Закон за достъпност за хора с увреждания. Цели и характеристики на държавната програма „Достъпна среда” за хора с увреждания

Като се има предвид фактът, че почти 9% от населението на Татарстан са граждани с увреждания, едно от направленията на стратегията за социално-икономическо развитие на Република Татарстан е рехабилитацията и социалната интеграция на хората с увреждания.
Необходимо е чрез архитектурата, градоустройството, транспорта, информатизацията и комуникациите да се създадат условия, които да предоставят на хората с увреждания равни възможности като всички граждани за използване на социалната инфраструктура, получаване на образование, реализиране на творчески потенциал и активно участие в обществения живот.
При ново проектиране и реконструкция на обществени, жилищни и промишлени сгради трябва да се осигурят условия на живот, равни на тези на други категории от населението, за хората с увреждания и гражданите от други групи от населението с ограничена подвижност.
Безбариерна среда. Този термин се прилага за елементи от околната среда, които могат лесно да бъдат влизани, достъпни или използвани от хора с физически, сензорни или интелектуални увреждания.
Проектните решения за съоръжения, достъпни за хора с увреждания, не трябва да ограничават условията на живот на други групи от населението, както и ефективността на експлоатацията на сградата.
Основните разпоредби, които отчитат интересите на хората с увреждания и други групи от населението с ограничена подвижност, се съдържат в строителните норми и правила SNiP 35-01-2001 „Достъпност на сгради и конструкции за групи от населението с ограничена подвижност .”

Общи изисквания към сградите, съоръженията и техните площи

1.1 Рампи

Сградата трябва да има поне един вход, пригоден за хора с ограничена подвижност (наричани по-нататък МГН), от повърхността на земята и от всеки подземен или надземен проход, достъпен за МГН, свързан с тази сграда.

Участъците от пода на пътеките за движение на разстояние 0,6 m пред входовете на рампите трябва да имат гофрирана и/или контрастно оцветена повърхност.
Максималната височина на едно издигане (полет) на рампата не трябва да надвишава 0,8 m с наклон не повече от 8%. Ако разликата във височините на етажите на пътеките за движение е 0,2 m или по-малко, се допуска увеличаване на наклона на рампата до 10%. В изключителни случаи се допускат спираловидни рампи.
От двете страни на всички стълбища и рампи, както и при всички височинни разлики, по-големи от 0,45 m, трябва да се монтират парапети с перила. Парапетите за рампи по правило трябва да бъдат разположени на височина 0,7 и 0,9 m, за стълби - на височина 0,9 m, а в предучилищните институции също на височина 0,5 m.

Ширината на рампата за еднопосочно движение трябва да бъде най-малко 1 m, в други случаи - най-малко 1,8 m.
Площта на хоризонталната част на рампата в права пътека или на завой трябва да бъде най-малко 1,5 m.
По надлъжните ръбове на рампите, както и по ръбовете на хоризонтални повърхности с разлика във височината над 0,45 m трябва да се осигурят странични бордове с височина най-малко 0,05 m, за да се предотврати подхлъзване на бастун или крак, което е важно не само за хора с увреждания с опорно-двигателен апарат, но и за други категории хора с увреждания, включително хора с увредено зрение и увреден слух.

Бариери, парапети и др. трябва да се монтират под полета на открити стълби, които са по-малки от 1,9 m височина, за да се предотвратят падания и последващи наранявания, особено за хора с увредено зрение.
Участъците от пода на пътеките за движение на разстояние 0,6 m пред входовете на стълбите трябва да имат предупредителна гофрирана и/или контрастно боядисана повърхност.

Стълбите трябва да бъдат удвоени с рампи и, ако е необходимо, с други средства за повдигане.

Ширината на изходите от стаи и коридори към стълбището трябва да бъде най-малко 0,9 m.
Ширината на стълбището е най-малко 1,35 m.
Ширината на стълбищните стъпала е най-малко 0,3 m,
Височината на стъпалата е не повече от 0,15 m.
Наклоните на стълбите трябва да са не повече от 1:2.

Стъпалата трябва да са здрави, равни, без издатини и с грапава повърхност. Ръбът на стъпалото трябва да има закръгление с радиус не по-голям от 0,05 м. Страничните ръбове на стъпалата, които не са в съседство със стените, трябва да имат страни с височина най-малко 0,02 м.

От двете страни на всички стълбища и рампи, както и при всички височинни разлики, по-големи от 0,45 m, трябва да се монтират парапети с перила.

близо до стълбите - на височина 0,9 м,
в предучилищни институции също на височина 0,5 m.

Входната зона трябва да има: навес, дренаж и, в зависимост от местните климатични условия, отопление, така че входът да е достъпен за всяка категория хора с увреждания
Прозрачните врати и огради трябва да бъдат направени от удароустойчив материал. На прозрачните панели на вратите трябва да се предвидят ярки контрастни маркировки с височина най-малко 0,1 m и ширина най-малко 0,2 m, разположени на ниво не по-ниско от 1,2 m и не по-високо от 1,5 m от повърхността на пешеходеца. път.

Повърхностите на покритието на входните площадки и вестибюлите трябва да са твърди, нехлъзгави при намокряне и с напречен наклон в рамките на 1-2%.

