Το κράτος είναι ο κεντρικός θεσμός κάθε πολιτικού συστήματος. Ανάπτυξη κοινοβουλευτισμού, διαμόρφωση κράτους δικαίου στη Ρωσία

Σε όλη την ιστορία της ανθρώπινης κοινωνίας, η πολιτική γνώση και κουλτούρα κάθε ατόμου και ο μαζικός πολιτικός γραμματισμός και εκπαίδευση μεμονωμένων ανθρώπινων ομάδων και κοινοτήτων είναι σημαντικοί παράγοντες που προστατεύουν την κοινωνία στο σύνολό της από τον δεσποτισμό και την τυραννία, τις αρνητικές και οικονομικά αναποτελεσματικές μορφές ύπαρξης και την κοινωνική οργάνωση. Επομένως, η συνειδητή διαμόρφωση του πολιτικού πολιτισμού ως τέχνης της κοινής πολιτισμένης διαβίωσης των ανθρώπων είναι μέλημα ολόκληρης της σύγχρονης κοινωνίας. Όπως σημειώνει ο επικεφαλής της Ακαδημίας Πολιτικής Εκπαίδευσης της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας T. Mayer, «όπου η πολιτική παιδεία διακρίνεται από σταθερότητα, συνέχεια και καλύπτει όλα τα κοινωνικά στρώματα, δεν θα είναι πάντα περιττή .» (1).
Η ικανότητα των πολιτών να λαμβάνουν ορθολογικές αποφάσεις και να συμμετέχουν στην πολιτική δεν διαμορφώνεται αυθόρμητα, αλλά αποκτάται μέσω της συστηματικής απόκτησης σχετικής γνώσης και εμπειρίας, ιδίως μέσω της μελέτης της πολιτικής επιστήμης, η οποία συστηματοποιεί όλη την προηγούμενη εμπειρία της ανθρώπινης κοινωνίας στην τομέα των πολιτικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων.
Μία από τις σημαντικότερες πρακτικές κατηγορίες, που ορίζεται και αναλύεται από τις μεθόδους και τα εργαλεία της πολιτικής επιστήμης, είναι το κράτος, που αποτελεί τον κεντρικό θεσμό του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας. Το κύριο περιεχόμενο της πολιτικής Β είναι πλήρως και αποδεδειγμένα συγκεντρωμένο στις δραστηριότητές του
Με μια ευρεία έννοια, το «κράτος» νοείται ως μια εδαφικά σταθερή κοινότητα ανθρώπων, που εκπροσωπείται και οργανώνεται από την ανώτατη αρχή. Είναι σχεδόν πάντα πανομοιότυπο με την έννοια της «χώρας» και ενός πολιτικά οργανωμένου λαού. Και με αυτή την έννοια λένε, για παράδειγμα, το ρωσικό, αμερικανικό, γερμανικό κράτος. Σημειωτέον ότι η ύπαρξη ανεπτυγμένης κρατικής δομής είναι γνωστή στα 3...5 χιλιάδες χρόνια π.Χ. (κράτος των Ίνκας, Αζτέκων, Μεσοποταμίας, Αιγύπτου, Ουράρτου, Ελλάδας κ.λπ.). Μέχρι τα μέσα περίπου του 17ου αιώνα. Το κράτος συνήθως ερμηνευόταν ευρέως και δεν ήταν διαχωρισμένο από την κοινωνία. Για τον προσδιορισμό του κράτους, χρησιμοποιήθηκε ένα ευρύ φάσμα συγκεκριμένων όρων: «πολιτεία», «πριγκιπάτο», βασίλειο, «αυτοκρατορία», «δημοκρατία», «δεσποτισμός») κ.λπ. Ένας από τους πρώτους που έφυγε από αυτή την παράδοση ήταν ο Μακιαβέλι. , ο οποίος εισήγαγε τον προσδιορισμό κάθε ανώτατης εξουσίας πάνω σε ένα πρόσωπο, είτε πρόκειται για μοναρχία είτε για δημοκρατία υπήρξαν σε ελεύθερη και ανοργάνωτη κατάσταση, ως αποτέλεσμα οικονομικών και άλλων αλληλεπιδράσεων, πρώτα οργανώθηκε η κοινωνία και στη συνέχεια, για να προστατεύσουν την ασφάλεια και τα φυσικά τους δικαιώματα, με σύμβαση δημιούργησαν ένα ειδικό όργανο, που έγινε όργανο και όργανο της δημόσιας εξουσίας και ο σημαντικότερος θεσμός του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας.
Στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη, το κράτος με τη στενή έννοια νοείται ως ένας οργανισμός, ένα σύστημα θεσμών που έχουν την υπέρτατη εξουσία σε μια συγκεκριμένη επικράτεια. Υπάρχει μαζί με άλλες πολιτικές οργανώσεις: κόμματα, συνδικάτα κ.λπ.
Κράτη διαφορετικών ιστορικών εποχών και λαών μοιάζουν πολύ μεταξύ τους. Ωστόσο, μια προσεκτική ανάλυση μας επιτρέπει να εντοπίσουμε μια σειρά από κοινά και σημαντικά χαρακτηριστικά.
1. Διαφορά από μια φυλετική οργάνωση που βασίζεται στην αυτοδιοίκηση. Ο διαχωρισμός της δημόσιας εξουσίας από την κοινωνία, η ασυμφωνία με την οργάνωση ολόκληρου του πληθυσμού, η ανάδειξη ενός στρώματος επαγγελματιών μάνατζερ.
2. Η κατασκευή δεν βασίζεται στη συγγένεια ή τη θρησκεία, αλλά στη βάση της εδαφικής και εθνικής κοινότητας των ανθρώπων. Διαθεσιμότητα νόμων και εξουσιών που ισχύουν για τον πληθυσμό των επιχειρήσεων.
3. Κυριαρχία, δηλαδή ανώτατη εξουσία σε μια ορισμένη επικράτεια, που τη διακρίνει από την παραγωγική, κομματική και οικογενειακή εξουσία.
4. Μονοπώλιο στη νόμιμη χρήση βίας, σωματικός καταναγκασμός, δυνατότητα στέρησης των πολιτών από τις υψηλότερες αξίες: τη ζωή και την ελευθερία. Αυτό το χαρακτηριστικό (όπως και αυτό που δίνεται παρακάτω) κάνει το ίδιο το κράτος όργανο δημόσιας εξουσίας. Ταυτόχρονα, για την άμεση εκτέλεση της λειτουργίας του εξαναγκασμού, υπάρχουν συνήθως δημόσιοι φορείς - ο στρατός, η αστυνομία, η υπηρεσία ασφαλείας, το δικαστήριο, η εισαγγελία.
5. Το δικαίωμα είσπραξης φόρων και τελών από τον πληθυσμό για παροχή σε υπαλλήλους και υπηρεσίες κρατικής πολιτικής: αμυντικής, οικονομικής και κοινωνικής κ.λπ.
6. Υποχρεωτική συμμετοχή στο κράτος, που διακρίνει αυτή τη μορφή οργάνωσης από άλλες (για παράδειγμα, κόμματα όπου η ένταξη είναι εθελοντική).
7. Αξιώσεις για πλήρη εκπροσώπηση του κοινωνικού συνόλου και προστασία των κοινών συμφερόντων και του κοινού καλού.
Τα χαρακτηριστικά που αναφέρθηκαν παραπάνω διακρίνουν το κράτος από οποιουσδήποτε άλλους οργανισμούς και ενώσεις, αλλά δεν αποκαλύπτουν πλήρως τη σύνδεσή του με την κοινωνία, καθώς και τους παράγοντες που διέπουν τη δημιουργία και την ανάπτυξή του.
Ταυτόχρονα, τα παραπάνω γενικά χαρακτηριστικά με τη μια ή την άλλη μορφή δείχνουν τις λειτουργικές εργασίες που υλοποιεί το κράτος. Η φύση και το σύνολο των λειτουργιών του κράτους άλλαξαν κατά την ιστορική εξέλιξη του θεσμού του κρατισμού. από τη σκοπιά των ιδιαιτεροτήτων της σχέσης κράτους και ατόμου, διακρίνονται δύο παγκόσμια στάδια: το παραδοσιακό και το κρατικό.
Το παραδοσιακό στάδιο συνδέεται με θεσμικά απεριόριστη εξουσία επί των υποκειμένων, έλλειψη ισότητας και μη αναγνώριση του ατόμου ως πηγής κρατικής εξουσίας. Μια τυπική ενσάρκωση ενός τέτοιου κράτους ήταν η μοναρχία. Με βάση την τυπική μορφή διακυβέρνησης αυτής της περιόδου, οι ακόλουθες λειτουργίες θα πρέπει να επισημανθούν ως κύριες λειτουργίες: προστασία του πολιτικού συστήματος και του κυρίαρχου προσωπικά. επιβολή φόρων, προστασία των εξωτερικών συνόρων κ.λπ.
Το μεταγενέστερο συνταγματικό στάδιο φαίνεται πιο ενδιαφέρον από την άποψη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους. Αυτό το στάδιο συνδέεται με την υποταγή του κράτους στην κοινωνία και τους πολίτες, με τη νομική οριοθέτηση των εξουσιών και των περιοχών κρατικής παρέμβασης, με τη νομική ρύθμιση των κρατικών δραστηριοτήτων και εν τέλει συνδέεται με την ανάδειξη του συντάγματος Η επιστήμη χρησιμοποιείται με δύο έννοιες. Το πρώτο από αυτά, που εισήγαγε ο Αριστοτέλης, ορίζεται ως το «πραγματικό σύνταγμα». Αντιπροσωπεύει ένα σταθερό μοντέλο δραστηριότητας κατάστασης, που καθορίζεται από τον έναν ή τον άλλον κώδικα κανονιστικής αξίας. Αυτός ο κώδικας δεν έχει απαραίτητα τη μορφή κώδικα νόμων, αλλά μπορεί να έχει τον χαρακτήρα, για παράδειγμα, θρησκευτικών-πολιτικών εντολών ή άγραφων παραδόσεων αιώνων.
Με τη δεύτερη έννοια, το σύνταγμα είναι ένα σύνολο νόμων, οι οποίοι είναι σταθεροί κανόνες νομικά καταγεγραμμένοι σε ειδικά έγγραφα που ορίζουν τα θεμέλια, τους στόχους, τη δομή, τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας του κράτους. Δηλαδή το σύνταγμα ρυθμίζει τις δραστηριότητες του κράτους. Η πληρότητα της διαδικασίας συγκρότησης ενός συνταγματικού κράτους χαρακτηρίζεται από την έννοια του «κράτους κράτους δικαίου».
Σε ένα κράτος δικαίου, η βάση είναι η προστασία ενός ατόμου από τον κρατικό τρόμο, τη βία κατά της συνείδησης, από την ασήμαντη κηδεμονία εκ μέρους των αρχών, την εγγύηση της ατομικής ελευθερίας και των θεμελιωδών ατομικών δικαιωμάτων. Αυτό το κράτος περιορίζεται στις πράξεις του από το νόμο που προστατεύει την ελευθερία, την ασφάλεια και την αξιοπρέπεια του ατόμου και υποτάσσει την εξουσία στη βούληση του κυρίαρχου λαού. Ένα ανεξάρτητο δικαστήριο καλείται να προστατεύσει την υπεροχή του δικαίου, η οποία είναι καθολική και ισχύει εξίσου για όλους τους πολίτες, κρατικούς και δημόσιους φορείς.
Η εγκαθίδρυση του κράτους δικαίου ήταν ένα σημαντικό στάδιο για τη διεύρυνση της ελευθερίας του ατόμου και της κοινωνίας και συνέβαλε στην ανάδυση ενός κοινωνικού κράτους, κύριο καθήκον του οποίου είναι να παρέχει σε κάθε πολίτη αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης. κοινωνική ασφάλιση, συμμετοχή στη διαχείριση της παραγωγής. Οι δραστηριότητες ενός τέτοιου κράτους στοχεύουν στο κοινό καλό και στην εγκαθίδρυση κοινωνικής δικαιοσύνης στην κοινωνία. Οι δραστηριότητες ενός σύγχρονου κράτους είναι πολύπλευρες. Πρόκειται για την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος προς όφελος των λιγότερο εύπορων τμημάτων του πληθυσμού, την εξασφάλιση απασχόλησης και προστασίας της εργασίας στην παραγωγή, κοινωνική ασφάλιση, στήριξη της μητρότητας και της οικογένειας, φροντίδα ανέργων, ηλικιωμένων, αναπήρων, νέων, ανάπτυξη της εκπαίδευσης, ιατρική, πολιτισμός κ.λπ. Η τρέχουσα κατάσταση της κοινωνίας αντιμετωπίζει τα δημοκρατικά (κοινωνικά) κράτη με το καθήκον να διασφαλίσουν την περιβαλλοντική ασφάλεια και να αποτρέψουν την πυρηνική απειλή.
Η ποιότητα και η πληρότητα της εκτέλεσης των λειτουργιών του από το κράτος καθορίζεται επαρκώς από τη δομή και τη μορφή διακυβέρνησης του κράτους.
Οι μορφές διακυβέρνησης χωρίζονται ανάλογα με τη μέθοδο οργάνωσης της εξουσίας και την επίσημη πηγή της σε μοναρχίες και δημοκρατίες.
Σε μια μοναρχία, η πηγή της εξουσίας είναι ένα άτομο που λαμβάνει τη θέση του κληρονομικά, ανεξάρτητα από τους ψηφοφόρους. Ένας τύπος μοναρχίας είναι: η απόλυτη μοναρχία (Κατάρ, Ομάν) - η πλήρης εξουσία του μονάρχη, συνταγματική μοναρχία - μια μοναρχία που περιορίζεται από το σύνταγμα. Με τη σειρά του, μια συνταγματική μοναρχία χωρίζεται σε δυϊστική. στην οποία ο μονάρχης έχει κατά κύριο λόγο εκτελεστική εξουσία και μόνο εν μέρει νομοθετική (Ιορδανία, Κουβέιτ) και κοινοβουλευτική, στην οποία ο μονάρχης έχει στην πραγματικότητα αντιπροσωπευτική εξουσία. Η συντριπτική πλειοψηφία των σύγχρονων δημοκρατικών μοναρχιών είναι κοινοβουλευτικές μοναρχίες.
Υπάρχουν τρεις τύποι δημοκρατιών στον σύγχρονο κόσμο:
- προεδρικό
- κοινοβουλευτική
- μικτό (ημιπροεδρικό).
Το κύριο χαρακτηριστικό μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι ο σχηματισμός κυβέρνησης σε κοινοβουλευτική βάση. Ταυτόχρονα, το κοινοβούλιο εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες σε σχέση με την κυβέρνηση:
- το διαμορφώνει και το υποστηρίζει.
- εκδίδει νόμους που εγκρίνονται από την κυβέρνηση για εκτέλεση·
- εγκρίνει τον προϋπολογισμό και καθορίζει το δημοσιονομικό πλαίσιο για τις κυβερνητικές δραστηριότητες.
- ασκεί έλεγχο στην κυβέρνηση και, αν συμβεί κάτι, μπορεί να της δώσει ψήφο εμπιστοσύνης (παραίτηση ή διεξαγωγή πρόωρων βουλευτικών εκλογών).
Η κυβέρνηση έχει εκτελεστική εξουσία και εν μέρει νομοθετική πρωτοβουλία. Έχει επίσης το δικαίωμα να ζητήσει από τον πρόεδρο να διαλύσει το κοινοβούλιο, κάτι που συνήθως χορηγεί ο πρόεδρος.
Ο Πρόεδρος έχει στην πραγματικότητα μόνο αντιπροσωπευτικά καθήκοντα.
Σε μια κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, ο αρχηγός της κυβέρνησης (πρωθυπουργός, καγκελάριος), αν και επίσημα δεν είναι ο αρχηγός του κράτους, είναι στην πραγματικότητα το πρώτο πρόσωπο. Αυτή η μορφή διακυβέρνησης υπάρχει σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες (Ιταλία, Γερμανία, Τσεχία κ.λπ.).
Σε μια προεδρική δημοκρατία, ο πρόεδρος είναι ταυτόχρονα αρχηγός κράτους και αρχηγός κυβέρνησης. Διευθύνει την εξωτερική και εσωτερική πολιτική του κράτους και είναι ο αρχιστράτηγος των ενόπλων δυνάμεων. Ο πρόεδρος τις περισσότερες φορές εκλέγεται με άμεσες λαϊκές εκλογές.
Υπό μια προεδρική δημοκρατία, η κυβέρνηση είναι σταθερή και έχει δύο αυστηρά διαχωρισμένους κλάδους - την εκτελεστική και τη νομοθετική.
Η σχέση μεταξύ προέδρου και κοινοβουλίου βασίζεται σε ένα σύστημα ελέγχων, ισορροπιών και αλληλεξαρτήσεων. Το κοινοβούλιο δεν μπορεί να εγκρίνει ψήφο δυσπιστίας στην κυβέρνηση και ο πρόεδρος δεν μπορεί να διαλύσει το κοινοβούλιο. Και μόνο σε περίπτωση πολύ σοβαρών αντισυνταγματικών ενεργειών ή εγκλημάτων εκ μέρους του προέδρου μπορεί να παραπεμφθεί - απομακρύνεται από την εξουσία νωρίτερα. Αλλά η διαδικασία παραπομπής είναι πολύ κοπιαστική και περίπλοκη. Ένα παράδειγμα προεδρικής μορφής διακυβέρνησης είναι το κυβερνητικό σύστημα στις ΗΠΑ και τη Ρωσία, και είναι επίσης κοινό σε χώρες με μακριές αυταρχικές παραδόσεις (Λατινική Αμερική, Αφρική, Ασία.
Στη μικτή δημοκρατία που βρίσκεται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, η ισχυρή προεδρική εξουσία συνδυάζεται με τον αποτελεσματικό κοινοβουλευτικό έλεγχο της κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, δεν έχει σταθερά παραδοσιακά χαρακτηριστικά και, κατά κανόνα, τείνει να ευνοεί έναν από τους κλάδους της κυβέρνησης. Το κλασικό παράδειγμα της ημιπροεδρικής μορφής είναι η Γαλλία. Σε αυτήν, ο πρόεδρος και το κοινοβούλιο εκλέγονται ανεξάρτητα. Το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να απομακρύνει τον πρόεδρο και ο πρόεδρος μπορεί να διαλύσει το κοινοβούλιο μόνο όταν οριστεί ημερομηνία για πρόωρες προεδρικές εκλογές.
Η ποικιλία των ρεπουμπλικανικών και μοναρχικών μορφών κράτους δεν εξαντλεί όλους τους πιθανούς μηχανισμούς διακυβέρνησης. Ένα από αυτά είναι ο θεσμός των δημοψηφισμάτων, που έχουν την καταγωγή τους από τον ελληνικό Άρειο Πάγο και το Novgorod veche. Προβλέπει την επίλυση των πιο πιεστικών και βασικών προβλημάτων μέσω της λαϊκής ψηφοφορίας, τα αποτελέσματα της οποίας έχουν το υψηλότερο νομικό καθεστώς και είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση από όλα τα κυβερνητικά όργανα.
Σύμφωνα με την εδαφική δομή, υπάρχουν δύο κύριες μορφές: ενιαία και ομοσπονδιακή.
Ένα ενιαίο κράτος είναι ένας ενιαίος, πολιτικά ομοιογενής οργανισμός που αποτελείται από διοικητικές-εδαφικές ενότητες (περιοχές, εδάφη κ.λπ.) που δεν έχουν δικό τους κρατισμό. Όλοι οι κυβερνητικοί φορείς θα σχηματίσουν ένα ενιαίο σύστημα και θα λειτουργήσουν με βάση ενιαίους κανονισμούς.
Τα ενιαία κράτη μπορεί να είναι συγκεντρωτικά (Μεγάλη Βρετανία, Δανία, Σουηδία), στα οποία τα μεσαία και κατώτερα κυβερνητικά όργανα δεν έχουν επαρκή αυτονομία και στοχεύουν στην εφαρμογή των αποφάσεων των κεντρικών οργάνων και αποκεντρωμένα (Γαλλία, Ισπανία, Ιταλία), παραχωρώντας μεμονωμένες περιφέρειες τα δικαιώματα της ευρείας αυτονομίας.
Η ομοσπονδιακή μορφή δομής αντιπροσωπεύει μια σταθερή ένωση κρατών, ανεξάρτητη στο βαθμό των αρμοδιοτήτων που κατανέμονται μεταξύ αυτών και του κέντρου. Η Ομοσπονδία διασφαλίζει τον ελεύθερο συνεταιρισμό και την ισότιμη συνύπαρξη κοινοτήτων με σημαντικά εθνικά, ιστορικά, πολιτιστικά, θρησκευτικά, γλωσσικά και άλλα χαρακτηριστικά. Τα μέλη της ομοσπονδίας είναι εταίροι στην κρατική κυριαρχία και έχουν το δικαίωμα μονομερούς απόσχισης από την ομοσπονδία.
Μια άλλη μορφή σταθερής ένωσης ανεξάρτητων κρατών είναι μια συνομοσπονδία, η οποία δημιουργείται για την επίτευξη ενός συγκεκριμένου στόχου. Τα μέλη του διατηρούν τη δική τους κρατική κυριαρχία και εκχωρούν στην αρμοδιότητα της ένωσης μόνο ορισμένες εξουσίες για την επίλυση περιορισμένου φάσματος ζητημάτων. πιο συχνά στον τομέα της άμυνας και της εξωτερικής πολιτικής. μεταφορών και επικοινωνιών. Συνομοσπονδίες υπήρχαν για περιορισμένο χρονικό διάστημα στη Γερμανία, την Ελβετία και τις ΗΠΑ και αργότερα είτε μετατράπηκαν σε ομοσπονδία είτε διαλύθηκαν.
Τα τελευταία χρόνια, έγινε προσπάθεια να δημιουργηθεί η Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ), μια ένωση κυρίαρχων κρατών, στο έδαφος της πρώην ΕΣΣΔ. συντονίζοντας τις δράσεις τους σε διάφορους τομείς.
Η γνώση από κάθε μέλος της σύγχρονης κοινωνίας των παραπάνω πληροφοριών από τις πολιτικές επιστήμες εγγυάται ότι θα λάβει δεξιότητες προσανατολισμού στη σύγχρονη πολυτάραχη ζωή. Αυτή η πολιτική γνώση είναι ιδιαίτερα απαραίτητη για τη σύγχρονη νεότερη γενιά, η οποία χαρακτηρίζεται από αυξημένο ριζοσπαστισμό κρίσεων και πράξεων, αυξημένη ευαισθησία σε διάφορα είδη ουτοπικών ιδεολογιών και δημαγωγικές εκκλήσεις.

