Добави към любими

Екологична безопасност на Руската федерация. Екологичната ситуация в Русия

ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ

Федерална държавна образователна институция

висше професионално образование

"СЕВЕРОЗАПАДНА АКАДЕМИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНА СЛУЖБА"

в Мурманск

Специалност: „Държавно и общинско управление”

РЕЗЮМЕ

по предмет

"Конституционен закон"

По темата „Екологичната безопасност на съвременна Русия
и световната общност"

Изпълнител:

Синелников Г.А.

Група П-12

Учител:

Дяконов А.Г.

Мурманск

2011 г

ВЪВЕДЕНИЕ

Човекът по природа се стреми към състояние на сигурност и иска да направи съществуването си възможно най-удобно. От друга страна, постоянно сме в свят на рискове. Заплахата идва както от криминални елементи, така и от „любимото“ правителство, което е способно да води непредсказуема политика, съществува риск от заразяване с инфекциозно заболяване, риск от военен конфликт и риск от злополука. Днес всичко това се възприема естествено и не изглежда пресилено, защото всички тези събития, които застрашават нашата сигурност, са доста вероятни и освен това вече са се случили в паметта ни. Следователно се предприемат превантивни мерки за намаляване на тези рискове и всеки може да ги назове.

Напоследък заплахата за безопасността и комфортното съществуване на хората започва да идва от неблагоприятното състояние на околната среда. На първо място, това е риск за здравето. Сега вече няма никакво съмнение, че замърсяването на околната среда може да причини редица заболявания, свързани с околната среда, и като цяло води до намаляване на средната продължителност на живота на хората, изложени на неблагоприятни за околната среда фактори. Именно очакваната средна продължителност на живота на хората е основният критерий за екологична безопасност.

Концепцията за „безопасност на околната среда“ е приложима в много реалности. Например екологичната безопасност на населението на град или дори цяла държава или екологичната безопасност на технологиите и производството.

Безопасността на околната среда засяга промишлеността, селското стопанство и комуналните услуги, сектора на услугите и областта на международните отношения. С други думи, безопасността на околната среда е твърдо установена в живота ни и нейното значение и уместност се увеличават всяка година.

Целта на работата е да покаже ролята и мястото на екологичната безопасност в развитието на Руската федерация.

В съответствие с целта, работата разглежда основните понятия и категории екологична безопасност, характеризира екологичната ситуация в страната, насоките за развитие на екологичната безопасност и начините за развитие на екологичната безопасност.

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНИ КАТЕГОРИИ БЕЗОПАСНОСТ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

През последните три десетилетия проблемите с екологичната безопасност рязко се влошиха както на глобално (световно), така и на регионално ниво. Невъзможно е да се назове нито една държава в света, която да не е преживяла един или друг екологичен шок. Трябва да се отбележи, че последиците от екологичните бедствия, сътресения и кризи за човечеството стават все по-тежки и осезаеми.

Екологичната безопасност (безопасност в областта на околната среда) е състояние на защита на жизненоважните интереси на индивида, обществото и държавата от потенциални или реални заплахи, създадени от последиците от антропогенното въздействие върху околната среда, както и от природни бедствия и катастрофи.

В литературата е дадено друго определение: екологичната безопасност е такава качествена характеристика на социално-екологичното развитие, която включва формирането на нов тип технологични процеси, социална организация и управление и т.н., способни рационално да решават проблемите на околната среда и да защитават обществото и лица от всякакви опасности за околната среда (емисии на вредни вещества, липса на ресурси, природни бедствия, аварии, катастрофи и др.) 1.

Понятието „безопасност” не съществува без антонима „опасност”. Опасността служи като отправна точка при разглеждане на проблем със сигурността. Въз основа на естеството на фокуса и ролята на субективния фактор при възникването на неблагоприятни условия се разграничават:

– предизвикателство, като съвкупност от обстоятелства, не непременно от конкретно заплашително естество, но със сигурност изискващи отговор на тях;

– риск, като възможност за неблагоприятни и нежелани последици от дейността на самия обект;

– опасност, като реална, но не фатална вероятност за причиняване на вреда на някого от нещо, определена от наличието на обективни и субективни фактори с увреждащи свойства;

– заплаха, като най-специфичната и непосредствена форма на опасност, създадена от целенасочената дейност на открито враждебни сили.

Въз основа на мащаба на възможните негативни последици се разграничават опасностите: глобални, регионални, национални, местни и частни.

Те се класифицират според сферите на социалния живот и видовете човешка дейност. Пространството, в което човек е възникнал и съществува, е опасно по своята същност и следователно човек съществува в условия на постоянна опасност и почти никога не е осигурена пълна безопасност 2.

Фундаменталното понятие „сигурност” може да бъде адекватно формулирано и интерпретирано само в системно единство със съответния концептуален апарат, обслужващ тази категория 4 .

Понятието „опасност” се приема като основна, изходна предпоставка. Опасността е възможността за възникване на негативни или катастрофални събития, тоест явления или процеси, които могат да засегнат хората, да причинят материални щети и да имат разрушителен ефект върху околната среда. Като катастрофа се считат резки структурни и функционални промени в системата, водещи до значително нарушаване на нейното функциониране или до разрушаване на системата. Опасните фактори за околната среда са антропогенни, техногенни и природни въздействия (смущения), които могат да доведат до негативни промени в околната среда и здравето на населението.

Екологичната безопасност е приемлива степен на защита на този етап от социално-икономическото развитие на жизнените интереси на индивида, обществото, държавата и световната общност от последствията и заплахите, причинени от негативни промени (деградация) на околната среда, възникващи като в резултат на антропогенни и природни въздействия върху него.

Обекти на екологична безопасност са социо-екосистемите „общество-среда“ на различни нива: глобално, национално, регионално, местно, индустриално ниво на икономическия субект.

Източници на опасност за околната среда са обекти на стопанска, битова, военна и друга дейност, чието функциониране съдържа значителни рискови фактори за околната среда.

Екологичните заплахи са прогнозирани последствия или потенциални сценарии за развитие на събития от катастрофален характер, които са причинени от промени в състоянието на околната среда и могат да навредят на жизненоважните интереси на индивида, обществото, държавата и световната общност. Има външни и вътрешни заплахи по отношение на дадена социо-екосистема.

Екологичните последици са резултатите от минали събития, причинени от текущи промени в състоянието (деградация) на околната среда.

Осигуряването на екологична безопасност е системен контролен ефект върху социо-екосистемата, насочен към предотвратяване на заплахи за околната среда и защита от екологични последици до постигане на приемливо ниво на сигурност (безопасност).

ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ЕКОЛОГИЧНАТА СИТУАЦИЯВ РУСИЯ

Най-изчерпателното и точно описание на настоящата екологична ситуация в Русия е представено в „Научната основа на стратегията за устойчиво развитие на Руската федерация“ 5. Авторите на този научен труд правилно подчертават, че според степента на естествената среда, изразена чрез комбинацията и пространствената връзка на екологичната ситуация с различна степен на тежест, се разграничават седем етапа (ранга) на екологично напрежение - от много ниско до много високо. В районите от първи, втори и трети ранг преобладават райони, в които не възникват екологични проблеми в традиционния смисъл на думата.

В областите от четвърти и пети ранг преобладават райони с умерено остра екологична ситуация, въпреки че за областите от пети ранг делът на териториите с остра екологична ситуация вече значително се увеличава. Районите, принадлежащи към шести ранг, се характеризират с почти равно съотношение на територии с остра и умерено остра екологична ситуация. В районите от седми ранг преобладават райони с остри и много остри ситуации.

Като се вземе предвид посочената класация, на територията на Русия се разграничават 56 региона, характеризиращи се с различни нива на екологичен стрес.

Райони с много ниско екологично напрежение (1-ви ранг): Лено-Оленекски, Яна-Индигирски, Хатанго-Анабарски, Горно-Алтайски, Горно-Саянский, Северен Таймирски, Джунгарски, Долна Колима, Коряк-Омолонски.

Региони с нисък екологичен стрес (2-ри ранг): Нова Земля, Източна Кола, Централен Сибир, Витим, Верхне-Колима, Охотск, Курил-Камчатка.

Региони с относително нисък екологичен стрес (3-ти ранг): Полярно-Урал, Пинега, Северен Урал, Ямало-Таз, Олекмински, Сихоте-Алин, Чукотка.

Региони със среден екологичен стрес (4-ти ранг): Онего-Кубенски, Мезенско-Печорски, Унженски, Тувински, Северен Байкал, Южен Якутски, Амурски, Сахалински.

Региони с относително висок екологичен стрес (5-ти ранг): Карелия, Северна Двина, Вичегда, Вятка, Прииртиш, Централен Алтай, Средна Об, Средна Ангара, Централна Якутия, Забайкал, Калининград.

Региони с висок екологичен стрес (6-ти ранг): Западна Кола, Ладога, Северен Кавказ, Каспийско море, Прибайкалски, Хабаровск-Комсомолск.

Региони с много висок екологичен стрес (7-ми ранг): Централна Русия, Поволжието, Долен Дон, Западен Урал, Среден Урал, Южен Урал, Предсаян, Норилск.

В регионите с много висок екологичен стрес значителна част от техните територии вече са надхвърлили възможните граници на икономическия капацитет на екосистемите, а в регионите с висок екологичен стрес тези граници едва са изчерпани. По-нататъшното увеличаване на производството тук при съществуващите нива на технология и икономическа структура ще доведе до окончателна деградация на природните комплекси, пълно изчерпване на ресурсната база и образуване на устойчиви огнища на заболявания на населението.

В региони с относително висок екологичен стрес икономическият капацитет на екосистемите е до голяма степен изчерпан. Това налага частична промяна в структурата на икономиката, като се вземе предвид въвеждането на нови технологии, изграждането на пречиствателни съоръжения, възстановяването и рекултивацията на ландшафта.

В райони със средна степен на екологичен стрес икономическият капацитет на екосистемите е относително запазен. Тук е възможно да се запази съществуващата структура на икономиката при въвеждане на нови технологии и създаване на пречиствателни съоръжения.

В райони със сравнително ниска степен на екологичен стрес е възможно по-нататъшно увеличаване на производството и частично икономическо развитие на нови територии извън системата на специално защитените природни територии.

В райони с ниска или много ниска степен на екологичен стрес икономическият капацитет на екосистемите е практически напълно запазен и според Концепцията за прехода на Руската федерация към устойчиво развитие тук не е препоръчително икономическото развитие на нови територии, тъй като Запазените върху тях екологични ресурси представляват безценен резерв за възстановяване на биосферата.

Ситуацията в екологичната сфера е извънредна. Параметрите на бедствието са добре известни. В медиите се тиражират цифри и факти за повсеместното отвратително качество на водата, отровен въздух, замърсена с химикали почва... С една дума, те са известни и едва ли трябва да ги повтаряме.

Данните от държавните доклади за състоянието и опазването на околната среда на Руската федерация през последните 10 години показват, че проблемите, свързани с образуването, обезвреждането и преработката на битови и промишлени отпадъци, са от значение за почти всички субекти на Руската федерация.

Проблемът с генерирането и обезвреждането на битови отпадъци в Руската федерация продължава да се влошава. През първата половина на 2010 г. редица телевизионни канали излъчиха програми, които предоставяха информация за сериозни екологични проблеми в северната част на страната.

ПОСОКИ НА РАЗВИТИЕ НА ЕКОЛОГИЧНАТА БЕЗОПАСНОСТ

Задачата за „генерално почистване на страната“, поставена от президента на Руската федерация Д.А., е много навременна. Медведев на едно от заседанията на Президиума на Държавния съвет през пролетта на 2010 г. 6.

Президентът на Русия изложи идеята за реформиране на системата на държавното управление в областта на опазването на околната среда, ясно постави акцентите, като изясни, че екологичните проблеми са сред най-високите държавни приоритети и за тяхното решаване се провежда единна държавна политика е необходима, където няма място за разнородни действия и несистемни решения. Именно този неефективен подход характеризира сегашното състояние на нещата в сферата на околната среда. Отношенията в областта на околната среда като цяло се регулират от редица несвързани, често противоречиви закони и разпоредби. Страната все още не е създала цялостна система за държавен мониторинг на околната среда, а в много региони тя просто не съществува. Оттук и първите задачи за решаване. „Необходимо е“, D.A. Медведев, „да завърши кодификацията на екологичното законодателство и, поне в правно отношение, да сложи край на екологичния нихилизъм“. Освен това, смята президентът на Русия, „необходим е както план за конкретни действия, така и пакетен режим за изготвяне на съответните разпоредби. И накрая, имаме нужда от специални регистри и методи, които одобряват процедури и разпоредби, които предоставят ефективни решения на различни проблеми.

Президентът на Русия смята за необходимо да се подобри системата за регулиране на негативните въздействия върху околната среда и да се премине към така наречените принципи на най-добрите съществуващи технологии. „Трябва да заинтересуваме бизнеса възможно най-много от тази работа“, каза той, „предприятията трябва да видят ползите от преминаването към модерни технологии, преминаването към програми за модернизация на производството и въвеждането на модерни системи за третиране.“

Трябва да се мисли за засилване на отговорността за екологични нарушения, но разумна отговорност. Разработете по-реалистични механизми за отстраняване на щетите върху околната среда. Да задължи нарушителите своевременно да отстранят замърсяванията, включително най-сложните, дори и толкова мащабни, колкото в Мексиканския залив. Като се вземат предвид плановете на Русия да построи няколко главни тръбопровода наведнъж, да работи на арктическия шелф, в Каспийско и Охотско море, тази тема придобива специално значение.

От 2003 г. въпросите за безопасността на околната среда се обсъждат на ниво президиум на Държавния съвет. Взетите тогава решения на практика не бяха изпълнени. През 2005 и 2008 г. са дадени указания. и беше взето решение на заседание на Съвета за сигурност на Русия, бяха издадени президентски укази, бяха приети инструкции от правителството - но всичко това, ако беше изпълнено, беше изпълнено само частично.

Сигурността на околната среда е важен компонент на националната сигурност, която е състояние на защита на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи, което позволява да се гарантират конституционни права, свободи, достойно качество и стандарт на живот на гражданите, суверенитет, териториален целостта и устойчивото развитие на Руската федерация, държавите от отбраната и сигурността 7.

Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. (Стратегия-2020), одобрена с указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537, съдържа специален подраздел 8 „Екология на живите системи и рационално управление на природата“ в раздел IV "Осигуряване на националната сигурност".

Стратегията-2020 подчертава, че състоянието на националната сигурност в областта на околната среда е отрицателно повлияно от изчерпването на световните запаси от минерални, суровини, вода и биологични ресурси, както и наличието на екологично неблагоприятни региони в Русия; състоянието на националната сигурност в областта на екологията се влошава от запазването на значителен брой опасни производства, дейността на които води до нарушаване на екологичния баланс, включително нарушаване на санитарно-епидемиологичните и (или) санитарно-хигиенните стандарти на питейна вода, консумирана от населението на страната, радиоактивни отпадъци от неядрения горивен цикъл; стратегическият риск от изчерпване на най-важните минерални ресурси на страната нараства, а добивът на много стратегически важни минерали намалява.

Стратегията-2020 определя следните стратегически цели за осигуряване на екологична безопасност и рационално използване на природните ресурси:

– опазване на природната среда и осигуряване на нейното опазване;

– премахване на екологичните последици от икономическата дейност в контекста на нарастващата икономическа активност и глобалното изменение на климата.

За противодействие на заплахите в областта на екологичната безопасност и рационалното използване на природните ресурси, - се подчертава в Стратегия 2020, - силите, осигуряващи националната сигурност, във взаимодействие с институциите на гражданското общество, създават условия за въвеждане на екологосъобразно производство, търсене за перспективни енергийни източници, формирането и изпълнението на държавна програма за създаване на стратегически запаси от минерални ресурси, достатъчни за задоволяване на мобилизационните нужди на Руската федерация и гарантирано задоволяване на нуждите на населението и икономиката от вода и биологични ресурси.

Виждаме малко по-различен подход в сравнение със Стратегия 2020 по отношение на екологичните проблеми в Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември, 2008 г. № 1662-р.

Концепцията отбелязва, че като цяло нивото на екологично натоварване на руската икономика все още е значително по-ниско, отколкото в развитите страни. Русия разполага с колосални девствени територии, запаси от прясна вода и гори. В същото време в продължение на много десетилетия в Русия (и не само в европейската част) се формират полюси на екологично бедствие, което се отразява негативно на качеството на живот на хората, тяхното здраве и продължителност на живота.

Динамиката на основните екологични показатели на развитието на Русия показва увеличаване на отрицателното въздействие върху околната среда (общи емисии в атмосферата от стационарни и мобилни източници, обеми на генериране на отпадъци на фона на намаляване на нивото на тяхното рециклиране). Намаляването на нивата на заустване на замърсени отпадъчни води е придружено от увеличаване на концентрацията на редица опасни вещества, включително метали и органични вещества.

Около 15% от територията на Русия е в критично или почти критично състояние според екологичните показатели. Наблюдават се тенденции за намаляване на видовото биологично разнообразие и промени в състоянието на околната среда на фона на затоплянето на климата. 56% от градското население живее в градове с високи и много високи нива на замърсяване на въздуха. Ситуацията с качеството на питейната вода продължава да бъде изключително неблагоприятна, главно поради заустването на отпадъчни води в повърхностни водни обекти (повече от 40% от населението на страната е изправено пред проблеми с качеството на водата). Икономическото възстановяване при запазване на сегашното ниво на отрицателно въздействие и невземането на мерки за намаляване на натрупаните екологични щети може да доведе до допълнително влошаване на екологичните проблеми.

Прогнозата за основните опасности и заплахи от природен, техногенен и социален характер показва, че на територията на Русия ще остане висока степен на риск от мащабни извънредни ситуации от различен характер.

Институционалната основа на новата екологична политика трябва да бъде актуализирана система за регулиране на околната среда, която съответства на приоритетите за развитие на страната до 2020 г. и новото постиндустриално ниво на развитие на руското общество.

Целта на екологичната политика е значително подобряване на качеството на околната среда и екологичните условия на човешкия живот, формирането на балансиран екологично ориентиран модел на икономическо развитие и екологично конкурентно производство. Успешното изпълнение на програмата за развитие на околната среда в Русия е най-важният принос на Русия за запазване на глобалния биосферен потенциал и поддържане на глобалното екологично равновесие.

Идентифицирани са следните основни насоки за осигуряване на екологична безопасност на икономическото развитие и подобряване на екологичната среда на човешкия живот.

Първото направление е екологията на производството - постепенно намаляване на нивата на въздействие върху околната среда на всички антропогенни източници.

Основните елементи на тази посока трябва да бъдат нова система за регулиране на допустимото въздействие върху околната среда, предвиждаща отказ от издаване на индивидуални разрешителни за всяко предприятие и установяване на стандарти и планове за постепенно намаляване на замърсяването до нива, съответстващи на най-добрите екологични глобални технологии, създаване на развита индустрия за обезвреждане на отпадъци и разширяване на възобновяемите енергийни източници.

Активно ще се стимулират процесите на модернизация на производството, насочени към намаляване на енергоемкостта и материалоемкостта, както и намаляване и рециклиране на отпадъците, разработване и въвеждане на нови ефективни технологии за производство на електрическа и топлинна енергия, свързани с екологично безопасно обезвреждане на отпадъците от тези производства.

Мерките на данъчната политика също трябва да улеснят въвеждането на нови технологии, според които при въвеждането и използването на екологични и (или) енергоспестяващи технологии ще се предоставят подходящи облекчения за корпоративния подоходен данък, данък върху земята, данък върху имуществото, както и различни данъчни удръжки върху доходите на физическите лица. Така ще се създадат икономически стимули за модернизиране на производството и използване на подходящи технологии от гражданите.

Целта е да се намалят специфичните нива на въздействие върху околната среда с 3-7 пъти, в зависимост от индустрията.

Второто направление е човешката екология - създаването на екологично безопасна и комфортна среда в местата, където населението живее, работи и почива.