Широчината на вратите и отворените отвори в стената, изходите от стаите и от коридорите към стълбището трябва да бъде най-малко 0,9 m.

Вратите не трябва да имат прагове или разлики във височините на пода. Ако е необходимо да се монтират прагове, тяхната височина не трябва да надвишава 0,025 m.
Въртящи се врати и турникети не са разрешени по маршрутите на MGN.
По маршрутите на MGN се препоръчва да се използват врати на еднодействащи панти с ключалки в „отворено“ и „затворено“ положение. Трябва също така да използвате врати, които осигуряват забавяне на автоматичното затваряне на вратата от поне 5 секунди.
Площите на пода на пътеките за движение на разстояние 0,6 m пред вратите и входовете на рампите трябва да имат гофрирана и/или контрастно оцветена повърхност, за да осигурят достъп до сградата за хора с увредено зрение и слух.

1. Сградите трябва да бъдат оборудвани с пътнически асансьори или повдигащи платформи в случай на помещения, използвани от хора с увреждания в инвалидни колички. Изборът на метод за повдигане за хора с увреждания и възможността за дублиране на тези методи за повдигане са установени в проектното решение.

2. Параметри на кабината на асансьора, предназначена за използване от лице с увреждания в инвалидна количка (вътрешни размери):
ширина - не по-малко от 1,1 м;
дълбочина - най-малко 1,4 m.
Ширината на вратата е най-малко 0,9 m.

В други случаи размерът на вратата е определен в проектната спецификация съгласно GOST R 51631.

Площите на пода на пътеките за движение на разстояние 0,6 m пред вратите и входовете на стълби и рампи, както и преди завоя на комуникационните пътеки трябва да имат предупредителна гофрирана и / или боядисана повърхност; разрешено е да се осигурят светлинни маяци.

В обществените тоалетни е необходимо да се осигури поне една универсална кабина, достъпна за всички категории граждани.
Универсалната кабина за обществена тоалетна трябва да има следните размери:
– широчина – не по-малко от 1,65 м;
– дълбочина – не по-малко от 1,8м.

В кабината до тоалетната трябва да се предвиди място за поставяне на инвалидна количка, както и куки за дрехи, патерици и други принадлежности.

В санитарно-хигиенните помещения трябва да се предвиди монтирането на парапети, барове, въртящи се или сгъваеми седалки.

Препоръчителната височина на бордюрите по ръбовете на пешеходните пътеки трябва да бъде най-малко 0,05 m.
Височината на страничните камъни при пресичането на тротоарите с пътното платно, както и разликата във височините на бордюрите, страничните камъни по поддържаните тревни площи и зелените площи, прилежащи към пешеходните маршрути, не трябва да надвишава 0,04 m.
Тактилните средства за хора с увредено зрение върху настилката на пешеходните пътеки в зоната трябва да се поставят най-малко 0,8 m преди обекта на информация, началото на опасен участък, смяна на посоката на движение, вход и др.

Не се допуска използването на насипни или едрозърнести материали за покриване на пътеки, тротоари и рампи.

Покритието на бетонните плочи трябва да е гладко, а дебелината на фугите между плочите да е не повече от 0,015 m.

При изграждането на рампи от тротоара в близост до сграда е разрешено увеличаване на надлъжния наклон до 10% за не повече от 10 m.

Ако на територията или обекта има подземни и надземни проходи, те по правило трябва да бъдат оборудвани с рампи или повдигащи устройства, ако е невъзможно да се организира наземен проход за MGN.

Входът на територията или обекта трябва да бъде оборудван с елементи на информация за съоръжението, достъпно за хора с увреждания.

На открити индивидуални паркинги в близост до обслужващи обекти най-малко 10% от местата (но не по-малко от едно място) трябва да бъдат предназначени за превоз на хора с увреждания. Тези места трябва да бъдат обозначени със знаци, приети в международната практика (член 15 от Федералния закон № 181-FZ).

Препоръчително е да се поставят места за лични превозни средства на хора с увреждания в близост до входа, достъпен за хора с увреждания, но не по-далеч от 50 m, а в жилищни сгради - не по-далеч от 100 m.

Широчината на зоната за паркиране на автомобил за хора с увреждания трябва да бъде най-малко 3,5 m.

Предприятия, институции и организации, предоставящи транспортни услуги на населението, предоставят специални устройства за гари, летища и други съоръжения, които позволяват на хората с увреждания свободно да използват техните услуги. Организациите, предоставящи транспортни услуги на населението, осигуряват оборудването на посочените средства със специални устройства и устройства, за да създадат условия за хората с увреждания за безпрепятствено използване на посочените средства. (Член 15 от Федерален закон № 181-FZ)

Предпоставка за достъпност на метрото е наличието на релефна (тактилна) лента пред стълбите, рампи (отгоре и отдолу) по цялата дължина, както и пред вратата, билетната каса, пред информационната и телекомуникационни съоръжения и на изхода от ескалатора.
Ширина на лентата - 0,5-0,6 м за рампи, стълбища, пред медии и телекомуникации,
0,3 м - пред вратата и касата.
Разстоянието на лентата до ръба на най-външното стъпало на стълбите е 0,8 m.
Препоръчителната ширина на стълбището е най-малко 1,35 m.
Разстоянието от тактилната лента до ръба на най-външното стъпало е 0,8 m.
Също така е необходимо да има контрастни цветове на горните и долните стъпала на стълбите и рампата.
Наличието на ръбове по ръбовете на стълбите трябва да бъде най-малко 2 см, ако те не влизат в контакт със стената.