Λογοτεχνία:

1. Meyer T. Wie entbehrlich ist politisce Bildung?//Friedrich-Eben-Info, 1994. Αρ.
2.Αριστοτέλης.Πολιτικά.Μ., 1865. P.8;
3. Pugachev V.P., Solovyov A.I.. Εισαγωγή στην πολιτική επιστήμη. «Aspect-Press». Μ., 2002

Έννοια του κράτους

Κεντρικός θεσμός του πολιτικού συστήματος είναι το κράτος. Το κύριο περιεχόμενο της πολιτικής συγκεντρώνεται στις δραστηριότητές της. Ο ίδιος ο όρος «κράτος» χρησιμοποιείται συνήθως με δύο έννοιες. Με την ευρεία έννοια, το κράτος νοείται ως μια κοινότητα ανθρώπων, που εκπροσωπείται και οργανώνεται από μια ανώτατη αρχή και ζει σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Είναι πανομοιότυπο με τη χώρα και τον πολιτικά οργανωμένο λαό. Με αυτή την έννοια μιλούν, για παράδειγμα, για το ρωσικό, αμερικανικό, γερμανικό κράτος, δηλαδή ολόκληρη την κοινωνία που παρέχει.

Μέχρι περίπου τον 17ο αιώνα, το κράτος ερμηνευόταν συνήθως ευρέως και δεν ήταν διαχωρισμένο από την κοινωνία. Πολλοί συγκεκριμένοι όροι χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του κράτους: «πολιτεία», «πριγκιπάτο», «βασίλειο», «κυβέρνηση» και άλλοι. Ο Μακιαβέλι ήταν ένας από τους πρώτους που έφυγε από τις παραδόσεις της ευρείας σημασίας του κράτους Μια σαφής διάκριση μεταξύ του κράτους και της κοινωνίας δικαιολογήθηκε στις συμβατικές θεωρίες του κράτους από τον Χομπς, τον Λοκ, τον Ρουσό και άλλους εκπροσώπους του φιλελευθερισμού επιστήμη, το κράτος με τη στενή έννοια νοείται ως ένας οργανισμός, ένα σύστημα θεσμών που έχει την υπέρτατη εξουσία σε συγκεκριμένο έδαφος. Υπάρχει μαζί με άλλες πολιτικές οργανώσεις: κόμματα, συνδικάτα κ.λπ.

Τα ακόλουθα χαρακτηριστικά είναι κοινά για το κράτος:

1. Ο διαχωρισμός της δημόσιας εξουσίας από την κοινωνία, η ασυμφωνία της με την οργάνωση ολόκληρου του πληθυσμού, η ανάδειξη ενός στρώματος επαγγελματιών μάνατζερ.

2. Το έδαφος που οριοθετεί τα σύνορα του κράτους. Οι νόμοι και οι εξουσίες του κράτους ισχύουν για τους ανθρώπους που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Η ίδια δεν βασίζεται στη συγγένεια ή τη θρησκεία, αλλά στη βάση της εδαφικής και, συνήθως, της εθνικής κοινότητας των ανθρώπων.

3. Κυριαρχία, δηλ. ανώτατη εξουσία σε μια ορισμένη επικράτεια. Σε κάθε σύγχρονη κοινωνία υπάρχουν πολλές αυθεντίες: οικογενειακές, βιομηχανικές, κομματικές κ.λπ.

4. Μονοπώλιο στη νόμιμη χρήση βίας και σωματικού εξαναγκασμού. Η ικανότητα να στερούνται οι πολίτες από τις υψηλότερες αξίες, που είναι η ζωή και η ελευθερία, καθορίζει την ειδική αποτελεσματικότητα του κράτους, υπάρχουν ειδικά μέσα (όπλα, φυλακές κ.λπ.), καθώς και φορείς - στρατός, αστυνομία, υπηρεσίες ασφαλείας. δικαστήρια, εισαγγελείς.

5. Το δικαίωμα είσπραξης φόρων και τελών από τον πληθυσμό.

6. Υποχρεωτική ένταξη στο κράτος.

7. Να διεκδικούν την εκπροσώπηση του συνόλου και την προστασία των κοινών συμφερόντων και του κοινού καλού. Καμία άλλη οργάνωση, εκτός ίσως από ολοκληρωτικά κόμματα-κράτη, δεν ισχυρίζεται ότι εκπροσωπεί και προστατεύει όλους τους πολίτες και δεν διαθέτει τα απαραίτητα μέσα για αυτό.

Ο προσδιορισμός των γενικών χαρακτηριστικών ενός κράτους δεν έχει μόνο επιστημονική, αλλά και πρακτική πολιτική σημασία, ειδικά για το διεθνές δίκαιο. Το κράτος είναι υποκείμενο διεθνών σχέσεων.

