وقتی قانون بهار شروع به کار کرد. چرا بسته Yarovaya سرنوشت اینترنت روسیه را برای همیشه تغییر خواهد داد

از 30 تیرماه، مفاد اصلی بسته لوایح ضد تروریستی یا به قول یکی از نویسندگان رسانه ها اجرایی می شود.

در قانون جزا، در میان جنایات علیه صلح و امنیت بشر، جرم جدیدی ظاهر شده است - "تروریسم بین المللی": این ارتکاب انفجار، آتش سوزی یا سایر اقدامات خارج از قلمرو روسیه است که زندگی، سلامتی را به خطر می اندازد. آزادی یا مصونیت شهروندان فدراسیون روسیه به منظور نقض همزیستی مسالمت آمیز دولت ها و مردمان یا علیه منافع فدراسیون روسیه و همچنین تهدید به ارتکاب این اقدامات. برای این منظور حبس از 10 تا 20 سال یا حبس ابد تهدید می شود.

مجازات پایین کیفری در ماده «اقدام تروریستی» از 8 سال به 10 سال و در صورتی که جرم توسط گروهی از افراد ارتکاب یافته یا موجب مرگ شخصی شده باشد از 10 سال به 12 سال افزایش می یابد.

همچنین، اگر افرادی در اثر جنایات جان خود را از دست بدهند، حبس ابد - یا 15 تا 20 سال حبس - می تواند برای تامین مالی تروریسم بین المللی اعمال شود.

فراخوان عمومی تروریسم یا توجیه عمومی آن در اینترنت با جریمه نقدی تا یک میلیون روبل یا حبس از 5 تا 7 سال و مشارکت در یک سازمان تروریستی مجازات حبس از 10 تا 20 سال خواهد داشت.

این قانون ماده جدیدی از قانون کیفری را معرفی کرد که تحریم‌هایی را برای عدم ارائه گزارش در مورد تهیه یا ارتکاب جنایات تروریستی مشخص می‌کند. این مجازات با جریمه نقدی تا 100 هزار روبل یا کار اجباری تا یک سال یا حبس برای همان مدت مجازات خواهد شد. در عین حال، شهروند مسئولیتی در قبال عدم گزارش تهیه یا ارتکاب جرم توسط همسر یا بستگان نزدیک خود نخواهد داشت.

قانون جزا همچنین مجازات سازماندهی یا شرکت در یک گروه مسلح غیرقانونی را تشدید می کند و محدودیت سنی تروریسم عمدی را به 14 سال کاهش می دهد.

بلوک جداگانه ای از اصلاحات، مفهوم «فعالیت تبلیغی» را تعریف کرده و انجام آن را از طرف انجمن های مذهبی که اهداف آنها مغایر با قانون است، ممنوع می کند.

با این حال، بحث برانگیزترین مؤلفه اصلاحات نیز از 20 ژوئیه در مورد ذخیره سازی اطلاعات مربوط به حقایق دریافت، انتقال، تحویل و پردازش اطلاعات صوتی و پیام های متنی، تصاویر، صداها و فیلم ها اجرایی شد. دوره ذخیره سازی چنین داده هایی برای اپراتورها 3 سال، برای شرکت های اینترنتی - 1 سال است. تمام این اطلاعات باید به درخواست خدمات ویژه ارائه شود.

همچنین، بسته Yarovaya تعهدی را برای شرکت های اینترنتی برای افشای کلیدهای رمزگذاری پیام در هنگام استفاده از رمزگذاری اضافی معرفی می کند. کسب و کارها هنوز درک روشنی از نحوه اجرای قانون جدید ندارند. رئیس جمهور روسیه با امضای بسته ضد تروریستی، همچنین به دولت و FSB دستور داد تا موضوع به حداقل رساندن خطرات احتمالی مرتبط با اجرای این بسته را بررسی کنند.

طبق قانون یارووایا، اپراتورهای مخابراتی موظفند از اول اکتبر 2018 تمام ترافیک مشترکان را به مدت 30 روز ذخیره کنند. اکثر اپراتورهای مورد بررسی توسط ComNews آمادگی خود را برای پیروی از الزامات قانونی که امروز لازم الاجرا شده است اعلام می کنند. با این حال، کارشناسان می گویند که هنوز هیچ تجهیزات تایید شده ای وجود ندارد و اپراتورها به مسئولیت خود مجبور به نصب ابزارهای فنی غیرمجاز انباشت اطلاعات (TSNI) و استفاده از آنها بدون راه اندازی هستند.

در اول اکتبر، یکی دیگر از الزامات "قانون Yarovaya" به اجرا در آمد. اپراتورهای مخابراتی از این پس باید تمامی ترافیک اینترنتی مشترکین (تصاویر، صداها و فیلم های ضبط شده و سایر پیام های ارسالی کاربران از طریق اینترنت) را به مدت 30 روز ذخیره کنند.

به یاد بیاورید که درخواستی که لازم الاجرا شده است در بسته ای از قوانین ضد تروریستی (به اصطلاح "بسته یارووایا") که توسط معاون ایرینا یارووایا و سناتور ویکتور اوزروف آغاز شده است، آمده است. «بسته بهار» امکان ذخیره پیام های متنی، اطلاعات صوتی و ترافیک اینترنتی توسط اپراتورهای مخابراتی را فراهم می کند. در ژوئیه 2016، رئیس جمهور فدراسیون روسیه از این طرح حمایت کرد و قانون مربوطه را امضا کرد.

الزامات قانون یارووایا در دو مرحله معرفی شد. اپراتورهای مخابراتی از اول جولای 2018 ذخیره اطلاعات صوتی و پیامک مشترکان را به مدت شش ماه و از اول اکتبر 2018 به مدت 30 روز ترافیک اینترنت کاربران را آغاز کردند.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 12 آوریل 2018 شماره 445 قوانین ذخیره سازی ترافیک اینترنت را مشخص می کند. اپراتور مخابراتی باید داده ها را در قلمرو فدراسیون روسیه در وسایل فنی جمع آوری اطلاعات ذخیره کند. در عین حال، در صورت عدم امکان ذخیره داده ها در خانه، استفاده از منابع اپراتور مخابراتی دیگر با توافق قبلی با سرویس امنیت فدرال (FSB) مجاز است.

