبتنی بر تحلیل واقع بینانه از شرایط و منابع توسعه شهر باشد. محتوای برنامه و مفهوم باید اقداماتی باشد که با هدف شناسایی منطقی استفاده از منابع شهری، امکان تثبیت وضعیت اجتماعی-اقتصادی و دادن انگیزه جدیدی به توسعه شهری را فراهم می کند.

موارد دیگر در مورد موضوع:

خصوصیات عمومی جرایم جنسی علیه خردسالان
سوء استفاده جنسی از کودکان نه تنها توسط افراد قانون مدار منفی نگاه می شود. در جامعه جنایتکار - حتی در میان بدنام ترین و بدسرپرست ترین شرورها - خشونت جنسی به طور کلی و به ویژه هنگامی که علیه کودک صورت می گیرد، یکی از پست ترین و شرم آورترین آنها محسوب می شود. در راس.

ماهیت مجازات های اداری
مفهوم و اهداف مجازات های اداری در ماده 6.1 قانون اداری بیان شده است. مجازات اداری معیاری از مسئولیت اداری است که در مورد شخصی که مرتکب تخلف اداری شده است اعمال می شود. مجازات اداری برای یک فرد برای اهداف زیر اعمال می شود:

مفهوم و انواع سیستم سازی قوانین قانونی نظارتی
نظام‌مندسازی اعمال حقوقی هنجاری به فعالیت‌هایی اشاره دارد که با هدف بهبود و ساده‌سازی اعمال هنجاری، وارد کردن آنها به یک سیستم معین انجام می‌شود. ماهیت نظام‌سازی حذف تناقضات، تناقضات و سایر نواقص قانون فعلی است.

مشکلات قانون زمین

زمین به عنوان موضوع روابط بازار دارای هدف چند منظوره است ، بنابراین معاملات با قطعات زمین توسط هنجارهای قانون اساسی و قانون زمین و همچنین قانون مدنی با در نظر گرفتن جنگلداری ، آب ، محیط زیست و سایر قوانین خاص تنظیم می شود.

مدیریت موثر اموال شهرداری

مدیریت موثر اموال شهرداری

Levi A.V.
استادیار
روسیه، موسسه پلی تکنیک نووروسیسک دانشگاه فنی دولتی کوبان

ملاک اثربخشی استفاده از اموال شهرداری می تواند منطقی بودن قرارگیری اشیاء مختلف با در نظر گرفتن ویژگی های موقعیت و سطح توسعه یافتگی مناطق مختلف شهر و همچنین ترکیب سطح شهر و محلی باشد. منافع در مدیریت زیست محیطی و ایمنی محیط زیست. سه جنبه وجود دارد که از دیدگاه آنها کارایی استفاده از املاک شهری ارزیابی می شود: زمین. برنامه ریزی شهری؛ حفاظت از محیط زیست

بهره وری، اموال شهرداری، مدیریت زیست محیطی، ایمنی محیط زیست

Levi A.V.
دانشیار
روسیه، موسسه پلی تکنیک نووروسیسک، دانشگاه فنی دولتی کوبان

سرمایه گذاری پروژه در منطقه، با تداوم و مرحله بندی سرمایه گذاری در سرمایه ثابت، ایجاد نوآوری، فناوری و غیره، مجموعه سرمایه گذاری کل مشاغل و زیرساخت های منطقه ای مشخص می شود. سرمایه گذاری پروژه هدف گرا آن بر اتخاذ به موقع اقدامات نظارتی برای ساده کردن تعامل بین عناصر فرآیند سرمایه گذاری و دستیابی به کارایی لازم سرمایه گذاری متمرکز است.

بهره وری، اموال شهرداری، منابع طبیعی، محیط زیست

مالکیت شهرداری در کنار منابع مالی محلی، اساس اقتصادی حکومت محلی را تشکیل می دهد. اکنون، با وجود خصوصی‌سازی کامل همه چیز، دولت و شهرداری‌ها همچنان مالکان اصلی املاک هستند. بنابراین مسائل تشکیل، مدیریت مؤثر و دفع اموال شهرداری در شرایط اقتصادی کنونی بسیار مرتبط است.

مکانیسم اقتصادی مدیریت اموال شهری مجموعه ای از اقدامات قانونی، نظارتی، اداری و اقدامات اقتصادی ارگان های دولتی است که با یک سیاست واحد متحد شده و با هدف توسعه متوازن زندگی جامعه شهری است.

سیستم مدیریت املاک و مستغلات شهرداری ویژگی های خاص خود را دارد که عمدتاً با استفاده خاص از املاک شهرداری تعیین می شود.

ملاک اثربخشی استفاده از اموال شهرداری می تواند منطقی بودن قرارگیری اشیاء مختلف با در نظر گرفتن ویژگی های موقعیت و سطح توسعه یافتگی مناطق مختلف شهر و همچنین ترکیب سطح شهر و محلی باشد. علایق در مدیریت زیست محیطی، ایمنی محیط زیست و غیره

سه جنبه وجود دارد که از دیدگاه آنها کارایی استفاده از املاک شهری ارزیابی می شود: زمین. برنامه ریزی شهری؛ حفاظت از محیط زیست.

از دیدگاه جنبه اول، کارایی با حداکثر میزان پرداخت زمین جمع آوری شده بیان می شود، از دیدگاه دوم - با ایجاد شرایط فضایی برای توسعه پایه مادی مجموعه متنوع شهر. از جایگاه سوم - حفظ حداکثری مناظر ارزشمند طبیعی و تضمین تعادل اکولوژیکی که در نهایت تأثیر مثبتی بر سلامت جمعیت دارد.

بر اساس ارزیابی کارایی استفاده از املاک و مستغلات شهرداری، می توان گزینه هایی را برای استفاده از املاک (فروش، اجاره، انتقال به مدیریت، تعهد، مشارکت در سرمایه مجاز شرکت در حال ایجاد) برنامه ریزی کرد.

مبنای کلی برای برنامه ریزی هر یک از فعالیت های فهرست شده، تعیین ارزش واقعی بازار ملک است. ملاک اصلی برای انتخاب یک گزینه، حداکثر درآمد حاصل از اجرای یک گزینه خاص برای استفاده از ملک است.

کارایی بودجه سازمان‌های استفاده‌کننده از اموال شهری و همچنین سازمان‌هایی که شهرداری در سرمایه مجاز آن‌ها سهم دارد، به‌عنوان نسبت مجموع درآمدها به بودجه و وجوه برون‌بودجه‌ای شهر برای موارد مورد تجزیه و تحلیل محاسبه می‌شود. دوره (منهای مزایا) به هزینه اموال متعلق به شهرداری.

در رابطه با موضوع بودجه شهرداری باید توجه داشت که درآمدهای غیر مالیاتی برای بودجه های محلی اهمیت فزاینده ای پیدا می کند.

در چند سال اخیر نزدیک به 18 هزار متر مربع فروخته شده است. بودجه یک بار درآمد دریافت کرد. DFBK (وزارت مالی، بودجه و کنترل) برای نووروسیسک توصیه کرد فروش اموال شهرداری را محدود کنید و فقط آن دسته از املاکی را بفروشید که نگهداری آنها برای شهرداری سنگین است، این املاک و مستغلاتی است که مورد علاقه شهرداری نیست و درآمدی برای آن ایجاد نمی کند. و نیازمند هزینه های سرمایه ای برای تعمیر و نگهداری است.