Διάλεξη Νο 1,2

Το κράτος ως κεντρικός θεσμόςπολιτικό σύστημα

«Προέλευση, ουσία και κύρια χαρακτηριστικά

πολιτείεςως «ειδική οργάνωση δύναμης»

Ανάμεσα σε όλη την ποικιλομορφία των θεσμών και των θεσμών που δομούν το πολιτικό σύστημα, τον αποφασιστικό ρόλο παίζει το κράτος ως «ειδική οργάνωση εξουσίας», η οποία στην πιο συγκεντρωμένη και κοινωνικοποιημένη μορφή ενσωματώνει τις πολιτικές και αρχές εξουσίας στη ζωή κάθε κοινωνίας. . Αυτός ο οργανωτικός και διευθυντικός πυρήνας που αντιπροσωπεύεται από την ιεραρχία των εξουσιοδοτημένων αρχών, τόσο στο κέντρο όσο και σε τοπικό επίπεδο, που διασφαλίζει την κοινή ζωή των ανθρώπων ως διαφοροποιημένο σύνολο (εντός των ορίων μιας συγκεκριμένης περιοχής). Και μεσολαβεί στην κίνηση της κύριας αντίφασης αυτής της ζωής, δηλαδή: της αντίφασης μεταξύ της κοινωνικής φύσης της ανθρώπινης δραστηριότητας και της ατομικής μορφής εφαρμογής της. Ανάμεσα στις ανάγκες των ανθρώπων για ελευθερία και στην αδυναμία πραγματοποίησης αυτής της ελευθερίας σε συνθήκες αναρχίας. Αν αυτό το όργανο που προσωποποιείται από το κράτος δεν είχε προκύψει για να εξασφαλίσει την ακεραιότητα και τη ρύθμιση της ανθρώπινης κοινωνίας, τότε οι άνθρωποι (και οι τάξεις) θα είχαν απλώς καταστρέψει ο ένας τον άλλον σε έναν άγριο αγώνα, σε έναν «πόλεμο όλων εναντίον όλων» που καθορίζεται από το « αμαρτωλότητα» του ανθρώπου ως βιολογικού όντος.

Στις Βασικές αρχές της Κοινωνικής Έννοιας της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας (ROC) λέγεται για αυτό το θέμα ότι «η ανάγκη για ένα κράτος δεν προκύπτει άμεσα από το θέλημα του Θεού για τον αρχέγονο Αδάμ, αλλά από τις συνέπειες της Πτώσης και από η συμφωνία των πράξεων για τον περιορισμό της αμαρτίας στον κόσμο με το θέλημά Του». Βλέποντας το ηθικό νόημα της ύπαρξης του κράτους στον περιορισμό του κακού και την υποστήριξη του καλού, «η εκκλησία όχι μόνο διατάζει τα παιδιά της να υπακούουν στην κρατική εξουσία, ανεξάρτητα από τις πεποιθήσεις και τη θρησκεία των φορέων της, αλλά και να προσεύχονται για αυτήν, «έτσι ώστε μπορούμε να ζήσουμε μια ήσυχη και γαλήνια ζωή με κάθε ευσέβεια και αγνότητα».

Θεωρίες για την προέλευση του κράτους.

Υπάρχει πολλές διαφορετικές θεωρίες και έννοιεςγια την προέλευση και την ουσία του κράτους, τον λειτουργικό του σκοπό. Μεταξύ αυτών, τα πιο κοινά είναι:

Θεοκρατική θεωρίαως προϊόν της εποχής της αδιαίρετης κυριαρχίας της Καθολικής Εκκλησίας. Βασίζεται στην ιδέα ότι η ανάδυση του Κράτους ήταν το αποτέλεσμα μιας σύμβασης μεταξύ ανθρώπου και Θεού. Και η μετάβαση που εγκρίθηκε από αυτόν από την άμεση διακυβέρνηση του Θεού στην εγκόσμια εξουσία, η διευθέτηση των εγκόσμιων υποθέσεων με βάση έναν επίγειο άρχοντα,

πιστός στις εντολές του Θεού και στη δημιουργία του καλούεπιχείρηση Αποκαλύπτοντας τη διδασκαλία του Χριστού για τη σωστή στάση απέναντι στην κυβερνητική εξουσία, ο Απόστολος Παύλος έγραψε: «Κάθε ψυχή ας υποτάσσεται στις ανώτερες αρχές. για Δεν υπάρχει εξουσία που να μην είναι από τον Θεό, αλλά οι υπάρχουσες αρχές έχουν θεσπιστεί από τον Θεό».Επομένως, αυτός που αντιστέκεται στην εξουσία αντιστέκεται στον θεσμό του Θεού. και όσοι αντιστέκονται θα φέρουν την καταδίκη τους. Γιατί όσοι έχουν εξουσία δεν είναι τρόμος για τις καλές πράξεις, αλλά για τις κακές πράξεις. Θέλετε να μην φοβάστε την εξουσία; Κάνε το καλό και θα λάβεις έπαινο από αυτήν. για το αφεντικό είναι δούλος του Θεού, για το καλό σου.Αν κάνεις κακό, φοβήσου, γιατί δεν σηκώνει μάταια το σπαθί: είναι δούλος του Θεού, εκδικητής για να τιμωρήσει αυτούς που κάνουν το κακό...»

Ο Απόστολος Πέτρος εξέφρασε την ίδια σκέψη: «Υποτάσσεστε, λοιπόν, σε κάθε ανθρώπινη εξουσία, για χάρη του Κυρίου: είτε στον βασιλιά, ως ανώτατη αρχή, είτε στους ηγεμόνες, όπως αυτοί που απέστειλε από αυτόν για να τιμωρούν τους εγκληματίες και να ανταμείβουν. αυτοί που κάνουν το καλό - γιατί αυτό είναι το θέλημα του Θεού, ότι εμείς, κάνοντας το καλό, σταματήσαμε τα στόματα της άγνοιας των ανόητων ανθρώπων - ως ελεύθεροι άνθρωποι, όχι ως εκείνοι που χρησιμοποιούν την ελευθερία για να καλύψουν το κακό, αλλά ως υπηρέτες του Θεού. ”

Γενικά, οι απόστολοι δίδαξαν τους Χριστιανούς να υπακούουν στις αρχές ανεξάρτητα από τη σχέση τους με την εκκλησία. Είναι γνωστό ότι στην αποστολική εποχή η Εκκλησία του Χριστού διώχτηκε τόσο από τις τοπικές εβραϊκές αρχές όσο και από τις ρωμαϊκές κρατικές αρχές. Αυτό όμως δεν εμπόδισε τους μάρτυρες και άλλους χριστιανούς εκείνων των χρόνων να προσεύχονται για τους διώκτες και να αναγνωρίζουν την εξουσία τους.

Οι διδασκαλίες που βασίζονται στο αξίωμα «πάση δύναμη προέρχεται από τον Θεό» είναι διαρκώς παρούσες στους συλλογισμούς των θεολόγων και ιεροκήρυκων Ιωάννη του Χρυσοστόμου (345-407), Αυρήλιου Αυγουστίνου του Μακαριστού (354-430), Θωμά Ακινάτη () και άλλων, με αιτιολόγηση ως απώτερος στόχος η ανάγκη να υποταχθεί το κράτος στην εκκλησία, οι κοσμικοί άρχοντες των ιερών λειτουργών. Έτσι, ο Φ. Ακινάτης πίστευε ότι όλα τα είδη εξουσίας, συμπεριλαμβανομένης της μοναρχικής εξουσίας, στην οποία δόθηκε προτίμηση, προέρχονταν από τον Θεό. Αλλά ταυτόχρονα έθεσε την εκκλησιαστική εξουσία πάνω από την κοσμική εξουσία, επιμένοντας ότι όλοι οι άρχοντες πρέπει να υπακούουν στον Πάπα, αφού έλαβε την εξουσία «από τον Χριστό». Ωστόσο, στο Μεσαίωνα, γενικά διατηρούνταν μια ισορροπία μεταξύ της εκκλησιαστικής και της πολιτικής εξουσίας: η καθεμία κυριαρχούσε στη δική της σφαίρα, αλλά η πρώτη εξακολουθούσε να τιμάται περισσότερο.

Η θεοκρατική θεωρία της προέλευσης του κράτους βασίζεται σε πραγματικά ιστορικά γεγονότα: οι πρώτοι κρατικοί σχηματισμοί είχαν θρησκευτικές μορφές (κυβέρνηση ιερέων), ο θεϊκός νόμος έδινε εξουσία στην εξουσία και οι αποφάσεις του κράτους - δεσμευτικές. Ο σύγχρονος Καθολικισμός και η Ορθοδοξία προϋποθέτουν επίσης τη θεία γένεση της ιδέας του κράτους και των αρχών της εξουσίας, αλλά ταυτόχρονα, όπως γράφτηκε στα ήδη αναφερθέντα Βασικά στοιχεία της Κοινωνικής Έννοιας της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας, «Οι Χριστιανοί πρέπει να αποφεύγουν την απολυτοποίηση της εξουσίας, από τη μη αναγνώριση των ορίων της καθαρά γήινης, προσωρινής και παροδικής της αξίας, λόγω της παρουσίας του στον κόσμο της αμαρτίας και της ανάγκης να τον περιοριστεί», ομοίως, σύμφωνα με τις διδασκαλίες της Εκκλησίας, αυτό ισχύει για την ίδια την εξουσία - «δεν έχει επίσης το δικαίωμα να αυτοαπολυτοποιηθεί, επεκτείνοντας τα σύνορά της σε πλήρη αυτονομία από τον Θεό και την τάξη πραγμάτων που καθιέρωσε Αυτός, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε καταχρήσεις εξουσίας και ακόμη και στη θεοποίηση των ηγεμόνων». Κατά τη διάρκεια της αγγλικής αστικής επανάστασης, δύο αντίθετες θεωρίες έγιναν ευρέως διαδεδομένες. Από τη μια πλευρά, ιδέα πατριάρχηχαλάλ προέλευση και ουσία του κράτουςκαι η θέση που προέκυψε από αυτό για τη θεϊκή φύση της μοναρχικής εξουσίας (Κλαύδιος Σαμάζιος και Ρόμπερτ Φιλμέρ). Από την άλλη - θεωρία της συμβατικής προέλευσης της κρατικής κυβέρνησηςδύναμη δώρου.

Έτσι, όσον αφορά τον R. Filmer, περιέγραψε τις απόψεις του για το κράτος στο δοκίμιο «Patriarchy, or the Natural Power of the King». Σε αυτό, ερμήνευσε τη συγκρότηση του κράτους ως μια διαδικασία μηχανικής σύνδεσης φυλών σε φυλές, φυλών σε μεγαλύτερους σχηματισμούς μέχρι το κράτος, που εμφανίζεται ως μια ανεπτυγμένη μορφή πατριαρχικής εξουσίας, που ασκείται για λογαριασμό όλων και για το κοινό όφελος. . Ταυτόχρονα, η μοναρχική εξουσία παρουσιάζεται ως εξουσία που κληρονόμησε ο βασιλιάς απευθείας από τον πρόγονο (πατριάρχη, πατέρα) του ανθρώπινου γένους - τον Αδάμ και δεν υπόκειται σε επίγειους νόμους. Ο κυρίαρχος δεν διορίζεται, εκλέγεται ή απομακρύνεται από τους υπηκόους του, η εξουσία του πάνω στο λαό παρομοιάζεται με τη φυσική εξουσία ενός πατέρα πάνω στον γιο του και είναι πατερναλιστικός, κηδεμόνας. Χτισμένο στις αρχές της αρετής.

Η θεωρία της συμβατικής προέλευσης του κράτους(η θεωρία του κοινωνικού συμβολαίου ή κοινωνικού συμβολαίου) συνδέεται με τα ονόματα των G. Grotius, D. Locke, T. Hobbes, B. Spinoza, J.-J. Ο Rousseau και άλλοι πίστευαν ότι το κράτος προέκυψε ως αποτέλεσμα μιας συνειδητής και εκούσιας συμφωνίας μεταξύ ανθρώπων που βρίσκονταν σε μια πρωτόγονη, φυσική, απολύτως ελεύθερη κατάσταση πριν από τη συμφωνία. Η συμπεριφορά τους καθοριζόταν από ένστικτα, ανεξέλεγκτες επιθυμίες και ανάγκες. Προκειμένου να προστατεύσουν τον εαυτό τους, οι άνθρωποι επιβεβαιώνουν το κράτος, μεταβιβάζοντας εθελοντικά σε αυτό ορισμένα από τα δικαιώματα που δίνει η φύση, λαμβάνοντας ως αντάλλαγμα εντολή και την ικανότητα να ενεργούν στο πλαίσιο των καθιερωμένων νομικών νόμων. Όπως σημείωσε ο Γάλλος στοχαστής D. Diderot, οι άνθρωποι «συνειδητοποίησαν ότι κάθε άτομο πρέπει να εγκαταλείψει μέρος της φυσικής του ανεξαρτησίας και να υποταχθεί στη θέληση, η οποία θα αντιπροσώπευε τη βούληση ολόκληρης της κοινωνίας και θα ήταν ... το κοινό κέντρο και σημείο της ενότητας όλων των θελήσεων και όλων των δυνάμεών τους»

Οι υποστηρικτές της θεωρίας της συμβατικής προέλευσης του κράτους την ερμήνευσαν με διαφορετικούς τρόπους. Έτσι, αν στο D. Locke, ο λαός εμπιστεύεται την εξουσία στον κυρίαρχο, γίνεται υπήκοός του, και αναλαμβάνει να εκτελέσει τη θέλησή του, στη συνέχεια στο J.-J. Rousseau, όλοι υποτάσσονται σε όλους και, επομένως, σε κανέναν συγκεκριμένα. Ένα άτομο αποκτά την πολιτική ελευθερία και το δικαίωμα να κατέχει προσωπική περιουσία. Ο λαός δεν μπορεί να παραιτηθεί από το δικαίωμά του στην αυτοδιοίκηση και να αποφασίσει για τη μοίρα του σε κανέναν.