Входните врати във вагона на метрото трябва да имат свободна ширина на отвора най-малко 90 см. Височината на прага при влизане във вагона от платформата трябва да бъде не повече от 2,5 см.

Платформите за кацане трябва да имат осезаеми линии по ръба на платформата.

Задължително е наличието на знак за достъпност за инвалидни колички и контрастна предупредителна маркировка на вратата (ярко жълто или червено), чиято височина трябва да е 120-150 см от нивото на пода.
Задължително е и наличието на специални места за хора с увреждания и табели за движение на инвалидни колички в цялото метро.

A – символ на достъпност за хора с увреждания
B - символ на достъпност за хора с увреден слух
B - символ „Телекомуникационни устройства за хора с увреден слух
1,2 - символ на достъпност за хора с увреждания
3 - място за хора с увреждания, възрастни хора с деца
4 – ескалатор (асансьор)
5,6 – тоалетни за хора с увреждания
7 – асансьор за хора с увреждания
8 – евакуационни пътища
9.10 - вход и изход от помещенията
11 - посока на движение, завой
12 - информационен център (справка)

5.2 Летища (чуждестранен и местен опит)

Летище Франкфурт на Майн (FRA) има два терминала, които са свързани с високоскоростни влакове, безплатни са и имат рампи за инвалидни колички. Безплатни автобуси се движат между терминалите на всеки 10 минути.
Летището разполага с автоматични врати, адаптирани телефони и тоалетни за хора с увреждания.
На международното летище Дюселдорф (DUS) има стаи за хора с увреждания и инвалидни колички за тези, които поискат.
Международното летище Хонконг е напълно достъпно за пътници с увреждания. Има множество тоалетни, асансьори, рампи и ескалатори около летището и в центъра за наземен транспорт със съоръжения за инвалидни колички. В четири паркинга има запазени паркоместа за шофьори с увреждания.
Инвалидните колички се предоставят безплатно от авиокомпаниите; Пътниците трябва да информират авиокомпаниите предварително преди пътуване.
За да се улесни движението на хора с увреждания около сградата, терминалът на летище Внуково е оборудван с рампи и специални асансьори. Кабините са оборудвани с парапети, а бутоните за повикване са разположени на достъпна височина за ползватели на инвалидни колички. Асансьорите осигуряват и дублиране на надписи на Брайл и гласово оповестяване на спирките. В Терминал А са построени общо 78 асансьора, 61 ескалатора и 38 травелатора. Освен това в целия терминал е внедрена т. нар. система „гладък под“, която позволява на пътниците с ограничена подвижност да се движат свободно.
Информацията за пристигането и заминаването на полетите на летището не само се показва на таблото, но също така се дублира от съобщения по системата за озвучаване. Незрящите пътници се придружават от служители на Внуково по време на всички движения около терминала.
Летището в Уфа се сдоби с ново специално оборудване - амбулатор. С помощта на тази машина хората с увреждания ще могат по-лесно да се качват или слизат от самолета. В кабината на асансьора могат да се настанят 2 инвалидни колички и 2 придружаващи лица. Амбулифтът има т. нар. проходен коридор, за да не се налага да се обръщате вътре в кабината. Машината се издига на повече от 5 метра и пасва на почти всички видове самолети.

Фиг. 1 Терминал за получаване на информация (удобен както за здрави хора, така и за хора с увредено зрение)

Фиг. 2 Дисплей с контрастно подчертани имена на полети на самолети за хора с увредено зрение

Фиг.3 Специален асансьор за хора с увреждания на летището

Фиг.4 Санитарно-хигиенно помещение, оборудвано специално за хора с увреждания

Ориз. Индекс на местата за обслужване на хора с увреждания

5.3. ЖП гари

Повече от 100 вагона със специални купета, предназначени за хора с увреждания, се движат по руските железници. Тези отделения осигуряват всичко, за да улеснят пътуването на хора със здравословни проблеми.
Входът на вагона е оборудван със специален асансьор, с помощта на който пътникът, без да излиза от инвалидната количка, може да влезе вътре както от високи, така и от ниски платформи.
Двойно отделение, предназначено за човек с увреждания и придружител, е по-широко от стандартното. За да може човек с увреждания да се прехвърли на стола без външна помощ, има специални помощни колани. Рафтът за спане се трансформира във всяка позиция, удобна за болния пътник.
За незрящи и слабовиждащи, ниско разположени ключове, контакти, бутони за повикване на проводници са оборудвани с табели с релефен текст - за четене с "пръсти", и специално звуково устройство, което предоставя необходимата информация. Автоматизирана комуникационна система ви позволява да се обадите на водач при спешни случаи.
Тоалетната в такива автомобили също е по-широка и по-голяма, отколкото в обикновените, и в нея са монтирани допълнителни перила. Тоалетната е оборудвана със звуков и светлинен дисплей за пътници с проблеми със зрението или слуха.