Необходимо е да се установят стандарти за качеството на въздуха, водата, почвата и други важни характеристики на околната среда, които съответстват поне на безопасно ниво на излагане на човешкото здраве на тези среди. В същото време за тези територии трябва да се установят стандарти за допустимо антропогенно натоварване, чието прилагане гарантира, че стандартите за качество на околната среда не се превишават. Това ще създаде количествени и качествени насоки за разработване на местни екологични програми и постепенно намаляване на негативното въздействие на стопанските субекти. Една от целите на въвеждането на стандарти за качество на околната среда трябва да бъде идентифициране на зони, където концентрацията на замърсяване е класифицирана като опасна, която представлява заплаха за здравето и живота на населението, живеещо там.

Тази област включва елиминиране на натрупаното замърсяване, възстановяване на ерозирали, затрупани с отпадъци зони, осигуряване на ефективна канализация, управление на битовите отпадъци и насърчаване на здравословен начин на живот. Необходимо е да се разработят специални екологични медико-биологични стандарти за безопасност и комфорт на жизнената среда на човека и да се извършва специализиран мониторинг.

Целевите показатели за изпълнение на това направление до 2020 г. са:

− намаляване на броя на градовете с високи и много високи нива на замърсяване най-малко 5 пъти;

− намаляване на броя на жителите, живеещи в неблагоприятни екологични условия, най-малко 4 пъти.

До 2020 г. е необходимо напълно да се реши проблемът с възстановяването на безопасни местообитания в райони на екологична криза, където живеят около 1 милион души в страната.

Третото направление е екологичният бизнес - създаване на ефективен екологичен сектор на икономиката. Този сектор може да включва конкурентен бизнес в областта на общото и специализирано инженерство, екологично консултиране. Ролята на държавата е да формулира правила за извършване на екологични одити, изисквания за развитие на технологиите, да създаде условия за широко въвеждане на управление на околната среда, да повиши информационната откритост на промишлените предприятия по отношение на тяхното въздействие върху околната среда и предприетите мерки за намаляване отрицателни въздействия и организира мониторинг на динамиката на екологичните показатели на икономиката.

Четвъртото направление е екология на околната среда - опазване и защита на природната среда.

Действията в тази посока ще се основават на нови методи за териториално планиране, земеползване и развитие, като се вземат предвид екологичните ограничения. Необходимо е да се създаде система от специално защитени природни територии, които да гарантират запазването на природните екосистеми във всички природни и климатични райони на страната, превръщайки ги в центрове за опазване на генетичния фонд, инкубатори за възстановяване на оригиналното биоразнообразие.

Целеви индикатори за напредък в тази посока трябва да бъдат намаляване на регионалните различия в мрежата от специално защитени природни територии, повишаване на биопродуктивността на природните системи до безопасни нива и възстановяване на видовото разнообразие.

Осигуряването на екологична ефективност на икономиката е не само специална област на бизнес и икономическа политика, но и обща характеристика на иновативното развитие на икономиката, което е тясно свързано с повишаване на ефективността на потреблението на ресурси. В резултат на повишаване на технологичната и екологична ефективност на икономиката до 2020 г. се очаква нивото на въздействие върху околната среда да бъде намалено 2–2,5 пъти, което ще позволи достигането на съвременни показатели за опазване на природата в развитите европейски страни .

В същото време нивото на екологичните разходи (разходи за намаляване на вредните емисии, изхвърляне на отпадъци и възстановяване на природната среда) може да нарасне до 1–1,5% от брутния вътрешен продукт през 2020 г. За Русия задачата да капитализира своята екологична предимства е належащо, което трябва да намери израз в развитието на екологичен туризъм, продажба на чиста вода и др. 8.

И въпреки че Стратегия 2020 и Концепцията разглеждат екологичните проблеми от различни позиции, те не се изключват, а взаимно се допълват. Въпреки че първият се основава на устойчивото развитие, вторият се характеризира повече с използването на идеи за нестабилност.

НАЧИНИ ЗА РАЗВИТИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Осигуряването на екологична безопасност до голяма степен зависи от избора на пътя: ще бъдат предприети мерки в рамките на старата традиция (неустойчиво развитие) или за това ще бъдат избрани концепцията и стратегията за устойчиво развитие. Най-прогресивна е позицията на тези, които смятат, че е необходимо да се осигури екологична безопасност чрез устойчиво развитие.

Устойчивото развитие (на английски sustainbl development, по-точно преведено - непрекъснато поддържано развитие) е термин, предложен от Международната комисия по околна среда и развитие (Комисия Брундтланд) в доклада „Нашето общо бъдеще“ (1987; руски превод 1989) за обозначаване на социалното развитие , като не подкопава естествените условия на съществуване на човешката раса. Устойчивото развитие, както е дефинирано от Комисията Brundtland, „е развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да компрометира способността на бъдещите поколения да посрещнат своите нужди“ 9 .

Принципът на устойчивото развитие беше подкрепен от ООН. Втората конференция на ООН за околната среда и развитието (COED-2, Рио де Жанейро, 1992 г.), на която присъстваха представители на 179 страни, преведе идеята за устойчиво развитие в плоскостта на конкретни международни задължения и планове.

Президентът на Руската федерация с Указ № 440 от 1 април 1996 г. одобри Концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие.

В Концепцията се отбелязва, че следвайки препоръките и принципите, изложени в документите на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.), ръководейки се от тях, изглежда необходимо и възможно да се извърши последователен преход към устойчиво развитие в Руската федерация, осигуряваща балансирано решаване на социално-икономическите проблеми и проблемите на опазването на благоприятната околна среда и потенциала на природните ресурси, за да отговори на нуждите на настоящите и бъдещите поколения хора. Концепцията е приета по препоръка на UNCED, чиито документи приканват правителството на всяка страна да одобри националната си стратегия за устойчиво развитие. В Руската федерация все още не е приета стратегия за устойчиво развитие, но работата по нея е в ход. Особено искам да отбележа ролята на Държавната дума на Федералното събрание. Комисията по устойчиво развитие на Държавната дума подготви и публикува „Научна основа за стратегията за устойчиво развитие на Руската федерация“.

Първоначално устойчивото развитие се разглеждаше в контекста на търсене на отговор на екологичното предизвикателство, но този отговор предполага системно решаване на множество икономически, социални, демографски, научни, технически и други проблеми на съвременната цивилизация.

Научната литература идентифицира следните основни принципи на устойчивото развитие 10:

− всеки човек има право на здравословен и ползотворен живот в хармония с природата, да живее в благоприятна за него среда;

− социално-икономическото развитие трябва да бъде насочено към подобряване качеството на живот на хората в приемливите граници на икономическия капацитет на екосистемите;

− развитието трябва да се извършва без да се накърнява природната среда и да се осигури възможност за задоволяване на основните жизнени потребности както на настоящите, така и на бъдещите поколения хора;

− опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на устойчиво развитие, икономическото развитие, социалната справедливост и екологичната безопасност, които заедно определят основните критерии за развитие, трябва да бъдат съчетани в едно цяло;

− оцеляването на човечеството и стабилното социално-икономическо развитие трябва да се основават на законите на биотичната регулация при запазване на биоразнообразието в биосферата;

− рационалното управление на околната среда трябва да се основава на неизчерпаемо използване на възобновяеми и икономично използване на невъзобновяеми ресурси, рециклиране и безопасно изхвърляне на отпадъци;

− екологосъобразното управление трябва да се основава на укрепване на връзката между икономиката и екологията, формирането на единна (свързана) екологична система за икономическо развитие;

− прилагането на подходяща демографска политика трябва да е насочено към стабилизиране на населението и оптимизиране на мащаба на дейността му в съответствие с основните закони на природата;

− необходимо е широко използване на принципа на предвиждане, проактивно предприемане на ефективни мерки за предотвратяване на влошаване на състоянието на околната среда и предотвратяване на екологични и причинени от човека бедствия;

− важно условие за прехода на обществото към устойчиво развитие е изкореняването на бедността и предотвратяването на големи различия в стандарта на живот на хората;

− използването на многообразието от форми на собственост и механизма на пазарните отношения трябва да се фокусира върху хармонизирането на социалните отношения, като същевременно се гарантира обществената безопасност;

− в бъдеще с реализирането на идеите за устойчиво развитие значението на въпросите за рационализиране на мащаба и структурата на личното потребление на населението трябва да нараства;

− опазването на малките народи и етнически групи, техните култури, традиции и местообитания трябва да бъде един от приоритетите на държавната политика на всички етапи от прехода към устойчиво развитие;

− развитието на международното сътрудничество и глобалното партньорство с цел запазване, защита и възстановяване на цялата екосистема на Земята трябва да бъде подкрепено чрез приемането от държавите на съответните международни споразумения и други правни актове;

− има нужда от свободен достъп до информация за околната среда, създаване на подходяща база данни с използване на глобални и национални комуникации и други компютърни научни инструменти за тези цели;

− в процеса на разработване на законодателната рамка трябва да се вземат предвид екологичните последици от предложените действия, въз основа на необходимостта от увеличаване на отговорността за нарушения на околната среда и предоставяне на компенсации на лицата, засегнати от замърсяване на околната среда;

− екологизирането на човешкото съзнание и мироглед, преориентирането на системата за възпитание и образование на принципа на устойчивото развитие трябва да допринесе за насърчаването на интелектуалните и духовните ценности на приоритетно място по отношение на материалните и материални;

− суверенните права на всяка държава да разработва собствените си природни ресурси трябва да се прилагат, без да се увреждат екосистемите извън държавните граници; в международното право е важно да се признае принципът на диференцирана отговорност на държавата за нарушаване на глобалните екосистеми;

− бизнес дейностите трябва да се извършват с изоставяне на проекти, които могат да причинят непоправими щети на околната среда или екологичните последици от които не са достатъчно проучени.

Несъмнено разбирането и прилагането на тези принципи на устойчиво развитие ще изисква сериозни идеологически трансформации. Оцеляването и непрекъснатостта на развитието на обществото в световен мащаб трябва да се постигне без количествен растеж в много традиционни параметри и преди всичко екстензивен растеж на производството.

Колосалните промени, настъпили в света, изискват търсенето на нови форми на живот и организирането на нов световен ред. В резултат на това търсене човечеството стигна до идеята за устойчиво развитие. Концепцията и стратегията за устойчиво развитие е разбирането, че задоволяването на нуждите на сегашното поколение не трябва да компрометира способността на бъдещите поколения да задоволяват нуждите.

Съвременният свят е изправен пред заплахи за безопасността на околната среда поради острата екологична ситуация. Трудно е да си представим, че през следващите години ще станем свидетели на значително намаляване на заплахите, рисковете и опасностите за околната среда. Няма съмнение, че това на практика не може да се случи в рамките на старите традиции на нестабилност. Сериозно подобряване на състоянието на екологичната безопасност в близко бъдеще е възможно само по пътя на устойчивото развитие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Състоянието на екологичната безопасност в сегашните условия на Русия е резултат от влиянието на набор от фактори - антропогенни, техногенни, политически, икономически, социални, морално-психологически, правни, недостатъчна готовност на властите да прилагат екологично ориентирани икономически и социални политики, ниска ефективност на екологичните дейности на правоприлагащите органи, въздействието на редица външни екологични заплахи, опасности и рискове.

В Руската федерация механизъм за осигуряване на националната сигурност и безопасността на околната среда като негов компонент е основно създаден и функционира. Тя се основава на законодателни, изпълнителни и съдебни органи, държавни, обществени и други организации и сдружения, граждани, както и на законодателството, регулиращо отношенията в областта на осигуряването на екологична безопасност.

В същото време анализът на състоянието на екологичната безопасност по отношение на условията на Руската федерация показва, че създаденият механизъм за осигуряване на екологична безопасност не е достатъчно ефективен, има сериозни пропуски и не гарантира надеждна и ефективна защита на околната среда и екологични права на гражданите. Актуалността и сериозността на проблема с безопасността на околната среда изискват спешно всички институции на държавата и обществото постоянно да обръщат внимание на него, да анализират задълбочено състоянието му, за да елиминират своевременно опасните заплахи за околната среда. Понастоящем руската държава слабо използва своите реални възможности за намаляване на нежеланите натоварвания върху природата, предотвратяване на екологични щети и защита на собствените си екологични интереси. Дейностите на държавните институции и гражданското общество в областта на осигуряването на екологична безопасност изискват по-нататъшно усъвършенстване и оптимизиране.

В съвременните условия най-важните са следните области за оптимизиране на дейността на руската държава в областта на осигуряването на екологична безопасност: разработване на стратегия за екологична безопасност, задължителна за изпълнение от всички държавни агенции; подобряване на системата за управление на националната система за екологична безопасност на всички нива; своевременно идентифициране на вътрешни и външни екологични заплахи и прилагане на мерки за тяхното блокиране и неутрализиране; активизиране и повишаване на ефективността на дейността на държавните органи и обществените организации за борба с екологичния тероризъм; укрепване на екологичните дейности на правоприлагащите органи; изграждане на обществена система за опазване на природната среда, основана на дейността на гражданите, екологичните организации и движения; подобряване на механизма за правна защита на екологичните права на гражданите; повишаване нивото на екологична култура и екологично образование на гражданите.

Екологичната безопасност е част от системата за национална сигурност. Без осигуряване на правилното опазване на природните ресурси и околната среда около нас е невъзможно да се постигне устойчиво опазване на националната сигурност. Опазването и опазването на националните природни ресурси е най-пряко свързано с грижата за здравето и живота на настоящите и бъдещите поколения руски граждани и руската държава като цяло.

БИБЛИОГРАФИЯ

Концепция за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. Одобрена. със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-р.

Стратегия за национална сигурност на руската федерация до 2020 г. Одобрено С указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537 [Електронен ресурс] / Съвет за сигурност на Руската федерация. – Режим на достъп: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html. - Загл. от екрана.

Бабурин, С.Н. Политика за устойчиво развитие и държавно-правен аспект / С.Н. Бабурин, А.Д. Урсул. – М.: Магистър: ИНФРА-М, 2010

Вашчекин, Н.П. Безопасност и устойчиво развитие на Русия / Н.П. Вашчекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – М.: Издателство Моск. състояние Университет по търговия, 1988 г

Глобалистика: Енциклопедия / Гл. изд. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. – М.: Радуга, 2003

Гостева С.Р. Екологична безопасност на Русия и устойчиво развитие. Бюлетин на TSTU. Том 16. № 3. - 2010

Данилов-Данилян, В.И. Екологична безопасност. Общи принципи и руски аспект / V.I. Данилов-Данилян, М.Ч. Залиханов, К.С. Лосев. – М .: Издателска къща Интернационал. независима екологично-полит. университет, 2001.

Лос, V.A. Глобализацията и преходът към устойчиво развитие / V.A. Лос, А.Д. Урсул, Ф.Д. Демидов. – М.: Издателство Рос. акад. състояние Услуги, 2008. – 316 с.

Мазур, И.И. Опасни природни процеси. Въвеждащ курс. / И.И. Мазур, О.П. Иванов. – М.: Икономика, 2004. – 702 с.

Муравих, А.И. Стратегическо управление на екологичната безопасност / A.I. Муравих // Сигурност на Евразия. – 2001. – № 1. – С. 607–636.

Научна основа на стратегията за устойчиво развитие на Руската федерация / Изд. изд. М.Ч. Залиханов, В.М. Матросова, A.M. Шелехова. – М.: Издателство. състояние Дума, 2002. – 232 с.

Нашето общо бъдеще: доклад. международни комисионна по околна среда и развитие (IECSD)”: прев. от английски / Ед. и с послеслов S.A. Евтеева и Р.А. Полет. – М.: Прогрес, 1989.

Урсул, А.Д. Устойчивото развитие и проблемът за сигурността / A.D. Урсул // Сигурност. – 1996. – № 9. – С. 81–88.

Урсул, А.Д. Осигуряване на сигурност чрез устойчиво развитие / A.D. Урсул // Сигурност на Евразия. – 2001. – № 1. – С. 409–468.

1 Вашчекин, Н.П. Безопасност и устойчиво развитие на Русия / Н.П. Вашчекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – М.: Издателство Моск. състояние Търговски университет, 1988. – с. 224

2 Данилов-Данилян, В.И. Екологична безопасност. Общи принципи и руски аспект / V.I. Данилов-Данилян, М.Ч. Залиханов, К.С. Лосев. – М .: Издателска къща Интернационал. независима екологично-полит. университет, 2001 - с. 16, 17, 19

4 Муравих, А.И. Стратегическо управление на екологичната безопасност / A.I. Муравих // Сигурност на Евразия. – 2001. – № 1 – с. 608–610

5 Научна основа на стратегията за устойчиво развитие на Руската федерация / Изд. изд. М.Ч. Залиханов, В.М. Матросова, A.M. Шелехова. – М.: Издателство. състояние Дюма, 2002 г

6 Гостева С.Р. Екологична безопасност на Русия и устойчиво развитие. Бюлетин на TSTU. Том 16. № 3. - 2010

7 Стратегия за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. Одобрено С Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537

8 Концепция за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. Одобрена. със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-р

2. Екологиченполитика съвременен РусияЗа... и т.н.), включително сигурност околната среда сигурност, подобрение и... святопит екологичензаконодателство. 2) ранно осиновяване околната среда ... общностиизвършват важни околната среда ...

Роля и място Русия V глобаленикономически общност

Резюме >> Икономическа теория

... Русия V святтърговия. Модеренвъншнотърговска структура Русия...икономически сигурност Русия, основен... развитие « екологичен"селски... В.И. място Русия V глобален общност. – M.: UNITY, 2006 Utkin A.I. Русия V глобален общност. – М.: ...

Младостта в съвременен Русия

Монография >> Социология

... Русия V глобален общноств 21 век. IN модеренв света общественото внимание е привлечено към проблема за осигуряване на устойчиво, околната среда...социални гаранции; - загуба на самочувствие сигурност; - спад на жизнения стандарт; - ...

Екологичнипроблеми модерност (4)

Резюме >> Екология

ИО - разследвания святикономически тенденции... нарастваща сложност на структурата модерен екологичензнания и генерира... екология общности. Подразделение околната средаизследвания... и птици. Русия, разполагащ в района... строителство безопасноатомен...

Екологичната обстановка в Русия може да се характеризира като сложна, с тенденция към по-нататъшно влошаване в редица региони, включително Воронежска област.

В Руската федерация естествените екосистеми са унищожени на 35% от територията, 75% от водните ресурси са негодни за пиене, а в 13 региона се наблюдава висока степен на замърсяване на въздуха. Около 56% от земеделските земи са обект на деградация на почвата. В редица големи градове на Руската федерация (Москва, Санкт Петербург, Краснодар, Екатеринбург, Уфа и др.) Делът на емисиите от моторни превозни средства е почти сравним с отпадъците от големи промишлени предприятия. За повечето региони на Русия един от основните източници на замърсяване на водните тела са жилищно-комуналните услуги: в Москва - 96%, Санкт Петербург и Омск - до 90%, Саратов - повече от 50%, Челябинск - около 30 %.

Във Воронеж чешмяната вода е с толкова ниско качество, че причинява широко разпространено бъбречно заболяване. Освен това възниква парадоксална ситуация: във Воронеж, въпреки прекъсванията на водоснабдяването, дневната норма на потребление на вода на човек е 511 литра, което е почти 2 пъти по-високо от нивото на потребление за жителите на Москва.

Жителите на столицата на Черноземния регион са особено загрижени за ситуацията с боклука в родния им град. Всичките 10 съществуващи депа за твърди битови отпадъци и 535 места за временно съхранение на отпадъци не отговарят на изискваните екологични стандарти и разпоредби. Съществува пряка заплаха от замърсяване на подземните питейни води. Според последните проучвания повече от половината жители на Воронеж (56%) смятат, че екологичната ситуация в родния им град е ужасна. Само 2% от жителите на града са доволни от околната среда.

В много градове и индустриални центрове се е развила трудна екологична ситуация. Например замърсяването на басейна на Волга, където в периода 1995-2005г. броят на рибите е намалял 15 пъти, а количеството на тежките метали във водата на Волга се е увеличило 10 пъти. Според експерти натоварването на водните ресурси на Волга е осем пъти по-високо от средното натоварване на водните ресурси в Русия. В речния басейн многократно са отбелязвани случаи на нефтени разливи. Според Волжския междурегионален отдел за разследване на околната среда на Следствения комитет към прокуратурата на Руската федерация, през 2008 г. екологичните щети на Волга са надхвърлили 600 милиона рубли.