Στο δεύτερο μισό του εικοστού αιώνα, χάρη στις διάσημες ανακαλύψεις στον τομέα της βιολογίας και της ζωολογίας, έγινε δημοφιλές οργανική θεωρία του γιαη συγκρότηση του κράτους,που αναπτύχθηκε από τους O. Comte και G. Spencer. Έτσι, κάνοντας μια αναλογία μεταξύ ενός κοινωνικού οργανισμού και ενός ζωντανού οργανισμού, ο G. Spencer υποστήριξε ότι η ανθρώπινη κοινωνία, όπως ένα βιολογικό σώμα, έχει τη δική της επιδερμίδα (προστατευτικό δέρμα) - στρατό, αγγειακό σύστημα - μέσα επικοινωνίας, ένα διατροφικό σύστημα - ανταλλαγή εμπορευμάτων, νευρικό σύστημα - οργανωτές παραγωγής (καπιταλιστές), μυοσκελετικό σύστημα - κυβέρνηση. Είναι αλήθεια ότι ο G. Speser δεν αναγνώρισε πλήρως τους κοινωνικούς και βιολογικούς οργανισμούς. Έβλεπε την κύρια διαφορά μεταξύ τους στο γεγονός ότι οι άνθρωποι δεν χάνουν την ατομικότητά τους, εντάσσονται σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα, δηλαδή στην κοινωνία, ενώ τα κύτταρα και τα όργανα ενός ζώου δεν διαθέτουν τέτοια ατομικότητα. Σύμφωνα με τον G. Spencer, οι νόμοι της εξέλιξης λειτουργούν εξίσου τόσο στον φυτικό και ζωικό κόσμο, όσο και στο κοινωνικό περιβάλλον.

Κοινωνιολογική έννοια του κράτουςκαι δικαιώματα (θεωρία της βίας) του Πολωνο-Αυστριακού θετικιστή φιλοσόφου J. Gumplowicz εξηγεί τον λόγο της εμφάνισής τους στην υποδούλωση κάποιων φυλών από άλλες, με αποτέλεσμα οι άρχοντες και οι κυβερνώμενοι, οι άρχοντες και οι κυβερνώμενοι, οι εμφανίζονται οι νικητές και οι νικημένοι. Όχι θεία πρόνοια, ένα κοινωνικό συμβόλαιο ή η ιδέα της ελευθερίας, αλλά μια σύγκρουση εχθρικών φυλών, ωμή ανωτερότητα βίας, βία, κατάκτηση - αυτά, σύμφωνα με τα λόγια του L. Gumplowicz, είναι «οι γονείς και η μαία του κράτους .» Ο Φ. Νίτσε πίστευε επίσης ότι το κράτος είναι ένα μέσο για την έναρξη και τη συνέχιση αυτής της βίαιης κοινωνικής διαδικασίας, κατά την οποία η γέννηση ενός προνομιούχου, καλλιεργημένου ανθρώπου κυριαρχεί στις υπόλοιπες μάζες.

Μαρξιστική θεωρία για τη γένεση του κράτουςπηγάζει αυτός ο θεσμός πρωτίστως από την ιδιωτική ιδιοκτησία, η οποία ανέκαθεν και παντού προκάλεσε τάξεις και την εκμετάλλευση κάποιων τάξεων από άλλους, που με τη σειρά της οδήγησε στην ανάδυση του κράτους. Το κράτος προέκυψε όπου και όταν συνέβη η διαίρεση της κοινωνίας σε ανταγωνιστικές τάξεις - αυτό είναι το κύριο αξίωμα του μαρξισμού για το ζήτημα της ανάδυσης του κράτους.Το κράτος είναι προϊόν του ασυμβίβαστου ταξικών συμφερόντων. Υπάρχει ένα όπλο για την κυριαρχία μιας τάξης πάνω σε μια άλλη, ένα όπλο για την καταστολή μιας τάξης από μια άλλη. «Το κράτος», έγραψε ο Φ. Ένγκελς, «είναι το κράτος της πιο ισχυρής, οικονομικά κυρίαρχης τάξης, η οποία, με τη βοήθεια του κράτους, γίνεται επίσης η πολιτικά κυρίαρχη τάξη και έτσι αποκτά νέα μέσα για την καταστολή της καταπιεσμένης τάξης». Το κράτος ερμηνεύεται με τον ίδιο τρόπο και, για το οποίο «το κράτος είναι όργανο ταξικής κυριαρχίας, όργανο καταπίεσης μιας τάξης από μια άλλη, είναι η δημιουργία μιας «τάξης» που νομιμοποιεί και ενισχύει αυτή την καταπίεση, μετριάζοντας τη σύγκρουση. των τάξεων».

Ωστόσο, μόνο στην Αρχαία Ελλάδα η συγκρότηση των κρατών-πόλεων γινόταν από ταξικούς ανταγωνισμούς εντός του φυλετικού συστήματος. Ενώ στην Αρχαία Ρώμη το κράτος προκύπτει ως αποτέλεσμα της πάλης μεταξύ του αποζημιωμένου νεοφερμένου πληθυσμού (plebs) και της παλιάς φυλετικής αριστοκρατίας (πατρικίων), και μεταξύ των γερμανικών φυλών - «ως άμεσο αποτέλεσμα της κατάκτησης τεράστιων ξένων εδαφών».

Η διδασκαλία του Κ. Μαρξ για τον ασιατικό τρόπο παραγωγής, στον οποίο υπήρχε το κράτος, αλλά δεν υπήρχε ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δεν εντάσσεται στη θέση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας ως βασικής αιτίας της εμφάνισης του κράτους. Η ανάγκη δημιουργίας και διατήρησης αρδευτικών δομών προς όφελος της γεωργίας και της διατήρησης του οικοτόπου είναι μια περίσταση που καθόρισε σε καθοριστικό βαθμό την προταξική ανάδυση του κράτους στο πλαίσιο αυτού του τρόπου παραγωγής. Σε αυτή τη διαδικασία της προταξικής ανάδυσης του κράτους, σημαντικό ρόλο έπαιξε και η ανάγκη της αναγκαστικής απαγόρευσης της αιμομιξίας (αιμομιξίας) και της διαφυλετικής ανταλλαγής γυναικών στο όνομα της διατήρησης και της αναπαραγωγής της φυλής.

Οι παραπάνω θεωρίες δεν μπορούν να αξιολογηθούν με σαφήνεια - η καθεμία προέρχεται από το άθροισμα της γνώσης που είναι διαθέσιμη εκείνη τη στιγμή και με τον δικό της τρόπο αποκαλύπτει τη μία ή την άλλη πλευρά (ή εκδήλωση) της ιστορικής διαδικασίας προέλευσης και ανάπτυξης του κράτους - μια διαδικασία που ήταν γενικά αντικειμενικού χαρακτήρα, που αποτελεί θεσμική έκφραση των κοινωνικών αναγκών των ανθρώπων στον εξορθολογισμό της κοινής ζωής και του συγκεντρωτισμού

Η ουσία και τα κύρια χαρακτηριστικά του κράτους.

Τι είναι το κράτος ως συνειδητά οργανωμένη κοινωνική δύναμη που διέπει την κοινωνία και για την κοινωνία; Όπως τονίζει ο Πολωνός κοινωνιολόγος A. Bodnar, Η έννοια του «κράτους» γίνεται αντιληπτή διαφορετικά.Πρώτα, ως οργάνωση μιας μεγάλης κοινωνικής ομάδας.Στην περίπτωση αυτή, ισοδυναμεί με την έννοια «χώρα», «έθνος», «κοινωνία», «πατρίδα» (αμερικανικό κράτος, αμερικανικό έθνος, αμερικανικός λαός κ.λπ.). Δεύτερο, ως ανάλογο της εκτελεστικής εξουσίαςκαι πρώτα απ' όλα η κυβέρνηση. Τις περισσότερες φορές, αυτή η αντίληψη για το κράτος είναι χαρακτηριστική σε καθημερινό επίπεδο. ζωή. Και τέλος, τρίτον, ως ένα εκτεταμένο σύστημα κυβερνητικών οργάνων και νομικών κανόνων,σχεδιασμένο να παρέχει ένα ορθολογικά και νόμιμα οργανωμένο περιβάλλον διαβίωσης για την κοινωνία.

Αυτό το τελευταίο είναι πιο κατάλληλο για την ουσία του κράτους ως πολιτικού θεσμού (καθολικός οργανισμός), ο οποίος έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά που το διακρίνουν από άλλους κοινωνικοπολιτικούς θεσμούς και οργανισμούς. Ανάμεσα σε αυτά τα σημάδια, το πιο σημαντικό είναι "μονόποεπιρροή στον εξαναγκασμό και τη βία».

Το κράτος, όπως υποστήριξε ο Μ. Βέμπερ, δεν μπορεί να οριστεί με κοινωνιολογικούς όρους για τους στόχους του ή από το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων του, αφού δεν υπάρχει τέτοιο καθήκον που θα ήταν αποκλειστικά ιδιοκτησία του κράτους. Επομένως, ένα σαφώς καθορισμένο χαρακτηριστικό του κράτους, που το διακρίνει από όλους τους άλλους κοινωνικούς θεσμούς και οργανισμούς, θα πρέπει να αναζητηθεί στα μέσα που χρησιμοποιεί. Ένα τέτοιο μέσο, ​​κατά τη γνώμη του, είναι η βία. «Το κράτος», έγραψε ο Μ. Βέμπερ, «είναι μια ανθρώπινη κοινότητα που, σε μια συγκεκριμένη περιοχή... διεκδικεί (με επιτυχία) το μονοπώλιο της νόμιμης σωματικής βίας. Γιατί είναι χαρακτηριστικό της εποχής μας ότι το δικαίωμα στη σωματική βία αποδίδεται σε όλα τα άλλα συνδικάτα ή άτομα μόνο στο βαθμό που το κράτος, από την πλευρά του, επιτρέπει αυτή τη βία: το κράτος θεωρείται η μόνη πηγή του «δικαιώματος» βία." Με βάση αυτό το αξίωμα, ο M. Weber θεωρεί το κράτος «ως μια σχέση κυριαρχίας των ανθρώπων πάνω στους ανθρώπους, που βασίζεται στη θεμιτή (δηλαδή, τη θεωρούμενη θεμιτή) βία ως μέσο. Έτσι, για να υπάρξει, οι άνθρωποι που βρίσκονται υπό την κυριαρχία πρέπει να υποταχθούν στην εξουσία που διεκδικούν αυτοί που τώρα κυριαρχούν». Το κράτος ερμηνεύεται με τον ίδιο τρόπο από έναν εξέχοντα εκπρόσωπο της δυτικής φιλελεύθερης παράδοσης, τον Αυστριακό οικονομολόγο Λούντβιχ φον Μίζες: «Το κράτος είναι ουσιαστικά ένας μηχανισμός για την εκτέλεση του καταναγκασμού, το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό του είναι να εξαναγκάζει με απειλές βίας ή πειθώ σε μια παραγγελία διαφορετική από αυτή που θα θέλαμε να κάνουμε.»

Το φιλοσοφικό λεξικό που εκδόθηκε στη Γερμανία ορίζει το κράτος ως «μια δομή κυριαρχίας που ανανεώνεται συνεχώς ως αποτέλεσμα των κοινών ενεργειών των ανθρώπων, δράσεων που πραγματοποιούνται χάρη στην κυβέρνηση και που τελικά οργανώνει κοινωνικές δράσεις σε μια συγκεκριμένη περιοχή».

Θα ήταν, φυσικά, λάθος να ανάγουμε την ουσία του κράτους εντελώς σε σχέσεις κυριαρχίας και υποτέλειας. Ωστόσο, από τη σκοπιά της εξουσίας και των δομών εξουσίας, όπως πολύ σωστά σημειώνει ο εγχώριος πολιτικός επιστήμονας, αυτές οι σχέσεις είναι που ξεχωρίζουν το πολιτικό από όλους τους άλλους τομείς της δημόσιας ζωής. Γιατί «το κράτος (ειδικά το σύγχρονο κράτος, που συνδυάζει, σαν σε έναν οργανισμό, πολλά διαφορετικά αντικρουόμενα, συχνά ασύμβατα συμφέροντα, φιλοδοξίες, συμπεριφορές κ.λπ.) δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει την εκπλήρωση του κύριου καθήκοντός του - την υλοποίηση τη γενική βούληση των υπηκόων του - μόνο με την πειθώ ή με βάση τη συνείδηση ​​και την καλή τους θέληση».

Υπό αυτό το πρίσμα κατάστασηεμφανίζεται ως πολιτική οργάνωσηπου έχει την απόλυτη εξουσία πάνω σε όλους τους ανθρώπους που ζουνmi εντός των ορίων μιας ορισμένης επικράτειας, και έχοντας την κύριαΣτόχος είναι η επίλυση κοινών προβλημάτων και η διασφάλιση του κοινού καλού διατηρώντας, κυρίως, την τάξη.Ταυτόχρονα, ένα σύγχρονο δημοκρατικό πολίτευμα στις δραστηριότητές του συνδέεται άμεσα και περιορίζεται από το νόμο, στέκεται κάτω από το νόμο, και όχι έξω από αυτό και όχι πάνω από αυτό. Ως αποτέλεσμα, η βία που χρησιμοποιεί αυτό το κράτος, η οποία χρησιμοποιείται μόνο και αποκλειστικά ως έσχατη λύση για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας και τάξης, είναι θεμιτή υπό την έννοια ότι προβλέπεται και ρυθμίζεται από το νόμο.

Ένα σύγχρονο κράτος έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά και χαρακτηριστικά, τα σημαντικότερα από τα οποία αναγνωρίζονται από την παγκόσμια κοινότητα και χρησιμοποιούνται από αυτήν ως κριτήρια για την αναγνώριση μεμονωμένων κρατών ως υποκειμένων διεθνών σχέσεων με ορισμένα δικαιώματα και υποχρεώσεις.