Ориз. Вход на гарата

Ориз. Билетна каса за хора с увреждания с перила и рампа на гарата

Ориз. Знак за достъпна тоалетна

Ориз. Таксофон за хора с увредено зрение

Ориз. Повдигаща се платформа за достъп на инвалиди до вагона

Ориз. Седалки за хора с увреждания в модерни влакове

Ориз. Специални купета за хора с увреждания във вагоните

Законодателни и регулаторни документи на Руската федерация, осигуряващи и регулиращи създаването на достъпна среда за хора с увреждания

„Конституция на Руската федерация“ от 12 декември 1993 г. Член 27 закрепва правото на човека на свободно движение.

Федерален закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.

Член 14 „Осигуряване на свободен достъп до информация за хората с увреждания“. Държавата гарантира на лицето с увреждания правото да получи необходимата информация.
Член 15 „Осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до обекти на социалната инфраструктура“.
Правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, независимо от организационната и правната форма, създават условия за хората с увреждания (включително хората с увреждания, използващи инвалидни колички и кучета водачи) за безпрепятствен достъп до социални инфраструктурни съоръжения (жилищни, обществени и промишлени сгради, сгради и постройки, спортни съоръжения, съоръжения за отдих, културно-развлекателни и други институции), както и за безпрепятствено използване на железопътен, въздушен, воден, междуградски автомобилен транспорт и всички видове градски и крайградски пътнически транспорт, комуникации и информация (включително средства, осигуряващи дублиране на светлинни сигнали на светофари и устройства, регулиращи движението на пешеходци чрез транспортни комуникации със звукови сигнали).
Планиране и развитие на градове и други населени места, формиране на жилищни и рекреационни зони, разработване на проектни решения за ново строителство и реконструкция на сгради, съоръжения и техните комплекси, както и разработване и производство на превозни средства за обществен транспорт, комуникационно и информационно оборудване без приспособяване на тези обекти за достъп на хора с увреждания не се допуска достъп до тях и не се допуска използването им от хора с увреждания.
На всеки паркинг (спирка) на превозни средства, включително в близост до търговски предприятия, услуги, медицински, спортни и културни и развлекателни институции, най-малко 10 процента от местата (но не по-малко от едно място) се разпределят за паркиране на специални превозни средства за хора с увреждания. които не са, трябва да бъдат заети от други превозни средства. Хората с увреждания ползват безплатни места за паркиране на специални автомобили.
Член 16 „Отговорност за заобикаляне на изискванията за създаване на условия на хората с увреждания за безпрепятствен достъп до инженерна, транспортна и социална инфраструктура“
Юридически лица и длъжностни лица за избягване на спазването на изискванията, предвидени в този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове за създаване на условия за хора с увреждания за безпрепятствен достъп до съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура, както и за безпрепятствено използване железопътен, въздушен, воден, междуградски автомобилен транспорт и всички видове градски и крайградски пътнически транспорт, комуникационни и информационни средства носят административна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

„Кодекс на Руската федерация за административните нарушения“ от 30 декември 1995 г. № 195-FZ
Член 5.43. „Нарушаване на законовите изисквания, предвиждащи разпределяне на места на паркинги (спирки) за специални превозни средства за хора с увреждания“
Нарушаването на законовите изисквания, предвиждащи разпределяне на места на паркинги (спирки) за специални превозни средства за хора с увреждания, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер, определен от закона.
Член 9.13. Неспазване на изискванията за достъпност на съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура за хора с увреждания
Отклоняването от изпълнение на изискванията за осигуряване на условия за достъп на хора с увреждания до съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер, определен от закона.
Член 11.24. Организиране на транспортно обслужване на населението без създаване на условия за достъпност за хората с увреждания
Нарушаването от ръководителя на организация или друго длъжностно лице, отговорно за организирането на системата за транспортно обслужване на населението и експлоатацията на превозни средства, на законовите изисквания, предвиждащи включването в системата за транспортно обслужване на населението на превозни средства, достъпни за хора с увреждания, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размера, установен от закона.

„Кодекс за градоустройство на Руската федерация“ от 29 декември 2004 г. № 190-FZ
Член 2. Основни принципи на законодателството в областта на градоустройствените дейности
Законодателството относно дейностите по градоустройство и нормативните правни актове, издадени в съответствие с него, се основават на следните принципи:
-осигуряване на условия за безпрепятствен достъп на хората с увреждания до социални и други обекти;
-отговорност за нарушаване на законодателството относно градоустройствената дейност;
- обезщетение за вреди, причинени на физически и юридически лица в резултат на нарушения на изискванията на законодателството относно градоустройствените дейности, в пълен размер.

Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2010 г. № 1047-r „Списък на национални стандарти и кодекси на практика (части от такива стандарти и кодекси на практика), в резултат на което на задължителна основа съответствието с изискванията на федералния закон „Технически правила за безопасност на сгради и конструкции“ се осигурява:
С. 76. SNiP 35-01-2001 „Достъпност на сгради и съоръжения за хора с ограничена подвижност.“ Раздели 3 (т. 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (т. 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Списък на нормативните документи, регламентиращи разработването на проектна документация за осигуряване на достъпна среда за хора с увреждания.