قرارداد اجاره برای 47 هزار متر مربع از 578 هزار متر مربع محوطه شهرداری منعقد شد. بقیه منطقه توسط مهمانان رایگان - 209 شرکت و مؤسسه شهرداری و همچنین ساختارهای فدرال اشغال شده است.

برخی از مستاجران فضایی را که به صورت رایگان دریافت کرده اند به صورت غیرقانونی به سازمان های تجاری اجاره می دهند. وظیفه کمیته شناسایی چنین مناطق "خالی" و اجاره آنها است. این کمیته پیشنهاد می کند با آزادسازی فضای اضافی که از شرکت های زیان ده شهرداری تصرف می شود، درآمد برای بودجه محلی ایجاد شود: قطعنامه هایی در مورد انحلال دو شرکت واحد شهرداری ناکارآمد (تاکسی سیگنال و خدمات راحت) در پایان سال گذشته امضا شد.

بیش از 70 هزار متر مربع از محل شهرداری برای استفاده رایگان به ساختارهای فدرال و منطقه ای (برخی از آنها خدمات پرداختی را به ساکنان شهر ارائه می دهند) منتقل شده است. اگر آنها را به شرایط اجاره منتقل کنیم و هر متر مربع از منطقه اجاره شده را حداقل با حداقل نرخ (21 روبل) شارژ کنیم، خزانه داری نووروسیسک تا 1.1 میلیون روبل ماهانه خواهد داشت.

یک میلیون بودجه اضافی در ماه چقدر است؟ این در حال حاضر نیمی از مبلغ مورد نیاز برای اسکان مجدد افراد از مسکن های فرسوده در سال آینده است. این که آیا بودجه این پول را می گیرد یا خیر، به تصمیم دومای شهر بستگی دارد.

اجازه دهید به ارقام بودجه شهر نووروسیسک برای سال 2003 بپردازیم. در حالی که درآمدهای مالیاتی ارزش 938491 روبل را نشان می دهد، درآمدهای غیر مالیاتی تنها به 89703 روبل می رسد که شامل اجاره زمین - 43000 روبل، درآمد حاصل از اجاره املاک شهرداری، سود سهام - 38،117 روبل به طور متوسط ​​در ماه است.

در نتیجه تجزیه و تحلیل، وظایف زیر از مکانیسم اقتصادی برای مدیریت موثر اموال شهرداری مشخص می شود:

اثربخشی استفاده از اموال شهرداری به عنوان یکی از مشکلات فعلی حاکمیت شهرداری

ماکسیموف ماکسیم والریویچ
رئیس ستاد شورای شهر اورنبورگ
آیچانوا آیگول آدلونا
دستیار بخش مدیریت دولتی و شهری OGIM

خودگردانی محلی یکی از پایه های سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد. طبق قانون فدرال شماره 131 مورخ 6 اکتبر 2003، خودگردانی محلی شکلی از اعمال قدرت مردم است که تضمین می کند که جمعیت به طور مستقل و تحت مسئولیت خود مستقیماً و (یا) از طریق ارگان های دولتی محلی در مورد مسائل تصمیم می گیرند. اهمیت محلی بر اساس منافع جمعیت، با در نظر گرفتن سنت های تاریخی و دیگر محلی. ابزار اصلی ساماندهی و تضمین حیات جمعیت یک شهرداری، اموال شهرداری است.

در حال حاضر، اموال شهرداری به عنوان پایه اقتصادی خودگردانی محلی، زیربنای همه کشورهای توسعه یافته اقتصادی است. در روسیه، شکل گیری املاک شهرداری به عنوان پایه اقتصاد به دهه 90 برمی گردد. در این زمان بود که در نتیجه تقسیم اموال به فدرال، منطقه ای و شهرداری، شهرداری ها صاحب مجتمع های املاک شدند.

با توجه به منشور اروپایی خودگردانی محلی و قانون فدراسیون روسیه، وجود اموال شهرداری توسط دولت به رسمیت شناخته شده و تضمین شده است به طور مساوی با سایر انواع اموال.

ماده ۲۱۵ مدنیقانون فدراسیون روسیه اموال شهرداری را به عنوان اموال متعلق به حق مالکیت شهرک های شهری و روستایی و همچنین سایر نهادهای شهرداری تعریف می کند. اموال در مالکیت شهرداری برای تصرف، استفاده و تصرف به شرکت ها و مؤسسات شهرداری واگذار می شود.

اشیاء دارایی شهرداری ماهیت خاصی دارند، زیرا در نظر گرفته شده اند تا مسائل مهم محلی را حل کنند و باید نیازهای جمعیت را برآورده کنند. مسائل مهم محلی شامل مشکلات حمایت از زندگی برای جمعیت است که حل آن باید با در دسترس بودن توانایی های مادی و مالی دولت های محلی مطابقت داشته باشد. به همین دلیل است که مدیریت املاک شهرداری یک فرآیند پیچیده برای مدیریت است.

تا به امروز، تنها ارزیابی‌هایی از اثربخشی فعالیت‌های ارگان‌های خودگردان محلی وضع شده است: قانون فدرال 18 اکتبر 2007 ماده 18.1 قانون فدرال شماره 131 مورخ 6 اکتبر 2003 "در مورد اصول عمومی" را معرفی کرد. سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه. برای انجام یک تحلیل و محاسبه جامع از اثربخشی فعالیت های دولت های محلی، دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 11 سپتامبر 2009 شماره 1313-r "در مورد اجرای فرمان رئیس جمهور روسیه" فدراسیون 28 آوریل 2008 شماره 607 در مورد ارزیابی اثربخشی فعالیت‌های دولت‌های محلی مناطق شهری و مناطق شهری» معیارهای زیر را تعریف می‌کند:

1. توسعه اقتصادی;
2. سطح درآمد و سلامت.
3. بهداشت و آموزش.
4. فرهنگ بدنی و ورزش.
5. مسکن و خدمات عمومی و سیاست مسکن.
6. سازمان دولت شهری. ضوابط اثربخشی مدیریت املاک شهرداری و همچنین معیارهای کیفیت مدیریت املاک شهرداری توسط قانون تعیین نشده است. ما کاملاً با معیارهای اثربخشی مدیریت املاک شهرداری پیشنهاد شده توسط T. A. Chuvashova، عضو هیئت مدیره بخش "مدیریت املاک شهری" اتحادیه شهرهای روسیه موافقیم.

با توجه به وظایف و وظایف دولت های محلی شهرداری، اثربخشی مدیریت اموال شهرداری را می توان با شاخص های زیر ارزیابی کرد:

1. کارایی اجتماعی، با در نظر گرفتن پیامدهای اجتماعی مدیریت اموال شهری.
2. کارایی تجاری یا کارایی مالی با در نظر گرفتن پیامدهای مالی فروش و مدیریت اموال شهرداری.
3. کارایی بودجه، منعکس کننده درآمدهای مالی به بودجه شهر از استفاده از اموال شهرداری.
4. کارایی اقتصادی با در نظر گرفتن هزینه ها و نتایج مرتبط با مدیریت اموال شهرداری.

