Чуждестранен опит в държавното регулиране на неформалната заетост. Практика на службите по заетостта на чужди страни

Огромните простори на Русия привличат голям брой чужденци. За някои е достатъчно да посетят страната ни само като турист, а други възнамеряват да останат по-дълго, за да си намерят временна или постоянна работа. И въпреки че законодателите се опитват да не създават непреодолими бариери по пътя на чуждестранните специалисти, трудовата дейност на чуждестранни граждани в Руската федерация има редица характеристики, които е най-добре да се проучат предварително.

Чужди граждани в Руската федерация: кои са те и как се различават

Трудоспособните лица, които не са останали в Русия необходимите 12 месеца, могат да намерят работа при руски работодател само въз основа на патент. Само тези, които са успели да получат разрешение за временно пребиваване, ще могат да избегнат необходимостта от получаване на такова.

За щастливите собственици на такъв печат в паспорта има още няколко функции при сключване на договор и плащане на труд, статия за тях ги описва подробно.

Нормативни актове

Основният документ, регулиращ влизането и излизането на чужденци от Русия, е Федерален закон № 114-FZ от 15 август 1996 г. Трудовите отношения с чужд елемент се регулират в Руската федерация от друг документ - Федералният закон „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ от 25 юли 2002 г. N 115-FZ

И двата регламента обясняват на жителите, идващи от чужбина, как да останат и да преминат границата в обратна посока. Освен това изискванията на двата закона важат еднакво както за чуждестранните туристи, така и за работниците мигранти.

Работа на чужденци в Руската федерация: основни права

Трудовите права на чужденците в Руската федерация, описани в Закон № 115-FZ, са напълно в съответствие с изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация. Освен това никой закон или трудов договор не може да предостави на чужд гражданин по-малко права от гарантираните от кодекса. И твърди, че само пълнолетен чужденец, който законно пребивава в страната и който предварително се е погрижил да получи пълен пакет от разрешителни (патент, работна виза и т.н.), може да започне работа в Русия.

Равенството на правата се състои и във факта, че в случай на трудов конфликт няма специални органи, предвидени за чужденец, към които чужд гражданин може да се обърне, ако трудовите му права са нарушени. Ако отношенията с работодателя се развият нежелано, чужденците могат също да привлекат инспектор по труда, прокуратура в производството или да се обърнат към съда с иск.

Чуждестранните специалисти не са ограничени в правото си да защитават собствените си интереси в съответствие с положенията на глава 59 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Опитът да се улеснят максимално посетителите при намирането на работа и да се повиши правната им защита може да се види и във факта, че в Руската федерация е залегнала следната теза по отношение на трудовите права на чужденците: договори, сключени с тях трябва да е с неограничен срок. Противно на частното мнение на миграционната служба, която смяташе, че продължителността на договора е равна на периода на валидност на патента или работната виза. В случая приоритетът е на страната на Кодекса на труда.

Що се отнася до заетостта в частния бизнес, комуналните услуги или представителствата на чуждестранни компании, в Русия чуждестранните граждани имат право да влизат в трудови отношения с работодатели, които са организирали бизнеса си под каквато и да е форма: юридическо лице, селскостопански предприятия или асоциации на фермери.

Възрастови ограничения

Кодексът на труда на Руската федерация забранява на работодателите да отказват да наемат възрастни чуждестранни кандидати въз основа на тяхната възрастова граница. Само онези работодатели, които имат възможност да се позоват на здравословното състояние на потенциален служител, ако забраната за тази работа е потвърдена от лекар, могат да заобиколят това правило.

Тази норма важи и за чужденци, които идват да работят в Руската федерация. Уловката е другаде. Всеки работник мигрант е длъжен да кандидатства и да плати полица за VHI във всяка застрахователна компания, която предоставя здравно осигуряване в Руската федерация. Тук е основният проблем: всеки застраховател има право да определя максималната възраст на застрахованото лице (обикновено до 65 години). Оказва се, че по-възрастен чужденец без VHI политика просто няма да може да събере всички документи, необходими за официална работа.

Забрана по вид дейност

Кодексът на труда не уточнява списъка на длъжностите и областите, в които чужденците не могат да работят. Той просто съдържа препратка към други федерални закони, които регулират подобни въпроси и не противоречат на основните разпоредби на Кодекса на труда. Списъкът с ограничения е продиктуван от факта, че лице, което няма паспорт на гражданин на Руската федерация, не може да стане държавен служител, което означава, че не може:

  • заемат длъжности в общински органи;
  • плаване на кораби, плаващи под руски флаг (търговско и нетърговско корабоплаване);
  • да е член на екипажа на военен самолет, включително експериментален;
  • да бъдат наети от предприятия, отговарящи за отбранителната способност на страната и държавната сигурност.

Ограничението обаче не означава, че не можете да срещнете чужденец в руската армия. От 2015 г. те имат право да сключват договори за военна служба, но само в ролята на редници или сержанти.

Условия на труд за граждани на страни членки на ЕАИС

Според степента на максимално опростяване на заетостта в Руската федерация, още една категория се откроява от мнозинството мигранти - граждани на държавите от Евразийския икономически съюз. Казахстан стана един от основателите на тази организация. Ето защо законодателството на Руската федерация предвижда преференциално третиране при сключване на трудов договор с нейните жители.

В допълнение към опростената процедура за наемане има специални отстъпки за жителите на ЕАЕС. Например, притежателите на киргизка шофьорска книжка могат да работят в транспортния сектор, без да получават руски образец на този документ.

Какво друго местните работодатели могат да предложат на Киргизстан, е описано в статията.

И ако говорим за жителите на Беларус, тук двете страни се обединяват чрез създаването на Съюзна държава.

Социално осигуряване на работници, пристигащи от чужбина

Не всички чуждестранни служители са обхванати от руската система за социално осигуряване на труда. Може да се има предвид отделна група работници от други страни (HQS). Техните доходи се облагат само с данък общ доход, те не плащат осигуровки за задължително държавно осигуряване.

Останалите чужденци, наети с патент или разрешение, подлежат на задължително пенсионно осигуряване (22%), медицинско осигуряване (5,1%), както и плащане на вноски при трудова злополука или професионална болест.

Заетост на украинци

Въпреки териториалната близост и големия поток от трудови мигранти от Украйна, жителите на тази държава се ползват само с привилегията да влизат в нашата страна без получаване на виза. Те трябва да подготвят останалите документи на място:

  • патент - за тези, които са се нанесли преди по-малко от три месеца;
  • RVP - за тези, които вече са пребивавали в Руската федерация за 90 дни или повече;
  • Разрешение за пребиваване - за тези, които са живели в Русия повече от 365 дни.

Как правилно да регистрирате украински служител и да не пропуснете важни подробности, можете да прочетете в статията за.

Който не се нуждае от разрешително за работа

В класическия смисъл разрешение за работа се издава само за чужденец, който има гражданство на държава, с която Русия няма споразумение за безвизово влизане.

За тези, които преминават границата без виза, трудовият патент ще играе ролята на разрешение.

Гражданите на други държави, които са получили право на временно пребиваване или разрешение за пребиваване, са освободени от необходимостта да изготвят документи, позволяващи им да работят в Руската федерация.

Правила за наемане на работа на чужди граждани

Допълнителна караница при регистриране на нови служители не радва никой мениджър, но когато става въпрос за чужденци, можете само да се опитате да оптимизирате тези усилия. Най-трудно е положението със специалистите от визови страни.

Формализирането на трудовите отношения с чуждестранни граждани в Русия през 2019 г. все още трябва да бъде същото: първо вземете разрешение за привличането им и след това започнете да изготвяте покана.

След като бъдещите служители получат работна виза, те могат да разчитат на разрешение за работа в Русия. И едва след това е възможно да се подпише трудов договор.

За тези, които сами са получили патент в Руската федерация, процедурата за наемане на работа е по-кратка. В края на краищата те вече са преминали през целия процес на одобрение; работодателят ще трябва само да информира Федералната данъчна служба, миграционния отдел и службата по заетостта за новото споразумение.

Подробната процедура за наемане на работници мигранти е разгледана в темата за.

Списък с популярни свободни позиции за работници мигранти

За съжаление, доста чужденци, особено от безвизови страни, идват да работят в Русия, без официално да декларират това. В такива условия те могат да разчитат само на нелегална заетост и то на позиции, свързани с тежък и нискоквалифициран труд.