Най-големият източник на замърсяване на околната среда в промишлеността е горивно-енергийният комплекс, който представлява 48% от емисиите на вредни вещества в атмосферата, 27% от заустванията на отпадъчни води и до 70% от общия обем на парникови газове.

Предприятията от черна и цветна металургия са лидери по отношение на емисиите, като например: OJSC Norilsk Mining Company, OJSC Severstal, OJSC Magnitogorsk Iron and Steel Works (3). Анализите на снега от московските улици, направени през януари 2009 г., показват превишение на максимално допустимата концентрация на петролни продукти 440 пъти и талий (силно токсичен метал, който е смъртоносен за хората) 40 пъти.

Екологичната ситуация в Руската федерация също се влошава поради хищническото потребление на ресурси, тъй като бизнес секторът се стреми да получи максимален размер на печалбата с минимални разходи, което води до агресивно потребление на ресурси и унищожаване на околната среда. Злоупотребата с обезлесяването, особено на скъпи дървесни видове, се превърна в норма в Русия. Според Rosleskhoz през 2000 г. общите щети от незаконната сеч възлизат на около 300 милиона рубли.

Влошаването на околната среда в нашата страна представлява значителна заплаха за населението. Увеличава се списъкът на заболяванията, пряко свързани с околната среда, включително вродени малформации при кърмачетата. По отношение на броя на подобни случаи Руската федерация се доближи много близо до застрашителната линия от 5%, отвъд която е възможна социално-биологична деградация в национален мащаб. През 2007 г. всеки сто души в Русия е имал рак. Годишното нарастване на броя на онкологичните заболявания е над 10% (14,7% през 2006 г.).

Социалната среда е интегрирана с човешката среда и всички фактори на всяка от тях са тясно свързани помежду си и изпитват обективни и субективни аспекти на „качеството на живот на средата“. В тази връзка замърсяването на околната среда, заедно с неблагоприятните социално-икономически фактори, създават условия за формиране на негативни тенденции от генетичен, канцерогенен и имунопатологичен характер. Това е особено забележимо в регионите, където са разположени големи предприятия от черната и цветната металургия (Урал, Западен Сибир, Източносибирски региони и др.) Като се има предвид сложността на демографската ситуация в Русия, тези тенденции представляват пряка опасност за население. Според академика на Руската академия на науките А. Яблоков, в нашата страна повече от 350 хиляди души умират годишно поради лоши екологични условия.

Такава кризисна ситуация в сферата на околната среда се превръща в бариера за социално-икономическото развитие на Руската федерация, което води до ограничения в разполагането на производствени мощности, намаляване на конкурентоспособността на руската икономика, влошаване на здравословните условия и намаляване на в продължителността на живота на населението.

Политическото ръководство осъзнава важността на решаването на екологичните проблеми, което е отразено в Екологичната доктрина на Руската федерация от 31 август 2002 г., която гласи: „Съвременната екологична криза застрашава възможността за устойчиво развитие на човешката цивилизация. По-нататъшната деградация на природните системи води до дестабилизация на биосферата, загуба на нейната цялост и способност да поддържа необходимите за живота качества на околната среда. Преодоляването на кризата е възможно само на основата на формирането на нов тип взаимоотношения между човека и природата, изключващи възможността за унищожаване и деградация на природната среда.

Устойчивото развитие на Руската федерация, високото качество на живот и здраве на нейното население, както и националната сигурност могат да бъдат осигурени само ако се запазят природните системи и се поддържа подходящо качество на околната среда.

Горното определя екологичната безопасност като една от ключовите подсистеми на националната сигурност на всички нива. Заглушаването и игнорирането на този вид проблем може да доведе до сериозни последици под формата на природни бедствия, катаклизми, разходите за премахване на последствията от които, както показва световният опит, ще бъдат много високи: щетите от природни бедствия само през 2005 г. възлизат на 225 долара милиард. Премахването на последиците от глобалното затопляне ще изисква годишни разходи от около 5,5 трилиона евро от страните от Европейската икономическа общност, като само Германия ще трябва да похарчи 800 милиарда евро за тези цели до 2050 г.

Разбирането на екологичните проблеми е един от ключовите моменти за тяхното решаване и необходимо условие за преодоляване на екологичната криза на световната общност като цяло и Русия в частност.

За да постигне това, страната ни се нуждае от мащабна национална стратегическа програма за фундаментално подобряване на екологичната и демографската ситуация в страната, основана на съвременна пазарна икономика, безопасни технологии и най-съвременни методи за решаване на сложни екологични проблеми.

Трябва да се въведе обществено наблюдение на екологичните проблеми, което да позволи широко обществено участие в борбата за подобряване качеството на водата и въздуха в градовете. Необходимо е да се изгради система за екологично образование, особено на младите хора, както и да се премине към екологично ориентирана политика. В противен случай може да се сбъдне прогнозата на Н. Бор, че „човечеството няма да умре в атомен кошмар, а ще се задуши в собствените си отпадъци“.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСИЯ

Федерален държавен бюджетобразователна институция

висше професионално образование

„Белгородска държава

Технологичен университет на име В.Г. Шухов"

ИНСТИТУТ ПО ИКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Катедра по теория и методология на науката

КУРСОВА РАБОТА

по дисциплина „Макроикономика”

по темата „Екологична безопасност на Русия“

Изпълнено:

Студент 1-ва година

Буковцова Анна Ивановна

Ръководител:

професор

Харченко Владимир Ефимович

Белгород 2013 г

осигуряване на проблема с безопасността на околната среда

Въведение

Глава 1. Безопасността на околната среда като неразделна част от икономическата сигурност

1.1 Безопасност на околната среда. Нейната същност, показатели

1.2 Проблеми на екологичната безопасност в Русия

Глава 2. Екологична безопасност на Белгородска област

2.1 Екологична и икономическа ситуация в района на Белгород

2.2 Природен капитал и модернизация в агропромишления комплекс на Белгородска област

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

В съвременните условия екологичните проблеми станаха глобални. Русия е една от страните с най-лоша екологична ситуация. Увеличаването на човешката намеса в околната среда води до промени, които могат да доведат до необратими последици в екологичен и биологичен смисъл. Човекът, като част от природата, има мощно и нарастващо влияние върху целия свят около него, което доведе до екологична криза. Опазването на здравословна околна среда е абсолютна жизнена необходимост не само за хората, но и за държавата. Държавата е тази, която осъществява правното регулиране в сферата на взаимодействието между обществото и природата. Следователно най-неотложната и изключително важна задача трябва да бъде осигуряването на екологичната безопасност на обществото, където водещата роля принадлежи на руската държава. От решаващо значение е разработването на система от мерки за опазване на околната среда: правни, организационни, екологични, икономически, технически, образователни и други.

За реализиране на правото на благоприятна околна среда е необходимо не само функционирането на всички правоприлагащи и държавни системи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За опазване на околната среда“, но и високата активност на самите граждани. и техните асоциации. В момента в Руската федерация, в съответствие с международните стандарти за правата на човека, съществува широка система от законодателство, насочена към регулиране и защита на правото на благоприятна околна среда. Но поради изключително неблагоприятната екологична обстановка, проблемът за реализацията и гарантирането на това право става все по-актуален както за обществото като цяло, така и за отделния гражданин. Човечеството се доближава до ръба, отвъд който нарушаването на екологичния баланс може да е необратимо. Това поставя огромна отговорност върху тези, които вземат икономически и политически решения, които засягат състоянието на околната среда и естеството на използване на природните ресурси.

Екологичният проблем е един от основните в Русия, така че считам темата на моята курсова работа за актуална. Целта пред мен е да покажа ролята и мястото на екологичната безопасност в развитието на Руската федерация и да идентифицирам екологичните проблеми на федерално и регионално ниво на страната.

Направих работа, в която беше проучено състоянието на екологичната безопасност в страната. В същото време използвах законодателни материали (Конституция на Руската федерация), статии от списания (вестници) (Общество и икономика; ECO; Икономика на управлението на околната среда; Икономическо развитие на Русия; Екология и живот), литературни ресурси за екологичната безопасност на Руската федерация, както и електронни източници.

ВЪВ? Главата на тази работа разглежда въпросите за екологичната безопасност като неразделна част от икономическата сигурност, както и същността и проблемите на екологичната безопасност в Русия.

в?? В главата се разглеждат проблемите на екологичната безопасност в района на Белгород. Политики, провеждани за опазване на околната среда от предприятията в даден регион, както и опазването и използването на природния капитал в страната.

Глава 1. Безопасността на околната среда като неразделна част от икономическата сигурност

1.1 Безопасност на околната среда. Нейната същност, показатели

Сигурността е състояние на защита на хората, обществото и природната среда от прекомерна опасност. Сигурността е най-важната човешка потребност наред с неговите физиологични, социални и духовни потребности. Основният критерий за безопасност е чувството за опасност или способността да се идентифицират социални и природни явления, които могат да причинят вреда в настоящето и бъдещето.

Нека разгледаме определенията и съдържанието на някои компоненти на екологичната безопасност. Безопасността на околната среда е състояние на защита на жизнените интереси на индивида, обществото, природата и държавата от реални и потенциални заплахи, създадени от антропогенни или природни въздействия върху околната среда.

Системата за екологична безопасност е набор от законодателни, технически, медицински и биологични мерки, насочени към поддържане на баланс между биосферата и антропогенните, както и естествените външни натоварвания. Захаров, В. “Зелена” икономика и модернизация. Екологични и икономически основи на устойчивото развитие / С. Бобилев //. По пътя към устойчивото развитие на Русия. - 2012. - № 60. - С. 7 - 15.

Субекти на екологичната безопасност - индивид, общество, държава, биосфера. Обектите на екологичната сигурност са жизненоважните интереси на субектите на сигурността: правата, материалните и духовните нужди на индивида, природните ресурси и природната среда като материална основа на държавното и социално развитие.

Като мерни единици за безопасност се предлага да се използват показатели, характеризиращи човешкото здраве и състоянието на околната среда. Основният показател за здравето е преди всичко средната продължителност на живота. За кавказец този стандарт е 89±5 години. Продължителността на живота в различните страни зависи не само от нивото на развитие на медицината, но и от нивото на социално-икономическо развитие на обществото и състоянието на природната среда.

Тъй като целта на безопасността е не само опазването на общественото здраве, но и опазването на околната среда, е необходимо да се определят показатели, които количествено оценяват нейното състояние и качество. Такива показатели включват степента на близост на състоянието на екосистемата до границата на нейната устойчивост.

В съвсем близкото минало в нашата страна изобщо нямаше концепция за екологична безопасност (това се доказва от планирани екологични катастрофи като отклоняването на сибирските и северните реки и унищожаването на Аралско море, както и създаването и натрупването на ядрени, химически и бактериологични оръжия).

Ситуацията с развитието на концепцията за екологична безопасност започва да се променя едва в края на 1991 г., с популяризирането на нейните основи от Държавния съвет на Русия и разработването на програмата „Екологична безопасност на Русия“ от Министерството на природните ресурси. Ресурси.

С развитието на общественото производство природните ресурси все повече се включват в икономическите дейности на хората. В същото време все по-осезаеми стават негативните антропогенни въздействия на съвременното производство върху околната среда.

В тези условия важна задача на икономическата наука, икономиката и управлението на околната среда като нейна насока е осигуряването на хармонично съчетание на икономическото развитие, поддържане на устойчиви темпове на растеж с постигане на динамичен баланс в околната среда. Този въпрос е тясно свързан с разработването на механизъм за преход към нови екологични и социални стандарти на живот на населението и провеждането на ефективна демографска политика.

Средната продължителност на живота на мъжете в Русия е 58 години, а на жените 72 години. Сред факторите, влошаващи демографската ситуация в страната, най-чести са: алкохолът, употребата на наркотици и тютюнопушенето. Неспазването на здравословен начин на живот и липсата на спортен режим имат достатъчна сила. Но не само тези фактори влияят негативно на състоянието на демографията в Русия. Според правителството на Руската федерация продължителността на живота на населението се влияе от неблагоприятната екология. Делът на влиянието му е само 17% от общия брой, но тази цифра нараства всяка година. Екологичната ситуация в Русия се влошава, което води до различни заболявания на населението и намаляване на демографското ниво. Вишневски, А. Продължителност на живота в Русия / М. Иванова //. Седмичен демоскоп. - 2007. - № 287-288. - стр. 56-59.

Замърсената околна среда според нас по същество е вид негативен продуктикономическа дейност, която причинява загуби и вреди на националното благосъстояние. Човешкото влияние върху околната среда се отнася до процеса на качествени промени в околната среда (положителни или отрицателни), причинени от човешки производствени и непроизводствени дейности. Освен това отделните видове такива дейности въздействат върху околната среда не изолирано, а комплексно, във взаимовръзките и диалектическото единство на тяхното положително и отрицателно въздействие. Каракчиева, И. В. Теоретични подходи за оценка на амбивалентните последици от човешкото въздействие върху околната среда: екологичен и икономически подход / Е. А. Мотосова, А. Ю. Вега //. Икономика на околната среда. - 2012. - № 4. - С. 3-4.

Ядрото на концепцията за екологична безопасност в света е теорията за екологичния риск и нейната приложна част - определяне нивото на приемлив риск.

Концепцията за устойчиво развитие предполага система от мерки за осигуряване на екологична безопасност. Екологичната безопасност, както бе споменато по-горе, е състоянието на защита на биосферата и човешкото общество, а на държавно ниво - на държавата от заплахи, възникващи в резултат на антропогенни и природни въздействия върху околната среда. Концепцията за екологична безопасност включва система за регулиране и управление, която позволява да се предвиди, предотврати и, ако възникнат, да се елиминира развитието на извънредни ситуации.

Безопасността на околната среда се прилага на глобално, регионално и местно ниво.

Управлението на глобалната екологична безопасност е прерогатив на междудържавните отношения на ниво ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и други международни организации. Методите за управление на това ниво включват приемането на международни актове за защита на околната среда в биосферен мащаб, изпълнението на междудържавни екологични програми и създаването на междуправителствени сили за премахване на природни или причинени от човека екологични бедствия. Захаров, В. Проблемът за формирането на „зелена“ икономика в Русия / С. Бобилев //. По пътя към устойчивото развитие на Русия. - 2012. - № 60. - С. 20 - 29

На глобално ниво са решени редица екологични проблеми от международен мащаб. Регионалното ниво включва големи географски или икономически зони, а понякога и териториите на няколко държави. Контролът и управлението се осъществяват на ниво държавно управление. Контролът и управлението се осъществяват на ниво държавно управление и на ниво междудържавни отношения (Обединена Европа, ОНД, Съюз на африканските държави и др.).

Местното ниво включва градове, области, предприятия от металургията, химическата промишленост, нефтопреработката, минното дело и отбранителния комплекс, както и контрол на емисиите, отпадъчни води и др. Управлението на безопасността на околната среда се извършва на ниво администрация на отделни градове, райони, предприятия с участието на съответните служби, отговарящи за санитарното състояние и екологичните дейности.

Решаването на специфични местни проблеми определя възможността за постигане на целта за управление на екологичната безопасност на регионално и глобално ниво. Целта на управлението се постига чрез спазване на принципа за пренос на информация за състоянието на околната среда от местно към регионално и глобално ниво.

Независимо от нивото на управление на безопасността на околната среда, обектите на управление са задължително природната среда, т.е. комплекс от естествени екосистеми и социално-природни екосистеми. Ето защо схемата за управление на безопасността на околната среда на всяко ниво задължително включва анализ на икономиката, финансите, ресурсите, правните въпроси, административните мерки, образованието и културата.

Опасните природни процеси могат да бъдат определени по следния начин: „Опасните природни процеси са нелинейни и понякога екстремни явления на взаимодействие на природни системи или процеси със социални и екологични системи, в резултат на което възникват увреждащи фактори, които причиняват щети и загуби на обществото и природа. Обхватът на опасните природни процеси е много широк, което предопределя разнообразието на генезиса; механизми за развитие; мащаб, скорост и енергия на проявленията, продължителност на експозицията и различия в увреждащите фактори. Мазур, И.И. Опасни природни процеси. Въвеждащ курс. / И.И. Мазур, О.П. Иванов. - М.: Икономика. - 2004. - 7 с. Фундаменталното понятие „сигурност” може да бъде адекватно формулирано и интерпретирано само в системно единство със съответния концептуален апарат, обслужващ тази категория. Муравих, А.И. Стратегическо управление на екологичната безопасност / A.I. Муравих // Сигурност на Евразия. - 2001. - № 1 - 608-610 с.

Опасностите за околната среда са причинени от природни причини (климатични условия, неблагоприятни за живота на хората, растенията и животните, физични и химични характеристики на водата, атмосферата, почвата, природни бедствия и катастрофи).

Социално-икономически рискови фактори - причинени от причини от социален, икономически и психологически характер (недостатъчно ниво на хранене, здравеопазване, образование, осигуряване на материални блага, нарушени социални отношения, недостатъчно развити социални структури).

Опасности, причинени от човека - причинени от стопанска дейност на човека (прекомерни емисии и изхвърляния на отпадъци от стопанска дейност в околната среда, неоправдано отчуждаване на територии за стопанска дейност, прекомерно включване на природни ресурси в стопанско обращение и др.)

Факторите на военна опасност са причинени от работата на военната индустрия (транспортиране на военни материали и оборудване, тестване и унищожаване на оръжия).

При изследване на проблема за сигурността на човека и природната среда всички тези фактори трябва да се разглеждат комплексно, като се отчита тяхното взаимно влияние и връзки.

1.2 Проблеми на екологичната безопасност в Русия

Процесът на деградация на околната среда и все по-задълбочаващата се екологична криза станаха необратими в света. В Русия това се проявява по-болезнено - увеличаване на заболеваемостта, намаляване на продължителността на живота и намаляване на населението поради фактори на околната среда.

Екологичните проблеми по дълбочината на негативното им въздействие върху човечеството и катастрофалните последици за всички живи същества са несравними с други проблеми. Причините за тази криза са антропогенният характер и нейните социално-политически корени, от една страна, и, от друга, екологичният нихилизъм на вземащите решения и екологичното невежество на голяма част от населението.

Всеки знае, че деградацията на биосферата на планетата нараства тревожно - според Римския клуб 2/3 от горите вече са унищожени, 2/3 от земеделските почви са загубени; Биологичните ресурси на световните океани, морета и реки и биоразнообразието на планетата са крайно изчерпани. Глобалното замърсяване на околната среда доведе до затопляне на климата на планетата за 100 години не с 0,5 °C, а с 2 °C (през следващите 50 години се очаква до 6 °C), до намаляване на имунитета и влошаване в здравето на хората. Има обща деградация и израждане на населението в индустриализираните страни.

Оценявайки тенденциите в деградацията на биосферата, както в миналото, така и в бъдещето, можем да кажем, че ни очаква „тъмно“ бъдеще. Според академик Н. Н. Моисеев „нова глобална криза е неизбежна“. Моисеев Н.Н. “Закон и сигурност” / За правна подкрепа на местните производители [електронен ресурс] / N.N. Моисеев. - http://dpr.ru Той вярваше, че кризата може да бъде смекчена, ако човечеството успее да преодолее слепите елементи на развитие и е способно да организира определени целенасочени колективни действия в планетарен мащаб. Според ООН всички страни са разработили и приели концепции за преход към устойчиво развитие. За последователния преход на Руската федерация към устойчиво развитие, Указът на президента на Руската федерация от 1 април 1996 г. № 440 одобри „Концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“.

Русия заема 3-то място в света по отношение на вредните емисии (след САЩ и Китай) и 74-то място сред страните в света по отношение на чистотата на околната среда. При съставянето на рейтинг на страните по екология учените от Йейлския и Колумбийския университет оцениха състоянието на околната среда, степента на излагане на жителите на страната на екологични заплахи, способността на правителството на страната да устои на екологични бедствия и др. На първо място е Финландия, следвана от Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария и Уругвай.