به نظر ما، معیارهای پیشنهادی T. A. Chuvashova شامل کارایی فعالیت های پرسنل، کارایی استفاده از منابع اطلاعاتی و فناوری است.
مدیریت موثر و با کیفیت بالای اموال شهرداری با هدف به حداقل رساندن هزینه های نگهداری و مالکیت اموال در عین حفظ ارزش اموال و اعمال اختیارات دولت های محلی است.

به گفته وی. تیمچنکو و ال. پرونینا، سهم درآمدهای غیر مالیاتی که بخش عمده آن درآمد حاصل از استفاده از اموال است، شاخصی برای کارایی استفاده از اموال شهرداری است. در فدراسیون روسیه، در کل حجم درآمدهای خود برنامه ریزی شده بودجه های محلی، درآمدهای مالیاتی و غیر مالیاتی به ترتیب 62.8٪ و 17.7٪ بود. بنابراین، تقویت پایه مالیاتی خود شهرداری به عنوان یکی از عوامل استقلال مالی شهرداری یک وظیفه مهم است.
در حال حاضر برنامه ریزی شده است که اصلاحاتی در قانون مالیات فدراسیون روسیه ارائه شود که یکپارچه سازی سه نوع مالیات را پیشنهاد می کند. یعنی: یکسان سازی مالیات بر دارایی اشخاص حقوقی که از بودجه منطقه ای کسر می شود، مالیات بر دارایی افراد و مالیات زمین که از بودجه محلی کسر می شود در یک مالیات بر دارایی واحد. سیستم مالیاتی مشابهی در برخی از کشورهای توسعه یافته اقتصادی مانند ایرلند، فرانسه، آلمان، اسپانیا، بلژیک، هلند، دانمارک، بریتانیای کبیر و ایتالیا استفاده می شود.
به نظر ما این تغییر به تقویت پایه مالیاتی شهرداری ها کمک می کند. مازاد بودجه محلی به پیدایش فرصت‌های جدید برای پاسخگویی مؤثر به نیازهای جمعیت در سطح محلی کمک می‌کند، زیرا در حال حاضر اکثر شهرداری‌ها یارانه‌ای دارند و به بودجه فدرال وابسته هستند، که بر کامل، کارایی و کارایی تأمین زندگی افراد تأثیر می‌گذارد. جمعیت. در نتیجه سیستمی از عوامل ایجاد خواهد شد که به افزایش استقلال اقتصادی و توسعه اجتماعی مناطق شهرداری کمک خواهد کرد.

به عنوان بخشی از اموال شهرداری، یک ماده جداگانه املاک غیرمسکونی را که طبق ماده 2 قانون فدرال "در مورد خصوصی سازی املاک دولتی و شهری" مورخ 21 دسامبر 2001 شماره 178 به اشخاص حقیقی و حقوقی واگذار شده است، شناسایی می کند. طبق این قانون املاک غیرمسکونی همراه با زمین قابل فروش است.
در این صورت شهرداری حق دارد فقط بر سود میان مدت فروش املاک غیرمسکونی حساب کند و در بلندمدت کارایی استفاده از املاک غیر مسکونی شهرداری به صورت سود حاصل از اجاره این نوع املاک. اما قانونگذار اول از همه بر حذف اموال غیرمنقول از ترازنامه شهرداری حساب می کرد که نشان دهنده قسمت هزینه ای بودجه (هزینه نگهداری املاک) است، بدون در نظر گرفتن این واقعیت که بیگانه شدن این ملک باعث می شود. فقط سود کوتاه مدت نصیب شهرداری می شود.

در حال حاضر، در شهرداری های فدراسیون روسیه، یک سیستم خودکار برای مدیریت اموال به طور فعال استفاده می شود - ثبت املاک خزانه داری شهرداری، یعنی ثبت اموال شهرداری که به شرکت ها و موسسات شهرداری اختصاص داده نشده است، که شهرداری را تشکیل می دهد. خزانه داری شهرک، سکونتگاه روستایی یا سایر نهادهای شهرداری مربوطه.

معرفی و استفاده فعال از چنین سیستم های خودکار بدون شک گام بزرگی در جهت بهبود کارایی مدیریت است.
اما ثبت املاک خزانه‌داری شهرداری به‌عنوان یک سامانه خودکار دارای کاستی‌هایی است که یکی از آن‌ها ثبت تنها اموالی است که به بنگاه‌ها و مؤسسات شهرداری واگذار نشده است و به همین دلیل بانک اطلاعاتی واحدی از اشیاء املاک وجود ندارد. نتیجه چنین حسابداری ناهماهنگی در محاسبات هزینه های نگهداری اموال به ویژه مستغلات است.

در مورد دومی، در ثبت املاک خزانه داری شهرداری، اکثراً اشیای غیر منقول مانند ساختمان ها و اماکن در نظر گرفته شده است و به نوبه خود جاده ها، پارک ها، شبکه های گرمایشی، گاز و برق شامل نمی شود. ثبت نام، بنابراین مشکل ناشی از تجزیه و تحلیل جامع از تمام اشیاء املاک و مستغلات است.

بنابراین کاستی های فوق باعث کاهش اثربخشی تصمیمات اتخاذ شده در مدیریت اموال شهرداری و کیفیت مدیریت می شود.
به همین دلیل است که سیستم اجرای اقدامات برای بهبود کارایی مدیریت املاک شهرداری یک هدف واحد را دنبال می کند - حفظ مالکیت اموال متعلق به شهرداری که برای اطمینان از حل مسائل با اهمیت محلی به نفع مردم و ساختمان ضروری است. سیستمی بهینه برای استفاده از این ویژگی با کمترین هزینه منابع موجود.

یکی از مشکلات مهم در حوزه مدیریت املاک شهرداری، مدیریت موثر شرکت های واحد شهرداری به عنوان مجتمع های ملکی است. مجموعه اموال بنگاه ها شامل انواع اموال از جمله زمین، ساختمان، سازه، تجهیزات، موجودی، مواد اولیه، محصولات، حقوق ادعا، بدهی ها و همچنین حقوق مربوط به نام هایی است که فعالیت های آن را فردی می کند، که به بنگاه های اقتصادی واگذار می شود. حق مدیریت اقتصادی و استفاده از آنها برای انجام فعالیت های تجاری.

فعالیت کارآفرینانه شرکت‌های واحد شهرداری در بیشتر موارد سودآور نیست، اگرچه وقتی چنین شرکت‌هایی به دست خصوصی منتقل می‌شوند بسیار سودآور می‌شوند. به عنوان مثال حمل و نقل شهری، حتی با احتساب دریافت یارانه بودجه، همچنان یک فعالیت غیر درآمدزا است که قابل مقایسه با سودآوری حمل و نقل مسافر خصوصی نیست.

اساساً فعالیت های غیرسودآور شرکت ها با هزینه های غیرقابل توجیه و ضایعات غیرقانونی و همچنین با کنترل ناکافی توسط مقامات بالاتر ، سیستم کنترل ضعیف در خود شرکت و عدم وجود سیستم پیش قراردادی همراه است.

