Социални партньорства. Социално партньорство

Взаимоотношенията на детска обществена организация с други обществени структури на общообразователна институция, включително органи на ученическото самоуправление, трябва да се изграждат на партньорска основа въз основа на договор или споразумение. Това е пряко посочено в Решение на Съвета на Министерството на образованието на Руската федерация от 29 май 2001 г. № 11/1 „За опита на взаимодействие между образователните органи и детските обществени сдружения“.
Нека анализираме основните разпоредби на „Методическите препоръки за разширяване на дейността на детските и младежките сдружения в образователните институции“, одобрени с писмо на Министерството на образованието на Русия от 11 февруари 2000 г. № 101/28-16.
Така че, първо, „необходимо е да се подчертае, че органите на ученическото самоуправление и детските сдружения, създадени в образователните институции, се различават по своите функции и задачи“. Следователно това писмо незабавно установява наличието на различия във функциите и задачите между органите на ученическото самоуправление и детските обществени организации.
В първите два параграфа на този наръчник изложихме достатъчно подробно правната рамка за създаване и функциониране на детска (младежка) обществена организация и органи на ученическото самоуправление. Затова ще продължим да разглеждаме разпоредбите на „Методическите препоръки...“.
Следващата важна разпоредба гласи, че „представители на обществени сдружения могат да бъдат представени в органите на ученическото самоуправление или училищния съвет, за да информират за собствената си дейност и да привлекат членове на обществени сдружения за решаване на наболели проблеми на образователната институция“. Тази разпоредба на „Методическите препоръки...“ ясно заявява идеята, че органите на ученическото самоуправление и детските обществени организации (сдружения) не са едно и също нещо. Използвайки отново диаграмата, ще коригираме тази разлика дори на нивото на основните нормативни документи, които регулират дейността на ученическото самоуправление и детските обществени организации. Това са техните Харти. Но това са различни закони!
Освен това в текста на „Методическите препоръки ...” се посочва, че детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление могат и трябва да си взаимодействат, включително чрез представителството на обществени сдружения в избраните органи на ученическото самоуправление. По този начин детските обществени организации могат съвсем „законно“ да говорят за своите дейности, програми, да канят онези деца, които все още не са се присъединили към тази организация и т. Но в същото време, когато се присъединяват към органите на ученическото самоуправление, членовете на детска обществена организация не трябва да забравят, че ученическото самоуправление е създадено за решаване на належащите проблеми на всички ученици, които учат в дадено учебно заведение, а не само за защита интересите на членовете на своята обществена организация.
Принципно важно е да се отбележи, че Министерството на образованието на Руската федерация специално „подчертава, че отношенията с детските и младежките обществени сдружения не могат да се изграждат по друг начин освен на партньорска основа“. Това е методическата основа, която трябва да определи взаимоотношенията между детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление.
Преди да преминем към подробно представяне на основите на социалното партньорство, нека коментираме още няколко разпоредби на „Методически препоръки за разширяване на дейността на детските и младежки сдружения в образователните институции“.
Първата фундаментално важна разпоредба гласи: „Контролът на тези сдружения, администрацията от образователни органи или ръководители на образователни институции е абсолютно недопустим.“ Прочетете още веднъж внимателно текста на тази разпоредба. Не се допуска контрол върху дейността на детска (младежка) обществена организация от образователни органи от всяко ниво и администрация (директор, негови заместници) на общообразователна институция. Вярно е, че читателят има право да попита: "Какво тогава да правим? Възможно ли е наистина нашите детски обществени организации да имат пълна независимост и автономия?"
Разбира се, че не и в близко бъдеще учителите ще трябва да контролират, съветват, подкрепят активните членове на детска обществена организация, да помагат на децата при разработването на програми и планове, при подготовката и провеждането на конкретни събития, които децата сами планират или правят заедно с възрастни. Но в същото време е важно постоянно да се помни - основното е постепенно да се прехвърлят все повече права и правомощия на самите деца и гимназисти, които са членове на детска (младежка) обществена организация. В противен случай никога няма да можем да постигнем необходимия педагогически ефект - наистина самоуправляваща се детска (младежка) обществена организация, чиито членове помагат на учителите да решават наболели проблеми на образователната институция, в която учат учениците.
Проучвайки допълнително този регулаторен документ, виждаме, че Министерството на образованието на Руската федерация „не смята, че само една детска организация може да работи в определена общообразователна институция или институция за допълнително образование за деца“. Това е самата основа, според която една общообразователна институция трябва да координира дейностите на няколко детски обществени организации или сдружения, а не само да подкрепя „своите“, създадени от техните „местни“ ученици, които учителите познават отдавна, разчитайте на тях в различни ситуации и т.н. Тази разпоредба инструктира училищата да съдействат по всякакъв начин на учениците в упражняването на правото да създават свои обществени организации и/или да участват в дейностите на обществени сдружения, които предлагат програми и събития, които са им интересни.
Точно това посочва друга разпоредба на „Методическите препоръки ...“ - „в контекста на разнообразието от детски и младежки сдружения, ръководителите на образователните органи за управление на образователните институции трябва да създават условия за своята дейност в стените на образователните институции в извънкласни и извънучебни часове...”

Сега нека да разгледаме основния механизъм на взаимодействие между детските (младежки) обществени организации и органите на ученическото самоуправление на образователните институции - социално партньорство. Терминът „социално партньорство“ е сравнително нов за днешна Русия. По правило значението му се разкрива като установяване на конструктивно взаимодействие между три сили, действащи на обществената сцена на страната: държавни агенции, търговски предприятия и организации с нестопанска цел. Тези сили условно се наричат ​​първи, втори и трети сектор на икономиката.
Взаимодействието между тях на ниво държава и местна общност е необходимо за съвместно решаване на обществено значими проблеми като бедност, проблеми със заетостта, бездомност и др.
Например, Московският закон № 44 „За социалното партньорство“, приет на 22 октомври 1997 г., в член 1 „Основни понятия“ дефинира това понятие, както следва: „социалното партньорство е основата на взаимоотношенията между служителите (профсъюзите, техните асоциации). , асоциации), работодатели (техни съюзи, асоциации), власти, местни власти с цел обсъждане, разработване и вземане на решения по социални, трудови и свързани с тях икономически въпроси, осигуряване на социален мир, социално развитие, въз основа на международни стандарти, закони на Руската федерация и Москва и се изразява във взаимни консултации, преговори, в постигане и сключване на споразумения, колективни договори и вземане на съвместни решения от страните. Няма да коментираме тази дефиниция, само ще поясним, че за целите на това ръководство тази дефиниция много тясно тълкува социалното партньорство като взаимоотношения между работниците и служителите (синдикатите, техните съюзи, асоциации), работодателите (техните съюзи, асоциации), власти, местни власти. За целите на нашето ръководство е необходим по-широк подход.
Затова смятаме, че понятието „партньорство” трябва да се разбира по-широко. И като пример, нека дадем най-разпространеното разбиране за партньорство като „обединяване на усилията на лица или организации за решаване на общи проблеми и/или постигане на цел, която е значима за всички“. Това определение може да се използва в образователната система и въз основа на него да се разработи програма за взаимодействие, основана на социално партньорство.
Следователно е необходимо да се използва по-широк поглед върху социалното партньорство като начин за решаване на социален проблем, който:
осигурява взаимодействие между представителите на трите сектора, действащи заедно;
предполага разбиране на общата полза за всяка страна (и за обществото като цяло);
се базира на правила, разработени и приети от самите участници;
се основава на чувството за солидарност и отговорност на всеки участник.
В това ръководство използваме най-изчерпателната дефиниция на социалното партньорство. И така, „социалното партньорство е реално взаимодействие между две или повече равнопоставени страни (лица и/или организации) на базата на споразумение, подписано за определено време с цел решаване на конкретен въпрос (социален проблем), който по някакъв начин не удовлетворява една или повече страни и което се разрешава по-ефективно чрез комбиниране на ресурси (материални, финансови, човешки и т.н.) и организационни усилия до постигане на предвидения (желан) резултат, който е приемлив за всички страни по споразумението.“
Нека разгледаме подробно всяка от основните разпоредби на това определение.
Първо, реалното взаимодействие на няколко партньора, т.е. детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление могат да взаимодействат само помежду си или с участието на трети страни (организации, органи, институции и др.). Освен това обърнете внимание, особено от педагогическа гледна точка, на реалността на това взаимодействие; това трябва да са реални практически въпроси, насочени към задоволяване на интересите на страните, участващи в процеса на взаимодействие.
Второ, партньорството трябва да бъде в писмена форма. Това може да бъде толкова просто, колкото споразумение относно предложено социално действие или по-широко събитие, което се провежда постоянно. Отлично разбираме, че за учителите е по-лесно да „организират и проведат събитие“, отколкото да се занимават с регистриране на реално проведени дейности и социални събития. Но точно от гледна точка на педагогическия ефект, учениците трябва постепенно да бъдат подготвени да формализират всички съвместни действия и събития в писмен вид. Образец на такова споразумение е предоставен в Приложенията.
Трето, договорът или споразумението за социално партньорство трябва да има ясна времева рамка, тоест начална и крайна дата на партньорството. Този подход дисциплинира участниците и им помага да се ориентират в подписаните задължения.
Четвърто, това е фундаментално важна характеристика на социалното партньорство, което се формализира „за решаване на конкретен въпрос (социален проблем), който по някакъв начин не удовлетворява една или повече страни и който се решава по-ефективно чрез комбиниране на ресурси (материални). , финансови, човешки и др.) .d.) и организационни усилия...“. Именно тази разпоредба трябва да стане централна - тоест важно е да се определи социалният проблем, върху който ще работят "договарящите страни". Освен това социалното партньорство включва комбиниране на усилията както на детска обществена организация, така и на органите на ученическото самоуправление. В нашия случай - човешки, организационни, материални (например провеждане на едно или друго събитие в стените на собственото училище). Но при определени условия е напълно възможно да се обединят финансови средства. За да може всяка страна да разбере какъв ще бъде нейният принос (човешки, организационен, материален, финансов), е необходимо да се запишат писмено взаимоотношенията им.
И накрая, пето, споразумението за социално партньорство се счита за завършено, ако се постигне желаният от двете страни резултат и в същото време резултат, който е приемлив за всички страни по споразумението.
Внимателният прочит на дефиницията на социалното партньорство ни позволява да разберем, че от една страна това е доста сериозна технология, която изисква значителни предварителни усилия от страна на нейните организатори, но от друга страна носи много значителна социален и още по-важно педагогически ефект.
Нека очертаем накратко основните принципи на социалното партньорство:
зачитане и зачитане на интересите на страните по договора;
интереса на договарящите страни от участие в договорни отношения;
спазване от страна на социалните партньори на законите на Руската федерация и други разпоредби, които ръководят партньорите;
наличието на подходящи правомощия на социалните партньори и техните представители по време на преговори и по време на подписване на споразумение за партньорство;
равнопоставеност и доверие на страните, влизащи в отношенията на социално партньорство;
ненамеса в делата на другия, което означава, че нито детската обществена организация, нито органите на ученическото самоуправление нямат право да се намесват взаимно във вътрешните работи;
свобода на избор и обсъждане на въпроси от обхвата на социалното партньорство;
доброволно поемане на задължения от социалните партньори въз основа на взаимно съгласие;
редовност на консултациите и преговорите по въпроси от обхвата на социалното партньорство;
реалността на осигуряване на задълженията, поети от партньорите, т.е. обект на споразумението за партньорство трябва да бъдат само събития, които се осигуряват със собствени средства и ресурси;
задължително изпълнение на постигнатите договорености;
систематичен мониторинг на изпълнението на споразуменията, договорите и решенията, приети в рамките на социалното партньорство от всяка от страните, подписали споразумението;
отговорност на страните за неизпълнение по тяхна вина на поети задължения, споразумения, договори, решения;
спазване на предвидените в действащото законодателство помирителни процедури при разрешаване на спорове.
Дори простото изброяване на тези принципи на социално партньорство показва, че тази социална технология е много, много сложен феномен. И все пак можем да го препоръчаме за използване в образователната система, по-специално при работа с детски обществени организации и органи на ученическото самоуправление. Въпреки сложността на организирането на социално партньорство, резултатите, които получават страните, многократно надвишават педагогическите и организационни „разходи“.
Терминът „социално партньорство в образованието“, както и самата дейност, получиха пълно признание в съвременна Русия преди няколко години.
Социално партньорство в образованието:
привлича обществен ресурс за развитие на образователната сфера;
подпомага насочването на образователните ресурси към развитието на съвместната дейност на всяка образователна институция, нейната социална самоорганизация и самоуправление, независимо от нейния вид и тип;
помага за натрупване и предаване на житейски опит както на образователната общност, така и на нейните партньори, за да се развие сред членовете на общността способността за оцеляване на пазара на образователни услуги;
ви позволява да действате ефективно и успешно, като имате предвид приоритетна перспектива, обща за всички социални партньори;
умее ефективно да координира съвместни дейности с ясно разбиране на степента на отговорност на всеки партньор;
позволява оказване на помощ на членове на общността в нужда;
гарантират, че партньорите, като остават различни от другите, признават различията на индивидите и организациите.
Нека накратко изброим условията, необходими за осъществяването на успешно социално партньорство:
развитие на организационната култура на партньорите и културата на партньорските отношения;
формирана стратегия на организации (институции), която предполага партньорства;
хуманитарен компонент на съдържанието на партньорството;
ефективна система за контрол, включително в областта на финансирането;
широко информационно осигуряване на дейности;
функциониране на механизма за саморазвитие на партньорските организации.
Когато се използва технологията на социалното партньорство при работа с детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление, горните условия трябва да се вземат предвид, разбира се, с определена педагогическа адаптация на всеки от тях.
Първо, възрастните ще трябва системно да развиват основите на организационната култура, да развиват умения за партньорство, създавайки подходящи ситуации за това, организирайки практика, включително в областта на реалното социално взаимодействие с различни партньори.
Второ, задачата на възрастните е да разработят стратегия за развитие на образователна институция или детска обществена организация с перспективата за включване на деца и по-големи ученици в реални партньорства. Но в същото време е важно да се разбере, че самите ученици трябва постепенно да се научат да разработват стратегия за развитие на обществената организация на своите деца и / или ученическото самоуправление.
На трето място, в никакъв случай не трябва да се пренебрегва „хуманитарният компонент на съдържанието на социалното партньорство“. Това е още по-важно, когато става дума за включване на деца в училищна възраст в социални партньорства. За тях участието в социалното партньорство трябва да се превърне в училище за хуманизъм и практическа помощ на онези, които имат нужда от подкрепата на младите и силните.
Сега да преминем към представяне на основните компоненти на стратегията за социално партньорство, които са:
партньорско мислене;
взаимно допълване;
дял;
разнообразие от форми на сдружаване на партньорски организации;
постепенно използване на партньорски технологии.
Нека разгледаме по-отблизо всеки от тези компоненти.
1. Партньорско мислене. Партньорското мислене е навикът да виждаме най-доброто в човек, уважителното отношение към мнението на другите хора, желанието да разберем другия, желанието и способността за изграждане на социални взаимоотношения. Основното в едно партньорство не е да получавате, а да планирате какво можете да дадете на тези, които се нуждаят от вашата помощ и подкрепа. Да бъдеш партньор означава: споделяне на идеите на тези, с които се договаряте за съвместни дейности, активно участие в съвместните дейности, планирани и формализирани с подходящо споразумение, самостоятелно избиране на вида на тази дейност, изпълнение на поетите задължения.
Да бъдеш партньор означава да можеш да поемаш конкретни задължения, да им предоставяш налични ресурси и да общуваш постоянно с партньори, които споделят същите идеи и са започнали да изпълняват плана.
2. Взаимното допълване или „принципът на взаимното допълване” в партньорствата означава, че в рамките на съвместната дейност, за да се постигне най-добър резултат, всеки трябва да прави това, което прави по-добре от другите. Ако една детска (младежка) обществена организация има изградени връзки с обществеността на дадена община, ако има възможност за директен контакт с медиите, то тя може да предложи да осъществи точно това направление в рамките на предложеното споразумение за социално партньорство. Тогава органите на студентското самоуправление, като партньори, подписващи споразумение за партньорство, трябва да предложат от своя страна някакъв вид дейност, в която вече са „успели“, например собствен уебсайт за публикуване на необходимата информация.
Такова обединяване, основано на принципа на „взаимното допълване“, значително повишава ефективността на социалното партньорство. В по-широк смисъл, следвайки този принцип, е необходимо да се изградят взаимоотношения като:
- детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление - бизнес структури на различни нива,
- детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление, държавни институции от различни профили,
- детски (младежки) обществени организации и органи на ученическото самоуправление - органи на местната власт, включително отдели (отдели) по образованието,
- детски (младежки) обществени организации и органи на ученическото самоуправление - обществени организации от различни видове и видове.
Въпреки привидната очевидност, прилагането на този подход на практика изисква значителни усилия. И като правило това е свързано с необходимостта да се изоставят обичайните модели на работа, установените стереотипи и е свързано с преодоляването или по-скоро „координирането“ на личните амбиции на лидерите на младежки обществени организации и активистите на студентското самоуправление . Възприемайки този принцип, много партньори от органите на ученическото самоуправление могат, в сътрудничество с детски обществени организации, да разкрият нови възможности както за себе си, така и за потенциални партньори. Именно този модел позволява на много обществени организации да навигират правилно в дейността си.
3. Дялово участие в дейности на съвместно партньорство включва обединяване на ресурси с цел получаване на синергичен ефект от резултат, който не може да бъде получен извън партньорството. Всеки допринася с каквото разполага. И на първо място това са човешки ресурси, след това финанси, материални ресурси, информация и т.н. Ако, например, детска (младежка) обществена организация има ефективни програми за социално-психологическо обучение за обучение на лидери и има компетентни обучители в своите редици, тогава тя може да предложи този ресурс на органите на студентското самоуправление. И ученическото самоуправление, разполагайки с необходимия материален ресурс - помещенията на училището, включително неговата актова зала, може да даде своя партньорски принос в „натура“.
Дяловото участие е от фундаментално значение за прилагането на технологията на социалното партньорство, тъй като партньорството предполага преди всичко равнопоставеност на страните, като всяка се съгласява да внесе свой собствен наличен ресурс или няколко ресурса в рамките на подписаното споразумение. Първо, акцентира върху равнопоставеността на партньорите, всеки от които има определена независимост и наличие на ресурси, което ги прави самодостатъчни. Второ, с подписването на споразумения за партньорство страните поемат определени задължения, включително предоставяне на ресурси за събитието, което е предмет на споразумението.
4. Разнообразие от форми на сдружаване на партньорски субекти. В социалното партньорство участват или могат да участват няколко вида субекти: държавни и общински органи на управление, неправителствени организации с нестопанска цел, търговски предприятия, бюджетни организации и накрая само граждани, а в нашия случай детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление. Степента на тяхното взаимодействие може да бъде различна, варираща от обмен на информация до формиране на съвместни партньорства - физически и юридически лица, чиято специално организирана дейност е насочена към социално-икономическото развитие на града, училището и др.
Формите на обединяване на усилията на партньорските субекти могат да бъдат много разнообразни и значително зависят от конкретни условия и местни инициативи. Стратегически важно е да разберете и най-важното да приемете това разнообразие и първоначално да изоставите опитите за използване на единни схеми и „доказани“ решения. В същото време е важно да се разбере, че в основата на партньорството са хората, тяхното участие в решаването на социални проблеми, а целта е подобряване качеството на техния живот.
Така че социалното партньорство не е просто сътрудничество, където основният подход е ползата от партньорите („Ти ми даваш, аз ти давам“, особено за бизнеса), то винаги има трети компонент - социален проблем, чието решение социалното партньорство е насочено към!!!
Социалното партньорство не е благотворителност или покровителство, тоест проява на милост, покровителство, настойничество, покровителство, ходатайство, настойничество - това е лична активна работа за решаване на идентифицирани социални проблеми!!!
Социалното партньорство е специален вид социална практика, чиято основна цел е развитието на местната общност чрез решаване на конкретни социални проблеми на реални хора и техните общности сами по собствена инициатива, включително по инициатива на активисти на детски ( младежки) обществени организации и сдружения и лидери на студентското самоуправление.
Като пример за реално социално партньорство с участието на орган на ученическо самоуправление и детско обществено сдружение представяме текста на „Споразумението за сътрудничество и взаимодействие“.
„Споразумение за сътрудничество и взаимодействие“
Градският орган на ученическото самоуправление „Училищен актив на града“, представляван от председателя, от една страна, и детската младежка асоциация „Млад пътен инспектор“, представляван от ръководителя, от друга страна, сключиха това споразумение .
Водени от принципа на откритост за сътрудничество, като признават, че разширяването на взаимноизгодното съвместно творчество отговаря на интересите на всички участници в социалното пространство и, ако страните желаят да създадат подходящи организационни, икономически, правни и други необходими условия за това, страните поемат инициативата да сключат следното споразумение:
1. Общи положения
1.1. Споразумението се сключва с цел взаимноизгодно сътрудничество в развитието на обществени младежки движения и инициативи.
1.2. Споразумението е основа за разработване на всякакви съвместни инициативи, проекти и програми, чието действие се регулира от настоящото споразумение и допълнителни споразумения.
2. Цели на сътрудничеството
2.1. Създаване на единно социално пространство за реализиране на детски и младежки инициативи.
2.2. Осигурява информационна, организационна и дейностна подкрепа на младежки инициативи в рамките на интересите на страните.
2.3. Създаване на условия за реализация на нови значими социални проекти.
3. Основни насоки на съвместна дейност
3.1. Разработване на програми, проекти, индивидуални събития за съвместна реализация.
3.2. Участие в семинари, кръгли маси, конференции, конкурси и други събития с консултативен характер.
3.3. Използване на възможностите на партньора за разширяване на информационното поле.
3.4. Укрепване на положителния имидж на партиите.
4. Отношения между страните
4.1. Страните имат право да инициират участието на другата страна в свои собствени събития при договорени условия (като съорганизатори, участници, консултанти, наблюдатели, експерти).
4.2. Страните се задължават непрекъснато да обменят информация за текущи дейности и планове.
5. Допълнителни условия
5.1. Това споразумение не води до финансови задължения.
5.2. Всички финансови отношения се регулират от отделни споразумения.
5.3. Ако по време на процеса на сътрудничество възникнат нови обстоятелства, страните имат право да правят допълнения към това споразумение.
5.4. Договорът влиза в сила от момента на подписването му и е валиден за 3 години.
5.5. Настоящият договор е съставен в 2 екземпляра и се съхранява от страните.