Причините за такова ниско ниво на екология в Русия:

· 40% от територията на Русия (центърът, южната част на европейската част, Средният и Южен Урал, Западен Сибир, Поволжието), където живее повече от 60% от населението на страната, е една трета от картината на екологична катастрофа;

· повече от 100 милиона руснаци живеят в екологично неблагоприятни условия;

· само 15% от руските градски жители живеят в райони, където нивото на замърсяване на въздуха отговаря на стандартите;

· 40% от градските жители живеят в условия, при които пределно допустимите концентрации на вредни вещества в атмосферата периодично се превишават 5-10 пъти;

· 2/3 от водоизточниците на Русия са негодни за пиене, много реки са превърнати в канализация;

· делът на замърсяването от моторни превозни средства е 46% от общите емисии на вредни вещества и достига 70-80% в големите градове като Москва и Санкт Петербург, както и в Красноярския и Приморския край, Белгород, Пенза, Свердловск. , Мурманска и Челябинска области;

· На всеки жител се падат до 400 kg промишлени емисии от предприятията във въздуха. Захаров, В. Криза: икономика и екология / С. Бобилев //. Към устойчиво развитие. - 2009. - № 49. - С. 8.

Таблица 1.1

Региони, области, басейни с най-остра екологична ситуация

	Екологични проблеми, причинени от антропогенно въздействие
Райони за добив на нефт и газ в Западен Сибир	Нарушаване на земята от разработване на нефт и газ, замърсяване на почвата, деградация на пасищата за северни елени, изчерпване на рибните ресурси и търговската фауна, нарушаване на режима на специално защитени територии
Московска област	Замърсяване на въздуха, изчерпване и замърсяване на земните води, загуба на продуктивни земи, замърсяване на почвата, деградация на горите
Кузнецки басейн	Кузнецки басейн
Районите на езерото Байкал	Замърсяване на водата и атмосферата, изчерпване на рибните ресурси, деградация на горите, образуване на дерета, нарушаване на режима на вечна замръзналост на почвите, нарушаване на режима на специално защитени природни територии
Зона на влияние на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил	Радиационно увреждане на територии, замърсяване на въздуха, изчерпване и замърсяване на земните води, замърсяване на почвата
Зони за отдих на бреговете на Черно и Азовско море	Изчерпване и замърсяване на земните води, замърсяване на моретата и атмосферата, намаляване и загуба на природни и рекреационни качества на ландшафта.

Таблица 1.1. представени са райони с най-лош екологичен климат. Особено опасни са гъсто населените райони на страната, крайбрежните зони и минните обекти.

Най-голямото замърсяване на въздуха (като емисии) се получава в резултат на дейността на енергийните предприятия. Около 27% от общите емисии от руската промишленост, цветната металургия - около 20-22% и черната металургия - около 15-18%. Първо място по зауствания на замърсени отпадъчни води заема дървообработващата промишленост - около 20-21% от общите зауствания в страната, химическата - около 17%, електроенергетиката - около 12-13%. Самсонов, А. Л. Планета на горите и степите / А. Смирнов //. Екология и живот. - 2008. - № 9. - С. 27.

Под екологичен натиск от електроцентрали са градовете Азбест, Ангарск, Новочеркаск, Троицк, Рязан и др.. Сред металургичните заводи се открояват Северстал, Новолипецк, Магнитогорск, Нижни Тагил, Норилск ГМК, Ачинска алуминиева рафинерия и др. предприятия, замърсяването на въздуха, водните басейни и почвите варира от 5 до 50 и над ПДК, ПДК.

Особено безпокойство е замърсяването на околната среда от предприятия:

· за добив на нефт - Лукойл, Сургутнефтегаз, Татнефт;

· в нефтопреработвателната промишленост - "Ангарскнефтеоргсинтез";

· за добив на газ - предприятия, разположени в Астраханска област;

· за въгледобив - Кузнецки, Канско-Ачински, Московска област, Южно-Якутски въглищни басейни;

· в химическата и нефтохимическата промишленост - предприятия, разположени в областите Татарстан, Башкортостан, Омск, Ярославъл, Перм, Кемерово, Самара и Иркутск;

· в дървообработващата и целулозно-хартиената промишленост - целулозно-хартиената фабрика Котлас, дървообработващият завод Братск, целулозно-хартиената фабрика Архангелск.

Много предприятия, компании (RAO UES, Lukoil, Komineft,

Юкос, Северстал, Сибур, OJSC Uralmash, Magnitogorsk MMC) само декларират желанието си да инвестират пари в дейности за опазване на околната среда. Но всъщност те се използват за модернизиране и разширяване на производството, което води до още по-голямо замърсяване на околната среда.

Кризисното състояние на природната среда на територията на Русия, особено най-населената й част, изглежда тревожи обществеността, екологичните власти и държавните агенции. Подценяването на важността на екологичните проблеми може да доведе до тяхната непреодолимост. Рискът за човешкия живот, здраве и продължителност на живота нараства.

Анализът на състоянието на околната среда, отразен в множество публикации през последните години, показва, че въпреки дестабилизацията на околната среда, нейният растеж може да бъде спрян чрез решаване на най-належащите проблеми, свързани с опазването на околната среда и по-рационалното използване на ресурсите.

Глава 2. Екологична безопасност на Белгородска област

2.1 Екологична и икономическа ситуация в района на Белгород

Наскоро в района на Белгород стартира проектът „Зелена столица“, в рамките на който се осъществява ландшафтното развитие на градската агломерация Белгород, което включва изграждане на тротоари и тревни площи, засаждане на дървета и храсти, инсталиране на осветителни системи и малки архитектурни форми. Друго направление на „Зелената столица” е рекултивацията на земи след техногенно въздействие. В момента този проект засяга дейността на федерални и местни предприятия, както и неразрешени кариери и тяхното използване от населението на региона. Третото, не по-малко важно направление на проекта „Зелена столица“ е залесяването на варовикови склонове и опасни от ерозия зони, както и координирането на производството на посадъчен и посевен материал за дървета, храсти и многогодишни треви.

Белгород е индустриален, административно-териториален и културен град на Централния икономически район на Руската федерация, кръстовище на магистрални и железопътни линии. В града има 2913 стационарни източника на емисии, от които 1700 (58,36%) организирани.

Контролът на замърсяването на атмосферата се извършва на четири стационарни поста от държавната служба за мониторинг на състоянието на околната среда (GOS). GOS мрежата работи в съответствие с изискванията на RD 52.04.186-89. Постовете са разделени на „промишлени“ в близост до предприятия, „градски“ в жилищни райони и „автомобилни“ - близо до магистрала. Извършват се наблюдения върху единадесет съставки: суспендирани твърди вещества (прах), серен диоксид, въглероден оксид, азотен диоксид и азотен оксид. Както и фенол, амоняк, формалдехид, хлороводород, бензопирен и сярна киселина.

Концентрациите на вещества като серен диоксид и сярна киселина се характеризират с устойчива тенденция към намаляване. В същото време са установени и доказателства за повишено замърсяване. Така до нивото от 2010 г. приземните концентрации на азотен диоксид са се увеличили с 33,3%, а стойностите на формалдехид са се увеличили със 70%. Основно всички тези факти са свързани с увеличаването на броя на използваните автомобили. Нивото на замърсяване на въздуха е повишено и се определя от концентрацията на бензопирен, формалдехид и азотен диоксид.

Замърсяването на въздуха в Белгород е локално. Най-замърсени са районите в близост до магистрали.

Газо- и прахоуловителното оборудване в основните предприятия на областния център работи с висока ефективност. Спазват се установените стандарти за MPE и MPC. През отчетната година няма случаи на аварийни и залпови изпускания на замърсители.

В предприятието ЗАО "Белгородски цимент" са монтирани EVS за неорганичен прах.

Приносът на автомобилите към общите емисии е 83. Спрямо предходната година емисиите от автомобилите нарастват с 0,9 хил. тона поради увеличение на броя на автомобилите. Емисиите от стационарни източници се увеличават с 0,3 хил. тона - от 8,8 хил. тона на 9,1 хил. тона. В града като цяло емисиите са се увеличили с 1,2 хиляди тона.

През последните пет години емисиите на замърсители от стационарни източници са намалели с 2,6 хиляди тона (23,6%).

В Губкин общите емисии на замърсители в атмосферата от стационарни източници през 2010 г. възлизат на 23,126 хиляди тона - с 12%. Максимално допустимите норми за емисии за всички предприятия на Губкин се спазват, действителните им стойности са 0,54 MPE и имат постоянна тенденция към намаляване.

Средногодишните приземни концентрации за 2010 г. за всички основни съставки не надвишават установените норми. Оценявайки състоянието на атмосферния въздух в град Губкин, трябва да се отбележи, че благодарение на постоянния мониторинг и навременното прилагане на цял набор от екологични мерки, нивото на замърсяване на атмосферния въздух тук през последните 5 години по отношение на въглероден окис и прахът не се е увеличил, а по отношение на азотния диоксид дори е намалял.

Сравнително неблагоприятното състояние на атмосферния въздух в Губкин се дължи на емисиите на азотен диоксид. Това се дължи основно на засиления контрол върху работата на автомобилния транспорт. През 2009 г. нивото на замърсяване на въздуха в града е оценено като ниско. Индексът на замърсяване на въздуха (API) е 1,97.

През 2010 г. лабораторията за мониторинг на околната среда Стари Оскол към Белгородския център за хидрометеорология и мониторинг на околната среда извършва редовен мониторинг на състоянието на атмосферния въздух в град Стари Оскол.

Общите емисии на замърсители в атмосферата от стационарни източници през 2010 г. възлизат на 70,899 хил. тона - увеличение с 20%. Максимално допустимите норми за емисии за предприятията в Стари Оскол са изпълнени; действителните им стойности са 0,61 MPE.

Мониторингът на замърсяването на атмосферния въздух на територията на Белгородска област се извършва от Отдела за опазване на околната среда - Държавната екологична инспекция на Белгородска област, Лабораторията за мониторинг на замърсяването на околната среда в Стария Оскол, Белгородския клон на Федералната държавна институция "Специализирана инспекция на аналитичния контрол за Централния регион", териториалният орган на Федералната служба за държавна статистика за Белгородска област (Белгородстат), ведомствени лаборатории на предприятия и организации в региона. Основен принос за замърсяването на въздуха от емисии от стационарни източници имат предприятията от минната и металургичната промишленост и производството на строителни материали. В същото време динамиката на емисиите все още се дължи основно на промените в производствените обеми. Така през 2010 г., в сравнение с 2009 г., обемът на брутните емисии в OJSC Oskol Electrometalurgic Plant (JSC OEMK) се е увеличил с 2,2 хил. Тона, а в JSC Stoilensky Mino-Обогатителен комбинат (JSC SGOK) 1,28 пъти. Намаляването на общите емисии в атмосферния въздух от промишленото предприятие Лебедински минно-обогатителен комбинат OJSC (LGOK OJSC) с 3,5 хиляди тона се дължи на намаляване на производствените обеми през 2009 г. В JSC Belgorod Cement е реконструиран електрофилтърът на ротационна пещ № 7 в цеха за изгаряне на клинкер, монтирани са ръкавни филтри на циментови силози 1-4 в цеха за смилане на цимент, което позволи да се намалят емисиите на замърсители в атмосферата с почти 916,5 тона.

Автомобилният транспорт продължава да има основен принос за замърсяването на въздуха. В същото време, с увеличаване на броя на превозните средства, значително се увеличава обемът на емисиите от мобилни източници. За да се сведе до минимум отрицателното въздействие на емисиите на превозни средства върху околната среда, автотранспортните предприятия извършват ремонт, настройка и поддръжка на системи и агрегати, които влияят върху емисиите на вредни вещества, и се организира контрол върху съдържанието на замърсители в отработените газове. В региона се използва безоловен бензин за зареждане на автомобили. Освен това се изпълняват устройствени мерки за оптимизиране на трафика и намаляване на трафика в ж.к. По-специално, през 2008 г. в Белгород беше разработена концепция за развитие на градския транспорт. Предстои изграждане на обходен път.

2.2 Природен капитал и модернизация в агропромишления комплекс на Белгородска област

Изминаха повече от 20 години, откакто конференцията на ООН в Рио де Жанейро прие Декларацията за проблемите на околната среда, която провъзгласи устойчивото развитие на човешкото общество, основано на биосферната парадигма за управление на околната среда. Отбелязаните през този период постижения в областта на екологизирането на селскостопанските дейности са различни в различните страни и региони и зависят от нивото на тяхното социално-икономическо и културно развитие.

В Русия Белгородската област е уникален регион, в който през тези години последователно се извършват икономически, социални и екологични трансформации. Обемът на селскостопанската продукция нараства с 1,6 пъти спрямо 1990 г., като средният за страната едва достига 90% от предходното ниво. Производството на птиче месо през 2010 г. надвишава 15 пъти нивото от 1990 г., свинско месо (в живо тегло) - 3,2 пъти, а производителността на труда в селскостопанския сектор като цяло се увеличава четири пъти. Тук обращението на земята е регулирано по най-рационален начин. Решаващата роля в създаването на нова социално-икономическа регионална система принадлежи на областния управител Е.С. Савченко, който изгради политическа и икономическа система на компромисно взаимодействие между правителството и капитала, организира масов трансфер на най-новите технологии и постигна подобряване на качеството на живот на населението.

Преди 100-150 години, когато почвата е била плодородна, тя е съдържала до 15% от основния показател за плодородие - хумус, днес съдържанието му в изключителни случаи е 5% и не повече. Плодородието на почвата постепенно се влошава поради загубата на черна почва в резултат на валежите, ерозията на почвата и използването на интензивни технологии за отглеждане, химически торове и пестициди. Освен това, както отбеляза губернаторът, днес изземваме средно 6-7 тона сухо вещество от почвата под формата на реколта или растителни остатъци и оставяме максимум 3 тона под формата на коренови остатъци, т.к. както и добавянето на оборски тор. Освен това не са необичайни случаите на изгаряне на растителни остатъци - всичко това също води до намаляване на плодородието на почвата. За възстановяването му в почвата трябва да се остави повече сухо вещество от поетото - около 8-10 тона. За тази цел многогодишните треви, културите за зелено торене се въвеждат в сеитбооборота годишно на 1 хектар земя, след прибиране на реколтата всички растителни остатъци се оставят на полето и се прилагат компетентно органични торове.

Трябва да се отбележи, че програмата за биологизация на селското стопанство постепенно се разраства и подобрява качеството на икономиката. В същото време се наблюдава преход от традиционни методи на земеделие към технология без обработка, ролята на засяването на трева и зеленото торене в биологизацията на земеделието и биологизацията в системите за ландшафтно земеделие. Кирюшин, В. И. За белгородския модел на модернизация на селското стопанство и биологизация на селското стопанство / А. Л. Иванова //. Селско стопанство. - 2013. - № 1. - С. 3-6.

За Русия самата концепция за „зелена икономика“ е нова и всъщност не се използва в официални документи. Въпреки това целите на страната за следващите 10-20 години до голяма степен съответстват на целите на прехода към зелена икономика. Това е отразено в общата политика за използване на ресурсите и опазване на околната среда за в бъдеще, както и в наличните правни и икономически инструменти.

Вероятно основната задача на руската икономика на настоящия етап, отразена в основните документи за средносрочно и дългосрочно развитие на страната, както и в речите на президента на Руската федерация и председателя на правителството на Руската федерация , е да се отдалечим от суровинния модел на икономиката. Тази задача е централна за концепцията за зелена икономика. Неговите цели са включени най-вече в основните концептуални документи: Концепцията за дългосрочно развитие на страната (2008 г.), проекта на Стратегия за дългосрочно развитие на страната („Стратегия 2020“) (2012 г.), Основите на държавна политика в областта на развитието на околната среда на Руската федерация за периода до 2030 г., одобрена от президента на Руската федерация (2012 г.) и др. Най-важната цел на зелената икономика - повишаване на енергийната ефективност - е приоритет и за Русия.

Напоследък светът все повече осъзнава ограниченията на тълкуването на природния капитал само като природни ресурси (в тесен смисъл като ресурси, които вече са включени в пазарните отношения и имат цена). Успешният икономически растеж изисква разглеждане на други функции на околната среда.

В най-общ вид могат да се разграничат четири вида функции на природния капитал:

· ресурсни – осигуряване на природни ресурси за производство на стоки и услуги;

· екологични (екосистемни) услуги - осигуряване от природата на различни видове регулаторни функции: усвояване на замърсявания и отпадъци, регулиране на климата и водния режим, озоновия слой и др.;

· услуги на природата, свързани с естетически, етични, морални, културни, исторически аспекти - това са вид „духовни“ екологични услуги;

· осигуряване на човешкото здраве и околната среда.

Предложената четвърта функция все още е нова за икономическата наука. До известна степен тя е производна на първите три функции на природния капитал, но може да се отдели отделно поради приоритета на осигуряване на човешкото здраве и природата за процеса на устойчиво развитие. Природният капитал, като основа за устойчиво развитие, играе важна роля в икономиките на всички страни. В Русия природата е най-важната част от богатството. Според оценките на Световната банка делът на природния капитал в структурата на националното богатство на Русия е около 70%, докато човешкият капитал представлява 20%, а физическият капитал (произведен, изкуствено създаден) - 10% от богатството. Крюков, В. А. Екологична политика по пътя към устойчиво развитие / Т. О. Тагаева, Г. М. Мкртчян //. ЕКО. - 2012. - № 7. - С. 20-21.

Заключение

Състоянието на екологичната безопасност в сегашните условия на Русия е резултат от влиянието на набор от фактори - антропогенни, техногенни, политически, икономически, социални, морално-психологически, правни, недостатъчна готовност на властите да прилагат екологично ориентирани икономически и социални политики, ниска ефективност на екологичните дейности на правоприлагащите органи, излагане на редица външни екологични заплахи, опасности и рискове.

В резултат на изследването анализирах редица проблеми, свързани с екологичната безопасност в страната и в Белгородска област, в светлината на които бяха идентифицирани по-нататъшни планове на правителството за осигуряване на екологична безопасност в Руската федерация. В тази връзка правителството провежда политика за осигуряване на екологична безопасност: разработване на стратегия за екологична безопасност, задължителна за изпълнение от всички държавни агенции; подобряване на системата за управление на националната система за екологична безопасност на всички нива; своевременно идентифициране на вътрешни и външни екологични заплахи и прилагане на мерки за тяхното блокиране и неутрализиране; активизиране и повишаване на ефективността на дейността на държавните органи и обществените организации за борба с екологичния тероризъм; укрепване на екологичните дейности на правоприлагащите органи; изграждане на обществена система за опазване на природната среда, основана на дейността на гражданите, екологичните организации и движения; подобряване на механизма за правна защита на екологичните права на гражданите; повишаване нивото на екологична култура и екологично образование на гражданите.

Списък на използваната литература

1. Конституция на Руската федерация: официална. текст. - М.: Маркетинг, 1993. - 43 с.

2. Акимова Т.С. Екология: учебник / Т. С. Акимова. В.В. Хаскин. - Москва, 1999. - 315 с.

3. Бобилев С. Н. Захаров В. М. Екологична политика по пътя към устойчиво развитие / В. М. Захаров // ЕКО. - 2012. - № 7. - С. 29

4. Вишневски, А. Продължителност на живота в Русия / М. Иванова //. Седмичен демоскоп. - 2007. - № 287-288. - стр. 56-59

5. Гостева С.Р. Екологична безопасност на Русия и устойчиво развитие / С. Р. Гостева // Вестник. Том 16. - 2010. - № 3. - С.34

6. Гришин А.С. Екологична безопасност: учебник / А. С. Гришин. В.Н. Новиков. - Москва, 2000. - 250 с.

7. Законодателни актове на Руската федерация: природни ресурси и околна среда. - М., 2001. - 56 с.

