Проекти за професионални стандарти за годината. Професионални стандарти: професионални стандарти, одобрени от Министерството на труда на Руската федерация

Работната квалификация на служителите трябва да отговаря на строго определени изисквания - професионални стандарти. Получавайки образование, бъдещият професионалист трябва да придобие набор от определени компетенции, чиято комбинация формира споменатия стандарт. Точно същото, в идеалния случай, трябва да се изисква от специалист по заетостта.

Защо понятието „професионални стандарти“ беше необходимо в съвременната нормативна уредба? Как да ги приложим на практика? Кой ще има нужда от тях на първо място? Нека се опитаме да разгледаме това законодателно нововъведение, което влезе в сила през лятото на 2016 г.

Как живеехте без професионални стандарти преди?

TC работи с термина " квалификация”(Член 195), разбирайки под него определено ниво на трудови умения, специални знания, трудов опит, необходими за определена длъжност. Когато човек е бил назначен на „позиция според квалификацията си“, това означава, че той трябва да отговаря на квалификационните характеристики на тази длъжност, дадени в Единния квалификационен наръчник (CEN).

Днес този документ е почти безнадеждно остарял: много от длъжностите, изброени в него, просто вече не съществуват, докато много съвременни професии изобщо не се споменават. „Модернизирането“ на единните квалификационни справочници би било твърде трудоемко и непрактично. Беше необходимо ново ниво на отстраняване на този проблем.

Решено е тази нормативна уредба да бъде заменена с по-удобен и универсален инструмент за определяне на квалификационния минимум - професионални стандарти.

Професионални стандарти и други свързани понятия

Правомерно е да се каже, че професионалните стандарти са квалификационни характеристики, които са в по-голямо съответствие с изискванията на нашето време. Законодателите, одобряващи процедурата за разработване и прилагане на професионални стандарти (Постановление на правителството на Руската федерация № 23 от 22 февруари 2013 г.), използваха модернизирани комбинации от претенции към професиите, като преди това ги усъвършенстваха подробно в специализирани среди.

професионален стандарт по отношение на изискване за квалификацияе по-реалистичен, близък до трудовата реалност.

ВАЖНО! Определенията за "квалификация" и "професионален стандарт" не са идентични: чл. 195 от Кодекса на труда на Руската федерация в клауза 1 пояснява, че професионалният стандарт е характеристика на квалификацията. Понятието "професионален стандарт" беше въведено в Кодекса на труда едва през 2012 г.

Свързан термин, даден в Кодекса на труда и други нормативни документи, е " трудова функция". Изкуство. 57 от Кодекса на труда задължава работодателя да го посочи в текста на трудовия договор, т.е. да изясни работата, която служителят ще трябва да изпълнява в рамките на длъжността, която не противоречи на неговата квалификация. Сега за тази цел можете да използвате приблизителните дефиниции на длъжностите, посочени в раздел III на необходимия професионален стандарт. Но тогава служителят е длъжен да спазва набора от изисквания, които са му дадени.

ВНИМАНИЕ!Професионалният стандарт не определя длъжностите и дори професиите, а областта на дейност, поради което е по-универсален. Например стандартът „Счетоводител“ предвижда същото наименование на длъжността, а ръководителят на отдела по персонала може да бъде намерен в професионалния стандарт „Специалист в областта на управлението на персонала“.

Ключови области на професионалните стандарти

В какви конкретни аспекти на трудовите отношения трябва да се прилагат професионалните стандарти? Правната уредба предвижда три основни области на тяхното приложение.

1. Работа с персонала в предприятието:
   • кадрова политика;
   • длъжностни характеристики и промени в тях;
   • фактуриране на служителите;
   • атестация;
   • организация на професионалното развитие и др.
2. Връзка между образование и професионална дейност. Образователните програми се планират да бъдат разработени, като се вземат предвид професионалните стандарти, тоест бъдещият служител ще овладее набор от необходими и достатъчни професионални характеристики. Недопустими са ситуации, когато завършил определена специалност има един набор от компетенции, а работодателят се нуждае от съвсем различен.
3. Отражение на реалния опит от професионалната дейност. При разработването на стратегии за оценяване за получаване на сертификат или диплома от едно или друго ниво ще се вземат предвид не образователните постижения, както досега, а текущите изисквания към професията, отразени в стандартите.

Къде да ги срещнем?

Министерството на труда на Руската федерация прие приблизително 800 от 1000 планирани професионални стандарта. В близко бъдеще (не по-късно от две години) - приемането на 2 хиляди елемента от стандарти.