1. Въпроси
1. Как разбирате термина „социално партньорство”?
2. Посочете основните принципи на социалното партньорство, които трябва да се вземат предвид при използването на тази технология при работа с детски (младежки) обществени организации и активисти на студентското правителство.
3. Какво означава понятието „партньорско мислене”? Защо то до голяма степен определя смисъла на социалното партньорство?

2. Задачи
Задача № 1. Организирайте търсене на обекти в района на вашата образователна институция, жилищен квартал, които могат да станат основа за социално партньорство. Въз основа на горното „Споразумение за сътрудничество и взаимодействие“ изгответе своя вариант, като вземете предвид спецификата на намерения обект.

Задача № 2. Помислете за ресурсите на вашата детска (младежка) обществена организация или студентско правителство, които можете да предложите за изпълнение на споразумението за социално партньорство, тъй като един от водещите компоненти е „Споделено участие в осигуряването на съвместни партньорски дейности“. Какво можем да предложим от наша страна, за да заинтересуваме нашите партньори?

3. Работилници
Семинар № 1. Проучете текста на Споразумението за сътрудничество между Съвета на града на майсторите и Съвета на старейшините. Може да се използва като образец за изготвяне на такива споразумения от Вашата детска (младежка) обществена организация с различни социални партньори.
Споразумение за сътрудничество между Съвета на града на майсторите и Съвета на старейшините
Детска обществена организация „Град на майсторите“, представена от Съвета на града на майсторите, действащ въз основа на Хартата, от една страна, и Съвета на старейшините, състоящ се от представители на педагогическите и методически общности на GOUDOD " Компютърен център за техническо творчество" (CCTT), действайки въз основа на Хартата, с другите страни, които по-долу се разбират като страни по Споразумението, сключиха настоящото Споразумение, както следва:
1. Предмет на споразумението.
1.1. Това споразумение е сключено между страните с цел установяване на взаимноизгодно сътрудничество за създаване на условия за реализиране на правото на самостоятелно управление на живота.
1.2. Съветът на Града на майсторите поема следните отговорности:
правят предложения за подобряване живота на гражданите на града на територията на ЦКТТ;
създават благоприятни условия за развитие на самоуправлението;
информира за дейността на Общинския съвет, за живота на гражданите на Града на майсторите.
1.3. Съветът на старейшините се задължава да:
активно популяризира дейността на Съвета на града на майсторите;
консултира членовете на Общинския съвет по правни и други въпроси;
оказват съдействие при организиране и провеждане на различни акции, афери, събития;
вземат предвид становището на Съвета на Града на майсторите при организиране на учебния процес.
1.4. Настоящото споразумение може да бъде предпоставка за сключване, ако страните преценят за необходимо, на допълнителни споразумения или договори, свързани с подобряване на условията за развитие на детското и младежко самоуправление.
2. Продължителност на договора.
2.1. Настоящото споразумение влиза в сила от момента на подписването му, има неопределен срок и може да бъде прекратено по всяко време с решение на поне една от страните. В този случай страната, която реши да прекрати Договора, се задължава да уведоми писмено другата страна за това. Ако в рамките на 30 дни след изпращане на посоченото съобщение Страната, инициираща прекратяването на Договора, не промени решението си, то Договорът се счита за прекратен. Настоящото Споразумение не може да бъде прекратено, ако в момента между страните са в сила други споразумения или договори, сключени въз основа на това споразумение или препращащи към него.
3. Други условия.
3.1. Страните имат право да сключват всякакви споразумения, договори и споразумения с други юридически лица. Ако предметът на споразумението, договора, споразумението с трета страна е свързано с предмета на настоящото споразумение, тогава иницииращата страна е длъжна да информира другата страна за това.
3.2. Страните се задължават да пазят поверителността на информацията, получена една от друга по време на обмена на информация по настоящото споразумение, както и в хода на изпълнение на конкретна работа.
3.3. Партньорите се задължават да удовлетворяват претенциите един към друг във възможно най-кратък срок и да разрешават всички спорове чрез преговори, ръководени от принципа на взаимно уважение и взаимноизгодно равноправно сътрудничество.
3.4. Въпросите, които не са уредени в настоящото споразумение, се регулират от нормите на действащото руско законодателство.
3.5. Споразумението се съставя в два екземпляра, по един за всяка страна. И двете копия имат еднаква сила.
3.6. За осъществяване на контакти между страните и решаване на текущи въпроси по настоящото споразумение са определени следните представители на страните.

Практика № 2. Прочетете правилата по-долу. Определете какво е: детска обществена организация или орган на ученическото правителство? Какво можете да посъветвате авторите на документа, така че да приеме форма, която да отговаря на някой от законите „За обществените сдружения“ или Закона за образованието?