8. Захаров, В. “Зелена” икономика и модернизация. Екологични и икономически основи на устойчивото развитие / С. Бобилев //. По пътя към устойчивото развитие на Русия. - 2012. - № 60. - С. 7 - 15

9. Захаров, В. Проблемът за формиране на „зелена“ икономика в Русия / С. Бобилев //. По пътя към устойчивото развитие на Русия. - 2012. - № 60. - С. 20 - 29

10. Захаров, В. Криза: икономика и екология / С. Бобилев //. Към устойчиво развитие. - 2009. - № 49. - С. 8

11. Каракчиева, И. В. Теоретични подходи за оценка на амбивалентните последици от човешкото въздействие върху околната среда: екологичен и икономически подход / Е. А. Мотосова, А. Ю. Вега //. Икономика на околната среда. - 2012. - № 4. - С. 3-4

12. Кирюшин, В. И. За белгородския модел на модернизация на селското стопанство и биологизация на селското стопанство / А. Л. Иванова //. Селско стопанство. - 2013. - № 1. - С. 3-6

13. Клочкова Е.Ф. Кипен С. Н. Преглед на емисиите на замърсители в атмосферния въздух в района на Белгород - Белгород, 2010 г.

14. Крюков, В. А. Екологична политика по пътя към устойчиво развитие / Т. О. Тагаева, Г. М. Мкртчян //. ЕКО. - 2012. - № 7. - С. 20-21.

15. Мазур, И.И. Опасни природни процеси. Въвеждащ курс. / И.И. Мазур, О.П. Иванов. - М.: Икономика. - 2004. - 7 с.

16. Моисеев Н.Н. “Закон и сигурност” / За правна подкрепа на местните производители [електронен ресурс] / N.N. Моисеев. - http://dpr.ru

17. Муравих, А.И. Стратегическо управление на екологичната безопасност / A.I. Муравих // Общество и икономика - 2001. - № 1 С. 608-610

18. Самсонов, А. Л. Планета на горите и степите / А. Смирнов //. Екология и живот. - 2008. - № 9. - С. 27

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Концепцията за глобална екологична безопасност. Теоретични аспекти на екологичната безопасност, причините за заплахите, които я застрашават. Основните екологични проблеми на Русия: флора и фауна, използване на недрата, обосновка на мерките за тяхното решаване.

тест, добавен на 12/01/2010

Концепция и нива на екологична безопасност. Проблемът за опазването на ресурсите на планетата. Неравномерното развитие на природата и обществото на планетата е основната причина за глобалните екологични проблеми. Конституцията на Русия като източник на екологично право.

тест, добавен на 29.07.2010 г

Критерии за екологична безопасност, нейното правно обезпечаване и нормативни нива. Екологични рискове: основни понятия, цена, условия на управление и оценка на опасността. Глобални, регионални и местни нива на прилагане на екологична безопасност.

тест, добавен на 18.03.2010 г

Характерни условия за възникване на екологични бедствия и аварии. Концепции за абсолютна безопасност и приемлив риск. Принципи за осигуряване на екологична безопасност на производството. Устойчивост на промишлени съоръжения при извънредни ситуации.

курсова работа, добавена на 08/07/2009

Дейности на държавата, организациите, юридическите и физическите лица за осигуряване на безопасността на околната среда. Дейности, насочени към поддържане на баланса между биосферата и антропогенните натоварвания. Влиянието на околната среда върху човешкото тяло.

презентация, добавена на 19.01.2011 г

Връзката между проблемите на сигурността и устойчивото развитие. Ролята и мястото на екологичната и икономическата сигурност в руската система за национална сигурност. Методически подходи за разбиране на проблема и инструменти за осигуряване на екологична и икономическа сигурност.

магистърска теза, добавена на 17.10.2010 г

Концепцията за екологична безопасност. Диаграма, показваща нивото на екологична безопасност в зависимост от интензивността на въздействието на определен фактор на околната среда. Концепцията за екологичен риск, неговите видове. Съдържание на екологичния одит.

резюме, добавено на 10/06/2014

Държавната екологична политика на съвременна Русия като фактор за осигуряване на националната сигурност. Инструментариум за управление на устойчивото развитие на регионите на юг на Русия като основа за екологична безопасност и правна основа за нейното осигуряване.

курсова работа, добавена на 02.03.2014 г

Ситуационен анализ на въпроса за безопасността на околната среда на човека в условията на съвременна екосистема. Характеристики и методи за предотвратяване на антропогенни въздействия и екологични щети като последици от техногенни бедствия и екологични кризи.

резюме, добавено на 27.12.2010 г

Характеристики на основните средства за осигуряване на екологична безопасност. Оценяване на съответствието на производствените процеси, съхранението, транспортирането и обезвреждането на продукти и отпадъци с изискванията за безопасност. Основните задачи на държавната екологична оценка.

Въведение

В съвременното общество, поради редица причини, статусът на проблемите на сигурността се променя, които са породени от въздействието на различни нива на заплахи: глобални, регионални и национални; естествени, създадени от човека и все повече социално-екологични. Спецификата на отношението и разрешаването на проблемите на националната сигурност в съвременното руско общество се дължи на неотделимостта на стратегията и политиката за сигурност от културно-историческия контекст на развитието на обществото и държавата.

Но по отношение на триадата, развила се в изследователските подходи и правната практика: лична – национална – глобална сигурност – екологичните проблеми стават интегрални, неминуемо засягащи всяко едно от субективните му нива.

Актуалността на проблема за екологичната безопасност на индивида и държавата се дължи на факта, че в съвременните цивилизовани демократични държави, наред с прогресивните промени в осигуряването на безопасността на индивида, наборът от опасности, свързани с навлизането на тези държави в полето на повишен техногенен и социално-екологичен риск започва да се разширява. Навсякъде по света, включително в богатите индустриализирани страни, се разширяват областите на икономическа дейност, които попадат извън сферата, регулирана от правни норми и закони. Това означава повишаване на нивото на опасност и екологични заплахи в регионален, а след това и в глобален мащаб, както за държавата, така и за отделните граждани. Обхватът на опасностите за околната среда се увеличава не само поради причинени от човека, но и поради текущи социални или политически промени.

Големи екологични катастрофи през последните години повлияха на общественото мнение по света, показвайки, че няма такова нещо като „извънземна“ среда. Природата не е разделена на административни и държавни граници, тя е еднаква за всички и източникът на глобална екологична катастрофа може да възникне навсякъде.

Осъзнато от милиони хора по света, тази реална „крехкост на съществуването“ влияе върху социално-политическите нагласи и поведение на големи групи от населението.

Екологична безопасност

Понятие, обекти, цели и задачи на екологичната безопасност.

Безопасността на околната среда е набор от състояния, процеси и действия, които осигуряват екологично равновесие в околната среда и не водят до жизненоважни щети (или заплахи от такива щети), причинени на природната среда и хората (Хоружая, 2002, Козин, Петровски, 2005). ). Това е и процесът на осигуряване защитата на жизнените интереси на индивида, обществото, природата, държавата и цялото човечество от реални или потенциални заплахи, създадени от антропогенни или природни въздействия върху околната среда.

Обект на ЕС са правата, материалните и духовните потребности на индивида, природните ресурси и природната среда или материалната основа на държавното и общественото развитие.

Концепцията за екологична безопасност включва система за регулиране и управление, която позволява да се предвиди, предотврати и, ако възникнат, да се елиминира развитието на извънредни ситуации.

Проблемите на екологичната безопасност и рационалното използване на природните ресурси са неразривно свързани със социално-икономическото развитие на обществото и се определят от него, свързани със здравето, създаването на благоприятни условия за живот и естественото възпроизводство на населението в настоящите и бъдещите поколения. .

Основните източници на опасност за околната среда са замърсяването на всички среди: въздух, вода, почва, храна, излагане на електромагнитно излъчване и шум.

Системата за екологична безопасност има многостепенен характер от източника на въздействие върху околната среда до националния, от предприятието, общината, субекта на федерацията до страната в планетарен аспект.

Основната цел на екологичната безопасност е постигането на устойчиво развитие със създаването на благоприятна жизнена среда и комфортни условия за живот и възпроизводство на населението, осигуряване на опазване на природните ресурси и биологичното разнообразие и предотвратяване на техногенни аварии и бедствия.

Постигането на тази цел включва цялостно, систематично и целенасочено решаване на следните задачи:

в областта на осигуряването на екологична безопасност в региона, в урбанизираните територии (фиг. 1):

усъвършенстване на инструментите за провеждане на екологична политика: законодателни, административни, управленски, образователни, технически, технологични;

намаляване и довеждане до безопасни нива на техногенното натоварване върху хората и околната среда в територии (зони) с особено неблагоприятна екологична обстановка;

създаване и ефективно функциониране на система за управление на екологичната безопасност и опазване на околната среда на града;

задоволяване потребностите на населението от питейна вода и качествени хранителни продукти с използване на местни ресурси. Според автора екологичната безопасност, особено нейните елементи като водна сигурност и продоволствена сигурност, предполага гаранция за задоволяване на потребностите, разглеждайки това явление в исторически аспект, обусловен от генетични условия и обстоятелства. Това е разгледано по-подробно в теоретичната част на работата.

осигуряване поддържане на качеството на съоръженията за отдих, безопасно събиране, транспортиране, съхранение, преработка и обезвреждане на битови и производствени отпадъци;

създаване на система за предупреждение и защита на населението при извънредни и екологични ситуации (природни, причинени от човека);

поетапно екологизиране на производството, въвеждане на екологични технологии;

Ориз. 1. Концептуална схема за осигуряване на екологичната безопасност на града и урбанизираните територии на региона

в областта на опазването на околната среда и възстановяването на природните комплекси:

Създаване на система за управление на качеството на околната среда, като се вземат предвид прилежащите територии;

Създаване на единна система за мониторинг на околната среда и общественото здраве в контекста на общината, като се вземат предвид прилежащите територии и трансграничния пренос на замърсяване;

Рехабилитация на замърсени територии на града, опазване и възстановяване на гори, паркове, площади и зелени площи, тяхното разнообразие;

Осигуряване на икономично използване на природните ресурси, прилагане на политики за енергоспестяване и опазване на ресурсите, постигане на устойчивост на UT екосистемите;

в областта на възстановяването на здравето на населението, изложено на замърсена среда:

създаване на система за хигиенна диагностика, популационна и индивидуална здравна рехабилитация на населението със заболявания, свързани с околната среда;

целенасочена профилактика на заболявания, свързани с околната среда, и подобряване на здравето на населението от рискови групи, живеещи в територии (зони) с най-неблагоприятни екологични условия;

развитие на производството на висококачествени хранителни продукти и хранителни добавки с определени терапевтични и профилактични свойства;

екологично и санитарно-хигиенно образование, образование и просвещение на населението.

Основните обекти на екологичната безопасност са човек (индивид) с неговото право на здравословна и благоприятна за живота природна среда; общество с неговите материални и духовни ценности, в зависимост от екологичното състояние на територията на града; благоприятна градска екосистема като основа за устойчиво развитие на обществото и благосъстоянието на бъдещите поколения.

Концепция за безопасност на околната среда

Това е система от възгледи, цели, принципи и приоритети, както и основани на тях действия от политическо, икономическо, правно, административно, научно, техническо, санитарно, епидемиологично и образователно естество, насочени към създаване на безопасни и благоприятни условия за живот на настоящи и бъдещи поколения от населението.

Развитието на концепцията за опазване на околната среда се основава на идеята за предотвратяване и компенсиране на вредите, причинени на околната среда, здравето и собствеността на гражданите чрез замърсяване, разваляне, унищожаване, увреждане, нерационално използване на природните ресурси, унищожаване на природни екологични системи и други престъпления (Myshko, 2003).

Концепцията за екологична безопасност трябва да бъде достатъчно кратка и ясна. Тя трябва да осигури организацията на управлението на природните ресурси в степен, която не причинява непоправими щети на околната среда и не причинява вреда на общественото здраве. Необходимо е да се формулират целите, задачите и принципите на концепцията EST. Основата трябва да се основава на принципа на рационалното управление на околната среда, според който нивото на антропогенно въздействие трябва да съответства на способността на екосистемите да неутрализират последствията от него. Този принцип трябва да се реализира чрез система от териториални екологични стандарти за управление на околната среда, изчислени на базата на екологични стандарти за въздействие върху околната среда, които са установени за основните екосистеми на населените места. Настоящата система от екологични стандарти за максимално допустими емисии и зауствания (ПДЕ, ПДУ) не съответства на съществуващите икономически и социални условия (Бусигин и др., 2004). Оценката на състоянието на околната среда трябва да се извърши чрез съпоставяне на нормативните и реалните нива на въздействие върху околната среда.

Нека разгледаме снимка, показваща нивото на екологична безопасност в зависимост от интензивността на въздействието на определен фактор на околната среда:

Нека веднага да направим резервация, че факторът на околната среда означава елемент от околната среда, който може да окаже въздействие върху хората и живите организми, например светлина, температура, съдържание на химични елементи и съединения, ниво на киселинност и др.

Нека разгледаме диаграмата по-долу. Най-голям интерес за нас тук представляват т.нар. преходни бариери, тъй като те са тези, които разделят състоянието на екологично безопасно развитие (зона на екологичен комфорт) от състоянието на екологичен риск. Тези бариери имат по-сложна структура. От вътрешната страна има зона на тревожно очакване (когато все още сме в състояние на екологичен комфорт, но вече съществува риск от преминаване към неблагоприятна ситуация - екологичен риск). Отвън има зона на приемлив риск (факторът на околната среда все още няма критично въздействие върху човешкото здраве/състоянието на екосистемата. Граничните стойности на интензивността на фактора на околната среда означават екологична катастрофа, водеща до човешки смърт/разрушаване на екосистемата.

Всички изброени зони и граници към момента са ясно дефинирани и имат конкретни цифрови стойности. Външните граници на зоната на допустимия риск са стандартите за качество на околната среда - ПДКММ и ПДК, ПДГ и ПДМ, които се определят от нашите колеги от катедра "Геоекология". Нашата правна система е отговорна за прилагането на тези изисквания. За определяне на границите на зоната на екологичен комфорт има ясни санитарно-хигиенни изисквания (хигиена на човека и околната среда). SES следи за спазването на тези изисквания.

Екологичната безопасност е част от системата за държавна сигурност, чиито приоритетни елементи са конституционна, отбранителна, икономическа, политическа, хранителна, информационна сигурност и др.

Класификация за безопасност на околната среда

Безопасността на околната среда се класифицира по следните критерии: източници на опасност, териториален принцип, мащаб на вредното въздействие и методи и мерки за осигуряването му.

Териториалният принцип включва обектова, местна, регионална, държавна и международна екологична безопасност.

Методите за осигуряване на екологична безопасност се разделят на: техногенно-екологична, радиоекологична, социално-екологична, природна, икономическо-екологична безопасност.

Основните източници на опасност за околната среда са дейностите на технически, химически, биологични и ядрени производствени съоръжения. Наред с тези обекти, хидротехническите съоръжения и превозните средства могат да причинят потенциална вреда на околната среда

Мащабът на вредното въздействие върху околната среда може да бъде разделен на външна и вътрешна екологична безопасност.

управление на водите идентифициране на интензитета на озона

Нива на организация на екологичната безопасност

Безопасността на околната среда се осъществява от:

глобален,

регионален,

местни нива.

Глобалното ниво на управление на безопасността на околната среда включва прогнозиране и наблюдение на процесите в състоянието на биосферата като цяло и нейните съставни сфери. През втората половина на ХХв. Тези процеси се изразяват в глобално изменение на климата, възникване на „парников ефект“, разрушаване на озоновия екран, опустиняване на планетата и замърсяване на Световния океан. Същността на глобалния контрол и управление е запазването и възстановяването на естествения механизъм за възпроизвеждане на условията на околната среда от биосферата, който се ръководи от съвкупността от живи организми, които изграждат биосферата.

Управлението на глобалната екологична безопасност е прерогатив на междудържавните отношения на ниво ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и други международни организации. Методите за управление на това ниво включват приемането на международни актове за защита на околната среда в биосферен мащаб, изпълнението на междудържавни екологични програми и създаването на междуправителствени сили за премахване на екологични бедствия от естествен или антропогенен характер.

На глобално ниво са решени редица екологични проблеми от международен мащаб. Голям успех на международната общност беше забраната за тестване на ядрени оръжия във всички среди, с изключение на подземни тестове. Бяха постигнати споразумения за глобална забрана на китолова и законово междудържавно регулиране на улова на риба и други морски дарове. Създадени са международни Червени книги за опазване на биоразнообразието. Световната общност изучава Арктика и Антарктика като естествени биосферни зони, незасегнати от човешка намеса, за сравнение с развитието на зони, трансформирани от човешка дейност.

Международната общност прие Декларация за забрана на производството на фреонови хладилни агенти, които допринасят за разрушаването на озоновия слой (Монреал, 1972 г.).

Регионалното ниво включва големи географски или икономически зони, а понякога и териториите на няколко държави. Контролът и управлението се осъществяват на ниво държавно управление и на ниво междудържавни отношения (Обединена Европа, ОНД, Съюз на африканските държави и др.).

На това ниво системата за управление на екологичната безопасност включва:

екологизиране на икономиката;

нови екологични технологии;

поддържане на темпа на икономическо развитие, който не пречи на възстановяването на качеството на околната среда и насърчава рационалното използване на природните ресурси.

Решаването на специфични местни проблеми определя възможността за постигане на целта за управление на екологичната безопасност на регионално и глобално ниво. Контролната цел се постига чрез спазване на принципа на прехвърляне на информация за състоянието на ОС от локално към регионално и глобално ниво.

Независимо от нивото на управление на безопасността на околната среда, обектите на управление непременно са природната среда, т.е. комплекс от природни екосистеми и социално-природни екосистеми. Ето защо схемата за управление на безопасността на околната среда на всяко ниво задължително включва анализ на икономиката, финансите, ресурсите, правните въпроси, административните мерки, образованието и културата.

Оценка на безопасността на околната среда

Оценката на безопасността на околната среда се извършва по видове (среди) на въздействие:

Замърсяване на въздуха,

Качество и замърсяване на чешмяна вода и други източници,

Водоснабдяване, състоянието на близките водни тела, които могат да повлияят на екологичното състояние на оценявания имот,

Вибрация,

Електромагнитни полета, включително полето на гама-лъчение, както и наличието на други видове радиоактивно замърсяване, възможността за натрупване на радон,

Почви и почви.

Отделно се оценяват санитарната безопасност на въпросния обект, както и интензивността на миграцията на замърсители в околната среда.

Замърсяването на атмосферния въздух може да се оцени както от полеви измервания, така и от изчислени данни за най-неблагоприятните и най-вероятните условия, като се вземат предвид показателите за фоново замърсяване на въздуха с помощта на съвременни компютърни модели.

При оценката на безопасността на околната среда се взема предвид близостта на потенциално опасни производства и съоръжения, като се вземат предвид моделът на вятъра, рискът от страдание от бедствия (както причинени от човека, така и природни), местни аерографски характеристики и други положителни и отрицателни фактори в разпространението на опасни въздействия, въздействието на близките опасни съоръжения, безопасността и износването на инсталираните инженерни системи.

В допълнение към въздействието на отрицателните фактори, човек се нуждае от положителни фактори на околната среда и тяхната липса или недостиг (излишък) също може да се счита за отрицателен фактор на околната среда. Тези фактори включват комфортна осветеност, електромагнитни полета, близки по своите характеристики (сила, динамика, пространствена ориентация и др.) до естествените, скорост на въздуха, относителна влажност на въздуха, повърхностна температура и топлинно излъчване. Оценката на скоростта на въздуха обикновено се решава заедно с проблема за оценка на осигуряването на вентилация в различни помещения на обекта, който се оценява.

Критерии за оценка на екологичната безопасност

Критериите за оценка на екологичната безопасност са дадени в широко използвани нормативни документи, включително списъци на МДГ. В допълнение, наред с други, се използват следните нормативни документи:

Вредни вещества. Класификация и общи изисквания за безопасност. ГОСТ 12.1.007-76.

Норми за радиационна безопасност (NRB-99). Санитарни правила. SP 2.6.1.758-99

Заповед № 219 от 23 ноември 1993 г. За мерките за подобряване на организацията за осигуряване на екологична безопасност при изпълнение на дейността на войските на Московския военен окръг.

