Работниците имат ли право на стачка? Законни и незаконни стачки съгласно Кодекса на труда на Руската федерация, особености на тяхното провеждане

Стачката като начин за разрешаване на колективен трудов спор

В съответствие с член 37 от Конституцията на Руската федерация правото на работниците на стачка се признава като начин за разрешаване на колективен трудов спор. Съгласно член 398 от Кодекса на труда на Руската федерация стачка -Това е временен доброволен отказ на служителите да изпълняват трудови задължения (изцяло или частично) с цел разрешаване на колективен трудов спор. Това определение за стачка ни позволява да я разграничим знаци.

1. Стачка– колективни действия, един работник не може да стачкува. Това право принадлежи на колектива (работници, синдикални членове). Възможно е работниците в определен отрасъл, професия или регион да обявят стачка, тъй като те са страна по колективното договаряне и могат да влязат в колективен трудов спор. Въпреки това взето на това ниво решение от синдикат (асоциация на синдикати) за провеждане на стачка формално не може да служи като основание за спиране на работа. Той трябва да бъде одобрен с решение на общото събрание (конференция) на работниците от всяка организация, участваща в колективен трудов спор.

2. Стачка– това е временно действие, не може да има безсрочни стачки.

3. Стачкае доброволно действие. Никой не може да бъде принуден да участва или да откаже да участва в стачка. Съгласно член 409 от Кодекса на труда на Руската федерация лицата, които принуждават работници да участват или отказват да участват в стачка, носят дисциплинарна, административна и наказателна отговорност.

4. Стачкае средство за разрешаване на колективен трудов спор. При липса на колективен трудов спор не може да се проведе стачка. Процедурата за разглеждане на индивидуални трудови спорове, установена в глава 60 от Кодекса на труда на Руската федерация, не предполага стачни действия.

5. Стачка- Това е повишение, което се извършва само от служители. Представители на работодателя нямат право да организират стачка или да участват в нея. Работниците или техните представители имат право да започнат организиране на стачка в следните случаи:

Ако помирителните процедури не са довели до разрешаване на колективния трудов спор;

Ако работодателят избягва помирителните процедури;

Ако работодателят не спазва постигнатото споразумение при разрешаване на колективен трудов спор. Процедурата за провеждане на стачка включва няколко етапа 1: 1) вземане на решение за обявяване на стачка; 2) свикване на стачка и предупреждение на работодателя; 3) прекратяване на работа и помирителни процедури; 4) прекратяване на стачката при необходимост; 5) постигане на споразумение (или признаване на стачката за незаконна) и прекратяване на стачката.

Обявяване на стачка. Съгласно член 410 от Кодекса на труда на Руската федерация решението за обявяване на стачка се взема на събрание (конференция) на работниците на организация (клон, представителство, друга отделна структурна единица) по предложение на представителния орган. на работниците, която е била предварително упълномощена от работниците за разрешаване на колективен трудов спор. Ако решението за обявяване на стачка е взето от профсъюз (асоциация на синдикати), то трябва да бъде одобрено за всяка организация на събрание (конференция) на работниците от тази организация.

Среща (конференция) на служителите се счита за валидна, ако присъстват най-малко две трети от общия брой на служителите (делегати на конференцията). Решението за провеждане на стачка се счита за прието, ако най-малко половината от присъстващите на събранието (конференцията) работници гласуват за него. Работодателят е длъжен да осигури помещения и да създаде необходимите условия за провеждане на събрание (конференция) на служителите и няма право да пречи на провеждането му.

Ако е невъзможно да се проведе събрание (конференция) на работниците, представителният орган на работниците има право да одобри решението си за провеждане на стачка, като събере подписите на повече от половината работници в подкрепа на стачката.

Решението за обявяване на стачка трябва да включва следната информация:

Списък на разногласията между страните по колективен трудов спор, които са основание за обявяване и провеждане на стачка;

Датата и часа на започване на стачката, очакваната продължителност и очаквания брой участници;

Името на органа, ръководещ стачката, състава на представителите на работниците и служителите, упълномощени да участват в помирителните процедури;

Предложения за минимално необходимата работа (услуги), извършена в организация, клон, представителство или друга обособена структурна единица по време на стачката.

Това решение трябва да бъде съобщено на работодателя в писмен вид. При получаване на решение от служителите за обявяване на стачка, работодателят уведомява Службата за разрешаване на колективни трудови спорове за предстоящата стачка.

Стачката се ръководи от представителен орган на работниците. Съгласно член 411 от Кодекса на труда на Руската федерация той има право да свиква събрания (конференции) на служителите, да получава информация от работодателя по въпроси, засягащи интересите на служителите, и да привлича специалисти за изготвяне на становища по спорни въпроси.

Действащото руско законодателство предвижда два вида удари: предпазни и основни.

Предупредителна стачка може да се извърши еднократно в рамките на един час след пет календарни дни работа на помирителната комисия. Работодателят трябва да бъде уведомен писмено за тази стачка не по-късно от три работни дни предварително. При провеждане на предупредителна стачка ръководещият я орган осигурява минимално необходимата работа (услуги).

За началото на предстоящото основна стачка работодателят трябва да бъде уведомен писмено не по-късно от десет календарни дни предварително.

Отговорности на страните по колективен трудов спор по време на стачка. По време на стачката страните по колективен трудов спор са длъжни да продължат разрешаването на този спор чрез помирителни процедури. Помирителните процедури по време на стачка обикновено завършват със сключване на споразумение за разрешаване на колективен трудов спор. В този случай стачката се прекратява.

Освен това работодателят, органите на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление и органът, ръководещ стачката, са длъжни да вземат зависещи от тях мерки за осигуряване на обществения ред по време на стачката, безопасността на имуществото на организацията (клон, представителство, други отделни структурно звено) и служители, както и експлоатацията на машини и съоръжения, чието спиране представлява пряка заплаха за живота и здравето на хората.