Правилник за детско сдружение "Старши клас" Общинско учебно заведение Гимназия №10
Тази наредба е разработена въз основа на следните документи:
Конвенцията за правата на детето и Конституцията на Руската федерация;
Концептуални положения, одобрени от съвета на Министерството на образованието на Русия от 14 април 1993 г. № 6\1;
Наредба "За подпомагане на детски образователни организации в Руската федерация" от 05.05.96 г. № 12\1;
„Основни насоки и план за действие за изпълнение на програмата за развитие на образованието в руската образователна система за 2002-2004 г.“ от 25 януари 2002 г. № 193;
Писмо на Министерството на образованието на Руската федерация „За укрепване на образователната работа с деца и младежи“ от 01.04.2002 г. № 30-51-221/20;
Държавна програма за патриотично възпитание на руските граждани (2005 - 2009 г.).
1. Общо положение: Детско сдружение „Старшина” е доброволно формирование на деца от 8-11 клас и възрастни за съвместна дейност, която задоволява социалните им потребности и интереси. Детската асоциация „Старша школа“ на Общинска образователна институция Гимназия № 10 е част от регионалната организация „Съюз на детските асоциации“ на област Киров.
2. Целта на асоциацията: Да формира у учениците основите на гражданското право и политическа култура, основите на активна жизнена позиция и способността за гражданско самоуправление чрез въвеждане на личностно ориентирани технологии в образователния процес.
3. Цели на детското сдружение:
Продължаване на работата за създаване на единно гражданско правно образователно пространство чрез система на самоуправление;
Да насърчава развитието на самостоятелна творческа личност чрез система за диференциация и индивидуализация на учебния процес.
4. Структура и основни направления на съдържанието на дейността на сдружението.
Работата се ръководи от Президентския съвет (командири от 8-11 клас, социални активисти, членове на градската младежка обществена организация „Градска младеж“, членове на регионалната обществена организация „Участие“).
Президентският съвет се ръководи от президента. Президентът:
трябва да е наясно с делата на гимназията и винаги, чрез пример, да включва други в организацията на всички събития;
има право лично да присъства на всички административни заседания и да има решаващ глас;
е член на журито на всички прояви, с изключение на тези, в които участва;
съвместно с отдела за образование и президентския съвет наблюдава всички дела на гимназията;
участва в планирането на учебната работа в гимназията и регулирането й през цялата година.
Президентски съвет:
изпълнява функциите на жури при развитие на конфликти и оплаквания;
има право да включва всяко дете в работата си, ако е необходимо;
участва в планирането на учебно-възпитателната работа в гимназията.
Към Президентския съвет има пет министерства:
Министерство за развитие на интереса към познанието и творчеството.
Министерство на патриотичното възпитание.
Министерство на екологичното образование.
Министерство на здравословния начин на живот.
Министерство на свободното време.
5. Процедурата за приемане в „Зрелостници”.
Ученици от гимназия № 10, започващи от 8 клас, могат да станат членове на детското сдружение. Учениците се приемат за членство в детската асоциация на тържеството „Откриване на зрелостници“ през първата седмица на октомври всяка година.
Процедурата за напускане на детско сдружение се извършва доброволно въз основа на устно заявление.
Атрибути.
Мото: Изгори себе си и запали другите.
Символика: името "Гимназист".
Емблема: Свободен човек, носещ идеите за приятелство, мир и добро. Цветове: син, бял, червен, зелен.
Традиции: Ден на учителя, Есенен бал, Ден на здравето, Панаир, Масленица, Почетен бал, Мис Гимназия, Последен звънец, Абитуриентска вечер.
6. Права на гимназистите: Членовете на сдружението имат право:
влизат и напускат сдружението през учебната година;
изисква хуманно отношение от останалите членове на сдружението;
участват в подготовката и провеждането на общоучилищни дейности;
защитавайте мнението си при обсъждане на сценарни планове, наредби, бизнес планове и др.
участват в заседания на големия съвет, срещи с директора и заместник-директора по учебната работа, където се обсъждат въпроси, свързани с живота на гимназистите;
провеждат събития в рамките на сдружението и участват в тях.
Членовете на сдружението нямат право:
унижават достойнството, осмиват слабостите на другите хора;
смятате, че сте в привилегирована позиция в сравнение със студентите, които не са част от асоциацията.
7. Задължения на гимназистите:
спазват и изпълняват единните изисквания на гимназистите;
изпълнява решенията на ръководните органи;
дайте пример за правилен външен вид;
да бъде дисциплиниран да поддържа общия ред в училището.
8. Организация на работата на детското сдружение. Дейността на сдружението се основава на принципите на откритост, равнопоставеност и самоуправление. Възложените задачи се изпълняват чрез работата на Председателския съвет и „Бизнес играта“. Чрез делова игра се развива самоуправлението в екип от ученици.
Самоуправлението гарантира, че учениците участват в решаването на значими проблеми, формира социална активност и насърчава развитието на лидерство. В резултат на детското самоуправление, учениците самостоятелно:
дефинирайте проблема;
търсене на начини за решаването му;
взема решения;
организират дейността си за осъществяването му.
9. Документация на сдружението: програма за развитие на учебното заведение; образователна програма "Шанс"; правилник за детско сдружение; законодателни актове; протоколи от срещи; работен план; печатен орган „Голяма промяна”; кът за самоуправление; Декларация за правата и стандартите на поведение на учениците.
10. Очаквани резултати: Да се ​​подготвят лидери на младежкото движение сред детските активисти, да се формират у учениците основите на гражданското право и политическа култура, да се образова гражданин, който живее в интерес на планетата, патриот на Родината.

Социалното партньорство и неговата роля в регулирането на социално-трудовите отношения

Социално партньорство- система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодатели), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координация на интересите на служителите и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях .

Социалното партньорство включва както двустранни отношения между представители на работниците и работодателя (работодатели, представители на работодателите - двупартийност), така и тристранно взаимодействие (трипартизъм) с участието на държавни органи и местни власти. Трябва да се има предвид, че пряко участие в системата на социалното партньорство имат само органите на изпълнителната власт или местното самоуправление. Те изпращат свои представители за създаване на постоянни комисии, участват в сключването на споразумения на съответните нива и т.н. (чл. 35 от Кодекса на труда).

ДА СЕ основни принципи на социалното партньорство отнасям се:

1) равнопоставеност на страните: проявява се както в инициативата за преговори, тяхното провеждане и подписване на колективни договори и споразумения, така и в наблюдението на тяхното изпълнение;

2) спазване на трудовото законодателство: всички страни и техните представители трябва да спазват не само Кодекса на труда на Република Беларус, но и друго трудово законодателство;

3) правомощието за поемане на задължения се определя от наличието на писмени документи, потвърждаващи правомощията на страните да водят колективни преговори и да подписват колективни договори;

4) доброволно поемане на задължения: всяка страна поема задължения по колективен трудов договор или споразумение за социално партньорство с консенсус, отстъпвайки една на друга, но доброволно, т.е. едната страна може да не приеме задължението, предложено от другата страна;

5) отчитане на реалните възможности за поемане на реални задължения: страната трябва да поеме задължения по договор или споразумение, които не са декларативни, но които тя действително може да изпълни;

6) задължение за изпълнение на споразумения и отговорност за поети задължения;

7) отказ от едностранни действия, които нарушават споразумения;

8) взаимно информиране на страните по преговорите за промени в ситуацията.

Система на социално партньорство

Системата за социално партньорство включва следните нива:
1) федерално ниво, което установява основата за регулиране на отношенията в областта на труда в Руската федерация. На федерално ниво могат да се сключват: общи и секторни споразумения;
2) регионално ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в съставния субект на Руската федерация. На регионално ниво (субект на Руската федерация) се сключват регионални и секторни споразумения;
3) ниво на индустрията, което създава основата за регулиране на трудовите отношения в индустрията (отраслите);
4) териториално ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в общината. На териториално ниво (общинска единица) се сключва териториално споразумение;
5) нивото на организация, което установява конкретни взаимни задължения в областта на труда между работниците и служителите и работодателя.
Трябва да се отбележи, че икономическият и правен статус на социалните партньори е различен.

Социалното партньорство се осъществява в в следните форми:
1) колективното договаряне относно подготовката на проекти на колективни договори, споразумения и тяхното сключване. Колективните преговори и сключването на колективни договори и споразумения са основна форма на социално партньорство. Това е упражняването от работниците и служителите (представлявани от техните представители) и работодателите на правото на регулиране на колективното договаряне;
2) взаимни консултации (преговори) за регулиране на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на работниците и подобряване на трудовото законодателство. Взаимните консултации се провеждат по правило на федерално, регионално, териториално и секторно ниво в съответните комисии (член 35 от Кодекса на труда).
Консултациите на ниво организация се извършват като част от участието на служителите в управлението на организацията (чл. 53 от Кодекса на труда);
3) участие на служителите и техните представители в управлението на организацията (чл. 53 от Кодекса на труда);
4) участие на представители на работниците и работодателите в досъдебното разрешаване на трудови спорове. Сътрудничеството между работниците и работодателя (работодателите) се осъществява при разрешаване както на индивидуални, така и на колективни трудови спорове. При разрешаване на индивидуални трудови спорове на паритетна основа се създава комисия по трудови спорове, която разглежда по-голямата част от индивидуалните трудови спорове (членове 384-389 от Кодекса на труда). При разрешаване на колективни трудови спорове се използва извънсъдебна процедура за помирение: по споразумение на страните се създава комисия от техни представители, страните участват в избора на посредник, в създаването на трудов арбитраж и др.

са начален етап от процедурата по разработване и сключване и изменение на колективни трудови договори и споразумения.

На преговорите се разглеждат следните въпроси: 1) създаване и промяна на социално-икономическите условия на труд и бит на работниците; 2) сключване, изменение, изпълнение или прекратяване на колективни договори и споразумения.

Страните по колективното договаряне са представителни органи на работниците и работодателите. В колективните преговори могат да участват и други лица, различни от представители на страните: специалисти, експерти, които съветват. Но те не участват в гласуването.

Процедурата за водене на колективно договаряне:

Всяка страна има право да отправи писмено искане до другата страна за провеждане на колективни преговори за сключване, изменение или допълнение на колективен трудов договор, споразумение; другата страна е длъжна да започне преговори в рамките на седем дни. По споразумение на страните колективните преговори могат да започнат на друга дата. За водене на преговори страните създават комисия на равна основа (от нечетен брой) от упълномощени представители. Представителите трябва да притежават документ, потвърждаващ пълномощията им. От работодателите се изисква да предоставят информация, необходима за колективно договаряне.

Представителите на страните по колективния трудов договор, които разгласят информация, представляваща държавна или търговска тайна, носят отговорност.

Съставът на комисията, времето и мястото на колективните преговори се определят от страните. Страните нямат право да прекратяват едностранно колективното договаряне.

Моментът на приключване на колективните преговори е моментът на подписване на колективен договор, споразумение, протокол за разногласия. Подписването на протокол за разногласия е началото на колективен трудов спор.

Колективен договор– местен нормативен акт, уреждащ трудовите и социално-икономическите отношения между работодателя и неговите служители. Това винаги е двустранен акт. Колективен трудов договор може да бъде сключен както в организацията като цяло, така и в нейните отделни подразделения.

Страните по колективния трудов договор са служителите на организацията, представлявани от техния представителен орган, и работодателя или негов упълномощен представител.

По правило профсъюзният комитет действа като представителен орган на работниците. Ако интересите на работниците се представляват от няколко синдиката, страна по колективния трудов договор може да бъде: 1) всеки от тях от името на обединените в него работници; 2) синдикат, който обединява мнозинството от служителите на даден работодател или има най-голям брой членове, на които това право е доброволно предоставено от други синдикати; 3) съвместен орган, доброволно създаден от тези синдикати. Ако повече от 50% от служителите в една организация не са членове на синдикати, те могат да създадат свой орган като страна по колективен трудов договор.

Втората страна по колективния трудов договор е работодателят или негов упълномощен представител. Представители от страна на работодателя могат да бъдат длъжностни лица, които разполагат с информацията, необходима за колективно договаряне, съответната квалификация и опит (например ръководители на структурни подразделения, юрисконсулт, главен счетоводител и др.). По преценка на работодателя негови представители могат да бъдат и лица, които не работят в тази организация, но имат известен опит в колективното договаряне (например експерти от асоциация на работодателите).

Колективен договор се сключва в писмена форма в организации от всякаква организационна и правна форма, техните отделни подразделения (по въпроси от компетентността на тези подразделения). Проектите на колективни договори се обсъждат на общо събрание на персонала на организацията. Абонира секолективен договор на всяка страница от упълномощени представители на страните. Подписан колективен договор регистриранв местния изпълнителен или административен орган по местонахождение (регистрация) на работодателя. За целта работодателят подава до съответния орган: 1) заявление за регистрация; 2) колективен трудов договор, подписан на всяка страница; 3) копия на документи, потвърждаващи правомощията на страните да подпишат колективен трудов договор. Регистрацията се извършва в рамките на две седмици от датата на подаване на заявлението със съответното вписване в специален дневник, а регистрационният печат се поставя на първата страница на представения колективен договор.

Колективният трудов договор се сключва за срок, определен от страните, но не по-малко от една година и не повече от три години. Влиза в сила от момента на подписване или от датата, определена от страните, и важи по правило до сключването на нов договор. При реорганизация на организацията колективният трудов договор остава в сила за периода, за който е сключен, освен ако страните не решат друго. При смяна на собственика на собствеността на организацията, тя е валидна за три месеца.

споразумениее нормативен акт, който съдържа задълженията на страните да регулират отношенията в социалната и трудовата сфера на ниво определена професия, индустрия, територия.

В зависимост от обхвата на регулираните социално-трудови отношения могат да се сключват следните видове споразумения: общи, тарифни и местни.

Общ(Републиканският) договор установява общи принципи за регулиране на социално-трудовите отношения на републиканско ниво.

Тарифа(индустриално) споразумение установява стандарти за заплащане и други условия на труд, както и социални гаранции и обезщетения за работниците в индустрията.

Местенспоразумението установява условия на труд, както и социални гаранции и обезщетения, свързани с териториалните характеристики на града, областта или друга административно-териториална единица.

Споразуменията, по споразумение на страните, участващи в преговорите, могат да бъдат двустранни и тристранни.

Споразуменията за пълно или частично бюджетно финансиране се сключват със задължителното участие на представители на съответните органи на изпълнителната власт.

Процедурата, условията за разработване и сключване на споразумения се определят от комисия, сформирана от страните на равна основа от представители, натоварени с необходимите правомощия.

Споразуменията се сключват в писмено, за определен периодза не по-малко от една година и не повече от три години. Споразумението се подписва на всяка страница от упълномощени представители.

Подписаните общи, тарифни (браншови) и местни договори са задължителни Регистрация.

Свързана информация.

Социалното партньорство е цивилизовано взаимодействие между организации, които защитават интересите на работниците (профсъюзи), работодатели и държавни агенции. Чрез сътрудничеството се постига регулиране на трудовите отношения, основани на договори и законодателство. Благодарение на функционирането на социалното партньорство нивото на гаранциите за служителите се повишава.

Най-кратката дефиниция на социалното партньорство е следната. Това е система за взаимодействие на пазара на труда между основните агенти. Ще разгледаме концепцията и принципите на социалното партньорство в тази статия. Изследването на тази пазарна категория на обществото трябва да започне с интерпретация.

Прочетете повече за различните интерпретации на понятието

Има две интерпретации на социалното партньорство. Глобалната версия, основана на исторически модели, гласи, че класовата борба се е трансформирала в система от партньорства между работници и работодатели. В развитите страни цивилизованите социални и трудови взаимодействия допринесоха за развитието на икономиката и заличаването на класовите противоречия. Конфликтите в съвременния свят възникват не между класи, а между организации. Споровете се решават по цивилизован начин. Така социалното партньорство според тази интерпретация е един от методите за постигане на съгласуваност на интересите.

Според друг аспект на разбирането социалното партньорство осигурява решаването на социално-икономическите проблеми и уреждането на спорни въпроси между служители и работодатели. Тези две гледни точки не си противоречат, следователно за широчината на разбиране на системата е възможно да се вземе предвид глобалната и специфична интерпретация. Социалното партньорство не може напълно да премахне колебанията в сферата на труда, дължащи се на класовите различия. Това само смекчава конфронтацията.