در حال حاضر، دولت‌های محلی تلاش می‌کنند تا با ایجاد بنگاه‌های تخصصی، فعالیت‌های شرکت‌های واحد شهرداری را تثبیت کنند، اما واضح است که این اقدامات برای افزایش سودآوری و عملکرد کارآمد شرکت‌های واحد شهرداری به عنوان عنصر اصلی اقتصاد شهرداری در آینده کافی نیست.

دستیابی به مدیریت مؤثر اموال شهرداری تنها با حل همزمان و جامع تعدادی از وظایف امکان پذیر است: اولاً، ایجاد معیارها و شاخص های قانونی برای ارزیابی اثربخشی و کیفیت مدیریت اموال شهرداری، ثانیاً، بهبود سیستم حسابداری و مدیریت. از اموال شهرداری، ثالثاً، تقویت پایه مالی خود شهرداری ها.

تجزیه و تحلیل به موقع استفاده از اموال و ارزیابی هزینه های مالکیت و دفع اموال شهرداری به ما امکان می دهد گزینه های مؤثرتری برای مدیریت املاک ایجاد کنیم و همچنین نیاز به تعمیرات را برای حفظ املاک و مستغلات به موقع تعیین کنیم. در حال حاضر، سطح ابزار مورد استفاده برای حل مشکل، الزامات لازم برای کارایی را برآورده نمی کند.

به همین دلیل است که موضوع حصول اطمینان از استفاده بسیار کارآمد و منطقی از اموال شهرداری در حال تبدیل شدن به یکی از مهمترین وظایف اجتماعی-اقتصادی است.
کتابشناسی - فهرست کتب:

www.science56.ru

مشکلات اثربخشی مدیریت اموال شهرداری و راه های حل آنها

به خوبی شناخته شده است که واقعیت و اثربخشی خودگردانی محلی در درجه اول توسط منابع مادی و مالی در اختیار آنها تعیین می شود. فقدان منابع مالی کافی در بودجه شهری، مقامات شهری را مجبور به بهبود سیاست های بودجه و مالیات می کند. و اول از همه، این ایجاد پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی و، به ویژه، پرداخت برای املاک و مستغلات شهری است.

مدیریت موثر اموال شهرداری جزء لاینفک فعالیت های مدیریت شهری به منظور تکمیل بودجه برای حل مشکلات اقتصادی و اجتماعی است.

تعریف املاک شهرداری در ماده 215 قانون مدنی فدراسیون روسیه مشخص شده است - اموال متعلق به حق مالکیت در شهرک های شهری و روستایی و همچنین سایر نهادهای شهرداری، دارایی شهرداری است.

از طرف شهرداری، حقوق مالک توسط ارگان های دولتی محلی و افراد مشخص شده در ماده 125 قانون مدنی فدراسیون روسیه اعمال می شود.

مدیریت اموال شهرداری یک رشته علمی و اقتصادی است که نظام روابط موضوع (مالک) خود با اموال متعلق به خود را که در تملک، استفاده و تصرف در اموال مذکور و همچنین در حذف مداخله تمام اشخاص ثالث در آن حوزه از سلطه اقتصادی که قدرت مالک بر آن گسترده است.

در سال های اخیر، علاقه دانشمندان و دست اندرکاران به مشکل بهره وری استفاده از اموال شهرداری به طور فزاینده ای قابل توجه شده است. اهمیت روزافزون این مشکل به دلیل استفاده ناکارآمد از زمین های شهرداری است که اغلب به اجاره داده می شود یا حتی بدتر از آن با حداقل قیمت فروخته می شود. املاک شهرداری در وضعیتی فرسوده است، اغلب برای استفاده مناسب نیست و نیاز به تعمیرات اساسی دارد.

مالکیت شهرداری در کنار منابع مالی محلی، اساس اقتصادی حکومت محلی را تشکیل می دهد. از این رو مسائل تشکیل مدیریت موثر و دفع اموال شهرداری در اولویت شهرداری ها قرار دارد. برای شهرداری‌های تازه ایجاد شده، مشکل حمایت سریع و کامل نظارتی از فعالیت‌های دولت‌های محلی در مدیریت اموال شهرداری از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. تلاش های مدیریتی دولت های محلی در زمینه های اصلی زیر:

1. حصول اطمینان از حسابداری صحیح (یعنی کامل و به موقع) اموال شهرداری و حفظ ثبت آن، از جمله توصیف چند بعدی (فنی، اقتصادی، قانونی) از اشیاء حسابداری مربوط.

2. حصول اطمینان از بهینه بودن تصمیمات مدیریتی در مورد واگذاری اموال شهرداری (حفظ تعادل متوازن اهداف اجتماعی، مالی و سرمایه گذاری)، از جمله در مواردی که از خود بیگانه شده است، به مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی واگذار می شود، برای استفاده یا مدیریت امانی واگذار می شود. به عنوان کمک به ایجاد نهادهای تجاری، استفاده به عنوان وثیقه برای تعهدات وام (رهن).

5 قانون مدنی فدراسیون روسیه. 215 «حق مالکیت شهرداری»

6 Nekrasov V.I. اموال شهرداری در سیستم مدیریت شهری // مشکلات اقتصاد منطقه ای. - 2010. - شماره 3/4.- ص 302-310.

3. حصول اطمینان از نگهداری مناسب و استفاده بهینه از اموال شهرداری، از جمله اقداماتی برای افزایش جذابیت سرمایه گذاری در املاک شهرداری.

4. حصول اطمینان از کنترل مؤثر بر ایمنی و استفاده مورد نظر از اموال شهرداری.7

ایجاد سیستم یکپارچه مدیریت اموال شهرداری مستلزم تجلی تلاش‌های قانون‌گذاری فعال از سوی خود شهرداری‌ها است. شهرداری‌ها امروزه در فعالیت‌های قانون‌گذاری خود مسیر اتخاذ مقررات جداگانه در حوزه‌های خاص فعالیت برای مدیریت و تصرف اموال شهرداری را دنبال می‌کنند. قبلاً برخی از تجربیات در اعمال چنین مقرراتی در عمل به دست آمده است. به نظر می رسد می توان از این تجربه برای تدوین یک قانون حقوقی جامع استفاده کرد که تقریباً تمام جنبه های مدیریت و دفع اموال شهرداری را تنظیم کند.

بخش های جداگانه ای از یک قانون حقوقی نظارتی جامع ممکن است به موضوعات زیر اختصاص یابد:

1.حسابداری اموال شهرداری;

2. کنترل استفاده از اموال شهرداری. 3. ایجاد و سازماندهی مجدد مؤسسات و مؤسسات. 4. انحلال مؤسسات و مؤسسات.

5. مدیریت سازمانی. 6. مشارکت در شرکت های تجاری.

7. دفع املاک و مستغلات واگذار شده به مؤسسه. 8. فروش سهام شهرداری;

9. انتقال اموال برای استفاده بر اساس قرارداد.

10. اعتبار هزینه تعمیرات اساسی در برابر اجاره.

11. اجاره فرعی ملک;

12. مدیریت امانی اموال;

13. مشارکت در فعالیت های سرمایه گذاری از طریق واگذاری اموال به سرمایه گذار.