Едно от най-важните задължения на работниците по време на стачка е да осигурят минимално необходимата работа. Минимално изисквана работа (услуги)е списък от работи, които трябва да се извършват по време на стачка, за да се предотврати увреждане на живота и здравето, безопасността на хората и жизненоважните интереси на обществото 2.

Списък на минимално необходимата работа (услуги) в организации, клонове, представителства, чиято дейност е свързана с безопасността на хората, осигуряване на тяхното здраве и жизненоважни интереси на обществото във всеки сектор (подсектор) на икономиката. се разработва и одобрява от федералния изпълнителен орган, на който е възложено координирането и регулирането на дейностите в съответния сектор (подсектор) на икономиката, в съгласие със съответния общоруски синдикат. Ако в даден сектор (подсектор) на икономиката има няколко общоруски профсъюза, списъкът на минимално необходимата работа (услуги) се одобрява в съгласие с всички общоруски профсъюзи, действащи в сектора (подсектор). сектор) на икономиката.

Процедурата за разработване и одобряване на списък с минимално необходимата работа (услуги) трябва да бъде определена от правителството на Руската федерация.

Въз основа на списъци на минимално необходимата работа (услуги), разработени и одобрени от съответните федерални изпълнителни органи, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация разработва и одобрява, съгласувано със съответните териториални асоциации на синдикални организации (асоциации на профсъюзи), регионални списъци на минимално необходимата работа (услуги), определящи съдържанието и определящи процедурата за прилагане на федерални секторни списъци на минимално необходимата работа (услуги) на територията на съответния съставен субект на Руската федерация.

Минимално необходимата работа (услуги) в организация, клон или представителство се определя по споразумение на страните по колективния трудов спор съвместно с органа на местната власт въз основа на списъци на минимално необходимата работа (услуги) в рамките на пет дни. от датата на решението за обявяване на стачка. Включването на вид работа (услуга) в минимално необходимата работа (услуга) трябва да бъде мотивирано от вероятността от причиняване на увреждане на здравето или заплаха за живота на гражданите. Минимално необходимата работа (услуги) в организация, клон или представителство не може да включва работа (услуги), която не е предвидена в съответните списъци на минимално необходимата работа (услуги).

Ако не бъде постигнато споразумение, минимално необходимата работа (услуги) в организацията (клон, представителство) се определя от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Решението на този орган, установяващо минимално необходимата работа (услуги) в организация, клон, представителство, може да бъде обжалвано от страните по колективен трудов спор в съда.

При неизпълнение на необходимия минимум работа (услуги) стачката може да бъде обявена за незаконна.

По време на стачка може да се наложи тя да бъде спряна. Прекратете стачката органът, който го оглавява, има право. За възобновяване на стачка не е необходимо преразглеждане на спора от помирителна комисия или трудов арбитраж. Работодателят и Службата за разрешаване на колективни трудови спорове трябва да бъдат уведомени за подновяването на стачката не по-късно от три работни дни предварително.

Като гарантира правото на работниците на стачка, законодателят предвижда и възможност за ограничаването му. В съответствие с член 55 от Конституцията на Руската федерация и член 413 от Кодекса на труда на Руската федерация са незаконни и стачките не са разрешени :

а) по време на военно или извънредно положение или специални мерки в съответствие със законодателството за извънредно положение; в органите и организациите на въоръжените сили на Руската федерация, други военни, паравоенни и други формирования и организации, които отговарят за осигуряването на отбраната на страната, държавната сигурност, аварийно-спасителното дело, търсенето и спасяването, борбата с пожарите, предотвратяването или ликвидирането на природни бедствия и извънредни ситуации; в правоприлагащите органи; в организации, които пряко обслужват особено опасни видове производство или оборудване, в станции за линейки и спешна медицинска помощ;

б) в организации, свързани с осигуряване на поминъка на населението (енергоснабдяване, отопление и топлоснабдяване, водоснабдяване, газоснабдяване, авиационен, железопътен и воден транспорт, съобщения, болници), ако провеждането на стачки представлява заплаха за отбраната. на страната и сигурността на държавата, живота и здравето на хората.

Правото на стачка може да бъде ограничено от федералния закон. Така Федералният закон „За основите на държавната служба“ 3 предвижда, че държавните служители нямат право да участват в стачки. Забранява се прекратяване на работа на полицейски служители като средство за разрешаване на колективен трудов спор 4 .

Стачка при наличие на колективен трудов спор е незаконна, ако е обявена без да се вземат предвид сроковете, процедурите и изискванията, предвидени в Кодекса на труда.

Решение за обявяване на стачката за незаконна приети от върховните съдилища на републиките, регионалните, регионалните съдилища, съдилищата на федералните градове, съдилищата на автономния регион и автономните окръзи по искане на работодателя или прокурора. Съдебното решение се довежда до знанието на работниците чрез органа, ръководещ стачката, който е длъжен незабавно да уведоми участниците в стачката за съдебното решение.

Най-важното и най-разпространено в практиката основание за обявяване на стачка за незаконна е нарушение на реда за разрешаване на колективен трудов спор. Такива нарушения включват:

Нарушаване на сроковете, предвидени в членове 399-404,410 от Кодекса на труда на Руската федерация;

Обявяване на стачка без провеждане на помирителни процедури;

Провеждане на стачка без определяне на минимално необходимия труд (услуги) или в нарушение на споразумението за минимума;

Обявяване на стачка в нарушение на реда, предвиден в член 410 от Кодекса на труда на Руската федерация;

Неспазване на изискванията на член 412 от Кодекса на труда на Руската федерация за осигуряване на обществения ред, безопасността на имуществото, непрекъснатата работа на машини и оборудване, спирането на които представлява непосредствена заплаха за живота и здравето на хората;

Организиране на стачка от представители на работодателя (част 5 от член 409 от Кодекса на труда на Руската федерация) и др.