Значението на социалното партньорство

Формирането на социално партньорство беше трудно и все още се случва. В Руската федерация законодателството в тази ниша се развива от нулата. Отначало сигурността на работещото население падна в резултат на бързите реформи, но това доведе до тласък за развитие на социалната система. Имаше отслабване на държавния контрол.

В момента за всеки специалист е ясно, че системата и принципите на социалното партньорство са ефективен начин за оптимизиране на баланса на интересите на работодатели и служители. Тази концепция е описана в Кодекса на труда на Руската федерация (член 23). Там са посочени и видовете му.

Принципи на социалното партньорство

Социалното партньорство регулира интересите на държавата, бизнеса и служителите в сферата на труда. Неговата пряка функция е да стабилизира отношенията в обществото, което спомага за поддържането на баланс и мир. Системата влияе върху развитието на гражданското общество и демокрацията в икономиката, осигурява социално-икономическа сигурност и справедливост при разрешаване на противоречията в трудовата ниша.

Основните принципи на социалното партньорство са следните:

1. Всяка страна може да започне преговори (равнопоставеност).
2. Отчитат се интересите на всички участници.
3. Законодателството дава възможност за самостоятелно преговаряне по много въпроси.
4. Държавата укрепва демократичния компонент на социалното партньорство чрез създаването на органи за специална помощ.
5. Подписването на споразумение изисква страните да спазват клаузи, изготвени като се вземат предвид нормите на трудовото право и са предписани в законодателството, както и други правни актове.
6. Назначаването на представители на страните става чрез среща на работниците и служителите и изготвяне на протокол (делегация на синдикатите) или заповед (участници от работодателя). В резултат на това избраните придобиват власт да защитават интереси.
7. Изборът на обсъжданите въпроси зависи от участниците. Принципът на социалното партньорство е свободата на избора.
8. Страните поемат задължения доброволно, без натиск, те трябва да са реални, тоест в рамките на техните възможности.
9. Колективните договори изискват неизбежно изпълнение. Това се следи от надзорните органи.
10. При неизпълнение на задължения възниква административна отговорност, която се установява при сключването на договора.

Функции

Процесите, протичащи в социалната и трудовата сфера, осигуряват стабилността на икономиката и политиката на обществото и допринасят за развитието на демократичните институции. Принципите на социалното партньорство в света на труда са насочени към елиминиране на радикалния подход при решаване на проблеми. Към това е насочена световната практика и дейността на МОТ (Международната организация на труда). Целта е да се води конструктивен диалог, който да отчита интересите на всички участници.

Съгласуването на интересите на различни социални групи, разрешаването на противоречия, конфликти и тяхното предотвратяване чрез методите на социалното партньорство допринасят за мира, икономическото развитие и обществения ред.

История на произход

Развитието на социалното партньорство започва с появата на МОТ. В Русия тази система се наложи след появата на Указ № 212 от 15 ноември 1991 г. Той е основа за разрешаване на трудови спорове, обсъждане и изготвяне на споразумения.

Форми на социално партньорство

1. Колективни преговори при изготвяне на общи споразумения.
2. Изготвяне на колективни договори.
3. Взаимни консултации, например при несъгласие между синдиката и работодателя.
4. Управление на организацията от служители и синдикат.
5. Досъдебно производство между представители на работниците и служителите и работодателите.

Примери за действие на социално партньорство

Диалогът между работодатели и работници или техни представители е двустранен. Интересите на работниците включват стабилност на временния режим и заплащане, достойни заплати или оптимално съотношение на сложността на задълженията и материалните награди, социални придобивки. Работодателят се стреми да получи максимална печалба и дивиденти, да оптимизира производството с цел намаляване на разходите. Нестабилността на отношенията се дължи на игнорирането на интересите на противоположната страна. В резултат на това започват проблеми: намаляване на печалбите и инвестициите, силни колебания в условията на труд.

В зависимост от вариантите за развитие на негативните явления се използват различни форми на социално партньорство, подробно описани в Кодекса на труда (чл. 27). Системата работи на организационно ниво по двупосочен начин. Ако се изисква координация на проблем на държавно ниво, тогава този тип се нарича тристранен. Допуска се координиране на проблеми с местни (териториални, регионални), секторни и/или национални органи.

В Русия е организирана комисия, която включва представители на синдикатите, работодателите и правителството. Структурата изпълнява функциите на регулиране на социалните и трудовите отношения. В съставните образувания на държавата също има възможност за организиране на комисии на различни нива, действащи въз основа на законите на Руската федерация и специални инструкции, одобрени от местните власти.

Роля на държавата

Държавата играе специална роля в регулирането на социалното партньорство:

1. Контролира законодателството.
2. Приема нови нормативни актове.
3. Определя характеристиките на организирането на сдружения на работници и работодатели.
4. Установява формите и методите на взаимодействие между партньорите, правната рамка на тяхната дейност и законодателните разпоредби.
5. Действа като медиатор при разрешаване на конфликтни ситуации.
6. Служи като социален партньор при изготвянето на колективни трудови договори на специално ниво.
7. Създава условия за създаване на сдружения между служители и/или работодатели.

Основната задача на държавата

По принцип задачата на държавните агенции не е да поемат задължения, а да координират и стимулират преговорния процес и да поддържат единството на установените правила. Постигането на компромиси между страните допринася за успеха на икономическото и социалното развитие.

В какъв случай държавните агенции поемат определени задължения, различни от законовите разпоредби? Ако действат като работодатели (по отношение на държавни или държавни предприятия). Собственик на имота може да бъде местна или държавна власт. Дирекцията на предприятията изпълнява функциите по стопанско управление.

Социално партньорство: принципи, нива

Кодексът на труда (член 26) разграничава 5 нива на социално партньорство:

1. Федерален (основи на уреждане на отношенията).
2. Регионални (редът на регулиране по субекти).
3. Индустрия (управление в определена индустрия).
4. Териториален (за конкретно населено място или неговата зона).
5. Локални (в рамките на конкретна организация).

Настоящите принципи на социалното партньорство трябва да функционират в съответствие със законодателството на всяко ниво.

Заключение

По този начин, ако опишем формите и принципите на социалното партньорство, можем да изведем следните основни характеристики на правилното функциониране на структурата:

1. Това е силна идеология на партньорство в класите на работниците и собствениците, където служителите не се стремят да разрушат съществуващата система, а стимулират създаването на нови реформи и споразумения за подобряване на тяхното положение.
2. Принципите на социалното партньорство и тяхната система функционират изключително в развита икономика, когато държавата не само подкрепя определен клас, но провежда политика, която отчита интересите на много представители на населението. Основният принцип на социалното партньорство е принципът на равнопоставеност на страните.
3. Необходим е интересът на общностите от работническата класа (партии, профсъюзи) и тяхната достатъчна сила и авторитет, така че работодателите и държавните агенции да вземат предвид мненията на организациите. Ето защо някои експерти смятат уважението и зачитането на интересите на страните като основен принцип на социалното партньорство.
4. Икономическите проблеми, загубата на капитал и нестабилността в обществото са основните причини, които карат държавата и собствениците да се вслушват в работническите организации.

1. Теория на социалното партньорство

.1 Социално партньорство: понятие, същност, функции

Социалното партньорство е особен вид социални отношения, които реализират баланса на най-важните социално-икономически интереси на основните групи от обществото.

Системата на социалното партньорство функционира на базата на принципа на тристранното представителство, което в световната практика се нарича „трипартизъм“. На практика трипартизмът означава, че държавата, работодателите и синдикатите са независими и равнопоставени партньори, всеки от които изпълнява специфични функции и носи своите отговорности.

Както е известно, интересите представляват обект на интерес, желание и действат като стимули за действията на икономическите субекти. Икономическите интереси са обективни стимули за икономическа дейност, свързани с желанието на хората да задоволят нарастващите материални и духовни потребности. Икономическите интереси са основната движеща сила зад икономическия прогрес. Съгласуването на личните, колективните, обществените икономически интереси е в основата на изграждането на ефективен икономически механизъм, който стимулира интензивното икономическо развитие.

Икономическите интереси са в основата на системата за икономическо стимулиране на производството. Тази система трябва да бъде изградена така, че да стимулира хората да работят по-ефективно и да задоволяват пълноценно социалните потребности. Този проблем може да бъде решен чрез активно използване на социално ориентирани пазарни отношения в комбинация с държавно регулиране на икономиката.

Социално ориентираните пазарни отношения предполагат наличието на социално ориентирана икономика. Социалната пазарна икономика е модел на икономическата структура на обществото, характеризиращ се със социално преразпределение и социално-защитна роля на държавата, чиято икономика се основава на пазарни принципи и се регулира от пазарен механизъм, който осигурява висока ефективност на нейната функционирането и изпълнението от държавата на нейните социални функции. Социалната политика в пазарни условия е насочена към създаване на условия за продуктивна и висококачествена работа, основана на разкриването на човешкия творчески потенциал, проявата на инициатива и творческо предприемачество.

Интересите на наемните работници или, с други думи, личните интереси предполагат възможност за пълноценно възпроизводство на работната сила, възможно най-високи заплати, безопасни условия на труд, фиксирано работно време, надеждна сигурност на работното място и социална защита. Основният интерес на предприемача (работодателя) е инвестираният от него капитал възможно най-бързо да донесе възможно най-голяма печалба при възможно най-ниски разходи.

По този начин интересите на служителите и предприемачите имат на пръв поглед непреодолимо противоречие, тъй като заплатите на служителите са елемент от разходите на предприемача. И двете страни обаче участват в един производствен процес, взаимодействат си и не могат да съществуват една без друга. И служителят, и работодателят са заинтересовани от получаване на печалба, първият - под формата на доход, вторият - под формата на заплати, което до известна степен принуждава техните интереси да се пресичат.

В допълнение, основната цел на предприемача - да получи максимална печалба възможно най-бързо - може да бъде постигната само със стабилно, устойчиво състояние на екипа, региона, индустрията и обществото като цяло. Следователно предприемачите са обективно заинтересовани да провеждат съвместно със синдикатите съгласувана политика по въпросите на заплатите и условията на труд, заетостта, социалните гаранции, използването на социалното партньорство като инструмент за социален мир, защита от остри социални конфликти, политически конфронтации.Третата страна в системата на социалното партньорство е държавата. Държавата е тази, която обединява всички граждани на страната и поради тази причина е в състояние да представлява техните общи нужди, интереси и цели, да изразява общата воля на народа, да я консолидира чрез законодателство и други форми на законотворчество и да осигурява нейното изпълнение.

Държавните интереси включват икономическа и политическа стабилност, икономически растеж, висок стандарт на живот и зачитане на социалните интереси на всички слоеве от населението.

По този начин виждаме необходимостта от съчетаване на интересите на работодателите, служителите и държавата, за да се задоволят основните им цели.

Социалната отговорност на държавата в социално ориентираната пазарна икономика трябва да се проявява в изпълнението на редица важни социални функции, като:

-коригиране на спонтанните процеси на поляризация на богатството, предотвратяване на социалната диференциация в обществото от надхвърляне на допустимите граници;

-определяне на жизнения минимум, осъществявано чрез установени закони за минималната работна заплата, пенсиите и обезщетенията за безработица;

-предоставяне на гражданите на определен набор от безплатни услуги в областта на образованието, здравеопазването, безопасността на околната среда и достъпа до културни ценности;

-създаване на минимално необходими условия за социално осигуряване.

В системата на социалното партньорство държавата изпълнява следните функции:

-гарант за граждански права;

-регулатор на системата на социалните и трудовите отношения;

-участник в преговори и консултации в рамките на тристранните социално-трудови отношения;

-собственик, голям работодател, формиращ политиката на социално-трудовите отношения в публичния сектор;

-разрешаване на колективни конфликти чрез помирение, медиация и трудов арбитраж;

-законодателно консолидиране на споразуменията, постигнати от социалните партньори, както и разработване на подходящо трудово и социално законодателство;

-координатор в процеса на разработване и изпълнение на регионални споразумения;

-арбитраж, помирение и медиация в рамките на социал
партньорства. Същността на социалното партньорство включва следното съдържание:

-съвместно разглеждане и съгласуване от работници и работодатели на социална и трудова политика на всички нива на общественото производство, основана на повишаване на ефективността на труда;

-разработване на критерии за социална справедливост и установяване на гарантирани мерки за защита на ефективния труд от субектите на социалното партньорство;

-предимно договорен и договорен характер на отношенията между представители на работниците и работодателите при изготвянето на съответните споразумения, както и при разрешаване на възникнали разногласия.

Системата за социално партньорство включва следните елементи:

-постоянно и временно действащи дву- и тристранни органи, формирани от представители на работниците, работодателите, изпълнителната власт и взаимодействащи между тях на различни нива на регулиране на социалните, трудовите и свързаните с тях отношения;

-набор от различни съвместни документи (споразумения, колективни договори, решения и др.), Приети от тези органи въз основа на взаимни консултации и преговори между страните, насочени към регулиране на социални и трудови отношения;

-подходящия ред, форми на взаимодействие, взаимоотношения и последователност в разработването, срокове на приемане, приоритет на горепосочените органи и документи.

Системата за социално партньорство практически се изразява в изпълнението на такива задачи като осигуряване на разработването и прилагането на съгласувана социално ориентирана политика на икономически пазарни трансформации, улесняване на разрешаването на социални и трудови конфликти, подобряване на законодателната рамка за регулиране на социалните и трудови отношения, преодоляване на кризата на икономиката и обществото и на тази основа - повишаване на благосъстоянието на хората, постигане на социална стабилност в обществото. Като цяло социалното партньорство се осъществява чрез система от преговори и сключени споразумения на федерално, териториално, отраслово и професионално ниво и колективни договори в предприятията.

По този начин социалното партньорство действа като идеология на цивилизовано общество на пазарна икономика, инструмент за изграждане на социално ориентирана пазарна икономика.

1.2 Обща концепция за социално партньорство

Исторически лозунгът за социално партньорство възниква като антитеза на класовите конфликти и революции, като начин за разрешаване на противоречието между труда и капитала. Но в края на 20в. този термин беше изпълнен с ново значение. Кризата на три водещи концепции - социализъм, социална държава и модернизация в страните от т. нар. трети свят - наложи търсене на други подходи. Във фокуса на общественото и политическо внимание днес са инициативите на гражданите, които се обединяват в общност от нестопански организации и социални движения. Смисълът на социалното партньорство е конструктивно взаимодействие между държавни агенции, местни власти, търговски предприятия и организации с нестопанска цел. Терминът „партньорство“ предполага много специфична форма на взаимоотношения, които възникват в процеса на дейност на социалните участници за постигане на общи цели. Ако целите на тези субекти не съвпадат, се поставя въпросът за компромис и постигане на консенсус. Основата на тези взаимоотношения несъмнено е социалното взаимодействие.