SNiP 35-01-2001 „Достъпност на сгради и съоръжения за хора с ограничена подвижност“;
RDS 35-201-99 „Ред за прилагане на изискванията за достъпност на обекти на социалната инфраструктура за хора с увреждания“;
SP 35-101-2001 „Проектиране на сгради и конструкции, като се вземе предвид достъпността за хора с ограничена подвижност“;
SP 35-102-2001 "Жилищна среда с елементи на планиране, достъпни за хора с увреждания";
SP 35-103-2001 "Обществени сгради и съоръжения, достъпни за посетители с ограничена подвижност";
SP 35-104-2001 "Сгради и помещения с работни места за хора с увреждания";
SNiP 31-06-2009 "Обществени сгради и съоръжения";
GOST R 51631-2008 „Пътнически асансьори. Изисквания за техническа достъпност, включително достъпност за хора с увреждания и други групи с ниска мобилност“;
ГОСТ Р 51630-2000 „Платформи повдигащи с вертикално и наклонено движение за хора с увреждания. Технически изисквания за достъпност“;
GOST R 52131-2003 „Средства за показване на информация за знаци за хора с увреждания“;
GOST R 51671-2000 „Технически средства за комуникация и информация за общо ползване, достъпни за хора с увреждания. Класификация. Изисквания за достъпност и сигурност”;
GOST R 52875-2007 „Тактилни наземни знаци за хора с увредено зрение. Технически изисквания";
GOST 51261-99 „Стационарни устройства за поддържане на рехабилитация. Видове и технически изисквания"

Според статистиката от 2017 г. в Русия има около 15 милиона хора с увреждания, което е 10% от общото население. Трудно е за вярване, тъй като рядко можете да срещнете човек с увреждания на обществени места. Това се дължи на инфраструктурата на руските градове, която абсолютно не е адаптирана към нуждите на хората с увреждания. Правителството на Руската федерация възнамерява да коригира настоящата ситуация с помощта на федералната програма "Достъпна среда". Нека разгледаме какви са основните задачи и етапи на тази програма, както и какви резултати са постигнати до момента.

Законодателство

Властите се погрижиха да създадат комфортни условия за живот на хората с увреждания, след като Русия подписа през септември 2008 г. Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. През същата година правителството прие, което стана отправна точка на програмата „Достъпна среда“. По-късно програмата е удължавана повече от веднъж, като последният действащ нормативен документ по отношение на нея е (изменен на 9 ноември 2017 г.).

Времетраене на програмата

Според последната резолюция общият период на изпълнение на програмата е 2011-2020 г. Включва 4 етапа.

1. Подготовка на нормативната уредба в периода 2011-2012 г.
2. Формиране на материалната база от 2013 до 2015г. Това предполага допълнително оборудване на обществени обекти със специални устройства за хора с увреждания, изграждане на рехабилитационни центрове, тяхното техническо оборудване и др.
3. През 2016-2018 г. ще се реализират основните цели на държавната програма, които ще разгледаме по-късно.
4. От 2019 г. до 2020 г. е предвиден период за равносметка на свършената работа и разработване на по-нататъшни насоки за развитие.

За отговорен орган за поетапното изпълнение на държавната програма е определено Министерството на труда и социалното развитие. Сред другите участници са Пенсионният фонд, Фондът за социално осигуряване, министерствата на образованието, спорта, жилищното строителство, финансите и други ведомства. Разбира се, важни са и дейностите и инициативите на регионалните власти.

Цели и задачи на програма “Достъпна среда”.

Основната цел на програмата е да подобри качеството на живот на хората с увреждания и тяхната интеграция в обществото. Изпълнението му се планира чрез постигане на следните цели.

1. Създаване на достъпна среда за хора с ограничена подвижност до жизнено необходими съоръжения и услуги на градската инфраструктура.
2. Предоставяне на достъпни услуги за рехабилитация и хабилитация (формиране на нови умения) за граждани с увреждания. Същата задача предполага достъп до образователни услуги и заетост.
3. Повишаване на прозрачността на работата на експертите на ITU и обективността на техните решения.

За изпълнението на поставените задачи е предвиден бюджет от 401 милиарда рубли. По-специално, през 2018 г. се планира да бъдат изразходвани над 45 милиарда рубли. Източниците на формиране на бюджета на програмата са федералният бюджет и държавните извънбюджетни фондове.

На базата на всяка от горните задачи са съставени отделни подпрограми.

Подпрограма №1

Първата подпрограма е насочена към оценка на съществуващото ниво на достъпност за хората с увреждания на жизненоважни обекти на градската среда, както и създаване на условия за нейното подобряване.

Дейностите в рамките на тази подпрограма включват следното.