Съгласно член 413 от Кодекса на труда на Руската федерация съдебно решение за обявяване на стачка за незаконна, което е влязло в сила, трябва да бъде незабавно изпълнено. Работниците са длъжни да прекратят стачката и да започнат работа не по-късно от следващия ден след връчване на препис от съдебното решение на ръководещия стачката орган.

При непосредствена заплаха за живота и здравето на хората съдът има право да отложи незапочналата стачка до 30 дни и да спре започналата стачка за същия период.

В случаи от особено значение за осигуряване на жизненоважни интереси на Руската федерация или отделни нейни територии, правителството на Руската федерация има право да спре стачката до решаване на въпроса от съответния съд, но за не повече от десет календарни дни .

В случаите, когато не може да се проведе стачка, решението за колективен трудов спор се взема от правителството на Руската федерация в рамките на десет дни.

Гаранции и правен статут на работещите в Връзка с провеждане на стачка . Съгласно член 414 от Кодекса на труда на Руската федерация участието на служител в стачка не може да се счита за нарушение на трудовата дисциплина и не може да служи като основание за прекратяване на трудовия договор, освен в случаите на неизпълнение на задължението за спиране стачка, ако бъде обявена за незаконна.

На работодателя е забранено да налага дисциплинарни мерки на работници и служители, участващи в стачка, освен в случаите, когато стачката е обявена за незаконна и служителите не са започнали работа.

По време на стачката работниците, участващи в нея, запазват местоработата и длъжността си. Но работодателят има право да не изплаща заплати на работниците по време на участието им в стачката, с изключение на работниците, ангажирани с извършване на задължителен минимум работа (услуги). Колективен договор, споразумение или споразумения, постигнати по време на разрешаване на колективен трудов спор, могат да предвиждат компенсационни плащания на служителите, участващи в стачка.

За тези служители, които не участват в стачката, но поради това не са в състояние да изпълняват работата си и са декларирали писмено началото на престой поради това, заплащането за престой не по вина на служителя се извършва в съответствие с Член 157 от Кодекса на труда на Руската федерация в размер на две трети от тарифната ставка (заплата). Работодателят има право да премести тези служители на друга работа. Колективен договор, споразумение или споразумения, постигнати по време на разрешаване на колективен трудов спор, могат да предвиждат по-преференциална процедура за плащания на служители, които не участват в стачката.

В процеса на разрешаване на колективен трудов спор, включително стачка, работодателят няма право да прилага локаут, което съгласно член 415 от Кодекса на труда на Руската федерация означава уволнение на работници по инициатива на работодателя във връзка с участието им в колективен трудов спор или в стачка. Ако работодателят уволни работници във връзка с колективен трудов спор и стачка, той може да носи отговорност под формата на административна глоба в размер от четиридесет до петдесет пъти минималната работна заплата 5 .

Член 409. Право на стачка

В съответствие с член 37 от Конституцията на Руската федерация правото на работниците на стачка се признава като начин за разрешаване на колективен трудов спор.

Ако помирителните процедури не доведат до разрешаване на колективен трудов спор или работодателят (неговите представители) или представители на работодателите избягват да участват в помирителните процедури, не спазват споразумението, постигнато при разрешаването на колективния трудов спор, или не спазва решението на трудовия арбитраж, което е задължително за страните, тогава работниците или техните представители имат право да започнат да организират стачка, с изключение на случаите, когато в съответствие с част първа и втора на член 413 от този кодекс стачка не може да се проведе с цел разрешаване на колективен трудов спор.

Участието в стачката е доброволно. Никой не може да бъде принуден да участва или да откаже да участва в стачка.

Лицата, които принуждават работниците да участват или отказват да участват в стачка, носят дисциплинарна, административна и наказателна отговорност по начина, установен от този кодекс и други федерални закони.

Представители на работодателя нямат право да организират стачка или да участват в нея.

Чл. 410. Обявяване на стачка

Решението за обявяване на стачка се взема от събрание (конференция) на служители на организация (клон, представителство или друга отделна структурна единица), индивидуален предприемач по предложение на представителния орган на работниците и служителите, предварително упълномощени от тях за разрешаване на колективен трудов спор.

Решението за участие на служителите на даден работодател в стачка, обявена от синдикат (асоциация на синдикати), се взема от събрание (конференция) на служителите на даден работодател без провеждане на помирителни процедури.

Среща на служителите на даден работодател се счита за законна, ако присъстват най-малко половината от общия брой на служителите. Конференцията на работниците и служителите на даден работодател се счита за законна, ако присъстват най-малко две трети от делегатите на конференцията.

Работодателят е длъжен да осигури помещения и да създаде необходимите условия за провеждане на събрание (конференция) на служителите и няма право да пречи на провеждането му.

Решението се счита за прието, ако за него гласува най-малко половината от присъстващите на събранието (конференцията) служители. Ако е невъзможно да се проведе събрание (конференция) на работниците, представителният орган на работниците има право да одобри решението си, като събере подписите на повече от половината работници в подкрепа на стачката.

След пет календарни дни работа на помирителната комисия едночасова може да бъде обявена едночасова предупредителна стачка, за която работодателят трябва да бъде уведомен писмено не по-късно от три работни дни предварително.

При провеждане на предупредителна стачка органът, който я ръководи, осигурява минимално необходимата работа (услуги) в съответствие с този кодекс.

Работодателят трябва да бъде уведомен писмено за началото на предстоящата стачка не по-късно от десет календарни дни предварително.