Заповед № 339 от 1 август 1997 г. за одобряване на „Изисквания за екологична безопасност при експлоатация, ремонт и изпитване на въздухоплавателни средства и двигатели на въздухоплавателни средства в предприятията на гражданската авиация. Атмосферен въздух и авиационен шум."

В работата на Давиденко Н.М. (1998) предлага следните принципи в подхода за оценка на устойчивостта на природната среда:

Прерогативът на научната подкрепа за организирането на екологично балансирано управление на околната среда;

Универсалност на подходите за оценка на техногенните промени в околната среда в райони с различни природни условия и индустриална специализация;

Незадължителен диференциален анализ на вероятната роля на известни физични, химични, микробиологични геодинамични фактори на техногенно въздействие върху основните сфери на Земята и техните основни компоненти;

Възможността за използване на индивидуално определени стойности на максимално допустимите концентрации на химикали, без да се отчита вероятността от рязко увеличаване на общия им токсичен потенциал.

В момента съществуват две основни концепции за развитие на региона от гледна точка на възникващите екологични проблеми:

техногенен (ресурс),

биосфера (Korobkin, Peredelsky, 2003).

Според първата концепция решението на екологичните проблеми е в оценката на замърсяването на околната среда, разработването на стандарти за допустимо замърсяване на различни среди, създаването на системи за пречистване и технологии за пестене на ресурси. В рамките на тази концепция се формира съвременното направление на специфични екологични дейности; като система за местно почистване на околната среда от замърсяване и стандартизация на показателите за качество на околната среда според тесен (няколко десетки) набор от показатели, както и въвеждането на ресурсоспестяващи технологии (Лобанова, 1999, Мазур, Молдаванов, 1999).

Втората концепция определя основната посока за установяване на зоната на устойчивост на всяка екосистема, което ще позволи да се намери допустимото количество смущения - натоварването на екосистемата и да се определят праговете на стабилност на конкретни екосистеми.

ES анализът трябва да се извърши на глобално, регионално, местно и точково ниво.

Местното ниво трябва да бъде проучено, така че неговите показатели да служат като изходни данни за оценка на енергийната сигурност на регионално ниво. Ако хората не живеят на определена територия и не извършват никакви дейности, тогава няма смисъл да се оценява ES за тази територия. За да количествено определяне на EB на територията. За да направите това, трябва да изберете контролиран регион и да го разделите на много секции. Всяка област от територията може да бъде описана с много входни и изходни параметри. Изходният параметър на една секция е входен параметър на съседната. Развитието на районите на местно ниво се извършва по собствени закони, но комплексният показател е еднакъв за всички. Знаейки как се развива един обект, е възможно да се предвиди подобно развитие на съседни обекти с подобни характеристики. Възможно е да се предвиди развитието на всеки обект поотделно, въз основа на данни от съседни райони, както и на региона като цяло.

Осигуряване на екологична безопасност

Методи за осигуряване на екологична безопасност.

В работата на Хоружай Т.А. (2002) предлагат методи за осигуряване на енергийна сигурност, които са разделени на следните групи:

). Методи за контрол на качеството на околната среда:

Методите за измерване са строго количествени, резултатът от които се изразява с определен числен параметър (физичен, химичен, оптичен и др.).

Биологичните методи са качествени (резултатът се изразява устно, например с термините „много-малко“, „често-рядко“ и т.н.) или частично количествени.

). Методи за моделиране и прогнозиране, включително методи за системен анализ, системна динамика, компютърни науки и др.

). Комбинирани методи, например екологично-токсикологични методи, включващи различни групи методи (физико-химични, биологични, токсикологични и др.).

). Методи за управление на качеството на околната среда.

Механизъм и етапи на осигуряване на екологична безопасност

Механизмът за осигуряване на екологична безопасност на територията (EST) е подредена последователност от етапи на научни и практически изследвания, насочени към определяне на надеждни и обосновани критерии за EST, както и идентифициране на ефективни мерки за подобряване на екологичната ситуация на контролираната територия (Тихомиров , Потравни, Тихомирова, 2000).

Етапите на осигуряване на EST (фиг. 2) могат да бъдат представени под формата на два блока: оценка (1-5) и управление (6-8).

Фиг. 2. Етапи на осигуряване на екологичната безопасност на територията

Първият блок се състои от определяне на количествени показатели и критерии за екологична безопасност, оценка на неблагоприятните събития, определяне на структурата, системата и количествената оценка на EST. Вторият блок има за цел да оцени методите и механизмите за осигуряване на EST, въвеждането на тази система в практиката на управление на екологичната ситуация на дадена територия и мониторинг на резултата от прилагането на цялата система.

) Идентифициране на неблагоприятни въздействия върху околната среда.

Основната цел на този етап е да се определи съставът (списъкът) на негативните и неблагоприятни събития, които причиняват влошаване на качеството на околната среда и пряко или косвено причиняват икономически щети на съответния обект. Едно събитие се счита за отрицателно, ако има реална възможност за проявата му и ако това може да причини реални щети на обекта. На същия етап е възможно да се обоснове изводът за възможността или невъзможността за причиняване на щети на въпросния обект, т.к. всяко събитие, което се случва, не е задължително да причини щети.

) Оценка на неблагоприятните въздействия и събития.

На втория етап трябва да се дадат различни оценки на неблагоприятните въздействия, които могат да бъдат класифицирани като рискови или кризисни за определен период от време на дадена територия. Разграничават се следните методи за оценка на нежеланите събития:

Статистически, базиран на анализ на натрупани статистически данни за подобни събития, случили се на подобни обекти на територията на дадена област в миналото (в зависимост от честотата на инцидентите). Този метод се използва в случаите, когато произходът на събитието не винаги е известен. Но това събитие се характеризира с известна повторяемост, има натрупана информация, от която може да се съди за честотата и силата на неговото възникване.

Аналитичен, базиран на изследване на причинно-следствените връзки в системата, позволяващ да се оцени възможността за възникване на неблагоприятно събитие като комплексно явление, образувано в резултат на верига от локални и малки по мащаб неблагоприятни събития. Този метод може да се използва за определяне на онези събития, за които все още не са натрупани надеждни статистически данни, но е възможно логически да се предвидят причинно-следствените връзки, които определят модела на тяхното възникване.

Експерт, който включва оценка на възможните последствия чрез обработка на резултатите от експертни проучвания. Тези методи се използват в случаите, когато няма данни за честотата на неблагоприятните събития и логиката на възникването им е неясна. По принцип експертите изучават и изграждат различни сценарии за развитие на събитията, базирайки се на своя опит и квалификация.

В някои случаи тези методи се използват в комбинация. Всеки метод се допълва взаимно. Например експертните методи обикновено се използват заедно с аналитичните при формирането на сценарий за развитие на екологичната ситуация в региона.

) Количествена оценка на EST.

Групата от етапи на оценка на ES се допълва от изследване, чиято цел е да се формулират количествени показатели на критериите на ES (интегрални оценки), които след това да се използват при разработването на управленски решения.

) Оценка на методите и механизмите за осигуряване на EST.

На този етап се създава списък с възможни методи и механизми за осигуряване на EST, които са разделени на няколко групи:

Методите за избягване на неблагоприятните антропогенни въздействия на територията на региона включват регулиране на поведението на даден обект чрез промяна на естеството на неговото функциониране, избягване на ситуации, при които могат да бъдат причинени щети на екосистемите.

Методите, които намаляват вероятността от възникване на неблагоприятно събитие, включват измерване на работните условия на даден обект, без да се засяга неговата природа. Например, замяна на производствената технология с по-малко опасна или екологична.

Методите, които намаляват щетите от неблагоприятно събитие, включват повишаване на степента на защита на обекта.

Механизми за предотвратяване разпространението на неблагоприятни въздействия върху други териториални обекти.

) Вземане на решения относно прилагането на практики за управление на EST. Мониторинг на резултатите от изпълнението на мерките за осигуряване на EST.

Контролът върху резултатите от отделните етапи на оценката на EST се извършва по време на работа, свързана с мониторинг на състоянието на околната среда, изследване на съществуващи съоръжения, лицензиране на дейности, инспекции и др.

Екологичната ситуация в Русия

В национален мащаб стратегическите екологични рискове се използват за оценка на качеството на околната среда. Техните стойности се изчисляват при прогнозиране на последствията от национални извънредни ситуации. Последните (съгласно Постановление на правителството на Руската федерация № 1094 от 13 юни 1996 г.) включват ситуации със следните параметри:

) площта на зоната за извънредни ситуации надвишава размера на две съставни единици на Руската федерация;

) материални щети са в размер над 5 милиона минимални работни заплати;

) броят на жертвите надвишава 500 души или са нарушени условията на живот на повече от 1 000 души.

Причините за такова ниско ниво на екология в Русия:

% от територията на Русия (центърът, южната част на европейската част, Средният и Южен Урал, Западен Сибир, Поволжието), където живее повече от 60% от населението на страната, представляват картина на екологична катастрофа от трети;

повече от 100 милиона руснаци живеят в екологично неблагоприятни условия;

само 15% от руските градски жители живеят в райони, където нивото на замърсяване на въздуха отговаря на стандартите;

% от градските жители живеят в условия, при които пределно допустимите концентрации на вредни вещества в атмосферата периодично се превишават 5-10 пъти;

/3 Водните източници на Русия са негодни за пиене, много реки са превърнати в канализация;

делът на замърсяването от моторни превозни средства е 46% от общите емисии на вредни вещества и достига 70-80% в големи градове като Москва и Санкт Петербург, както и в Красноярския и Приморския край, Белгород, Пенза, Свердловск, Мурманска и Челябинска области;

На всеки жител се падат до 400 кг промишлени емисии от предприятията във въздуха.

Всички налични данни показват, че екологичната ситуация в Русия в края на 20 век. - най-онеправданите на земното кълбо. По време на периода на гласност най-малко 200 руски града бяха признати за екологично опасни за общественото здраве поради замърсяването на въздуха и водата. По програмата „мръсни градове“ бяха избрани около 30 града за почистване на замърсяващите индустриални отпадъци, но ефектът беше минимален. Всяка година в района на Норилск, където са концентрирани най-богатите находища на полиметални руди, се извличат 2 милиона тона серен диоксид, почти 2 милиона тона меден оксид, 19 милиона тона азотен оксид, почти 44 хиляди тона олово и огромен брой други опасни вещества се отделят в околната среда.вещества за човешкото здраве. Средната продължителност на живота в тази област е най-ниската в Русия. В една местна болница, според данни за период от шест години, 90% от пациентите са страдали от различни белодробни заболявания. Тези заболявания са трудни за лечение в една слаба и остаряла здравна система.

Заводът за преработка на никелова руда в град Никел на полуостров Кола е толкова замърсяващ, че съседна Норвегия предложи да отпусне средства за подмяна на остарялото оборудване. В съветско време до 50 ядрени предприятия са били класифицирани и едва през 1994 г. става ясно, че много райони са замърсени с радиоактивни отпадъци. Експлозиите на отпадъци от производството на атомни оръжия в района на Челябинск (1957 г.) и ядрения реактор на атомната електроцентрала в Чернобил близо до Киев (1986 г.) доведоха до радиоактивно замърсяване на огромни райони. Чести са случаите на аварии по нефтопроводи и газопроводи. Замърсяването на водата от промишлени и селскостопански отпадъчни води е широко разпространено. През 90-те години на миналия век Русия преживя многократни огнища на холера поради лошо пречистване на водата.

Анализът на екологичната ситуация в Русия показва, че кризисните тенденции, които се проявиха ясно през последните 15 години, не са преодолени, а в някои аспекти дори се задълбочават, въпреки предприетите мерки.

Русия, където запазените непрекъснати участъци от ненарушени екосистеми представляват почти 65% от площта на страната (11 милиона km2), е от ключово значение за глобалната екодинамика. Заедно с някои прилежащи територии този масив образува най-големия в света Северноевразийски център за стабилизиране на околната среда, чието значение за възстановяването на биосферата на Земята ще нараства все повече.

Въпреки това, 15% от територията на Русия (площ, по-голяма от Западна и Централна Европа взети заедно), където е съсредоточено по-голямата част от населението и производството, е в незадоволително екологично състояние и тук не е гарантирана екологичната безопасност. В същото време специфичните показатели за отрицателно въздействие върху околната среда на глава от населението и единица брутен вътрешен продукт в Русия са сред най-високите в света.

Русия е една от най-екологично замърсените страни на планетата. Икономическата ситуация в Руската федерация продължава да се влошава и екологичната, а тежестта на съществуващите негативни тенденции нараства. Спадът в производството не беше придружен от подобно намаляване на обема на вредните емисии в околната среда - в условията на криза предприятията спестяват разходи за околната среда. Така през 1992 г. спрямо 1991 г. средният обем на промишленото производство в националната икономика намалява с 18,8%. в това число, но в отрасли като цветната металургия - с 26.8, химическата промишленост - с 22.2%. Обемът на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух обаче намалява само с 11%, а намаляването на изхвърлянията на замърсени отпадъчни води е незначително.

Редовно отчитане на вредните емисии във въздуха се извършва в 18 хиляди предприятия. През 1993 г. те възлизат на 24,8 милиона тона (от които 2% са синтетични високотоксични съставки) - това е с 11,7% по-малко от предходната година. Въпреки това в редица региони се наблюдава увеличение на емисиите във въздуха; причини - нарушаване на технологичните режими, използване на некачествени и некачествени суровини и горива.

Заради износването на дълготрайните активи зачестиха залповите и аварийни изпускания на вредни съставки. Състоянието на въздуха в градовете и индустриалните центрове се влошава. Списъкът на градовете с най-високо ниво на замърсяване (41 града) включва: Архангелск, Братск, Грозни, Кемерово, Красноярск, Москва, Новосибирск и др.

Увеличаване на нивото на замърсяване на въздуха се наблюдава не само в градовете и околните райони, но и във фоновите райони; емисиите на големи количества серен диоксид (повече от 9 милиона тона годишно) причиняват подкисляване на атмосферните валежи. Райони с висока киселинност са регистрирани на европейската територия на Русия, както и в редица промишлени райони с развита цветна металургия. Изхвърлянето на замърсители на територията на Руската федерация се дължи не само на емисии от собствени източници, но и на трансграничен пренос.

Водните ресурси са един от най-важните и същевременно най-уязвимите компоненти на околната среда. Тяхната бърза промяна под въздействието на икономическата активност води до изостряне на следните проблеми.

Повишено водно напрежение.

Водните ресурси са разпределени неравномерно на територията на страната: 90% от общия годишен отток пада в басейна на Северния ледовит и Тихия океан и по-малко от 8% - в басейна на Каспийско и Азовско море, където живее над 80% от населението на Русия. живее и е съсредоточен основният му индустриален и селскостопански потенциал. Като цяло общото потребление на вода за стопански нужди е сравнително малко – 3% от средния многогодишен речен отток. Въпреки това, в басейна на Волга той представлява 33% от общото потребление на вода в цялата страна, а в редица речни басейни средният годишен прием надвишава екологично допустимите обеми на отнемане (Дон - 64%, Терек - 68, Кубан - 80). % и т.н.). В южната част на европейската територия на Русия почти всички водни ресурси са включени в националната икономическа дейност. Дори в басейните на реките Урал, Тобол и Ишим водното напрежение до известна степен се превърна във фактор, ограничаващ развитието на националната икономика.

Недопустимо големи загуби на вода. Те са големи не само по пътя от водоизточника до потребителя (например през 1991 г., при общ обем на водовземане от естествени източници от 117 km3, загубите възлизат на 9,1 km3), но също така са много значителни в промишленост - 25% или повече (поради течове в мрежи, филтрация, несъвършенства на технологичните процеси); в жилищно-комуналните услуги - от 20 до 40% (поради течове в жилищни и обществени сгради, корозия и износване на водопроводни мрежи); в селското стопанство (преполиване в растениевъдството, прекомерни стандарти за водоснабдяване за животновъдство).

Замърсяване на повърхностните води.

Продължава дългосрочната тенденция за увеличаване на замърсяването на повърхностните води. Годишният обем на заустваните отпадъчни води практически не се е променил през последните 5 години и възлиза на 27 km3. Огромно количество замърсители идва с отпадъчните води от промишлеността, селското стопанство и комуналните услуги и водните басейни.

На територията на страната почти всички водоеми са подложени на антропогенно въздействие, като качеството на водите на повечето от тях не отговаря на нормативните изисквания. Волга с нейните притоци Кама и Ока ще бъдат подложени на най-голямо антропогенно натоварване. Средногодишното токсично натоварване върху екосистемите на Волга е 6 пъти по-високо от натоварването върху водните екосистеми в други региони на страната. Качеството на водите на басейна на Волга не отговаря на хигиенните, рибарските и рекреационните стандарти.

Поради претоварването и ниската ефективност на пречиствателните съоръжения, обемът на стандартно пречистените отпадъчни води, зауствани във водни обекти, е едва 8,7% от общия обем води за пречистване. ПДК на вредни съставки във водата надвишава десетки, а понякога дори стотици пъти: водите на река Урал близо до градовете Орел и Оренбург съдържат желязо, нефтопродукти, амониев и нитратен азот, средните годишни концентрации на които варират от 5 до 40 MPC; в Приморие водите на река Рудная са замърсени с борсъдържащи вещества и метални съединения - концентрациите на мед, цинк, бор достигат съответно 30, 60 и 800 MPC и др.

Резултатите от проверката на качеството на водоизточниците показаха: само 12% от изследваните водни тела могат да бъдат класифицирани като условно чисти (фон); 32% са в състояние на антропогенен екологичен стрес (умерено замърсени); 56% са замърсени подходящи места (или участъци от тях), чиито екосистеми са в състояние на екологична регресия.

Намаляване на водното съдържание на големите реки.

До началото на 80-те години. намаляването на годишния отток на големите реки в южната част на европейската част на страната под влияние на икономическата активност възлиза на; Волга - 5%, Днепър - 19, Дон - 20, Урал - 25%. Поради големия обем на водовземане в басейните на реките Амударя и Сърдаря и намаляването на водния поток в Аралско море, площта му за 25 години е намаляла с приблизително 23 хиляди km2, или с 1/3 нивото е паднал с над 12 м.

Масово унищожаване на малки реки.

Значителна част от градското и селското население живее в басейните на малки реки (с дължина до 100 km), които съставляват 1/3 от общия дългогодишен отток. През последните 15-20 години интензивното икономическо използване на вятърните ресурси и прилежащите земи доведе до изчерпване, плиткообразуване и замърсяване на реките. Дългосрочното изхвърляне на отпадъчни води в обеми, сравними с годишния обем на оттока, отрича способността за самопречистване на много реки, превръщайки ги в открити канализационни канали. Безконтролното отнемане на вода, унищожаването на водозащитните ивици и пресушаването на повдигнатите блата доведоха до масова смърт на малките реки. Този процес е особено изразен в лесостепните и степните зони, в Урал и в близост до най-големите индустриални центрове.

Изчерпване на запасите и замърсяване на подземните води.

Идентифицирани са около 1000 източника на замърсяване на подземните води, 75% от които са в най-населената европейска част на Русия. Влошаване на качеството на водите е констатирано в 60 града на 80 питейни водохващания с дебит над 1000 м3 на ден. По експертни оценки общото потребление на замърсена вода във водохващанията е 5 - 6% от общото количество подземни води, използвани за битово и питейно водоснабдяване. Степента на замърсяване достига до 10 MPC за една или друга съставка - нитрати, нитрити, нефтопродукти, медни съединения, феноли и др. Наблюдава се и изчерпване на подпочвените води, изразяващо се в намаляване на нивата им и образуване на обширни депресионни кратери, нагоре до 50 - 70 м дълбочина, с диаметър до 100 м. Като цяло състоянието на използваните подземни води се оценява като критично и има опасна тенденция към по-нататъшно влошаване.