همچنین ظرفیت ابزارهای فنی انباشت اطلاعات باید طی پنج سال از تاریخ بهره برداری از ابزار فنی، سالانه 15 درصد افزایش یابد. علاوه بر ذخیره داده ها، اپراتور مخابراتی باید از محافظت از وسایل فنی در برابر دسترسی غیرمجاز اطمینان حاصل کند. ما اضافه می کنیم که ابزار فنی جمع آوری اطلاعات از تاریخ امضای نمایندگان اپراتور، FSB و Roskomnadzor عملیات راه اندازی در نظر گرفته می شود. الزامات ابزارهای فنی انباشت اطلاعات توسط وزارت توسعه دیجیتال، ارتباطات و ارتباطات جمعی (وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی سابق) در توافق با FSB ایجاد شده است.

یک خبرنگار ComNews از اپراتورها در مورد آمادگی آنها برای پیروی از الزامات قانونی که امروز لازم الاجرا شد پرسید.

PJSC "MegaFon" یک پروژه آزمایشی را در نیژنی نووگورود برای اجرای مجموعه ای برای جمع آوری، ذخیره و پردازش داده های ایجاد شده توسط شرکت های گروه شرکت های Citadel و توسعه یافته بر اساس راه حل سخت افزاری National Technologies LLC انجام داد. سرویس مطبوعاتی مگافون افزود: ما در حال خرید و نصب تجهیزات لازم هستیم.

Net By Net Holding LLC (NetByNet، یک شرکت تابعه 100٪ MegaFon) گزارش داد که به منظور اجرای بهینه الزامات قانون Yarovaya، مجموعه ای از راه حل ها از جمله خرید تجهیزات و سخت افزار و نرم افزار SORM (سیستم) در حال توسعه است. ابزار فنی برای اطمینان از عملکرد فعالیت های عملیاتی-جستجو - تقریبا کام نیوز).

VimpelCom PJSC (برند Beeline) شروع به اجرای الزامات تعیین شده توسط دولت روسیه و وزارت توسعه دیجیتال، ارتباطات و رسانه های جمعی کرده است. "پیکربندی سیستم ذخیره سازی، توزیع سرزمینی آن، روش پیاده سازی تجهیزات در زیرساخت اپراتور فعلی تعیین می شود، حجم تقریبی و روش برای تامین مالی رویدادها محاسبه می شود. لیست تولید کنندگان تجهیزات به طور کلی تشکیل شده است. تامین کنندگان تجهیزات به عنوان بخشی از رویه های رقابتی تعیین خواهد شد. ما با همه شرکت کنندگان، بازار که در این زمینه تخصص دارند در تعامل هستیم. نام یک تامین کننده خاص را قبل از نهایی شدن پروژه غیر ضروری می دانیم. زمان بندی و ترتیب راه اندازی تجهیزات سرویس مطبوعاتی VimpelCom گفت: با مقامات دولتی مسئول مشخص شده است.

PJSC Rostelecom در مورد تحقق الزامات قانون اطلاع می دهد. آندری پولیاکوف، نماینده این شرکت گفت: "شرکت در حال آزمایش تجهیزات مختلف ذخیره سازی داده است. Rostelecom سیستم های ذخیره سازی داده های لازم را برای مطابقت با الزامات قانون طراحی می کند و همچنین ظرفیت های کانال اضافی را برای انتقال ترافیک سازماندهی می کند."

T2 Mobile LLC (Tele2) گزارش داد که در چارچوب قانون عمل می کند و با تمام الزامات تعیین شده مطابقت دارد. سرویس مطبوعاتی Tele2 گفت: «ما با Rostelecom روی پروژه مشترکی برای ذخیره ترافیک طبق قانون Yarovaya با استفاده از مراکز داده این شرکت کار می کنیم.

MegaFon در پاسخ به سؤالی در مورد هزینه های اجرای قانون Yarovaya خاطرنشان کرد که مبالغ تعهد شده توسط آنها تغییر نکرده است - طی پنج سال، هزینه ها می تواند به 40 میلیارد روبل برسد. VimpelCom نیز در همان ارقام باقی ماند - 45 میلیارد روبل. ظرف پنج سال Tele2 بودجه خاصی را برای اجرای قانون Yarovaya ذکر نکرده است، اما آنها روی ده ها میلیارد روبل در 2-3 سال آینده حساب می کنند. پیش از این، PJSC Mobile TeleSystems (MTS) گزارش داده بود که قصد دارد تا 5 سال آینده حدود 60 میلیارد روبل برای این اهداف اختصاص دهد.

سایر اپراتورهای اصلی مصاحبه شده توسط ComNews: MTS، JSC TransTeleCom Company، JSC ER-Telecom Holding، JSC Komcor (Akado Telecom)، JSC MaximaTelecom از اظهار نظر خودداری کردند.

LLC "Mango Telecom" نیز آمادگی خود را برای انجام کلیه الزامات قانون اعلام کرد. آندری کوزلوفسکی، رئیس بخش بازاریابی در Mango Telecom گفت: "از لحظه ای که این الزامات شروع به رسمی شدن کردند، شرکت برنامه بودجه جداگانه ای دارد که هدف آن ارائه همه چیز ضروری است." از آنجایی که زیرساخت های فناوری Mango Telecom "در اصل، برای آینده برنامه ریزی شده است، با حاشیه رشد 30 درصد یا بیشتر در سال. یعنی افزایش فعال منابع برای ما یک فرآیند برنامه ریزی شده است، هیچ نیرویی وجود ندارد. ماژور."