В решението за обявяване на стачка се посочват:

списък на разногласията между страните по колективен трудов спор, които са основание за обявяване и провеждане на стачка;

дата и час на започване на стачката, очакваната й продължителност и очаквания брой участници. В този случай стачката не може да започне по-късно от два месеца от датата на решението за обявяване на стачка;

наименованието на органа, ръководещ стачката, състава на представителите на работниците и служителите, упълномощени да участват в помирителните процедури;

предложения за минимално необходимата работа (услуги), извършена по време на стачката от служители на организация (клон, представителство или друга отделна структурна единица), индивидуален предприемач.

Работодателят предупреждава съответния държавен орган за разрешаване на колективни трудови спорове за предстоящата стачка.

В случай, че стачката не е започнала в срока, определен в решението за обявяване на стачка, по-нататъшното разрешаване на колективния трудов спор се извършва по начина, определен в член 401 от този кодекс.

Чл. 411. Орган, ръководещ стачката

Стачката се ръководи от представителен орган на работниците. Органът, ръководещ стачката, има право да свиква събрания (конференции) на работниците, да получава информация от работодателя по въпроси, засягащи интересите на работниците, и да привлича специалисти за изготвяне на становища по спорни въпроси.

Органът, ръководещ стачката, има право да прекрати стачката. За възобновяване на стачка не е необходимо преразглеждане на спора от помирителна комисия или трудов арбитраж. Работодателят и съответният държавен орган за разрешаване на колективните трудови спорове трябва да бъдат уведомени за възобновяването на стачката не по-късно от три работни дни.

Член 412. Задължения на страните по колективен трудов спор по време на стачка

По време на стачката страните по колективен трудов спор са длъжни да продължат разрешаването на този спор чрез помирителни процедури.

Работодателят, органите на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление и органът, ръководещ стачката, са длъжни да вземат мерки в рамките на своя контрол за осигуряване на обществения ред по време на стачката, безопасността на имуществото на работодателя и работниците и служителите, както и работата на машините и оборудване, чието спиране представлява непосредствена заплаха за живота и здравето на хората.

Списък на минимално необходимата работа (услуги), извършвана по време на стачката от служители на организации (клонове, представителства или други отделни структурни звена), индивидуални предприемачи, чиято дейност е свързана с безопасността на хората, осигуряване на тяхното здраве и жизненоважни интереси на обществото , във всеки отрасъл (подотрасъл) ) на икономиката се разработва и одобрява от федералния изпълнителен орган, който е натоварен с координацията и регулирането на дейностите в съответния сектор (подотрасъл) на икономиката, в съгласие с съответен общоруски профсъюз. Ако в даден сектор (подсектор) на икономиката има няколко общоруски профсъюза, списъкът на минимално необходимата работа (услуги) се одобрява в съгласие с всички общоруски профсъюзи, действащи в сектора (подсектор). сектор) на икономиката. Процедурата за разработване и одобряване на списъка с минимално необходими работи (услуги) се определя от правителството на Руската федерация.

Изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация, въз основа на списъци на минимално необходимата работа (услуги), разработени и одобрени от съответните федерални изпълнителни органи, разработва и одобрява, в съгласие със съответните териториални асоциации на профсъюзите организации (асоциации на профсъюзи), регионални списъци на минимално необходимата работа (услуги), уточняващи съдържанието и определящи процедурата за прилагане на федерални секторни списъци на минимално необходимата работа (услуги) на територията на съответния съставен субект на Русия Федерация.

Минимално необходимата работа (услуги), извършена по време на стачката от служители на организация (клон, представителство или друга отделна структурна единица), индивидуален предприемач, се определя по споразумение на страните по колективен трудов спор заедно с местната власт на въз основа на списъци с минимално необходимата работа (услуги) в петдневен срок от датата на решението за обявяване на стачка. Включването на вид работа (услуга) в минимално необходимата работа (услуга) трябва да бъде мотивирано от вероятността от причиняване на увреждане на здравето или заплаха за живота на гражданите. Минимално изискваната работа (услуги) не може да включва работа (услуги), която не е предвидена в съответните списъци на минимално необходимата работа (услуги).

Ако не бъде постигнато споразумение, минимално необходимата работа (услуги) се определя от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация.

Решението на този орган, определящо минимално необходимата работа (услуги), може да се обжалва от страните по колективен трудов спор в съда.

При неизпълнение на необходимия минимум работа (услуги) стачката може да бъде обявена за незаконна.

Член 413. Незаконни стачки

В съответствие с член 55 от Конституцията на Руската федерация стачките са незаконни и не се допускат:

а) по време на военно или извънредно положение или специални мерки в съответствие със законодателството за извънредно положение; в органите и организациите на въоръжените сили на Руската федерация, други военни, паравоенни и други формирования, организации (клонове, представителства или други отделни структурни звена), пряко отговорни за осигуряването на отбраната на страната, държавната сигурност, аварийно-спасителното, издирвателното и спасяване, гасене на пожари, предотвратяване или ликвидиране на природни бедствия и извънредни ситуации; в правоприлагащите органи; в организации (клонове, представителства или други отделни структурни звена), които пряко обслужват особено опасни видове производство или оборудване, в пунктове за линейки и спешна медицинска помощ;

б) в организации (клонове, представителства или други отделни структурни звена), пряко свързани с осигуряването на живота на населението (енергоснабдяване, отопление и топлоснабдяване, водоснабдяване, газоснабдяване, авиационен, железопътен и воден транспорт, съобщения, болници) , ако ударите представляват заплаха за отбраната на страната и сигурността на държавата, живота и здравето на хората.

Всеки служител е надарен с права, както и с ресурси за защитата им. Служител може да стачкува, за да защити правата си. Но дори стачката трябва да се организира по буквата на закона. Спазването на правилата ще ви позволи да постигнете целите си и да избегнете проблеми.

