ЕС: образователна политика. Европейско пространство за висше образование

Въведение

Изразът „образователен туризъм“ обикновено се нарича пътувания в чужбина с учебна цел. Но туризъм ли е? Това е въпросът, по който днес спорят образователните агенции и туристическите компании, които все повече започват да работят с образователни пътувания.

Според консултантската компания IQ броят на студентите, които отиват да учат само в Обединеното кралство, нараства с 28% годишно.

През 2003 г. повече от 80 000 руснаци са заминали да учат в чужбина. В сравнение с туристическия пазар това е капка в морето. Въпреки това годишният оборот на този пазар според експерти е повече от 200 милиона евро. Следователно конкуренцията нараства и всяка страна претендира за своя дял от този пай. За потребителя това означава, разбира се, възможността да избира между нарастващ брой агенции и техните ценови предложения.

Общото образователно пространство на Европа

ЕС: образователна политика.

“Образование – професионално обучение – младеж” – в този контекст политиката в тази област е формулирана в официалните документи на Европейския съюз. Съгласно Римския договор за създаване на ЕИО органите на ЕС не се намесват в политиките на страните членки, които самостоятелно решават съдържанието и организацията на образованието и обучението.

Цели на политиката на ЕС в областта на образованието:

Изучаване и разпространение на езиците на страните от Общността

Насърчаване на мобилността на студенти и преподаватели, взаимно признаване на дипломи и срокове на обучение.

Насърчаване на сътрудничеството между образователните институции

Развитие на дистанционното обучение, както и обмен на младежи и учители.

Основните инструменти за прилагане на образователната политика на ЕС са общосъюзните програми. Първата от тях, програмата за обмен на млади работници, се появи през 1963 г.

През 80-те и началото на 90-те години започват да се реализират цяла поредица от големи програми като Комет, Еразъм, Евротехнет, Лингва.

Болонският процес е идеята за сближаване и хармонизиране на образователните системи на европейските страни с цел създаване на единно европейско пространство за висше образование. Началото на това движение, както се смята, е поставено на 19 юни 1999 г., когато в Болоня, Италия, министрите на образованието на 29 европейски държави приемат декларацията „Европейско пространство за висше образование“, или Болонската декларация.

Предполага се, че основните цели на Болонския процес трябва да бъдат постигнати до 2010 г. Русия се присъедини към Болонския процес през септември 2003 г. на Берлинската среща на европейските министри на образованието и оттогава водещите руски университети (по-специално Московският държавен университет, Санкт Петербургският държавен университет, MGIMO) в 21 града или вече са приложили идеите на Болонския процес или са започнали да ги въвеждат в своите стени.

46 държави (повече от 100 университета), включително Русия, са членове на Болонския процес и декларацията "Европейско пространство за висше образование".

Дипломно приложение – Паневропейско дипломно приложение

За да се осигури сравнимостта на националните образователни системи, мобилността на специалистите и като се вземат предвид постоянните промени в образователните програми и квалификационните характеристики на завършилите, Европейската комисия, Съветът на Европа и ЮНЕСКО разработиха единен стандартен документ, издаден в допълнение към документът за образование и има за цел да улесни процедурата за академично и професионално признаване, получено от завършилите университетски квалификации (дипломи, степени, сертификати, сертификати). Този документ се нарича Дипломно приложение (DS) - Паневропейско дипломно приложение.

Pan-European Diploma Supplement е международен документ за образование, който е международен инструмент за признаване на квалификации за висше и следдипломно образование в целия свят. Това приложение гарантира признаването на националното образование в чужбина, яснотата на придобитите квалификации за работодателя поради разнообразието от квалификации и форми на обучение. Това ви позволява да извършвате професионални дейности в други страни, както и да продължите образованието си в чужбина.

DS се издава от националните университети само в строго съответствие с модела, разработен, усъвършенстван и тестван в практиката от Съвместната работна група от представители на Европейската комисия, Съвета на Европа и ЮНЕСКО.

Паневропейското дипломно приложение се състои от осем раздела, съдържащи:

1. информация за притежателя на квалификация;

2. информация за придобитата квалификация;

3. информация за нивото на квалификация;

4. информация за съдържанието на обучението и получените резултати;

5. информация за професионалните характеристики на квалификацията;

6. допълнителна информация, изясняваща правния статут, лиценза и акредитацията на университета и др.:

7. заверка на Заявлението;

8. информация за националната образователна система, в рамките на която завършилият е получил документи за образование.

Дипломното приложение е строго персонализирано, има 25 степени на защита срещу фалшифициране и идва от квоти от паневропейски орган за пресата.

Наличието на завършил европейско дипломно приложение осигурява следните конкурентни предимства:

дипломата става по-разбираема и лесно сравнима с дипломите, получени в други държави;

Приложението съдържа точно описание на индивидуалния „път на обучение“ и придобитите по време на обучението компетенции;

Приложението отразява обективно описание на индивидуалните постижения на абсолвента;

· приложението ви позволява да спестите време, като предоставя отговори на множество въпроси, които възникват от административни, кадрови служби и университети относно съдържанието на придобитата квалификация и установяване на еквивалентността на дипломите;

· завършилите получават повече възможности за работа или за по-нататъшно образование в собствената си страна и в чужбина.

DS съдържа информация за естеството, нивото, контекста, съдържанието и статуса на програмата за обучение, завършена от завършилия, който получава документа за образование. Приложението към дипломата не съдържа преценки на плана за оценка, сравнения с други учебни програми или препоръки относно възможността за признаване на тази диплома или квалификация.

1. Формиране на единно образователно и културно пространство в Европа и определени региони на света;

2. Болонски процес Основни положения на Болонската декларация;

3. Присъединяване към процеса;

4. Формиране на единно образователно и културно пространство.

5. Предимства и недостатъци.

6. Руската федерация в Болонския процес.

1. Изготвяне на резюме според плана:

1. Формиране на единно образователно и културно пространство в Европа и определени региони на света.

Единното образователно пространство трябва да позволи на националните образователни системи на европейските страни да вземат всичко най-добро, което имат техните партньори - чрез увеличаване на мобилността на студенти, преподаватели, управленски персонал, укрепване на връзките и сътрудничеството между европейските университети и др.; в резултат на това обединена Европа ще стане по-привлекателна на световния "образователен пазар".

2. Болонски процес Основни положения на Болонската декларация.

Началото на формирането на единно образователно и културно пространство (Болонския процес) може да се отнесе към средата на 70-те години, когато Съветът на министрите на Европейския съюз прие резолюция относно първата програма за сътрудничество в областта на образованието. Решението за участие в доброволния процес за създаване на Европейското пространство за висше образование беше формализирано в Болоня от представители на 29 държави. Към днешна дата процесът включва 47 участващи страни от 49 страни, ратифицирали Европейската културна конвенция на Съвета на Европа (1954 г.). Болонският процес е отворен за присъединяване на други страни.

Страните се присъединяват към Болонския процес на доброволна основа чрез подписване на съответна декларация. В същото време те поемат определени задължения, някои от които са ограничени във времето.

3. Присъединяване към процеса.

Началото на Болонския процес може да се проследи в средата на 70-те години на миналия век, когато Съветът на министрите на Европейския съюз прие резолюция относно първата програма за сътрудничество в областта на образованието.

През 1998 г. министрите на образованието на четири европейски държави (Франция, Германия, Великобритания и Италия), които участваха в честването на 800-годишнината на университета Сорбона в Париж, се съгласиха, че сегментирането на европейското висше образование в Европа пречи на развитие на науката и образованието. Те подписаха Сорбонската декларация (англ. Sorbonne Joint Declaration, 1998 г.) Целта на декларацията е да се създадат общи разпоредби за стандартизиране на Европейското пространство за висше образование, където да се насърчава мобилността както за студенти и висшисти, така и за развитие на персонала . Освен това трябваше да се гарантира, че квалификациите отговарят на съвременните изисквания на пазара на труда.

Целите на Декларацията от Сорбоната бяха препотвърдени през 1999 г. с подписването на Болонската декларация, в която 29 държави изразиха готовността си да се ангажират с повишаване на конкурентоспособността на Европейското пространство за висше образование, подчертавайки необходимостта от запазване на независимостта и автономията на всички висши учебни заведения. Всички разпоредби на Болонската декларация са установени като мерки на доброволен процес на хармонизация, а не като твърди правни задължения.

Към днешна дата процесът включва 47 участващи страни от 49 страни, ратифицирали Европейската културна конвенция на Съвета на Европа (1954 г.). Болонският процес е отворен за присъединяване на други страни.

4. Предимства и недостатъци.

Целта на декларацията е създаване на Европейско пространство за висше образование, както и активизиране на европейската система за висше образование в световен мащаб.

Декларацията съдържа седем ключови разпоредби:

1. Приемане на система от сравними степени, включително чрез въвеждане на приложение към диплома, за да се гарантира заетостта на европейските граждани и да се повиши международната конкурентоспособност на европейската система за висше образование.

2. Въвеждане на двустепенно обучение: предварителен (бакалавър) и дипломен (диплом). Първият цикъл продължава най-малко три години. Второто трябва да доведе до магистърска или докторска степен.