اپراتور Almatel (Tsifra Odin LLC) گفت که در چارچوب پیش بینی شده توسط قانون و مقامات نظارتی حرکت می کند.

ارائه دهنده MCN Telecom (MSN Telecom LLC) آمادگی خود را برای انجام الزامات بعدی قانون Yarovaya که در تاریخ 1 اکتبر 2018 لازم الاجرا شد اعلام کرد. هزینه اجرای هنجارهای قانون Yarovaya حدود 200 میلیون روبل خواهد بود. اپراتور، که با درآمد سالانه گروهی از شرکت ها در روسیه قابل مقایسه است. MCN Telecom دارای یک مرکز داده Tier 2+ است که اپراتور قصد دارد ترافیک کاربران را در آن ذخیره کند. ظرفیت آن برای نیازهای اپراتور کافی است.

در عین حال، MCN Telecom تاکید می کند که مسائل مربوط به ذخیره سازی و پردازش ترافیک اینترنت به طور کامل حل نشده است. این شرکت خاطرنشان می کند: "تا به امروز، الزامات ابزارهای فنی کاربردی انباشت اطلاعات به وضوح توضیح داده نشده است." با ظهور این الزامات، اپراتور قادر به خرید تجهیزات خواهد بود.

همچنین MCN Telecom گزارش می دهد که موضوع برون سپاری SORM حل نشده است. این شرکت می‌گوید: «امروزه یک شخص حقوقی که اپراتور مخابراتی است نمی‌تواند داده‌ها را در مرکز داده یک شخص حقوقی دیگر مطابق با قانون یارووایا ذخیره کند».

به گفته دیمیتری گالوشکو، مدیرکل شرکت حقوقی و مشاوره OrderCom، حتی بزرگترین اپراتورها - Rostelecom، MTS، MegaFon و VimpelCom - آماده انجام الزامات قانون Yarovaya برای ذخیره سازی ترافیک نیستند. "آنها مناطق آزمایشی دارند، اما هیچ یک از اپراتورها ابزار فنی انباشت اطلاعات (TSNI) را به بهره برداری نرسانده است (همانطور که در بالا ذکر شد، طبق مصوبه دولت در 12 آوریل 2018، از 1 اکتبر 2018، ترافیک باید برای ذخیره سازی ذخیره شود. 30 روز از تاریخ راه اندازی ابزار فنی انباشت اطلاعات - تقریبا کام نیوز)". دیمیتری گالوشکو تصریح می کند که فقط TSNI گواهی شده می تواند مورد بهره برداری قرار گیرد.

به گفته دیمیتری گالوشکو، TSNI تایید شده می تواند تنها در سال 2020 ظاهر شود. بنابراین، معلوم می شود که اظهارات اپراتورها در مورد آمادگی آنها برای پیروی از "قانون یارووایا" به این معنی است که آنها در واقع تجهیزات تایید نشده را در معرض خطر خود قرار می دهند و اینترنت را ذخیره می کنند. بر روی آن - ترافیک.

دیمیتری گالوشکو یادآوری می کند که مطابق با ماده 13.6 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، استفاده از وسایل ارتباطی غیرمجاز ممکن است با مصادره آنها و / یا جریمه 60-300 هزار روبل مجازات شود.

رئیس انجمن اپراتورهای مخابراتی منطقه ای (AROS) یوری دامبروفسکی نیز این موضع را اتخاذ می کند که اپراتورها آماده اجرای این قانون نیستند. او خاطرنشان می کند: «آماده شدن برای برآوردن الزامات غیرممکن واقع بینانه دشوار است.

مدیر کل سازمان غیرانتفاعی "انجمن اپراتورهای تلفن" (AOTS) سرگئی افیموف معتقد است که با اجرایی شدن الزامات ذخیره سازی ترافیک، مشکلات دیگری باقی می ماند. او می‌گوید: «هیچ محیط نظارتی شکل‌گرفته و مرتبط منطقی برای محاسبه طراحی، خرید تجهیزات، راه‌اندازی و مقررات مربوط به عملکرد خود سیستم وجود ندارد».

به گفته نماینده AOTS، مهلت اپراتورها باید با توجه به ظاهر تجهیزات گواهی شده و حل مسائل اقتصادی مربوط به اجرای آن تعیین می شد. به گفته هر سه کارشناس مصاحبه شده توسط ComNews، به سادگی هیچ ابزار فنی تایید شده ای برای جمع آوری اطلاعات تحت قانون Yarovaya وجود ندارد.

"تجهیزات برای اجرای ("قانون Yarovaya" - تقریبا کام نیوز) مجوز ندارد. مشخصات چنین تجهیزاتی منتشر نشده است. سرگئی یفیموف فهرست می‌کند دستورالعمل‌های کلی در بسته قانون یارووایا برای اجرای خدمات فنی قابل اجرا نیست. علاوه بر این، به گفته وی، مشخص نیست چه کسی الزامات فنی برای صدور مجوز را تشکیل می‌دهد و تأیید می‌کند. «اول، FSB و وزارت ارتباطات نشان داده شد (در یک فرمان دولت RF مورخ 12 آوریل 2018 - تقریبا کام نیوز). سپس اینترفاکس گزارش داد که وزارت صنعت و تجارت و وزارت ارتباطات پیش‌نویسی را با الزامات تجهیزاتی که داده‌ها را طبق قانون یارووایا ذخیره می‌کنند، آماده کرده‌اند. کارشناس می پرسد چه کسی باید گواهی دهد؟