1. Проектиране на нови сгради и модернизация на съществуващи, съобразени с нуждите на хората с увреждания. Това са рампи и асансьори за свободно движение на заседнали граждани, създаване на допълнителни банери, които улесняват намирането на правилния обект и т.н. Не само държавните служби, но и жилищните сгради в процес на изграждане трябва да бъдат адаптирани към възможностите на хора с увреждания.
2. Монтаж на светофари и спирки с озвучаване по улиците.
3. Оборудване на обществения транспорт с прибиращи се рампи и въвеждане на нови единици с по-ниско ниво на пода.
4. Осигуряване на възможност на децата с увреждания да получават образование наравно с останалите връстници. Това се отнася не само за създаването на среда без бариери, но и за техническото оборудване на училищата с оборудване за физическо и психологическо възстановяване на децата (симулатори, компютри за деца с увреден слух и зрение, сензорни стаи за релаксация и др.) . Също толкова важно е да има психолози в персонала на образователна институция, които да оказват подкрепа на дете с увреждания в случай на проблеми в общуването с връстници.
5. Финансиране на спортни институции, чиято дейност е насочена към развитието на адаптивното физическо възпитание и параолимпийския спорт.
6. Провеждане на културни прояви с участието на хора с увреждания.
7. Въвеждане на жестомимичен превод в предаванията на основните руски телевизионни канали.

За изпълнението на подпрограма №1 е предвиден бюджет от 35 милиарда рубли.

Подпрограма №2

Втората подпрограма е насочена към подобряване на качеството и достъпността на рехабилитационните и хабилитационни услуги за хора с увреждания. Друга важна цел е да се създадат условия за професионално обучение и по-нататъшна работа наравно с тези граждани, които нямат здравословни ограничения.

За постигане на тези цели са предвидени редица дейности.

1. Оценка на потребностите на хората с увреждания и създаване на индустрия за производство на специализирани стоки в съответствие с тях.
2. Откриването на центрове е насочено както към обща рехабилитация на хора с увреждания чрез лечение на наркотици и санаторно-курортни услуги, така и към медицинска хабилитация под формата на реконструктивна хирургия и протезиране.
3. Въвеждане в образователната програма на уроци, насочени към развиване на адекватно възприятие на децата с увреждания от други връстници.
4. Организиране на съвместни събития от социалните органи. центрове за закрила и заетост за професионално обучение на граждани, които поради здравословни проблеми са загубили възможността да работят по предишната си специалност.
5. Стимулиране на работодателите с данъчни стимули за създаване на работни места за хора с увреждания.

За изпълнението на тези цели е предвидено финансиране в размер на 33,5 милиарда рубли.

Подпрограма №3

Третата подпрограма е насочена към повишаване на обективността на решенията на ITU. Целта се планира да бъде постигната чрез следните дейности.

1. Разработване на нови методи за провеждане на изследвания.
2. Усъвършенстване на критериите за определяне на групи инвалидност.
3. Оборудване на ITU бюрото със съвременна диагностична апаратура.
4. Създаване на система за независима оценка на работата на експертите на ITU.
5. Установяване на ефективно взаимодействие между институциите на ITU на различни нива.
6. Повишаване на квалификацията на служителите.
7. Създаване на обществени съвети към основните бюра на ITU, които разглеждат жалби на граждани относно неетично поведение на експерти.
8. Антикорупция. За тази цел се планира да се въведат модерни технологии като електронни опашки, аудио и видеонаблюдение в дейностите на ITU.

За изпълнението на подпрограма №3 се предвижда да бъдат отделени 103 милиарда рубли.

Очаквани резултати

До края на програмата „Достъпна среда” през 2020 г. се планира да се постигнат следните целеви стойности:

• увеличаване на дела на съоръженията на инженерната и транспортната инфраструктура, достъпни за трудноподвижни лица, до 55%;
• формиране у 52,5% от хората с увреждания на положителна оценка за отношението към тях в обществото;
• оборудване на до 44,7% от регионите с рехабилитационни центрове;
• увеличаване дела на гражданите, преминали курсове за рехабилитация и хабилитация до 53,6% сред възрастните и до 69,3% сред децата;
• повишаване на заетостта сред трудоспособните хора с увреждания до 40%;
• оборудване на 100% от основните бюра на ITU с модерно диагностично оборудване.

Това са целеви показатели, актуални за 2018 г. Но всяка година в програмата се въвеждат допълнения, които се отразяват и на нейните крайни цели.

Междинни резултати от програмата

В края на 2017 г. са постигнати следните резултати за подобряване качеството на живот на хората с увреждания.

1. На 1 януари 2017 г. започна да функционира федералният регистър на хората с увреждания. Това е информационна услуга, при която всеки участник има достъп до лична сметка с информация за всички дължими му плащания и придобивки. Системата позволява достъп до държавни услуги по електронен път, без да посещавате отдели.
2. Делът на обществения транспорт, оборудван със специализирани устройства за хора с увреждания, е 11,1%. В началото на програмата цифрата беше 8,3%.
3. Броят на субтитрираните телевизионни програми се е увеличил 5 пъти.
4. Достъпността на лечебните заведения за хора с ограничена подвижност се повишава до 50,9%.
5. Делът на достъпните културни институции достига 41,4%.
6. Сред спортните съоръжения 54,4% са станали достъпни за хора с увреждания.
7. В сферата на образованието 21,5% от училищата са адаптирани към нуждите на децата с увреждания. В началото на програмата тази цифра беше само 2%.
8. През 2017 г. започна пилотен проект за въвеждане на система за цялостна рехабилитация за хора с увреждания в Свердловска област и Пермска област. Около 300 милиона рубли бяха изразходвани за неговото изпълнение през годината.
9. През годината бяха отпуснати 32,84 милиарда рубли за осигуряване на нуждаещи се граждани със спомагателни технически средства, което направи възможно покриването на 1,6 милиона души.
10. През ноември 2017 г. депутатите приеха на трето четене проект за изменение на федералния закон „За заетостта в Руската федерация“. Целта му е да приведе руското трудово законодателство в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. Законопроектът включва взаимодействието на институциите на ITU с центровете по заетостта по отношение на увеличаване на дела на заетите хора с увреждания. В момента само 25% от трудоспособните граждани с увреждания имат постоянно място на работа. В Европа тази цифра достига 40%.