14. رهن اموال شهرداری;

15. رد اموال شهرداری.

علیرغم ماهیت جامع آن، این سند به سایر قوانین نظارتی و قانونی اشاره خواهد کرد. بنابراین، نهادهای مجاز دولت محلی باید علاوه بر این، مقررات زیر را تدوین و تصویب کنند:

- مقررات مربوط به کمیسیون دفع اموال شهرداری؛

- در مورد نحوه و شرایط بیمه اموال شهرداری؛

- در مورد تصویب اشکال تقریبی اساسنامه شرکتهای واحد شهرداری و موسسات شهرداری.

- در تأیید فرم تقریبی قرارداد با رئیس شرکت واحد شهرداری؛

- مقررات مربوط به هیئت نظارت؛

- در مورد نحوه ایجاد و تغییر مقدار بخشی از سود یک شرکت واحد شهرداری که به بودجه منتقل می شود.

- در مورد نمایندگان معتمد شهرداری در موسسات غیر انتفاعی.

- مقررات مربوط به نحوه مشوق های مادی برای فعالیت های نمایندگان شهرداری در هیئت های مدیریت واحدهای تجاری.

- در مورد انتصاب رقابتی فروشندگان اموال شهرداری؛

- در مورد روند خصوصی سازی سهام مسکن شهرداری؛

- در مورد نحوه برگزاری مناقصه برای حق انعقاد قرارداد برای انتقال اموال شهرداری به تصرف، استفاده و دفع موقت.

7%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1% 80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0% BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0% BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0% B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0% B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0 %BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1 %82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86 %D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20%D0 %B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD-% D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20%D0 %A1.% 20116-123.

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE %D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2 ,%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%BE% D1%82%20%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0% BB%D1%8B%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0 %D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B8 %D1%8F%20%D0%B8%20%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%BB%D1%83%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1 %86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D0%BE%D0%BD %D0%B4%D0%B0,%20%D0%BD%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8F%D1%89%D0%B5%D0%B3%D0% BE%D1%81%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0% D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B5.

%D0%A1%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D1%83%D0%B5%D1%82%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5 %20%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83،%20% D1%87%D1%82%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD% D1%8B%D0%B9%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE% 20%E2%80%93%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%B0%D0% BA%D1%82%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82%20%D1%80%D0%B0%D1% 81%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%8C%D1%81% D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83% D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0% B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%82%D0% B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0% BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C% D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20% D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B% D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B,%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0 %B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0,% 20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85% 20%D0%B8%20%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D1%8E%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%84%D0%BE% D0%BD%D0%B4%D0%BE%D0%B2%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0% D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE% D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F,%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20 %D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%BC%D0%B0%D0%B3 %D0%B0%D0%BC%D0%B8%20(%D0%BA%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B5%20%D0%B0%D0%BA%D1%86% D0%B8%D0%B9).%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83%D0%BF% D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B0%D1% 81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BA%D0% B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0% B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0% B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82%20%D1%83% D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1% 81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8% 20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8% 20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%B0%D0%BA%D1% 82%D0%B0%D0%BC%D0%B8.

%D0%A2%D0%B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC ,%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B,%20%D1%81%D0%B2%D1%8F %D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%81%20%D1%8D%D1%84%D1%84%D0%B5%D0 %BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D1%83%D0%BF%D1 %80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%D0%B8%D1 %86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BE%D0 %B1%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8B،%20%D0%BF%D1%80% D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D0%B3%D0%BE،%20%D0%BD%D0%B5%D1 %81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC %20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C %D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0,%20%D0%BA%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B5%20% D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%20%D1%81%D0%BE%D0%B7%D0%B4% D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%8F% 20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1% 80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%85%20%D1%83% D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%B0% D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85%20%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD% D0%B8%D0%B9,%20%D0%B2%20%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5 %20%D0%B2%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0 %BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%B8%20%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD %D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%85.%20%D0%98%D0%BC%D0%B5% D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B7%D0%B4%D0%B5%D1%81%D1%8C%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5% D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D1%83%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81% D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD% D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C% D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD% D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%B2%20%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1% 8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BC%D1%83%D0%BD% D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1% D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE %D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1 %8F%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0 %B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0 %BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1 %86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8.

%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%20%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B0 %D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B

%0A

1.%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1 %80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0 %BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0 %BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0 %B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0 %B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0% D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE% D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1% 86%D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20% D0%B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD- %D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20% D0%A1.% 20116-123.

2.%20%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20 %D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9 %D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8 %D0%B8%20%D0%BE%D1%82%2030.11.1994%20%E2%84%9651%E2%80%93%D0%A4%D0%97%20(%D0%B4%D0% B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%89%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D0% B4%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D1%82%2022.10.2014)

3.%20%D0%9D%D0%B5%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B2%20%D0%92.%20%D0%98. %20%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0 %D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81 %D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5%20%D0%BC%D0%B5%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20//%20 %D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8 %D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD %D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B8.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%203 /4.%20%E2%80%94%20%D0%A1.%20302-310.

آنیچکووا A.A. 2011

راه هایی برای بهبود کارایی مدیریت املاک شهرداری

A.A. آنیچکووا،

دانشجوی کارشناسی ارشد دانشگاه دولتی باشقیر (اوفا)

[ایمیل محافظت شده]

مقاله مبانی مالی و اقتصادی خودگردانی محلی و رویکردهای تعیین کارایی استفاده از اموال شهرداری را مورد بحث قرار می دهد و روش هایی را برای افزایش کارایی مدیریت املاک شهرداری پیشنهاد می کند.

کلیدواژه: املاک شهرداری، مدیریت اموال شهرداری، دولت محلی، منابع مالی.

UDC 351/354 BBK 67.401

حکومت محلی یکی از مهمترین نهادهای جامعه مدرن است. برای حل و تنظیم مسائل مختلف اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، زیست محیطی و غیره که در سطح محلی ایجاد می شود، طراحی شده است. واقعیت و اثربخشی خودگردانی محلی را اولاً منابع مادی و مالی در اختیار شهرداری ها و در مجموع پایه های مالی و اقتصادی خودگردانی محلی تشکیل می دهد.

اساس اقتصادی خودگردانی محلی تشکیلات شهرداری شامل اموال متعلق به شهرداری، وجوه از بودجه های محلی و همچنین حقوق مالکیت تشکل های شهرداری است (ماده 49 قانون فدرال شماره 131).

اما با وجود چنین فهرستی از منابع، بیشتر شهرداری ها یارانه می گیرند. در ساختار کمک های مالی از بودجه محلی، نه یارانه ها، مناطقی که هزینه های آن توسط خود شهرداری ها تعیین می شود، اهمیت فزاینده ای پیدا می کنند، اما یارانه ها، یعنی. مشارکت سطح بالاتر نظام بودجه در هزینه هایی که موضوع فدراسیون ضروری می داند.

در چنین شرایطی البته شهرداری ها آزادی و دوام اقتصادی خود را از دست می دهند که به نوبه خود کارایی دولت محلی را کاهش می دهد. شهرداری ها مجبورند تمام اقدامات لازم را برای تغییر وضعیت فعلی انجام دهند. بنابراین، اموال شهرداری به عنوان مبنایی برای فعالیت های شهرداری و ابزاری برای مدیریت توان پرداخت بدهی و ثبات مالی منطقه عمل می کند.