3. Прилагане на европейска система за трансфер на кредити за интензивност на работата в подкрепа на широкомащабна студентска мобилност (кредитна система). Той също така дава право на студента да избира изучаваните дисциплини. Предлага се да се вземе за основа ECTS (Европейска система за трансфер на кредити), което да я превърне във финансирана система, която може да работи в рамките на концепцията за „учене през целия живот“.

4. Значително развитие на студентската мобилност (въз основа на изпълнението на предходните две точки). Увеличаване на мобилността на преподавателския и другия персонал чрез компенсиране на времето, прекарано от тях в работа в европейския регион. Определяне на стандарти за транснационално образование.

5. Насърчаване на европейското сътрудничество в осигуряването на качество с оглед на разработването на сравними критерии и методологии

6. Внедряване на системи за контрол на качеството на обучението в рамките на университета и включване на студенти и работодатели във външното оценяване на дейността на университетите

7. Насърчаване на необходимите европейски нагласи във висшето образование, особено в областите на разработване на учебни програми, междуинституционално сътрудничество, схеми за мобилност и програми за съвместно обучение, практическо обучение и изследвания.

5. Руската федерация в Болонския процес.

Русия се присъедини към Болонския процес през септември 2003 г. на Берлинската среща на европейските министри на образованието. През 2005 г. министърът на образованието на Украйна подписа Болонската декларация в Берген. През 2010 г. в Будапеща беше взето окончателно решение за присъединяването на Казахстан към Болонската декларация. Казахстан е първата централноазиатска държава, призната за пълноправен член на европейското образователно пространство

Присъединяването на Русия към Болонския процес дава нов тласък на модернизацията на висшето професионално образование, отваря допълнителни възможности за участие на руските университети в проекти, финансирани от Европейската комисия, както и за студенти и преподаватели от висши учебни заведения в академичен обмен с университети. в европейските страни.

Страните се присъединяват към Болонския процес на доброволна основа чрез подписване на съответна декларация. В същото време те поемат определени задължения, някои от които са ограничени във времето:

Ø От 2005 г. да започне безплатно издаване на всички завършили университети от страните, участващи в Болонския процес, европейски приложения от един образец към дипломи [източник не е посочен 726 дни] за бакалавърска и магистърска степен;

Ø До 2010 г. да реформира националните образователни системи в съответствие с основните положения на Болонската декларация.

2. Разговор по въпроси:

1. Какъв период може да се отдаде на началото на формирането на единно образователно и културно пространство (Болонския процес)?

2.Назовете целта на Болонската декларация;

3. Защо е обичайно да се нарича процесът на създаване на единно образователно пространство от европейските страни „Болоня“?

4. Какво дава на Русия присъединяването към Болонския процес?

5.Основни положения на Болонската декларация;

6. Посочете участниците в Болонския процес;

7. Определяне на предимствата и недостатъците на Болонската декларация;

8. Ролята на Руската федерация в Болонския процес.

9. Опитайте се да направите прогноза за търсенето на конкретни професии и специалности за руската икономика за следващите няколко години. Обосновете прогнозата си.

10. Вашата идея за образователни проекти от 1992 г. - за да се идентифицират причините и резултатите от процеса на въвеждане на пазарни отношения в руската образователна система.

Познайте термините и понятията:Болонската декларация; Болонски процес (единно образователно и културно пространство); Модернизиране на висшето професионално образование.

Сред източниците на международното право за образованието, установени отрегионаленмеждународни общности, най-важни са актовете, приети от Съвета на Европа, член на който е Руската федерация.

През 1994г На срещата във Виена Общото събрание на ООН прие официалното обявяване на Десетилетието на ООН за правата на човека в образованието за 1995-2004 г. и развити План за действие за десетилетието. В рамките на този план беше поставен акцент върху гражданското образование в паневропейски дух. Целта на Десетилетието е да го издигне до ранг на закон до края на Десетилетието зачитане на правата на човека на образованиеИ определяне на подходяща структура от насоки на действие в националното законодателство.Този документ предлага и насочва страните в Европа да разработят образователни политики за въвеждане на всеобщо задължително образование в целия свят, за да отстояват основните човешки права и обосновават необходимостта от систематично и мотивирано образование. За да се приложи планът, правителствата на държавите трябва да играят активна роля в изпълнението на неговите програми, като по този начин разработват национални планове за действие за защита на правата на човека върху образованието.

Сред документите, приети от Съвета на Европа през последното десетилетие по въпросите на образованието, програмата „Ценностите на ученето в обществото. Елементарно право в гражданското образование. Средно образование за Европа”, като се подчертава, че личността на европееца е тясно свързана с гражданството, че образованието за демократични граждани е условие за укрепване на европейското национално единство. Именно в този документ беше консолидирана идеята за обединяване на националните общности на европейското пространство. Държавите, според този документ, трябва да се придържат към курса на демократизация на образованието като задължителен компонент на образователната политика, разбиране на свободите в образованието, баланса на правата и отговорностите на местно, регионално, национално и международно ниво.

Така образователната политика на водещите страни в Западна Европа от края на 90-те години. се фокусира върху предоставянето на социални, икономически, политически гаранции, осигуряване на равен достъп до всяко образование през целия живот; възможно най-широк обхват на населението с образование, повишаване нивото и качеството на образованието на населението; предоставяне на максимални възможности на човек при избора му на начин на получаване на образование, подобряване на условията за обучение и образователната среда за всички субекти на образователния процес; стимулиране и развитие на научните изследвания, създаване на специални фондове и научни институции за тези цели; разпределяне на средства за развитие на образователната среда, технологична и информационна поддръжка на образователните системи; разширяване на автономията на образователните институции; създаване на междудържавно образователно пространство в рамките на Европейския съюз.

В същото време нормативните документи предвиждат, че всяка страна разработва свои собствени начини за постигане на качествена промяна в образованието и създаване на благоприятни условия за хора с различни способности, възможности, интереси и наклонности да получат каквото и да е образование.

Разрастващият се процес на интеграция води до необходимостта от разработване на подходящи споразумения за взаимно признаване на документи за образование и академични степени, което предполага диверсификация 38висше образование.

Лисабонска декларация.На 16-та сесия беше представено предложение за разработване на единна съвместна конвенция, която да замени европейските конвенции за висше образование, както и Конвенцията на ЮНЕСКО за признаване на обучение, дипломи и степени в държавите от региона на Европа. на Постоянната конференция по проблемите на университета. Предложение за съвместно проучване за разработване на нова конвенция беше одобрено и от двадесет и седмата сесия на Генералната конференция на ЮНЕСКО.

Приет през 1997 г в Лисабон Конвенция за признаване на квалификации, свързани с висшето образование в европейския регион, е установителен документ на правната рамка за международно образователно сътрудничество в повече от 50 страни по света. Присъединяването към тази конвенция дава възможност да се влезе в единно правно поле в тази област с потенциални участници в конвенцията, които са всички държави от Европа, ОНД, както и Австралия, Израел, Канада, САЩ, където проблемът на признаването на руски документи за образование е особено остър. Конвенцията обединява голямо разнообразие от образователни документи, които в нея се наричат ​​"квалификации" - училищни свидетелства и дипломи за първоначално професионално образование, всички дипломи за средно, висше и следдипломно професионално образование, включително докторски степени; академични удостоверения за преминаване на периоди на обучение. Конвенцията гласи, че се признават онези чуждестранни квалификации, които нямат съществена разлика със съответните квалификации в приемащата страна.

В рамките на Конвенцията управителните органи създават списък на чуждестранни дипломи, университетски степени и титли на чужди държави, които се признават за еквивалентни на национални документи за образование, или такова признаване се извършва директно от университети, които установяват свои собствени критерии, освен това , тази процедура се провежда при условията на сключено двустранно или многостранно споразумение на ниво правителства или отделни университети;

Двата най-важни инструмента в процедурата за взаимно признаване на документи за образование, споменати в Конвенцията, са Европейската система за трансфер на кредити (ECTS), която позволява създаването на единна международна система за кредити, и Приложението към дипломата, което предоставя подробно описание на квалификациите, списък на учебните дисциплини, получените оценки и кредити.

Приложението към дипломата на ЮНЕСКО/Съвета на Европа обикновено се разглежда като полезен инструмент за насърчаване на отвореността на квалификациите за висше образование; следователно се предприемат стъпки за насърчаване на използването на Приложението към дипломата в по-широк мащаб.

Сорбонската декларация.Първата стъпка към изграждането на обединена Европа беше Съвместна декларация за хармонизиране на структурата на европейската система за висше образование(Декларация от Сорбоната), подписана от министрите на образованието на четири страни (Франция, Германия, Италия и Великобритания) през май 1998 г.