ΔΥΝΑΜΗ- Το κράτος διατηρεί την τάξη που είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία της κοινωνίας, κυρίως μέσω καταναγκασμού. Οι μορφές και οι μέθοδοι αυτού του καταναγκασμού, καθώς και ο όγκος και η φύση τους, εξαρτώνται πρωτίστως από την κοινωνική ουσία του υπάρχοντος πολιτικού καθεστώτος, καθώς και από το περιεχόμενο και τον προσανατολισμό των κανόνων του κρατικού δικαίου. Για παράδειγμα, στη διαδικασία διεξαγωγής εκλογών, δημοψηφισμάτων και δημοψηφισμάτων, ο εξαναγκασμός εκδηλώνεται με ιδεολογική μορφή. Η σχέση μεταξύ κυβέρνησης και τοπικής αυτοδιοίκησης (δήμοι, δημαρχεία κ.λπ.) βασίζεται σε διοικητικό και οικονομικό καταναγκασμό. Για το σκοπό αυτό το κράτος διαθέτει ειδικά αποσπάσματα ενόπλων (στρατός, αστυνομία κ.λπ.) και διάφορα σωφρονιστικά ιδρύματα (δικαστήριο, εισαγγελία, φυλακή κ.λπ. Relationship" href="/text/category/vzaimootnoshenie/" rel ="bookmark">σχέσεις με άλλες κυβερνήσεις στις εξωτερικές υποθέσεις Ως αναφαίρετο προνόμιο της κρατικής εξουσίας, η κυριαρχία του κράτους δεν μπορεί να μεταβιβαστεί, να διαιρεθεί ή να περιοριστεί με τις διεθνείς υποχρεώσεις της προς άλλα κράτη και τον ΟΗΕ.

ΚΑΘΟΛΙΚΟΤΗΤΑ- Το κράτος ενεργεί για λογαριασμό ολόκληρης της κοινωνίας και ασκεί την ανώτατη εξουσία στο έδαφος που του υπάγεται, δηλαδή στο έδαφος στο οποίο εκτείνεται η κυριαρχία του. Αυτό σημαίνει ότι όλοι οι πολίτες που βρίσκονται σε αυτό το έδαφος, καθώς και οι απάτριδες, τα άτομα με διπλή (πολλαπλή) υπηκοότητα, καθώς και οι αλλοδαποί, αναπόφευκτα εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του κράτους - ανεξάρτητα από το αν το επιθυμούν ή όχι. Επιπλέον, όλοι πληρώνουν για τη διατήρηση του κράτους όχι εθελοντικά (όπως, ας πούμε, στα πολιτικά κόμματα), αλλά υποχρεωτικές εισφορές (φόρους), από τις οποίες μπορούν να απαλλαγούν μόνο φεύγοντας από τα σύνορά του. Αλλά ακόμη και μετά την παραίτηση από την ιθαγένεια και τη μετανάστευση από τη χώρα, οι άνθρωποι δεν απελευθερώνονται πάντα από την προηγούμενη κατάσταση - εάν, για παράδειγμα, εξακολουθούν να έχουν ακίνητη περιουσία εκεί, τότε αυτή η εξάρτηση από το προηγούμενο κράτος παραμένει.

Όλα τα νομικά πρόσωπα εξαρτώνται εξίσου από το κράτος.
, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων ενώσεων και των πολιτικών κομμάτων, ανεξάρτητα από το αν συμμερίζονται τους στόχους ή τον αγώνα εναντίον του (δηλαδή, οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από νόμους που θεσπίζονται από κυβερνητικά όργανα). Και μπορούν μόνο να βγουν από την κηδεμονία των αρχών παύοντας να υπάρχουν. Επομένως, δεν είναι τυχαίο ότι στα μάτια του «κοινού ανθρώπου» το κράτος αποκτά μια «υπερφυσική» εμφάνιση, την οποία υποσυνείδητα χαρίζει στους κυβερνώντες (κυβέρνηση, πρόεδρο, πρωθυπουργό, μονάρχη, δικτάτορα. , κλπ.).

ΕΔΑΦΟΣ- Ως φυσική, υλική1 βάση του κράτους και το θεμελιώδες χαρακτηριστικό του, η επικράτεια χαρακτηρίζεται από έννοιες όπως:

«μη διαίρεση» (ακόμη και στις συνθήκες ύπαρξης ιδιωτικής ιδιοκτησίας γης, η ιδιοκτησία γης από ιδιώτες δεν σημαίνει διαίρεση της επικράτειας μεταξύ τους).

«απαραβίαστο» (που σημαίνει το απαραβίαστο των συνόρων και τη μη υποταγή στην αρχή άλλου κράτους).

«αποκλειστικότητα» (στο έδαφος ενός κράτους κυριαρχεί η εξουσία μόνο αυτού του κράτους).

«απαλλοτρίωτη» (κράτος που έχει χάσει την επικράτειά του παύει να είναι κράτος).

Και παρόλο που στις σύγχρονες συνθήκες, στο πλαίσιο της ανάπτυξης των διαδικασιών ολοκλήρωσης (ως η κύρια μορφή παγκοσμιοποίησης), καθώς και του σχηματισμού διακρατικών ενώσεων και μπλοκ, η κυριαρχία πολλών κρατών στην επικράτειά τους περιορίζεται ολοένα και περισσότερο, Ωστόσο, η επικράτεια δεν σβήνει. Η επικράτεια παραμένει ένα από τα κύρια δομικά στοιχεία του κράτους. παύση στον σύγχρονο κόσμο.

ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ- Ως αναπόσπαστο στοιχείο του κράτους, ο πληθυσμός είναι μια ανθρώπινη κοινότητα που ζει στην επικράτεια ενός δεδομένου κράτους και υπόκειται στην εξουσία του. Ταυτόχρονα, ο πληθυσμός μπορεί να είναι είτε μονοεθνικός (και στη συνέχεια το κράτος ερμηνεύεται ως νομική προσωποποίηση του έθνους που το συνιστά), είτε πολυεθνικός, αποτελούμενος από διάφορες φυλές, εθνικότητες και ακόμη και έθνη (και τότε το κράτος εμφανίζεται με διαφορετικό πρόσχημα - ως νομική προσωποποίηση όχι ενός έθνους, αλλά του λαού ως κοινότητας, που οικοδομείται όχι με βάση την εθνότητα, αλλά σύμφωνα με το κριτήριο της οικονομικής και αστικής κοινότητας). Έτσι ακριβώς είναι η Ρωσία, οι ΗΠΑ, η Ελβετία και κάποιες άλλες χώρες που έχουν διαμορφωθεί ως πολυεθνικά κράτη.

Μια τέτοια «αποεθνικοποιημένη» («αποεθνικοποιημένη») ερμηνεία του λαού ως κοινωνική βάση του κράτους αντικατοπτρίζει με μεγαλύτερη ακρίβεια τις πολιτικές πραγματικότητες του σύγχρονου κόσμου, λαμβάνοντας υπόψη την αισθητή αύξηση της πολυεθνικότητας πολλών κρατών που ήταν που προηγουμένως διαμορφωνόταν ως μονοεθνικές (Γερμανία, Γαλλία κ.λπ.), σχετιζόμενες με τη μαζική μετανάστευση σε αυτά τα κράτη από υπανάπτυκτες χώρες. Υπό αυτές τις συνθήκες, οποιαδήποτε πλεονεκτήματα του «τιτλοφορικού έθνους», για να μην αναφέρουμε τις προσπάθειες να τα εξασφαλίσει νομικά σε χώρες όπου αυτά τα έθνη αποτελούν μειοψηφία του πληθυσμού, μπορούν να χρησιμεύσουν (και τις περισσότερες φορές εξυπηρετούν) ως η βασική αιτία της ανάπτυξης του διαεθνοτική ένταση, που αποτελεί σοβαρή απειλή για την κοινωνική σταθερότητα και την ακεραιότητα του κράτους - σε σημείο που δεν αποκλείει το ενδεχόμενο «βαλκανοποίησής» του (δηλαδή κατάρρευση σύμφωνα με το γιουγκοσλαβικό «σενάριο»).

Στενά συνδεδεμένη με την έννοια του πληθυσμού ως αμετάβλητο χαρακτηριστικό κάθε κράτους είναι έννοια της ιθαγένειας.Ως ιθαγένεια νοείται η νομική υπαγωγή ενός ατόμου σε ένα δεδομένο κράτος με όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν όχι μόνο στην επικράτεια του κράτους του, αλλά και πέρα ​​από τα σύνορά του. Στα μοναρχικά κράτη, χρησιμοποιείται ένας άλλος όρος - "εθνικότητα". Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της 01/01/01 αναφέρει: «Κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιθαγένειά του ή το δικαίωμα να αλλάξει την ιθαγένειά του».

ΚΡΑΤΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ- η παρουσία ειδικών οργάνων διοίκησης που παίζουν το ρόλο των ενδιάμεσων συνδέσμων μεταξύ των κυβερνώντων και των διοικούμενων. Ο Μ. Βέμπερ ερμηνεύει την εμφάνιση ενός ισχυρού γραφειοκρατικού μηχανισμού ως τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου κράτους, το οποίο «τεχνικά εξαρτάται πλήρως από τη γραφειοκρατική του βάση. Όσο μεγαλώνει, τόσο περισσότερο αυξάνεται αυτή η εξάρτηση». Η μετατροπή του κράτους σε ειδικό, ανεξάρτητο θεσμό οδήγησε στη δημιουργία μιας «κατηγορίας αξιωματούχων» που πληρωνόταν από το ταμείο, δηλαδή σε βάρος των φορολογουμένων. Ως αποτέλεσμα, οι υπάλληλοι ταυτίζονται με τα καθήκοντά τους, γεγονός που εξαλείφει πολιτικά το ζήτημα της κοινωνικής τους καταγωγής. Στα δημοκρατικά κράτη, η γραφειοκρατία, αν και δεν υποκαθιστά τους πολιτικούς, μερικές φορές έχει σημαντική επιρροή στη λήψη αποφάσεων σε εθνική κλίμακα. Επιπλέον, σε αντίθεση με τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας, τα οποία εξαρτώνται άμεσα από τα αποτελέσματα του εκλογικού αγώνα και την ισορροπία δυνάμεων στο κοινοβούλιο, η θέση αυτής της κατηγορίας χαρακτηρίζεται από μεγάλη σταθερότητα και σταθερότητα. Όντας ένα όργανο για την υλοποίηση των άμεσων λειτουργιών εξουσίας, ο στρατός των κυβερνητικών αξιωματούχων και υπαλλήλων συνεχίζει να κάνει τη δουλειά του ανεξάρτητα από το τι συμβαίνει στην κορυφή της πυραμίδας εξουσίας (δηλαδή συνεχίζει να λειτουργεί παρά τις κυβερνητικές κρίσεις, τη διάλυση του κοινοβουλίου , πρόωρες εκλογές κ.λπ.) . Και αν η πολιτική ελίτ είναι ένα μεταβλητό συστατικό της κρατικής εξουσίας, τότε η γραφειοκρατία είναι εκείνο το μέρος της που προσωποποιεί την μάχη με το απαραβίαστο και την «αιωνιότητα» αυτού του θεσμού.

Τρεις κλάδοι της κυβέρνησης.

Σε διαρθρωτικούς και θεσμικούς όρους, το κράτος εμφανίζεται ως ένα εκτεταμένο δίκτυο θεσμών και οργανισμών, που ενσωματώνει τρεις κλάδους της κυβέρνησης: νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική.Σε αντίθεση με το ολοκληρωτικό σύστημα που αντιπροσώπευε η ΕΣΣΔ, σύμφωνα με το οποίο η κρατική εξουσία ήταν δομημένη σύμφωνα με την αρχή της «εργαζόμενης εταιρείας», δηλαδή τα Συμβούλια των Λαϊκών Βουλευτών ήταν ταυτόχρονα νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα εξουσίας, σε μια δημοκρατία μια τέτοια συγχώνευση δεν είναι επιτρεπτή. . Εδώ είναι η βασική αρχή της οργάνωσης και λειτουργίας της κρατικής εξουσίας η αρχή της «διάκρισης των εξουσιών»σύμφωνα με την οποία κάθε κλάδος της κυβέρνησης είναι αυτόνομος και ανεξάρτητος από τον άλλο, δηλαδή, ο καθένας έχει ένα σαφώς καθορισμένο εύρος εξουσιών και προνομίων από το σύνταγμα και άλλους κανονισμούς, πέραν των οποίων είναι παράνομο. Και η νομική αρχή της δημοκρατίας - «ό,τι δεν απαγορεύεται επιτρέπεται» - ισχύει μόνο για το επίπεδο των απλών πολιτών, ενώ σε σχέση με τα κυβερνητικά όργανα και τους γραφειοκράτες ισχύει μια άλλη αρχή: «μόνο ό,τι επιτρέπεται επιτρέπεται, όλα τα άλλα απαγορεύονται. .» Η μη συμμόρφωση με αυτήν την αρχή και η απουσία ορίων στη γραφειοκρατική διακριτική ευχέρεια κατά τη λήψη αποφάσεων οδηγεί σε διοικητική και γραφειοκρατική αυθαιρεσία, παντοδυναμία και ανεκτικότητα των αρχών.

Στο διάσημο έργο «On the Spirit of Laws» ο Sh.-L. Ο Μοντεσκιέ έγραψε το 1748: «Η πολιτική ελευθερία μπορεί να βρεθεί μόνο όπου δεν υπάρχει κατάχρηση εξουσίας. Ωστόσο, η πολυετής πείρα μας δείχνει ότι κάθε άτομο που είναι προικισμένο με εξουσία έχει την τάση να την καταχραστεί και να διατηρήσει την εξουσία στα χέρια του μέχρι την τελευταία ευκαιρία... Για να αποφευχθεί μια τέτοια κατάχρηση εξουσίας, είναι απαραίτητο, όπως προκύπτει από την ίδια φύση των πραγμάτων, ότι η μια εξουσία περιόριζε την άλλη... Όταν η νομοθετική και εκτελεστική εξουσία ενώνονται στο ίδιο σώμα... δεν μπορεί να υπάρξει ελευθερία... Από την άλλη, δεν μπορεί να υπάρξει ελευθερία εάν η δικαστική εξουσία είναι δεν χωρίζεται από τη νομοθετική και την εκτελεστική. Και το τέλος όλων θα έρθει αν ένα και το αυτό πρόσωπο ή σώμα, ευγενές ή δημοφιλές χαρακτήρα, αρχίσει να ασκεί και τους τρεις τύπους εξουσίας».