Влошаване на качеството на питейната вода. Състоянието на водоизточниците (повърхностни и подземни) и централизираните водоснабдителни системи не могат да гарантират необходимото качество на питейната вода (191). Повече от 50% от руснаците са принудени да използват вода, която не отговаря на стандартите по различни показатели. Повече от 20% от пробите на питейната вода не отговарят на действащите стандарти по химични показатели и над 11% по микробиологични показатели, 4,3% от пробите на питейната вода представляват реална опасност за общественото здраве. Основните причини за влошаването на качеството на питейната вода са: неспазване на режима на стопанска дейност в санитарно-охранителните зони (17% от водоизточниците и 24% от обществените водоснабдителни системи от повърхностни източници нямат санитарно-охранителни зони). изобщо); липсата в някои случаи на пречиствателни съоръжения в обществените водоснабдителни системи (13,1%) и дезинфекционни инсталации (7,2%), както и вторично замърсяване на водата в разпределителните мрежи при аварии, чийто брой ежегодно нараства.

Опасността от настоящата ситуация се доказва и от ежегодното нарастване на броя на епидемичните взривове от остри чревни инфекциозни заболявания и вирусни хепатити, причинени от водния фактор на предаване на инфекцията.

Замърсяване на морето.

Всички вътрешни и маргинални морета на Руската федерация изпитват интензивен антропогенен натиск както в самата акватория, така и в резултат на стопанската дейност в дренажния басейн. Морските брегове се характеризират с развитие на процеси на абразия; повече от 60% от бреговата ивица претърпява унищожаване, ерозия и наводнения, което причинява значителни щети на националната икономика и е допълнителен източник на морско замърсяване. Особена опасност представлява заравянето на радиоактивни отпадъци в северните морета. През последните години контролът върху качеството на морските води леко отслабна и се извършва по редуцирана програма поради недостатъчно финансиране.

Засилване на негативното въздействие на антропогенната дейност върху състоянието и условията на възпроизводство на рибните запаси.

Хидростроителството, черпенето на голямо количество прясна вода за напояване и други битови нужди, експлоатацията на водохващания без рибозащитни устройства, замърсяването на водите, превишаването на производствената квота и други фактори рязко влошиха състоянието и условията за възпроизводство на рибни запаси: уловът на риба намалява (напрегната ситуация за риболова се е развила в басейните на реките: Об, Иртиш, Енисей, Кубан Обемът на улова само през 1993 г. в най-големите сладководни резервоари на Русия е намалял с 22,4%; - по-малко от 1 kg/ha; производството в езерото Илмен е намаляло с 40%; средната рибна продуктивност на резервоарите варира от 0,5 до 40 - 50 kg/ha; уловът на риба в моретата също намалява, така че рибната продуктивност на Бяло море е около 1 kg/ha, а запасите от мойва в Баренцово море през 1993 г. са намалели с 6,5 пъти в сравнение с 1992 г., докато хвърлящият хайвер запас е по-нисък от оптималния авариен запас. има изчезване на ценни видове риба, потисничество и смърт на много видове ихтиофауна (във Волга естествените места за хвърляне на хайвера на бяла сьомга са напълно изчезнали, само 12% от есетровите риби са оцелели; гъсталаците от морско зеле (келп) са изчезна в някои райони на Primorye; разпространението на ценни видове риба и натрупването в него увеличава вредните замърсители (натрупване на органохлорни пестициди, соли на тежки метали, живак се отбелязва в мускулните тъкани на есетра) mg/kg тегло на рибата.

Причините за екологичната криза на водните обекти се свързват с теоретичната необоснованост и практическия провал на доминиращата почти 50 години концепция, основана на два неверни постулата:

неизбежността на образуването на отпадъчни води, съдържащи промишлени отпадъци (в Германия, още в края на 60-те години, 92% от предприятията работят с циркулационно водоснабдяване; в момента делът на циркулационната вода в общия обем на потреблението на вода за промишлени цели в Русия е средно 74%);

допустимостта на заустване на отпадъчни води в естествени водни тела, които действително се използват за последващо третиране на отпадъчни води, т.е. като съоръжения за биологично третиране. Тази концепция явно преувеличава способността на водните течения и резервоари да се самопречистват. Представлява мощен механизъм за преработка на предимно алохтонна органична материя с естествен произход, образувана в самия водоем и постъпваща от водосборната зона. Навлизането на техногенни вещества в природните води води до нарушаване на функционирането на биоценозите и влошаване качеството на водата.

Напоследък се наблюдава голяма деградация на земните ресурси<#"justify">производство на петрол - "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Татнефт";

в нефтопреработвателната промишленост - "Ангарскнефтеоргсинтез";

при добив на газ - предприятия, разположени в района на Астрахан;

за въгледобив - Кузнецк, Канск-Ачинск, Московска област, Южно Якутски въглищни басейни;

в химическата и нефтохимическата промишленост - предприятия, разположени в областите Татарстан, Башкортостан, Омск, Ярославъл, Перм, Кемерово, Самара и Иркутск;

в дървообработващата и целулозно-хартиената промишленост - целулозно-хартиена фабрика Котлас, целулозно-хартиена фабрика Братск, целулозно-хартиена фабрика Архангелск, целулозно-хартиена фабрика Уст-Илимск и целулозно-хартиена фабрика Байкал.

Много предприятия и компании (RAO UES, Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OJSC, Magnitogorsk GMK) само декларират желанието си да инвестират пари в опазване на околната среда. Но всъщност те се използват за модернизиране и разширяване на производството, което води до още по-голямо замърсяване на околната среда.

Причини за нарастващо екологично напрежение

Откриването на причините за нарастването на напрежението в околната среда е необходимо, за да се намери изход от продължителна кризисна ситуация. Сред дългосрочните негативни тенденции, развили се в миналото, следните оказват най-неблагоприятно въздействие върху състоянието на околната среда в Русия.

Антиекологична политика. Екстензивно икономическо развитие

Деформираната структура на националната икономика с преобладаването на природоексплоатиращите индустрии, които създават постоянна прекомерна тежест върху екосистемите;

хипертрофирано развитие на ресурсоемки, „мръсни“ индустрии - енергетика, металургия, минно дело.

Липса на демократични принципи за вземане на екологични решения

Монополът на държавната собственост върху природните ресурси и средствата за производство лиши ползвателите на ресурси от стимули за опазване на околната среда и сведе държавния контрол върху екологичната ситуация до формалности.

Милитаризация на икономиката, т.е. господството на военно-промишления комплекс (ВПК), „затворен“ и следователно неконтролиран по отношение на използваните технологични процеси, разполагането и разширяването на мощностите и потреблението на продукция, включително природни ресурси. Териториите, заети от различни обекти на военно-промишления комплекс, са няколко пъти по-големи от териториите, заети от всички природни резервати в страната.

Амортизация на производствени активи

Остаряло и неефективно екологично оборудване в крайните етапи на технологичните вериги.

Прекомерна химизация на селското стопанство

Безплатни природни ресурси.

Слаба правна и икономическа защита на природата. Погрешни изчисления в развитието и разгръщането на производителните сили. По време на войната фабриките са евакуирани на изток; Не можеше да се говори за съобразяване с природния фактор при избора на местоположението им. По-късно, когато станаха очевидни грешките в поставянето, бяха направени опити природата да се „приведе“ до промишлено производство, например да се отклони част от речния поток и т.н.

Нарастването на градското население, нарастването на предлагането на стоки и услуги на публичния и частния сектор на икономиката поради потреблението на природни ресурси.

Липсата в страната на последователна система за екологично образование и възпитание, формиране на екологичен възглед; преобладаването на потребителската психология; слабо развитие на екологична култура и етика.

Изкривяване на системата за оценка на екологичните ползи и екологичните разходи, което води до нерентабилност на опазването на природата: липса на институции и собствен опит в екологичното регулиране на икономическата дейност.

Началото на радикалните реформи в страната засили постоянните фактори за унищожаване на околната среда и добави нови, сред които:

Разпадането на СССР влоши реалните възможности за решаване на екологичните проблеми както на междудържавно ниво, така и в самата Русия.

Нарушаване на междурепубликанските икономически отношения

Междуетнически конфликти и войни.

Екологични последици от демилитаризация, деатомизация. Но самата демилитаризация поражда нови екологични трудности: заплахата от увреждане на природната среда поради изхвърлянето на ядрени отпадъци; проблемът с безопасното унищожаване на атомни и химически оръжия, използването на полигони на други територии, заети преди това от военни съоръжения.

Преходът към пазарни отношения, на първия етап от формирането на който екологичните проблеми могат да се влошат поради следните фактори:

желанието на предприемачите да максимизират еднократните печалби или да намалят условията на оборот на капитала и да пренебрегнат необходимостта от опазване на околната среда,

липса на стимули за предприятията да използват висококачествени суровини, горива, спестяване на енергия при производството на продукти, разрушаване на икономическите връзки, нарушаване на проектните технологични режими, увеличаване на степента на авария на производството,

намаляване на бюджетните средства за екологични цели и намаляване на финансовите възможности на предприятията за прилагане на мерки за опазване на околната среда,

липса на ефективен организационен и икономически механизъм,

липса на адекватна правна защита на природата.

Науката ще играе най-важната роля в създаването на методологическата и технологична основа за тези трансформации.

Екологично законодателство

Екологичното законодателство е съвкупност от закони, които регулират отношенията, които формират предмета на екологичното право. Въз основа на критерия за обект на правно регулиране наборът от такива закони може да бъде разделен на три групи:

екологично право,

за природните комплекси,

законодателство за природните ресурси.

Обектът на екологичните отношения, регулирани от законите на първата група, е околната среда (природата) като цяло, втората - природни комплекси, третата - отделни природни обекти.

Системата на екологичното право в Русия

В системата на екологичното право в Русия е обичайно да се разграничават: общи, специални и специални части. Обща част - разпоредби, обслужващи институциите от специалната част. Специална част са институции, които имат специфично предназначение поради спецификата на обекта (предмет на ползване или защита). Специална част - екология и космос, международно екологично право, сравнително екологично право.

Общата част съдържа, наред с други неща, такива институции като:

собственост върху природни обекти;

екологични права;

държавно регулиране на природните ресурси и опазване на околната среда;

екологична и правна отговорност.

Специалната част включва:

Еколого-правен режим на природните обекти: земеползване, земеползване, ползване на водите, ползване на горите, ползване на животинския свят;

Екологична и правна защита (защита) на отделни компоненти на природната среда: атмосферен въздух, защита на природни обекти, включително защитени територии ;

Еколого-правен режим и опазване на природно-антропогенни системи: еколого-правен режим на ползване и опазване на селскостопанските обекти, еколого-правен режим на населени места, рекреационни и оздравителни зони; правно регулиране на управлението на отпадъците от производство и потребление и др.

Специална част от екологичното право е посветена на основните характеристики на международната правна защита на околната среда, сравнително-правен анализ на вътрешното и чуждестранното екологично право.

Екологичното законодателство в правилния смисъл на думата е ново явление за Русия. Започва да се развива едва през 90-те години на миналия век. Заедно с Федералния закон „За опазване на околната среда“ той включва по-специално:

Федерален закон "За екологичната експертиза";

Федерален закон "За радиационната безопасност на населението";

Федерален закон „За отпадъците от производството и потреблението“;

Федерален закон „За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали“.

Законодателството за природните комплекси, също нова структурна част от руското законодателство, включва:

Федерален закон "За специално защитените природни територии";

Федерален закон „За природните лечебни ресурси, курортите и курортите“;

Федерален закон „За специални екологични програми за рехабилитация на замърсени с радиация райони на територията“;

Федерален закон "За континенталния шелф на Руската федерация";

Федерален закон „За изключителната икономическа зона на Руската федерация“;

Федерален закон „За вътрешните морски води, териториалното море и прилежащата зона“;

Федерален закон "За опазването на езерото Байкал";

Федерален закон „За териториите на традиционното управление на природата на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация“.

Значителен дял в системата на екологичното законодателство заема природоресурсното законодателство. За разлика от екологичното законодателство в правилния смисъл, законодателството за природните ресурси е по-развито, тъй като, както беше подчертано по-рано, екологичното законодателство в Съветска Русия се развива главно във връзка с използването и опазването на отделни природни ресурси.

Законодателството за природните ресурси е съвкупност от закони, регулиращи отношенията по използването и опазването на отделни природни обекти. Включва:

Кодекс на земята на Руската федерация;

Федерален закон "За оборота на земеделска земя";

Закон на Руската федерация „За правото на гражданите на Руската федерация да придобиват частна собственост и да продават поземлени парцели за лично подсобно и вилно стопанство, градинарство и индивидуално жилищно строителство“;

Федерален закон "За мелиорацията";

Федерален закон „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земеделските земи“;

Федерален закон "За управление на земята";

Федерален закон "За държавния поземлен кадастър";

Воден кодекс на Руската федерация;

Федерален закон "За плащането за използване на водни обекти";

Горски кодекс на Руската федерация;

Федерален закон „За изменения и допълнения към Закона на Руската федерация „За недрата“;

Федерален закон „За подпочвените участъци, правото на използване на които може да бъде предоставено при условията на споделяне на производството“;

Федерален закон "За света на животните";

Федерален закон "За защита на атмосферния въздух".

Участие на Русия в международното сътрудничество

Руската федерация е страна по-специално по следните споразумения, изброени в предишните раздели:

Конвенция за опазване на естествената морска среда в района на Балтийско море (от 1974 г.);

Конвенция за влажните зони с международно значение, особено като местообитание на водолюбиви птици (Рамсарска конвенция) ) (от 1976 г.);

Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (от 1976 г.);

Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (от 1979 г.);

Конвенция за опазване на озоновия слой и Монреалски протокол (съответно от 1986 г. и 1988 г.);

Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване (от 1992 г.);

Конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци (от 1994 г.);

Конвенция за биологичното разнообразие (от 1995 г.);

Конвенция за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Еспоо, от 1997 г.);

Протокол между правителството на Руската федерация и правителството на Китайската народна република относно защитата на тигъра (Пекин, 1997 г.);

Рамкова конвенция за опазване на морската среда на Каспийско море (от 2003 г.);

Киото протокол за ограничаване на парниковия ефект (Япония, Киото). Ратифициран от Русия през 2004 г. Влязла в сила на 16.02.2005 г.;

Конвенция за процедурата за предварително информирано съгласие за определени опасни химикали и пестициди в международната търговия (от 2011 г.);

Конвенция за устойчивите органични замърсители (от 2011 г.).

Освен това Руската федерация е страна по Конвенцията на ООН по морско право, Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби (MARPOL 73/78), Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци от 1972 г. и други материали, както и Конвенцията относно намесата в открито море в случаи на аварии, водещи до замърсяване с нефт от 1969 г., Международната конвенция за готовност, контрол и сътрудничество при замърсяване с нефт от 1990 г. и няколко други морски конвенции.

Руска федерация - наблюдател в:

) Конвенция за опазване на дивата фауна и флора и природните местообитания в Европа 1979 г.;

) Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г.

Международно екологично право (международно екологично право, международно екологично право, interecolaw) е набор от норми и принципи, регулиращи международните отношения в областта на опазването на околната среда с цел опазване и рационално използване на природните ресурси .

Международното сътрудничество се осъществява в две направления:

) създаване на норми , защита на отделни природни обекти;

) осъществяване на държавен надзор или международна организация гарантиране, че дадена дейност се извършва, като се вземат предвид последиците от тази дейност за околната среда .

Обектите на международноправна защита включват: водните ресурси , атмосфера , живи ресурси (флора и фауна ), екосистеми , климат , озонов слой , Антарктида и почвата .

Световен див фонд за природата: за жива планета!

Международна екологична организация, основана през 1961 г., финансираща дейности за опазване и изучаване на застрашени и редки видове животни, растения и техните местообитания. Цели: предотвратяване на деградацията на околната среда; съдействие за изграждане на бъдеще с хармонично съществуване на човека и природата; привличане на финансови средства за опазване на природата и спасяване на определени видове животни и растения от изчезване. Участници - 5,3 милиона редовни спонсори и национални асоциации от пет континента.

Грийнпийс Интернешънъл

Международна комисия, създадена през 1971 г. Членовете са тясно свързани с 43 национални и регионални клона в 30 държави. Цел: да се осигури способността на Земята да възпроизвежда живота в цялото му разнообразие. За да се постигне това, се провеждат кампании за запазване на биоразнообразието, защита на атмосферата и насърчаване на неразпространението и забраната на ядрени оръжия.

Централата се намира в Амстердам (Холандия).

Международна агенция за атомна енергия – МААЕ

Организацията, създадена през 1957 г., е част от системата от агенции на ООН. Това е водещият в света международен правителствен форум за научно-техническо сътрудничество в областта на използването на ядрената енергия за мирни цели, защитата на хората и околната среда от вредното въздействие на йонизиращи лъчения, радиоактивни и нерадиоактивни продукти на разпадане на ядрени материали и др.

Местоположение - Виена (Австрия).

Международен социално-екологичен съюз

Международният социално-екологичен съюз е единствената международна екологична организация, родена в СССР. В момента MsoES се състои от повече от 10 хиляди души от 19 страни в Европа, Азия и Северна Америка. Основната идея на създаването на MsoES е да се съберат хора, които се „грижат“ под един покрив. Няма значение какво се случва със Земята, нейната природа и култура, нейните хора.

Програмата на ООН за околната среда или UNEP UNEP, Програма на ООН за околната среда) е програма, създадена в рамките на системата на ООН, която насърчава координацията на опазването на околната среда на ниво система. Програмата е създадена въз основа на резолюция № 2997 на Общото събрание на ООН от 15 декември 1972 г (A/RES/2997(XXVII)). Основната цел на UNEP е да организира и прилага мерки, насочени към опазване и подобряване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения. Мотото на програмата е „Среда за развитие”.

Седалището на UNEP се намира в Найроби , Кения . UNEP също има шест големи регионални офиса и офиси в различни страни. UNEP отговаря за решаването на всички екологични проблеми на глобално и регионално ниво.

Дейностите на UNEP включват различни проекти в областта на земната атмосфера , морски и сухоземни екосистеми . UNEP също така играе важна роля в разработването на международни конвенции в областта на екологията и опазването на околната среда . UNEP често си сътрудничи с правителства и неправителствени международни организации . Освен това UNEP често спонсорира и улеснява изпълнението на екологични проекти.

UNEP също участва в разработването на препоръки и международни инструменти по въпроси като потенциално опасни химикали, трансгранично замърсяване на въздуха и замърсяване на международните корабни пътища.

Световна метеорологична организация е съосновател на Междуправителствения панел по изменение на климата с UNEP (IPCC) през 1988 г. UNEP също е един от съ-спонсорите на Глобалния екологичен фонд (GEF).

Световният ден на околната среда се отбелязва ежегодно под егидата на UNEP. .

UNEP спонсорира програми за развитие на слънчевата енергия, като предоставя значителни отстъпки при закупуване на слънчеви панели, като по този начин значително намалява цената за потребителите и увеличава броя на хората, желаещи да закупят тези панели.

Най-известният пример за такъв проект е индийската програма за заеми за соларни панели, която помогна на 100 000 души. Успехът на тази програма доведе до подобни проекти в други развиващи се страни – Тунис , Мароко , Индонезия и Мексико .

UNEP също така спонсорира проект за защита на влажните зони в Близкия изток . През 2001 г. UNEP ръководи кампания за защита на влажните зони, като публикува сателитни снимки, показващи, че 90 процента от влажните зони вече са унищожени. Програмата на UNEP „Подкрепа на управлението на околната среда във влажните зони на Ирак” стартира през 2004 г. с цел екологосъобразно управление на влажните зони.

Кампания на ООН за милиарди дървета

Засаждане за планетата: Кампанията Billion Trees е глобална кампания за засаждане на дървета, създадена от Програмата на ООН за околната среда (UNEP). Целта на кампанията: засадете милиард дървета през 2007 г. През май 2007 г. ООН заяви, че средствата за засаждане на милиард дървета вече са събрани, както е планирано

Под мотото „Засаждане за планетата: Кампанията за милиарди дървета“, уебсайт, създаден от UNEP, призова отделни лица, асоциации, корпорации и цели държави да се ангажират със засаждането на дървета. Офертите за помощ и дарения бяха внимателно проверени, за да се избегнат измами. Тази кампания е плод на въображението на професор Вангари Маатаи , носител на Нобелова награда за мир за 2004 г и основател на движението Зелен пояс » в Кения , която е засадила 30 000 дървета в дванадесет африкански страни от 1977 г. насам. Професор Маатаи подчерта необходимостта от кампания: „Често хората казват много, но правят малко. Ние не чатим, ние работим.