Първоначално щяха да започнат да ги прилагат в публичния сектор. Предполагаше се, че търговските организации ще си поставят набор от изисквания към своите служители. Тази идея обаче се смята за непродуктивна. Федерален закон № 122 ясно посочва, че професионалните стандарти се прилагат за всички трудови области и предприятия от всички форми на собственост:

• държавни институции;
• бюджетни организации;
• търговски структури;
• сдружения с нестопанска цел;

Когато материалите за професионалните стандарти станат достъпни, ще ги публикуваме тук. Следвайте връзките в долната част на тази страница.

Кой не може да избягва професионалните стандарти?

От 01.07.2016 г. използването на стандарти е обявено за задължително условие за всички предприемачи, както се изисква от Кодекса на труда или други документи. Тоест, когато наема служител, за чиято сфера на дейност професионалният стандарт вече е одобрен, работодателят със сигурност трябва да го използва, а не квалификационния указател. Ако необходимият стандарт за тази професия все още не е приет, все още можете да използвате квалификационния указател.

Когато позициите в CEN и в професионалния стандарт са еднакви, е необходимо да се даде предимство на професионалния стандарт като по-модерен вариант.

От какви изисквания към служител (според стандартите или според CSA) ще се ръководи работодателят, трябва да бъдат посочени в неговите местни правни актове.

ЗАБЕЛЕЖКА!Ако видът професионална дейност предвижда определени обезщетения (например ранно пенсиониране, изплащане на обезщетение за вреди и т.н.) или ограничения, тогава такава длъжност трябва да бъде посочена в строго съответствие с професионалния стандарт или CEN, ако такъв стандарт все още не съществува.

Как да започнем да прилагаме професионалните стандарти?

1. Отворете списъка с професионални стандарти, публикуван на официалния уебсайт на Министерството на труда на Руската федерация.
2. Напишете имената на длъжностите от вашия списък с персонал.
3. Намерете стандарт, който отговаря на всяка позиция във вашия списък. За да направите това, трябва да проверите дали предписаните в стандарта компетенции отговарят на вашите заявки за конкретна позиция. И така, има около 27 професионални стандарта за ИТ специалисти и трябва да проучите на кой от тях ще отговаря вашият „ИТ специалист“.
4. Сравнете документите за персонала с приблизителните длъжности от текста на професионалния стандарт. Ако тази длъжност няма право на облаги, компенсации или ограничения, не е необходимо да я наименувате според стандарта.
5. Ако стандартът, от който се нуждаете, все още не е в регистъра, попитайте кога ще бъде приет, все пак може да се наложи да преминете към него скоро.
6. Ако квалификацията на вашия служител не отговаря на професионалния стандарт, вие като работодател можете да изберете една от опциите:
   • освобождаване на служител въз основа на резултатите от сертифицирането;
   • организират професионално обучение.

ВАЖНА ИНФОРМАЦИЯ! Несъответствието на служителя с професионалния стандарт е нарушение на Кодекса на труда, който предвижда отговорност на работодателя: „пайнер не може да шие ботуши“.

Възможни санкции на инспекцията по труда

Работодателите бяха информирани за необходимостта от преминаване към изискванията на професионалните стандарти една година преди влизането в сила на Федералния закон № 122. Така Министерството на труда теоретично приема, че всички предприемачи в страната участват активно във въвеждането на професионалните стандарти. Ако не, толкова по-зле за тях.

От 1 юли 2016 г. инспекцията по труда има право да проверява спазването на закона в тази област и ако Кодексът на труда съдържа изисквания към квалификацията на служителите, то професионалните стандарти трябва да се прилагат за тях без изключение. Административната отговорност може да варира от 30 до 100 000 рубли.

Бъдещи планове

По план на законодателите скоро ще бъдат открити независими центрове, оценяващи квалификацията точно според професионалните стандарти. След като оцените нивото си на професионалист и получите сертификат, съответстващ на определен професионален стандарт, можете значително да подобрите позицията си на пазара на труда. И работодателят може да изпрати служителите си в такива центрове вместо вътрешно освидетелстване.

Членове, определящи процедурата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти, се появиха в Кодекса на труда на Руската федерация и влязоха в сила на 1 юли 2016 г. Но дори и днес не всеки разбира какви са професионалните стандарти и защо са необходими (Федерален закон от 02.05.2015 г. № 122-FZ). Ще ви разкажем за списъка с професионални стандарти през 2019 г. в нашата консултация.

Какво е професионален стандарт

Професионалният стандарт е характеристика на квалификация, необходима на служителя за извършване на професионалната му дейност, включително изпълнението на определена трудова функция (член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Професионалните стандарти могат да се разработват от работодатели, професионални общности, саморегулиращи се организации и други организации с нестопанска цел с участието на организации за професионално образование и други заинтересовани организации.

Професионалните стандарти са одобрени от Министерството на труда и социалната закрила (клауза 3, клауза 16 от ПМС № 23 от 22 януари 2013 г.).