به گفته سرگئی افیموف ، تجهیزات ذخیره سازی ترافیک اینترنت برای یک ماه برای اپراتور کوچک با هزار مشترک حدود 300-400 هزار روبل هزینه خواهد داشت. همچنین با دریافت گواهینامه تجهیزات در سازه های امنیتی، این هزینه می تواند دو یا حتی سه برابر شود. روش عملیاتی کردن این تجهیزات هنوز نامشخص است و این روند راه اندازی و پذیرش SORM می تواند 300-400 هزار روبل دیگر به همراه داشته باشد. یک اپراتور کوچک مجبور است به تنهایی برای اجاره کانال هایی که از طریق آن ترافیک را به خدمات ویژه منتقل می کند، هزینه کند. از آنجایی که هیچ طرح مشخصی از تعامل در هنگام راه اندازی بین اپراتور و ارگان هایی که مستقیماً SORM را انجام می دهند وجود ندارد، ممکن است سوء تفاهم شدیدی از توانایی های فنی و اقتصادی اپراتور مخابراتی و الزامات از سوی مقامات SORM وجود داشته باشد. به گفته سرگئی افیموف، چنین عدم اطمینانی برای واقعیت حل وظایف تعیین شده از نظر زمان بندی و کامل بودن اجرا بسیار مضر است. این می تواند به عنوان یک محیط حاصلخیز برای طرح های "خاکستری" و فساد عمل کند.

دیمیتری گالوشکو خاطرنشان می کند که هزینه اجرای ذخیره سازی 30 روزه برای اپراتور با ترافیک UpLink 10 گیگابیت در ثانیه و SORM سیستم های اطلاعاتی برای پایگاه های داده در مورد مشترکین، خدمات ارائه شده و پرداخت 14.2 میلیون روبل خواهد بود. دیمیتری گالوشکو توضیح می دهد: "این نمونه ای از اپراتور با پنج هزار مشترک است. برای او چنین مبالغی به تباهی منجر می شود."

یوری دومبروفسکی سرگئی افیموف و دیمیتری گالوشک را تکرار می کند که اپراتورهای کوچک در وضعیت بسیار بدتری نسبت به اپراتورهای بزرگ قرار دارند. "این به دلیل صرفه جویی در مقیاس است: ساختن انبارهای خود بسیار گران تر است. و روی آوردن به انبارهای بزرگ: آنها حاشیه قابل توجهی برای این کار خواهند گرفت. بنابراین، "قانون Yarovaya رقابت منصفانه را نقض می کند، اپراتورهای کوچک را در شرایط بدتری قرار می دهد. یوری دامبروفسکی معتقد است که شرایط نسبت به شرایط بزرگ.

سرگئی افیموف متقاعد شده است که اگر چنین ترافیکی با "اپراتورهای بزرگ" ذخیره شود، ممکن است معنای اقتصادی فعالیت اپراتور از بین برود. او می‌افزاید: «این تصور به وجود می‌آید که هدف از این قوانین حذف رقابت، رها کردن ده‌ها اپراتور در بازار خدمات برای ظهور انحصار و رقابت است».

لازم به ذکر است که ظاهراً درک درستی از مهلت های تعیین شده توسط "قانون یارووایا" در واحدهای FSB وجود دارد ، سرگئی یفیموف اضافه می کند. او توضیح می‌دهد: «اف‌اس‌بی به اپراتورهایی که در ناحیه مرکزی فدرال کار می‌کنند پیشنهاد می‌کند برنامه‌های واقعی برای راه‌اندازی سیستم‌های ثبت و ذخیره اطلاعات، با در نظر گرفتن ظاهر تجهیزات تأیید شده، توسعه دهند و روی آن توافق کنند.» «اگر FSB، در حداقل از طریق Roskomnadzor، اکنون اطلاعات اپراتورها و الزامات فنی مورد تایید قرار خواهد گرفت، زیرا اپراتورهای کوچک و متوسط ​​به جای اجاره دادن تجهیزات خود از اپراتورهای دیگر، با چالش مواجه خواهند شد.

به طور خلاصه، سرگئی افیموف خاطرنشان می کند که متخصصان فنی ذیصلاح به قابلیت های خدمات مربوطه برای "هضم" حجم اطلاعات حاصله شک دارند. "دلایل جدی وجود دارد که باور کنیم وجوه صرف شده برای اجرای قانون یارووایا به طور ناکارآمد هزینه می شود (یا بهتر است بگوییم به سادگی دور ریخته می شود). سرگئی یفیموف در پایان گفت: درک وحدت اهداف و مقاصد برای همه شرکت کنندگان در این فرآیند، قانونگذاران، افسران مجری قانون، سازندگان تجهیزات، نهادهای صدور گواهینامه و اپراتورها.

دومای دولتی روز جمعه 24 ژوئن، بلافاصله در قرائت دوم و سوم نهایی بسته ضد تروریستی لوایح رئیس کمیته امنیتی را تصویب کرد. ایرینا یارووایاو رئیس کمیته دفاع شورای فدراسیون ویکتور اوزروفاز روسیه متحد بیایید بفهمیم که پس از تصویب این قانون چه اتفاقی در زندگی روس ها خواهد افتاد که باعث بحث در محیط عمومی شد؟

پس از تصویب این قانون چه تغییراتی پیش بینی می شود؟

بر اساس ابتکار دو نماینده، اصلاحاتی در قانون آیین دادرسی کیفری و کیفری و همچنین 10 قانون جداگانه پیشنهاد شده است. آنها حبس ابد را برای تروریسم بین المللی، مسئولیت کیفری برای تروریسم از سن 14 سالگی و همچنین تعهد اپراتورهای مخابراتی، پیام رسان های فوری و شبکه های اجتماعی برای ذخیره کلیه اطلاعات مربوط به محتوای مکالمات و مکاتبات کاربران را معرفی می کنند.

این اصلاحیه ها یک جسم جدید را معرفی می کند - یک اقدام تروریستی بین المللی. پیشنهاد می شود یک حمله تروریستی که در خارج از روسیه رخ داده و جان و سلامت شهروندان این کشور را به خطر انداخته است، به عنوان بین المللی به رسمیت بشناسد. به حبس از 10 تا 20 سال یا حبس ابد محکوم می شود.