Социалното взаимодействие изпълнява различни функции в обществото: стабилизираща, консолидираща, разрушителна. Именно стабилизиращата функция е механизмът, който осигурява развитието на демократичното общество като цяло и отделните му сфери. Тази функция може успешно да се изпълнява от социалното партньорство като една от формите на проявление на социалното взаимодействие. Въпреки че социалното взаимодействие на определен етап от развитието на една демократична държава поражда социално партньорство, последното може да се осъществява не само чрез този механизъм, но и да формира свой собствен. Социалното партньорство вече е социално взаимодействие като една от формите на съществуване на последното, въплъщаващо неговите стабилизиращи и хармонизиращи функции. ТЯХ. Модел, B.S. Моделът предлага да се разглежда „социалното партньорство като начин на сътрудничество в сферата на федералните отношения, форма на органично взаимодействие между различните субекти на тези отношения, което им позволява свободно да изразяват своите интереси в контекста на търсенето на наречени цивилизовани средства за тяхното хармонизиране.

Ключовият елемент, около който или на базата на който се формира социалното партньорство, е социалният проблем. Такова взаимодействие е необходимо за съвместно решаване на значими негативни социални явления (бедност, бездомност, сирачество, домашно насилие, замърсяване на околната среда и др.). Установяването на партньорства помага за намаляване на социалното напрежение, елиминира елементите на конфронтация и конфликти и полага основите на стабилност и обществен ред.

Представителите на различните сектори са склонни да имат различни възприятия за собствената си отговорност за решаването на тези социални проблеми. Но въпреки различията и противоречията, сътрудничеството е необходимо. Какво точно може да предложи всеки партньор, какви са неговите интереси? Какви са характеристиките на ресурсите, с които разполагат?

Държавата може да действа като катализатор на промените в социално-икономическия живот и да подкрепя финансово и институционално обществените инициативи, на които се основава партньорството. Държавата създава законодателни и регулаторни условия за внедряване на иновации, развитие на местното самоуправление, нестопански сектор и благотворителни дейности. Той формулира целеви програми за развитие на социалната сфера и обединява различни ресурси за тяхното изпълнение. Използвайки различни организационни и финансови механизми, включително социални поръчки, за изпълнение на целеви програми, държавата привлича местната власт, организациите с нестопанска цел (НПО) и бизнеса.

Местното самоуправление е явление на обществения живот, а не на държавната власт. Тя действа наравно с другите форми на публично и частно самоорганизиране, обществено самоуправление, обществени сдружения, корпорации и др. Като представлява интересите на местната общност, местната власт в рамките на своите правомощия осигурява възможност за най-ефективно решаване на социални проблеми чрез реализиране на конкретни проекти. Работи съвместно с обществени сдружения и представители на бизнеса, заинтересовани от развитието на местната общност.

Нестопанският сектор в момента се анализира от учените като важен компонент на гражданското общество, от една страна, и като система за създаване и предоставяне на обществени блага на потребителите, от друга. Особено внимание се обръща на демократичния, доброволен характер на нестопанския сектор, основан на непринудителния характер на съзнателната гражданска инициатива. Това е, което отличава третия сектор от държавата и го доближава до структурите на пазарната икономика.

По отношение на НПО се появи следното определение: „бизнес с обществена мисия“. НПО, професионални асоциации, независими мозъчни тръстове предлагат нови идеи, решения, социални технологии, осигуряват граждански контрол върху действията на правителството и включват доброволци в работата си. Обществените сдружения изразяват интересите на определени групи от населението и налагат нови ценностни насоки. Бизнесът и предприемаческите сдружения предоставят благотворителни дарения, както и възможност за използване на опита и професионализма на компетентни мениджъри при решаването на обществено значими проблеми.

Разбира се, възможностите и ролите на страните в рамките на социалното партньорство не са еднакви. Ако ролята на търговските организации се състои главно във възможностите за финансиране, а ролята на държавните агенции също в използването на властови лостове, тогава обществените сдружения формират и организират уникален ресурс: социалните инициативи на гражданите. В своята дейност те въплъщават нови (алтернативни) ценности и приоритети. На първо място, това са ценностите и приоритетите на групи с неравни възможности, които нямат достъп до власт и информация. Обществените организации „изразяват“ нуждите на тези хора, обикновено първи формулират социален проблем.

Социалното партньорство се гради върху ясно определени правила. Това е социално действие, основано на чувството за човешка солидарност и споделена отговорност за даден проблем. Можем да кажем, че социалното партньорство възниква, когато представители на трите сектора започнат да работят заедно, осъзнавайки, че това е от полза за всеки един от тях и обществото като цяло.

Социалното партньорство се основава на: заинтересоваността на всяка от взаимодействащите страни в намирането на пътища за решаване на социални проблеми; обединяване на усилията и възможностите на всеки партньор за тяхното изпълнение; конструктивно сътрудничество между страните при разрешаване на спорни въпроси; желанието да се намерят реалистични решения на социални проблеми, а не да се имитира такова търсене; децентрализация на решенията, липса на държавен патернализъм; взаимно приемлив контрол и отчитане на интересите на всеки партньор; правната валидност на „сътрудничеството“, което осигурява условия за взаимодействие, които са от полза за всяка страна и обществото като цяло. Решаващи фактори тук са взаимната полезност, взаимният интерес на страните, самоограничението, уважението и зачитането на интересите на партньорите. Те имат равни права при избора на начини и средства за постигане на обща цел, като същевременно запазват независимост и следват принципа за ненамеса в работите на другата страна. Тези взаимоотношения се изграждат на принципите на доверие, уважение, добронамереност, равнопоставеност, свобода на избора и задължение за изпълнение на постигнатите договорености. Формалните аспекти в тези отношения явно надделяват над неформалните, което до известна степен улеснява взаимодействието, изравнявайки личните симпатии.

Друг принцип за изграждане и успешно функциониране на социалното партньорство е спазването на федералното и регионалното законодателство.

Възможно е да се идентифицират обективни и субективни условия за установяване на социално партньорство. Обективните включват: демокрацията и гражданското общество, необходимостта от социално партньорство, формирането и институционализирането на групови интереси, организационни, правни и политически разпоредби на държавата по отношение на регулирането на интересите на участниците в разглежданите отношения. Но всички тези условия ще останат потенциални при липса на субективен фактор. Необходима е воля и осъзнаване на общите цели на участниците в социалното партньорство, желанието им да следват нормите, записани в съответните документи, наличието на система от ефективни санкции за нарушаване на нормите на социалното партньорство и развитието на на традициите на гражданското участие. Успешното развитие на всеки сектор е невъзможно без взаимодействие с други сектори. В тази връзка е обичайно да се говори за междусекторно взаимодействие като необходим елемент от ефективността на националното управление.

1.3 Характеристики на развитието на социалното партньорство в Русия

Появата на социалното партньорство в Русия е свързана със социални движения и местно самоуправление (земско движение). С подкрепата на земствата (а в някои случаи и на държавните органи) възниква първият опит за решаване на обществено значими проблеми „чрез творческо обединение на различни видове интелектуални течения с широк обхват на млад, филантропичен капитал“.

В Русия за първи път се появиха нови сили, които се насочиха към решаването на социални проблеми. Това са местно избрано самоуправление, социални движения (научни и културни дружества, движение за трудова помощ), благотворителност на индустриалците и финансистите.

Развитието на социалното партньорство в Русия беше много ограничено и неговите успехи не бяха съизмерими с мащаба на съществуващите социални конфликти. Благотворителността не можеше да премахне бедността и да изглади острите противоречия между предприемачи и работници, собственици на земя и селяни. Социалните конфликти доведоха до революцията от 1917 г.

Историческият опит показва, че взаимодействието на различни сили в обществената сфера е условие за успеха на реформите.

Що се отнася до спецификата на формирането на сектори в съвременна Русия, сега частният бизнес сектор, основан на бизнес и гражданска инициатива, се появи наново, а публичният сектор претърпя значителни промени, свързани с намаляването на монополното влияние върху производството и социални сфери. В същото време започва да се формира неправителствен нестопански сектор, базиран на граждански инициативи в непроизводствената сфера. През последните години Русия натрупа значителен опит в междусекторното взаимодействие, обобщавайки което можем да идентифицираме няколко модела на сътрудничество: обмен на информация; провеждане на съвместни благотворителни събития и други събития от различен характер; системна подкрепа на социални инициативи, включително чрез предоставяне на помещения, предоставяне на консултантски услуги, заплащане на разходи и др.; развитие на държавно-обществени форми на управление, включително чрез създаване на постоянни кръгли маси, обединяващи представители на трите сектора, на ниво общини или съставни образувания на Руската федерация; финансиране на социалната сфера на конкурентна основа.

В същото време съществуват редица проблеми, свързани с междусекторното взаимодействие. ЯЖТЕ. Осипов ги разделя на два блока: основни вътрешносекторни проблеми и проблеми на самото междусекторно взаимодействие. Първият блок включва: недостатъчен професионализъм на участниците, информационен глад и липса на общо информационно пространство, слаби асоциативни връзки и затвореност на неправителствените организации, неразбиране от един или друг сектор на проблемите на партньорите. Проблеми на втория блок: недостатъчна правна подкрепа за взаимодействие, липса на механизми за взаимодействие, основани не само на лични контакти.

Изграждането на отношения между държавата и гражданските организации и бизнеса се осъществява не в рамките на тристранно сътрудничество, а по отделни, несвързани канали. По отношение на бизнеса такъв канал е Съветът по конкурентоспособност и предприемачество към правителството, а по отношение на НПО - обществените камари (федерални и регионални). Утвърждаването на такъв модел на взаимодействие поставя гражданските организации извън полето на публичната политика и без възможност да участват наравно в механизмите за пряка и обратна връзка с държавата, те са лишени от стимули за повишаване на активността.

Сегашната система на взаимоотношения между обществото, държавата и бизнеса или трябва да бъде разбита и на нейно място да се създаде модерна система от тристранни партньорства, или тя да бъде коренно преустроена, така че да може да направи този вид партньорство факт. Трябва постепенно да се придвижвате към такава система, така че, достигайки нови граници и овладявайки ги, да можете да продължите напред.

Най-подходящите участници в обновената система от страна на гражданското общество могат да бъдат обществените камари, или по-скоро делегирани от тях упълномощени представители. Камарите са широко представени от представители от напълно различни сфери на дейност, които са наясно както с конкретни, така и с по-общи социално-икономически проблеми, чието решаване определя нашето близко и по-далечно бъдеще. Тези хора биха могли да допринесат не само със своите знания и опит в съществуващата система, но и да я направят наистина ефективна и ефективна. Инициатива или от авторитетни кръгове на политическата власт, или от Обществената камара и нейните комитети, или от двете едновременно, може да постави началото на усъвършенстване на системата за социално партньорство в Русия. Възможни са и други варианти, съобразени с потенциала на експертната общност.

Диалоговият тип отношения между обществото и властта е гарант за постигане на гражданско съгласие. Принципите на социалното партньорство, при условие че бъдат разбрани и приети от политическите и икономически елити на Федералния център и съставните образувания на Руската федерация, могат да се превърнат в ефективен инструмент за хуманитарна реконструкция на основните сфери на живота в Русия.

2. Развитие на социалното партньорство

2.1 Социално партньорство в системата на социално-трудовите отношения

Социалното партньорство е начин за организиране на социални отношения, основан на принципа на социалната справедливост, което предполага пълно хармонизиране на интересите на всички членове на обществото. Поради факта, че понятието социална справедливост е идеално понятие, социалното партньорство предполага и идеален тип социални отношения. Характеризира се с: „взаимно уважително отношение на субектите, разбиране на значимостта на възникващите проблеми, следване на принципа на компромиса в преговорния процес, солидарност при защита на позициите им в отношения от друг тип и с други субекти.

В руското трудово право регулирането на социалното партньорство е легализирано за първи път с указ на президента на Руската федерация „За социалното партньорство и разрешаване на трудови спорове“ от 15 ноември 1991 г. Впоследствие е разработено в редица закони и правни действа.

С влизането в сила на новия Кодекс на труда понятието „социално партньорство в сферата на труда” се тълкува като основа на взаимоотношенията между работниците и служителите, синдикатите, работодателите и техните обединения, държавните органи и местните власти с цел обсъждане, разработване на решения и организиране на съвместни дейности по социално-трудови и икономически въпроси, осигуряване на социална стабилност и социално развитие. Социалното партньорство в този период е в начален стадий и не е в състояние да реши напълно проблема за равенството и социалната справедливост между служители и работодатели по обективни и субективни причини.

Ситуацията на пазара на труда в съвременна Русия оказва негативно влияние върху развитието на социалните и трудовите отношения. Характеризира се по следния начин:

-несъответствие между търсенето и предлагането на работна сила (наред с изобилните на работна ръка региони има и региони с дефицит на работна ръка; при нарастваща безработица има недостиг на работници и специалисти в някои „непрестижни“ професии и др.);

-разпространението на неефективна заетост, водеща до загуба на квалифициран персонал;

-липса на подходяща система за развитие на персонала;

-ниско ниво на официални заплати; По-голямата част от неофициалната е в сенчестата част на икономиката (т.нар. заплати в пликове, неиндексирани заплати и др.).

Най-ефективната форма на социално партньорство в този период е сключването на колективни договори в организации, които регулират социалните и трудовите отношения и спомагат за подобряване на социалното партньорство в света на труда между служители и работодатели. Както показва статистиката, максималният брой колективни договори (97%) се сключват в организации на държавни и общински форми на собственост. А в сферата на материалното производство колективните договори се сключват в организации, където има синдикални органи, представляващи интересите на служителите. Основната причина да не се сключва колективен трудов договор е липсата на синдикални организации. Липсата на колективна договорна форма на взаимоотношения между служители и работодатели в такива организации най-често се дължи на липсата на инициатива на страните и пасивността на самите служители.

Местното регулиране на трудовите отношения в недържавния сектор на икономиката, в резултат на слабата активност на синдикатите и липсата на други представители на работниците и служителите, е напълно под контрола на работодателите. Именно в тези предприятия се случват най-много нарушения в областта на защитата на труда, по въпросите на наемане, уволнение, възнаграждение, отпуск и изплащане на обезщетения от държавното социално осигуряване. В резултат на това всички важни решения в сферата на труда се вземат от работодателя едностранно, без консултации или като се вземат предвид мненията на служителите (техните представители).