Законова обосновка на правото на стачка

Правото на стачка е залегнало в член 37 от Конституцията на Руската федерация. Това е най-висшият източник на закон и следователно всички разпоредби на Кодекса на труда, различни федерални закони, наредби, вътрешни актове на предприятието трябва да са в съответствие с него.

Законността на организираните протести се разглежда по-подробно в член 407 от Кодекса на труда на Руската федерация. Нека да разгледаме основните правила:

• Стачка се организира само когато са направени всички опити за помирение за разрешаване на трудовия конфликт, но работодателят или избягва помирението, или не изпълнява постигнатите споразумения. Друг вариант: трудовият арбитраж е взел определено решение по отношение на ръководителя на предприятието, но той не го спазва.
• Преди да организират протестно събитие, служителите трябва да се запознаят с разпоредбите на член 413 от Кодекса на труда на Руската федерация, който определя различни ограничения и обстоятелства, които възпрепятстват провеждането на протест.
• Участието в събитието трябва да е изцяло доброволно. Строго е забранено принуждаването на работника да вземе решение (положително или отрицателно) относно участие в протест. Ако това се случи, виновният носи отговорност.
• Представители на работодателя не могат да участват по никакъв начин в протеста или неговата подготовка. Това правило е предвидено в член 409 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Правилата, с които трябва да се запознаете, преди да организирате събитие, са членове 407 и 413 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Реализация на правото

Когато организирате протестно събитие, трябва да спазвате следния ред:

1. Решението за провеждане на събитие се взема от събрание на служителите на компанията. То е предшествано от съответна инициатива на представително събрание на работниците, което се ангажира с разрешаването на възникналия конфликт. Ако инициативата за провеждане на стачка е поета от профсъюз, всяко събрание на работниците одобрява решението отделно. Съществуват изисквания за срещата: в нея трябва да участват най-малко 2/3 от общия брой на работниците във фирмата. Решението за провеждане на събитието е законосъобразно, ако за него гласуват най-малко 50% от присъстващите на събранието служители. Ако не е възможно провеждането му, представителният орган на работниците одобрява решението въз основа на подписите на 50% или повече от работниците в подкрепа на протестното събитие.
2. След 5 дни работа на представителното събрание за разрешаване на конфликта се допуска обявяване на предупредителна стачка. Изисквания към него: продължителност не повече от час, уведомление за събитието трябва да бъде изпратено до работодателя не по-малко от 3 дни преди провеждането му.
3. Работодателят трябва да бъде уведомен за голяма стачка 10 дни предварително. Това изисква писмено уведомление.
4. Работодателят трябва да уведоми Службата за разрешаване на трудови конфликти за началото на събитието (тази необходимост е установена от член 410 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Само след като изпълните всички разглеждани стъпки, можете да продължите директно към удара.

Съдържание на решението за обявяване на стачка

В решението за обявяване на протестно събитие трябва да посочите някои данни:

• Тези обстоятелства, които станаха основа за протеста.
• Начална дата и час на събитието.
• Продължителността му.
• Очакван брой на стачниците.
• Името на органа, който ръководи събитието.
• Списък на представителите на работниците, на които е прехвърлена отговорността за участие в помирението.
• Минималният обем работа, който работниците са съгласни да извършат по време на стачката.

Копие от решението се изпраща на работодателя.

Какъв вид стачка ще се счита за законна?

Едно събитие се признава за законно само когато отговаря на следните стандарти:

• Направен е предварителен опит за помирение, но работодателят не му е обърнал внимание.
• Решението за провеждане на събитието беше взето от събранието и те успяха да съберат достатъчен брой гласове за стачката.
• Работодателят е получил своевременно уведомление за събитието.
• Всички работници се включиха в протеста доброволно, нямаше фактор на натиск.

Това са основните признаци на легитимността на събитието.

Коя стачка ще се счита за незаконна?

Протестното събитие се счита за незаконно, ако са налице следните обстоятелства:

• Продължителността на стачката не е обявена, не са взети предвид и изискванията за събитието.
• Събитието представлява заплаха за конституцията и здравето на гражданите (съгласно член 55 от Конституцията на Руската федерация).
• Работниците не полагат определения в решението минимум труд.

Протестите не се признават за законни:

• По време на военно или извънредно положение.
• Във въоръжени структури и други военни сдружения.
• В структурите, отговарящи за отбраната, нейната сигурност.
• В спасителни и противопожарни организации.
• В структурите, отговарящи за действията при природни бедствия и извънредни ситуации.
• В органите на реда.
• Във фирми, занимаващи се с обслужване на опасни форми на производство.
• В линейката.
• В структури, които осигуряват препитанието на хората (например отопление, газоснабдителни компании, клиники).

Тоест не се допуска преустановяване на дейност, когато тя представлява заплаха за живота и здравето на хората. Горният списък е посочен в член 413 от Кодекса на труда на Руската федерация.

ВАЖНО!Управителят няма право да забранява протестни прояви с вътрешни актове на предприятието. В този случай те ще противоречат на Конституцията. Най-вероятно съдът ще застане на страната на работниците.

ЗА ВАША ИНФОРМАЦИЯ!Всички забрани за стачки, съдържащи се в Кодекса на труда на Руската федерация, трудно могат да се нарекат абсолютни. Това се дължи на факта, че те противоречат на Конституцията, най-висшият източник на власт. Според нейните разпоредби всеки има право на протест.

Последици от обявяване на стачка за незаконна

Само съдът може да обяви дадено събитие за незаконно. След постановяване на решение, с което протестът се обявява за незаконосъобразен, той трябва да бъде незабавно прекратен. Работниците се задължават да започнат работа не по-късно от следващия ден след получаване на препис от съдебното решение. Ако служителите продължат да стачкуват, те ще бъдат дисциплинарно наказани. Представителен орган, който не спре стачката, трябва да компенсира всички загуби на предприятието.