Мащабът на изпълнение на държавната програма в определени съставни единици на Руската федерация също зависи от активността и финансовите възможности на регионалните власти. Някои от тях са постигнали значителни резултати в подобряване качеството на живот на хората с увреждания. Така в столицата на Бурятия е проектиран цял жилищен блок за хора с увреждания. В него освен жилища има лечебни заведения, магазини и спортни съоръжения. В Москва и Санкт Петербург активно се строят и къщи, адаптирани към нуждите на хората в инвалидни колички.

Програма „Достъпна среда” се изпълнява вече 7 години. През това време бяха постигнати значителни подобрения в качеството на живот на хората с увреждания и тяхното положение в руското общество. Първите значими резултати потвърждават правилността на избраната посока и затова правителството обмисля възможността за удължаване на държавната програма до 2025 г.

На 13 декември 2006 г. е ратифицирана Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. Това се превърна в значимо събитие в живота на много хора. В Русия тази дата може да се счита за отправна точка за подобряване на живота на хората с увреждания. Основната цел на Конвенцията за правата на хората с увреждания е задължението за защита на всички права на хората с увреждания, включително правото на свободно движение, правото на образование, както и други основни човешки права и свободи. От този момент нататък човекът с увреждане се признава за пълноправен участник в живота на обществото.

Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания е документът, който е в основата на федералната целева програма „Достъпна среда“ за 2011-2020 г., разработена, като се вземат предвид предложенията на руските общества на хората с увреждания.

Федералната целева програма „Достъпна среда“ също взаимодейства със SNiP (Строителни норми и правила) и SP (Кодекс на правилата).

Изпълнението на целите на Държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ не е лесна задача

Особено значение напоследък придоби държавната политика за пълноценно интегриране на хората с увреждания и хората с ограничени физически възможности в живота на обществото. Държавната програма „Достъпна среда” е разработена, като се вземат предвид разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и е насочена към реализиране на тези права във всички сфери на обществения живот.

Трудно е да се надцени значението на прилагането на FTP „Достъпна среда“, тъй като напоследък броят на хората с увреждания спрямо здравото население нараства неумолимо. Една от основните цели на Федералната целева програма „Достъпна среда“ е осигуряването на безпрепятствен достъп до обекти на социалната инфраструктура, както и до услуги за хора с увреждания и групи с ниска мобилност.

Причини, които пряко или косвено усложняват пълното изпълнение на Федералната целева програма „Достъпна среда“:

• Комплексно правно и инфраструктурно наследство от СССР. По това време почти липсваше нормативна база за зачитане правата на хората с увреждания, липсваше и необходимата инфраструктура;
• Недостатъчно участие на организациите с нестопанска цел (НПО) в законодателните процеси;
• Недостатъчно практическо прилагане на разпоредбите на Федералната целева програма „Достъпна среда“ по субекти;
• Недостатъчно държавно финансиране;
• Проблеми при определяне на приоритетни съоръжения и услуги в сферите на живот на хората с увреждания и МГН;
• Трудности при определяне на дългосрочна стратегия с последователно изпълнение на нейните точки и осигуряване на наличие на социална инфраструктура;
• Комуникационни бариери.

Горните причини трябва да доведат до промени в нормативната уредба в областта на прилагането на Федералната целева програма „Достъпна среда“ в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

„Достъпна среда“. Оценка на нормативната база.

Изкуство. 14, 15 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ регламентират основните правни норми за организиране на достъпна среда. Тези стандарти осигуряват безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обекти на социалната инфраструктура, транспортни съоръжения, комуникации и комуникации, както и осигуряване на тези съоръжения с необходимото оборудване за ползватели на инвалидни колички, за хора с увреден слух, зрителни увреждания и умствени увреждания.

Възможен вариант за цялостна доставка на специално оборудване за осигуряване на достъпност на обекта и спазване на принципите на Универсалния дизайн включва поставянето на следното оборудване:

• Рампи, асансьори;
• Оборудване за контрастно идентифициране на препятствия и стъпала по маршрута;

Достъпната среда е едно от условията за реализиране на основните права на хората с увреждания.

Може да се интересувате...

За съжаление на практика това често има декларативен характер – само за показност.