این لوایح همچنین پیشنهاد می کند که محدودیت سنی برای مسئولیت کیفری برای جرایم تروریستی به 14 سال کاهش یابد.

آیا اکنون می توانید برای اطلاع از حملات تروریستی به زندان بروید؟

اگر شهروندی از آماده‌سازی گروگان‌گیری، شورش مسلحانه یا حمله تروریستی مطلع شود، اما آن را به سازمان‌های مجری قانون گزارش ندهد، ممکن است منجر به کار اجباری یا تا سه سال زندان شود. این هنجار، همانطور که توسط نویسندگان تصور می شود، تنها بر شهروندانی تأثیر نمی گذارد که تهیه جنایت توسط همسر یا بستگان نزدیک خود را گزارش نمی کنند - حق عدم شهادت علیه خود و عزیزانشان توسط ماده 51 قانون اساسی تضمین شده است. فدراسیون روسیه.

درخواست های عمومی برای تروریسم در اینترنت و همچنین توجیه عمومی آن با جریمه 300 هزار تا 1 میلیون روبل یا حبس از 5 تا 7 سال با محرومیت از حق تصدی سمت های خاص تا 5 مجازات پیشنهاد می شود. سال ها.

برای تحریک و جذب نیرو برای سازماندهی شورش های دسته جمعی، مجازاتی از 300 تا 700 هزار روبل یا به میزان حقوق محکوم به مدت 2 تا 4 سال یا بدون آن یا در کار اجباری از 2 تا 5 سال یا حبس از 5 تا 10 سال.

آیا اکنون تماس های تلفنی روس ها شنود می شود؟

نمایندگان پارلمان همچنین اپراتورهای مخابراتی را موظف کردند اطلاعات مربوط به دریافت و ارسال تماس ها، پیام های متنی، عکس ها، صداها و فیلم ها و محتوای مکالمات و مکاتبات را به مدت 3 سال در روسیه ذخیره کنند - تا 6 ماه.

همچنین اپراتورهای مخابراتی متعهد می شوند اطلاعات مربوط به کاربران و خدمات ارتباطی ارائه شده به آنها و سایر داده ها را در اختیار سازمان های مجری قانون قرار دهند.

چه اصلاحاتی در این لایحه لحاظ نشده است؟

یک روز قبل از تصویب این لایحه، هنجار هیجان انگیز از آن ناپدید شد - در مورد محرومیت از تابعیت افراد دارای تابعیت مضاعف برای جنایت تروریستی، و همچنین برای کار در خدمات ویژه یک کشور خارجی. این هنجار به دلیل عدم تطابق با قانون اساسی به گفته کارشناسان اصلاح شد. قانون فعالیت تبلیغی اصلاح شد: در قرائت دوم، ماده ای در لایحه تنظیم فعالیت مبلغان به ویژه عبادت عمومی، توزیع ادبیات مذهبی و جمع آوری کمک ها محدود شد. روز جمعه، این مفاد پیش نویس با اصلاحات ایگور زوتوف، سوسیالیست-انقلابی، نرم شد.

در اولین قرائت دوم، ممنوعیت خروج از کشور برای هشدار درباره جنایات تروریستی و افراطی از پیش نویس حذف شد و مقررات سلب تابعیت تغییر کرد.

واکنش مردم به این لایحه چگونه بود؟

اول از همه، اپراتورهای تلفن همراه. گردانندگان "سه بزرگ" اعلام کردند که اجرای لایحه "ضد تروریستی" پیشنهادی معاون ایرینا یارووایا به دلیل هزینه های زیاد غیرممکن است. MegaFon مستقیماً در مورد عدم امکان اجرای قانون صحبت کرد ، VimpelCom گفت که این امر اقتصاد اپراتورها را به صفر بزرگ می رساند و نماینده MTS اعتراف کرد که توسعه صنعت حداقل متوقف خواهد شد.

مطابقت با استانداردهای مورد نیاز در MegaFon حداقل 1.4 تریلیون روبل برآورد شد. MTS تمام ترافیک خود را 5-6 میلیون ترابایت تخمین زده است، اما هزینه یک ساختار برای ذخیره تمام داده ها به مدت 12 ساعت 3 میلیارد روبل است. در همان زمان، درآمد سالانه MegaFon در سال 2015 به 308 میلیارد روبل، MTS - 391 میلیارد روبل و VimpelCom - 278 میلیارد روبل رسید.

شورای حقوق بشر ریاست جمهوری در حال تهیه نظر خود درباره بسته لوایح ضد تروریستی یارووایا و اوزروف است. بنابراین اعضای شورای حقوق بشر قبلاً متهم به نقض قانون اساسی و حق حریم خصوصی شهروندان شده اند.

علاوه بر این، دیمیتری گودکوف، معاون «روسیه عادل» و اولگ اسمولین، معاون حزب کمونیست، با این لایحه مخالفت کردند. مدیر مؤسسه نظارت بر اجرای قانون، النا لوکیانوا و سایر شخصیت های عمومی.

بسته Yarovaya یکی از جاه طلبانه ترین اسنادی است که در سال های اخیر توسط دومای دولتی تصویب شده است. برخی از مفاد آن قبلاً در قوانین هنجاری منعکس شده است ، در حالی که دیگری از تابستان 2018 شروع به اجرا کرد.

زمانی که بحث برانگیزترین بخش ابتکار عمل برجسته در مورد ذخیره سازی اطلاعات در مورد مکالمات تلفنی و مکاتبات شخصی روس ها اجرا می شود، "قانون یارووایا" چیست؟

نویسندگان اصلاحات

بسته پر شور اصلاحات به پیشنهاد رسانه ها به نام یکی از نویسندگان، ایرینا یارووایا، معاون دومای دولتی، که در توسعه ابتکارات قانونی مانند تعقیب کیفری برای افترا، تحریم های شدیدتر برای نقض قوانین برگزاری تجمعات مشارکت داشت، نامگذاری شد. و "قانون رسانه ها - عوامل خارجی".