Декларацията отразява желанието да се създаде в Европа единна база от знания, основана на надеждна интелектуална, културна, социална и техническа основа. Висшите училища получиха ролята на водещи в този процес. Основната идея на декларацията беше създаването в Европа на отворена система за висше образование, която би могла, от една страна, да запази и защити културното многообразие на отделните страни, а от друга страна, да допринесе за създаването на единно пространство за преподаване и учене, в което ученици и учители ще имат възможност за неограничено движение и ще има всички условия за по-тясно сътрудничество. Декларацията предвижда постепенното създаване във всички страни на дуална система на висше образование, която, наред с други неща, ще осигури на всеки достъп до висше образование през целия му живот. Единна кредитна система, улесняваща движението на студентите, и Конвенцията за признаване на дипломи и обучение, изготвена от Съвета на Европа съвместно с ЮНЕСКО, към която са се присъединили повечето европейски страни, трябваше да допринесат за осъществяването на тази идея.

Декларацията е план за действие, който определя целта (създаване на Европейско пространство за висше образование), определя крайни срокове (до 2010 г.) и очертава програма за действие. В резултат на изпълнението на програмата ще има ясни и сравними степени на две нива (бакалавърска и следдипломна квалификация). Сроковете на обучение за първия няма да бъдат по-кратки от 3 години. Съдържанието на обучението на тази степен трябва да отговаря на изискванията на пазара на труда. Ще бъде разработена съвместима система от кредити, обща методика за оценка на качеството, ще се създадат условия за по-свободно движение на студенти и преподаватели. Всички тези задължения са поети от 29 европейски държави, които сложиха подписите си под Декларацията.

Болонската декларация и„Болонския процес“.Формирането и развитието на европейското образователно и правно пространство не се ограничава до разглежданите събития и процеси. В съвременния период образователното пространство на Европа, преди всичко висшето образование, преминава през период, наречен „Болонски процес“, чието начало се свързва с приемането на Болонската декларация.

1999 г в Болоня (Италия) властите, отговорни за висшето образование в 29 европейски страни, са подписали Декларация за архитектурата на европейското висше образованиеизвестна като Болонската декларация. Декларацията определи основните цели на страните участнички: международна конкурентоспособност, мобилност и търсене на пазара на труда. Министрите на образованието, участвали в срещата в Болоня, потвърдиха съгласието си с общите положения на Сорбонската декларация и се договориха за съвместно разработване на краткосрочни политики в областта на висшето образование.

Потвърждавайки подкрепата си за общите принципи на Сорбонската декларация, участниците в срещата от Болоня се ангажираха да осигурят постигането на целите, свързани с формирането на общо европейско пространство за висше образование и подкрепата на европейската система на последно на световната сцена и обърна внимание на следния набор от дейности в областта на висшето образование:

Приемат система от лесно "четими" и разпознаваеми степени;

Приемане на система с два основни цикъла (незавършено висше образование / завършено висше образование);

Въвеждане на система от образователни заеми (Европейската система за трансфер на единици за интензивност на труда (ECTS);

Повишаване на мобилността на студенти и преподаватели;

Да засили европейското сътрудничество в областта на качеството на образованието;

Издигане престижа на висшето европейско образование в света.

Текстът на Болонската декларация не съдържа указание за конкретната форма на приложението към дипломата: предполага се, че всяка страна решава този въпрос самостоятелно. Въпреки това интеграционната логика на Болонския процес и решенията, взети в хода на него, най-вероятно ще допринесат за приемането от европейските страни в обозримо бъдеще на описаното по-горе единно дипломно приложение.

От всички държави в ЕС, които преминаха към кредитната система ECTS, само Австрия, Фландрия (Белгия), Дания, Естония, Финландия, Франция, Гърция, Румъния, Словакия и Швеция вече са въвели със закон система за натрупване на образователни кредити.

Що се отнася до разпоредбите на този документ, може да се каже, че не всички европейски държави са възприели адекватно неговите разпоредби в националните разпоредби. Така Холандия, Норвегия, Чехия, Словакия, Латвия, Естония са включили или буквално възпроизвели неговите разпоредби в национални правителствени документи, отразяващи образователната политика за реформиране на висшето образование. Други пет страни – Австрия, Финландия, Швеция, Швейцария и Белгия са приели неговите разпоредби в контекста на планираните дейности за подобряване на образованието. Други държави, сред които Обединеното кралство, Германия и Италия, са определили, че вече планираните дейности в рамките на образователни програми ще бъдат синхронизирани с изискванията, посочени в Декларацията, при изпълнението им.

Сред основните документи и дейности, насочени към развитие на процеса на взаимно признаване на квалификации и компетенции в областта на професионалното образование и обучение в Европейския съюз, посочваме следното:

1. Лисабонска резолюция,приети на срещата на Европейския съвет през март 2000 г. Резолюцията официално признава централната роля на образованието като фактор в икономическата и социалната политика, както и средство за повишаване на конкурентоспособността на Европа в глобален мащаб, сближаване на нейните народи и пълно развитие на гражданите. Резолюцията очертава и стратегическата цел за превръщането на ЕС в най-динамично развиващата се икономика, основана на знанието.

2.План за действие за развитие на мобилност и умения,приет на срещата на ЕС в Ница през декември 2000 г. и предвижда редица мерки за осигуряване на: сравнимост на системите за образование и обучение; официално признаване на знания, умения и квалификации. Този документ съдържа и план за действие за европейските социални партньори (организации членки на Европейското социално партньорство), на които е дадена централна роля в изпълнението на взетите решения.

3.Отчет „Специфични предизвикателства пред системите за професионално образование и обучение на бъдещето“,приети на срещата на Европейския съвет през март 2001 г. в Стокхолм. Докладът съдържа план за по-нататъшното развитие на основните направления на съвместна дейност на европейско ниво за решаване на поставените в Лисабон задачи.

4. Препоръка на Европейския парламент и на Съвета,приет на 10 юни 2001 г Съдържа разпоредби за увеличаване на мобилността в страните от общността за студенти, учащи, учители и наставници, следвайки плана за действие за насърчаване на мобилността, приет в Ница през декември 2000 г.

5.Конференция в Брюж(Октомври 2001 г.) На тази конференция лидерите на ЕС инициираха процес на сътрудничество в областта на професионалното образование, включително признаването на дипломи или сертификати за образование и квалификации.

Несъмнено най-актуалното в момента е да се повиши нивото на запознаване на руската научна и педагогическа общност, преди всичко, разбира се, работеща в областта на висшето професионално образование, с тези основни документи и особено с изискванията, които Русия ще трябва да изпълни като участник в Болонския процес. В тази връзка е невъзможно да не споменем работата на един от най-активните изследователи и популяризатори на Болонските реформи - V.I. Байденко, чиито творби са спечелили заслужен престиж 39 . В това ръководство само накратко ще засегнем тази тема, като препоръчваме на читателя сам да се обърне към тези източници.

Основните компоненти-изисквания на „Болонския процес“, произтичащи от Болонската декларация, са следните.

Задължения на участниците.Страните се присъединяват към Декларацията от Болоня на доброволна основа. С подписването на Декларацията те поемат определени задължения, някои от които ограничени във времето:

От 2005 г. да започне безплатно издаване на всички завършили университети от страните, участващи в „Болонския процес“ европейски приложения от един образец към бакалавърска и магистърска степен;

До 2010 г. реформиране на националните образователни системи в съответствие с основните изисквания на "Болонския процес".

Задължителни параметри на "Болонския процес":

Въвеждане на тристепенна система на висшето образование.

Преход към разработване, отчитане и използване на така наречените „академични кредити“ (ECTS) 40 .

Осигуряване на академична мобилност на студенти, преподаватели и административен персонал на висшите училища.

Европейско дипломно приложение.

Осигуряване на контрол на качеството на висшето образование.

Създаване на единно европейско изследователско пространство.

Общи европейски оценки на постиженията на учениците (качество на образованието);

Активно включване на студентите в европейския образователен процес, включително чрез повишаване на тяхната мобилност;

Социално подпомагане на студенти с ниски доходи;

Образование през целия живот.

Към незадължителните параметри на "Болонския процес"отнасям се:

Осигуряване на хармонизиране на съдържанието на обучението в областите на обучение;

Разработване на нелинейни траектории на обучение на студентите, избираеми дисциплини;

Внедряване на модулна система на обучение;

Разширяване на дистанционното обучение и електронните курсове;

Разширяване на използването на възможностите за академично класиране на студенти и преподаватели.

От особено значение за разбирането на смисъла и идеологията на „Болонския процес” е неговата образователна и правна култура,което се състои в признаването и приемането на следните нива на висше образование и съответните академични квалификации и научни степени:

1. Въвеждат се три степени на висше образование:

Първото ниво е бакалавърска степен (бакалавърска степен).

Второто ниво е магистратура (магистърска степен).

Третото ниво е докторантура (степента "доктор").

2. Два модела са признати за правилни в "Болонския процес": 3 + 2 + 3 или 4 + 1 + 3 , където числата означават: срокове (години) на обучение съответно в бакалавърска степен, след това в магистърска степен и накрая в докторска степен.

Обърнете внимание, че настоящият руски модел (4 + 2 + 3) е много специфичен, макар и само защото степента "специалист" не се вписва в представените модели на "Болонския процес" (a), руската бакалавърска степен е напълно самостоятелна -достатъчно висше образование от първо ниво (b) , техническите училища, колежите, професионалните училища и гимназиите, за разлика от много западни страни, нямат право да издават бакалавърска степен (c).