Мащабът на адаптиране на съоръженията на социалната инфраструктура към нуждите на достъпната среда в Русия е огромен. Ето защо е много важен систематичен подход, обучение на квалифицирани специалисти на място, провеждане на изследователска работа, разработване на стандарти за обучение на хора с увреждания, създаване на работни места за хора с увреждания и спазване на правилата за организиране на такива работни места, независимо проучване на обекти и сертифициране на обекти в съответствие с изискванията за достъпност.

За бъдещето на Федералната целева програма "Достъпна среда"

Няма точна дата за завършване на Федералната целева програма и е малко вероятно да се очаква. Би било по-правилно да се каже, че програмата „Достъпна среда“ е неограничена. Можете да разберете това, като внимателно проучите Конвенцията на ООН.

Напоследък се наблюдава много ясна тенденция към намаляване на финансирането на тази програма от федералния бюджет и затягане на изискванията. Логиката на намалението е ясна: ще има повече социална инфраструктура с достъпност и ще има по-малко задачи за адаптация.

Да, ще има нови програми с различни срокове, където ще се вземе предвид най-добрият опит, за да се надграждат вече постигнатите резултати. Освен това ще бъде отчетен негативният опит, за да се елиминират съществуващите проблеми за създаване на среда без бариери, включително чрез административни мерки. Понастоящем законодателството на Руската федерация в областта на организирането на достъпна среда предвижда възможност за налагане на санкции срещу безскрупулни компании, които нарушават действащото законодателство. Това означава, че безскрупулните компании ще бъдат принудени не само да плащат глоби, но и да коригират всички недостатъци.

Свободният достъп до образователни и културни институции, лечебни заведения, съоръжения на транспортната инфраструктура, както и свободният достъп до информация е неоспоримо и основно човешко право. И само чрез общи усилия и благодарение на професионален подход към бизнеса можем да осигурим достойни условия за всички граждани, включително временно неработоспособни хора с наранявания, майки с деца и колички, хора с умствени увреждания, хора със слух, зрение и опорно-двигателен апарат, ползватели на инвалидни колички и други МГН.

Избягвайте екстремни ситуации на инсталиране на опасно оборудване, както е на снимките по-долу! Свържете се с професионални компании и доставчици на оборудване за хора с увреждания.

, тактилни подови водачи за незрящи, информационни табели и схеми, дублирани на Брайл, както и друго оборудване.

И се придържайте към принципите на универсалния дизайн:

• Равнопоставеност на употребата;
• Универсалност на употреба;
• Опростен и интуитивен дизайн;
• Лекота на предаване на информация;
• Осигуряване на безопасно използване;
• Минимални физически усилия;
• Място за ползване и достъп.

Консултирайте се с нас и ние със сигурност ще ви предоставим експертно решение.

Ако сте изправени пред задачата да организирате достъпна среда за MGN във вашия обект, ние сме готови да разработим цялостни решения за вас от дизайна до доставката на оборудване. Нашите силни страни са ефективността и индивидуалният подход към всеки проект.

ООО “ТД “СЕМИВЪР”

Цел федерален Програма "Достъпна среда".в Русия има за цел да направи условията за живот на хората с увреждания по-удобни и с по-високо качество. Разработването на този проект започна още преди Русия да подпише международната Конвенция за правата на хората с увреждания, приета от ООН.

Подготвителният процес започна още през 2008 г. и продължи до 2011 г. Неговото значение се обяснява с официални социологически данни за броя на хората с увреждания у нас. По това време фигурата беше достигната 9% от цялото население. Това показа статистиката 30% от общия брой на хората с уврежданияса били в трудоспособна възраст и биха искали да участват активно в живота на обществото. Социолозите отбелязват и нарастване на броя на децата с вродени физически увреждания, които също се нуждаят от специални условия за живот.

Беше решено да се изпълни държавната програма на два етапа. Първият период пада през 2011-2012 г., когато юристите създават правна рамка за подобряване на качеството на живот на хората с увреждания, социолози, психолози и други специалисти провеждат проучвания на общественото мнение, създават консултантски услуги, разработват механизми и инструменти, които позволяват следното: действия, които трябва да бъдат извършени в рамките на програмата. Вторият етап беше планиран за изпълнение от 2013 до 2016 г. Общо федералният бюджет разпредели 168,44 милиарда рубли., които трябва да се прилагат на всички нива до 2020 г.

Цели на програма “Достъпна среда”.

Изпълнение на тази програма в Руската федерацияще подобри качеството на медицинското обслужване на хората с увреждания и ще създаде благоприятни условия за включването им в обществения живот в различни области. На хората с увреждания ще бъдат предоставени всички възможности, на които обикновените хора могат да се радват в държавата.

Програма за достъпна среда 2019се състои от две части, насочени към:

• създаване на лесен достъп до основни съоръжения и услуги в основните сфери на живота на хората с увреждания;
• подобряване на качеството на рехабилитационните услуги и подобряване на цялата държавна медицинска система.

В хода на изпълнението им трябва да се получи:

• обективни оценки, които биха подобрили нивото на достъпност на всички обществени и социални съоръжения и услуги за хората с увреждания;
• равен достъп до всички рехабилитационни средства и услуги за хората с увреждания;
• подобряване на качеството на функциониране на държавната система за медицински и социален преглед.