Професионалните стандарти се прилагат на доброволна основа, освен когато прилагането им е задължително. Така че работодателят трябва да прилага професионалния стандарт, ако са установени определени изисквания за квалификацията на служителя от Кодекса на труда, други федерални закони и други регулаторни актове на Руската федерация (член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация). Освен това прилагането на професионалните стандарти е задължително за онези работодатели, чиито служители имат право на предоставяне на компенсации и обезщетения или има ограничения за изпълнение на работа на определени длъжности, професии, специалности. Всъщност в този случай имената на тези длъжности, професии или специалности и квалификационните изисквания за тях трябва да отговарят на професионалните стандарти (параграф 9 от член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Регистър на професионалните стандарти

Регистърът на професионалните стандарти е техният систематизиран списък по области и видове професионална дейност. Регистърът включва професионални стандарти, одобрени със заповеди на Министерството на труда в рамките на 10 дни след одобрението им от Министерството на правосъдието (клауза 3 от Заповедта на Министерството на труда от 29 септември 2014 г. № 667n).

Към 20 декември 2018 г. утвърдените от Министерството на труда професионални стандарти се състоят от 1173 документа в определени сфери на професионалната дейност. Те включват по-специално следните области:

• автомобилна индустрия;
• здравеопазване;
• образование;
• хранително-вкусовата промишленост;
• Селско стопанство;
• социално обслужване;
• строителство и жилищно-комунални услуги;
• физическа култура и спорт;
• електроенергетика;
• финанси и икономика;
• юриспруденция;
• архитектура, дизайн, геодезия, топография и дизайн;
• обслужване, предоставяне на услуги на населението (търговия, поддръжка, ремонт, предоставяне на лични услуги, хотелиерство, обществено хранене и др.);
• самолетостроенето и др.

В същото време индивидуалните професионални стандарти бяха въведени в сила още преди 01.07.2016 г. Така,

В тази статия ще разгледаме професионалните стандарти през 2017 г. Разберете кой изготвя професионалните стандарти. Нека да разберем какви последствия имат професионалните стандарти за служителите.

Професионалните стандарти (PS) имат за цел да определят нивото на квалификация, необходимо за определена специалност. Препоръките за прилагане на професионалните стандарти са в сила от 1 юли 2016 г., след въвеждането на чл. 195.1 - 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Въвеждането на стандартизация на изискванията за квалификация е част от плана за повишаване на производителността на труда и модернизиране на работните места. Изискванията на професионалните стандарти имат препоръчителен характер, с изключение на случаите на задължително кандидатстване за редица специалности.

Описание на приложението на професионалния стандарт

Заповедта на Министерството на труда от 29 септември 2014 г. № 667n одобри списък на областите на дейност, за които прилагането на изискванията на PS е предпоставка за изпълнение на трудовите задължения. Работодателите имат право да подлагат квалификацията на служителите на независима оценка, да преразглеждат длъжностните характеристики.

Длъжности в зависимост от професионалните стандарти

Разработените професионални стандарти (ПС) обхващат дейностите по професията, а не се ограничават до конкретна длъжност. В резултат на прилагането на PS и промените във функциите на предприятието, те могат да преименуват длъжности, предварително одобрени от таблицата с персонала.

Имената на позициите, които включват прерогативи под формата на компенсация, преференциална услуга или ограничения поради специални условия на труд, трябва да бъдат именувани според имената на тарифния указател. Прилагането на професионални стандарти за тези позиции е задължително. Наименованието на длъжностите, които нямат специални изисквания, се определя от работодателя по негова преценка.

Пример за задължително използване на тарифен справочник

Лаборантният лекар М. дълго време изпълнява трудови задължения в SES за лабораторни изследвания. В персонала на организацията длъжността е посочена като лаборант. Работата се извършва при вредни условия на труд, даващи право на преференциална пенсия. След като подаде заявление до ЗФР, служителят М. разбра, че запис в трудовата книжка, който противоречи на ETKS, не дава право на ранно пенсиониране. Заключение: Неподходящата длъжност може да не позволи на служителя да се възползва от предимствата, предоставени в съответствие със специалните условия на труд.

Професионални стандарти: необходимостта от разработване и прилагане на професионални стандарти

Професионалните стандарти са нормативни актове и, ако се прилагат по желание, могат да се използват като основа за създаване на местни актове или използването им в дейностите.

Предприятията използват професионални стандарти в следните случаи:

• Разработване на система от изисквания при провеждане на конкурс за заемане на свободна длъжност, представяща изисквания за заемане на работа;
• Изготвяне на длъжностни характеристики на служителите от щатното разписание;
• Определяне на оптимална система на възнаграждение за конкретни позиции;
• Разработване на план за обучение или оценка на работата на служителите;
• Определяне на оптималната система за управление на персонала.