Федералният закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейността“ създаде правната основа за регулиране на отношенията на синдикатите с държавните органи, местните власти, работодателите, обществените сдружения, юридическите лица и гражданите. Организационното и правно регулиране на дейността на синдикатите се улеснява от федералните закони „За обществените сдружения“, „За организациите с нестопанска цел“ и Гражданския кодекс на Руската федерация (част 1, 2). Осъществяването на защитната функция на синдикатите и защитата на синдикалните права се осигурява от гражданското процесуално, административно и наказателно законодателство.

В резултат на законодателните реформи синдикатите заеха своето място в социално-политическата система на обществото, сега в своите действия те зависят само от закона. През последните години, благодарение на приемането на тези и други законодателни актове, настъпиха значителни промени в правния статут на руските профсъюзи и съответно в тяхната практическа дейност.

И така, социалното партньорство като специален вид обществени, по-специално социални и трудови отношения, осигурява баланс в осъществяването на социално-икономическите интереси на всички основни социални групи на обществото и формира основата на техните социални отношения, характерни за социална държава.

2.2 Социално партньорство в сектора на труда на Алтайския край

В момента се наблюдава тенденция към намаляване на броя на трудовите ресурси в региона и увеличаване на средната възраст на работещите. Например в области като химическа, лека, промишленост, цветна металургия, жилищно-комунални услуги, образование, здравеопазване, транспорт - всеки втори работник е на възраст над 50 години. В селските райони всеки пети работещ е близо до пенсионна възраст. Затова една от задачите е да се създадат условия за приток на млади кадри в производствените сектори и социалната сфера.

Освен това на регионалния пазар на труда има несъответствие между структурата на търсене и предлагане: свободните работни места са предимно в градовете, докато 70 процента от гражданите, които търсят работа, живеят в селските райони. Две трети от безработните са с висше и средно специално образование, но 80 на сто от офертите на работодателите са работни места за сини якички.

По отношение на темповете на нарастване на регистрираната безработица Алтайският край е на първо място сред регионите на Сибирския федерален окръг и на второ място в Русия.

Друга негативна тенденция е ежегодното намаляване на дела на разходите за труд в производствените разходи. Така в промишлеността той е намалял от 12 на 10 процента, подобна е ситуацията в строителството и селското стопанство.

В тази връзка ръководителят на областната администрация Александър Карлин даде указания да се проучи ефективността на социалната подкрепа за групите от населението с ниски доходи. Той отбеляза още, че въпросът с използването на трудовите ресурси е ключов за развитието на региона. Това е основното, което определя икономиката и социалната сфера на Алтайския край.

По въпроса за миграцията на населението в Алтайския край. Сега в нашия регион продължава изтичането на най-талантливите младежи към мегаполисите. Това явление не оказва негативно влияние върху националните интереси. Страната не губи специалисти, а те от своя страна получават възможност да работят по-ефективно. Но в същото време е необходимо да се разбере какво се случва в региона, от който напуска работната сила. Трудовата миграция променя структурата на населението. Следователно в Алтай има повече пенсионери, отколкото в други територии. И нашата социална сфера е претоварена в сравнение с други региони. От тази ситуация следва, че Алтай е генератор на трудови ресурси за други региони в продължение на много години.

Според оптимистичния сценарий за развитие на демографската ситуация населението на Алтайския край през 2025 г. в сравнение с 2006 г. ще се увеличи леко и ще достигне около 2700-2800 хиляди души.

Този сценарий се основава на хипотезата, че в Руската федерация като цяло, и в частност в Алтайския край, предпоставките за демографски растеж ще бъдат реализирани чрез много източници, включително чрез успешни мерки за подобряване на здравето на населението, подобряване на качеството му на живота и увеличаване на продължителността на живота , стимулиране на раждаемостта, укрепване на институцията на семейството, засилване на миграционната политика и т.н. Според този сценарий Алтайският край предвижда значително намаляване на смъртността (особено в по-младите групи на работещите възрастово население), повишаване на повъзрастовата раждаемост и преодоляване на негативните миграционни тенденции. До 2020 г. общият коефициент на плодовитост ще бъде 1,75 раждания на жена, очакваната продължителност на живота за мъжете - 65,5 години, а за жените - 77,4 години, миграционният прираст ще надхвърли 5 хиляди души.

В същото време населението в трудоспособна възраст ще бъде около 1500 хиляди души. (през 2006 г. населението в трудоспособна възраст в Алтайския край е 1617,2 хиляди души), т.е. Трудоспособното население леко ще намалее поради общото застаряване на населението. Разликата в числеността на населението в трудоспособна възраст обаче няма да окаже съществено влияние върху предлагането на икономиката с трудови ресурси, тъй като ще бъде компенсирана от намаляване на нивото на безработица (през 2006 г. броят на безработните според по данни на Алтайкомстат възлиза на 115,9 хиляди души, т.е. около 9% от икономически активното население) и намаляване на дела на населението в трудоспособна възраст, което не е заето в икономиката (ученици и студенти в трудоспособна възраст, военнослужещи, домакини и др. - през 2006 г. техният брой е 396,8 хиляди души).

Като се има предвид фактът, че нивото на безработицата се очаква да намалее до 2% (т.е. броят на безработните в региона ще бъде не повече от 30 хиляди души), а около 300 хиляди души. ще отчита населението в трудоспособна възраст, което не е заето в икономиката (предвижда се намаляване на дела на учениците, студентите и военнослужещите в трудоспособна възраст поради промени във възрастовата структура на населението до 2025 г.), броят на хората заетите в икономиката през 2025 г. няма да намалеят и ще възлизат на минимум 1100 хил. души В същото време структурата на заетите по видове икономическа дейност ще се променя приблизително в съответствие с изменението на дела на отделните видове дейности в БВП. Промяната в структурата на заетостта по видове дейности е показана в таблица 2.1 (Приложение А)

Преодоляването на негативните тенденции в демографската ситуация на Алтайския край създава база от трудови ресурси, с помощта на която ще се постигне икономически растеж. Тук се крие и един от съществените рискове при прилагането на стратегията – ако не се преодолеят негативните тенденции в демографията, няма да има база, върху която да стъпва развитието на региона.

В тази връзка сценарият за промени в населението на Алтайския край, изчислен от Altai Kraistat като „среден“ вариант, предполага намаляване на населението до 2224 хиляди души. през 2025 г., което означава намаляване на населението в трудоспособна възраст до около 1200 души и броя на „работещото” население до 900 хиляди души. Такова намаляване на броя на хората, ангажирани в икономиката, предполага, че растежът на производителността на труда трябва да бъде по-бърз от темпа на растеж на БВП, което означава, че той трябва да нарасне 4,3-4,5 пъти спрямо производителността на труда през 2006 г.

По този начин задачата на администрацията на Алтайския край е да допринесе максимално за преодоляването на негативните демографски тенденции, укрепването на здравето на населението и подобряването на качеството на живот.

3. Социално партньорство в Алтайския край

.1 Анализ на развитието на социалното партньорство в Алтайския край

Като част от проекта „Алтайска територия - територия на социалното партньорство“, Алтайската регионална обществена организация „Подкрепа за обществени инициативи“ проведе социално проучване „Социално партньорство. Реалности. Перспективи." Каним ви да се запознаете с резултатите от първия етап на изследването, проведено през първото тримесечие на 2009 г. в Алтайския край. Резултати от І етап на социологическото изследване „Социално партньорство. Реалности. Перспективи“, проведено от АО „Подкрепа за обществени инициативи“ през първото тримесечие на 2009 г. в Алтайския край.

В това проучване са участвали 101 души.

Характеристики на респондентите:

-37 души са представители на обществени организации;

-36 души - представители на държавни органи, администрация на общинско и областно ниво;

-15 души - представители на органи на ТОС;

-13 души са представители на държавни и общински институции.

Между тях:

-30% мъже и 70% жени,

-56% хора на възраст от 31 до 55 години,

-23,5% хора под 30 години,

-21,5% са на възраст над 55 години.

Образование на респондентите:

-84% са с висше образование, включително 10,5% с научна степен;

-6,9% - незавършено висше образование;

-5,9% - средно специално образование,

-1% - средно общо образование.

Сфера на дейност на респондентите:

-30.4% - социална защита;

-26,5% - образование;

-24,5% - младежка политика;

17,6% - култура;

10.8% - жилищно-комунални услуги;

-6,9% - здравеопазване.

-11,8% от анкетираните са представители на сфери на дейност като: селско стопанство, екология, строителство и архитектура, общинска администрация, медии, планиране и контрол, финанси.

% от респондентите отбелязват, че социалното партньорство е система от цивилизовани социални отношения, която осигурява координацията и защитата на интересите на работниците, работодателите, предприемачите, различни социални групи, слоеве, техните обществени сдружения и държавни органи. 24,5% разбират социалното партньорство като продуктивно сътрудничество на всички субекти на развитието на територията за нейното устойчиво социално-икономическо развитие и съпътстващо подобряване на качеството на живот на населението. 18,6% разбират социалното партньорство като взаимодействие на „два сектора” на обществото (държава – НПО) за съвместно решаване на обществено значими проблеми и проблеми, съществуващи в обществото.

По-голямата част от анкетираните смятат, че в Алтайския край има такъв механизъм като социално партньорство, сред тях 61,8% от анкетираните отбелязват преобладаването на конкурентно финансиране на социално значими проекти, 41,2% - функционирането на обществени съвети и 20,6% - холдинга на обществени обсъждания. 10,8% от анкетираните смятат, че механизмът на социалното партньорство „не работи“ в Алтайския край, поради факта, че този механизъм е в началния етап на своето развитие, което се характеризира със спонтанност, формалност, висок личен фактор взаимоотношения между отделни представители на НПО, държавни агенции и бизнеса.

Според анкетираните участници в социалното партньорство трябва да бъдат: обществени организации - 93%, органи на управление, общински и областни администрации - 88,2%; бизнес структури - 81.4% и държавни и общински институции - 73.5%. Друг вариант (10,8%) е, че респондентите предлагат привличане на населението от региона в социално партньорство.

По този начин респондентите смятат, че НПО, държавните агенции и бизнес структурите трябва да бъдат равностойно представени в механизма на социалното партньорство. Това положение се променя при оценка на реалното участие на всички сектори на обществото в механизма на социалното партньорство: обществени организации - 88,2%, органи на управление, общински и областни администрации - 74,5%, държавни и общински институции - 65,7% и бизнес структури - 47%.

По-голямата част от анкетираните (98%) участват в работата на механизма за социално партньорство чрез обществени обсъждания (32,4%), формиране и изпълнение на социални поръчки (31,4%), провеждане на конкурси за социално значими проекти (29%), създаване и координация на дейността на обществения съвет, участие в обществения съвет - по 27,5%, разработване и реализация на обществено значими проекти (12,7%). Сред причините за липсата на ангажираност на тяхната организация (2%) респондентите посочват вътрешни проблеми на организацията.

По 5-степенна скала респондентите оценяват степента на заинтересованост на собствената си организация от развитието на социалното партньорство. Отговорите им са разпределени по следния начин: 72,5% оценяват интереса си с „5“, 14,7% – с „4“, което показва висока степен на интерес сред представителите на различните сектори на обществото към развитието на социалното партньорство в региона. Освен това респондентите отбелязват висока степен на ангажираност на тяхната организация в процеса на социално партньорство - „5” - 31,4%, „4” - 29,4%. В същото време е парадоксално, че само 8,8% от анкетираните оценяват степента на ефективност на механизма за социално партньорство с „5“, а 38,2% от анкетираните с „3“ и „4“.

Анализирайки промените, настъпили с механизма за социално партньорство през последните три години, 76,1% от анкетираните посочват подобрение на ситуацията.

Комбинирайки отговорите на респондентите на този въпрос, можем да подчертаем следните промени:

Системно провеждане на конкурси за обществено значими проекти, увеличаване на размера на финансирането на социално значими проекти;

Приемане на целева ведомствена програма, осигуряваща повишаване нивото на ефективност на механизма за социално партньорство, повишен интерес от страна на държавните органи и установяване на равноправни партньорства между държавата, бизнеса и НПО;

Увеличаване броя на обществените организации, насочени към развитие на социалната сфера, повишаване на авторитета на НПО, повишаване на обществената информираност за дейността на НПО;

Създаване на нови форми на социално партньорство, например обществена камара,

Повишаване на вниманието към проблемите на младежта и обществото като цяло;

Подобряване на методическата подкрепа на текущите дейности, попълване на материално-техническата база.

9% от анкетираните посочват негативни тенденции в развитието на механизма за социално партньорство, сред които могат да се отбележат следните:

Законодателната рамка е остаряла и промените в нея влошават ситуацията в областта на развитието на социалното партньорство.

Негативни тенденции в намаляване на размера на финансирането на програми, изпълнявани в партньорство.

Негативна информация в медиите.

Липса на анализ на причините за забавянето на развитието на механизма за социално партньорство.

Наличието на различни мнения на респондентите показва разнородността и несистематичността на процеса на развитие на механизма за социално партньорство в Алтайския край.

Анкетираните отбелязват и трудностите, които срещат в областта на социалното партньорство.

Представителите на държавните органи говорят на първо място за ниското ниво на развитие на третия сектор, несъответствието на позициите и конкуренцията на НПО; за нежеланието на бизнеса да участва в социалния живот на града и региона. Също така представители на държавни агенции отбелязват, че много мениджъри не разбират значението на организирането на партньорска работа поради недостатъчната социална зрялост на структурите, гражданската незрялост и липсата на ясен механизъм за финансиране на проекти. Недостатъчна информираност на всички участници в социалното партньорство за тази система, непълно изпълнение на постигнатите договорености и голяма натовареност на членовете на партньорството с ежедневните им дейности. Всичко това се отразява негативно върху ефективността на развитието на социалното партньорство.

Представители на обществени организации идентифицираха следните трудности в областта на социалното партньорство:

Вътрешни проблеми на НПО;

Липса на активност на населението;

Сложен процес на взаимодействие с властите (трудно намиране на общ език), липса на ясна стратегия за взаимодействие като равноправни партньори;

Ниска информираност за възможностите за социално партньорство.

Така можем да кажем, че както представителите на държавните агенции, така и представителите на третия сектор срещат трудности в областта на социалното партньорство. Всичко това говори за липса на взаимно разбирателство между държавни служители и неправителствени организации в областта на развитието на социалното партньорство.

И така, социалното партньорство включва взаимодействието на държавни органи, обществени организации и бизнеса за решаване на проблемите на социално-икономическото и политическото развитие на определена територия. Развитието на механизма за социално партньорство в Алтайския край има свои собствени характеристики на фона на високия интерес и участието на различни субекти в развитието на социалното партньорство; отбелязва се ниската ефективност на механизма. Това се дължи на липсата на систематичен подход, недостатъчен набор от механизми за взаимодействие на всички сектори на обществото като равнопоставени и равнопоставени участници в социалното партньорство и ниската информираност както на субектите на партньорството за работата на тези механизми, така и на бенефициентите. на партньорството за резултатите от междусекторното взаимодействие.