در سال های اخیر، علاقه دانشمندان و دست اندرکاران به مشکل بهره وری استفاده از اموال شهرداری به طور فزاینده ای قابل توجه شده است. اهمیت روزافزون این مشکل به دلیل استفاده ناکارآمد از زمین های شهرداری است که اغلب به اجاره داده می شود یا حتی بدتر از آن با حداقل قیمت فروخته می شود. املاک شهرداری در وضعیتی فرسوده است، اغلب برای استفاده مناسب نیست و نیاز به تعمیرات اساسی دارد.

با تجزیه و تحلیل این مشکل، می‌توان چندین رویکرد را برای تعیین کارایی استفاده از اموال شناسایی کرد.

اولاً از نظر میزان درآمد دریافتی. چنین شاخصی می تواند سهم درآمدهای بودجه ناشی از استفاده اقتصادی از دارایی (شامل درآمدهای مالیات بر دارایی؛ بدون احتساب درآمدهای مالیات بر دارایی) باشد.

ثانیاً از نظر منافع عمومی. فقط شاخص های کیفی (به عنوان مثال، کاهش جرایم کودکان در نتیجه ساخت شبکه ای از باشگاه های کودکان).

ثالثاً، از نقطه نظر صرفه جویی در بودجه (به طور گسترده در روسیه قبل از انقلاب استفاده می شود). به عنوان مثال، ساخت ساختمان های اداری امکان آزادسازی سهام مسکن را که توسط موسسات مختلف (SES، ادارات مسکن، دفاتر گذرنامه و غیره) اشغال شده است، و انتقال آن به ساکنان و همچنین کاهش پرداخت ها به بخش خصوصی برای فضای اجاره ای

در رابطه با اموال شهرداری، میزان امکان سنجی باید ارزیابی شود، نه میزان اثربخشی.

فعالیت استفاده اگر از مدیریت مؤثر صحبت می کنیم، در این صورت میزان اثربخشی باید با میزان رضایت همه طرف های ذینفع در حل مشکلات خاص ارزیابی شود. ارزیابی اثربخشی مدیریت تنها با شاخص های کمی امکان پذیر نیست، زیرا مدیریت مالی و دارایی شهرداری یک حوزه فعالیت خاص است که در آن آنچه اغلب مهم است تعداد مسائل حل شده نیست، بلکه کیفیت آنهاست. راه حل.

هنگام ارزیابی اثربخشی مدیریت مالی و دارایی، باید از اهداف و مقاصد پیش روی دولت های محلی استناد کرد. از آنجایی که هدف اصلی فعالیت‌های دولت‌های محلی تامین منافع جمعی جمعیت ساکن در قلمرو شهرداری و تامین نیازهای اولیه زندگی آنها در مناطق تحت صلاحیت شهرداری‌ها است، نمی‌توانیم مستقیماً از ارزیابی‌های معمولی بازار استفاده کنیم. سودآوری، سودآوری و...). در این صورت باید ابتدا به این پرسش پاسخ داد که کیفیت زندگی مردم در اثر مدیریت چقدر افزایش یافته، شهرداری چقدر پویا در حال توسعه است. بنابراین، رویکردهای متفاوتی برای ارزیابی اثربخشی مدیریت بخش‌های درآمد و هزینه بودجه محلی و اشیاء مختلف املاک شهرداری مورد نیاز است. افزایش سمت درآمدی بودجه محلی که به تصمیمات ارگان های دولتی در خصوص انتقال منابع درآمد اضافی یا افزایش درصد کسورات مربوط نمی شود، به صورت مطلق قابل ارزیابی است. کارایی استفاده از بودجه بودجه (مدیریت هزینه) را می توان با افزایش (کاهش) کیفیت زندگی جمعیت با هزینه های مساوی ارزیابی کرد.

هنگام ارزیابی اثربخشی مدیریت املاک شهرداری، لازم است اشیاء دارایی لازم برای حل مشکلات اجتماعی و اشیاء دارایی مورد استفاده برای ایجاد درآمد اضافی از بودجه محلی جدا شود.

این تحلیل همچنین می تواند از منظر سه جنبه انجام شود که با استفاده از آنها کارایی استفاده از اموال شهرداری ارزیابی می شود: زمین، برنامه ریزی شهری و حفاظت از محیط زیست.

از دیدگاه جنبه اول، کارایی با حداکثر میزان پرداخت زمین جمع آوری شده بیان می شود، از نقطه نظر دوم - با ایجاد شرایط فضایی برای توسعه پایه مادی مجموعه متنوع شهر. از جایگاه سوم - حفظ حداکثری مناظر ارزشمند طبیعی و تضمین تعادل اکولوژیکی که در نهایت تأثیر مثبتی بر سلامت جمعیت دارد.

بر اساس ارزیابی کارایی استفاده از اموال شهرداری، می توان گزینه هایی را برای استفاده از املاک و مستغلات (فروش، اجاره، انتقال به مدیریت، تعهد، مشارکت در سرمایه مجاز شرکت در حال ایجاد) برنامه ریزی کرد.

مبنای کلی برای برنامه ریزی هر یک از فعالیت های ذکر شده، تعیین واقعی است

ارزش بازار جدید ملک ملاک اصلی انتخاب گزینه، حداکثر درآمد حاصل از اجرای یک گزینه خاص برای استفاده از ملک شهرداری است.

در نتیجه یکی از مهمترین وظایف شهرداری افزایش کارایی مدیریت املاک شهرداری به عنوان یک فرآیند مستمر خود تحلیلی است که باید در سازمان های مدیریت مربوطه وجود داشته باشد.

یکی از روش‌های افزایش کارایی مدیریت اموال شهرداری، برگزاری مسابقات برای تصدی پست‌های مدیران شرکت‌ها و مؤسسات شهرداری، ارتقای صلاحیت پرسنل مدیریت، کنترل دقیق بر کار آنها و ارزیابی فعالیت‌های آنها بر اساس نتایج کار است. از مجتمع هایی که مدیریت می کنند.

دوم کنترل دقیق بر برنامه کارکنان شرکت ها است که باید دقیقاً با حجم خدمات ارائه شده یا کار انجام شده مطابقت داشته باشد.

روش سوم اجاره املاک شهرداری به صورت رقابتی و سازماندهی مزایده است تا پروژه ها و سرمایه گذاران سودآورتر از مزیت برخوردار شوند.

شرط اصلی برای فروش یا اجاره یک سازه توسط یک جامعه محلی این است که این رویه ها باید با شرایط بازار (حراج، رقابت، و الزام برای اطمینان از قیمت فروش بازار، اجاره) سازگار باشد. حق فروش و اجاره ساختمان های جامعه محلی با حق آن در خرید ساختمان های صنعتی قدیمی (به مالکیت خصوصی) مطابقت دارد. هدف از عملیات اخیر تشویق استفاده جدید از آنها پس از بازسازی با ارائه تخفیف به خریدار یا مستاجر برای پوشش تفاوت بین هزینه معمولاً بالاتر پس از بازسازی سازه و قیمت بازار آن است.