Въвеждането на професионалния стандарт се извършва от комисия въз основа на заповед. Разработването на ПС се извършва от Министерството на труда и социалната защита. На етапа на разработване на предложението предприятия, професионални общности, саморегулиращи се организации или други лица могат да допринесат за проекта. Министерството на правосъдието отговаря за одобряването на професионалните стандарти.

Регистър на професионалните стандарти и подрегистри

Систематизирането на утвърдените професионални стандарти се извършва чрез вписване в регистъра. Данните са групирани по области на професионална дейност. Стандартите, включени в списъка, са одобрени от Министерството на труда. Списъкът е публикуван на официалния сайт на министерството. Вписването на ПС в списъка се извършва в 10-дневен срок след утвърждаването му от Министерството на правосъдието.

Регистърът включва подрегистри:

• Регистър на ПС под формата на списък на одобрените регистри по видове дейност;
• Списък на съветите, съдържащ информация за организации, които имат правомощия на квалификационен съвет и сформирани комисии или инициативни органи. В подрегистъра се посочват основанията за овластяване на съветите и лицата, отговорни за тяхната работа.

Информацията в регистъра съдържа данни за планирани промени в базите данни, нови разработки в областта на професионалните изисквания. Попълването на нови стандарти се извършва предимно за професии от приоритетни области в икономиката. Разработваните стандарти не са нормативен акт, докато не бъдат одобрени от Министерството на правосъдието.

Нормите, използвани при разработването на PS, се съдържат в методическите препоръки, одобрени със заповед на Министерството на социалната защита на Руската федерация от 29 април 2013 г. № 170n. Въз основа на разпоредбите на заповедта PS трябва да включва раздели:

• Общи положения за професионалния стандарт. Идентифицира вида икономическа дейност, в която се използва PS. Разделът съдържа задачите на професията, предназначение, описание на дейностите;
• Характеристики на трудовите функции на професионалната дейност. Описанието се извършва общо за професията и поотделно за всяко от възможните нива;
• Описание на обобщени функции. Разделът посочва произхода на обобщената функция, възможен списък на длъжностите в съответствие с указателите, изискванията за квалификация и други характеристики;
• Информация за разработчика на професионални стандарти. Отговорност на разработчика е да гарантира, че проектът се обсъжда с помощта на медиите.

Последици от въвеждането на ПС за служителите

При прилагане на ПС работодателят трябва да прилага изискванията не само към новоназначените служители, но и към работещите по трудов договор. Работодателят има право да предприема действия:

• Проверете съответствието на нивото на квалификация на служителя с изискванията. Сертифицирането се извършва от комисията на предприятието или учебния център;
• Ако условията се променят, сключете допълнително споразумение, съставено в писмена форма, както е договорено от страните (член 72 от Кодекса на труда на Руската федерация). Работодателят има право да издаде нова длъжностна характеристика със същата длъжност. Служителят се уведомява предварително за промяна в условията с предложение за преминаване към нови условия или уволнение в случай на отказ;
• Ако служителят откаже да премине към нови условия и има свободни работни места, работодателят трябва да ги предложи на служителя;
• Уволнете служител по параграф 7 от част 1 на чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Утвърждаването на нова длъжностна характеристика не е промяна в трудовата функция и не може да се оспорва от служителя по съдебен ред.

Отговорност на работодателя, който не прилага професионални стандарти

Предприятията, които използват професионалните стандарти като препоръка, се освобождават от отговорност за неприлагането им. Налагат се санкции на работодатели, които имат в щат професии, за които прилагането на ПС е задължително.

Отказът за прилагане на стандартите се признава за административно нарушение по параграф 4 или 5 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения.

Процедурата за въвеждане на стандарти в предприятието

Предприятието одобрява график на действията за въвеждане на стандарти:

Процедура	Описание, допълнения
Създаване на комисия, която осигурява изпълнението на ПС	Работната група включва хора, които разбират от закона - юристи, кадрови работници
Избор на стандарти, съответстващи на дейността на предприятието	Отделно се определят ПС, които са задължителни за използване и се използват в препоръчителна форма.
Ревизия на местни актове	Обмисля се щатното разписание, длъжностните характеристики
Издаване на заповед за прилагане на стандарти, разяснителни дейности	Заповедта се съобщава на служителите 2 месеца преди промяната на работата, за индивидуалните предприемачи - 2 седмици преди това
Извършване на атестации	Процедурата за провеждане се регулира от Правилника за сертифициране, одобрен в предприятието
Изготвяне на нови длъжностни характеристики, щатно разписание, Правилник за възнагражденията	Новите формуляри трябва да бъдат предоставени на служителите под подпис
Сключване на допълнителни споразумения	Лицата, които са изразили отказ от прехвърляне към новите условия и при липса на свободни места, подлежат на уволнение

Допълнително споразумение относно променените условия трябва да бъде подписано от страните след изтичане на 2 месеца (за индивидуални предприемачи - 2 седмици) от изпращането на уведомлението.