3.2 Развитие на социалната сфера в Алтайския край: проблеми и перспективи

Развитието на икономиката на региона и реализацията на стратегическите насоки ще се превърнат в основа за постигане на нови стандарти на жизнен стандарт и качество на живот на населението и трансформации в социалната сфера. Повишаването на стандарта на живот се разглежда като основен елемент за подобряване на неговото качество.

Последствията от подобряването на качеството на живот трябва да бъдат формирането на мощна средна класа и обръщане на негативната демографска ситуация, осигурявайки консолидиране на стабилна тенденция към нарастване на населението на региона.

Средната заплата в региона ще достигне ниво от най-малко 35 хиляди рубли по цени от 2006 г. Неговата покупателна способност по отношение на потребителския минимум ще се увеличи до не по-малко от 530% (при условие че издръжката на живота се увеличи до 6 хиляди рубли по цени от 2006 г.).

Делът на населението с доходи под жизнения минимум ще падне до 3-4%. Населението с ниски доходи ще бъде 20-25%. Делът на населението със средни доходи ще бъде поне 50-55%.

Благодарение на въвеждането на иновативни технологии в строителството, производството, включително тези, базирани на местни суровини, нови икономични строителни материали, Значително ще се подобри ситуацията с жилищното осигуряване на населението на района. През 2008-2025 г. ще се строят по 8-10 кв.м на жител. м нови жилища, с което ще се постигне ниво на предлагане на жилища от средно 28 кв.м. метра на 1 жител. Увеличаването на инвестициите в строителния комплекс и увеличаването на обемите на строителството ще осигурят балансирано развитие на строителния пазар, при който нарастващото търсене се осигурява от предлагането и рязкото покачване на цените е невъзможно. С бързото нарастване на доходите на населението в региона, това ще направи жилищата наистина достъпни.

Достигнатото ниво на разходите за здравеопазване и социална защита на населението, изчислено като дял от произведената добавена стойност, значително (до 60-65%) ще се доближи до нивото на развитите страни.

Най-малко 50-55% от икономически активното възрастно население ще има висше образование.

В резултат на това регионът ще може да реализира потенциала за развитие на промишленост, селско стопанство и иновативна икономика, преодолявайки бариерите на инфраструктурните ограничения.

Да се ​​развиват определени области от социалната сфера Предстои да се реализират следните стратегически цели и задачи:

Стратегическата цел за развитие на социалната подкрепа за населението е формирането в Алтайския край на система, в която се предоставя подкрепа на граждани, които се намират не само под жизнения минимум, но и в трудни житейски ситуации: загуба на работа, инвалидност, продължителна - продължителна болест, старост, самота, сирачество, липса на определено местожителство и др.

Една от приоритетните задачи на демографската политика на региона и стратегията за неговото развитие е увеличаването на продължителността на живота на населението на региона. Стойността на този интегрален показател характеризира нивото и качеството на живот в региона и се определя от тях. В същото време един от ключовите фактори за намаляване на смъртността и увеличаване на продължителността на живота е нивото на развитие на здравеопазването.

Решаването на проблемите с развитието на здравеопазването в Алтайския край ще се осъществи, наред с други неща, под формата на изпълнение на приоритетния национален проект „Здраве“, предназначен за средносрочен план.

Стратегическата цел на реализацията на този проект в региона, както и в страната като цяло, е подобряване на качеството и достъпността на медицинската помощ и осигуряване на санитарно-епидемиологично благополучие.

Основни приоритети на проекта:

· развитие на първичната здравна помощ;

· развитие на превантивни зони;

· осигуряване на населението с високотехнологична медицинска помощ.

Приносът на образователната система за подобряване качеството на живот на населението на региона ще се постигне чрез изпълнение на стратегически действия в следните основни направления:

· осигуряване на достъпност и равни възможности за пълноценно качествено образование за всички жители на региона (включително дейности, насочени към запазване на мрежата от предучилищни и общообразователни институции; изграждане на детски градини в населените места, възстановяване на разрушени в селските райони; развитие на учебно-материална база на учебните заведения);

· осигуряване на образователната система на Алтайския край с висококвалифициран персонал;

· подобряване на икономическите механизми в сферата на образованието;

· повишаване на ефективността и качеството на професионалното образование, създаване на система за професионално образование, отговаряща на потребностите на ключови сфери на регионалната икономика.

Приоритетният национален проект „Образование” е от особено значение за подпомагане на основните насоки за развитие на системата на общото образование.

Стратегическата цел на изпълнението на приоритетния национален проект „Образование“ в региона, както и в страната като цяло, е модернизацията на руското образование и постигането на съвременно качество на образованието, което е адекватно на променящите се изисквания на обществото и социално-икономически условия.

Реалният принос на жилищното строителство за подобряване на качеството на живот на населението на региона ще бъде постигнат чрез изпълнението на приоритетния национален проект „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“.

Стратегическата цел в областта на жилищното строителство е да се създадат условия за осигуряване на достъпни жилища за различни категории граждани.

За цялостно решаване на проблема с достъпността на жилищата се планира диверсификация на финансовите механизми за изграждане и закупуване на жилища за граждани с достатъчна платежоспособност; държавна подкрепа за подобряване на условията на живот на социално уязвимите категории от населението в рамките на установените държавни стандарти; развитие на ипотечното жилищно кредитиране.

За да се осигури подобряване на качеството на живот и развитието на човешкия потенциал, стратегически действия ще бъдат изпълнени и в области като културата и спорта.

В областта на културата и спорта е необходимо да се решат следните стратегически задачи:

-запазване на единно културно и информационно пространство; подобряване на условията за достъп до културни ценности за по-голямата част от населението;

-коренно подобряване на материално-техническата база на културните и спортни институции, за което се предвижда широко привличане на извънбюджетни източници на финансиране и активиране на механизмите за публично-частно партньорство; оборудване на културни и спортни институции със съвременна техника и противопожарна техника;

-опазване на историческото и културно наследство;

-подпомагане на професионалното и любителското творчество в региона, създаване на условия за неговото развитие, поддържане на участието на населението в руски и регионални художествени фестивали и спортни състезания;

-развитие и популяризиране на културата на различните националности, живеещи в региона;

-разработване и прилагане на механизми, които ограничават растежа на разходите за услуги в сферата на културата, спорта и развлечението (включително в частни институции) до приемливо ниво. Осигуряване на тази основа на задоволяване потребностите на населението, особено на децата и подрастващите, от повишаване на културното равнище и занимания с физическо възпитание и спорт.

Най-важната област за осигуряване на нивото и качеството на живот също е осигуряването на обществена безопасност и предотвратяване на заплахи от социална нестабилност.

Заключение

И така, в курсовата работа стигнахме до извода, че социалното партньорство е вид социални отношения, взаимодействие между различни социални групи и държавни институции, което им позволява свободно да изразяват своите интереси и да намират цивилизовани начини за тяхното хармонизиране и реализиране в процес на постигане на обща цел.

В същото време става очевидно необходимостта от по-нататъшно научно развитие на теорията за социалното партньорство, чиято крайна цел може да бъде конкретни препоръки за създаването на неговия механизъм и включването му във федералното и регионалното правно пространство.

Ние също така установихме, когато анализирахме социалното партньорство в Алтайския край, че развитието на механизма за социално партньорство в региона има свои собствени характеристики на фона на висок интерес и участие на различни субекти в развитието на социалното партньорство и ниската ефективност на механизмът е отбелязан. Това се дължи на липсата на систематичен подход, недостатъчен набор от механизми за взаимодействие на всички сектори на обществото като равнопоставени и равнопоставени участници в социалното партньорство и ниската информираност както на субектите на партньорството за работата на тези механизми, така и на бенефициентите. на партньорството за резултатите от междусекторното взаимодействие.

Трудно е обаче да си представим, че само законодателството, само правните норми могат значително да помогнат или осигурят социално партньорство и тясно сътрудничество. Необходими са, според нас, не само законови разпоредби, дълбоко разбиране на целесъобразността, но и активното желание на страните, наличието не само на желание, но и на силна воля за постигане на компромис и съгласие. Ето защо е необходимо активно съдействие на държавата и властите за създаване на условия, благоприятстващи това разбирателство и формиране на нагласи за намиране на пътища за ползотворно сътрудничество между взаимодействащите страни. Това означава, че е необходима по-нататъшна научна работа и изследване на това сравнително ново за руската реалност явление - социалното партньорство, особено след като у нас субектите на социално взаимодействие с държавата все още са много слабо организирани. Това се отнася за взаимодействащи страни в почти всички сфери на руското общество.

В заключение отбелязваме, че нашето обръщение към проблема за социалното партньорство е следствие от мисленето за начините и средствата както за руските, така и за регионалните общности да преодолеят системната криза. Ние сме дълбоко убедени, че опитът за преодоляване на кризи от този вид, включително структурни, може да бъде успешен само ако разберем системния характер на тяхната природа. Освен това е необходимо да се формират такива системни социални технологии, каквато е технологията на социалното партньорство.

Библиография

социално партньорство демографски труд

1.Александрова И.А. Социалното партньорство в системата на социалните и трудовите отношения на Руската федерация - [Електронен ресурс] // Бюлетин на Бурятския държавен университет. 2010. № 14. с. 123-125.. - Режим на достъп: #"justify">2. Антипиев, А.Г. Социалното партньорство в съвременна Русия: състояние и проблеми / A.G. Антипиев, К.А. Антипиев - [Електронен ресурс] // Бюлетин на Пермския университет. Сер.: Правни науки. - 2010. - бр. 1 (7). - С. 57-63.. - Режим на достъп: #"justify">. Аракелов, Г.П. Характеристики на развитието на системата за социално партньорство в съвременна Русия / Аракелов Г.П. // Актуални проблеми на съвременната наука. - 2009. - № 5. - С. 36-38.

.Бизнес: социално измерение (съвременни аспекти на корпоративната социална отговорност): научно-практически. конф. / [редактор: I.A. Бушмин и др.]. - Барнаул: [Издателство АКЦОТ], 2010. - 194, с.

.Бондаренко, К.А. За връзката между договорните и нормативните методи на трудовото право / K.A. Бондаренко. // Съвременно право. - 2009. - № 4. - С. 92-96.

.Зайцев, Д.В. Организация, управление и администрация в социалната работа: учеб. надбавка:/ Д.В. Зайцев. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Дашков и Ко .: Наука-Спектор, 2011. - 263 с.

.Кривобороденко, О.Д. Социално партньорство [Текст] / О.Д. Кривобороденко. // Специалист. - 2010. - № 12. - стр. 22-23.

.Модел I.M. Социалното партньорство в системата на обществените отношения - [Електронен ресурс] // Научен годишник на Института по философия и право на Уралския клон на Руската академия на науките. 1999. № 1. с. 79-99.. - Режим на достъп: #"justify">. Основни резултати от изпълнението на стратегическите направления. Повишаване нивото и качеството на живот на населението и развитие на социалната сфера - [Електронен ресурс]. - Режим на достъп: #"justify">. Раджабова Д.А. Социалното партньорство - компромис на интереси
- [Електронен ресурс] // Актуални проблеми на руското право. 2008. № 3. с. 219-222.. - Режим на достъп: #"justify">. Състояние и проблеми в областта на труда и заетостта на населението на Алтайския край през 2009 г. и задачи за 2010 г.: (аналитичен доклад) / [I.A. Бушмин и др.]; Администриране на Alt. ръбове, Пр. Alt. район по труда и заетостта. - Барнаул: Алт. Къща за печат, 2010. - 122 с.

.Тиховодова А.В. Социално партньорство: същността на функцията за развитие в Русия - [Електронен ресурс] // Известия на Руския държавен педагогически университет на име. ИИ Херцен. 2008. № 58. с. 297-301.. - Режим на достъп: #"justify">. Харченко, К.В. Социология на управлението: от теория към технология: [учеб. надбавка] / К.В. Харченко; Институт на общината. проблеми. - Белгород : [б. и.], 2008. - 159 с.

.Чернова А.А. Социалното партньорство между образованието и производството като важен фактор за успешното обучение на специалисти за съвременния пазар на труда - [Електронен ресурс] // Казански педагогически вестник. 2007. № 2. стр. 13-16.. - Режим на достъп: http://elibrary.ru/ - Кап. от екрана.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Световният опит в развитието на социалните и трудовите отношения показва успеха на осигуряването на баланс на интересите на наемните работници и предприемачите. Развитите страни на Запада, изминали дълъг път от острата класова борба до постигането на социален мир, намериха оптималната форма на сътрудничество - социалното партньорство.

Това изглежда важно за съвременна Русия. Социалното партньорство постепенно навлиза в сферата на социалните и трудовите отношения на руското общество.

R „Съгласие“ и „сътрудничество“ - ключови категории на научните изследвания в областта на социалното партньорство - са от остро значение за текущото състояние на руското общество. Основата на всяко общество е съгласието относно основните ценности на съществуването. В съвременното руско общество и неговите законодателни норми се говори много за съгласието. Все пак говорим главно за политическо споразумение и в по-малка степен за съгласие на ценности от по-фундаментален ред. Твърде рано е да се говори за съгласие като готовност и способност на непосредствените партньори, а с тях и социалните групи, съвместно да търсят решения на възникващи проблеми, да координират интересите си, да приемат гледните точки на другия и да търсят начини за мирно разрешаване на социални противоречия. По същество социалното партньорство е идеология, породена от определено ниво на социално-икономическо развитие, която се основава на отхвърлянето както на доктрината за класовата борба, така и на доктрината за неограничената власт на капитала и пазара.

В глобален смисъл основната цел на социалното партньорство е осигуряването на устойчиво еволюционно развитие на обществото. Условията, осигуряващи такова развитие, са разгледани през 20-те години. ХХ век П. Сорокин1. Той също така установи, че стабилността на социалната система зависи от два основни параметъра: стандарта на живот на по-голямата част от населението и диференциацията на доходите. Колкото по-нисък е жизненият стандарт на по-голямата част от населението, толкова по-големи са разликите между богати и бедни, толкова по-популярни са призивите за сваляне на властта и преразпределение на собствеността със съответните практически действия. Всичко това е вярно по отношение на съвременните системи на социално партньорство.