Нашата цел е да уведомим хората колко е важно да излязат на улицата и да започнат да засаждат дървета. Не се съмнявам, че ще успеем!“

Основни проблеми в областта на екологичната безопасност. Начини за решаването им

Има три основни заплахи за сигурността:

военни заплахи като глобална ядрена война, разпространение на оръжия за масово унищожение, международен трансфер на оръжие, големи войни и локални конфликти;

икономически и социални заплахи - масова бедност, причиняваща глад, икономически сривове, дестабилизиране на движението на храни, прекомерно нарастване на населението и урбанизация, масова международна миграция, генна манипулация, пандемии;

заплахи за околната среда - промени в състава на атмосферата и последствия; замърсяване на естествени сладки води, крайбрежни океани; обезлесяване и опустиняване; ерозия на почвата и загуба на плодородието на земята; риск, свързан с биотехнологиите; емисии на опасни замърсители; производство, транспортиране и използване на токсични химикали и материали; трансфер на опасни технологии и износ на опасни отпадъци към развиващите се страни (екологична агресия).

Повечето учени, които са изучавали проблемите на околната среда, вярват, че човечеството има още около 40 години, за да върне естествената среда към състоянието на нормално функционираща биосфера и да разреши проблемите на собственото си оцеляване. Но този период е пренебрежимо кратък. А има ли ресурс човек да реши и най-належащите проблеми?

Към основните постижения на цивилизацията през 20 век. включват напредъка в науката и технологиите. Постиженията на науката, включително науката за екологичното право, също могат да се разглеждат като основен ресурс при решаването на проблемите на околната среда. Мисълта на учените е насочена към преодоляване на екологичната криза. Човечеството, държавите трябва максимално да използват наличните научни постижения за собственото си спасение.

Авторите на вече споменатия научен труд „Отвъд растежа“ вярват, че изборът на човечеството е да намали натоварването върху природата, причинено от човешката дейност, до устойчиво ниво чрез разумна политика, разумна технология и разумна организация или да изчака, в резултат на което се случва в. Поради естеството на промените количеството храна, енергия и суровини ще намалее и ще възникне среда, напълно неподходяща за живот*.

Предвид недостига на време човечеството трябва да определи какви цели си поставя, какви задачи трябва да бъдат решени и какви да бъдат резултатите от усилията му. В съответствие с определени цели, задачи и очаквани, планирани резултати човечеството разработва средства за постигането им. Като се има предвид сложността на екологичните проблеми, тези средства имат специфика в технически, икономически, образователни, правни и други области.

Нека разгледаме въпроса за основните начини за решаване на екологичните проблеми с помощта и в рамките на екологичното право.) Формиране на нов екологичен и правен мироглед. За преодоляване на екологичната криза и последователно решаване на екологичните проблеми Русия и човечеството се нуждаят от напълно нов и ценен правен мироглед. Неговата научна и философска основа може да бъде учението за ноосферата, за развитието на което руският натуралист академик В.И. Вернадски. Той е проникнат от идеята за хуманизъм, насочен към трансформиране на отношенията с околната среда в интерес на свободомислещото човечество като цяло. Признавайки живота си като най-висшата ценност, човек трябва да се научи да цени целия живот на Земята, за да реши решително да възстанови условията за съвместно съществуване на човечеството и природата.) Разработване и последователно, най-ефективно прилагане на държавната екологична политика. Тази задача трябва да се решава в рамките на постоянната екологична функция на държавата. Най-важните елементи на екологичната политика са целите за възстановяване на благоприятното състояние на околната среда, стратегията и тактиката за постигането им. В този случай целите трябва да са реалистични, т.е. на базата на реални възможности.) Формиране на съвременно екологично законодателство. Екологичното законодателство е едновременно продукт и основна форма на консолидиране на държавната екологична политика. На настоящия етап е важно да се осигури целенасоченото формиране на екологичното законодателство, а не неговото развитие и усъвършенстване по две причини. Първият и основен е свързан с факта, че това законодателство се създава и ще се прилага в политически, икономически и правни условия, които са принципно нови за Русия, изискващи ново законодателство. Практиката потвърждава, че по същество тече активен процес на неговото създаване. Втората причина е изключително слабо развитото екологично законодателство на социалистическа Русия.

Основните характеристики и критерии на съвременното екологично законодателство включват:

създаване на система от специални законодателни актове в областта на околната среда, актове на законодателството за природните ресурси и екологизиране на друго законодателство (административно, гражданско, бизнес, наказателно и др.). Основните изисквания са липсата на пропуски в правното регулиране на екологичните отношения, съответствието му с обществените нужди;

формиране на механизми за осигуряване изпълнението на законовите екологични изисквания;

хармонизиране с екологичното законодателство на Европа и света.) Създаване на оптимална система от държавни органи за управление на околната среда и опазване на околната среда, като се вземат предвид принципите:

интегриран подход за решаване на проблемите за осигуряване на рационално управление на околната среда и опазване на околната среда;

организация на управление въз основа не само на административно-териториалното, но и на природо-географското райониране на страната;

разделяне на стопанско-оперативните и контролно-надзорните правомощия на специално упълномощени органи.) Осигуряване на оптимално финансиране на мерките за осигуряване на рационално използване на природните ресурси и опазване на околната среда и висока ефективност на капиталовите инвестиции.) Включване на широки слоеве от населението в екологични дейности. Като политическа организация на обществото, държавата, в рамките на изпълнение на своята екологична функция, е заинтересована от това, за да постигне целите на екологичната политика. Една от последните тенденции е свързана с демократизацията на екологичното право. Това се проявява в създаването на организационни и правни условия за участие на заинтересовани обществени формации и граждани в подготовката и приемането на екологично значими икономически, управленски и други решения.) Екологично образование и обучение на специалисти по околната среда. Необходимо е да се формира екологично съзнание, индивидуално и социално, основано на идеята за хармонични взаимоотношения между човека и природата, човешката зависимост от природата и отговорността за нейното опазване за бъдещите поколения. В същото време най-важната предпоставка за решаване на екологичните проблеми в страната е целенасоченото обучение на еколози – специалисти в областта на икономиката, техниката, технологиите, правото, социологията, биологията, хидрологията и др. Без висококвалифицирани специалисти със съвременни знания по целия спектър от въпроси на взаимодействието между обществото и природата, особено в В процеса на вземане на екологично значими икономически, управленски и други решения планетата Земя може да няма достойно бъдеще.

Въпреки това, дори и с организационни, човешки, материални и други ресурси за справяне с проблемите на околната среда, хората трябва да придобият необходимата воля и мъдрост, за да използват адекватно тези ресурси.

Заключение

Въпросът за екологичната безопасност е много важен за човечеството. Тъй като антропогенните въздействия и екологичните щети - от местни причинени от човека бедствия до глобалната екологична криза - показват, че текущото състояние на екосферната система представлява значителна опасност за цялото човечество, биосферата и техносферата на Земята.

Ето защо навременното проучване и предотвратяване на екологичните щети е толкова необходимо в момента.

Библиография

1. В. Даниилов – Данилян: Екологична безопасност. Общи принципи и руски аспект. Урок. Изд. 2-ро, преработено (2007 г., в съавторство с М. Ч. Залиханов и К. С. Лосев) ISBN: 5-85496-0132-3

Ю.Л.Хотунцев: Екология и безопасност на околната среда6 Учебник за университети / - Москва: Академия, 2002. - 479 с. - (Висше образование). - Библиография: с. 472-475

Шмал, А. Г. Методологични основи за създаване на система за екологична безопасност на територията. / А. Г. Шмал. - Бронницы: - МП "ИКЦ" БНТВ, 2000. - 216 с.

Шмал А.Г. Екологични фактори за безопасност - екологични рискове. Издател: Бронницы, МП “ИКЦ БНТВ, 2010. - 192

Хоружая, Т. А. Оценка на опасностите за околната среда. / Т. А. Хоружая - М.: “Книжна служба”, 2002. - 208 с.

Болшеротов А.Л. Система за оценка на екологичната безопасност на строителството. / A.L. Bolsherotov - M .: Издателство на Асоциацията на строителните университети, 2010. - 216 с. ISBN 978-5-93093-757 Одум Ю. Екология: Прев. от английски В 2 т. М.: Мир, 1986.

Budyko M.I. Глобална екология. М.: Мисъл, 1977.

Опазване на природата / Н. А. Гладков, А. В. Михеев, В. М. Голушин / 1999 г.

Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Околна среда и хора. - М.: 1996.

Радзевич Н.Н., Пашканг К.В. Опазване и преобразуване на природата. - М.: Образование, 1998.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Демографската ситуация в Русия е близка до катастрофалната, както се вижда от следните цифри. Двама от всеки трима руски граждани мъже умират пияни (не от пиене, а в пияно състояние). Продължителността на живота (средно) за мъжете е 58,5 години, за жените - 71,7 години (в САЩ тези цифри са 72,9 и 79,6). Само 10-15% от децата се раждат здрави. Две трети от всички бременности завършват с аборт, 75% от бременните жени имат определени патологии. През последното десетилетие анемията при бременни жени се е увеличила четирикратно. Сифилисът сред момичетата на възраст от 10 до 14 години се е увеличил 40 пъти. Сред младите мъже от 15 до 17 години само 30% имат добро здраве. Хероинът от Афганистан се продава по-евтино от марихуаната. Броят на болните от СПИН достигна 500 000. Половината руснаци живеят под жизнения минимум с доходи само 40% от нивата от 1991 г.

	Плодовитост	Смъртност
	(на 1000 души)

Таблица 8Фигура 12

От фиг. 12 и табл. 8 ясно се вижда фигурата „Руски кръст“, което показва неблагоприятна демографска ситуация.

Въпреки факта, че в рамките на Русия се намира най-големият в света Северноевразийски център за стабилизиране на околната среда, благодарение на който естествените екосистеми са запазени на 2/3 от нейната територия, Русия е била и си остава страна с много трудна екологична ситуация.На първо място това се отнася за Главната селищна ивица. В началото на 2002 г. на Световния икономически форум в Ню Йорк беше характеризиран екологичният рейтинг на 142 страни. Русия се оказа на 74-то място.

причиниПодобни екологични ситуации в Русия и други страни от ОНД датират от епохата на Съветския съюз, така че екологичните деформации се натрупват в тях от десетилетия. Сред основните причини за общото лошо състояние на околната среда обикновено се посочва разхищението на ресурси на свръхцентрализираната икономика; хипертрофирано развитие на тежката промишленост, включително мощния военно-промишлен комплекс; прекомерна концентрация на „мръсни“ производства в определени райони и центрове; гигантомания, т.е. страст към изграждането на огромни промишлени комплекси - особено големи разрушители на природни екосистеми.

Изглежда, че в независима Русия, с прехода към пазарна икономика, екологичната ситуация трябваше да се промени към по-добро. Наистина, според всички данни, през 90-те години на миналия век. Замърсяването на атмосферата, хидросферата и литосферата в страната значително намалява. Това обаче не се случи в резултат на предприемането на необходими и ефективни екологични мерки, а 4/5 в резултат на спад в производството. От друга страна, много негативни тенденции, характерни за миналото, се запазват и дори се задълбочават. Те включват много голям дял от ресурсоемките отрасли на минната промишленост и преработващата промишленост на „долните етажи“ в структурата на индустриалното производство, фокус върху износа на природни ресурси от страната, който Н. Н. Клюев образно описва като увеличаване на износа на местни пейзажи.Освен това към много стари фактори са добавени нови, което усложнява екологичната ситуация. Такива, например, като икономическа дезинтеграция на територията на бившия СССР, появата на огнища на политическо и социално напрежение, още по-голямо износване на дълготрайни активи, липса на необходимите средства за мерки за опазване на околната среда и потребителско отношение към природата на част от значителна част от „новите руски“ предприемачи.

В резултат на това, според най-авторитетните местни еколози и географи, Русия всъщност вече е влязла в сцената тежка екологична криза.Първите верни данни за действителното ниво на екологичната криза в СССР станаха публични през 1989 г., когато беше публикуван държавният доклад на Държавния комитет за защита на природата за състоянието на околната среда. Наистина шокиращо впечатление направи информацията, че повече от 20% от общото население на страната живее в неблагоприятни екологични условия, т.е. 50-55 милиона души, включително 39% от жителите на града. Оказа се, че в 103 града нивото на замърсяване на въздуха е 10 пъти или повече над максимално допустимите норми.

Общо в страната има около 300 района с тежка екологична ситуация, които заемат 4 милиона km2, или 18% от общата й площ. И като се вземат предвид деградиралите тундра, степни и полупустинни пасища, тази цифра се увеличи до 20%.

На прага на 21 век. в Русия имаше 195 града (с общо население от 65 милиона души!), в атмосферата на които средните годишни концентрации на един или повече замърсители надвишаваха максимално допустимата концентрация.

G. M. Lappo пише, че списъкът на особено екологично неблагоприятните градове включва всичките 13 града „милионери“, всичките 22 големи града с население от 500 хиляди до 1 милион души, по-голямата част от регионалните, областните и републиканските центрове (63 от 72) , почти 3/4 от големите градове с население от 100 хил. до 500 хил. души (113 от 165). Сред градовете с най-високи емисии на различни видове замърсители в атмосферата преобладават центровете на черната и цветна металургия, химическата и целулозно-хартиената промишленост. Ето защо десетте най-замърсени градове в страната са (в низходящ ред): Норилск, Новокузнецк, Череповец, Липецк, Магнитогорск, Нижни Тагил, Красноярск, Ангарск, Новочеркаск, а Москва затваря списъка.

Отидете на категория райони с катастрофална екологична ситуацияВ рамките на страните от ОНД се класифицират две територии - зоната, засегната от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, и зоната на Аралско море.

Въз основа на първопричината за екологичната криза в тези райони и тяхната икономическа специализация, те могат да бъдат легитимно разделени на три групи.

Първата и най-голяма група се формира от индустриално-градските райони с преобладаване на тежката промишленост и по-специално нейните най-„мръсни“ отрасли. Те се характеризират със силно замърсяване на атмосферата, водния басейн, почвената покривка, изтегляне на продуктивни земеделски земи от обращение, загуба на плодородието на почвата, деградация на растителността и дивата природа и, като следствие, общо силно влошаване на екологичната ситуация, изпълнено с с негативни последици за човешкото здраве.

Категорията на такива райони в Русия включва: Колския полуостров, Московския столичен регион. Регионите на Средна Волга и Кама, Северният Каспийски регион, индустриалната зона на Урал, Норилският индустриален район, Кузбас, нефтеният и газоносният район на резерват Сибир, регионите на Ангара и Байкал.

Втората група региони с кризисна екологична ситуация в ОНД включва такива предимно селскостопански региони като Калмикия, Молдова и Фергана. Особено заплашителна ситуация възникна в Калмикия, където интензивният натиск от паша, три до четири пъти по-висок от нормалното, доведе до рязко увеличаване на площите, напълно лишени от растителна покривка. Днес процесите на опустиняване обхващат повече от 4/5 от територията на републиката, а силно и много тежко опустиняване вече е открито на 1/2 от площта й, а повече от 500 хиляди хектара са заети от подвижни пясъци. Учените смятат, че тук се е образувала първата създадена от човека пустиня в Европа.

Третата група райони с кризисна екологична ситуация очевидно трябва да включва природната и рекреационна зона, простираща се по бреговете на Черно и Азовско море в Русия, Украйна и Грузия. В тази зона рекреационната функция отдавна е в конфликт с индустриалното развитие, което доведе до силно замърсяване на морската среда и крайбрежието. В резултат на това е нарушен екологичният режим и е загубен природно-рекреационният (и по-широко природоресурсният) потенциал на обширни територии. В същото време селскостопанското замърсяване беше добавено към промишленото замърсяване.

Нова Земля заема специално място в регистъра на кризисните зони в Русия, където основната причина за рязкото влошаване на екологичната ситуация са изпитанията на ядрени оръжия, проведени тук от 1957 г. насам. Общо са извършени повече от 130 експлозии на Нова Земля (до 1963 г. в атмосферата, а след това под земята).

Наскоро в руската география се появи сравнително нова концепция за еколого-географски. позицияРусия. Н. Н. Клюев отбелязва, че въпреки че като цяло се характеризира с относителна природна и географска изолация, Русия има доста тесни екологични връзки с много от своите съседи. Тези връзки се изразяват преди всичко в трансграничния пренос на замърсяване на въздуха и водата. Балансът на такъв трансфер като цяло е неблагоприятен за Русия, тъй като „вносът“ на замърсяване в страната значително надвишава неговия „износ“. В същото време основната заплаха за околната среда идва от западните съседи на Русия: само Украйна, Беларус и Естония доставят 1/2 от всички трансгранични замърсители на въздуха; 1,5 пъти повече отпадъчни води текат от Украйна към Русия, отколкото отиват в обратната посока. Екологичното и географско положение на Русия също се влияе от огнищата на трансграничен транспорт, възникнали на южните й граници - в китайската Амурска област, Иртишкия, Павлодарско-Екибастузския и Уст-Каменогорския райони на Казахстан.

Перспективите за развитие на екологичната ситуация в Русия зависят преди всичко от това дали антропогенното натоварване в райони с остра екологична ситуация ще отслабне или няма и дали екологичните технологии ще бъдат или няма да бъдат въведени в производството.

Според учените концепцията за екологична безопасност трябва да бъде важна част от по-широката концепция за руската национална сигурност. От това идва Екологична доктрина на Русия,чието развитие е завършено през 2000 г. В началото на 2002 г. е приет федералният закон „За опазване на околната среда“.

На територията на Русия, която се отличава с огромните си размери и следователно с изключително разнообразие от природни условия, се наблюдават повече от 30 вида опасни природни явления. Основните щети обикновено се причиняват от наводнения (около 30%), свлачища, свлачища и лавини (21), урагани и торнада (14) и кални потоци (3%). Земетресенията, които се случват от време на време в регионите Камчатка-Курил, Байкал и Северен Кавказ, също представляват голяма заплаха. Всяка година в страната се случват от 350 до 400 такива неблагоприятни и опасни събития, които често водят до наистина извънредни ситуации.

Още повече възникват извънредни ситуации от техногенен характер, свързани с железопътни аварии и катастрофи, аварии на тръбопроводи и мини, самолетни катастрофи, пожари и др. Освен това броят им напоследък има тенденция да се увеличава (през 1998 г. в сравнение с 1991 г. той се е увеличил осем пъти) , което до голяма степен се дължи на високата амортизация на дълготрайните активи. Федералният закон „За опазване на околната среда“ има глава VIII, която се отнася до зоните на екологично бедствие и зоните за извънредни ситуации. Освен това през 1994 г. беше приет федерален закон за защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации.

Основните направления на екологичната политика обикновено включват: 1) оптимизиране на използването на природните ресурси в процеса на общественото производство; 2) защита на природата от негативните последици от човешката дейност; 3) екологична безопасност на населението. Може да се добави, че изпълнението на всички тези направления до голяма степен зависи от общото ниво на развитие на дадена страна, от това как се решават основните социално-икономически проблеми в нея.

КАТЕГОРИИ

Прожекция

Ултразвук на крайници

Видове ултразвук

Коремна ехография

ултразвук на гръдния кош

ПОПУЛЯРНИ СТАТИИ

	Отрицанието не с глаголи (в лична форма, в инфинитив, под формата на герундий) се пише отделно: да не взема, не беше, без да знае, бавно
	Презентация, докладвайте основните характеристики на философията на възраждането
	Художествен стил
	Деца на земята Презентация ние сме деца на земята за детска градина
	Презентация по темата за бариерите в комуникацията, работата беше завършена от ученици. Без комуникация ние се заключваме в себе си

2023 “kingad.ru” - ултразвуково изследване на човешки органи