سناتور ویکتور اوزروف همراه با یارووایا روی اصلاحات کار کرد. در آن زمان، هر دو پارلمان ریاست کمیته های امنیتی را بر عهده داشتند: یارووایا - در مجلس سفلی، اوزروف - در مجلس بالا. چهار قانونگذار قبلاً به عنوان نویسندگان مشترک روند رأی گیری ذکر شده بودند: الکسی پوشکوف و نادژدا گراسیموا به فهرست آغاز کنندگان پیوستند.

ضد تروریستی "قانون Yarovaya" - چیست؟

به عبارت ساده، "بسته یارووایا" دو قانون فدرال است که شامل تغییراتی در مقررات است (طراحی شده، همانطور که نویسندگان آن را برای جلوگیری از تظاهرات تروریسم طراحی کرده اند):

• شماره 374-FZ "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد مبارزه با تروریسم" و برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در بخشی از ایجاد اقدامات اضافی برای مقابله با تروریسم و ​​تضمین امنیت عمومی" 07/06/2016.
• شماره 375-FZ "در مورد اصلاحات در قانون کیفری فدراسیون روسیه و قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه از نظر ایجاد اقدامات اضافی برای مقابله با تروریسم و ​​تضمین امنیت عمومی" مورخ 07/06/2016.

قانون یارووایا شامل چه نوع نوآوری هایی است؟

ماهیت اصلاحات

سند اول (شماره 374-FZ) قوانین مربوط به FSB، اطلاعات خارجی، سلاح، کد مسکن و بسیاری از اقدامات دیگر را اصلاح کرد. مفاد آن اختیارات نیروهای امنیتی را افزایش داد، مسئولیت در قبال افراط گرایی، قوانین حمل و نقل پستی و ترخیص کالا را تشدید کرد.

بنابراین، در نسخه جدید قانون شماره 35-FZ "در مورد مقابله با تروریسم" مورخ 06.03.2006:

• ماده 5 توسط بخش جدیدی (4.1) در مورد ایجاد کمیسیون های ضد تروریستی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تکمیل شد که تصمیمات آن لازم الاجرا است.
• ماده 5.2 برای روشن شدن اقدامات و اختیارات مقامات محلی در مبارزه با افراط گرایی و تروریسم معرفی شد.
• ماده 11 شامل قسمت 5 است که زمینه های معرفی رژیم CTO را گسترش می دهد.

همان قانون قانون مسکن فدراسیون روسیه را اصلاح کرد و به همراه آنها ممنوعیت:

• انتشار آموزه های دینی در اماکنی که برای سکونت در نظر گرفته شده است (به استثنای انجام مناسک و تشریفات) (قسمت 3 ماده 17).
• در مورد فعالیت مبلغان، اگر با هدف ارتکاب اقدامات افراطی، تهدید دیگران و غیره باشد. (قسمت 3.2، ماده 22).

تغییرات در قانون ارتباطات

نوآوری در قانون شماره 126-FZ "در مورد ارتباطات" مورخ 07.07.2003 و ماهیت آنها برای اپراتورهای تلفن همراه و ارائه دهندگان خدمات اینترنتی در الزام ایجاد شده برای ذخیره پیام های کاربر (پیام های صوتی و متنی)، عکس ها، فیلم ها و غیره است که به آنها و همچنین اطلاعاتی در مورد مکالمه تلفنی یا مکاتبات مشترکین. محل مخزن در داخل کشور است. شرایط - حجم ترافیک و دوره ذخیره سازی - توسط کابینه وزیران در حال توسعه است.

مدت زمان ذخیره سازی محتوای پیام ها تا شش ماه است. اطلاعات مربوط به ارسال، تحویل، پردازش و غیره آنها باید مدت بیشتری در انبار نگهداری شود:

• سه سال - اطلاعات تماس مشترکین تلفن همراه؛
• یک سال - داده های مربوط به مکاتبات الکترونیکی روس ها.

بند 1 معرفی شده از بند 1.1 ماده 64 قانون اپراتورهای مخابراتی آنها را موظف می کند اطلاعات مربوط به مکالمات تلفنی مشتریان خود را به سرویس های اطلاعاتی ارائه دهند. یک الزام مشابه، اما در مورد فعالیت اینترنتی روس ها پنهان از عموم مردم، شامل بند جدید (3.1) ماده 10.1 قانون شماره 149-FZ "در مورد اطلاعات، فناوری اطلاعات و حفاظت از اطلاعات" مورخ 2006/07/27 است. . و بند 4.1 صاحبان دامنه، ارائه دهندگان و همه کسانی که تحت مفهوم "سازمان دهنده انتشار اطلاعات" هستند را ملزم می کند تا کلیدهای رمزگذاری را برای رمزگشایی پیام های کاربر به نیروهای امنیتی منتقل کنند.

عدم رعایت الزامات مقامات امنیتی موجب جریمه می شود. اندازه آن چقدر خواهد بود، قسمت 2.1 معرفی شده در ماده 13.31 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه را روشن می کند:

• شهروندان از 3000 تا 5000 روبل پرداخت خواهند کرد.
• از 30000 تا 50000 روبل - مقامات؛
• از 800000 تا 1 میلیون روبل - شرکت ها.

اصلاحات در قانون کیفری فدراسیون روسیه

قانون شماره 375 قانون هنجاری دیگری که در بسته Yarovaya گنجانده شده است، لیست اعمال کیفری را تکمیل می کند:

• عدم ارائه گزارش به افسران اجرای قانون در مورد یک جنایت با ماهیت تروریستی (ارتکابی، ارتکاب یا برنامه ریزی). اشد مجازات برای این کار 12 ماه حبس است. شهروندی که از انجام چنین عملی توسط همسر یا بستگان نزدیک خود اطلاعی نداده باشد مسئولیتی نخواهد داشت.
• تروریسم بین المللی با حداکثر مجازات حبس ابد.