3. Допуска се "интегрирана магистратура", когато кандидатът се задължава да придобие магистърска степен при приемане, докато бакалавърската степен се "усвоява" в процеса на магистърско обучение. Научната степен (третата степен на висше образование) се нарича "доктор на науките". Медицинските училища, училищата по изкуствата и други специализирани университети могат да следват други модели, включително модели на едно ниво.

Академични кредити -една от най-специфичните характеристики на „Болонския процес“. Основните параметри на такова "кредитиране" са следните:

Академичен кредитсе нарича единица трудоемкост на учебната работа на ученика. За един семестър се присъждат точно 30 академични кредита, за учебната година - 60 академични кредита.

За да получите бакалавърска степен, трябва да спечелите поне 180 кредита (три години обучение) или поне 240 кредита (четири години обучение).

За да получи магистърска степен, студентът трябва по правило да натрупа общо най-малко 300 кредита (пет години обучение). Броят на кредитите за дисциплината не може да бъде дробен (по изключение е разрешено да се начисляват 0,5 кредита), тъй като добавянето на кредити за семестъра трябва да даде числото 30.

Кредити се начисляват след успешно полагане (положителна оценка) на финалния контрол по дисциплината (изпит, контролна, контролна и др.). Броят на натрупаните кредити по дисциплината не зависи от оценката. Присъствието на студентите е по преценка на университета, но не гарантира кредит.

При натрупване на кредити натоварването включва работа в клас („часове за контакт“ - по европейската терминология), самостоятелна работа на студент, резюмета, есета, курсови работи и дипломни работи, писане на магистърски и докторски дисертации, практика, стажове, подготовка за изпити, полагане изпити и др.). Съотношението между аудиторните часове и часовете за самостоятелна работа не е централно регулирано.

А - "отличен" (10 процента от преминалите).

B - "много добър" (25 процента от дилърите).

C - "добър" (30 процента от дилърите).

D - "задоволително" (25 процента от преминалите).

E - "посредствен" (10 процента от дилърите).

F (FX) - "незадоволително".

Академична мобилност -друг характерен компонент от идеологията и практиката на „Болонския процес”. Състои се в набор от редица условия за самия студент и за университета, в който той получава първоначално образование (основен университет):

Студентът трябва да учи в чуждестранен университет за един семестър или учебна година;

Обучава се на езика на страната домакин или на английски; полага текущи и финални тестове по същите езици;

Обучението в чужбина по програми за мобилност за студент е безплатно; - приемащият университет не взема пари за обучение;

Студентът заплаща сам: пътуване, настаняване, храна, медицински услуги, обучение извън договорената (стандартна) програма (например изучаване на езика на страната домакин в курсовете);

В базовия университет (в който е влязъл студентът) студентът получава кредити, ако стажът е съгласуван с деканата; не завършва никакви дисциплини за периода на обучение в чужбина;

Университетът има право да не зачита към програмата си академични кредити, които студентът е получил в други университети без съгласието на деканата;

Студентите се насърчават да получават съвместни и двойни дипломи.

Университетска автономияе от особено значение за обезпечаване на задачите, които стоят пред участниците в „Болонския процес“. Проявява се във факта, че университетите:

При съществуващите условия, в рамките на SES, HPE самостоятелно определя съдържанието на обучението на ниво бакалавър / магистър;

Самостоятелно определя методиката на преподаване;

Независимо определя броя на кредитите за курсове за обучение (дисциплини);

Те сами решават относно използването на нелинейни учебни пътеки, кредитно-модулна система, дистанционно обучение, академични класации, допълнителни рейтингови скали (например 100 точки).

И накрая, европейската образователна общност отдава особено значение на качеството на висшето образование, което в известен смисъл може и трябва да се разглежда като ключов компонент на образователните Болонски реформи. Позицията на Европейския съюз в областта на осигуряването и гарантирането на качеството на образованието, която започна да се оформя още в периода преди Болоня, се свежда до следните основни тези (В. И. Байденко):

Отговорността за съдържанието на образованието и организацията на системите за образование и обучение, тяхното културно и езиково многообразие се носи от държавата;

Подобряването на качеството на висшето образование е въпрос на загриженост за съответните страни;

Разнообразието от използвани методи на национално ниво и натрупаният национален опит трябва да бъдат допълнени от европейския опит;

Университетите са призовани да отговорят на новите образователни и социални изисквания;

Спазва се принципът за зачитане на националните образователни стандарти, целите на обучението и стандартите за качество;

Осигуряването на качеството се определя от държавите-членки и следва да бъде достатъчно гъвкаво и адаптивно към променящите се обстоятелства и/или структури;

Системите за осигуряване на качеството се създават в контекста на икономическия, социалния и културния контекст на страните, като се вземат предвид бързо променящите се ситуации в света;

Очаква се взаимен обмен на информация за качеството и системите за неговото гарантиране, както и изравняване на различията в тази област между висшите учебни заведения;

Страните остават суверенни в избора си на процедури и методи за осигуряване на качеството;

Постига се адаптиране на процедурите и методите за осигуряване на качеството към профила и целите (мисията) на университета;

Практикува се целенасочено използване на вътрешни и/или външни аспекти на осигуряване на качеството;

Полипредметните концепции за осигуряване на качеството се формират с участието на различни страни (висшето образование като отворена система), със задължително публикуване на резултатите;

Развиват се контакти с международни експерти и сътрудничество по отношение осигуряване на качество на международна основа.

Това са основните идеи и разпоредби на "Болонския процес", които са отразени в тези и други образователни правни актове и документи на европейската образователна общност. Трябва да се отбележи, че единният държавен изпит (USE), който стана обект на разгорещени дискусии през последните години, не е пряко свързан с "Болонския процес". Крайният срок за приключване на основните „Болонски“ реформи в участващите страни е предвиден за период не по-късно от 2010 г.

През декември 2004 г. на заседание на колегията на Министерството на образованието и науката на Русия бяха обсъдени проблемите на практическото участие на Русия в "Болонския процес". По-конкретно бяха очертани основните насоки за създаване на конкретни условия за пълноценно участие в „Болонския процес”. Тези условия предвиждат операцията през 2005-2010 г. преди всичко:

а) двустепенна система на висше професионално образование;

б) система от кредити (академични кредити) за признаване на резултатите от обучението;

в) система за осигуряване на качеството на образователните институции и образователните програми на университетите, съпоставими с изискванията на Европейската общност;

г) вътрешноуниверситетски системи за контрол на качеството на обучението и участие на студенти и работодатели във външното оценяване на дейността на университетите, както и създаване на условия за въвеждане на приложение към дипломата за висше образование, подобно на европейското приложение , и развитие на академичната мобилност на студенти и преподаватели.

Първо, новият етап на задълбочаване и разширяване на западноевропейската интеграция е пряко свързан с развитието на ЕПВО. Целите на интеграцията се определят от нейната вътрешна динамика и най-дълбоките промени в Европа и по света. Завършването на изграждането на единен пазар, създаването на икономически и валутен съюз, влизането в ЕС на 10 страни от Централна и Източна Европа доведе до необходимостта от създаване на единен пазар за висококвалифицирана работна ръка. За да се подготви нов тип работна сила, политиката на западноевропейските страни е насочена към интеграционни процеси в областта на висшето образование.

Той предвижда насърчаване на висококачествено образование и професионално обучение и увеличаване на инвестициите в човешки капитал. Дългосрочната политика за увеличаване на академичната, професионалната и социалната мобилност е посочена като приоритет номер едно. Създаването на вътрешен пазар изискваше и създаването на единен пазар за образователни услуги. Разработвайки EHEA, публичните органи на ЕС разширяват хоризонтите на пазара на труда и по този начин допринасят за икономическия растеж и социалното благосъстояние на населението. Второ, EHEA, по-ясно оформен в резултат на Болонския процес- това е руската действителност.

Разширяването на дискусията по въпросите в ключа на проблемите на Болонския процес може да подобри разбирането на нашата собствена система за висше образование, нейното възприемане в Европа и в света. Особено нови характеристики като държавния образователен стандарт с неговата двукомпонентна структура, бакалавърска степен, акредитация, връзка със света на труда, нова икономическа и социална политика в областта на висшето образование, автономия и отчетност, системи за гаранции и контрол на качеството . Решаването на обсъжданите въпроси в рамките на ЕПВО стимулира висшето ни образование по отношение на структурните, организационните и икономическите аспекти на неговата модернизация.

Сегашното висше образование в Русия живее в нови условия от няколко години. Развитието на руското висше образование на вътрешния пазар на труда е важна задача в съвременната му мисия. Концепцията за модернизация на руското образование за периода до 2010 г., одобрена от правителството, съдържа значителни „области на сближаване“ с развитието на ЕПВО. Целевите, проблемните и тематичните перспективи на концепцията са напълно съвместими с концепцията за развитие на ЕПВО. Това е важен момент в разработването на актуализирана образователна политика.