Η νομοθετική εξουσία σε επίπεδο μακροσυστήματος αντιπροσωπεύεται απόστο κοινοβούλιο - το ανώτατο νομοθετικό όργανο της χώρας.Τα βασικά χαρακτηριστικά αυτής της δύναμης είναι:

Αντιπροσωπευτικός χαρακτήρας με την έννοια ότι η κοινοβουλευτική εξουσία γεννιέται κατά τις γενικές δημοκρατικές εκλογές ως αποτέλεσμα της ελεύθερης έκφρασης του λαού. Το Κοινοβούλιο είναι ένα όργανο που ενσαρκώνει τη λαϊκή κυριαρχία. Και με αυτή την ιδιότητα ως εκφραστής της λαϊκής βούλησης και προς το συμφέρον της εκτέλεσης των λειτουργιών που σχετίζονται με αυτήν την περίσταση, έχει νομιμοποιητική (νομιμοποιητική) εξουσία.

Στο σύστημα διάκρισης των εξουσιών η κοινοβουλευτική εξουσία είναι περιορισμένη και απομονωμένη από άλλα υποσυστήματα εξουσίας. Ταυτόχρονα, αλληλεπιδρά συνεχώς μαζί τους και έχει μια ορισμένη υπεροχή σε σχέση με την εκτελεστική εξουσία - είναι προικισμένη με ορισμένες («συστατικές» και εποπτικές-ελεγχόμενες) εξουσίες που σχετίζονται με τις διαδικασίες σχηματισμού και λειτουργίας αυτής της εξουσίας.

Ο κοινοβουλευτισμός ως συγκεκριμένη δομή εξουσίας συνδέεται οργανικά με το κομματικό σύστημα και διαμορφώνεται σε πολυκομματική βάση. Η κοινοβουλευτική δραστηριότητα είναι η συνέχεια της κομματικής δραστηριότητας - η πάλη μεταξύ πολιτικών κομμάτων για εξουσία και επιρροή - η οργανωτική μορφή της οποίας είναι η δραστηριότητα των κοινοβουλευτικών παρατάξεων που σχηματίζονται σε κομματική βάση.

Η εξουσία του κοινοβουλίου είναι μια συνταγματική, κανονιστικά κατοχυρωμένη εξουσία - η φύση και το εύρος των εξουσιών του κοινοβουλίου καθορίζονται από τον αριθμό και τη φύση των λειτουργιών με τις οποίες είναι προικισμένο σύμφωνα με το θεμελιώδες δίκαιο της χώρας (δηλ. το σύνταγμα ).

Λειτουργίες της Βουλής

ü Λειτουργία ισχύος

ü Λειτουργία νομοθεσίας

ü Λειτουργία νομιμότητας

ü Λειτουργία εκπροσώπησης πολιτικών συμφερόντων

ü Λειτουργία διασφάλισης πολιτικής διαφάνειας

ü Λειτουργία πολιτικού ελέγχου και λογοδοσίας των πολιτικών

Λειτουργία ισχύος- ως όργανο που ενσωματώνει τη λαϊκή κυριαρχία, το κοινοβούλιο λαμβάνει πολιτικές αποφάσεις που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων κατευθύνσεων ανάπτυξης της κοινωνίας, καθορίζοντας τη δομή και το περιεχόμενο του πολιτικού του συστήματος, καθώς και τα επιμέρους συστατικά του υποσυστήματα, με βάση την επιλογή εναλλακτικών οικονομική και κοινωνικοπολιτική ανάπτυξη. Αυτές οι εναλλακτικές διαμορφώνονται από τα προγράμματα των κοινοβουλευτικών κομμάτων που προωθούνται μεταξύ των ψηφοφόρων. Οι ψηφοφόροι, σύμφωνα με Μεπροσωπικές ιδέες για τη σύμπτωση ορισμένων προγραμμάτων με τα συμφέροντά τους, τους δίνουν τις ψήφους τους στις βουλευτικές εκλογές. Η εκλογική υποστήριξη που παρέχεται έτσι στα κόμματα, μετρούμενη με το ποσοστό συμμετοχής τους στο κοινοβούλιο, αντανακλά τη βούληση των ψηφοφόρων και νομιμοποιεί τη στρατηγική και το πρόγραμμα των κομμάτων που κέρδισαν τις εκλογές.

Μετά τη νίκη των εκλογών και την απόκτηση της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας, τα πολιτικά προγράμματα των κομμάτων υλοποιούνται σε κοινοβουλευτικές αποφάσεις που λαμβάνονται Μεσυμμόρφωση με τις σχετικές (νομικά προβλεπόμενες) διαδικασίες. Οι τελευταίες έχουν σχεδιαστεί για να συνδυάζουν τον νομικό, επαγγελματικό ορθολογισμό και τη λογική των αποφάσεων που λαμβάνονται με τις απαιτήσεις της κοινοβουλευτικής δημοκρατίας.

Νομοθετική ή νομοθετική λειτουργία- ο κύριος στόχος της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας είναι η δημιουργία νομικών κανόνων. τη ρύθμιση της συμπεριφοράς των πολιτών και των οργανισμών, την αλληλεπίδρασή τους μεταξύ τους. Η θέσπιση κανόνων στα χέρια του κοινοβουλίου είναι το μέσο μέσω του οποίου επιτελεί τη λειτουργία της διαχείρισης της κοινωνίας. Και είναι η ανώτατη αρχή σε αυτόν τον τομέα, κατέχοντας το «μονοπώλιο του νόμιμου εξαναγκασμού (βίας).»

(Ταυτόχρονα, τα νομοθετικά δικαιώματα του κοινοβουλίου δεν είναι απεριόριστα. Η σύγχρονη πολιτική πρακτική έχει αναπτύξει σταθερές μορφές περιορισμού τους, οι οποίες περιλαμβάνουν πρωτίστως την άμεση εκχώρηση στην κυβέρνηση του δικαιώματος έκδοσης κανονισμών που έχουν ισχύ νόμου. Σε ορισμένα κράτη αυτό Το δικαίωμα κατοχυρώνεται συνταγματικά (για παράδειγμα, στη Γερμανία, την Ιταλία, τη Γαλλία), σε άλλες υπάρχει βάσει της παράδοσης, σε αντίθεση με το σύνταγμα (ΗΠΑ, Ιαπωνία).

Σε ορισμένες χώρες υπάρχει επίσης εκ των πραγμάτων ή συνταγματικός περιορισμός στο φάσμα των θεμάτων για τα οποία το κοινοβούλιο μπορεί να νομοθετήσει. Σε αυτήν την περίπτωση, πολλά ζητήματα καθορίζονται και αποφασίζονται από την εκτελεστική εξουσία (για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Φινλανδία).

Υπάρχει επίσης η πρακτική της εφαρμογής «νόμων-πλαισίων», νόμων-αρχών, όταν το κοινοβούλιο ψηφίζει έναν νόμο σε γενική μορφή, και η κυβέρνηση τον αναπτύσσει και τον γεμίζει με συγκεκριμένο περιεχόμενο.

Λειτουργία της διασφάλισης της πολιτικής διαφάνειας- απαιτεί ανοιχτό πολιτικό διάλογο από κόμματα, κυβέρνηση και βουλευτές. Η Βουλή είναι ένα είδος αρένας (κερκίδας) όπου διάφορες κοινοβουλευτικές παρατάξεις, ανεξάρτητοι βουλευτές και η κυβέρνηση όχι μόνο διακηρύσσουν τις θέσεις τους, αλλά και τις διαφωνούν και τις υπερασπίζονται.

Ο περιορισμός του κοινοβουλευτικού ανοίγματος (διεξαγωγή κλειστών συνεδριάσεων και κοινοβουλευτικών ακροάσεων) ορίζεται αυστηρά από ορισμένες προϋποθέσεις και κατοχυρώνεται νομικά.

Λειτουργία πολιτικού ελέγχου και ευθύνης- στο πλαίσιο του σύγχρονου συστήματος διάκρισης των εξουσιών, το κοινοβούλιο έχει σημαντικά δικαιώματα, τα οποία σε ορισμένες περιπτώσεις είναι:

Εξαιρετικό (να λογοδοτήσει ο πρόεδρος μέσω της διαδικασίας παραπομπής)·

Ειδική (έκφραση ψήφου δυσπιστίας ή άρνησης εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση).

Ειδική (στέρηση του δικαιώματος των βουλευτών για βουλευτική ασυλία (δηλαδή ασυλία), αφαίρεση από τα καθήκοντα).

Ο δεύτερος κλάδος της κυβερνητικής εξουσίας είναι εκτελεστική εξουσία - εκπροσωπείται από την κυβέρνηση και τα διοικητικά και διαχειριστικά όργανα.Η δομή των εκτελεστικών κυβερνητικών οργάνων περιλαμβάνει υπουργεία και υπηρεσίες, αρχές ελέγχου και εποπτείας, τις ένοπλες δυνάμεις, τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, την υπηρεσία κρατικής ασφάλειας κ.λπ. Αυτό το τμήμα της κρατικής εξουσίας σε μια δημοκρατία εκτελεί τις κύριες πολιτικές αποφάσεις που λαμβάνονται από το νομοθετικό σκέλος . Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση έχει το συνταγματικό δικαίωμα να λαμβάνει τις δικές της πολιτικές αποφάσεις και καταστατικά που σχετίζονται με την εκτέλεση των διαχειριστικών της λειτουργιών.

Ο τρίτος κλάδος της κυβέρνησης - το δικαστικό σώμα - εκπροσωπείται από ένα σύστημα δικαστικών οργάνων και τον θεσμό των ανεξάρτητων δικαστών που υπόκεινται μόνο στο νόμο. Το δικαστήριο αντιπροσωπεύει την υψηλότερη νομιμότητα στο κράτος και διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην επίλυση συγκρούσεων και κάθε είδους συγκρούσεων που προκύπτουν σε διάφορους τομείς της δημόσιας ζωής. Οι δημοκρατικές αρχές σύμφωνα με τις οποίες το δικαστήριο οργανώνει τις δραστηριότητές του περιλαμβάνουν ως βασικές: ανεξαρτησία, συλλογικότητα, διαφάνεια, τεκμήριο αθωότητας, αντιδικία, ισότητα διαδίκων, δικαίωμα προσφυγής σε αποφάσεις κ.λπ.

Λειτουργίες του κράτους.

Το κράτος διαφέρει από όλα τα άλλα υποκείμενα του πολιτικού συστήματος σε μια σειρά από λειτουργίες που είναι ζωτικής σημασίας για την κοινωνία, δίνοντάς του τον χαρακτήρα ενός καθολικού θεσμού - εγγυητή της διατήρησης της ακεραιότητας και της ρύθμισης του κοινωνικού περιβάλλοντος. Ανεξάρτητα από τον τύπο, οι λειτουργίες του κράτους περιλαμβάνουν:

ü προστασία του κρατικού (συνταγματικού) συστήματος και των θεμελιωδών αξιών και αρχών του, επιτυγχάνοντας στη βάση αυτή τη δημόσια συναίνεση, την εδραίωση γύρω από κοινούς στόχους και αναπτυξιακές προοπτικές

ü εξασφάλιση κοινωνικής σταθερότητας στην κοινωνία και πρόληψη (εξάλειψη) εκρηκτικών συγκρούσεων γεμάτες με αυξημένες κοινωνικές εντάσεις, σποραδικά ξεσπάσματα βίας και εμφύλιες διαμάχες

ü διατήρηση μιας κοινής εσωτερικής πολιτικής για τη χώρα, διαφοροποιημένη σε τομείς όπως κοινωνικοί, οικονομικοί, οικονομικοί, στρατιωτικοί, πολιτιστικοί κ.λπ.

ü διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας και προστασία των συμφερόντων της χώρας στη διεθνή σκηνή, ανάπτυξη αμοιβαία επωφελούς διεθνούς συνεργασίας, διμερών και πολυμερών σχέσεων με άλλα κράτη, συμμετοχή στην επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων κ.λπ. (λειτουργίες εξωτερικής πολιτικής).

Σε επίπεδο εντός της χώρας, αυτές οι λειτουργίες καθορίζονται ως συναρτήσεις:

Οικονομικός- εκφράζεται στην οργάνωση, τον συντονισμό, τη ρύθμιση των οικονομικών διαδικασιών μέσω της φορολογικής και πιστωτικής πολιτικής, τη δημιουργία κινήτρων για οικονομική ανάπτυξη ή την εφαρμογή κυρώσεων και τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας.

Κοινωνικός- εκδηλώνεται στη φροντίδα ενός ατόμου ως μέλους της κοινωνίας: κάλυψη των αναγκών των ανθρώπων για στέγαση, εργασία, διατήρηση της υγείας, εκπαίδευση. Διασφάλιση κοινωνικής ασφάλισης ευπαθών ομάδων του πληθυσμού (στοχευμένη βοήθεια σε ηλικιωμένους, ΑΜΕΑ, ανέργους κ.λπ.). Ασφάλιση ζωής, υγείας, περιουσίας.

Οργανωτικός- συνίσταται στον εξορθολογισμό όλων των κυβερνητικών δραστηριοτήτων: λήψη, οργάνωση και εκτέλεση αποφάσεων, διαμόρφωση και αποτελεσματική χρήση του διοικητικού μηχανισμού, παρακολούθηση της εφαρμογής των νόμων, συντονισμός και συντονισμός των δραστηριοτήτων διαφόρων θεμάτων του πολιτικού συστήματος κ.λπ.

Νομικός- περιλαμβάνει τη διασφάλιση του νόμου και της τάξης, τη θέσπιση νομικών κανόνων που διέπουν τις κοινωνικές σχέσεις και τη συμπεριφορά των πολιτών, καθώς και την οργάνωση και λειτουργία του ίδιου του κράτους και των επιμέρους θεσμών του.