در نسخه به روز شده قانون جزایی فدراسیون روسیه، لیست جرایمی که مسئولیت کیفری آنها از سن 14 سالگی است، گسترش یافته است:

• مشارکت در یک سازمان تروریستی و فعالیت های آن (به ترتیب قسمت 2 ماده 205.4 و قسمت 2 ماده 205.5).
• آموزش مهارت برای استفاده در فعالیت های تروریستی برنامه ریزی شده (ماده 205.3).
• عدم گزارش جرم (ماده 205.6)؛
• یک عمل تروریستی بین المللی (ماده 361).

قانون یارووایا چه زمانی لازم الاجرا می شود؟

در Rossiyskaya Gazeta، متن رسمی قانون Yarovaya در 8 ژوئیه 2016 منتشر شد. در 20 ژوئیه همان سال، بخش اصلی نوآوری ها، از جمله تغییرات در قانون کیفری فدراسیون روسیه، شروع به کار کرد.

1 ژوئیه 2018 روز مشخص شده در قانون فدرال است که قانون ایرینا یارووایا در مورد الزام ذخیره داده ها در ارتباط از راه دور روس ها لازم الاجرا می شود. با این حال، اکنون دولت فدراسیون روسیه در حال بحث در مورد امکان به تعویق انداختن لازم الاجرا شدن این قانون برای چند ماه است. این را معاون نخست وزیر Arkady Dvorkovich اعلام کرد. نیاز به تاخیر با تدوین آیین‌نامه‌ای همراه است که حجم و دوره‌های ذخیره‌سازی داده‌ها را بر اساس این قانون تعیین می‌کند.

طبق گفته اپراتورهای تلفن همراه "چهار بزرگ"، سازماندهی یک ذخیره سازی پیام به تنهایی به بیش از 2.2 تریلیون روبل نیاز دارد. در نهایت هزینه های شرکت ها منجر به افزایش شدید تعرفه ها می شود. وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی اجازه افزایش سه برابری در هزینه خدمات تلفن همراه را داد.

یک منبع RBC نزدیک به یکی از اپراتورهای Troika گفت که نه تنها MegaFon بلافاصله سیستمی را برای ذخیره اطلاعات طبق قانون Yarovaya در سراسر کشور مستقر نمی کند. وی خاطرنشان کرد که معرفی SORM-2 (طراحی شده برای نظارت بر فعالیت اینترنت) در دهه 2000 و SORM-3 (برای ذخیره ابرداده ها - به عنوان مثال، چه کسی با چه کسی تماس گرفته است) از سال 2014 نیز به طور همزمان رخ نداده است.

قانون یارووایا چه چیزی را تجویز می کند؟

بسته ای از اصلاحات ضد تروریستی، معروف به قانون یارووایا، در جولای 2016 به تصویب رسید. از جمله، او از 1 ژوئیه 2018، اپراتورهای مخابراتی و سازمان دهندگان انتشار اطلاعات در اینترنت را تجویز کرد (ARI، این خدمات شامل خدمات پست الکترونیکی، پیام رسان های فوری، شبکه های اجتماعی و سایر سایت های اینترنتی است که کاربران می توانند در آنها پیام تبادل کنند) برای ذخیره سوابق تا شش ماه تماس، محتوای پیام و سایر ارتباطات کاربر. دوره نگهداری ابرداده به سه سال برای اپراتورها و تا یک سال برای ARI ها افزایش یافته است.

قانون مقرر کرده بود که زمان و مقدار اطلاعاتی که باید ذخیره شود باید توسط دولت مشخص شود. در ماه آوریل، فرمان مربوطه در مورد اپراتورهای مخابراتی منتشر شد: آنها باید پیام های متنی و ضبط مکالمات را به مدت شش ماه از لحظه "پایان پذیرش، انتقال، تحویل و (یا) پردازش آنها ذخیره کنند. برای اپراتورهایی که خدمات انتقال داده را ارائه می دهند (ارائه دهندگان اینترنت)، دوره ذخیره سازی از اول اکتبر 2018 30 روز خواهد بود. برای پنج سال آینده، شرکت ها باید سالانه ظرفیت "وسایل جمع آوری فنی" (تجهیزاتی که ترافیک اینترنت روی آنها ذخیره می شود) سالانه 15 درصد افزایش دهند. در روز سه‌شنبه، 26 ژوئن، دولت حکمی را تصویب کرد که مدت نگهداری سوابق مکالمات و مکاتبات را برای ARI تعیین می‌کند: در مورد اپراتورهای مخابراتی، این مدت شش ماه است.

اما اسنادی با الزامات فنی برای تجهیزاتی که باید برای ذخیره اطلاعات مورد استفاده قرار گیرد هنوز به تصویب نرسیده است. به ویژه، همانطور که نماینده Rostelecom اظهار داشت، اپراتور دولتی هنوز هزینه های برآورده کردن الزامات ذخیره سازی داده ها را در چارچوب قانون در بودجه خود لحاظ نکرده است. وی گفت: علیرغم اینکه فرمان دولت روسیه در مورد دوره های انبارداری قبلاً منتشر شده است، برای برآورد هزینه ها باید منتظر انتشار اسناد با الزامات تجهیزات بود. نماینده این اپراتور به این سوال که آیا از اول تیرماه شروع به رعایت الزامات قانون می کنند، پاسخی نداد؟

به گفته سرگئی سولداتنکوف، این [شرایط تجهیزات تایید نشده] یک "وضعیت مبهم" است، اما محتوای اسناد برای اپراتورها تعجب آور نخواهد بود، زیرا پیش نویس هایی از این الزامات وجود دارد. MegaFon برگرفته از تجربیات گذشته است، زمانی که در سال 2013 اصل به اصطلاح MNP (قابلیت حمل شماره تلفن همراه، توانایی حفظ شماره تلفن خود هنگام تغییر اپراتور تلفن همراه اتخاذ شد). RBC). مقرراتی که آن را روشن می کند، دو روز قبل از اجرایی شدن آن به تصویب رسید. «همه ما دو سه ماه در حالی که برای آنها آماده می شدیم روی سرمان ایستادیم و نمی خواستیم در آن مسیر برویم. بنابراین، شش ماه [قبل از اجرایی شدن الزامات "قانون Yarovaya"]، آزمایش های خاصی از راه حل ها و طرح های ذخیره سازی انجام شد. سولداتنکوف گفت: اگر تغییراتی در الزامات پذیرفته شود، تامین کنندگان ما آماده اند تا راه حل های خود را برای آنها تغییر دهند.