علاوه بر این، در برخی از شهرداری‌ها که نیاز به تشویق ایجاد یا گسترش فعالیت‌های اقتصادی در محدوده دولت محلی دارند (مثلاً محوطه‌سازی)، جوامع محلی ممکن است تخفیف‌هایی را در قیمت بازار فروش یا اجاره املاک و مستغلات ارائه دهند. ، تا سقف 25% قیمت فروش یا هزینه اجاره ساختمان.

یکی دیگر از روش های افزایش کارایی مدیریت املاک شهرداری می تواند ایجاد رویه ای برای اتخاذ تصمیمات مدیریتی در صورت عدم اجرای برنامه (طرح، طرح تجاری) باشد. "...به ویژه، هنگام توجیه عدم امکان دستیابی به یک هدف یا اجرای برنامه ها، می توان تصمیماتی در مورد سازماندهی مجدد، انحلال یک شرکت، موسسه، خصوصی سازی اموال شهرداری و غیره اتخاذ کرد."

نه تنها می توان با این اقدامات به عنوان ارائه رویکرد صحیح برای اصلاح وضعیت فعلی موافقت کرد، بلکه علاوه بر آنها باید یک قانون قانونی نظارتی در سطح محلی تصویب شود که بر اساس آن یک بند اجباری موافقت نامه (قرارداد) با رئیس شرکت هنجار خواهد بود و حق مالک ملک شهرداری منتقل شده را برای برکناری این مدیر از سمت خود در

اگر عملکرد سازمان الزامات خاصی را برآورده نکند.

با این حال، دامنه روش ها برای بهبود کارایی اموال و مدیریت مالی بسیار محدود است. مشکل اصلی آمادگی و صلاحیت پرسنل مدیریت و همچنین علاقه آنها به نتایج فعالیتهایشان است.

در نتیجه، طی یک دوره زمانی معین، جایگزینی تدریجی و کامل مدیران فعلی بنگاه ها با مدیران «جدید» که قراردادهای جدیدی با آنها منعقد می شود، ممکن می شود. با برخی (شاید اکثریت) - با توجه به تجربه انباشته شده توسط این کارمندان - تمدید قراردادها بدون تغییر شخص مدیران کافی است.

به منظور ارتقای کارایی مدیریت املاک شهرداری می توان از تجربیات خارجی استفاده کرد. رویکردها به این مشکل در جمهوری فدرال آلمان جالب توجه است. سیستم حکومت محلی این کشور بر اساس تقسیم بندی اداری-سرزمینی و در بیشتر سرزمین ها مشابه است. جوامع در سیستم عمومی قدرت دولتی ادغام شده اند. آنها قدرت خود را به عنوان بخشی از دولت و بر اساس اختیارات آن اعمال می کنند. در عین حال، صلاحیت‌های جوامع وجود دارد که مستقیماً به دستورالعمل‌های ارگان‌های بالاتر دولتی بستگی دارد. در این موارد، جوامع از طرفی وظایف اداری را انجام می دهند. در حوزه اختیارات تفویض شده، دولت می تواند در اعمال جامعه مداخله کند. قابل توجه است که "... در آلمان، پرونده های اجباری و تفویض شده 80 تا 90 درصد از حجم کل پرونده های انجام شده توسط مقامات محلی را تشکیل می دهند."

روند رایج در اکثر کشورهای دنیای مدرن کاهش امور اشتراکی واقعی و گسترش امور اجباری و تفویضی است. این وضعیت منعکس کننده ادغام فزاینده ارگان های محلی در مکانیسم دولتی، سازگاری آنها با حل، اول از همه، مشکلات با اهمیت ملی است. ترکیب حکومت محلی مستقیم و خودگردانی محلی، ساخت یک هرم سلسله مراتبی مشخص ویژگی اصلی نظام قاره ای خودگردانی محلی است.

در این مورد، لازم است در مورد اصلاح روابط بین مقامات دولتی و محلی، یعنی لزوم بازنگری در توزیع مسائل صلاحیت (و بر این اساس، اموال) شهرداری ها و مقامات دولتی با در نظر گرفتن نظر هر یک صحبت شود. شهرداری به منظور استفاده مؤثرتر از اموال شهرداری.

بنابراین، مشکلات مرتبط با کارایی مدیریت اموال شهرداری، اول از همه، ناشی از نقص قانون است، که برای ایجاد شرایط برای عملکرد عادی همه شرکت کنندگان در روابط حقوقی، از جمله در حوزه های اقتصادی و اجتماعی، طراحی شده است. اینجاست که سیستم مدیریت اموال شهرداری در یک شهرداری واحد اجرا می شود. جهت گیری اجتماعی اموال شهرداری از اهمیت ویژه ای برخوردار است. مشکل حجیم بودن و فرسودگی تعداد زیادی از املاک شهرداری نیز مشهود است.

ادبیات

1. قانون فدرال فدراسیون روسیه 6 اکتبر 2003 شماره 131-F3 "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" // http://www.rg.ru/2003/10/ 08/zakonsamouprav.html

2. Voblenko S.V., Kokin I.A. افزایش بهره وری مدیریت اموال شهرداری و امور مالی شهرداری به عنوان شرط لازم برای بهبود وضعیت اجتماعی-اقتصادی تشکیل شهرداری // مشکلات و روش های توسعه اجتماعی-اقتصادی جوامع محلی در روسیه. - 2008. - شماره 2.

3. Levi A.V. مدیریت مؤثر اموال شهرداری // اقتصاد و مدیریت منطقه ای. - 2005. -

4. Grishchenko O.V. تجزیه و تحلیل و تشخیص فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت. - م.، 2004.

5. لوکاشوک I.I. قانون بین المللی. یک قسمت مشترک - م.، 2008.

به منظور افزایش بهره وری استفاده از اموال شهرداری، اقدامات زیر را در زمینه های ذکر شده در بالا پیشنهاد می کنیم.

1. فروش هر چه سریعتر زمین های تحت مالکیت خصوصی ضروری به نظر می رسد که این امکان را فراهم می کند:

· ادغام قطعه زمین و ساختمان ها، سازه ها، سازه های واقع در آن در یک شی واحد املاک و مستغلات.

· افزایش قابل توجه اعتبار، سرمایه و رقابت دارندگان حق چاپ چنین اشیایی، و در نتیجه کل کشور.

· مالیات یکپارچه املاک و مستغلات را معرفی کنید.

1. لازم است که در مقیاس بزرگ شرکت های واحد شهرداری به شرکت های دولتی و سهامی با خصوصی سازی بعدی مطابق با وظایف خاص دولت های محلی تبدیل شوند. به ویژه، خصوصی سازی شرکت های واحدی که وظایف "اقتصادی" مانند موجودی فنی، کار مدیریت زمین، تامین حمل و نقل شهری و غیره را انجام می دهند، ضروری است. در سطح فدرال، به منظور روشن شدن وضعیت حقوقی شرکت های دولتی، لازم است قانون فدرال "در مورد شرکت های دولتی" تدوین شود.