Член 415 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа забрана за локаут. Това е уволнение на работници поради участието им в събитие, проведено по всички правила. Ако мениджърът уволни служител по тази причина, това води до административно наказание: глоба от 4000 до 5000 рубли (съгласно член 5.34 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Отговорност носят и лицата, принудили служителите да участват или да не участват в стачка:

• Глоба от 500-1000 рубли. за гражданите.
• 1000-2000 рубли за длъжностни лица.

Тези форми на отговорност са посочени в член 5.40 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Глобите се плащат изключително по съдебно решение.

Законът предоставя на служителите широк набор от инструменти за защита на техните интереси. Най-тежкият метод за натиск според Кодекса на труда на Руската федерация е стачката. Когато се реши на подобна стъпка, екипът трябва да спазва всички регламентирани правила на своята организация.

Допустимост на стачка

Защита на трудовите права

Стачката е само едно от средствата за защита на правата на служителите от неправомерни действия на работодателя. Можете също така да подадете жалба до Държавната инспекция по труда или да подадете заявление до прокуратурата или съда. Можете да подадете колективна жалба до някой от тези органи, в който случай разглеждането ще бъде по-бързо.

Право за организиране на това събитие имат служители или техни представители Чл. 409 от Кодекса на труда на Руската федерация. Може да се извърши, ако е изпълнено едно от следните условия:

• Неуспех на помирителните процедури, предназначени за разрешаване на колективен спор. Става дума за ситуации, при които администрацията избягва да участва в разрешаването им.
• Саботиране от страна на работодателя на договорености, постигнати при разрешаване на колективен спор. Те трябва да бъдат записани в писмен документ.
• Игнориране от администрацията на решението на трудовия арбитраж.

Решението за стачка не задължава всеки служител да участва в нея. Присъединяването към организаторите е доброволно, а за принудата за спиране на работа се носи отговорност.

Законът установява забрана за редица действия от администрацията на предприятието. Неговите представители нямат право да организират стачка или да участват в нея.

Правила за организиране на стачка

Редът за обявяване на стачка е уреден в чл. 410 от Кодекса на труда на Руската федерация. Предлага се следният алгоритъм.

1. Провеждане на среща на служителите или тяхна конференция. Последният включва представители на екипа, избрани измежду служителите (този метод е подходящ за голям персонал на предприятието). Заседанието е законно, ако участват повече от половината служители или най-малко 2/3 от упълномощените представители.
2. Решението за организиране се взема с обикновено мнозинство от гласувалите.
3. Работодателят трябва да бъде надлежно уведомен за началото на стачката. Уведомлението за датата на събитието се изпраща на администрацията в писмен вид най-малко 5 работни дни преди началото на събитието. В случаите, когато организатор е синдикална структура, този срок следва да бъде 7 работни дни.

Не струва нищо:работниците не могат да се придържат към стачната процедура, ако е взето решение за провеждане на едночасова предупредителна стачка. Това събитие има за цел да демонстрира желанието на служителите да постигнат удовлетворение на техните изисквания. Тази стачка може да се проведе след 3 дни работа на помирителната комисия с предупреждение до работодателя 2 дни предварително (в случай на разглеждане на спора на местно ниво) и след 4 дни работа на помирителната комисия с предупреждение от 3 дни предварително до работодателя (в случай на разглеждане на спора на други нива на социалното партньорство).

Има редица изисквания за решението за провеждане:

• В текста на документа трябва да се посочи причината за организиране на стачката. Като такива се използват всички противоречия между страните по колективен трудов спор, които не са разрешени.
• Решението трябва да съдържа информация за деня и часа на стачката. Периодът между неговото начало и началото не може да надвишава 2 месеца.
• Организаторите ще трябва да посочат броя на потенциалните участници.
• Необходимо е да се посочи структурата, която ръководи стачката, както и представители, които имат правомощия да преговарят с администрацията.
• За да може предприятието да продължи да работи и поне частично да обслужва клиентите, стачкуващите трябва да представят подходящ план.

Незаконност на стачката

В някои случаи стачката може да се счита за незаконна. Такива ситуации са изброени в чл. 413 от Кодекса на труда на Руската федерация:

• Не се допускат стачки на служителите на реда.
• Това право се прекратява за периода на извънредно или военно положение, въведено в съответствие със закона.
• Забранено е стачкуването на работниците, които обслужват непосредствено опасни съоръжения.
• Законът не допуска спиране на дейността на транспортни предприятия и дружества, експлоатиращи комунални мрежи, ако това застрашава националната сигурност, както и живота и здравето на гражданите.
• Стачката ще бъде незаконна, когато са нарушени правилата за нейното свикване.

Действащите норми установяват задължителния характер на съдебното производство. Стачката ще бъде обявена за незаконна от датата на влизане в сила на съответното съдебно решение. Процесът може да бъде иницииран от работодателя или от прокурора. Делото ще се води в районен, районен или републикански съд. Стачкуващите трябва да прекратят акцията си не по-късно от следващия ден, след като организаторът предостави копие от влезлия в сила документ.

Санкции за незаконни стачкуващи

Решение за незаконосъобразност на стачката

Съдебното признаване на незаконността на стачката не е единственото правно решение. По отношение на правните си последици, съдебно решение за спиране или отлагане на стачка за период до 15 дни съгласно част 7 на член 413 от Кодекса на труда и решение на правителството на Руската федерация да я спре за не повече от 10 дни (до постановяване на съдебно решение) по чл.413, част 8 от Кодекса на труда. Такива решения се вземат в специални случаи.

Работодателят има право да наказва протестиращи служители само ако не се подчиняват на съдебно решение. Той има право да използва дисциплинарни мерки срещу незаконно стачкуващите: от забележка до уволнение. Можете да научите повече за видовете дисциплинарни наказания.