Πολιτικός- συνίσταται στη διασφάλιση της πολιτικής σταθερότητας και σταθερότητας, στην άσκηση εξουσίας με χρήση ορθολογικών και νόμιμων τεχνολογιών και τεχνικών, στην ανάπτυξη προγραμματικών και στρατηγικών στόχων και στόχων για την ανάπτυξη της κοινωνίας, στην πραγματοποίηση των απαραίτητων προσαρμογών σύμφωνα με τη δυναμική των κοινωνικών απαιτήσεων και προσδοκιών των πολιτών. καθώς και αλλαγές στο διεθνές σχέδιο

Εκπαιδευτικός- υλοποιείται στις δραστηριότητες του κράτους για τη διασφάλιση του εκδημοκρατισμού και του εξανθρωπισμού ολόκληρου του εκπαιδευτικού συστήματος, τη συνέχειά του, την παροχή ίσων ευκαιριών στους ανθρώπους για πρόσβαση στην τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή εκπαίδευση κ.λπ.

Πολιτιστικό και εκπαιδευτικό- με στόχο τη δημιουργία συνθηκών ικανοποίησης των πολιτιστικών αναγκών των ανθρώπων, τη διαμόρφωση υψηλής πνευματικότητας και ιδιότητας του πολίτη. Διατήρηση και ανάπτυξη τέτοιων «κλάδων» πολιτισμού όπως η λογοτεχνία, η τέχνη, το θέατρο, ο κινηματογράφος, η μουσική, τα μέσα ενημέρωσης, οι θεμελιώδεις και εφαρμοσμένες επιστήμες κ.λπ.

Οικολογικός- συνδέεται με τη θέσπιση από το κράτος ενός νομικού καθεστώτος περιβαλλοντικής διαχείρισης, υποχρεώσεων προς τους πολίτες να διασφαλίζουν ένα κανονικό περιβάλλον διαβίωσης.

Κατά την εκτέλεση αυτών των λειτουργιών, το κράτος παίζει συχνότερα τον ρόλο verανώτατος κοινωνικός διαιτητής,που απορρέει οργανικά από την ασύμμετρη δομή της κοινωνίας και το γενικό συμφέρον των πολιτών και των διαφόρων ομάδων να έχουν έναν τέτοιο διαιτητή - να στέκονται υπεράνω των δημοσίων διαφωνιών και να έχουν το δικαίωμα να διανέμουν (ή να τηρούν με δικαίωμα παρέμβασης) δημόσιες αξίες (υλικά αγαθά). , εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, κ.λπ.) με στόχο τη διασφάλιση του κοινού καλού και της κοινωνικής δικαιοσύνης, «προστατεύοντας τους αδύναμους από την τυραννία των ισχυρών».

Προκειμένου να μετριαστεί η δυσαναλογία της διανομής κοινωνικών παροχών και πόρων, το κράτος προβλέπει νομοθετικά ορισμένους περιορισμούς για ορισμένους και εγγυήσεις για άλλους, γενικούς και ιδιωτικούς (π.χ. επιδόματα ανεργίας ή απαγόρευση υπακοής σε υπαλλήλους στις λειτουργικές τους δραστηριότητες κομματικές οδηγίες), αλλά δεν υπάρχουν απόλυτες εγγυήσεις για την ορθότητα (αμεροληψία) της κρατικής διαιτησίας και δεδομένων των περιορισμένων πόρων της κοινωνίας (και είναι πάντα περιορισμένοι, σπάνιοι), με διαφορετικές δυνάμεις των ενδιαφερομένων ομάδων (και είναι πάντα άνισοι) , δεν μπορεί να υπάρξει.

«Η απεριόριστη φύση της ελευθερίας της ιδιωτικής επιχείρησης», γράφει σχετικά ο R. Dahl, «γεννά την οικονομική ανισότητα, η οποία, με τη σειρά της, δημιουργεί απειλή για την πολιτική δημοκρατία, η έννοια της οποίας είναι, πρώτα απ' όλα, ισότιμη ευκαιρίες για άτομα και ομάδες και ενώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους να επηρεάσουν τις πολιτικές αποφάσεις. Το κράτος δεν είναι ένας αντικειμενικός «διαιτητής» - οι «ενδιαφερόμενες ομάδες» δεν έχουν ίσους ή αντισταθμιστικούς πολιτικούς πόρους στο τελικό αποτέλεσμα. Οι κυβερνητικές δομές δεν είναι ουδέτερος «διαιτητής» σε σχέση με όλα τα «συμφέροντα»: οι επιχειρηματικές οργανώσεις έχουν δυσανάλογο μερίδιο πόρων και έχουν πολύ μεγαλύτερες ευκαιρίες να επηρεάσουν τα νομοθετικά όργανα. Αυτό φυσικά έρχεται σε σύγκρουση με τη φύση της δημοκρατίας».

Και όμως, η κοινωνική διαιτησία του κράτους εξακολουθεί να διεξάγεται σε μεγαλύτερη ή μικρότερη κλίμακα, η οποία εξυπηρετείται επίσης από τις δραστηριότητες ειδικών φορέων που έχουν σχεδιαστεί για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους νομικούς κανόνες (συνταγματικό δικαστήριο, ειδική διαιτησία, γενικά δικαστήρια και άλλα όργανα) .

Σε περιπτώσεις ιδιαίτερα οξείας διαμάχης μεταξύ αντίπαλων δυνάμεων, η κοινωνική διαιτησία του κράτους μπορεί να λάβει συγκεκριμένες μορφές: καθιέρωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, διάλυση οργανώσεων και ενώσεων που αποκαθιστούν τη δημόσια τάξη, απαγόρευση έντυπων εκδόσεων, συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, κτλ. Αν αυτές οι ενέργειες γίνονται βάσει του νόμου και με αυστηρή τήρηση του τελευταίου, δεν υπερβαίνουν την εφαρμογή εκείνης της «υπόστασης» του κράτους, που ονομάζεται κοινωνική διαιτησία.

Στην πιο συμπυκνωμένη μορφή, η κοινωνική διαιτησία του κράτους εκφράζεται με έννοιες όπως:

- κράτος δικαίου,η ουσία του οποίου εκφράζεται στην άνευ όρων κυριαρχία του δικαίου ως βασικού ρυθμιστή της ζωής της κοινωνίας. Ταυτόχρονα, όχι μόνο κοινωνικές ομάδες και άτομα, αλλά και το ίδιο το κράτος, όλοι οι φορείς σέβονται το νόμο και βρίσκονται στην ίδια θέση σε σχέση με αυτόν

- κοινωνικό κράτος,η ουσία του οποίου εκφράζεται στην άσκηση ισχυρής κοινωνικής πολιτικής από την κυβέρνηση με στόχο να παρέχει σε όλους τους πολίτες της ένα αξιοπρεπές επίπεδο κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλειας, καθώς και τη δημιουργία σχετικά ίσων συνθηκών διαβίωσης για όλους
αρχή.

Ο κεντρικός θεσμός της πολιτικής εξουσίας είναι το κράτος. Η κρατική εξουσία ασκείται μέσω της θέσπισης νόμων, διοίκησης και δικαστηρίων. Ακόμη και στην Πολιτική, ο Αριστοτέλης διέκρινε τις νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές δραστηριότητες των θεσμών. Σήμερα, το δημοκρατικό πολιτικό σύστημα βασίζεται στον μηχανισμό της διάκρισης των εξουσιών, στον μηχανισμό εξισορρόπησης συμφερόντων και πολιτικών αντισταθμίσεων Ο συνδυασμός των εξουσιών δεν είναι επιτρεπτός. Έτσι, ο συνδυασμός νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας υπονομεύει το κράτος δικαίου. Εάν οι δικαστές όχι μόνο κρίνουν, αλλά και νομοθετούν, τότε οι ίδιες οι ζωές των ανθρώπων θα γίνουν θύματα αυθαιρεσίας. Ο συνδυασμός τριών δυνάμεων σημαίνει δεσποτισμός.

Στη χώρα μας, μέχρι πρόσφατα, ήταν δύσκολο να διακριθούν οι συνιστώσες της νομοθετικής, της εκτελεστικής και της δικαστικής εξουσίας. Όλοι τους συγκεντρώθηκαν σε έναν κόμβο, όπου η μεγαλύτερη συγκέντρωση ήταν στο εκτελεστικό στοιχείο. Η νομοθετική εξουσία δεν είχε καμία εξουσία. Η ουσία των νόμων διαστρεβλώθηκε από το παράγωγο δίκαιο. Τα δικαστήρια εξαρτώνται από το δίκαιο της τηλεφωνίας και δεν απολαμβάνουν εξουσίας. Επιπλέον, όλα τα νήματα της κρατικής εξουσίας ήταν συνδεδεμένα με τον κομματικό μηχανισμό και ο ρόλος των νόμων έπαιξε με κοινά ψηφίσματα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ. Η σημερινή πολιτική μεταρρύθμιση έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει τον διαχωρισμό των εξουσιών και τη δημιουργία ενός συστήματος «ελέγχων και ισορροπιών» που εγγυάται την κατάχρηση εξουσίας. Σήμερα, όμως, δεν υπάρχει σταθερό κράτος δικαίου ή σταθερός νόμος και τάξη στη χώρα. Από πολλές απόψεις, η πολιτική και νομική κατάσταση παραμένει η ίδια σύμφωνα με τον Gilyarovsky: «Υπάρχουν δύο κακοτυχίες στη Ρωσία: Κάτω είναι η δύναμη του σκότους και πάνω είναι το σκοτάδι της εξουσίας!». .

Ένα άλλο σημαντικό πρόβλημα είναι το πρόβλημα της ανάθεσης εξουσίας. Εφόσον δεν μπορεί να κυβερνήσει ο καθένας, μόνο ένα μέρος των ανθρώπων, ένα κοινωνικό στρώμα της κοινωνίας, μια ομάδα έχει αυτό το δικαίωμα, οπότε τίθεται το ζήτημα της ανάθεσης εξουσίας.

Αρχικά, ας θεωρήσουμε τη διαδικασία ανάθεσης εξουσίας «προς τα πάνω», όταν ένα υποκείμενο εξουσίας μεταβιβάζει μέρος του ελέγχου σε ένα άλλο υποκείμενο που έχει μεγαλύτερη ικανότητα δράσης από τον ίδιο. Αυτό το ζήτημα είναι επίκαιρο σήμερα στη χώρα μας σε σχέση με τη λύση του προβλήματος των εξουσιών των τοπικών διοικήσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανακύπτει ένα πρόβλημα: υπάρχει κίνδυνος να στραφεί η εξουσιοδοτημένη εξουσία εναντίον του κατώτερου κλιμακίου της δομής; Υπάρχει τέτοιος κίνδυνος. Η εμφάνιση λατρειών, δικτατοριών και ολοκληρωτικών καθεστώτων είναι ένα παράδειγμα αυτού. Κάποτε, οι M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber ανέπτυξαν διεξοδικά αυτό το πρόβλημα. Ιστορικό παράδειγμα αυτού είναι η δομή εξουσίας που αναπτύχθηκε στη χώρα μας μετά το 1917, όταν το Μπολσεβίκικο Κόμμα από πολιτική οργάνωση εκφυλίστηκε στην πραγματικότητα σε ένα σώμα κρατικής εξουσίας που δεν ανέχεται την αντιπολίτευση. Για δεκαετίες, οι ίδιοι άνθρωποι στέκονταν στο τιμόνι της κυβέρνησης, ακολουθώντας πολιτικές που αντανακλούσαν τα συμφέροντα εκείνων στους οποίους ανατέθηκε η εξουσία και όχι εκείνων που την αναθέτουν.

Πώς συμβαίνει η διαδικασία ανάθεσης εξουσίας «κάτω»; Ένα υποκείμενο εξουσίας στο ανώτερο κλιμάκιο εκχωρεί ορισμένες από τις ικανότητές του να ενεργεί «προς τα κάτω», ενώ παραμένει ο κάτοχος της μεγαλύτερης εξουσίας. Αυτό είναι ωφέλιμο για την κεντρική κυβέρνηση, αλλά υπάρχει και κίνδυνος, αφού το υποκείμενο του κατώτερου επιπέδου εξουσίας συχνά επιδιώκει να βγει από την κηδεμονία του κέντρου και να υπαγορεύσει τους δικούς του κανόνες συμπεριφοράς. Ο κάτοχος της κεντρικής εξουσίας σε αυτή την κατάσταση εξαρτάται από τις αποφάσεις και τις κρίσεις των κατώτερων βαθμίδων εξουσίας και σταδιακά χάνει την ικανότητα να κυβερνά. Ποια είναι η διέξοδος; Η ανάθεση του πεδίου των αρμοδιοτήτων «προς τα κάτω» πρέπει πάντα να έχει ένα ορισμένο όριο, πέραν του οποίου μπορεί να υπάρχει κίνδυνος όχι μόνο απώλειας εξουσίας από το υποκείμενο, αλλά και διατάραξης όλων των κυβερνητικών υποθέσεων, απώλειας της ανεξαρτησίας και της ενότητας η χώρα. Η κρατική εξουσία δεν είναι κάτι παγωμένο, αμετάβλητο. Με την ανάπτυξη της κοινωνίας αποκτά πιο ανεπτυγμένες μορφές.

Πώς ασκείται η εξουσία; Υπάρχουν συνήθως δύο πτυχές στην άσκηση της πολιτικής εξουσίας:

τη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων και β) τη διαδικασία υλοποίησης των ληφθέντων πολιτικών αποφάσεων. Αυτές οι δύο πτυχές της διαδικασίας υλοποίησης της πολιτικής εξουσίας είναι αλληλένδετες, αφού κατά την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται, χρειάζονται προσαρμογές, αποσαφήνιση της πολιτικής πορείας και λήψη πρόσθετων αποφάσεων. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται υπόκειται στην εκπλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων:

Η πολιτική ηγεσία πρέπει να διασφαλίζει με συνέπεια την εφαρμογή των αποφάσεων. Εάν εγκριθεί νόμος, διάταγμα ή ψήφισμα, τότε πρέπει να εφαρμοστούν έτσι ώστε να μην υπάρχει αμφιβολία για τη σταθερότητα της πολιτικής εξουσίας.