Прилагане на професионални стандарти за различните видове професии

Професия	Условия
HR работник, чиновник	Стандартът е препоръчителен. Съдържа 8 нива на обобщени трудови функции, изисквания за образование и трудов стаж
касиер счетоводител	препоръчителен характер. Разработчик - IPB RF. В процес на разработка е системата за проверка на съответствието на квалификациите с изискванията
учител	Въвеждането на стандарта се отлага за 1 септември 2019 г. поради необходимост от преразглеждане. Стандартът ще бъде хармонизиран със законодателството на Министерството на образованието
Ръководител	Има препоръчителен характер. Прилага се поотделно за всяка сфера на дейност, съобразена със спецификата

Отговори на въпроси

Въпрос 1. Има ли значение организационната форма на предприятието или източниците на финансиране при въвеждането на професионални стандарти?

Отговор: Законодателството установява единна процедура за прилагане на професионалните стандарти за предприятията, независимо от организационната им форма.

Въпрос #2. Има ли право работодателят да уволни без доказателства служител, чиято квалификация не отговаря на изискванията на професионалните стандарти?

Отговор: Уволнението на служители, които не отговарят на изискванията на ПС, не е предвидено в закона. Служителят е поканен да премине сертифициране, усъвършенствано обучение. Прекратяването на договора е възможно само ако служителят не е съгласен да изпълнява задълженията си поради променени условия на труд.

Въпрос #3. Как се прилага стандартът за служител, чиито длъжности съчетават няколко професии?

Отговор: В професионалните стандарти има раздел, данните от който се използват за длъжности, които съчетават повече от една функция. Законодателните норми съдържат източници на информация и наименование на длъжности за общи трудови функции. Процедурата за разработване на инструкции и изисквания се определя от работодателя.

Въпрос #4. Къде мога да участвам в обсъждането на проекта на професионален стандарт?

Отговор: Разработчиците на проекти гарантират публикуването на PS проекти, които са в процес на разработка. За уведомяване на желаещите да участват се използват организирането на форуми в Интернет, конференции, поставянето на проекта на официалния уебсайт на разработчика и публикации в медиите.

Въпрос #5. Каква информация може да се основава на разработването на инструкции за PS, които са от препоръчителен характер?

Обаждане с едно кликване

Работодателите се замислиха кои организации са длъжни да прилагат професионални стандарти след 1 юли 2016 г., когато влязоха в сила нормите на Кодекса на труда на Руската федерация относно правилата за прилагане на стандарти. Задължителните професионални стандарти обаче са установени само за определени случаи, които ще разгледаме в нашата статия.

Задължително ли е прилагането на професионалните стандарти за всички?

Нормите на Кодекса на труда на Руската федерация, които влязоха в сила на 1 юли 2016 г., не задължават всички ръководители на предприятия да прилагат професионални стандарти в своята дейност. Задължителни са само случаите, когато работодателят взема като основа разпоредбите на документи, свързани с квалификационните изисквания за професията, ако това е посочено от законодателя, или работата на тази длъжност включва предоставяне на обезщетения или налагане на ограничения.

Ако ръководителят на организацията не прилага в дейността си разпоредбите на професионалните стандарти, които са задължителни по закон, той може да бъде подложен на административно наказание по чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Вярно е, че в случай на основно нарушение на нормите на статията и доказана невинност, работодателите по правило получават само заповед за отстраняване на нарушенията.

За кого от 1 юли 2016 г. професионалните стандарти станаха задължителни за използване?

Задължителното прилагане на професионалните стандарти не е фиксирано в текста на стандартите, следователно сами по себе си тези документи не дават отговор на въпроса за кои организации са задължителни. За отговор е необходимо да се обърнете към текста на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, който установява правилото, че ако законодателят е установил изисквания за квалификацията на служител, заемащ определена длъжност, тогава в този случай професионалните стандарти по отношение на тези изисквания са задължителни за прилагане. По-специално чл. 330.2 от Кодекса на труда на Руската федерация предвижда прилагането на квалификационни изисквания, които са посочени в професионалните стандарти, за гражданите, заети с подземна работа.

В допълнение, част 2 на чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация предвижда задължително прилагане на стандарти в случаите, когато се твърди, че работата на определена длъжност е свързана с предоставянето на социални гаранции или обезщетения на гражданин или води до налагане на ограничения. . В този случай длъжностите (или по-скоро техните имена и списъкът с квалификационни изисквания за служителя) трябва да отговарят на разпоредбите на професионалните стандарти.