بازنگری در اصول مدیریت دولتی شرکت های واحد ضروری است. در صورت واگذاری یک شرکت شهرداری به عنوان یک شیء به مدیریت امانت، ارگان های دولتی محلی از چنین شرکتی سود دریافت می کنند، زیرا برای این کار یک مکانیسم واقعی برای مسئولیت متولی در قبال نتایج فعالیت های آن وجود خواهد داشت. با توجه به هنر. 1022 قانون مدنی فدراسیون روسیه، امینی که در طول مدیریت امانت اموال به منافع ذینفع یا بنیانگذار مدیریت توجه کافی نشان نداده است، سود از دست رفته را در طول مدیریت امانت اموال به ذینفع جبران می کند. و مؤسس مدیریت - زیان های ناشی از از دست دادن یا آسیب به مال با در نظر گرفتن فرسودگی طبیعی آن و همچنین سود از دست رفته. مسئولیت امین-کارآفرین مشروط به دلیل تقصیر نیست، او فقط با فورس ماژور یا اقدامات ذینفع (بنیانگذار مدیریت) از مسئولیت رهایی می یابد.

هنگام انتقال یک شرکت واحد به مدیریت اعتماد، ارگان های دولتی محلی مکانیزم واقعی برای نظارت بر انطباق متولی با صلاحیت های یک کارآفرین حرفه ای عالی دریافت می کنند و حق دارند در هر زمان توافق نامه مدیریت اعتماد را با متولی فسخ کنند، مشروط به پرداخت حق الزحمه به او توجه داشته باشیم که رئیس یک سازمان - موضوع قانون کار - فقط در موارد استثنایی قابل اخراج است: تصمیم گیری بی اساس که مستلزم نقض ایمنی اموال، استفاده غیرقانونی از آن یا ایجاد خسارت به سازمان دیگری باشد، یا یک بار نقض فاحش وظایف کاری خود یا در مواردی که توسط توافق نامه کار پیش بینی شده است.

3. مشارکت و مشارکت سهام عدالت. مقامات محلی ممکن است برای ارائه خدمات خاص بر اساس قرارداد (مشارکت) با مشاغل بخش خصوصی وارد مشارکت شوند. علاوه بر این، آنها می توانند به تعداد لازم سهام شرکت های خصوصی را خریداری کنند تا کنترل کامل بر تصمیمات شرکت به عنوان سهامدار اصلی (مشارکت سهام) برقرار شود.

انتخاب بین مشارکت سهام و مشارکت بازتابی از شرایط و ماهیت فعالیت اقتصادی است. اگر یک شرکت خصوصی قبلاً نوع خاصی از خدمات را در یک منطقه خاص ارائه می‌کند و دولت محلی به طور قانونی اختیار ارائه این خدمات را به دست آورده است، در این صورت مشارکت در سهام ممکن است واقعی‌ترین راه برای اطمینان از کنترل باشد. از سوی دیگر، اگر نوع خاصی از فعالیت اقتصادی قبلاً در یک قلمرو خاص انجام نشده باشد، ممکن است مشارکت با یک شرکت خصوصی که در مناطق دیگر در آن فعالیت دارد یا با شرکتی که تجربه دارد، عملی تر باشد. در ارائه خدمات مشابه

تفاوت اصلی بین مشارکت و سود سهام در این است که سهام سهام به طور کلی آسان تر است. این کار را می توان به سادگی با فروش سهام خود به کسب و کار مربوطه انجام داد. روابط با شرکت ها از طریق مشارکت کمتر انعطاف پذیر است، زیرا معمولاً با توافق تعیین می شود و فروش سهم در مشارکت ممکن است عملاً غیرممکن باشد یا توسط این توافق نامه مجاز نباشد.

4. ایجاد شرکت های بین شهری. هدف اصلی فعالیت های ارگان های دولتی حل و فصل مسائل برای رفع نیازهای روزمره، اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، درمانی و سایر نیازهای حیاتی جمعیت شهرداری ها است. حل این مسائل تنها در صورتی امکان‌پذیر است که دولت‌های محلی منابع مالی و مادی کافی در اختیار داشته باشند که از طریق آن، ارائه خدمات و کالاهای مربوطه به جمعیت این نهادها در قلمرو شهرداری‌ها سازماندهی شود. در عین حال، بودجه و منابع مادی موجود در اختیار دولت‌های محلی برای اجرای طرح‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری‌ها، سرمایه‌گذاری‌های سرمایه‌ای و سرمایه‌گذاری‌های بودجه‌ای در توسعه اقتصاد مناطق مربوطه در حال حاضر ناکافی است. ناکافی بودن منابع درآمدی بودجه های محلی به دولت های محلی اجازه نمی دهد تا از اجرای کامل و با کیفیت اختیارات خود در چارچوب اصلاحات شهرداری ها در کشور اطمینان حاصل کنند.

با توجه به اینکه میزان منابع مالی مورد نیاز برای ایفای تعهدات هزینه ای شهرداری ها با سطح نیاز واقعی شهرداری ها مطابقت ندارد و بعید است در آینده قابل پیش بینی روی تغییر قابل توجهی در این زمینه حساب باز شود، شهرداری ها باید به دنبال مکانیسم های انعطاف پذیرتر و موثرتر برای حل مشکلات پیش روی خود باشند تا نیازهای جمعیت ساکن در قلمرو خود را برآورده کنند.

به منظور حل و فصل مسائل اجتماعی-اقتصادی و مطابق با قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، نهادهای دولتی محلی در حال حاضر حق مشارکت در ایجاد نهادهای تجاری را دارند. ، از جمله بین شهرداری ها، برای اعمال اختیارات تصمیم گیری در موضوعات با اهمیت محلی ضروری است. دولت‌های محلی با برخورداری از امکان تلفیق منابع مالی، مادی و سایر منابع چند شهرداری در چارچوب واحدهای تجاری مربوطه و با تکیه بر فعالیت‌های آنها، قادر خواهند بود:

گسترش فرصت ها برای برآوردن نیازهای خاص جمعیت برای خدمات و کالاها؛

در نتیجه فعالیت های تولیدی این شرکت ها، وجوه اضافی برای نیاز شهرداری ها در قالب سود تقسیم شده دریافت می کنند.

حق مشارکت در ایجاد جوامع تجاری، از جمله جوامع بین شهری، لازم برای اعمال اختیارات برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی نیز توسط قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در کشور" پیش بینی شده است. فدراسیون روسیه."

ایجاد (تاسیس) شرکت های تجاری (شرکت های با مسئولیت محدود، شرکت های با مسئولیت اضافی، شرکت های سهامی باز و بسته از جمله شرکت های تجاری بین شهری در قالب شرکت های با مسئولیت محدود و شرکت های سهامی بسته) - شرکت کنندگان در گردش مدنی، می باشد. تعیین شده توسط هنجارهای قانون مدنی، و همچنین هنجارهای قانون ویژه فدراسیون روسیه. ثبت ایالتی جوامع تجاری بین شهری مطابق با قانون فدرال "در مورد ثبت دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی" انجام می شود و فعالیت های آنها مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه و سایر قوانین فدرال است.

به نظر ما، اجرای همه جانبه اقدامات فوق باعث بهبود بهره وری استفاده از اموال مدیریت سازند شهرداری تیمیر دولگانو-ننتس خواهد شد.