& Местни и чуждестранни изследвания поставиха теоретичните основи на социалното партньорство. В произведенията на Ю.Г. Одегова, Г.Г. Руденко, Н.Г. Системата за социално партньорство на Митрофан се разглежда като „специална институция на гражданското общество, основана на признаването на необходимостта и ценността на всички социални групи, които формират структурата на обществото, независимо от техния брой и социален статус, тяхното право на защита и практически реализират своите интереси”1.

& В Концепцията за формиране и развитие на системата за социално партньорство в Руската федерация, социалното партньорство се определя като „начин за интегриране на интересите на различни социални слоеве и групи, разрешаване на противоречията, които възникват между тях чрез постигане на съгласие и взаимопомощ , отказвайки конфронтация и насилие”2.

Тези определения не си противоречат, а подчертават обхвата на това понятие. В рамките на държавата формирането на система за социално партньорство е една от областите на дейност за осъществяване на социалната политика.

С приемането на новия Кодекс на труда на Руската федерация бяха решени много правни и теоретични въпроси. В чл. 23 от Кодекса на труда на Руската федерация дава следното определение: „Социалното партньорство е система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодателите), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координация на интересите. на работниците и работодателите по въпросите на регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях.

R Процесът на създаване на руската концепция за социално партньорство отразява значителна разлика между научните разработки в тази област и нуждите на социално-икономическата практика. От началото на 90-те години. По инициатива на синдикатите и с подкрепата на държавата в Русия започна да се оформя законодателство за социално партньорство.

Първият етап от неговото формиране е 1991-1995 г. – е формирането на законодателна основа за социално партньорство. През този период бяха приети първите закони, укази на президента на Руската федерация, правителствени постановления, закрепващи идеологията на социалното партньорство: закони за колективните трудови договори (1992 г.), за защита на труда (1993 г.). Особено отбелязваме Указа на президента на Руската федерация „За руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения“ (1992 г.). С приемането на Конституцията на Руската федерация през 1993 г. държавата провъзгласи принципите на социалното партньорство.

Вторият етап на законодателна регистрация на социалното партньорство обхваща 1996-1999 г. През този период бяха приети федералните закони „За синдикатите и правата и гаранциите на дейността“, „За реда за разрешаване на колективни трудови спорове“ и беше положена законодателната основа на трудовото право, което даде възможност да започне формирането на регионалното ниво на принципно ново и относително независимо законодателство за социалното партньорство на съставните образувания на Руската федерация. Първите специални закони за социално партньорство започнаха да се приемат в регионите1. Законите на съставните образувания на Руската федерация развиват и допълват нормите на федералното законодателство. Така бяха положени правните основи на социалното партньорство.

В момента продължава третият етап от формирането на системата за социално партньорство, който се състои в практическото функциониране, укрепване и развитие на социалното партньорство на организационно ниво. Организациите приемат местни разпоредби относно колективните договори и споразумения, определящи общата процедура за водене на преговори, сключването им, наблюдение на изпълнението на колективните договори и споразумения, правата и задълженията на страните в социалното партньорство.

Методологическата основа на социалното партньорство е признаването на ценността на човек, индивид, гражданин. Партньорското съзнание и поведение предполагат дълбоко разбиране на реалната ситуация, готовност за компромис и консенсус. Тези качества позволяват на социалните партньори да постигат координирани, далновидни решения по голямо разнообразие от икономически и социални въпроси.

Социалното сътрудничество на страните се осъществява на определена регулаторна основа, но естеството може да бъде официално или неформално, доверително. Оптималните форми на взаимодействие в рамките на социалното партньорство са следните:

– преговори за сключване на договори и споразумения;

– консултации;

– съвместна работа в комисии, съвети, комитети, фондове;

– контрол по изпълнението на допълнителни споразумения;

– разрешаване на колективни трудови спорове;

– участие на служителите в органите на управление на организацията и др.1

По своята структура социалното партньорство е съвкупност от органи и организации, създадени от представители на наемния труд, работодателите и държавата за регулиране предимно на социални и трудови отношения.

Принципите на социалното партньорство са следните разпоредби:

– равенство в правата и правомощията на страните при поставяне и обсъждане на въпроси по време на преговори и консултации, при постигане на споразумения, равнопоставеност и при контрол за тяхното изпълнение;

– взаимно съобразяване на собствените интереси и интересите на другата страна;

– стриктно спазване на правните норми;

– доброволно поемане на задължения при сключване на договори и споразумения;

– пълна отговорност за изпълнение на приетите договорености;

– равнопоставеност при постигане на споразумение без накърняване на интересите на която и да е от страните на основата на взаимни отстъпки, самоограничение, компромиси, консенсус.

R Тъй като социалното партньорство развива и определя взаимоотношенията между субектите в социално-трудовата сфера, е необходимо да се разгледат основните проблеми на социално-трудовите отношения. Социалните и трудовите отношения са отношения, които възникват между участниците в производството по време на тяхното взаимодействие по отношение на възнаграждението за работа, нейните условия, заетост, форми и методи за разрешаване на конфликти.

Има две нива на трудовите отношения – индивидуални и колективни. Индивидуалните трудови отношения са отношенията между служител и работодател по отношение на заплащането, условията на труд и други взаимни задължения, предвидени в трудовия договор. Те възникват, когато човек влезе на ново място на работа, сключи трудов договор под всякаква форма, може да се промени в зависимост от обстоятелствата и се прекратява в резултат на уволнението на служителя.

Колективното ниво на трудовите отношения е свързано с обединяването в социални институции - представителство на колективни интереси (профсъюзи, промишлени, работнически, стачни, стачни и други комитети) и тяхното взаимодействие от името на работодателите и служителите на едно предприятие, регион, промишленост с цел защита на техните права и постигане на общи интереси. Колективните трудови отношения - отношенията между социални, квалификационни, синдикални групи и техните организации по отношение на запазването или подобряването на условията на труд - е подходящо да се наричат ​​социално-трудови отношения, тъй като те имат групов характер и са тясно свързани със социалните условия.

През съветския период държавата действаше като монополен работодател и собственик. Процесът на формиране и превръщане на държавата в самостоятелен и неутрален субект на социалните и трудовите отношения е свързан с процесите на раздържавяване на предприятията, намаляване на прякото му влияние върху бизнеса и икономиката.

От страна на държавата, обществено-политически органи на управление, които не участват пряко в производствения процес и не са свързани с работодатели и служители, могат да действат като участници в социалните и трудовите отношения; икономически министерства и ведомства, свързани с производството, представляващи едновременно държавата и работодателите.

В зависимост от нивото субектът на социално-трудовите отношения може да бъде както индивидуален, така и групов, колективен по своя характер. Предмет на социално-трудовите отношения са различни аспекти на трудовия живот на човек: трудово самоопределение, професионално ориентиране, наемане и уволнение, професионално развитие, социално-психологическо развитие, професионално обучение и преквалификация, оценка на работата и нейното възнаграждение и др. Цялото им разнообразие обикновено се свежда до три групи: социално-трудови отношения по заетостта, социални и трудови отношения, свързани с организацията и ефективността на труда, социални и трудови отношения, възникващи във връзка с възнаграждението за труд.

По правило във всяка от тези групи възникват проблеми, около които се изгражда взаимодействието на субектите на социалните и трудовите отношения. Тези проблеми съчетават както елементи, общи за всеки пазар на труда, така и специфични, които са уникални за руските условия и водят до типичен набор от конфликти и противоречия, които се регулират в процеса на отношенията между работници и работодатели.

Сферата на социалното партньорство е начин за преодоляване на социалните конфликти при разбиране на причините и професионален подход към тяхното разрешаване.

Източникът на повечето социални и трудови конфликти е противоречието между интересите на работодателите и служителите. За работодателите основната цел на дейността е увеличаване на производството и печалбата, което може да бъде постигнато и в резултат на спестяване на заплати и условия на труд. Достойното заплащане и добрите условия на труд са важни за работниците. Третият участник в социално-трудовите отношения - държавата - трябва да смекчи това противоречие, да помогне за организирането на диалога и постигането на компромис между тях. Държавата изпълнява помирителни и регулаторни функции, действа като посредник и арбитър в процеса на регулиране на социални и трудови конфликти.

R Управлението на конфликти включва управление на конфликт, повлияване на процеса на неговото развитие и предотвратяване на разрушителност на неговото развитие. Регламентът включва мерки за предотвратяване на насилствени действия и постигане на споразумения, приемливи за договарящите страни. Това е най-ефективният начин да направите конфликта контролируем, да реализирате неговия активен потенциал с цел постоянно развитие на социалната структура.

Нормалното развитие на социалния конфликт и възможността за неговото разрешаване предполагат, че всяка страна е в състояние да вземе предвид интересите на противниковата страна. Това създава възможност за относително мирно развитие на конфликта чрез преговорен процес, внасяне на корекции в предишната система на отношения и намиране на взаимно приемливо решение. Но в реалния живот страните често изхождат от негативна оценка на предишното състояние на нещата, декларирайки и защитавайки само собствените си интереси. Освен това, за да се защитят интересите, не се изключва използването на насилие, демонстрирането на сила и заплахата от нейното използване. В този случай социалният конфликт се задълбочава, тъй като въздействието на силата задължително среща противопоставяне, свързано с мобилизирането на ресурси за противодействие на силата.

Изследователите идентифицират следните условия за успешно разрешаване на социалния конфликт:

– наличието на определени ценностни предпоставки, т.е. всяка страна признава конфликтите като цяло и отделните противоречия в частност като неизбежни, оправдани и целесъобразни, признава съществуването на конкретна конфликтна ситуация, правото на съществуване на противника, неговите права на собствените си интереси и тяхната защита. Но социалният конфликт не може да бъде регулиран, когато страните декларират пълна общност на интереси. Това е уникална форма на отричане на самото съществуване на конфликт. Признаването на различията и противопоставянето е един от основните признаци на самия социален конфликт;

– ниво на организация на страните. Колкото по-организирани са страните, толкова по-лесно е да се постигне съгласие и да се изпълнят условията на договора;

– конфликтните страни трябва да се договорят за определени правила, при спазването на които е възможно да се запазят или поддържат отношенията между страните. Тези правила трябва да осигурят равни възможности за всяка страна в конфликта и да осигурят някакъв баланс в техните взаимоотношения. Формите на правилата могат да бъдат много разнообразни: конституции, харти, споразумения, договори;

– регулирането на социалните конфликти предполага наличието на специални институции, които имат необходимите правомощия за преговори и постигане на съгласие, и монопол върху представляването на интересите на своята страна; решенията, взети от тези институции, трябва да бъдат задължителни за всички конфликтни страни; те трябва да действат демократично;

– успехът на разрешаването на социалния конфликт зависи от количеството ресурси, с които участващите страни разполагат. Те имат възможност да формализират организационните изисквания, да поемат разходите за компромисни решения и да минимизират загубите.

Специалистите по конфликти идентифицират следните фактори за конструктивно разрешаване на социалния конфликт:

– институционални: наличието на механизми за консултации, преговори и търсене на взаимноизгодни решения, включително механизми в рамките на законодателната, съдебната и изпълнителната власт;

– консенсус: наличието на съгласие между конфликтните страни за това какво трябва да бъде приемливото решение. Социалните конфликти са повече или по-малко регулирани, когато участниците в тях имат обща ценностна система. В същото време търсенето на взаимно приемливо решение става по-реалистично;

– кумулативен фактор: колкото по-малък е броят на субектите и проблемите, които определят социалния конфликт, толкова по-голяма е вероятността за неговото мирно разрешаване;

– факторът опит, който определя опита на субектите на социален конфликт в конфликтно взаимодействие, включително примери за разрешаване на такива конфликти;

– фактор на баланса на силите: ако конфликтните страни са приблизително еднакви в способността си за принуда, тогава те ще бъдат принудени да търсят начини за мирно разрешаване на конфликта;

– социокултурен: анализът на социалния конфликт в процеса на неговия механизъм за разрешаване трябва да засяга и социокултурната сфера, която се определя от влиянието на социалната атмосфера, взаимозависимостта на социалните системи, групи, предприятия един от друг;

– психологически фактор: много зависи от личните характеристики на субектите на взаимодействие, тези, които вземат решения по време на конфликт, техния опит, способност за съгласие или конфронтация и поведение.

Стилът на сътрудничество е най-конструктивен и ефективен при разрешаване на социални и трудови конфликти. Този стил се характеризира със следните характеристики: активни съвместни усилия за намиране на вариант за разрешаване на конфликта; продължителността на процеса на изясняване на интересите и нуждите на двете страни; с еднаква мощност; търсене на нови алтернативи за решаване на проблема; високо ниво на информираност на страните една за друга; съсредоточаване върху установяване и поддържане на добри взаимоотношения; без времеви ограничения; умения за ефективна комуникация;

Социалният конфликт, включително в предприятието, в организацията, трябва да се разглежда като неразделна част от социалната система. Социалната среда на предприятието включва действията на общностите, природните фактори, обичаите, традициите и житейските ценности на служителите. Разпространението и още повече доминирането на определени социални емоции, характеристики на общественото съзнание и настроения формират фона на социалния конфликт.

Конфликтното възприемане на ситуацията от мнозинството, ако такова съществува, ще направи постигането на съгласие почти невъзможно. Демонстрирането на неагресивни действия и намерения помага за смекчаване на негативните стереотипи. Приетите в обществото стратегии и стилове на поведение, въплъщаващи характеристиките на съзнанието, предопределят възможностите и вариантите за разрешаване на социалния конфликт.

Социално-икономическата ситуация в съвременна Русия прави въпроса за постигане на обществено съгласие по отношение на стратегията и тактиката на социално-икономическата политика, избора на оптимални форми и методи на социални и трудови отношения от значение за обществото и социалната практика. Създаването на механизъм за взаимодействие между държавата, работодателите и работниците на солидна законова основа е ключът към постигането на социална стабилност. Световната практика е разработила и успешно прилага неконфронтационен начин за регулиране на обществените отношения.

И така, социалното партньорство действа като система за разрешаване на конфликти във всички сфери на обществото, форма на взаимоотношения и метод за координиране на интересите на участващите в тях субекти (партньори), за да се осигури тяхното конструктивно взаимодействие на основата на мир и хармония.

В момента в Русия социалното партньорство е най-разпространено в социалната и трудовата сфера, но разпространението му в други сфери на обществения живот е неизбежно. Влияе върху провеждането на икономически реформи, прилагането на разумна социална политика, развитието на промишлеността с цел значително повишаване на нивото на заетостта, нивото на цените, данъците, тарифите, въпросите на социалната защита на населението, подпомагането на безработните и т.н. Ето защо има смисъл да се говори за социално партньорство като съгласуване на позициите на различни страни и партньори, стремящи се към социален мир и политическа стабилност във всички сфери на обществения живот.