سوال اصلی حل نشده باقی مانده است - اپراتورها و شرکت های اینترنتی چه مسئولیتی در قبال عدم رعایت الزامات قانون یارووایا خواهند داشت. با این حال، به گفته Soldatenkov، حتی اگر چنین اسنادی قبلاً تأیید شده بود، دولت به سختی اپراتور را مجازات می کرد. "اگر ما در مورد پیش رفتن طبق برنامه صحبت می کنیم، فکر نمی کنم شکایتی وجود داشته باشد. او توضیح داد که سوال از طرف دولت مجازات اپراتور نیست، بلکه اطمینان از امکان ذخیره سازی داده ها است.

به گفته دنیس فرولوف، رئیس بخش تجاری در شرکت حقوقی BMS، MegaFon و سایر اپراتورها باید الزامات قانون را رعایت کنند، حتی در صورت عدم وجود اقدامات قانونی، اعمال فقط "قانون را مشخص می کند".

سرعت گران

در سال 2016، کارگروه تخصصی "ارتباطات و فناوری های اطلاعات" تحت نظر دولت روسیه هزینه های اپراتورها برای ذخیره سازی داده ها تحت "قانون Yarovaya" را 5.2 تریلیون روبل پیش بینی کرد. با این حال، برآوردها بعداً چندین بار اصلاح شد. در بهار 2018، MTS به مبلغ 60 میلیارد روبل نیاز داشت. برای پنج سال آینده - 35-40 میلیارد روبل، - 45 میلیارد روبل.

به گفته اولگا سوکولووا، مدیر کل Linxdatacenter در روسیه (ارائه‌دهنده خدمات ارتباطی و مراکز پردازش داده)، میزان هزینه‌های ذخیره‌سازی واقعاً به این بستگی دارد که کدام پیکربندی SORM و الزامات تولید کنندگان تجهیزات در اسناد تأیید می‌شود. وی خاطرنشان کرد که تاکنون این شرکت افزایش خاصی را در برنامه های کاربردی در ارتباط با قانون Yarovaya مشاهده نکرده است. «تاکنون، هیچ کس نمی داند که دولت به چه شکل از فعالان بازار می خواهد تا الزامات قانون را اجرا کنند. اگر یک دستور مرحله‌ای، مثلاً در طی سه سال تصویب شود، یک چیز است. اگر لازم باشد از انطباق کامل، مثلاً در چند ماه، اطمینان حاصل شود، سناریوی کاملاً متفاوتی است.» او انتظار دارد که وضعیت پس از اول جولای روشن شود

بیگانگان مطیع قانون

استفان ریچارد، مدیر عامل و رئیس هیئت مدیره گروه بین المللی Orange به RBC گفت که این شرکت از مفاد قانون در هر کشوری که در آن فعالیت می کند پیروی می کند و از اول جولای آماده است تا با الزامات Yarovaya مطابقت کند. قانون. در اروپا، ما متوجه هستیم که تهدید تروریستی چیست، به ویژه در فرانسه. پس از حوادث سال 2015، ما شروع به همکاری نزدیکتر با مقامات کردیم.» این شرکت میزان هزینه های خود را برای آماده سازی برای برآوردن الزامات فاش نمی کند. با این حال، ریچارد ون واگنینگن، رئیس خدمات تجاری Orange (بخشی از Orange) در روسیه، توضیح داد که با توجه به اینکه شرکت در اینجا فقط در بخش b2b فعالیت می کند و تعداد محدودی مشتری شرکتی دارد، هزینه ها ناچیز است.

در ژوئیه 2017، موسسه تحقیقات اینترنت (IRI) گزارشی منتشر کرد که در آن بیان داشت که "قانون بهار" GDPR (مقررات عمومی حفاظت از داده ها) که در می 2018 در اتحادیه اروپا لازم الاجرا شد. IIS نشان داد که طبق GDPR، برای ذخیره اطلاعات مربوط به حقایق ارتباط کاربر، باید تأییدیه مربوطه از خدمات ویژه وجود داشته باشد. در این گزارش آمده است: اگر اپراتورهای روسی بدون رضایت خود کاربر و بدون تصمیم دادگاه مبنی بر ارائه این داده ها به سازمان های مجری قانون روسیه، اطلاعات مربوط به خارجی ها را در سرورهای خود ذخیره کنند، قوانین اروپا نقض می شود.

با این حال، به گفته نارنجی، این شرکت می بیند که می تواند الزامات هر دو قانون را تا حدی که در مورد آن اعمال می شود، رعایت کند. وی خاطرنشان کرد که از نقطه نظر GDPR، شرکت در جریان ارائه خدمات یک "پردازنده" است (یک شخص حقیقی یا حقوقی، یک سازمان دولتی، موسسه ای که داده های شخصی را از طرف "اپراتور" پردازش می کند - کسی که قرارداد پردازش داده با او منعقد شده است). یکی از نمایندگان نارنجی گفت: «همچنین مهم است که توجه داشته باشیم که مسائل مربوط به امنیت ملی از شمول GDPR مستثنی شده است و قانون یارووایا دقیقاً به این حوزه تعلق دارد که حتی از نام رسمی آن برمی‌آید».