την ικανότητα της πολιτικής ηγεσίας να κινητοποιεί τους απαραίτητους υλικούς και ανθρώπινους πόρους για την εφαρμογή των αποφάσεων που έχουν ληφθεί·

να παρέχει υποστήριξη σε εκείνες τις ομάδες της κοινωνίας που μπορούν να συμβάλουν στην εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται·

την ικανότητα της πολιτικής ηγεσίας να εξουδετερώνει τις ενέργειες των πολιτικών δυνάμεων που αντιτίθενται στις αποφάσεις που λαμβάνονται.

Ένα από τα πιο σημαντικά μέσα επιρροής στη διαδικασία λήψης και εφαρμογής πολιτικών αποφάσεων είναι οι ομάδες πίεσης - αυτές είναι οργανωμένες ομάδες των οποίων το καθήκον είναι να επιτύχουν κάποιο στόχο, για την εφαρμογή του οποίου πρέπει να ασκήσουν πίεση στους πολιτικούς θεσμούς (διάφορες οικονομικές ενώσεις, ενώσεις , ομάδες που εκπροσωπούν τα συμφέροντα του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος, εθνικές, θρησκευτικές, μαφιόζικες ομάδες κ.λπ.). Σημαντικό μέρος τους συνεργάζεται ενεργά και βρίσκεται σε επαφή με πολιτικά κόμματα και διάφορα τμήματα ξένων κρατών. Ο στόχος των ομάδων πίεσης είναι να χρησιμοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα μέσα για να παρακινήσουν τα πολιτικά υποκείμενα να αναλάβουν δράση που τους είναι ωφέλιμη, να επιβάλλουν την εφαρμογή της πολιτικής απόφασης που χρειάζονται. Ταυτόχρονα χρησιμοποιούν κάθε είδους μέσα, συμπεριλαμβανομένων και των εγκληματικών. Ξεχωριστή θέση στην πολιτική διαδικασία κατέχει μια ομάδα πίεσης όπως το λόμπι - ένας ισχυρός μηχανισμός επιρροής στα κυβερνητικά όργανα, ένας άτυπος θεσμός του πολιτικού συστήματος. Βασικός στόχος του λόμπι είναι να ασκήσει πίεση στη νομοθετική διαδικασία ασκώντας πίεση στους βουλευτές, αναγκάζοντάς τους να λάβουν τα νομοσχέδια και τις πολιτικές αποφάσεις που χρειάζονται.

Η διακριτικότητα είναι σημαντική στην τεχνολογία της πολιτικής εξουσίας - δίνοντας σε έναν συγκεκριμένο ερμηνευτή την εξουσία να ερμηνεύει, να ερμηνεύει νόμους και να τους εφαρμόζει σε αυτήν την ερμηνεία, μεταβιβάζοντας τη ζωντανή δημιουργικότητα των μαζών.

Τα βασικά κριτήρια για την υπαγωγή ενός ατόμου σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα είναι η θέση του στο σύστημα των σχέσεων ιδιοκτησίας-διάθεσης και, κατά συνέπεια, το επίπεδο εισοδήματος και η ποιότητα ζωής γενικότερα. Αυτά τα κριτήρια είναι σχετικά, αφού, για παράδειγμα, η «νέα μεσαία τάξη» στη Ρωσία μπορεί να συσχετιστεί μόνο με ορισμένα «ανώτερα» και «κατώτερα» κοινωνικά στρώματα για μια δεδομένη κοινωνία και υπό δεδομένες συνθήκες.

Στη σοβιετική κοινωνία, ως διοικητική κοινωνία, το βασικό κριτήριο για τη διαστρωμάτωση ήταν το επίπεδο των διοικητικών και διοικητικών λειτουργιών που εκτελούσαν εκπρόσωποι διαφόρων κοινωνικών ομάδων. Στη σύγχρονη Ρωσία, ο δείκτης "μέγεθος ιδιοκτησίας" προστέθηκε επίσης σε αυτό το κριτήριο. Το σύστημα εισοδήματος που βασίζεται στη διανομή έχει αντικατασταθεί από ένα σύστημα «απόλυτου εισοδήματος», το οποίο περιλαμβάνει τη λήψη σε αντάλλαγμα χρηματικών πόρων οποιωνδήποτε αγαθών και προϊόντων σε πραγματική αγοραία αξία και όχι από κρατικούς κάδους - μέσω «έλξης», θέσης ή μειωμένης αξίας. προνομιακές τιμές. Το επίπεδο εισοδήματος και το βιοτικό επίπεδο των ανθρώπων καθίστανται έτσι τα βασικά κριτήρια για την κοινωνική τους ευημερία και τη συμμετοχή τους σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα.

Στο σύνολο των παλαιών και νέων κοινωνικών ομάδων μπορεί κανείς να διακρίνει δύο κύριες «μακροομάδες»συνδέεται με τη διάθεση ή την ιδιοκτησία δύο κύριων τύπων πόρων - διοικητικών-πολιτικών και ουσιαστικά υλικών, οικονομικών.

Η δυναμική της ανάπτυξης αυτών των δύο ομάδων στη Ρωσία τα τελευταία 10 χρόνια είναι τέτοια που οι διοικητικές-πολιτικές ομάδες σταδιακά αποδυναμώνονται, καθώς οι διοικητικές λειτουργίες γίνονται όλο και λιγότερο σημαντικές, η «παλιά πολιτική τάξη» (διαχειριστές) 2 εν μέρει διαβρώνεται και εκμηδενίζεται, εν μέρει μεταμορφώνεται και ρέει στη «νέα πολιτική τάξη» και οι διοικητικές μέθοδοι διαχείρισης της οικονομίας και της κοινωνίας στο σύνολό τους δίνουν σταδιακά τη θέση τους σε εκείνες της αγοράς, κυρίως οικονομικές και δημοσιονομικές μεθόδους διαχείρισης. .

Αντίστοιχα, ο ρόλος των οικονομικών ομίλων και, ιδιαίτερα, των ομάδων της νέας οικονομίας αυξάνεται επί του παρόντος, αντίθετα. Εξάλλου: Η ανάπτυξη νέων οικονομικών δομών προηγείται του σχηματισμού νέων πολιτικών εταιρειών.Η διατριβή βασίζεται σε ένα γνωστό μοτίβο: οι άνθρωποι συνειδητοποιούν πρώτα τα υλικά, οικονομικά τους συμφέροντα και μόνο καθώς η κοινωνία αναπτύσσεται μεγαλώνουν για να μεταφράζουν αυτά τα ενδιαφέροντα σε πολιτική γλώσσα.

Ο κύριος παράγοντας στην ανάπτυξη της πολιτικής διαδικασίας στη σύγχρονη Ρωσία (από το 1991 έως περίπου το 2010-2015) είναι η αναδυόμενη ΑΓΟΡΑ στη χώρα: ιδιωτικοποίηση, ανάπτυξη των πιστωτικών και χρηματιστηριακών αγορών, ο αγώνας για επιρροή και η θέσπιση ορισμένων κανόνων. στις αγορές κινητών αξιών, ακινήτων, γης και φυσικών πόρων. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό, καθώς και το μοτίβο που διατυπώσαμε παραπάνω σχετικά με την «επιταχυνόμενη ανάπτυξη νέων οικονομικών δομών σε σύγκριση με την ανάπτυξη νέων πολιτικών εταιρειών», μπορούμε να ισχυριστούμε ότι κατά τη χρονική περίοδο που αναφέρεται παραπάνω, οι «ομάδες συμφερόντων» κυριαρχούν. στο σύνολο, και

Αυτό σημαίνει ότι στο σύνολο του πολιτικού συστήματος θα υπάρχουν ομάδες που έχουν τους μεγαλύτερους υλικούς πόρους. Φυσικά, αυτά δεν είναι ακόμη καθαρά οικονομικά, αλλά μάλλον διοικητικές και οικονομικές ομάδες.Έτσι, αναπόσπαστο μέρος των «ομάδων συμφερόντων» του συγκροτήματος καυσίμων και ενέργειας της χώρας αποτελούν τα αρμόδια τμήματα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και τα τμήματα των τοπικών διοικήσεων.

οι νέοι χρηματοοικονομικοί όμιλοι ενσωματώνονται στο Υπουργείο Οικονομικών και την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε επιτροπές και τμήματα διαχείρισης της κρατικής περιουσίας και των οικονομικών σε όλα τα επίπεδα· και οι κορυφαίες «ομάδες συμφερόντων» της Μόσχας δεν θα μπορούσαν να αναπτύξουν τους χρηματοοικονομικούς, κατασκευαστικούς και άλλους τομείς της οικονομίας της πρωτεύουσας εάν δεν αποτελούσαν ένα ενιαίο σύνολο με την κυβέρνηση της Μόσχας.

Έτσι, μιλώντας για ομάδες που κατέχουν ή ελέγχουν υλικούς πόρους, μπορούμε να διακρίνουμε δύο κύριες υποομάδες:
ΕΝΑ) «νέοι οικονομικοί όμιλοι»κυρίως χρηματοοικονομικούς, χρηματοοικονομικούς-εμπορικούς και χρηματοοικονομικούς-βιομηχανικούς ομίλους·

σι) "παλαιοί οικονομικοί όμιλοι" -πρώτα απ 'όλα, βιομηχανικοί όμιλοι, ομάδες ηγετών των μετασοβιετικών μονοπωλίων (συμπεριλαμβανομένων των «φυσικών») και των μεγαλύτερων όχι μόνο κρατικών, αλλά και ιδιωτικοποιημένων ή ήδη ιδιωτικοποιημένων βιομηχανικών επιχειρήσεων και εταιρειών.

Λειτουργίες κοινωνικών θεσμών: 1) αναπαραγωγή των μελών της κοινωνίας (οικογένεια, κράτος κ.λπ.). 2) κοινωνικοποίηση - η μεταφορά σε άτομα προτύπων συμπεριφοράς και μεθόδων δραστηριότητας που έχουν δημιουργηθεί σε μια δεδομένη κοινωνία (οικογένεια, εκπαίδευση, θρησκεία). 3) παραγωγή και διανομή (οικονομικοί και κοινωνικοί θεσμοί διαχείρισης και ελέγχου - αρχές). 4) λειτουργίες διαχείρισης και ελέγχου (που πραγματοποιούνται μέσω ενός συστήματος κοινωνικών κανόνων και κανονισμών). Προϋποθέσεις για την επιτυχή λειτουργία των κοινωνικών θεσμών: 1) σαφής ορισμός του στόχου και του εύρους των ενεργειών που εκτελούνται, 2) ορθολογικός καταμερισμός της εργασίας και η ορθολογική οργάνωσή του, 3) αποπροσωποποίηση των ενεργειών, 4) ένταξη χωρίς συγκρούσεις στο παγκόσμιο σύστημα θεσμών. Το κράτος έχει όλα τα σημεία και τις λειτουργίες των κοινωνικών υπηρεσιών. Ινστιτούτα. Λειτουργίες του Κράτους: 1. Διασφάλιση ακεραιότητας και σταθερότητας, στρατιωτικής, οικονομικής, ασφάλειας. 2. Προστασία του συντάγματος και του κράτους δικαίου, εγγύηση δικαιωμάτων και ελευθεριών. 3. Παροχή συνθηκών για την ανάπτυξη της δημόσιας ζωής. 4. Ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων με βάση τα δικαιώματα. 5. Συντονισμός συμφερόντων βάσει συμβιβασμού. 6. Έλεγχος για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης. 7. Διασφάλιση των εθνικών συμφερόντων στην παγκόσμια κοινότητα. Ο μεγαλύτερος κοινωνικός θεσμός είναι το κράτος. Το κράτος απορρέει από ορισμένες κοινωνικές ανάγκες, με έναν συγκεκριμένο προσανατολισμό κοινωνικής διαστρωμάτωσης, ο προσδιορισμός των κοινωνικών καταστάσεων και θέσεων πραγματοποιείται με σαφήνεια σε αυτό και υπάρχουν έντονα σημάδια κοινωνικού θεσμού. Το κράτος ήδη διαχωρίζει σαφώς τα υποσυστήματα ελέγχου και διαχείρισης. Η πιο σημαντική θέση στη δομή του κράτους ως κοινωνικού θεσμού (δημόσια-εξουσιακή οργάνωση της ταξικής κοινωνίας) ανήκει στον κρατικό μηχανισμό. Ο κρατικός μηχανισμός είναι εκείνη η απαραίτητη επιτροπή που, λόγω του καταμερισμού της εργασίας στη μορφή της δημόσιας εξουσίας, της οργάνωσης της ταξικής κοινωνίας, εκτελεί τις λειτουργίες αυτής της οργάνωσης και της ταξικής εξουσίας. Η κύρια λειτουργία του κράτους είναι να διαμορφώσει ένα κοινωνικό περιβάλλον που θα περιέχει τις προϋποθέσεις για την ανάπτυξη των κυρίαρχων σχέσεων παραγωγής και της ίδιας της τάξης των ιδιοκτητών. Μια άλλη εξίσου σημαντική λειτουργία του κράτους είναι η καταστολή της αντίστασης των καταπιεσμένων τάξεων, δημιουργώντας σχέσεις κυριαρχίας και υποτέλειας. Η κυριαρχία δεν είναι τίποτα άλλο από την επιβολή της τάξης των λύκων στην υπόλοιπη κοινωνία μέσω της χρήσης θεσμικού καταναγκασμού. Ο καταναγκασμός πραγματοποιείται μέσω διαφόρων μορφών επιρροής, συμπεριλαμβανομένων των ιδεολογικών. Η ιδεολογία από αυτή την άποψη εμφανίζεται ως όργανο των κυρίαρχων τάξεων, που λειτουργεί στο κράτος για να εισάγει στη συνείδηση ​​των μαζών αρχές και ιδανικά που συμβάλλουν στην εφαρμογή της ταξικής κυριαρχίας.