За тези, които имат необходимото образование и са осъзнали необходимостта от получаване на трудов патент, в крайна сметка става по-лесно да кандидатстват за позиции в остър дефицит в строителството, медицинските услуги, комуналните услуги и други. Не може да се изключи и вариантът за наемане в сферата на ИТ технологиите, чиято популярност продължава да набира скорост.

Отделно стоят служители от визови държави и висококвалифицирани специалисти. Секторите на тяхната заетост са особено уникални и редки, в които е трудно да се намерят професионалисти сред гражданите на Руската федерация. Координацията на тяхната заетост трябва да премине дълъг път през службите на миграционните служби и службите по заетостта.

Малко по-различно стоят нещата с чуждите граждани, които са получили разрешение за пребиваване у нас. Списъкът с длъжности, на които може да работи чужд гражданин с разрешение за пребиваване, е доста дълъг: той не включва само тези, свързани със статута на държавния служител, отбранителната способност и държавната сигурност на страната.

Работа в Руската федерация с чуждестранна шофьорска книжка

През 2017 г. тъжна новина сполетя онези чужденци, които са работили в Руската федерация в областта на транспорта или транспортните комуникации въз основа на националната си шофьорска книжка. От тази година само мигранти от страни, където руският е признат за официален език, могат да получат работа като шофьор.

Останалите, които току-що са влезли в Русия или вече са успели да си намерят работа, ще трябва спешно да се преквалифицират и да получат нови лицензи. Продължаването на работа със стари, макар и международни шофьорски книжки вече е забранено от закона. Забраната влезе в сила на 1 юни 2017 г.

Работа на сменен персонал

Много чуждестранни граждани, пристигнали в Русия без семейството си, предпочитат да търсят работа на ротационен принцип, така че между стресовите работни дни да могат да се върнат при семейството си. За да спестят данъци върху заплатите, такива служители трябва да запомнят правилата за присвояване и загуба на статут на данъчно пребиваващо лице. В крайна сметка, като имате такъв статут, можете да намалите ставката на удържания данък върху доходите на физическите лица от 30 на 13%.

За данъчен резидент се счита човек, който е пребивавал в границите на Русия повече от 183 дни в годината.

Пътуването извън Руската федерация не нулира натрупаните дни, а само прекъсва обратното им броене. След завръщане броенето се възобновява.

Данъчни удръжки от заплатите на чужденци

Чужденците, които получават доходи в Русия само под формата на заплати, не трябва да се притесняват за правилността и пълнотата на данъците, удържани от доходите им. Законът задължава работодателя да следи за това. Ето защо информацията за тарифите и периодите на задържане ще бъде полезна преди всичко за работодателя.

Как се облагат доходите на поканените от чужбина работници е описано в темата за.

Друг е въпросът дали чужденецът има доходи извън заплата в Руската федерация, движимо или недвижимо имущество. Допълнителни данъчни плащания ще важат и за тези, които решат да станат предприемачи у нас.

Прекратяване на трудов договор с мигрант

Днес Кодексът на труда на Руската федерация съдържа правило, че трудовият договор с чужденец трябва да бъде безсрочен, ако няма причина за сключването му за определен период (член 59 от Кодекса на труда). Съответно процедурата за неговото прекратяване също не се различава от тази, използвана за местно наето лице.

Смяташе се, че договорът подлежи на незабавно прекратяване след изтичане на патента или срока на разрешението. Но трудовото законодателство е категорично: ако разрешението на служителя е изтекло, той може да бъде отстранен само от работа. Ще бъде разрешено да бъде уволнен само ако мигрантът не е коригирал ситуацията в рамките на два месеца.

Тънкостите на раздялата със служител от безвизова страна са описани в материала за.

Нелегална трудова дейност на мигранти

Изкушението да се работи нелегално е голямо поради доста трудоемката процедура за получаване на разрешение за работа или патент, както и значителния размер на първоначалните разходи. Миграционното, административното, данъчното и дори наказателното законодателство са предназначени да се отърват от илюзиите.

Те могат да бъдат наказани не само за несключване на трудов договор, но и глоби заплашват:

  • наемане без патент;
  • служителят няма доброволна здравноосигурителна полица или липсват документи за;
  • работа извън посочения в патента регион или професия, различна от включената в него;
  • неуведомяване на компетентните органи за сключване на договор с мигрант.

Глоби и наказания

За да се гарантира, че очакваните спестявания от данъци и държавни такси не вдъхновяват работодателите и самите чужденци да работят нелегално в Руската федерация, е легализирана система от впечатляващи глоби. Работодателят ще пострада особено тежко финансово. Глобата за него започва от 400 хиляди, а допълнителното събиране заплашва да спре работата на компанията. Освен това длъжностните лица, извършили нарушения, също ще бъдат наказани (от 35 до 70 хиляди за всяко).

Самият гастарбайтер няма да плати толкова много: финансовата санкция за него варира от 7 до 10 хиляди. Но още при първото нарушение има възможност за забрана за следващо влизане.

Полезна информация за трудовите мигранти, идващи в Русия

Основната препоръка за онези чужденци, които възнамеряват да намерят късмет на работа в Руската федерация: предшествайте пристигането си с поне повърхностно проучване на руското миграционно и трудово законодателство. Това ще ви предпази от измами при първоначалната регистрация на разрешителни и патенти. Не е тайна, че мнозина прибягват до услугите на платени посредници. В този случай минималното познаване на закона няма да позволи на мигранта да се съгласи на допълнителни услуги срещу допълнителни пари.

Също така не трябва да се надявате на дълга кариера като нелегален работник, тъй като това може да завърши с глоба и депортиране. Но основното е, че не можете да поверите на „помощниците“ и не можете да го скриете по време на проверката: това е необходимостта да изучавате руски език и да можете да го говорите. И тогава работата на чуждестранни граждани в Руската федерация ще бъде много по-удобна, а списъкът с предлаганите им свободни работни места ще бъде по-разнообразен.

Нов указ за концепцията на държавната миграционна политика на Руската федерация за 2019–2025 г

Наред с руснаците на територията на Руската федерация могат да работят и граждани на чужди държави или лица без гражданство (наричани по-нататък общо чужденци). Въпреки това, тяхната заетост има свои собствени характеристики.

За да работи в Руската федерация, не е достатъчно чужденецът просто да сключи трудов договор, за разлика от руския гражданин. Трябва да бъдат изпълнени и редица други условия. Нека да разгледаме основните.

Как чужденец може да си намери работа в Русия?

Правният статут на чуждестранните граждани се определя от Федералния закон „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът за чуждестранните граждани). В този документ се определят и особеностите на трудовата заетост на тези лица. За да работи чужденец в Русия, той трябва не само да сключи трудов договор с работодателя (или граждански договор с клиента), но и да получи разрешение за работа. Имайте предвид, че последователността на тези действия не е важна.

Сключване на трудов или граждански договор с чужденец

Няма принципни разлики в процедурата за сключване на трудов (граждански) договор с чуждестранен работник. Основната разлика е, че най-често трудовият договор с чужденец има срочен характер, тъй като времето на пребиваване на такъв гражданин в Руската федерация е ограничено. Руските граждани по правило сключват безсрочни трудови договори.

За да официализира трудово правоотношение с чужденец, работодателят (клиентът) трябва първо да получи разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници. В някои случаи обаче такова разрешение не се изисква - например, когато се наемат хора, които пристигат в Русия от страни, с които е установен безвизов режим (например от Украйна или Беларус).

Получаване на разрешение за работа

Разрешение за работа се издава на чужденец от териториалните органи на Федералната миграционна служба на Русия. За да го получи, такъв гражданин трябва да предостави:

  • изявление;
  • документ за самоличност, признат от Русия като такъв;
  • сключен трудов (граждански) договор (ако има такъв);
  • миграционна карта и разписка за плащане на държавно мито.

Разрешението за работа се издава за определен период. Така че може да се издаде:

  • за период на временно пребиваване (за срока на визата или, ако не е необходима виза, до 90 дни);
  • за срока на трудовия договор, но не повече от една година. Чужденците, временно пребиваващи в Руската федерация, след получаване на разрешение за работа имат право да удължат срока на временния си престой.

Някои категории работници могат да работят в Русия без получаване на такова разрешение. По принцип това не са най-разпространените категории работници, например служители на посолства и консулства. Най-често срещаната категория чуждестранни граждани, които имат право да намерят работа без получаване на разрешение за работа, са чужди граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация (т.е. тези, които имат разрешение за пребиваване).

Държавата ежегодно определя квоти за максимален брой разрешителни за работа на чужденци в различни сектори на икономиката (строителство, търговия и др.). Ако квотите за текущата година за съответния отрасъл вече са изчерпани, на чуждия гражданин се отказва разрешение за работа. Ако обаче чужденец вече има разрешително и кандидатства за неговото подновяване, тогава подновяването се извършва без да се вземат предвид установените квоти.

Чужденец, който е получил разрешение за работа, има право да работи само на територията на съставния субект на Руската федерация, в който му е издадено това разрешение. В някои случаи обаче Федералната миграционна служба на Русия може да разреши на чужди граждани да работят на територията на няколко субекта с едно разрешение за работа.

Моля, обърнете внимание, че работодателят може самостоятелно да покани служители да работят в Русия. В този случай той ще трябва да подготви всички документи, необходими за получаване на разрешение за работа (по-специално покана за влизане в Руската федерация с цел извършване на трудова дейност).

Наемане на висококвалифицирани чуждестранни специалисти

Въпросът за наемането на висококвалифицирани чуждестранни специалисти е разгледан отделно в Закона за чужденците. Членството на чуждестранен работник в тази категория най-често се определя от нивото на заплатата: тя е повече от 2 милиона рубли. на година (за някои сфери на дейност са установени по-малки суми). Висококвалифицираните специалисти не подлежат на квотата за издаване на разрешения за работа на чужди граждани, за тях се установяват различни обезщетения. Например срокът на валидност на разрешението за работа, издадено на такива специалисти, е три години.

Висококвалифицирани чуждестранни специалисти и членове на техните семейства имат право да получат разрешение за пребиваване по ускорена процедура.

Чужд гражданин може да бъде признат за висококвалифициран специалист в два случая:

  • ако работодателят го покани да работи в този статус;
  • ако самият служител се декларира като висококвалифициран специалист, като се свърже с Федералната миграционна служба на Русия с подходяща петиция и документи, потвърждаващи неговия трудов стаж, умения или постижения в конкретна област на дейност.

1. Проблеми на заетостта в чужбина: динамика, ниво и фактори на безработицата.

2. Основни насоки на политиката по заетостта в страните с пазарна икономика.

3. Държавни програми за заетост.

4. Организация на услугите по заетостта в чужбина.

5. Решаване на проблемите на заетостта на младежта: чужд опит.

1. Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Световен опит в управлението на персонала. Преглед на чужди източници. М.: Издателство на Руската икономическа академия: Екатеринбург: Бизнес книга, 1998.

2. Мениджмънт и пазар: немският модел: Учебник: Превод от нем. / Ед. проф. УеРора и проф. А. П. Долгова. М.: Издателство БЕК, 1995 г.

3. Павленко А.П. Организация на заплащането в развитите страни. М.: Издателство на Московския държавен университет, 1998 г.

4. Трушина Н.К. Организация на заплащането на труда в чужбина. Екатеринбург: Издателство SINGH, 1992.

5. Eckardijtain D. von, Keim R. Системи на заплатите в Германия. М.: Издателство Моск. университет, 1998.

6. Tsapenko I. P. Управление на миграцията: опитът на развитите страни. – М., ИМЕМО РАН: Издателство. "Академия", 2009 г.

7. Антропов В.В. Модели на социална защита в страните от ЕС.//МЕиМО – 2005. - № 11, с. 70-77

8. Крошченко М., Алексенцева Ю. Миграционна политика: чуждестранен опит на руския бъбрек. // Човек и труд. – 2011. - № 4.

Теми на доклади и резюмета

  1. Регулиране на заетостта в европейските страни.
  2. Регулиране на заетостта в САЩ.
  3. Регулиране на заетостта в Япония

Организация на самостоятелната работа на учениците

Самостоятелната работа на студентите по дисциплината „Управление на човешките ресурси” включва следните видове работа:

Не. Предмет Проблеми, изпратени до CRS Съдържание на СРС СРС форма за контрол Учебно-методическа помощ
Население и трудови ресурси Формиране и използване на трудовите ресурси UM, SK KO, OBS OL7, OL8
Социални гаранции Условия за предоставяне на социални гаранции на освободените служители UM, PDM Б З OL1, OL2, OL3
Управлението на човешките ресурси като направление в социологията на труда Понятиен апарат на дисциплината. Цели и задачи на курса УМ Б, КО OL3, OL4, OL5
Население и трудови ресурси. Количествени и качествени характеристики на трудовите ресурси. Понятие и видове увреждане УМ Б, КО OL9, OL10, DL11
Формиране и използване на трудовите ресурси. Източници на формиране на трудови ресурси. Методи за използване на трудовите ресурси UM, PDR Z, OBS OL9, OL10, DL11
Движение на трудови ресурси Държавно регулиране на миграционните процеси. Миграционната политика на руската федерация. УМ Б, КО OL6, DL8, DL12, DL14
Трудов потенциал Компоненти на трудовия потенциал в системата на факторите за качество на живот. Индекс на човешкото развитие. PDR Z, OBS OL3, OL5
Заетост на трудовите ресурси. Гъвкави форми на заетост. Услуги по заетостта: задачи, цели, функции. UM, DI OBS OL11, DL16
Безработицата, нейните форми и методи за измерване. Характеристики на новите видове скрита безработица. Щетите от безработицата и проблемите на тяхното измерване. UM, DI OBS OL9, OL11
Пазарът на труда като регулатор на заетостта и безработицата. Модели на пазара на труда. Сегментиране на пазара на труда. PKSR Б З OL10, OL11
Държавно регулиране на пазара на труда и заетостта. Конвенции на Международната организация на труда (МОТ) за регулиране на пазара на труда. Система на социално партньорство. PDR Б З OL5, DL11
Намаляване на работната сила: политики и мерки за защита на разселените работници. Мерки за защита на освободените работници. UM, DI З Б OL1, OL2, OL5
Социални гаранции. Чуждестранен опит в използването на различни форми на социална защита UM, SK КО OL1, OL2, OL5
Чуждестранен опит в регулирането на трудовите процеси. Политики по заетостта в отделните страни PKSR Б З OL3, OL6, DL14


Въпроси за изпита

1. Актуалността и значението на дисциплината в съвременните условия.

2. Характеристика на предмета и обекта на дисциплината. Цели на курса, мястото му в системата на другите дисциплини.

3. История на развитието на пазара на труда в САЩ и Западна Европа.

4. История на развитието на пазара на труда в Русия.

5. Трудови ресурси, тяхното формиране и използване.

6. Структура на трудовите ресурси. Показатели за населението и работната сила.

7. Понятието за икономически активното население.

8. Демографски проблеми и пазар на труда.

9. Количествени и качествени характеристики на трудовите ресурси.

10. Връзката между понятията „трудови ресурси” и „човешки капитал”.

11. Видове и показатели за заетост на трудовите ресурси.

12. Заетост: понятие и принципи, основни категории заети лица.

13. Движение на трудови ресурси.

14. Миграционни процеси и тяхното влияние върху заетостта.

15. Понятие и причини за безработицата.

16. Функции на безработицата.

17. Видове безработица.

18. Последици от безработицата.

19. Регулиране на миграционните процеси в Руската федерация.

20. Понятието пазар на труда, неговата структура и характеристики.

21. Видове и модели на пазара на труда.

22. Сегментиране на пазара на труда.

23. Гъвкави форми на заетост.

24. Вторична заетост: причини, специфика.

25. Трудова миграция: понятие, видове.

26. Понятие и основни направления на държавното регулиране на пазара на труда.

27. Организационна структура на регулиране на пазара на труда.

28. Методи за регулиране на пазара на труда.

29. Службите по заетостта и тяхната роля в системата за регулиране на пазара на труда.

30. Социални гаранции и компенсации за граждани, които са загубили работата си, съкратени от предприятия или търсят работа за първи път.

31. Конвенции на Международната организация на труда (МОТ) за регулиране на пазара на труда.

32. Обществен платен труд като форма на трудова дейност.

33. Намаляване на работната сила: мерки за защита на разселените работници.

34. Правно положение на безработните в Русия.

35. Обезщетения за безработица: размер и условия на изплащане, ред за спиране и прекратяване на изплащането.

36. Основни насоки на политиката по заетостта в страните с развита пазарна икономика

Библиография

Основна литература

1. Закон на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“ (изменен с Федералния закон от 19 април 1991 г. с последващи изменения и допълнения, включително тези, въведени с Федералния закон от 27 декември 2009 г.).

2. Кодекс на труда на Руската федерация // http://www.trudkodeks.ru.

3. Адамчук В. Б. и др., Икономика и социология на труда. - М.: ЕДИНСТВО, 1999. - 407 с.

4. Бахтина Т.С., Бондаренко О.В. и др.Икономика и социология на труда. - Ростов на Дон - 1999. - 508 с.

5. Генкин B.M. Икономика и социология на труда. - М.: Издателска група НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 384 с.

6. Миграционната политика на западните страни. Алтернативи за Русия. М., 2003.

7. Мордовия С.К. Управление на човешките ресурси: модул 16. - М.: INFRA-M, 1999. - 360 с.

8. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Журавлев П. В. Миграционни процеси и заетост в Русия (история и съвременност). М.: Издателство Рос. икон. акад., 1995г.

9. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Пазар на труда и социално партньорство. М.: Хронограф, 1998.

10. Пазар на труда: Учебник / Ред. СРЕЩУ. Буланова и Н.А. Волгина. - М.: - Изпит, - 2000.

11. Пазар на труда. Учебник/Изд. П. Е. Шлендер. - М., 2004.

допълнителна литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международни икономически отношения. Учебник - М. - Икономист. - 2007 г.

2. Вихански О.С., Наумов А.И. Управление: личност, стратегия, организация, процес - М.: Издателство на Московския държавен университет, 1995 г.

3. Иванцевич J.M., Лобанов A.A. Управление на човешките ресурси: основи на управлението на персонала. – М.: Дело, 1993.

4. Иванцов В. Г. Международна трудова миграция. М.: МГУ, 2005.

5. Котляр А.Е., Кирпа И.Н. Проблеми на заетостта и пазара на труда в Русия в контекста на прехода към пазарна икономика. Vol. 1. – М., 1996.

6. Куракина Л.Ю. Регулиране на регионалния пазар на труда. - Новгород: Издателство на Московския държавен университет, 1995 г.

7. Лукянова А.Ю., Рязанцев С.В., Писменная Е.Е. Миграционни тенденции и приоритети на миграционната политика в съвременна Русия // Население. - 2008. - № 2.

8. Метелев S.E. Международна миграция и нейното въздействие върху социално-икономическото развитие на Русия. Урок. – М.: ЕДИНСТВО, 2007.

9. Попов Ю.Н., Шевчук А.В. Въведение в социологията на труда и заетостта: Учебник. - М.: Бизнес, 2005.

10. Речник на термините, използвани в дейността на службите по заетостта. М.: ООО Фирма "Инфограф", 1997 г.

11. Topilin A.V.: Пазарът на труда в Русия и страните от ОНД: реалности и перспективи за развитие. - М. - Икономика. - 2004 г.

12. Хабриева Т.Я. Миграционното законодателство в Русия. М.: Договор, 2008.

13. Хучек М. Стратегия за управление на трудовия потенциал на предприятията. - М., 1993.

14. Tsapenko I. P. Управление на миграцията: опитът на развитите страни. – М., ИМЕМО РАН: Издателство. "Академия", 2009 г.

15. Чернишев V.N. и др.. Личност и персонал в управлението. - Санкт Петербург, 1997.

16. Икономика на труда: Социални и трудови отношения//Изд. НА. Волгина и Ю.Г. Одегова. - М.: Изпит, 2002.

17. Икономика на труда и социално-трудови отношения / Ред. Г.Г. Меликян, - М., ЧеРо, 1996.

18. http://www.gks.ru/wps/portal - Федерална служба за държавна статистика

19. Абидов М.Х. Регионални особености на трудовата миграция в Русия (Южен федерален окръг) // Население. – 2008. - №3.

20. Антипиев А. По въпроса за формирането на цивилизован пазар на труда в „архаично общество“ // Човек и труд. – 2010. - № 5.

22. Бойко Ю.П., Сурков С.А. Ролята на миграционния фактор за осигуряване на социално-икономическата стабилност на Русия. // Население. – 2009. - №3.

23. Варданян Р.А. Пазарът на труда в Русия: състояние и перспективи // Население. -2008 г. - № 4. – стр. 52.

24. Ворона М.А. Мотиви за студентска заетост // Социс. – 2008. - № 8.

25. Гуртов В., Кеконен А. Структура на заетото население в съответствие със степента на образование и заетите - Човек и труд - 2011. - No5.

26. Демин А. Оценка на дейността на безработните.//Човек и труд. - 2005. - № 12, - стр. 53-54.

27. Зайончковская М. Миграционна ситуация в съвременна Русия // Човек и труд. - 2005. - № 6 - с. 48.

28. Коровкин А.Г. и др.. Заетостта и пазарът на труда в Русия: проблеми и ограничения // Проблеми на прогнозирането. – 2005. - № 5.

29. Крошченко М., Алексенцева Ю. Миграционна политика: чуждестранен опит на руския бъбрек. // Човек и труд. – 2011. - № 4.

30. Маллаева M.I. Безработицата в региона: характеристики, последствия, мерки за преодоляване // Регионална икономика: теория и практика. – 2010. – No1.

31. Монкин О. Сегментиране на пазара на труда и избор на структура на продажби // Човек и труд. - 2010. - № 5

32. Петраков П. Самостоятелната заетост е реален начин за напускане на редиците на безработните // Човек и труд - 2011. - № 9.

33. Попова Н., Бочкова Н. Ролята на държавата в регулирането на регионалния пазар на труда // Човек и труд. - 2010, - № 5, с. 39.

34. Римашевская Н. Човешкият потенциал на Русия и проблемът за „спасяването на населението“ // Руски икономически вестник. - 2004. - № 9-10 - с. 22

35. Собченко О. Държавна политика в областта на заетостта//Човек и труд. – 2006. - № 6.

36. Уразов В. Проблеми на управлението на възпроизводството на трудовите ресурси и заетостта на населението // Управление на персонала - ​​2009. - № 10, с. 88.

При работа с този учебно-методически комплекс трябва да се обърне специално внимание на изучаването на препоръчителната литература, попълването на проблемни задачи и писмени работи. Препоръчва се проверка на знанията на студентите след изучаване на определени теми от курса. По време на периода на междинно сертифициране се извършва контролна работа.

При изучаване на курса се препоръчва широко използване на различни форми на класове. Редица теми изискват използването на знания, придобити по време на изучаването на предишни курсове, като тук е необходимо да се обърне внимание на спецификата на работа с трудовите ресурси на предприятие в криза.

Мобилност на чуждестранни работници на руския пазар на труда

Колкото по-възрастен е мигрантът и колкото по-дълго остава в Русия, толкова по-високо е нивото на владеене на руски език. Тази зависимост е очевидна при всички етнически групи. Слабо владеене на руски език демонстрират предимно наскоро пристигнали млади респонденти от Централна Азия. Една трета от тях (32,3%) под 20-годишна възраст имат слаби познания по руски език, което е почти два пъти повече, отколкото сред 30-50-годишните мигранти от същите страни. Езиковите познания също са оценени ниско от 31,5% от респондентите от страните от Централна Азия, пристигнали през 2011 г. - това е 2 пъти повече, отколкото сред мигрантите от същите страни, пристигнали в Руската федерация през 2008 г. и по-рано.

Като цяло анализът на социално-демографските характеристики на респондентите ни позволява да заключим, че руският пазар на труда става все по-привлекателен за млади мигранти, главно жители на страни от Централна Азия с ниско ниво на образование и професионално обучение.

Преход „последна работа у дома - първа работа в Русия“ ". 60,7% от респондентите, работещи по време на проучването (4406 души), са работили преди това в страната си на произход.

Нека обърнем внимание на една много тревожна тенденция - намаляване на дела на респондентите, които са работили преди да дойдат в Русия. Две трети от респондентите, пристигнали през 2005 г. и по-рано, 61% от пристигналите през 2006-2008 г., отговориха утвърдително на въпроса за работата преди първото им пристигане в Руската федерация. и само половината от пристигналите през 2009-2011г. Освен това това намаление е най-голямо сред младите респонденти.

Секторните структури на заетостта на мигрантите на последното им място на работа в страната на произход и на първата им работа в Руската федерация се различават значително (Таблица 3). Най-много от тях у дома са заети в търговията на едро и дребно (18.1%), строителството (15.9%), транспорта и съобщенията (11.7%) и селското стопанство (10.7%). Първите работни места на мигрантите в Руската федерация са съсредоточени в 3 отрасли - търговия (34,2%) и строителство (26,7%), както и комунални и социални услуги (12%). В резултат на това, ако на последното място на работа в страната на произход те представляват малко повече от една трета от работниците (38,7%), то на първото място на работа в Русия почти три четвърти от мигрантите (72,9%) вече се занимават с този тип дейности. Наетите лица се увеличават в търговията - с 1.9 пъти, в строителството - с 1.7 пъти, в комуналните и социалните услуги - с 2.5 пъти спрямо наетите в тях по месторабота в страната по произход.

Таблица 3.Секторна структура на заетостта на мигрантите по последно място на работа в страната на произход и по първо място на работа в Русия, (%)

Вид икономическа дейност

Секторна структура на заетостта

Промяна в броя (първа работа в Русия / последна работа у дома)

последна работа у дома

първа работа в Русия

А. Селско стопанство

Б. Минно дело

Б. Производствени индустрии

Г. Производство и разпределение на електроенергия, газ и вода

Г. Строителство

Ж. Хотели и ресторанти

З. Транспорт и съобщения

I. Финансови дейности

М. Образование

З. Здравни и социални услуги

Трябва да се отбележи, че индустриалният профил на първите работни места на мигрантите в Русия се промени през 1990-те и 2000-те години. (фиг. 1): намалява делът на тези, които са намерили първата си работа в търговията, и, напротив, нараства делът на тези, чиято първа работа е в сектора на жилищно-комуналните услуги. Така, ако почти половината (45,3%) от анкетираните, пристигнали преди 10 или повече години, са намерили първата си работа в търговския сектор, то сред пристигналите през 2011 г. по-малко от една трета (31,8%) са го направили. Делът на мигрантите, чиято първа работа е била в жилищно-комуналния сектор, нараства 2,5 пъти - от 7,2% сред чуждестранните работници с престой 10 години до 18,1% сред пристигналите през 2011 г.

рисуване 1. Делът на мигрантите, които са намерили първата си работа в Русия в търговията, строителството, комуналните услуги, социалните и личните услуги, в зависимост от годината на пристигане (в%).

По-голямата част от тях са били принудени да сменят вида на икономическата дейност: само 31,2% са намерили първата си работа в същата индустрия като в родината си. Най-малко склонни да сменят индустрията са мигрантите, които преди това са работили в основните сектори на заетост на чуждестранни работници на руския пазар на труда - строителство и търговия. 66,4 и 57,6% (съответно) от работещите там в страната си на произход са намерили първата си работа тук (Таблица 4). Около една трета от заетите в сферата на комуналните услуги, социалните и личните услуги (37,3%), транспорта и комуникациите (36,6%) и хотелиерството и ресторантьорството (36,1%) продължават да работят в тези отрасли в Руската федерация.

Таблица 4. Видове икономическа дейност на мигрантите в страната на произход и мястото на първата работа в Русия (в % по ред)

Вид икономическа дейност в страната на произход

Вид икономическа дейност на мястото на първата работа в Русия

А. Селско стопанство

Б. Минно дело

Б. Преработвателни индустрии

Г. Производство и разпределение на електроенергия, газ и вода

Г. Строителство

Д. Търговия на едро и дребно, ремонт на транспортни и битови изделия

Ж. Хотели и ресторанти

З. Транспорт и съобщения

I. Финансови дейности

К. Операции с недвижими имоти, отдаване под наем и предоставяне на услуги

Л. Публична администрация, социално осигуряване

М. Образование

Н. Здравни и социални услуги услуги

O. Други битови, социални и лични услуги

П. Домакински услуги

Удебеленият курсив подчертава данните в клетките, които показват дела на мигрантите, които са работили преди да пристигнат и не са променили вида си дейност, когато са пристигнали за първи път в Русия.

Най-слабо търсени на руския пазар на труда са сравнително големите групи хора, заети у дома в здравеопазването, образованието и публичната администрация. Само 6,3% от работещите в страната на произход в здравеопазването са заети в тази област в Руската федерация, подобен дял е още по-нисък сред работниците в образованието (2,8%) и публичната администрация (1,9%). Преобладаващото мнозинство от тези работници намериха първата си работа на ново място на пребиваване в отрасли, които не изискват професионално обучение. 46,6% от работещите в здравеопазването са преминали на работа в търговията, 41,9% от работещите в образованието, една трета (34,3%) от заетите в държавната администрация, 12,6% от бившите здравни работници са преминали на работа в сферата на комуналните и социалните услуги , 12,4% - образование, 20% - публична администрация.

На руския пазар на труда не само специфичните знания и умения, които мигрантите са притежавали в определен вид дейност преди да пристигнат, но също така образованието и квалификацията на работниците са до голяма степен непотърсени. Броят на висококвалифицираните специалисти, намерили първата си работа тук, в сравнение с броя на тази група на последното им месторабота в страната на произход, намалява с 8,3 пъти, полуквалифицираните специалисти с 3,8 пъти, мениджърите и офис служителите с три пъти; напротив, броят на неквалифицираните работници нараства с 2,6 пъти (табл. 5). В резултат на това професионалната и работна структура на мигрантите се различава значително според последното им място на работа в родината им и първото им място на работа в Русия. Така, ако в „вътрешната“ структура на заетостта делът на ръководителите и специалистите е 20,9%, а неквалифицираните работници - 14,7%, то в „руската“ делът на първите намалява до 4,0% (!), а вторите се увеличават до 38,7%.

Таблица 5.Професионална и длъжностна структура на мигрантите по последно място на работа в страната на произход и по първо място на работа в Русия

Професионална и работна група

Професионална и длъжностна структура, %

Промяна в броя (първа работа в Русия / последна работа у дома, %)

последна работа у дома

първа работа в Русия

1. Ръководители на организации и отдели

2. Висококвалифицирани специалисти

3. Средноквалифицирани специалисти

4. Работници, занимаващи се с изготвяне на информация, документация, счетоводство и поддръжка

5. Работници в сектора на услугите, жилищно-комуналните услуги, търговията

6. Квалифицирани селскостопански работници

7. Квалифицирани работници от промишлени предприятия, строителство, транспорт, комуникации

8. Оператори, оператори, оператори на съоръжения и машини

9. Неквалифицирани работници

Таблица 6. Професионални и работни групи от мигранти в страната на произход и мястото на първа работа в Русия (в % по ред)

Преходите, съответстващи на низходящата мобилност, са подчертани в тъмно сиво, възходящата мобилност в светло сиво, а преходите без промяна в нивото на умение в бяло. Удебеленият курсив подчертава данните в клетките, които показват дела на мигрантите, които са работили преди да пристигнат и не са променили своята професионална и работна група на първото си работно място в Русия.

Както и в случая с индустрията, професионалната и длъжностната структура на първите работни места на мигрантите се промени през 1990-те и 2000-те години. (фиг. 2). Делът на мигрантите, за които първото място на заетост е неквалифицираният работник, нараства значително (1,8 пъти) - от 28,5% сред пристигналите преди 10 и повече години до 52,7% при пристигналите през 2011 г. От друга страна, намалява делът на работниците в услугите и търговията (от 34.3 на 18.8%), както и на ръководителите и специалистите (от 8.0 на 3.1%). Като цяло промяната в секторната и професионалната структура на първите работни места на мигрантите показва изместване на търсенето на техния труд към все по-прости, неквалифицирани професии.

рисуване 2. Делът на мигрантите, намерили първата си работа в Русия на съответните професионални позиции, в зависимост от годината на пристигане (в%)

Само 38,9% от мигрантите са успели да запазят предишната си професионална позиция на първото си работно място (Таблица 6). Преобладаващата част са неквалифицираните работници, като 69,7% от тях са продължили да работят в това си качество. Следват работещите в сектора на услугите, жилищно-комуналните услуги, търговията (51,8%) и квалифицираните работници (49,2%).

Напротив, по-голямата част от ръководителите и специалистите трябваше да започнат работа на длъжности, които не изискват специални изисквания за образование и квалификация. Така 29,5% от представителите на групата „мениджъри“ в страната им на произход в Русия станаха неквалифицирани работници, друга четвърт (26,6%) станаха работници в сектора на услугите и търговията; при висококвалифицираните специалисти тези стойности са съответно 33,6 и 36,0%, а при средноквалифицираните специалисти - 28,8 и 37,1%. Едва 13,3% от ръководителите, 7,2% от висококвалифицираните специалисти и 8,8% от средноквалифицираните специалисти са успели да запазят професионалния и служебния си статус. В резултат на това низходящата квалификационна мобилност при прехода „работата у дома е първата работа в Русия“ абсолютно преобладава над възходящата мобилност. 40,4% от анкетираните мигранти са намалили своя професионален и служебен статус след пристигането си, а само 6,2% са успели да го повишат.

Какво позволява на мигрантите да запазят професионалния си статус? На първо място, заетостта в същата сфера на икономическа дейност, в която са били заети у дома (Таблица 7). Това позволи на три четвърти (74,1%) да запазят принадлежността си към своята „домашна“ професионална и служебна група. От друга страна, смяната на местоработата от гледна точка на отрасловия й профил води и до промяна в професионалния и служебния статут – това се е случило при 77,7% от тези, чието първо място на работа е в индустрия, различна от работа в страната на произход. В този случай половината от мигрантите (51%) са претърпели низходяща мобилност на уменията.

Таблица 7. Разпределение на мигрантитеот промени в индустрията и групите професионални позиции по време на прехода „работа от вкъщи - първа работа в Русия"(V %)

Първа работа в Русия в същата индустрия като у дома, 1393 души. (100%)

Първа работа в Русия в друга индустрия в сравнение с работата у дома, 2947 души. (100%)

Работят в една и съща проф. - работна група

Работете в една и съща професионална и работна група

Работа в друга професионална и работна група

Изгрев, мобилен
ност

Спускане. Подвижен
ност

Без промяна на квалификацията
катион

Изгрев, мобилен
ност

Спускане. Подвижен
ност

Без промяна на квалификацията
катион

От гледна точка на промяна/запазване на професионални, работни и браншови групи при преместване, мигрантите могат да бъдат разделени на 4 групи: 1) тези, които са запазили членство и в двете групи (наричани по-нататък „задържащи”); 2) тези, които са запазили своята индустрия и са променили своята професионална и служебна група; 3) тези, които са запазили професионалната си позиция и са променили своята индустриална група; 4) тези, които са заменили и двете групи („заменени“). Анкетираните бяха разпределени между избраните групи, както следва. Повече от половината (52,8%) са променили членството си и в двете групи, напротив, всеки четвърти (23,8%) успява да го запази. 15,1% от мигрантите запазват своя професионален и официален статут, променяйки индустрията, в която са намерили първата си работа, 8,3% от пристигналите намират работа в същата индустрия като в родината си, но променят професионалната и служебната си принадлежност.

Нека разгледаме по-подробно екстремните групи, т.е. тези, които запазиха и промениха двата статута. Основната част от запазилите двата статута (78,6%) са работещи в строителството, търговията, транспорта и съобщенията. В групата на сменилите и двата статута работещите в тези 3 бранша са значително по-малко (29,7%). Сред тези, които са запазили статута си на мигранти, делът на държавните, образователните и здравните работници е нищожен (1,7%), но сред „сменилите“ те са 24%. Мнозинството в групата на „задържащите” са работниците в сектора на услугите (30,9%) и квалифицираните работници (29,0%). Сред сменилите статута си те са значително по-малко - съответно 14.2 и 15.5%. Едва 5,2% от запазилите и двата статута са ръководители и специалисти, а при „сменилите” делът им е много по-висок – 33,0%.

Най-съществената разлика в характеристиките на тези, които са запазили и променили статуса си, е степента на образование. Половината (49,3%) от мигрантите, които при преместването си са запазили професионалния си статут (обикновено служител или работник в сектора на услугите) и принадлежност към индустрията (най-често строителство и търговия), имат средно общо образование, а само една десета (10,5%) ) - по-висок. В групата на сменилите двата статута почти една четвърт (23,4%) са с висше образование, а 38,3% са със средно общо образование.

Така че първата работа в Русия най-често не съответства на нивото на професионална подготовка на мигранта и неговите специфични умения. Руският пазар на труда при първата среща „понижава“ статута на мигрантите, особено на квалифицираните специалисти и мениджъри, принуждавайки ги да се съгласят на работа, която не съответства на тяхното ниво на образование и обучение. В същото време той е доста „приятелски“ към промишлените и строителните работници, предимно нискоквалифицираните, както и към работниците в сектора на услугите, като им осигурява работа по специалността им.

Преход „първа работа в Русия – текуща работа в Русия ". Близо една трета от работещите (31,4%, 2379 души) са отговорили положително на въпроса за смяна на работата от началото на пътуванията си в страната ни или пребиваването им на нейна територия. Имайте предвид, че най-значимата социално-демографска характеристика влияе

промяната на мястото на работа е нивото на образование. Най-малко активни са мигрантите с ниско образование. Така сред лицата с основно и незавършено средно образование 27,4% са сменили работата си, сред завършилите висше образование - 37,4%. Полът и възрастта не са значим фактор: тези, които са сменили работата си, са еднакво представени сред мъжете и жените, както и сред респондентите от различни възрастови групи (когато се контролира продължителността на престоя им в Руската федерация).

В почти половината от случаите (44,2%) смяната на местоработата не води до промяна в отрасловата му принадлежност. Отново най-„лоялните” към своя бранш, както в прехода "последната работа у дома е първата работа в Русия",заетите в търговията и строителството, сред които съответно 60.5 и 44.9% след смяна на местоработата не са променили отрасловия си профил. Значителна част (70,2%) от сменилите отрасловата си принадлежност са постъпили на работа в търговията (27,9%), комуналните и социални услуги (15,7%), строителството (14,5%), транспорта и съобщенията (12,0%). Трябва да се подчертае, че смяната на работата не „връща“ бивши служители от публичната администрация, образованието, здравеопазването и финансите на работа в тези отрасли. По този начин промяната на мястото на работа в Русия води до повишена концентрация на чуждестранни работници в определени сектори на заетостта, предимно в търговията, строителството, жилищното строителство и комуналните услуги, което показва формирането на специален сегмент от пазара на труда, който поставя търсене на мигрантска работа.

Въпреки смяната на работата, около половината (52,0%) остават в своята професионална и работна група. Това са предимно работещите в сектора на услугите (56,8%) и неквалифицираните работници (54,2%). Най-мобилни по отношение на промяна на професионален и служебен статус са специалистите и офис служителите (табл. 8).

Таблица 8. Професионални и работни групи мигранти по място на първа работа в Русия и работа по време на изследването (в % по ред)

Преходите, съответстващи на низходящата мобилност, са подчертани в тъмно сиво, възходящата мобилност в светло сиво, а преходите без промяна в нивото на умение в бяло. Удебеленият курсив подчертава данните в клетките, които показват дела на мигрантите, които са запазили своята професионална и работна група след смяна на работа в Русия.

Нека подчертаем, че 27,1% от сменилите работата са успели да повишат своето професионално и служебно ниво, а тези, които са го понижили, са 2,3 пъти по-малко (11,6%). С други думи, на прехода "първото място на работа в Русия е текущото място на работа"доминира възходящата мобилност, което показва икономическата адаптация на мигрантите. Смяната на местоработата обаче все още не им позволява да се върнат на професионалната позиция, заета в родината им. Само 32,3% от респондентите, които са работили у дома, сменили работата си в Русия и са били наети по време на проучването, са запазили своята „домашна“ професионална и работна група на първата си работа в Руската федерация; след смяната на работата техният дял се е увеличил леко - до 36%. Нивото на възвръщаемост е минимално при мениджърите и висококвалифицираните специалисти (съответно 5,6 и 5,7%).

Смяната на работата не допринася за изпълнението на плановете за намиране на работа с добри доходи. 16,4% от респондентите, които са сменили работата си, и 11,6%, които не са сменили работата си, отговарят отрицателно на въпроса за изпълнението на подобни планове. Субективните оценки се потвърждават от данните за заплатите: не е установена статистически значима разлика в нивото на доходите на мигрантите, които са сменили и не са сменили работа (включително при контрол на продължителността на престоя им в Руската федерация).

И така, анализът на трудовата мобилност показа, че типичната траектория на мигрантите, които идват в Русия за първи път, е работа, която не съответства на тяхното ниво на професионално обучение и специални умения. На руския пазар на труда професионалните умения, образование и квалификация, предимно на високо ниво, са малко търсени. Освен това динамиката на отрасловата и професионалната структура на работните места, които са били местата за първа работа на мигрантите, показва изместване на търсенето на техния труд към все по-проста работа, която не изисква квалификация. Очевидно е, че наблюдаваният спад в образователното ниво на мигрантите се дължи до голяма степен на такава динамика в търсенето на работна ръка.

В процеса на смяна на работата не повече от 10-15% успяват да заемат работа, която е по-съобразена с нивото на тяхната квалификация и образование. Промяната на мястото на работа на територията на Русия води до повишена концентрация на чуждестранни работници в определени видове икономическа дейност (търговия, строителство, жилищно-комунални услуги, транспорт), което показва постепенното формиране на специална (в много отношения „мигрант“) сегмент на пазара на труда.

Работата използва резултатите, получени по време на изпълнението на проектите SEARCH (грант № 266864 Седма рамкова програма на Европейската общност) и „Подобряване на механизмите за привличане и използване на чуждестранни работници в Руската федерация“ (програма за фундаментални изследвания на Националния изследователски университет Висше училище по икономика 2013 г.)
Варшавская Елена Яковлевна - доктор по икономика, професор в Националния изследователски университет Висше училище по икономика
Денисенко Михаил Борисович - кандидат на икономическите науки, заместник-директор на Института по демография, ръководител на катедрата по демография на Националния изследователски университет Висше училище по икономика
Концепция на държавната миграционна политика на Руската федерация за периода до 2025 г. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (достъпен на 5 юни 2013 г.); Население на Русия 2009: Седемнадесети годишен демографски доклад / Реп. изд. Вишневски А. Г.М.: Издателство. HSE House, 2011. С. 264; ФМС оцени броя на нелегалните мигранти в Русия. Пресконференция на заместник-началника на Федералната миграционна служба Егорова Е. Ю. 15 октомври 2012 г. URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (дата на достъп 09.06.2013 г.).
В плановете на Федералната служба за държавна статистика проучване на трудовите мигранти е планирано само за 2015 г. До 2013 г. данните за мигрантите, съдържащи се в Проучването на населението по проблемите на заетостта, практически не бяха разработени.
Проучването е проведено по поръчка на Националния изследователски университет Висше училище по икономика в 8 съставни образувания на Руската федерация: Москва, Московска област, Санкт Петербург, Астрахан, Самара, Свердловски региони, Перм, Приморски територии. Според Федералната миграционна служба през януари-октомври 2011 г. избраните региони представляват 54% от легално наетите чуждестранни работници в Руската федерация. Разпределението на пробните квоти по региони се основава на дела на региона сред всички избрани субекти по отношение на общия брой работници с разрешително за работа и патенти, коригирани към леко увеличение на квотата за Астраханската и Самарската области, както и Пермската територия. Освен това е взето предвид разпределението на мигрантите по страни на произход. Анкетираните са чужди граждани, независимо от техния правен статус и етническа принадлежност. Издирването им е извършено по метода на снежната топка.
Владеенето на руски език се оценява от интервюиращия.
Нашите констатации не противоречат на резултатите, получени в други проучвания на трудови мигранти [ Зайончковская Ж. А., Тюрюканова Е. В., Флоринская Ю. В.Трудова миграция към Русия: как да продължим напред. М.: MAKS Press, 2011; Население на Русия 2009: Седемнадесети годишен демографски доклад / Реп. изд. Вишневски А. Г.М.: Издателство. HSE House, 2011].
Има значително увеличение на броя на работниците, ангажирани в предоставянето на домакински услуги, но това до голяма степен се дължи на ефекта на „ниската база“

Изпрати на приятел

Един от основните фактори, които се вземат предвид при разработването на стратегия за социално-икономическо развитие на страната, е заетостта на работещото население. Трябва да се отбележи, че както в Руската федерация, така и в други страни безработните са граждани, които са търсили работа в продължение на няколко месеца и след като са получили предложение, са готови да започнат работа в рамките на една седмица. Тези, които не са търсили работа - например защото са били отчаяни - не се считат за безработни, а се вземат предвид и само трудоспособните граждани - икономически активното население. Според международните стандарти при изчисляване на икономически активното население се вземат предвид гражданите, чиято възраст е между минималните и максималните стойности, приети за всяка конкретна страна. Например в САЩ, Великобритания и Швеция – от 16 до 74 години, в Япония – от 15 до 65 години, в Швейцария и Франция – от 15 до 64 години, а в Русия – от 15 до 72 години.

На първо място е необходимо да се разгледат теоретичните модели на политиката по заетостта, които се използват в световната практика. Авторите идентифицират четири основни модела: американски, скандинавски, европейски и японски. Нека разгледаме по-отблизо тези модели.

Американският модел включва създаването на голям брой работни места с ниска производителност и ниски заплати. Основните постижения на този модел са намаляването на безработицата в страната и увеличаването на броя на хората с ниски доходи. Отличителна черта на американския модел е децентрализацията на законодателството в областта на заетостта и подпомагането на безработните, което се приема поотделно във всеки щат. Организациите имат доста строго отношение към служителите, които могат да бъдат уволнени, ако е необходимо да се намали количеството на използвания труд или да се намали производството, докато работното време на служителя не се променя.

Уведомяването на служителите за уволнение се извършва непосредствено преди уволнението, а не предварително; колективните договори се сключват само с част от всички служители, обикновено не повече от една четвърт от служителите. Не се обръща специално внимание на вътрешнофирменото обучение на служителите, с изключение на служители със специфично обучение. Тази политика по заетостта води до висока географска и професионална мобилност на служителите.

Вторият модел е скандинавски. Той осигурява заетост за всички чрез създаване на работни места в публичния сектор. Заплащането и условията на труд са на средно ниво. Постижението на този модел е минималното ниво на безработица. Отличителна черта на този модел е, че основната насока на държавната политика по заетостта е предотвратяването на безработицата, а не предоставянето на всякаква помощ на гражданите, които вече са загубили работата си.

Пълната заетост на населението на страната се постига чрез следните мерки: използването на рестриктивна фискална политика, насочена към подпомагане на по-малко печеливши организации и ограничаване на растежа на печалбите на високопечеливши предприятия, за да се намали инфлационната конкуренция между фирмите в областта на заплатите се увеличава; практикува се политика на „солидарност” в заплащането, която се стреми към постигане на еднакво заплащане за равностоен труд, независимо от финансовото състояние на фирмите, в които работят гражданите, провежда се активна трудова политика в областта на подпомагане на нискоконкурентните служители, собствениците на фирми с такива работни места получават значителни субсидии.

Третият разглеждан от авторите модел е европейският. Характерни черти: намаляване на броя на заетите при увеличаване на производителността на труда и повишаване на нивото на доходите на работещите граждани. Има скъпа система от обезщетения, която позволява на гражданин да остане безработен за доста дълго време и да търси най-подходящата работа; тази система ще бъде разгледана по-подробно по-долу.

Последният модел, подчертан от авторите, е японският. Характеризира се със система на пожизнена заетост, заплатите зависят от трудовия стаж и възрастта. Пожизнената заетост гарантира наемането на постоянен служител до навършване на 55-60 години. Кариерите на служителите се изграждат според предварително одобрен план, който включва преминаване на курсове за напреднали и изкачване по кариерната стълбица. Такива тактики имат положителен ефект върху възприятието на служителите за техните отговорности и повишават тяхната отговорност за качеството на работата. Служителите на японски компании развиват загриженост за престижа на предприятието, неговата марка и вътрешен патриотизъм. Ако е необходимо да се намали производството, то се извършва не чрез намаляване на броя на работещия персонал, а чрез намаляване на работното време.

Руската политика по заетостта се развива, съчетавайки различни чуждестранни опити, но има свои национални характеристики, които се обсъждат от авторите по-нататък. За разлика от други страни, в Руската федерация има две понятия: официално регистрирана безработица и действителна безработица. Официално регистрираната безработица е броят на безработните, регистрирани в службите по заетостта и търсещи работа чрез тази служба, но според аналитичните агенции те са 3,5 пъти по-малко от реално безработните. Това несъответствие се дължи на факта, че в Русия размерът на обезщетенията за безработица е определен от 850 рубли до 4900 рубли, средната сума според статистиката е 4200 рубли, а безработните не се стремят да се регистрират в службата по заетостта. В други страни подобна тенденция не се наблюдава и действителната безработица е равна на регистрираната безработица.