трето, промяната в парадигмата на икономическото развитие се изразява във формирането на така наречената нова или информационна икономика, тоест икономика, основана на знанието и информационните технологии, както и в глобализацията на икономическите (и други социални) процеси . „Новата икономика” и глобализацията, която заличава националните граници на конкуренцията, обективно извежда нейния интелектуален и образователен потенциал като ключов ресурс за икономически растеж и благосъстояние на дадена държава. В тази връзка системата за обучение на персонала придобива стратегическо значение, превръщайки се в основен инструмент за осигуряване на висока конкурентоспособност.

провъзгласи "Ерата на образованието" ЮНЕСКО„интелектуален“, по собствено определение, XXI век. Образованието, науката и културата все повече се превръщат в сфера на международна конкуренция и същевременно сътрудничество. В съвременните условия успешна кариера може да бъде осигурена само от образователна система, която отчита процесите на глобализация: завършилите висше образование ще трябва да живеят и работят в нов свят, в който границите на националните икономики и култури стават все повече и повече условно. Навлиза ново понятие - "глобализация на образованието", което означава настъпването на качествено нов етап в международните отношения в тази област.

Проблеми на формирането на ЕПВОне са проучени цялостно нито от чужди, нито от местни историци. Авторите акцентират основно върху анализа на отделните национални образователни системи, както и на общите тенденции и противоречия в тяхното развитие. Поради тази причина изследването на процеса на формиране на ЕПВО все още е нерешен проблем. Освен това не са разработени единни подходи за изследване на този проблем. По този начин проблемите на формирането на ЕПВО през втората половина на 20 - началото на 21 век. не са застъпени в историческата литература, което ни позволява да говорим за актуалността на този проблем. Обект на изследването е процесът на задълбочаване и разширяване на западноевропейската интеграция в сферата на образованието.

Предмет на изследванеса тенденциите и спецификата на процеса на формиране на ЦИЕВО, разработването на единна образователна политика и спецификата на нейното прилагане, етапите на формиране на ЦИЕВО, идентифицирани въз основа на институционални критерии, съдържателните параметри и общи принципи на функциониране на CEEHEA. Хронологична рамка на изследването: втората половина на 20 век - началото на 21 век. Изборът на хронологични граници се определя от предмета на изследването - това е времето на формиране на ЕПВО (от подписването Парижки договор(1951) до наши дни). Избраният период дава възможност да се проучи динамиката на развитието на ЕПВО в резултат на дейността на различни участници в образователната политика на Западна Европа, а това от своя страна дава възможност да се идентифицират качествените промени, които са настъпили място в ЕПВО, както и последиците от този процес.

Нивото на познаване на проблема Все още няма изчерпателни разработки по проблемите на формирането на SHEA, проучванията са проведени в отделни направления на този въпрос. Първоначалният етап на научно изследване на различни аспекти от формирането на CEEHE датира от 60-те години. години. Що се отнася до чуждестранната историография, за съжаление обемът на научните изследвания, както в отделните страни, така и в Европа като цяло, далеч не е достатъчен. Изследванията във висшето образование в западноевропейските страни нямат собствена област на изследване, което е причината за постоянната организационна слабост на тези изследвания. Изследванията на висшето образование, започнали в средата на 60-те години на миналия век, се фокусират върху анализа на външни фактори, които оказват решаващо влияние върху развитието на висшето образование и адаптирането му към бързо променящите се политически и социално-икономически условия.

В ранните години на развитиеизследвания на висшето образование беше поставен акцент върху осигуряването на управленските структури в тази област с необходимата информация за централно планиране на нейното развитие и рационално разпределение на финансовите ресурси. С началото на прехода от елитно към масово висше образование и в резултат на появата на бинарна система на висшето образование, проблемите на управлението на университетите, отношенията им с индустрията и държавата, както и проблемите с финансирането започнаха да идват на преден план. В процеса на тяхното по-нататъшно развитие се оформиха три основни направления на научните изследвания: - изследвания, насочени към научна подкрепа за развитието и вземането на решения на държавно ниво; - изследване, проведено с цел предоставяне на решения на вътрешни проблеми и като форма на професионално изразяване.

Що се отнася до организационните форми на научните изследвания във висшето образование, в Западна Европа броят на висшите научни институти, финансирани от държавния бюджет, е незначителен. Има и малко такива институти в университетите. Значителна част от изследванията във висшето образование се извършват от учени самостоятелно в рамките на различни университетски структури. До 90-те години на миналия век вниманието на чуждестранните учени беше съсредоточено главно върху изучаването на определени аспекти на висшето образование. Изследванията на интеграционните процеси в областта на висшето образование останаха в сянка. Западните учени работиха върху създаването на теоретични концепции и практически препоръки по редица актуални проблеми на висшето образование.

Проблемът с разширяването на западната система от ценности в Русия и формирането на "масова култура"

Проблеми на културата в Русия. При всички тези положителни процеси, протичащи в страната ни, в обществото все още се засилват тенденциите, които характеризират негативно настоящата социокултурна ситуация. Пропастта между потенциала на влиянието на културата върху обществото и реално съществуващата способност на масите да я овладеят и да я използват в ежедневната социокултурна практика се разширява. Лудият ритъм, динамизмът на социалния и културен живот доведоха до значително усложняване на структурата и съдържанието на взаимоотношенията на хората помежду си, с естествената и изкуствената среда, което се изразява както в обективни показатели (в количествено увеличение на качествено разнообразни обекти, , научни идеи, художествени образи, модели на поведение и взаимодействие), а в субективен план - в нивото на психическо и социално напрежение, което съпътства този вид усложнения.

Най-важните проблеми, които отразяват естеството на социокултурната среда на хората и все още нямат ефективни средства за решаване, са масовото неразвитие на иновациите в културата, несъответствията между потребностите на различните членове на обществото и възможностите за тяхното задоволяване, липсата на на технологичните средства за обобщаване и интегриране на нов социокултурен опит. В социалната сфера тенденцията на социална стратификация по такива социокултурни признаци като начин на живот, социална идентичност, позиция и статус става все по-забележима.

Един от източниците на социокултурни и личностни проблеми са интензивните миграционни процеси, които разрушават културната цялост на населените места, "изключват" големи социални групи от процеса на културно саморазвитие, активизирайки лумпенизацияработници и десеянизация на жителите на селото. Социално-икономическите трансформации, масовата миграция, насилствената политика от предходните десетилетия, насочена към преодоляване на различията между града и селото, разрушиха традиционните форми на общуване и отношения на човека със социалната, природната и културната среда, предизвикаха отчуждението на човек от земята, от обществото, от собствената си съдба.

Социално-културната криза в обществото се изостря от продължаващото етническо разслоение и нарастването на междуетническото напрежение, до голяма степен поради грешни изчисления в националната политика, която в продължение на няколко десетилетия ограничава способността за запазване и развитие на културната идентичност на народите, тяхната език, традиции, историческа памет. Все по-забележима е агресивността към различна гледна точка, различна ценностна система, желанието да се намери враг в лицето на представители на различна вяра, националност, екстремизмът се засилва в политическия и обществен живот.

Но най-значимите проблемисвързани с общото здраве духовен животруското общество. - Засилват се процесите на размиване на духовната идентичност на руската култура, нараства опасността от нейното вестернизиране, губи се историческата и културна идентичност на определени територии, селища, малки градове. Комерсиализирането на културния живот доведе до унифициране на обичаите, традициите и бита (особено на градското население) по чужди модели. Резултатът от масовото възпроизвеждане на западния начин на живот и модели на поведение е стандартизирането на културните потребности, загубата на национална и културна идентичност и унищожаването на културната идентичност.

Показателите за духовния живот на обществото намаляват. Пропастта между специализираното и обикновеното ниво на културно развитие продължава да расте. По-специално, многобройни проучвания показват очевиден спад в нивото на художествен вкус (ако през 1981 г. 36% от градските жители и 23% от селските жители се отличават с доста висока артистична ерудиция, сега е съответно 14 и 9%). Филмите и музиката губят популярност. Спадът в интереса към киното до голяма степен се дължи на разрушаването на съществуващата досега система за отдаване под наем на филми. Рязко намалява ролята на телевизията за запознаване на населението с изкуството. Почти напълно отсъства в предпочитанията на населението на съвременното вътрешно изкуство.

Намаляването на взискателността към художественото ниво на произведенията на изкуството доведе до разширяване на потока от нискокачествена литература, кино, музика, което до голяма степен деформира естетическия вкус на населението. - Има значителна преориентация на общественото съзнание - от духовни, хуманистични ценности към ценностите на материалното благополучие. Проучване на Руския институт за изкуствознание показа, че през последните години са настъпили значителни промени в системата на ценностните ориентации: в ценностната скала на населението значителна част от руските граждани са ориентирани към материалното благополучие като основна цел на живота.

Ако в началото на 80-те години в системата на ценностните ориентации както на градските, така и на селските жители „водещи“ бяха мислите за щастлив семеен живот, за желанието да имат добри, верни приятели и други хуманистични мотиви, а липсата на материалните затруднения изглежда са били основната грижа на 41% от хората в градовете и 36% в селата, днес 70% от жителите на градовете и 60% от жителите на селата говорят за материалното благополучие като най-важно нещо. В много отношения такива морални ценности като любовта към „малката родина“, взаимопомощта и милостта са загубени. По същество културата започва да губи функциите на социална регулация, социална консолидация и духовно-нравствено самоопределение на човек, приближавайки се до състояние, което в социологията се характеризира с понятието аномия, т.е. липса на норми на поведение, лишаване от функционалност.

Ценности и норми, които съставляват моралния вертикал и духовното ядро ​​на националната култура, днес са нестабилни, неясни и противоречиви. Намаляването на показателите на духовния живот на руското общество до известна степен се дължи на промяна в социалния статус на хуманитарната интелигенция, която традиционно се смята в обществото за флагман на моралното развитие. Днес сравнително слабо развитите по отношение на личността слоеве от населението - духовно сивите личности - са се преместили на преден план в живота. Ако в началото на 80-те години хуманитарната интелигенция съставляваше най-голямата част от духовния елит, днес тя отстъпва на „натуралистите“ (медици, биолози и др.).

И това се дължи не само на спада в престижа на хуманитарните професии, но и на по-ниското ниво на личностно развитие на хуманитарните науки - последните сега изостават от "натуралистите" по отношение на най-важните лични потенциали на хората. на умствения труд — творчески и познавателен. Изоставила ценностите на всестранното развитие на индивида и все повече ръководена в живота от чисто лични, егоистични мотиви, демонстрирайки повишена социална активност, тази част от обществото днес определя ключовите въпроси на политиката, икономиката и културата. Особено тревожно е младото поколение, което все повече се отдалечава от духовната култура.

Това до голяма степен се улеснява от кризата в образователната система, политиката на медиите, които въвеждат в съзнанието като норма безнравствеността, насилието, пренебрежението към професията, работата, брака и семейството. Разочарованието от демократичните идеали и ценности нараства (50% от анкетираните не участват в избори на различни нива), нараства настроението на безнадеждност и неверие във възможността за решаване на обществено-политически проблеми. Несъответствието между декларирания приоритет на общочовешките ценности и реалния живот води до разрушаване на моралните основи, правно беззаконие.

Ако конкретно се докоснем до културата на младежта, тогава е обичайно да се говори повече за младежката субкултура, като по този начин се подчертава в младостта определен етап от развитието на човек, който все още не е достигнал най-високите образци на световната култура, но се опитва къде явно и къде имплицитно, за да внесе в местообитанието си нещо свое, невинаги културно подходящо. С времето това минава, както и самата младост, но всяко поколение трябва да премине през този етап на субкултура. Това не означава, че младите хора нямат високи културни стандарти от класически тип. Като правило, в юношеството, казваме, се случва преоценка на ценностите.

И зад тази фраза се крие именно това, че младият човек започва да измерва моделите на поведение, дейност, мислене, чувства и т.н., които има. с "възрастни", или приети в световната култура. На ниво държавна политика се наблюдава подценяване на културата като консолидиращ и смислообразуващ фактор, като най-важен ресурс за духовната трансформация на Русия. Основният акцент в държавната културна политика е върху развитието на масовата търговска култура, която се разглежда като необходим компонент на демократичния социален ред и пазарната икономика, основа на гражданското общество и върховенството на закона.

От една страна, пазарните принципи на организиране на културата отслабват управленския диктат, включват населението (потребителите) в участие в културната политика, премахват идеологическото влияние, разширяват възможностите на културните и развлекателни институции чрез нови източници на финансиране, позволяват увеличаване на фонда за заплати и др. От друга страна, има комерсиализация на културата, измиване на свободни форми на културни и развлекателни дейности, изместване на приоритетите на културата от съдържанието на дейностите към печалбата. Художественото творчество, освободено от гнета на цензурата, се оказва под икономически гнет. Филмовата индустрия преживява дълбока криза.

Видеопазарът е монополизиран от пиратската индустрия. Както се подчертава в документите на третата среща на европейските министри на културата, комерсиалната културна продукция вече не се възприема като носител на морални и естетически критерии, духовен или метафизичен смисъл, тя оказва влияние върху социалното и индивидуалното поведение, преди всичко на ниво на потреблението, слизайки до нивото на баналности и стереотипи. Последствията от този процес на комерсиализация, чийто мащаб все още е трудно да се предвиди, тревожат артистите.

По този начин тенденцията, наблюдавана в обществото днес към деградациядуховен живот и културна среда не е балансирана от положителни процеси и усилия, насочени към оптимизиране на социалния и културен живот, подобряване на условията на съществуване и качеството на човешкия живот. До известна степен проблемите, описани по-горе, се решават в рамките на федерални програми, разработени от Министерството на културата на Руската федерация.

В продължение на няколко години основните насоки и приоритети на федералната културна политика остават практически непроменени, които са въплътени чрез организационна подкрепа и частично финансиране на такива програми като „Проучване, опазване и възстановяване на културното наследство на Руската федерация“; „Формиране, възстановяване, опазване и ефективно използване на музейните фондове”; „Възраждане и развитие на традиционната художествена култура, подпомагане на любителското художествено творчество и културно-развлекателната дейност”; „Подкрепа на млади таланти в областта на културата и изкуството”; „Запазване и развитие на националните култури на народите на Русия, междуетническо културно сътрудничество“.

За 1996-1997гМинистерството на културата на Руската федерация, съвместно с Министерството на социалната защита на населението, допълнително прие програмите „Децата с увреждания и културата“; „Лятна ваканция за деца”; "Децата на севера"; „Деца от семейства на бежанци и мигранти”; „Децата и културата”; „Патриотично възпитание на младежта”; „Надарени деца“. Въпреки това, поради редица причини, предимно от икономическо естество, ефективността от изпълнението на тези програми все още е доста ниска. Нормите за финансиране на индустрията, гарантирани от Основите на законодателството в областта на културата, не се изпълняват, както се вижда от повсеместното, категорично намаляване на бюджетните средства за култура.

Обемът на попълване на книжните колекции рязко намалява (с 3-4 пъти в сравнение с предходните години) в условията на обективно нарастване на библиотеките като източник на информация в единствената възможност за безплатно самообразование. Поради изключително ниското ниво на оборудване на библиотеките със съвременни технологични средства за обработка, съхранение и предаване на информация в руските провинции, огромните информационни ресурси на страната и света не са достъпни. Техническото осигуряване на безопасността на архивните, музейните и библиотечните колекции е в катастрофално състояние - днес от 30 до 70% от музейните колекции се нуждаят от реставрация. Налице е масова комерсиализация и препрофилиране на културни и развлекателни институции.

Разрушава се инфраструктурата на издателската дейност, културно-развлекателната сфера. Рязко намаля броят на институциите, които се занимават с организирането на свободното време на децата и юношите. Много театри, музеи, библиотеки, фитнес зали са на ръба на изчезване. Сегашната ситуация показва липсата на ресурси и механизми, които блокират негативните процеси в социокултурната сфера, осигуряват гаранции за опазване и използване на културно-историческото наследство, условия за развитие на професионалното и любителско изкуство, саморазвитие на културния живот. общо взето.

Има и друга група причини за ниската ефективност на държавната културна политика - лошата разработка на федералните целеви програми, които само посочват общите приоритети и насоки на дейност в областта на културата, техният твърде абстрактен характер, без да се вземат предвид спецификата на конкретни региони и територии. Факт е, че в технологията на проектиране твърде абстрактен модел на ситуацията (и съответния радиус на проблеми) не винаги е оптимален. Разбирането на националните проблеми е по-скоро глобалният контекст, който определя позицията на дизайнера или субекта на управление.

Основното нещо в процеса на формиране на проекта е да се проучи специфичното социокултурно пространство, в което се осъществява човешката жизнена дейност, да се разберат онези социално и лично значими проблеми, които, на първо място, отразяват реалните и непосредствени условия на човешката жизнена дейност в социо -културна среда, и второ, са свързани с неоптимално ниво на културно развитие на личността. И така, темата, която разгледахме - проблемът за културата в Русия - е изключително актуална днес. Няма съмнение, че културата е неразделна част от човешкия живот, тя го организира и измества инстинктивната дейност. Следователно можем да кажем, че културата е циментът на изграждането на социалния живот и не само защото се предава от един човек на друг в процеса на социализация и контакт с други култури, но и защото формира у хората чувство за принадлежност към определена група.

В нашата страна, по време на преструктурирането на икономическите и социалните основи на държавата, желанието за придобиване на сигурност, увереност в бъдещето предизвика появата на нови социални групи от различни посоки - както в икономиката, така и в културата, дори на ежедневна основа . Желанието за подражание на Запада нараства, духовната идентичност на руската култура изчезва, историята и културата на цели региони се забравят, особено на Север и Кавказ. Тези проблеми не могат да бъдат преодолени, докато правителството и президентът се занимават повече със собствените си политически амбиции, отколкото с нуждите на населението. Особеността на проблема за позицията на културата е, че вложените труд и средства не дават резултат веднага, а след няколко години, дори десетилетия. В крайна сметка влошаването на ситуацията не настъпва веднага - струва си да си припомним 15-те години, изминали от началото на перестройката.

Идеи за „мултикултурализъм“ и младежки екстремистки движения

В сегашните условия на следреформеното икономическо и социално развитие на Русия един от най-острите социално-политически проблеми е разпространението на младежкия екстремизъм. Анализът на този проблем показва, че най-често престъпления извършват младите хора на възраст 15-25 години. Престъпността сред подрастващите според експерти е 4-8 пъти по-висока от нивата на регистрираната престъпност. Следователно социалната значимост, мярката за социална опасност от престъпността на непълнолетните е много по-висока, отколкото може да се прецени от статистиката.

Специално място в тази серия заема екстремисткото поведение на младите хора, което е специална форма на дейност на младите хора, която надхвърля общоприетите норми, типове, форми на поведение и е насочена към разрушаване на социалната система или част от нея. от него, свързани с извършване на насилствени действия по социални, национални, религиозни и политически мотиви. В същото време е важно тази дейност да е съзнателна и да има идеологическа обосновка или под формата на последователна идеологическа концепция (национализъм, фашизъм, ислямизъм и т.н.), или под формата на фрагментарни символи, архетипи, лозунги. Това обстоятелство води до увеличаване на несигурността, разрушаване на каналите за възпроизводство на обществото.Всичко по-горе показва актуалността на изследваната тема. Целта на представената работа е да се проучи връзката между идеите за мултикултурализъм и екстремистките младежки движения.

За постигането на тази цел е необходимо да се решат редица задачи:

1. Определете понятието екстремизъм, помислете за основните младежки екстремистки движения.

2. Разгледайте идеите на мултикултурализма и тяхното влияние върху появата на младежки екстремистки движения.

екстремизъм(от френски extremisme, от латински extremus - краен) - придържане към крайни възгледи и по-специално мерки (обикновено в политиката). Сред тези мерки може да се отбележи провокирането на бунтове, гражданско неподчинение, терористични актове, методи на партизанска война. Най-радикалните екстремисти често принципно отричат ​​всякакви компромиси, преговори или споразумения.

Растежът на екстремизма обикновено се улеснява от: социално-икономически кризи, рязък спад в стандарта на живот на по-голямата част от населението, тоталитарен политически режим с потискане на опозицията от властите и преследване на инакомислието. В такива ситуации крайните мерки могат да се превърнат за някои лица и организации в единствения начин наистина да повлияят на ситуацията, особено ако се развие революционна ситуация или държавата е погълната от дълга гражданска война - можем да говорим за "принудителен екстремизъм". Политически екстремизъм- това са движения или течения срещу съществуващия конституционен ред.

По правило националният или религиозният екстремизъм е в основата на възникването на политическия екстремизъм. Пример за политически екстремизъм е движението на Националболшевишката партия, ръководена от Едуард Лимонов. Днес екстремизмът е реална заплаха за националната сигурност на Руската федерация. Ръстът през 2009 г. в броя на престъпленията с екстремистки характер се увеличава значително в сравнение с предходните две години. Така, според Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, през 2009 г. в Руската федерация са регистрирани 548 екстремистки престъпления, което е с 19% повече от 2008 г.

Най-много такива престъпления са извършени в Москва - 93. Актуалността на проблема с екстремизма сред младите хора се определя не само от неговата опасност за обществения ред, но и от факта, че това криминално явление има тенденция да прераства в по-тежки престъпления. , като тероризъм, убийство, нанасяне на тежки телесни повреди, щети, безредици. Анализът на статистиката показва значително увеличение на екстремистките престъпления. Така през 2005 г. на територията на Руската федерация са регистрирани 144 екстремистки престъпления, което е с 16,9% повече от 2004 г. През 2006 г. само за 10 месеца са регистрирани 211 престъпления, от които 115 са разкрити.Официалната статистика обаче не отразява реалното състояние на нещата в тази област.

Напоследък тенденцията на екстремизиране на масовото съзнание на младите хора, която се появи в Русия, доведе до увеличаване на броя на неонацистките и националистическите младежки движения. Горните факти актуализират ролята на етнопсихологическото знание за учител, който работи с мултикултурен състав от ученици, за да интерпретира правилно определени характеристики на поведението на учениците и да направи правилния избор на действия в ситуацията, избягвайки конфликти, допринасяйки за формирането на положително отношение на ученици или студенти към ученето, към учителя. , един към друг.

Иновационната дейност е приоритетно направление в науката и икономиката

В пазарните условия на управление основната движеща сила на икономическия растеж са иновациите, въведени както в производството, така и в експлоатацията и потреблението. Те в крайна сметка определят растежа на доходите на предприемачите, както и повишаването на стандарта на живот на населението. В съвременните условия иновациите и иновативната дейност стават все по-важни за успешната финансово-икономическа дейност на търговска организация, превръщайки се във важен конкурентен инструмент и един от основните компоненти на ефективна стратегия.

Много изследователи отбелязват значително нарастване на ролята на "технологичния" фактор за икономическото развитие. Нивото на развитие на иновационната сфера - науката, новите технологии, индустриите с интензивно знание, иновативната дейност на фирмите, участието в международното научно и техническо сътрудничество - формират основата за устойчив икономически растеж, са необходимо условие за успешното участие на страната в глобалното разделение на труда, определят перспективите и влияят върху темповете на икономическо развитие.сфери. Ускоряването на научно-техническия прогрес, пазарната диференциация, взискателността на потребителите на стоки и услуги, появата на нови конкуренти, особено в контекста на глобализацията на световната икономика, принуждават фирмите да реагират бързо и да се адаптират към променящата се външна среда, да се развиват иновативна стратегия.

Иновационна дейност- сложна динамична система, която включва научни изследвания, създаване на нови видове продукти, усъвършенстване на оборудване и предмети на труда, технологични процеси и форми на организация на производството въз основа на най-новите постижения на науката, технологиите и най-добрите практики; планиране и финансиране на иновативни проекти.

В съвременна Европа процесите, свързани с обединението, засягат различни области и надхвърлят ЕС. Освен това има нови области, които започват да се развиват по единни правила. Висшето образование е една такава нова област. Освен това, ако ЕС днес има 25 членки и почти 60-годишна история, то интеграционните процеси в областта на висшето образование, наречени Болонски процес и започнали в самия край на 90-те години на миналия век, в момента обхващат 40 европейски държави. С други думи, интеграцията в областта на висшето образование се превърна в сфера, която се развива изключително интензивно, въпреки езиковата бариера, наличието на национални особености в областта на образованието, които са се развивали през вековете и т.н. Какви са причините за такова темпо на интеграция?

Европа през втората половина на 20 век преживя най-малко два периода, през които се сблъска с проблема с изоставането от другите региони. Известно технологично изоставане на европейските страни от САЩ и Япония се очертава през 60-те и 70-те години на ХХ век. Това се почувства в следващите години. В резултат на това в Европа по-късно и по-бавно, отколкото например в САЩ, бяха въведени банкови пластмасови карти и свързаните с тях услуги, разви се клетъчната телефонна мрежа и беше въведен Интернет. Трябва да се отбележи, че по отношение на масовото използване на редица технологични иновации, развитите европейски страни в началото на 90-те години на ХХ век. започнаха да отстъпват не само на САЩ и Япония, но и например на страни като Южна Африка, където в началото на 90-те години на ХХ в. широко разпространени са системата от банкомати, плащането на комунални услуги чрез компютър през националната мрежа, както и развитието на клетъчна телефонна мрежа.

Един вид „второ обаждане“ за европейците беше фактът, че САЩ, както и Австралия, започват интензивно да предоставят образователни услуги. Тази статия се превръща във важна статия от техния износ. По-специално, V.I. Байденко пише, че от началото на 90-те години. Броят на европейските студенти, учили в САЩ, надвишава броя на американските студенти, учещи в Европа.

Фактът, че европейското образование изоставаше, беше не само от икономическо значение. Европа със своите културно-исторически традиции, от които висшето образование е неразделна част, започва да отстъпва място на "новобогаташите" в тази област.

Всичко това накара европейците в края на 90-те години. да се заемем сериозно с реформата на висшето образование. Той е иницииран от Великобритания, Германия, Италия и Франция. На среща в Сорбоната през 1998 г. министрите на образованието на тези страни подписаха Сорбонската декларация, която постави началото на интеграцията на висшето образование в Европа. Тя се основава на Хартата на университета ( магна графика Университетум), приет през 1988 г. в Болоня във връзка с честването на 900-годишнината на най-стария европейски университет. Хартата на университета подчертава автономията на университета, неговата независимост от политически и идеологически догми, връзката на научните изследвания и образованието, отхвърлянето на нетолерантността и ориентацията към диалог.

Подписването на Болонската декларация през 1999 г., което даде името на самия процес, се превърна в своеобразен "дизайн" на процеса на създаване на единно образователно пространство. Тази декларация се основава на следните принципи:

двустепенно висше образование, като първото ниво е насочено към получаване на бакалавърска степен, второто - магистърска степен;

кредитна система, която представлява единно отчитане на учебния процес във всички държави (кои курсове и до каква степен е посещавал студентът);

независим контрол на качеството на обучението, който се основава не на броя на часовете, прекарани в обучението, а на нивото на знания и умения;

мобилност на студенти и преподаватели, което предполага, че за обогатяване на опита учителите могат да работят за определен период от време, а студентите да учат в университети в различни европейски страни;

приложимостта на знанията на завършилите висше образование в Европа, което означава, че специалностите, за които се подготвят кадри, ще бъдат търсени там и ще бъдат наети подготвени специалисти;

привлекателността на европейското образование (планира се иновациите да допринесат за интереса на европейците, както и на гражданите на страни от други региони, към получаване на европейско образование).

Русия подписа Болонската декларация през септември 2003 г. и започна процеса на реформиране на висшето образование.

Преструктурирането на висшето образование във всички страни, включени в Болонския процес, далеч не е просто поради много причини, включително такива, свързани с необходимостта от „разчупване“ на много установени традиции, структури, методи на преподаване. Във всички страни, включени в Болонския процес, текат дискусии за интегрирането на общото европейско пространство, като се появяват както активни поддръжници, така и противници. Основното зад споровете са социално-политическите последици, които ще доведе до създаването на общо европейско образователно пространство.

Болонският процес несъмнено ще задълбочи и разшири общоевропейската интеграция. Съпоставимостта на основните параметри на технологията на висшето образование (равнища на образование, термини и др.) ще позволи, от една страна, да се направи ясно нивото на квалификация на завършилите, от друга страна, да се формира в рамките на Европа за за всяка специалност общи изисквания към знанията и уменията на завършилите, осигуряващи най-висока мобилност на квалифицирана работна ръка. Освен това процесът от Болоня, който включва партньорства между европейските университети, ще направи възможно обучението на единен европейски политически, икономически, технически, научен и друг елит. Същият процес ще бъде улеснен и от мобилността на студенти и преподаватели, която също е предвидена от Болонския процес. В резултат на това завършилите европейски университети ще навлязат в професионалната сфера с много междуличностни контакти, установени по време на следването им със своите съученици от различни страни.

Включването в единно общоевропейско образователно пространство ще реши или поне смекчи редица проблеми, които съществуват между държавите, включително и в постсъветското пространство. Един пример са отношенията на Русия с балтийските държави във връзка с руския език в тези страни, по-специално в Латвия. И двете държави се присъединиха към Болонския процес: Латвия - от 1999 г., Русия - от 2003 г. Латвия е член на ЕС от 2004 г. и в рамките на програмите за сътрудничество между Русия и ЕС образованието заема едно от приоритетните места. И двете страни дълго време имаха единна система за висше образование, така че Латвия е добър представител на руското образование. Образователните системи на двете страни в началото на 90-те години. срещна много от същите проблеми. Всичко това допринася за развитието на сътрудничеството в областта на висшето образование между Русия и Латвия, а доброто владеене на руски език от жителите на Латвия се превръща във важно предимство на Латвия в развитието на такова сътрудничество. В същото време за рускоезичното население на Латвия в рамките на Болонския процес, който предвижда мобилност на студенти и преподаватели, се отварят нови възможности за обучение и преподаване в Русия.

Развитието на интеграцията в сферата на образованието също допринася за развитието на демократизацията. Едно време университетите са изиграли значителна роля за формирането и развитието на демокрацията в Европа. Днес университетът, като според Декларацията от Сорбоната е основната структурна единица на Болонския процес, има потенциала отново да играе важна роля в тази област. Университетската общност е мрежова по своята същност, а демокрацията предполага предимно мрежови социални връзки и взаимоотношения. Увеличаването на ролята на образованието (респективно университетите) в социално-икономическия и политическия живот на Европа ще доведе до по-нататъшно развитие на мрежовите отношения в различни области.

Наред с положителните моменти Болонският процес ще доведе до редица проблеми. Една от групите се състои от проблеми, свързани с различни видове стратификация на европейското общество, което по принцип е характерно за други региони, но в рамките на интензивно протичаща образователна реформа те могат да се проявят с особена сила.

Подобряването на качеството на висшето образование ще доведе до увеличаване на различията между образования елит и останалата част от населението, което от своя страна ще насърчи по-малко квалифицираните и по-консервативните слоеве от населението да се откажат от по-нататъшното развитие на европейската интеграция, нарастването на национализма . Като се има предвид, че днес това разслоение вече е доста ясно проявено, засилването на тези процеси може да се окаже критично. Все пак много зависи от университетите. Ако се разработят различни програми, според които университетите ще станат не само най-важните звена на интеграция на висшето образование, но и част от гражданското общество, което предполага образователна, експертна, консултантска дейност, т.е. отвореността на университетите към обществото, тогава тази социокултурна пропаст може да бъде значително намалена.

Увеличаването на броя на европейците с дипломи за висше образование ще доведе до нов поток от по-малко квалифицирана работна ръка от арабски, азиатски и африкански страни. Промяната в етническия състав на Европа, придружена от разпространението на други културни норми и ценности, е проблем (в края на 2005 г. Европа вече беше изправена пред прояви на насилие тук) и изисква разработването на подходящи социално-икономически програми .

Болонският процес ще доведе до преструктуриране на университетската общност, в която ще се появят поне три страти. Първи слой -най-успешните и престижни университети (в определени области или като цяло), изцяло включени в Болонския процес, които, предвид факта, че образователните услуги стават все по-значим източник на приходи, ще образуват своеобразни „консорциуми“, опитващи се да монополизират образователна сфера. Втора прослойка– Университети, които частично ще принадлежат към „първия кръг“, но са склонни да влязат изцяло в него. накрая трети слой -университетите са "аутсайдери", работещи на ръба на оцеляването. Границите между слоевете ще бъдат подвижни и освен кооперативните връзки и отношения между тях ще се разгръща и тежка конкурентна борба. Разбира се, конкуренцията между университетите съществува днес, но в контекста на корпоративните отношения тя ще бъде по-сериозна.

Социално-политическите последици от интегрирането на образователното пространство в Европа могат да бъдат промяна в ролята на регионите и градовете. От една страна, може да се очаква интензивно развитие на градовете с най-големите университетски центрове, от друга страна, специализацията на тези университети в зависимост от профила на града или региона, тъй като това дава редица предимства (кани висококвалифицирани специалисти към университета, студенти на стаж в съответните организации и др.). И така, ако вземем сферата на международните политически и икономически отношения, тогава проблемите на многостранната дипломация, международните организации и многостранните преговори се оказват основни за университетите в Женева, въпросите на европейската интеграция - за университетите в Брюксел, а международните финанси - за Лондон. В резултат на това можем да очакваме засилена регионализация и дори своеобразен „мегаполис“ на Европа, което означава значителна промяна в социално-политическия и икономически облик на континента.

Развитието на Болонския процес в Европа стимулира повдигането на въпроси за обединяването на образователните пространства в други държави, където той е до голяма степен децентрализиран (по-специално в САЩ), и региони. Това води до проблема за „напасване“ на образователната система на Европа с образователните системи на други страни и региони по света, „напасване“ на системите за висше и средно образование, както и на изискванията и нормите на някои договори и организации и други (в СТО, например, образованието се разглежда като услуга).

По този начин образованието все по-ясно се превръща в сферата, в която се фокусират най-важните социално-икономически и политически проблеми на нашето време, което поставя задачата за провеждане на многостепенни международни преговори по целия спектър от проблеми на образованието.

КОНТРОЛНИ ВЪПРОСИ

Какво е мястото на образованието и знанието в съвременния свят?

Как се промениха материалните и времеви разходи за образование до края на 20-ти век, както и доходите на хората с различна степен на образование?

Какво е влиянието на новите технологии върху образователния процес?

Какво е проявлението на глобализацията в образованието?

5. Какви са основните характеристики на Болонския процес?

Какво е децентрализация на образованието?

На какво се дължат процесите на комерсиализация и приватизация на образованието?

Каква е ролята на държавата в съвременния образователен процес и основните задачи, които тя решава?

Болонският процес: нарастваща динамика и разнообразие: документи от международни форуми и становища на чуждестранни експерти / ред. В И. Байденко. М.: Изследователски център по проблемите на качеството при обучението на специалисти: Руски нов университет, 2002 г.

Болонският процес: проблеми и перспективи / ред. ММ. Лебедева. М.: Оргсервис, 2006.

чужденциб. JI. Извън икономическото общество. М.: Академия, 1998.

Иноземцев VL.Разбита цивилизация. М.: Академия: Наука, 1999.

Ларионова М.В.Основни събития в областта на образователната политика в ЕС през втората половина на 2007 г. // Вестник международных организаций. 2008. № 2.

Лебедева М.М.Политико-формираща функция на висшето образование в съвременния свят // Мировая экономика и мировая политика. 2006. № 10.

Лебедева М.М., Форт Дж.Висшето образование като потенциал на "меката сила" на Русия // Бюлетин на MGIMO (U). 2009. № 4.