Незаконните стачки също ще доведат до допълнителна отговорност. Работниците-организатори, които са членове на представителния орган на протестиращите, могат да бъдат задължени да компенсират предприятието за загуби. Става дума за щетите, които са нанесени във връзка с действията на колектива. Прочетете за процедурата за възстановяване на щети, причинени на работодател в статията. В този случай работодателят е длъжен да потвърди размера му със съответните доказателства в съдебно производство.

За да получите отговор от специалист, задайте въпроси в коментарите

Признава се правото на работниците на стачка като начин за разрешаване на колективен трудов спор.

Ако помирителните процедури не доведат до разрешаване на колективен трудов спор (член 406 от този кодекс) или работодателят (представителите на работодателя) или работодателите (представителите на работодателите) не изпълняват споразуменията, постигнати от страните по колективния трудов спор по време на разрешаването на този спор (член 408 от този кодекс) или не се съобразява с решението на трудовия арбитраж, тогава работниците или техните представители имат право да започнат да организират стачка, с изключение на случаите, когато в съответствие с част първа и 2 на чл. 413 от този кодекс не може да се провежда стачка за разрешаване на колективен трудов спор.

Участието в стачката е доброволно. Никой не може да бъде принуден да участва или да откаже да участва в стачка.

Лицата, които принуждават работниците да участват или отказват да участват в стачка, носят дисциплинарна, административна и наказателна отговорност по начина, установен от този кодекс и други федерални закони.

Представители на работодателя нямат право да организират стачка или да участват в нея.

Коментар на член 409 от Кодекса на труда на Руската федерация

Конституцията на Руската федерация признава правото на работниците на стачка като начин за разрешаване на трудови спорове (член 37 от Конституцията на Руската федерация). Работниците имат право да стачкуват, ако помирителните процедури не доведат до разрешаване на колективен трудов спор или работодателят избягва помирителните процедури или не изпълнява споразумението, постигнато при разрешаването на колективния трудов спор (чл. 409 от Кодекса на труда). ).

Стачката не може да започне по-късно от два месеца от датата на решението за провеждането й.

Всеки работник сам решава дали да участва в стачка. Представители на работодателя не могат да организират или участват в стачка.

Участието в стачка не може да се счита от работодателя за нарушение на трудовата дисциплина и основание за прекратяване на трудовите договори на съответните служители. Работниците, участващи в стачка, не могат да бъдат подлагани на дисциплинарна отговорност, освен в случаите, когато не изпълнят съдебно решение, с което стачката е обявена за незаконна (чл. 414 от Кодекса на труда).

Ако стачката е обявена за незаконна със съдебно решение, работниците, участващи в нея, трябва да започнат работа не по-късно от следващия ден след предаване на копие от съответното съдебно решение на органа, ръководещ стачката.

В случай, че работниците не започнат работа след като стачката е обявена за незаконна, те се лишават от всички гаранции, предоставени във връзка с участието в стачката. Неявяването на работа, след като стачката е обявена за незаконна, се счита за отсъствие. За отсъствие на служителите могат да бъдат наложени дисциплинарни наказания, включително уволнение на съответните основания, установени в чл. 81 ТЗ.

Друг коментар по чл. 409 от Кодекса на труда на Руската федерация

1. Кодексът на труда насочва страните по колективния трудов спор да използват преди всичко помирителните процедури. Въпреки това, в случаите, когато са използвани всички мерки за прилагане на тези процедури, но спорът остава неразрешен или работодателят и (или) неговите представители не изпълняват постигнатите споразумения, работниците все още имат възможност да прибягнат до такава последна мярка за разрешаване на колективен трудов спор като стачка.

2. Правото на работниците на стачка е признато от Конституцията на Руската федерация като конституционно право на гражданите на Руската федерация. Тази конституционна разпоредба се основава на международни правни норми, които установяват правото на работниците на колективни действия в защита на техните права и законни интереси. Ето защо МОТ, например, свързва правото на стачка с правото на работниците да се организират и правото на колективно договаряне.

Конституцията на Руската федерация, гарантираща правото на трудови спорове (индивидуални и колективни), установява, че те се разрешават по начините, предвидени от федералното законодателство. Последният от своя страна установява възможността за използване на стачка само при разрешаване на колективен трудов спор. Механизмът за разглеждане на индивидуални трудови спорове не предвижда такъв етап като стачка.

3. Конституцията на Руската федерация закрепва разпоредбата, според която правата и свободите на човека и гражданина могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния строй, морала, здравето, правата и законни интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата (чл. 55).

В съответствие с тези конституционни разпоредби Кодексът на труда на Руската федерация изброява случаите, когато стачките са незаконни и не са разрешени (виж член 413 и коментара към него).

4. Разпоредбите на руското трудово законодателство насочват страните по колективен трудов спор да извършват задължителни (преди обявяване на стачка) помирителни процедури, което е едно от най-важните условия за прилагане на правото на стачка. Този подход е в съответствие с позицията на МОТ по този въпрос. Поради това Комисията по свобода на сдружаването счита за основателни следните условия за организиране и провеждане на стачка:

Задължение за предизвестие;

Задължение за прилагане на процедури за помирение, медиация и (доброволен) арбитраж в случай на трудови спорове преди обявяване на стачка, при условие че тези процедури са адекватни, безпристрастни и експедитивни и страните могат да участват в тях на всеки етап;

Задължението за наличие на определен кворум и получаване на съгласие на определено мнозинство;

Задължението за вземане на решение за стачка с тайно гласуване;

Прилагане на мерки, които отговарят на стандартите за безопасност и предотвратяват инциденти;

Организиране на минимални услуги при конкретни случаи;

Гарантиране на правото на работа за тези, които не участват в стачка (Принципи на МОТ относно правото на стачка. Женева, 2001 г., стр. 25).