За сравнение, в САЩ обезщетението за безработица е 30 000 рубли, в Япония - 72 000 рубли, в страните от еврозоната от 14 400 до 75 000 рубли. По този начин ниският размер на обезщетенията не допринася за увеличаване на броя на заявления от граждани, които се нуждаят от работа. Освен това авторите отбелязват една от характеристиките на руските безработни - повечето от тях предпочитат да си намерят работа чрез роднини и приятели - 59,5%, или чрез интернет - 29,8%.

Статутът на безработен във всяка страна се предоставя при определени условия, а в някои страни се предоставят и обезщетения. Например в САЩ, в зависимост от щата, гражданинът трябва да работи определен брой месеци - 6-12, като получава минимална заплата - $600-3786 на месец, причината за уволнение от работодателя също трябва да отговаря на закона , авторите отбелязват, че служител, уволнен поради нарушения на трудовата дисциплина, невъзможност да изпълнява инструкции от шефа или по собствено желание, не може да кандидатства за обезщетения. Освен това гражданинът трябва да работи в онези области, които са предписани от държавния закон, за да получава обезщетения. Един седмичен безработен в САЩ трябва да покаже, че активно търси работа. В повечето щати обезщетенията се изплащат само за 6,5 месеца, освен това американският гражданин запазва здравна застраховка за 1,5 години, която преди това е била платена от работодателя, което е уместно, като се има предвид, че американската здравна застраховка е една от най-скъпите в света и гражданите на САЩ винаги го използват, а безработните в някои случаи ще бъдат задължени сами да плащат осигуровките.

В страните от Европейския съюз има различни размери и срокове на изплащане на обезщетенията за безработица, плащанията могат да се извършват за период до 2 години, с последващо изплащане на минималния размер на обезщетенията, ако гражданинът не си намери работа. Освен това държавите от ЕС плащат сметки за комунални услуги и наем на безработните, ако гражданинът живее в апартамент под наем. Авторите отбелязват, че страните от ЕС предоставят осигуровки за безработица.

В Япония политиките на пазара на труда се различават от другите страни. Регулирането на японския пазар на труда отдавна е монополно право на държавните центрове по заетостта; в края на 80-те години, когато държавата вече не можеше да се справи с тази задача, тя позволи на частни компании да навлязат на пазара на труда и да действат като посредник между служителите и работодател, но при определени условия, предвидени в законите. Днес картината на японския пазар на труда е доста специфична, тъй като частните компании наемат работник и го отдават на друга компания, в която той директно ще работи. В допълнение към обезщетенията за безработица в Япония законодателството не предвижда никакви други социални помощи или плащания.

В Русия безработният трябва да представи пакет от документи, потвърждаващи, че гражданинът в момента няма работа, но се стреми да я намери. Ако гражданин е обявен за безработен, той трябва да потвърждава веднъж на всеки две седмици, че е безработен и търси работа. Основното предимство на регистрацията в службата по заетостта е, че трудовият стаж на безработния не се прекъсва, което значително влияе върху размера на пенсията при нейното изчисляване. Гражданин, регистриран в службата по заетостта, има право да премине професионално обучение, професионално ориентиране, да участва в платени обществени работи, да получи психологическа помощ и други активни политически мерки.

защото обезщетението за безработица е под жизнения минимум, тогава безработен може да получи субсидия за сметки за комунални услуги при условията на граждани с ниски доходи. Авторите отбелязват някои трудности при получаването на тази субсидия, т.к средната заплата през последните 6 месеца трябва да бъде под жизнения минимум, което означава, че получаването на субсидия няма да бъде възможно веднага, а след 3-6 месеца, в зависимост от нивото на заплатите на последното място на работа.

Една от националните характеристики е и средната възраст на безработните. Към края на 2013 г. в Руската федерация той е 35,2 години, в САЩ - 39 години, в Япония - 37,1 години. Ниската средна възраст на руските безработни се дължи на факта, че работодателите предпочитат да не наемат млади хора без трудов стаж, докато в други страни такава тенденция не се наблюдава, напротив, нови кадри се формират дори при получаване на висше образование. и когато студентите в САЩ получават диплома, Европа и Япония вече имат предложения за работа.

Средната продължителност на търсене на работа в Русия е 5,7 месеца, в САЩ - до 4 месеца, което се дължи не само на ниския интерес на безработните да се регистрират в службата по заетостта, но и на ниския интерес на работодателите да търсят за работници чрез тази услуга; повечето от тях предпочитат да публикуват свободни работни места в Интернет. По този начин ниското ниво на обезщетения, наличието на минимални обезщетения, трудните процедури за регистрация и статута на безработен създават непрестижен имидж на службата по заетостта на Руската федерация, което обезсърчава както работниците, така и работодателите да се регистрират в тази служба и двете страни по трудовите отношения предпочитат да се свързват с агенции за подбор на персонал. Единственото предимство, отбелязано от авторите при регистрацията в службата по заетостта в Русия, е непрекъснатият трудов стаж. За да могат държавните статистически агенции да видят по-реалистично картината на безработицата, е необходимо да се повиши статусът на службата по заетостта, да се промени законодателството и да се въведат държавни ограничения за частните фирми за набиране на персонал.

Когато разглеждат националните характеристики на заетостта в Русия, авторите обръщат голямо внимание на понятието „неформална заетост“. За разлика от чуждите страни, делът на неформално заетите граждани е голям. Това означава наличието на сива икономика в Русия, например през 2005 г. делът на сивата икономика е около 40% от БВП, а през 2013 г. - 16,5% от БВП. Въпреки че има низходяща тенденция, цифрите остават високи. В същото време в развитите страни сенчестият пазар е минимален, с изключение на Италия, където тази цифра достига 10% от брутния вътрешен продукт. Наличието на сенчестия еко сектор не оказва съществено влияние върху социално-икономическата ситуация в страната. Статистическите оценки на това явление на руския пазар на труда се появиха сравнително наскоро, те характеризират факторите, влияещи върху появата и развитието на неформалната заетост в страната.

Според RLMS от 2000-те години в Русия около 70% от неформалната заетост е допълнителна работа и допълнителна работа, които се сключват без допълнителни споразумения и договори. Останалата част се пада на хората, чиито основни, а често и единствени доходи идват от източници на неформална заетост.

Според експерти и анализатори неформалната заетост се разделя на три сегмента; първична неформална заетост - носи основния доход от труд, възможен в сферата на образованието, здравеопазването, облеклото, мрежовия маркетинг, услугите и търговията; единствената случайна неформална заетост - по правило хората в пенсионна възраст и студентите участват в нея като еднократен доход; вторична неформална заетост - граждани в трудоспособна възраст, но не са ангажирани редовно в неформална заетост, за разлика от първия сегмент.

В неформалната заетост, както във всяко явление, има както положителни, така и отрицателни страни както за гражданина, така и за предприятието и икономиката като цяло, но обемът на неформалната заетост в Руската федерация трябва да бъде намален, тъй като нейният дял и следователно делът на сенчестия пазар, който не е регулиран на законодателно ниво, е много голям, това изисква държавна намеса, подобряване както на данъчната, така и на националната политика. При разработването на програма за държавна политика за намаляване на дела на сенчестия сектор на икономиката в Руската федерация е необходимо да се вземе предвид и чуждестранният опит, тъй като по-голямата част от развитите страни имат минимален дял на сенчестия сектор на икономиката. икономика, а присъствието му не оказва особено влияние върху социалните и икономически фактори.

На настоящия етап от развитието на Руската федерация е необходимо на законодателно ниво да се повиши статута на държавната служба по заетостта, като се приемат ограничения за агенции за наемане на персонал от чужд опит, стимулирайки развитието на държавната служба по заетостта. Една от точките за повишаване на привлекателността на службата по заетостта е увеличаването на размера на обезщетенията за безработица, но това увеличение не трябва да бъде много значително, в противен случай ще доведе до увеличаване на броя на безработните, които умишлено не искат да отидат да работиш. При формирането на политиката по заетостта е необходим анализ на чуждия опит, но пълното възприемане на чужд модел на поведение е неприемливо за Русия.

КАТЕГОРИИ

ПОПУЛЯРНИ СТАТИИ

2023 “kingad.ru” - ултразвуково изследване на човешки органи