Влияе ли организационно-правната форма на дружеството или формата на собственост върху задължителното прилагане на професионалния стандарт? Не. Свързването се влияе само от точките, споменати по-горе. Така, ако е предвидено от законодателя, то и търговските предприятия с 2 души персонал трябва да отговарят на изискванията на закона.

В практиката обаче има и мнение, според което от юли 2016 г. професионалните стандарти трябва да се прилагат от абсолютно всички работодатели. Поддръжниците на тази гледна точка аргументират позицията си с факта, че Кодексът на труда на Руската федерация посочва задължителното прилагане на стандарти, ако са одобрени от законодателя. Професионалните стандарти са одобрени със заповеди на Министерството на труда на Руската федерация - следователно всичко е от нормативен характер (т.е. техните разпоредби се прилагат за всички граждани и организации). Оказва се, че още в самия професионален стандарт законодателят негласно указва, че е задължително прилагането му на практика. Това становище обаче противоречи на основните принципи за въвеждане на професионални стандарти, според които изискванията за прилагане на техните разпоредби трябва да бъдат установени с акт на трета страна, в противен случай смисълът на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация ще бъде загубен.

Забележка: ако работодателят е решил да използва разпоредбите на професионалните стандарти в своята дейност, въпреки че това не е задължително за него, той трябва самостоятелно да разработи система за прилагане на стандартите. Тоест той има право да прилага разпоредбите на стандартите, като взема предвид спецификата на производството.

Задължително прилагане на професионални стандарти и държавни/общински предприятия

На територията на Руската федерация има много организации, чийто контролен пакет е собственост на държавата или общината. Те по правило са в специално положение, а техният правен статут се установява със специални разпоредби. Възниква въпросът: задължителни ли са за тях всички професионални стандарти без изключение?

Законодателят прехвърли правомощията да установи факта, че стандартите са задължителни за такива компании на правителството на Руската федерация. Трябва обаче да се вземе предвид становището на Тристранната комисия за регулиране на трудовите отношения. Към днешна дата няма такъв акт - което означава, че професионалните стандарти в такива организации трябва да се прилагат само ако е установено в Кодекса на труда на Руската федерация (Постановление на правителството „За характеристиките на прилагането на професионалните стандарти по отношение на изискванията които са задължителни за прилагане“ от 27 юни 2016 г. № 584).

Какви позиции изискват професионални стандарти?

Според Кодекса на труда на Руската федерация прилагането на професионалните стандарти е задължително за длъжности, на които работата включва предоставяне на обезщетения на служителя или налагане на ограничения, както и в други случаи, установени от законодателя. Подобен отговор обаче, уви, не решава всички въпроси, свързани с прилагането на стандартите на практика.

Например, какво трябва да се направи в случай на несъответствие на длъжността с разпоредбите на професионалния стандарт? Ако говорим за ситуация, при която работата включва наличието на предимства или ограничения, тогава заглавието на длъжността трябва да е точно същото, както е посочено в текста на стандарта или ръководството за квалификация. Вярно е, че в някои случаи името на длъжността в професионалния стандарт се различава от името в указателя. Например имената на длъжностите в списъка на вредните професии, които дават право на ранно пенсиониране, се различават от имената на длъжностите, посочени в конкретни професионални стандарти за определен вид дейност. В тази ситуация правителството на Руската федерация трябва да даде разяснения, но досега няма такъв документ.

Друг въпрос също е много уместен: какво да направите, ако например в щатното разписание е деклариран инженер по безопасност на труда, а в текста на стандарта е само специалист по безопасност на труда? В този случай е необходимо да се изключи длъжността инженер от списъка на персонала и да се добави специалист там, да се сключи допълнително споразумение със служителя към трудовия договор, да се отбележи промяната в трудовата книжка и да се регистрира ново име на длъжност в личната карта на служителя.

В същото време обаче може да се случи гражданин да откаже да се премести на нова длъжност, като иска цял живот да работи като инженер и изкуство. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация забранява на работодателя едностранно да променя трудовата функция на служител, независимо от причините за такава промяна. Тук е важно да се знае, че трудовата функция се определя от наименованието на длъжността, вида и обема на работата. Ако името на длъжността в списъка на персонала не съответства на името й в професионалния стандарт и ETKS, работодателят има право просто да я намали и да уволни служителя поради намаляване на персонала, за да въведе по-късно нова длъжност в графика.

Какво да направите, ако служителят не отговаря на изискванията, установени в стандарта?

Помислете например за ситуация, при която изискванията за квалификация, посочени в стандарта, са задължителни, но служителят, който заема тази позиция, няма например необходимото ниво на образование.

Има два начина за разрешаване на тази ситуация:

1. На служителя се предлага преместване на друга длъжност.
2. Служителят се изпраща на обучение. В същото време работодателят трябва сам да определи дали ще обучава гражданин за своя сметка. По правило, ако се вземе решение за инвестиране на средствата на компанията в обучението на служител, с него се сключва студентско споразумение, според което след получаване на диплома служителят е длъжен да работи определеното време в текста на споразумението в организацията. В противен случай може да му бъдат начислени всички разходи за обучение. Освен това работодателят е длъжен да предостави на служителя пълния набор от гаранции и компенсации, предвидени от законодателя.

Внимание: в случаите, определени с нормативни актове, работодателят е длъжен да преквалифицира или да осигури повишаване на квалификацията на определени категории служители за своя сметка - както например в случая на медицински служители, които трябва да потвърждават своята квалификация на всеки 5 години.

Възможно ли е да бъде уволнен служител, ако неговата квалификация не отговаря на изискванията на професионалния стандарт по отношение на образованието? Работодателят има право да уволни служителите си само след като са преминали сертифициране, в резултат на което ще се установи, че тяхната квалификация не съответства на длъжността, която заемат. Без да извършва сертификационни дейности, работодателят, дори ако гражданинът няма образованието, което изисква стандартът, може само да го премести на друга длъжност или да го изпрати на обучение.

Друг важен въпрос, на който искаме да обърнем внимание, е промяната в списъка на длъжностните задължения на служителите, при условие че работодателят е длъжен да прилага разпоредбите на професионалния стандарт в тяхната дейност. Ръководителят на предприятието има право да одобрява нови текстове на длъжностни характеристики или да прави промени в съществуващи документи. Първо обаче той трябва да се съгласи за това със самия служител, тъй като без знанието на последния не могат да му бъдат възложени допълнителни задължения.

Кой е натоварен със задължението да въведе професионални стандарти през 2016-2017 г.?

Задължителните професионални стандарти трябва да бъдат въведени в дейността на организацията от нейния ръководител. Въпреки факта, че законодателят обясни доста подробно кой трябва да използва разпоредбите на стандартите в своята работа, той заобиколи самата процедура за прилагане на това на практика. Е, представяме на вашето внимание една от възможностите за въвеждане на система от професионални стандарти в предприятието.

Един служител, например служител на отдела за персонал, не е в състояние да въведе стандарта в дейността на предприятието, така че въпросът включва решение на комисия. Първото нещо, което ръководителят на компанията трябва да направи в този случай, е да издаде заповед за създаване на работна група за разработване на план за преход към професионални стандарти. Документът посочва състава на групата и времето за разработване на предложенията.

Създадената група разработва подробен план за действие с посочване на сроковете за изпълнение на задачите, списък на отговорните лица и списък на самите въпроси. Планът по правило се одобрява от ръководителя на групата и се представя за изясняване на ръководителя на организацията. В същото време всички изпълнителни служители трябва задължително да са запознати с документа.

Освен това работната група проучва професионалните стандарти, които вече са приети от Министерството на труда, и ги съпоставя с текущото щатно разписание в предприятието. Ако има трудности при съпоставянето на стандарта с конкретна група длъжности, е необходимо да се запознаете с такива раздели на документа като „Професионална група“ и „Основната цел на вида проф. дейности“. Напомняме ви още веднъж: ако в текста на стандарта не е посочена конкретна длъжност, както е записано в щатното разписание, тогава не трябва да правите грешка и да приемете, че стандартът не се прилага за тази професия. Професионалните стандарти се разработват за вида професионална дейност, а не за длъжността.

Резултатът от работата на групата ще бъде привеждане на всички вътрешни документи на организацията в съответствие със стандарта.

Регистър на професионалните стандарти на Министерството на труда на Русия 2017 ггодина включва около 966 документа, които изброяват основните квалификационни изисквания и трудови функции на служителите. За това къде да се видирегистър на професионалните стандарти по професии 2017г година, какво включва и как да го изтеглите, ще научите от статията.

Регистър на професионалните стандарти на Министерството на труда и списък с мерки за тяхното развитие, одобрен от правителството на Руската федерация

На 31 март 2014 г. със заповед на правителството на Руската федерация № 487-р беше одобрен цялостен план от мерки, свързани с развитието на професионалните стандарти за 2014-2016 г. В съответствие с този документ Министерството на труда на Руската федерация издаде заповед № 667n от 29 септември. 2014 г. за поддържане на регистър на професионалните стандарти.

Документът посочва ресурсите, където информацията за приетите стандарти ще се актуализира, когато бъдат приети, и също така одобрява формата на регистъра на стандартите. Освен това законодателят определя областите на дейност, за които трябва да се разработят професионални стандарти. Общо в заповедта са посочени 40 такива области.Списъкът на одобрените професионални стандарти се включва само след получаването им от Министерството на правосъдието на Русия в рамките на 10 дни с информация за държавна регистрация на съответните заповеди на Министерството на труда на руската федерация.

Къде е списъкът на професионалните стандарти, регистрирани от Министерството на правосъдието и одобрени от Министерството на труда на Руската федерация?

Както бе споменато по-горе, професионалният стандарт се разработва и приема със съответната заповед на Министерството на труда на Руската федерация, след което, за да влезе в сила документът, той също трябва да премине през процедурата за регистрация в Министерството на труда Правосъдието на Руската федерация. Това е задължително правило, от което няма изключения. Това означава, че списъкът на професионалните стандарти, регистрирани в Министерството на правосъдието, днес е официалният регистър на професионалните стандарти, приети на територията на Руската федерация.

За справка: проектите на стандарти, които Министерството на труда публикува в Интернет за преглед и коментари, нямат правна сила и не обвързват, докато не бъдат приети по съответния ред и регистрирани в Министерството на правосъдието.

От 2016 г. списък на професионалните стандарти може да бъде намерен на официалния ресурс на това министерство - profstandart.rosmintrud.ru. Този списък непрекъснато се актуализира - в регистъра на професионалните стандарти на Министерството на труда за 2017 г. вече има около 966 документа, докато през 2016 г. техният брой е бил 809.

За да се улесни търсенето на необходимите документи, там се използва софтуерен пакет, който се нарича „Професионални стандарти“ (работата с него става достъпна след регистрация). Налични на уебсайта на софтуерно-хардуерния комплекс и възможност за подаване на уведомление за разработване на професионален стандарт (също достъпно само за регистрирани потребители).

Освен това регистърът на професионалните стандарти на Министерството на труда на Русия може да бъде намерен на уебсайта на Изследователския институт по труда и социалното осигуряване на Министерството на труда на Русия - vet-bc.ru. За да се запознае, потребителят трябва да отиде в раздела „Професионални стандарти“ и да избере там елемента „База професионални стандарти“.

Към средата на 2017 г. регистърът на професионалните стандарти включва около 966 документа. До края на годината се предвижда приемането на още около 200-300 стандарта.

В списъка на утвърдените професионални стандарти по професии

Националният регистър на професионалните стандарти, който е част от горепосочения софтуерно-хардуерен комплекс „Професионални стандарти“, включва 2 подрегистъра: Регистър на професионалните стандарти и Регистър на съветите по професионални квалификации. Когато изберете първия, се отваря списък с приети професионални стандарти с разбивка по видове професионална дейност. За да видите документа, който ви интересува, трябва да изберете подходящия вид дейност от представения списък, да щракнете върху елемента с левия бутон на мишката и да намерите необходимия професионален стандарт в списъка, който се отваря.

Къде мога да изтегля списъка с професионални стандарти за 2017 г.?

Най-актуалният списък с професионални стандарти от 2017 г. на официалния ресурс на Министерството на труда е profstandart.rosmintrud.ru, за който трябва да намерите елемента „Регистър на професионалните стандарти“ в блока „Полезни документи“. (от лявата страна на страницата) и кликнете върху него с левия бутон на мишката. След това остава само да изберете място за запазване на документа и да кликнете върху бутона „Изтегляне“ или „Запазване на файл“ (в зависимост от браузъра, който използвате).

Прави впечатление, че регистърът на утвърдените професионални стандарти може да бъде изтеглен в два формата - XML ​​или CSV. Освен това системата дава възможност да изтеглите на компютъра не само целия регистър, но и всеки професионален стандарт поотделно.

Забележка: офертата за изтегляне на регистъра на професионалните стандарти на Министерството на труда на Русия през 2017 г. може да бъде намерена и на много други сайтове, но там може да се сблъскате с факта, че представената база данни няма да е подходяща и информацията, съдържаща се в просто ще остарее. На официалните ресурси регистърът се актуализира и променя с появата на нови стандарти.

Какви професионални стандарти влизат в задължителното приложение от 1 юли 2016 г.?

Въпреки факта, че първите професионални стандарти бяха одобрени още през 2013-2015 г., от 1 юли 2016 г. законодателят въведе задължителното прилагане на разпоредбите на документите за определени категории професии.

За да се определи дали стандартите са задължителни за дадена организация, два члена от Кодекса на труда на Руската федерация ще помогнат:

• Изкуство. 195.3, който гласи, че стандартът трябва да се използва в работата при установяване на изисквания за квалификация на служител от законодателя (както например в случай на длъжности, свързани с подземна работа);
• Изкуство. 57, който предвижда задължително прилагане на професионалния стандарт за професии, работата в които изисква набор от предимства или ограничения, наложени на служителя.

В други случаи прилагането на разпоредбите на професионалните стандарти се извършва изключително по искане на работодателя.