Трудовото законодателство закрепва принципа на доброволното участие в стачка, невъзможността и незаконността на принудата за участие в нея или отказ от такова участие.

5. Кодексът предвижда възможност за привличане на лица, които принуждават работниците да участват или отказват да участват в стачка, към различни видове правна отговорност (дисциплинарна, административна, наказателна).

Да, чл. 5.40 от Кодекса за административните нарушения предвижда административна отговорност за принуда за участие или отказ от участие в стачка. Такова деяние, извършено чрез насилие или заплаха за насилие, или използване на зависимото положение на принудения, води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от 5 до 10 минимални работни заплати; за длъжностните лица - от 10 до 20 минимални работни заплати.

6. Организирането на стачки от ръководството на работодателя е забранено (тази ситуация по принцип е възможна, за да се окаже натиск върху държавните органи, които не изпълняват определени задължения). Стачката (както и колективният трудов спор като цяло) е начин за разрешаване на конфликт между страните по трудовите отношения, които са работниците (техните представители) и работодателите (техните представители).

• нагоре

Стачката е временен доброволен отказ на работниците да изпълняват трудови задължения (изцяло или частично) с цел разрешаване на колективен трудов спор.

В чл. 37 от Конституцията на Руската федерация признава правото на работниците на стачка като начин за разрешаване на колективен трудов спор.

Правото на стачка може да бъде ограничено от федералния закон.

Участието в стачката е доброволно. Никой не може да бъде принуден да участва или да откаже да участва в стачка. Лицата, които принуждават работниците да участват или отказват да участват в стачка, носят дисциплинарна, административна и наказателна отговорност по начина, установен от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони.

Представители на работодателя нямат право да организират стачка или да участват в нея.

Решението за обявяване на стачка се взема от събрание (конференция) на работниците на организацията (клон, представителство, друга отделна структурна единица) по предложение на представителния орган на работниците, предварително упълномощен от работниците за разрешаване на колективен труд.

нов спор. Решението за обявяване на стачка, взето от синдикат (асоциация на синдикати), се одобрява за всяка организация от събрание (конференция) на работниците на тази организация.

Среща (конференция) на служителите се счита за валидна, ако присъстват най-малко две трети от общия брой на служителите (делегати на конференцията).

Работодателят е длъжен да осигури помещения и да създаде необходимите условия за провеждане на събрание (конференция) на служителите и няма право да пречи на провеждането му.

Решението се счита за прието, ако за него гласува най-малко половината от присъстващите на събранието (конференцията) служители. Ако е невъзможно да се проведе събрание (конференция) на работниците, представителният орган на работниците има право да одобри решението си, като събере подписите на повече от половината работници в подкрепа на стачката.

След пет календарни дни работа на помирителната комисия едночасова може да бъде обявена едночасова предупредителна стачка, за която работодателят трябва да бъде уведомен писмено не по-късно от три работни дни предварително.

При провеждане на предупредителна стачка ръководещият я орган осигурява минимално необходимата работа (услуги) в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация.

Работодателят трябва да бъде уведомен писмено за началото на предстоящата стачка не по-късно от 10 календарни дни предварително.

Работодателят предупреждава службата за разрешаване на колективни трудови спорове за предстоящата стачка.

Стачката се ръководи от представителен орган на работниците. Органът, ръководещ стачката, има право да свиква събрания (конференции) на работниците, да получава информация от работодателя по въпроси, засягащи интересите на работниците, и да привлича специалисти за изготвяне на становища по спорни въпроси.

Органът, ръководещ стачката, има право да прекрати стачката.

За възобновяване на стачка не е необходимо преразглеждане на спора от помирителна комисия или трудов арбитраж. Работодателят и службата за разрешаване на колективни трудови спорове трябва да бъдат уведомени за възобновяването на стачката не по-късно от три работни дни.

По време на стачката страните по колективен трудов спор са длъжни да продължат разрешаването на този спор чрез помирителни процедури.

Работодателят, органите на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление и ръководещият стачката орган са длъжни да вземат мерки в рамките на техния контрол за осигуряване

стачки на обществения ред, безопасността на имуществото на организацията (клон, представителство, друга отделна структурна единица) и работниците, както и работата на машини и оборудване, спирането на които представлява непосредствена заплаха за живота и здравето на хората.

Списък на минимално необходимата работа (услуги) в организации, клонове, представителства, чиято дейност е свързана с безопасността на хората, осигуряване на тяхното здраве и жизненоважни интереси на обществото във всеки сектор (подсектор) на икономиката. се разработва и одобрява от федералния изпълнителен орган, на който е възложено координирането и регулирането на дейностите в съответния сектор (подсектор) на икономиката, в съгласие със съответния общоруски синдикат. Ако в даден сектор (подсектор) на икономиката има няколко общоруски профсъюза, списъкът на минимално необходимата работа (услуги) се одобрява в съгласие с всички общоруски профсъюзи, действащи в сектора (подсектор). сектор) на икономиката.

Минимално необходимата работа (услуги) в организация, клон или представителство се определя по споразумение на страните по колективния трудов спор съвместно с органа на местната власт въз основа на списъци на минимално необходимата работа (услуги) в рамките на пет дни. от датата на решението за обявяване на стачка.

Включването на вид работа (услуга) в минимално необходимата работа (услуга) трябва да бъде мотивирано от вероятността от причиняване на увреждане на здравето или заплаха за живота на гражданите. Минимално необходимата работа (услуги) в организация, клон или представителство не може да включва работа (услуги), която не е предвидена в съответните списъци на минимално необходимата работа (услуги).

Ако не се постигне съгласие относно минимално необходимата работа (услуги) в организацията (клон, представителство), тя се установява от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация.