Коя е централната институция на политическата система. Основните характеристики на правовата държава
"Държавата като институция на политическата система"
Възникване и същност на държавата
Държавата е основната институция на политическата система на обществото. Тя организира и контролира съвместната дейност и отношения на хора, социални групи, класи, сдружения. Силата и ресурсите са съсредоточени в ръцете на държавата, което й позволява решаващо влияние върху всички прояви на обществения живот. Окото е централната институция на властта в обществото и като такова концентрира в ръцете си лостовете, които задвижват социалния организъм.
От момента на появата на първите политически теории до наши дни политическата наука не спира да се опитва да разбере същността на държавата, причините и процеса на нейното възникване, да характеризира нейните функции и свойства. Разнообразието и многофункционалността на държавата обяснява разликата в нейното тълкуване, вариращо от древните мислители до съвременните изследователи. За Аристотел тя е олицетворение на разума, справедливостта, общото благо, отражение на родовата същност на човека, като "политическо животно, стремящо се към съвместно съжителство". Напротив, за Т. Хобс държавата е като библейско чудовище, сеещо около себе си страх и ужас.
Какви обстоятелства съживиха държавата? Политологията упорито се е опитвала да отговори на този въпрос в миналото. Следните концепции са общи.
теократична теория,според който държавата е акт на Божието провидение. Оправданието за извънземен произход в продължение на векове подкрепяше авторитета на владетелите, оправдаваше тяхната абсолютна власт, предписваше задължителния характер на техните решения.
Патриархална концепциятълкува държавата като голямо семейство, възникнало в процеса на свързване на родове в племена, племена в държави. Според това тълкуване връзката на монарха и поданиците съответства на връзката между бащата и членовете на семейството, задачата на монарха е да се грижи за поданиците, задължението на последния е подчинението.
Теория на завоеванието (насилието)обяснява процеса на възникване на държавата като резултат от политическо действие – завоевание, насилие, вътрешно или външно. Резултатът от победата на силните над слабите, на мнозинството над малцинството е държавата, която се превръща в орган на управление на победените.
Всички тези теории са потвърдени в историята на цивилизациите. Нито една от съвременните държави не е възникнала без насилие, без конфискации. Всяко парче земя многократно преминаваше от ръка на ръка, един завоевател беше заменен от друг. Първите държави бяха облечени в религиозни форми (управлението на свещениците в Египет), а по-късно религиозната власт се състезаваше - и не без успех - за надмощие със светската държавна власт. Отношението към държавната власт, като към бащинската власт, е твърдо установено в масовото съзнание на много народи: в Русия до 20-ти век царят остава „баща“ за селските маси и до днес клан, клиентела отношенията с местните власти са характерни за народите от Кавказ, Азия, Африка. Това се превърна в сериозна пречка за утвърждаването на принципите на демокрацията, която утвърждава не само свободата на личността, но и личната отговорност на гражданина пред закона за своите дела.
договорна теория (Т. Хобс, Дж. Лок, Ж. - Ж. Русо) обяснява произхода на държавата като резултат от съзнателно сключен договор между хората. Държавата, според привържениците на тази теория, се предхожда от пълна анархия, "войната на всички срещу всички", - "естественото състояние" - състоянието на неограничена лична свобода. Хората съзнателно решиха да го пожертват в полза на държавата, предназначена да им осигури сигурност, защита на личността, собствеността.
Марксистка теорияобяснява възникването на държавата с разделението на труда, появата на частната собственост, а с нея и класи с несъвместими интереси. Икономически доминиращата класа създава държава, за да подчини бедните. Следователно държавата се превръща в инструмент за защита на интересите на икономически господстващата класа.
Възникването на първите градове-държави датира от 4-3-то хилядолетие пр.н.е. в Месопотамия, в Горни
Перу и др. Държавата възниква от преддържавните форми на власт на лидера на племето, жреца, заедно с формирането на обществото, тоест подреден набор от хора, обединени от неестествени връзки, в условията на възникваща социална диференциация. Появата на имуществени, социални и функционални неравенства изисква различен вид власт, отколкото в племенното общество - власти с органи на управление и контрол.
Историята на формирането и развитието на държавата е сложен, разнообразен процес, протичащ по своеобразен начин в различни региони на земното кълбо. Независимо от това, въпреки особеностите, присъщи на различните цивилизации и епохи, еволюцията на държавата при повечето народи в общи линии съвпада.
В ранния етап от формирането на държавата са запазени останките от примитивната организация на обществото с елементи на пряка демокрация. Още в ранните етапи на държавността възникват различни форми на управление - републиканска и монархическа. Основната социална разлика е разделението на свободни и роби, въпреки че сред свободните се появява професионална, социална, имуществена диференциация. Държавата изпълнява две основни функции:
1) осигурява господството на свободното над поробеното население и 2) отговаря за организирането на "общите дела" на свободните граждани (XIII-XVI в.).
Средновековието и началото на Новото време са за европейските страни период на укрепване и централизация на държавната власт. Основата на този процес беше премахването на феодалната разпокъсаност, премахването на полицентричната власт, обединяването на провинциите около един център. Постепенно възниква държавно-териториална организация на обществото с организиран държавен апарат на управление, с характерните за него служебни отношения и функции, заменящи васалните връзки, отношенията на лична зависимост, характерни за ранното средновековие. Въведеният от Н. Макиавели термин "държава" (stato) заменя използваната досега терминология - "република", "княжество", "градска общност" и др. През 17 век окончателно се оформя понятието "държава", абстрахирано от конкретни форми на управление (република, царство, деспотство и др.).
През 17-18в в Европа окончателно се оформят централизирани национални държави и се създават условия за формиране на гражданско общество и правова държава. Процесът на разграничаване на държавната власт и саморегулиращото се гражданско общество отне много време и много нации не са завършили и до днес.
Устройство и функции на държавата
Разграничаването на икономическите, социалните, културните и други интереси и потребности както на индивидите, така и на социалните групи, съставляващи обществото, изискваше създаването на социална институция, способна да свърже цялото многообразие от мисли и стремежи, отразявайки общ интерес. Държавата е такава социална институция. Тя е призвана да регулира отношенията между различни групи, слоеве, класи, да гарантира сигурността, правата и свободите на всички индивиди, да защитава законността и реда.
Основните характеристики на държавата са:
Той действа като единна организация на политическа власт в цялата страна, упражнява власт в рамките на определена територия, чиито пространствени граници се определят от държавната граница. Целостта на обществото и взаимосвързаността на неговите членове се осигуряват от институцията на гражданството.
Държавата има специален механизъм, система от органи и институции, които пряко контролират обществото. Те включват институции на законодателната, изпълнителната, съдебната власт, правоприлагащи органи: армия, полиция (полиция), служби за сигурност.
Държавата действа като източник на право и право, за чието прилагане има специални органи (съдилища, прокуратура, пенитенциарни (поправителни) институции).
Държавната власт е независима от другите власти както в страната, така и извън нея. Неговият суверенитет се изразява в върховенство, тоест:
в задължителния характер на решенията му за цялото население;
във възможността за отмяна на актове на недържавни политически институции;
в притежаването на изключителното право да законодателства, в монопола върху легализираното насилие.
Държавата има право да налага данъци и други задължителни плащания, които осигуряват нейната икономическа независимост.
В процеса на социалното развитие съотношението на институциите на държавната власт, обемът на изпълняваните от тях функции се промени. В прединдустриалната епоха държавата контролира всички прояви на политическия живот, регулира всички аспекти на обществото. В условията на зряло гражданско общество държавата запазва най-важните от тях, осигуряващи основите на социалния живот.
Най-важните държавни институции са:
представителни органи (парламент);
изпълнителни и разпоредителни органи (президент, правителство, министър-председател);
надзорни и контролни органи;
съдебна система;
органи на обществения ред, държавна сигурност;
въоръжени сили.
В обществото държавата изпълнява редица функции. Най-важните от тях:
икономическа функция - регулиране на икономическите процеси чрез данъчна, кредитна политика, с помощта на санкции или създаване на икономически стимули;
социална функция - регулиране на отношенията между различни групи (социални слоеве, класи, етнически групи и др.), подкрепа на социално незащитените слоеве от населението, съдействие за развитието на системите за образование и здравеопазване;
правна функция - установяване на правни норми, осигуряване на тяхното изпълнение;
културно-образователна функция - създаване на условия за задоволяване на културните потребности на населението;
външните функции на държавата включват:
1) отбраната на страната;
2) икономическо, технологично, културно и друго сътрудничество с други страни, участие в работата на международни организации.
Форми на управление
От самото си създаване държавата е специална организация на политическата власт, тя се отличава с разнообразие от специфични форми на нейното проявление. Опитът на човечеството в организацията, устройството и осъществяването на държавната власт е обобщен от политолозите в понятието "държавна форма". В него бяха включени три елемента: формата на управление, формите на държавно (териториално-административно) устройство и политически режим.
Формата на управление е начинът на организиране на върховната власт, принципите на взаимодействие на нейните елементи, степента на участие на населението в тяхното формиране.
Основните форми на държавно управление са монархията и републиката.
Монархиявъзниква заедно със самата държавност и съществува на всички етапи на човешката цивилизация, включително и на съвременната.
Тя се характеризира с:
Върховната власт принадлежи на един човек, който я използва цял живот. Монархът има пълна власт, той е суверенен и върховен. Волята на монарха се осъществява чрез обширна бюрократично-бюрократична система на управление (съветници, министри, служители от всякакъв ранг).
Властта се предава по наследство. Наследяването на върховната власт отстранява от процеса на нейното формиране не само кралските поданици, обикновените хора, но и феодалната аристокрация, която не е в състояние законно да повлияе на нейното заместване. Това ли е причината убийствата на неугодни за аристокрацията монарси да са толкова често срещани в арсеналите на политическата борба през Средновековието?
Монархът, концентрирал в ръцете си всички юзди на управлението, не носи политическа и правна отговорност за резултатите от своето управление. The king can not wrong - ("Кралят никога не греши") - гласи една средновековна английска правна максима.
Монархическата форма на управление възниква в робовладелско общество. През Средновековието се превръща в основна форма на управление. През дългата си история монархията е претърпяла значителна еволюция. През Средновековието последователно се сменят раннофеодалната монархия, монархията на феодалната раздробеност, по-късно ограничената съсловно-представителна монархия и накрая абсолютната монархия.
Имотната монархия се характеризира с полицентризъм на властта: наред с кралската (кралската) власт съществува паралелна власт на нейните васали, пълноправни владетели на техните територии („васалът на моя васал не е мой васал“), в Освен това кралската власт е ограничена по някои въпроси от решения на класовите представители на събранията (парламент (Англия), Генерални щати (Франция), Сейм (Полша), Болярска дума (Русия).
В условията на феодални граждански борби, които застрашаваха целостта на държавата, кралската власт, като обръч, събра всички части на територията, като стъпка по стъпка ограничаваше суверенитета на своите васали в подвластните им провинции. Резултатът от този процес на централизация на властта беше създаването абсолютни монархии,в който цялата държавна власт без никакви ограничения е била в ръцете на монарха. Монархът провежда вътрешната и външната политика с помощта на отговорни само пред него служители и министри. Формално страната и поданиците са обявени за собственост на монарха („суверенен народ“).
Изпълнил основното си предназначение - създал централизирани национални суверенни държави - абсолютизмът губи своето оправдание и се превръща в спирачка за естествено развиващия се икономически живот. Борбата срещу абсолютизма, упорито водена от нововъзникващата буржоазия, завършва с превръщането на абсолютните монархии в конституционни.
Конституционните монархии са характерни за буржоазното общество. Те се характеризират с конституционно ограничение на властта на краля, съществуване наред с кралската представителна парламентарна власт, която изпълнява законодателна функция.
Има два вида конституционна монархия:
дуалистична монархия.Тук законодателната власт принадлежи на парламента, а прерогативът на кралската власт е изпълнителната. Монархът съставя правителство, отговорно както пред него, така и пред парламента. Тази форма на монархия съществува в кайзерска Германия през 1871-1918 г.
Парламентарна монархияе форма на управление, при която всички власти – законодателна, изпълнителна и съдебна – са независими от волята на монарха. Монархът изпълнява представителна функция, като е държавен глава. Той управлява, но не управлява. Въпреки това в редица страни той запазва "резервни функции" в случай на евентуални политически кризи, които застрашават единството и целостта на страната.
Монархиите оцеляха в онези страни, където процесът на демократично развитие протичаше в еволюционна форма, а постепенната реформа на държавните институции беше резултат от компромиси между привържениците на "стария ред" и инициаторите на промяната. Съвременните монархии (Англия, Испания, Швеция, Япония и др.) Изпълняват интегрираща функция в стратифицирано общество, предават от поколение на поколение традиционни ценности за дадена страна. И само на изток, в страните от Персийския залив (Бахрейн, Катар, Саудитска Арабия и др.), монархиите съществуват в наши дни почти непроменени.
Републикае форма на управление, основаваща се на изборната власт и нейното функционално и организационно разделение.
Републиката се характеризира с:
избирането на висшите органи на властта от населението за определен период. Източникът на власт е народът;
разделение на властта на законодателна, изпълнителна и съдебна с присъщите на всяка от тях институции за нейното осъществяване;
правна отговорност на държавния глава в случаите, предвидени от конституцията.
В зависимост от обема на властта, принципите на взаимоотношения между клоновете на властта републиките биват президентски (САЩ, Бразилия, Аржентина и др.), парламентарни (Германия, Италия, Испания), смесени - президентско-парламентарни (Франция, Австрия). , Украйна, Русия), парламентарно-президентски (Швейцария).
Форми на управление
Държавата е разположена на определена територия, състояща се от административно-териториални единици. Начини за тяхното обединяване, форми на взаимоотношения между върховната държавна власт и властта на ниво провинции, региони, кантони и др. се описват в политологията чрез понятието "форма на управление".
Форма на управлениее начин за организиране на териториално-административното единство на държавата, механизъм за взаимоотношения между нейните съставни части. Формата на управление отразява степента на централизация (децентрализация) между върховната власт и местните власти.
Най-разпространената форма на териториално-политическа организация е унитаренсъстояние. Характеризира се със строга концентрация на властта в центъра с малко количество политически и властови отношения, които териториите имат. В единната държава има органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, общи за цялата страна, чиито правомощия се разпростират върху цялата територия. Всички административно-териториални единици (региони, департаменти, провинции) имат еднакъв правен статут и нямат никаква политическа независимост. В унитарните държави има единна конституция, съдебна и правна системи, единна система на държавна администрация, единно гражданство и подчинение на гражданските власти на централните.
Повечето страни по света, включително Украйна, са унитарни държави.
Федерацияе доброволно обединяване на няколко независими държави в единна съюзна държава, при което присъединилите се към федерацията държави запазват част от правата си като субекти на федерацията. Във федерацията има две нива на управление: федерално и републиканско, чиито правомощия са разграничени от федералната конституция. Основните характеристики на федерацията са:
върховенството на федералната конституция по отношение на конституциите и законите на субектите на федерацията;
субектите на федерацията имат автономна система на законодателна, изпълнителна и съдебна власт;
субектите на федерацията нямат право да се отделят от федерацията;
федералното правителство има монопол върху осъществяването на външната политика;
парламентът на федерацията се състои от две камари, едната от които представлява интересите на субектите на федерацията;
вътрешните граници на субектите на федерацията могат да се променят само с тяхно съгласие.
Федерациите са изградени на териториален (САЩ), национален (Индия) или смесен (Русия) признак.
Има различни причини за създаването на федерации. Те могат да бъдат желанието за получаване на икономически и други ползи в рамките на една държава, агресивни стремежи към други държави или народи или, напротив, желанието да се защитите от външна заплаха. Една федерация може да възникне от унитарна държава като средство за:
а) ограничаване на прекомерния централизъм на върховната власт;
б) като начин за потушаване на сепаратистките тенденции на регионите, които се стремят да се защитят от диктата на центъра;
в) като средство за разширяване на политическото участие на населението в обществения живот.
Конфедератипредставляват съюз на няколко независими държави, обединени за провеждане на обща политика за определени цели (икономически, военни и др.). В една конфедерация няма нито един законодателен орган, нито единно гражданство, нито единна валута и т.н. Държавите - членки на конфедерацията - самостоятелно провеждат външна политика. Конфедералните органи на управление, създадени за провеждане на координирана политика, действат в рамките на правомощията, определени от Договора за съюз. Техните решения нямат пряко действие и влизат в сила едва след одобрението им от централните власти на страните членки на конфедералния съюз. Субектите на конфедерацията могат да прекратят конфедеративния договор и да напуснат съюза по желание. Пример за конфедерация е Швейцарският съюз (1291-1798 и 1815-1848). Това беше асоциация на 23 суверенни кантона, но постепенно се трансформира във федерация.
Империяе била друга форма на териториално-административна общност в продължение на хиляди години. Империите са система, в която различни етнонационални и административно-териториални образувания са обединени под строга централизирана власт. Отношенията в рамките на империята се изграждат по вертикалата метрополия – колония, център – провинция, център – национални републики.
В различни форми империите, възникнали в робовладелско общество, съществуват до втората половина на 20 век. и са пометени в резултат на европейските социални революции и националноосвободителното движение. Политологията обаче е заобиколила този феномен от световната история. „Империята никога не е била предмет на теория, нито дори предмет на мисъл, тя не е имала нито своя Хегел, нито своите легалисти, нито своите професори по право“ (Б. Бади). Въпреки това в западната наука има съгласие относно определящите характеристики на имперското управление. „Терминът „империя“, пише S.N. Aizenstadt, „обикновено се използва за обозначаване на политическа система, обхващаща големи, сравнително силно централизирани територии, в които центърът, въплътен както в лицето на императора, така и в централните политически институции, формира автономна единица“.
Основните характеристики на империята са:
възникване в резултат на военно подчинение и/или икономическо или политическо подчинение от един народ на други;
включването на завладени (подчинени) народи и територии в йерархична структура на властта, наличието на център и периферия, покрайнини, провинции или метрополии и колонии;
етническа, национална, историческа разнородност на съставните части на империята;
диференциация на населението по въпросите на правото, гражданството, облагите, предимствата, което служи за постигане на основната цел на всяка империя - извличане на облаги за хората, които са я създали, за сметка на народите, включени в нея;
властта в империята е монолитна и е в ръцете на един човек или партия.
Най-важната характеристика на всяка империя е териториалното разширение. Именно с нея, с нейния мащаб често се свързват претенциите на имперския елит за световно величие. „Самата концепция за империя включва идеята за отговорност към нейните съставни народи и дълг към човечеството като цяло ... възможността за използване на този дълг е пряко свързана с разширяването на територията и укрепването на господството. Разбира се , величието не може да бъде поставено в пряка зависимост от размера. по-малко размерът на територията е неразделен елемент от идеята за империя "(J. Meriet).
Мащабът на империята, разнородността (икономическа, културна, религиозна) на нейните компоненти остро поставят въпроса за механизма на политическите, социалните връзки и взаимодействия, които осигуряват нейната цялост. Разпадането на империите се дължи преди всичко на постепенното изравняване на центъра и периферията. Рано или късно развитието на икономиката на провинциите (покрайнините) и неизбежното формиране на нови групи от интелектуални, професионални и икономически провинциални елити води до изравняване на икономическото имперско пространство, провинциите и центъра, в резултат на при което неравностойният обмен между тях става невъзможен, империята се разпада. Имперската система съществува, докато има имперски център (културен, политически, икономически), който осигурява взаимодействието на всички нейни елементи. Загубата от центъра на основните му функции води империята до колапс.
Обучение
Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?
Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.
Държавата като централна институция на политическата система. Държава и гражданско общество.
ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА НА ДЪРЖАВАТА. ПОНЯТИЕТО И СЪЩНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА 1МЯСТО И РОЛЯ НА ДЪРЖАВАТА В ПОЛИТИЧЕСКАТА СИСТЕМА НА ОБЩЕСТВОТО 3КЛАСИФИКАЦИЯ НА ДЪРЖАВАТА 5ХАРАКТЕРИСТИКА НА ДЪРЖАВАТА В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 9Държавата в Русия: от съветския тип държава към правната 11Контролни въпроси 13Литература 13
ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА НА ДЪРЖАВАТА. ПОНЯТИЕ И СЪЩНОСТ НА ДЪРЖАВАТА
Самото понятие "държава" в смисъла на "политически организирано общество" е сравнително ново, датиращо от времето на Н. Макиавели. В съвременния смисъл държавата е сложно, многофункционално, вътрешно диференцирано образувание. Той до голяма степен осигурява целостта на обществото и действа като вид сила, която изразява и символизира обществото като цяло. Държавата е важна политическа сила, която осигурява организацията на обществото, наличието на определен ред в него. Въпросът за произхода на държавата е бил предмет на дълги дискусии в продължение на много векове. Излагат се различни хипотези и теории. Една от най-старите теории за произхода на държавата е теократичната, т.е. теорията за божествения произход, според която държавата е предписана на човека от Бог. Според друга, патриархална теория, държавата възниква директно от разрасналото се семейство. Силата на бащата (главата на семейството) постепенно прераства в силата на душата. Друго обяснение на държавата от гледна точка на нейната теория произход на договора.Преходът от естественото (преддържавно) състояние на обществото към държавата става чрез споразумение, сключването на споразумение, чрез което хората се обединяват в едно състояние и се подчиняват на непосредствено установената държавна власт. Сред теориите, обясняващи появата на държавата, има такива: психологически(въз основа на фактори на човешката психика), органични(биологични фактори), материалистичен(социално-икономически фактори), теория на насилието,въз основа на военнополитически фактори и др. Държавата е продукт на вътрешната еволюция на обществото, което обективно се нуждае от организационна формализация. В различни епохи в различни условия тя действа като организация за управление на обществото, като механизъм за управление. Държавата няма вечен характер, тя не е съществувала в първобитното общество. По този начин държавата е исторически установена организация на политическа власт и управление на социалните процеси в обществото, основната институция на политическата система. Състоянието се характеризира със следното знаци,което го отличава от другите политически институции и организации. 1. Наличието на специална публична власт, която, въплътена в държавни органи, действа като държавна власт. Осъществява се от специален слой хора, които изпълняват функциите на контрол и принуда, които съставляват държавния апарат, който е надарен с властнически правомощия, т.е. способността да издава обвързващи актове, да прибягва при необходимост до държавно влияние. 2. Териториална организация на населението. Държавната власт се упражнява в рамките на определена територия и се разпростира върху всички хора, живеещи на нея. 3. Държавен суверенитет, т.е. независимост на държавната власт от всяка друга власт в страната и извън нея. Суверенитетът дава на държавата правото независимо и свободно да решава собствените си дела, отличава я, заедно с други характеристики, от други организации на обществото (например политически партии). 4. Държавата е единствената организация, която се занимава със законотворчество, т.е. издава закони и други правни актове, задължителни за цялото население. Държавата не може да съществува без закон, тъй като последният юридически формализира държавната власт и по този начин я прави легитимна. 5. Държавната организация задължително включва събиране на данъци от населението, събирани насила. състояниеможе да се определи като специална организация на политическата власт на обществото, която разполага със специален апарат за принуда, изразяващ волята и интересите на господстващата класа или на целия народ.Държавата представлява цялото общество като цяло, тя и от нейно име вземат всички решения на властта без изключение, засягащи всички членове на обществото и задължителни за всички. То е носител на властта, чиято юрисдикция се разпростира върху всички членове на обществото и върху цялата територия на страната. Принудителният характер на властта на държавата, нейният монопол върху използването на насилие фундаментално я отличават от другите политически институции, правят я основа на политическата система.
Държавата не може да се представи без господство, господство и подчинение. Тя се отличава от всички други форми на човешка организация по това, че има военна сила и съдебно-репресивен апарат. Въпреки че насилието не е единственото средство на държавата, то е специфично средство за нея. Въпреки това, формите, средствата, условията за упражняване на насилие от него или заплаха за използване на насилие са строго определени и регламентирани от закона. Следователно те говорят за легитимно или легализирано насилие от страна на държавата. В съвременното общество огромна власт е концентрирана в ръцете на държавата. Първо, тя има монопол върху приемането на общозадължителни правила за поведение и възможността да осигури прилагането им с помощта на репресивния апарат (армия и полиция). Второ, силата му се дължи на засилената намеса в икономическия живот на обществото. Трето, по известен начин тя е и пазител на обществото, тъй като изпълнява функциите на социална защита. Четвърто, висшите държавни служители и лидерите на политическите партии самостоятелно вземат решения по всички повече или по-малко важни въпроси на развитието на обществото.
МЯСТО И РОЛЯ НА ДЪРЖАВАТА В ПОЛИТИЧЕСКАТА СИСТЕМА НА ОБЩЕСТВОТО
Понятията "държава" и "политическа система на обществото" корелират като част и цяло. Държавата концентрира в себе си цялото многообразие от политически интереси, регулиращи явленията на политическия живот през призмата на "общата задълженост". Именно в това си качество държавата играе специална роля в политическата система, придавайки й своеобразна цялост и стабилност. Той изпълнява основния обем от управленски дейности, осигурявайки подреждане, регулиращо въздействие върху почти всички основни сфери на обществото. Следователно важен принцип на държавата е универсализмът или универсалността. Държавата заема особено място в политическата система като основен елемент, около който се обединяват всички останали компоненти. По същество той е предназначен да гарантира целостта и единството на институциите и организациите, които изпълняват различни управленски функции. Ако партиите и другите институции представляват интересите и позициите на определени категории и групи граждани в политическата система, тогава държавата изразява общия интерес, или общата воля. Държавата окупира централно, водещо мястов политическата система на обществото, тъй като: 1) действа като единствен официален представител на целия народ, обединен в неговите териториални граници въз основа на гражданство; 2) е единственият носител на суверенитета; 3) съдържа специален апарат (публична власт), предназначен да управлява обществото; 4) има „силови” структури (въоръжени сили, полиция, служби за сигурност и др.); 5) притежава, като правило, монопол върху законотворчеството; 6) има определен набор от материални активи (държавна собственост, бюджет, валута и др.). Механизмът на съвременната държава се характеризира с висока степен на сложност, разнообразие от съставни части, блокове, подсистеми. Структурата на държавния механизъм включва държавни органи, държавни институции и предприятия, държавни служители, организационни и финансови ресурси, както и принудителни сили, необходими за осигуряване на дейността на държавния апарат. Социалната цел на държавата, естеството и съдържанието на нейната дейност се отразяват във функциите, които са свързани с основните области на дейност. Класификацията на функциите се основава на сферите на дейност на държавата, т.е. областите на социалните отношения, които засяга. В зависимост от това функциите на държавата могат да се разделят на вътрешни и външни. Вътрешни функции- това са основните дейности на държавата в рамките на дадена държава, характеризиращи вътрешната политика на държавата. Те включват защитни и регулаторни функции. Изпълнението на защитните функции включва дейността на държавата за осигуряване и защита на всички обществени отношения, фиксирани и регулирани от закона. Регулаторни функциихарактеризират ролята на държавата в организацията на общественото производство, развитието на икономиката на страната, в създаването на необходимите условия за формиране на личността. Регулаторните функции включват икономически, социални функции, както и данъчно облагане и събиране на данъци, екологични, културни и др. Външни функциисе проявяват във външнополитическата дейност на държавата, в отношенията й с други страни. Външните и вътрешните функции на държавата са тясно свързани и взаимозависими. В зависимост от продължителността на действие функциите на държавата се класифицират на постоянни (изпълняват се на всички етапи от развитието на държавата) и временни (престават да действат с решаването на определена задача, която по правило , има авариен характер); в зависимост от стойността - на основни и неосновни.ДЪРЖАВНО КЛАСИРАНЕ
Ако същността на държавата като политическа институция е една, то формите на държавата са разнообразни. Държавна формае начин на организиране на политическата власт, съвкупност от нейните външни характеристики. Формата на държавата е нейното устройство, което се влияе както от социално-икономически фактори, така и от природни, климатични условия, национално-исторически и религиозни особености, културно ниво на развитие на обществото и др. Ако категорията "същност на държавата" отговаря на въпроса: кое е основното, естествено, определящо в държавата, то категорията "форма на държавата" определя кой и как управлява в обществото, как са устроени държавно-властните структури и действат в него, как е обединено населението на дадена територия, как е свързано чрез различни териториално-политически образувания с държавата като цяло, как се упражнява политическата власт, с помощта на какви методи и похвати. Елементите на държавната форма са: 1) форма на управление, което обикновено се разбира като организация на висшите власти в определена държава; 2) форма на управление, което отразява териториалното устройство на държавата, т.е. как е устроена територията на тази държава, от какви части се състои и какъв е техният правен статут; 3) политически (държавен) режим, представляваща система от методи, начини и средства за упражняване на държавната власт и характеризираща се със степента на политическа свобода в обществото, състоянието на правния статус на индивида. В зависимост от характеристиките на формата на управление държавите се делят на монархически и републикански. IN монархиявърховната власт е съсредоточена изцяло или частично в ръцете на едноличния държавен глава - монарха (крал, цар, шах и др.). Този суверенитет обикновено е наследствен. В същото време те разграничават абсолютна монархия (при която няма представителни институции на народа и властта на монарха не е ограничена от нищо, например Саудитска Арабия, Бруней) и ограничена монархия, когато наред с държавният глава (монарх) има друг върховен орган (например парламент). Съвременна форма на ограничена монархия - парламентарна монархия. Ролята на монарха в него е номинална; Правителството, формирано от парламента, играе водеща роля в управлението на държавата. Най-типичният пример за парламентарна монархия е съвременна Великобритания. Сред тях са още Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др. републикавсички висши органи се избират или образуват за определен срок. В зависимост от това кой формира правителството, пред кого се отчита и контролира, републиките се делят на президентски, парламентарен и смесен. IN парламентарна републикадържавният глава е избрано длъжностно лице (президент). Ролята му в съставянето на правителството, както и в управлението на страната е чисто номинална. Правителството, ръководено от министър-председателя, се формира от парламента, пред който носи политическа отговорност. В момента парламентарна република съществува в страни като Италия, Германия, Австрия, Индия и др. Президентската република се характеризира с това, че се оглавява от президент, който има правомощията на държавен глава и ръководител на правителството. Правителството в такава република се назначава от самия президент и не носи отговорност пред парламента. Такива републики са САЩ, Руската федерация и др. В някои страни има републиканска форма на управление, носеща смесен характер,тези. комбиниране на характеристиките на президентска република (държавният глава се избира от населението, той назначава правителството и т.н.) и парламентарна република (правителството е отговорно пред парламента, възможно е предсрочно разпускане на парламента от президента, и т.н.). Такива страни със смесена форма на републиканско управление включват например Франция, Финландия. Държавите според формите на тяхната структура се делят на унитарна и федеративна.Формата на съюз на държавите, съюзът между тях се нарича конфедерация. унитарна държава- това е проста, единна държава, която не включва други държавни образувания на правата на своите членове. В такива държави има единна система от висши органи и единна система от законодателство. Повечето държави по света са унитарни. (например Унгария, Полша, Италия и др.) федерална държавае сложна, съюзна държава, части от която са държавни образувания и имат определена политическа независимост и други признаци на държавност. За разлика от единната държава, федерацията има две системи от върховни власти - федерални органи и съответните органи на членовете на федерацията, наред с федералното законодателство има и законодателство на субектите на федерацията. Федералните държави включват Руската федерация, САЩ, Германия, Индия, Мексико, Нигерия и др. Конфедерацияе временен съюз на държави, създаден за постигане на политически, военни, икономически и други цели. Тази асоциация на държави е по-малко стабилна от федерацията и съществува за сравнително кратко време. Конфедерациите или се разпадат, или се трансформират във федерални държави. Конфедерацията няма суверенитет, защото няма единна територия за обединените субекти, единна система на законодателство, няма единно гражданство. В рамките на конфедерация могат да се създават съюзни органи, но само по проблемите, за чието решаване са се обединили, и само с координиращ характер. Субектите на конфедерацията имат право свободно да се отделят от съюза. По този начин обединението на няколко държави в конфедерация (за разлика от федерацията) не води до образуването на нова държава. Формата на държавата може да се характеризира в зависимост от съвкупността от методи и средства на държавната власт, т.е. политически (държавен) режим. В това отношение се разграничават два полярни режима - демократични и антидемократични. Демократичен режимвключва признаване на широки права и свободи на гражданите, законно действащи опозиционни партии, формиране на правителство от онези партии, които са спечелили съответните избори; избираемост и текучество на държавните органи, отчетността им пред избирателите, публичност; във всички сфери на обществения живот господства законът; има разделение на властите и т.н. Антидемократичен режим, който от своя страна може да се раздели на подвидове – фашистки, тоталитарни, авторитарни и др., олицетворява упражняването на държавна власт в противоречие с демократичните механизми, норми и институции; владетелят упражнява власт по свое усмотрение, произвол, без да взема предвид мнението на мнозинството въз основа на диктаторски, насилствени методи. Правата и свободите на човек и гражданин тук практически не са защитени, в обществото цари беззаконие. Има и държавна класификация по видове. Държавна типология- това е специфичната му класификация, извършена главно от гледна точка на два подхода: формационни и цивилизационни.В рамките на първия основен критерий е социално-икономическата характеристика (обществено-икономическата формация). В съответствие с това се разграничават следните видове държава: робовладелска, феодална, буржоазна, социалистическа. В рамките на цивилизационния подход основни критерии са духовните признаци – културни, религиозни, национални, психологически и др. В зависимост от тях се разграничават такива цивилизации: египетска, китайска, западна, византийска, ислямска и др. Държавите от всеки тип приемат много форми - в рамките на един и същи исторически тип има различни форми на държавата. По-специално, робовладелският тип се характеризира с монархии (древни източни деспотии - Египет, Вавилон, Асирия, Китай) и републики (аристократични, например римски в периода от 6-ти до 1-ви век пр. н. е. и демократични, за например атинската държава); за буржоазния тип - демократични републики (парламентарни, президентски, смесени) и конституционни (ограничени) монархии. От друга страна, държавите от определен исторически тип имат някои форми, които са уникални за тях. Така например класово-представителната монархия принадлежи само на феодална държава в определен период от нейното развитие, докато парламентарната монархия е характерна за буржоазния тип държава. Настоящите конституции на съвременните държави също съдържат такива характеристики на държавата като социална, демократична, правна, светска, ислямска, теократична, клерикална.ХАРАКТЕРИСТИКА НА ДЪРЖАВАТА В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Според конституцията Руската федерация е Демократична държава. Неговият демократизъм намира израз преди всичко в осигуряването на демокрация в него; разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна; идейно и политическо разнообразие; предоставяне на политически права и свободи на гражданите. Според конституцията Руската федерация е правова държава.Правовата държава се характеризира преди всичко с това, че самата тя се ограничава до действащите в нея правни норми. Неговият най-важен принцип е върховенството на закона. Правовата държава означава преди всичко върховенство на закона. Провъзгласяването и осигуряването на върховенството на закона, върховенството на закона, по този начин утвърждава в обществото основните принципи и ценности на конституционния ред, изразени в законите. В една правова държава действа принципът на приоритет на нормите на международното право пред нормите на националното право. В една правова държава трябва да има гаранции за правата и свободите на гражданите. В съответствие с Конституцията Руската федерация е провъзгласена за социална държава. Изпълнението на социалната функция на държавата включва създаването на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. Русия е федерална държава. В момента Руската федерация има 89 съставни образувания. В Русия федерализмът действа преди всичко като форма на държавна организация на националните отношения. Това също е форма на демократизация на управлението. Системата на публичните власти в Руската федерация има две нива - федерално и регионално. В конституцията е записано, че Руската федерация е светска държава. Това означава, че в него религиозните сдружения са отделени от държавата и никоя религия, според Конституцията, не може да бъде учредена като държавна или задължителна. Държавата е неутрална по въпросите на свободата на религията и убежденията; не заема страната на нито една религия или светоглед. Конституцията на Руската федерация установява републиканска форма на управление.Обширните правомощия на президента на Русия, залегнали в Конституцията, характеризират Руската федерация като президентска република.Президентът на Русия е държавен глава, той представлява Руската федерация както в страната, така и на международно ниво. Президентът действа като гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина. Без формално да е ръководител на изпълнителната власт, той има възможност пряко да влияе върху организацията на дейността на изпълнителната власт. Президентът на Русия назначава, със съгласието на Държавната дума, председателя на правителството на Руската федерация, взема решение за оставката на правителството на Руската федерация. По отношение на други държавни органи президентът на Русия също е упълномощен да представя кандидати за назначаване на длъжностите председател на Централната банка, съдии от Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, главния прокурор на Русия. Руската федерация и други високи и отговорни държавни длъжности. Конституцията на Руската федерация установява доста широки правомощия на президента на Русия в областта на осигуряването на дейността на парламента на страната и приемането на федерални закони, в областта на осъществяването на външнополитически функции и защитата на страната. Според Конституцията на Руската федерация Федералното събрание е парламентРуска федерация. Федералното събрание е представителен и законодателен орган на Руската федерация. Съгласно Конституцията на Руската федерация Изпълнителна властв Руската федерация се извършва от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация е най-висшият орган на федералната изпълнителна власт. Актовете на руското правителство са задължителни в Руската федерация. Министър-председателят на Руската федерация се назначава от президента на Руската федерация със съгласието на Държавната дума. Правителството е отговорно пред парламента - Държавната дума, което е една от най-важните характеристики на парламентарната република. Но въпросът за оставката, за отговорността на правителството и министрите в крайна сметка се решава от президента, а не от парламента. Принципите на общата структура на правителството също се регламентират с укази на президента. Президентът на Руската федерация е държавен глава и на практика ръководи цялата система на изпълнителната власт. Всичко това е основание да се твърди, че формата на управление в Руската федерация е по-близка до президентската република, отколкото до парламентарната.съветска държаваеволюира като пълна противоположност на държавата на буржоазната, правна. Това до голяма степен определя неговите характеристики.
Бяха отречени такива принципи на правовата държава като разделение на властите на законодателна, изпълнителна, съдебна, върховенство на закона над властта, контрол на гражданското общество върху държавни органи и др.; по отношение на формата на управление съветската държава беше република, но всички клонове на власт бяха обединени в Съветите, където депутатите едновременно приемаха закони, изпълняваха ги и контролираха тяхното изпълнение; ръководната роля на Комунистическата партия, превърнала държавата в партийна. Партията извършва подбора на кадри за всички ръководни държавни постове с помощта на номенклатурния механизъм. Ръководството на партията вземаше всички най-важни решения и под формата на директиви ги предаваше на Съветите, които; формализираха тези директиви в свои собствени решения или съвместни резолюции с партията; разбирайки пролетарската държава като средство за потискане на експлоататорските класи, нейните създатели създават широка система от наказателни органи, установяват най-строга трудова дисциплина и установяват идеологически контрол върху медиите; като неправова и полицейска, съветската държава успя да реализира социална функция, макар и да се осъществяваше за сметка на безпрецедентна експлоатация на трудещите се. Успехите на създадената в съветската държава система на здравеопазване, образование и възпитание, култура, политика за подкрепа на семейството и майчинството, заетостта и др., Бяха признати в целия свят. Премахването на ръководната роля на КПСС доведе до разпадането на съветската държава. Съвременната руска държавапо вида си е преходен, което се характеризира с: някои характеристики на съветската държавност(желанието да се контролират различни аспекти на живота, да се действа като основен разпределител на средства, номенклатурният принцип за подбор на ръководен персонал и др.); възникване и укрепване на демократичните принципив дейността си: водни избори като начин за формиране на висшата държавна власт, политически плурализъм, разделение на властите, следване на Конституцията и др.; образуване на нови връзка с гражданското общество. Прехвърляйки голям дял от бившата държавна собственост в ръцете на гражданите, държавата допринася за формирането на гражданско общество и формирането на социалните интереси на различни групи от населението; все още силни надежди за помощ от държавата, и ценностите на свободата, индивидуализмът не станаха доминиращи в общественото знание; търсенето на най-добрия вариант продължава федерално устройстводържава, оптималното съотношение на правомощията между център: субекти на федерацията. Що се отнася до последната отбелязана характеристика, в Русия има както национално-държавни образувания (републики, автономни области, автономни окръзи), така и административно-териториални образувания (краи, области). Въпреки че всички те имат статут на субекти на федерацията, те се различават по своите възможности и следователно обхватът на правомощията на центъра и субектите във всеки случай ще бъде различен. Отношенията на центъра с много национално-държавни образувания се изграждат на основата на двустранни споразумения, които консолидират разделението на компетенциите. Така се изграждат отношенията между центъра и Башкирия, Татарстан, Якутия и редица региони. Следователно в Русия се създава федерация с асиметриченотношения между федералните органи и органите на субектите на федерацията. Такива формации могат да бъдат ефективни, ако се основават на други икономически интереси на двете страни в сътрудничество.
Контролни въпроси
- Какво представлява държавата като институция на политическа власт? Назовете основните характеристики на държавата. Какво знаете за концепцията за възникване на държавата? Назовете основните етапи от развитието на държавата и ги опишете. Кои са основните структурни елементи на държавата? Посочете основните функции на държавата. На какво основание могат да се типизират държавите?
Литература
Гаджиев К.С. Въведение в политическите науки. - М., 1997.
Зиновиев A.P., Шевченко V.N. Политология и социология: учеб. надбавка. -М., 2001 Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология и социология: Учебник. – М., 1999 Пугачов В.П., Соловьов А.И. Въведение в политологията: Учебник. – М., 2002 Пугачов В.П. Политически науки и социология: Наръчник за студенти. – М., 1999 Тавадов Г.Т. Политология и социология: учеб. надбавка. – М., 2000 Аристотел. оп. в 4 тома. Политология и социология. – М., 1983 Вебер М. Избрани произведения. – М., 1990
Huntington S. P. Ще станат ли повече държави демократични?// Квартал на политическите науки. 1984 том. 99. № 2. стр. 213.
Централната институция на политическата система е държавата. Основното съдържание на политиката е съсредоточено в нейната дейност. Самият термин "държава" обикновено се използва в два смисъла. В широк смисълдържавата се разбира като общност от хора, представени и организирани от по-висша власт и живеещи на определена територия. Идентично е със страната и политически организирания народ. В този смисъл те говорят например за руската, американската, германската държава, което означава цялото общество, което представляват.
До около 17 век. държавата обикновено се тълкува широко и не се отделя от обществото. Използвани са много специфични термини за обозначаване на държавата: „полития“, „княжество“, „кралство“, „империя“, „република“, „деспотизъм“, „управление“ и др. Макиавели е един от първите, които се отклоняват от традиция на широкото значение на държавата. Той въвежда специалния термин "стати", за да обозначи всяка върховна власт над човек, независимо дали е монархия или република, и започва да изучава истинската организация на държавата.
Ясното разграничение между държавата и обществото е обосновано в договорните (договорните) теории за държавата от Хобс, Лок, Русо и други представители на либерализма. В тях тези понятия са разделени не само по съдържание, но и исторически, тъй като се твърди, че индивидите, които първоначално са съществували в свободна и неорганизирана държава, в резултат на икономическо и друго взаимодействие, първо са образували общество, а след това, защитават тяхната сигурност и естествени права, създадоха с договор специален орган – държав. В съвременната наука държавата в тесен смисъл се разбира като организация, система от институции, които имат върховна власт на определена територия. Съществува заедно с други политически организации: партии, синдикати и др.
Общи признаци на държавата
Държавите от различни исторически епохи и народи малко си приличат. И все пак те имат някои характеристики, които са повече или по-малко присъщи на всеки от тях, въпреки че в съвременните държави, които са обект на интеграционни процеси, те понякога са доста размити. Общи за държавата са следните характеристики:
1. Отделяне на публичната власт от обществото, нейното несъответствие с организацията на цялото население, появата на слой от професионални мениджъри. Тази особеност отличава държавата от племенната организация, основана на принципите на самоуправлението.
2. Територията, очертаваща границите на държавата. Законите и правомощията на държавата се прилагат за хората, живеещи на определена територия. Самата тя се изгражда не на кръвно-родствена или религиозна основа, а на основата на териториалната и обикновено етническата общност на хората.
3. Суверенитет, т.е. върховна власт в определена област. Във всяко модерно общество има много авторитети: семейни, индустриални, партийни и др. Но държавата има най-висша власт, чиито решения са задължителни за всички граждани, организации и институции. Само той има право да издава закони и наредби, задължителни за цялото население.
4. Монопол върху законното използване на сила, физическа принуда. Обхватът на държавната принуда се простира от ограничаването на свободата до физическото унищожаване на човек. Способността да се лишават гражданите от най-висшите ценности, които са животът и свободата, определя особената ефективност на държавната власт. За осъществяване на функциите на принуда държавата разполага със специални средства (оръжие, затвори и др.), както и органи - армия, полиция, служби за сигурност, съд, прокуратура.
5. Право на събиране на данъци и такси от населението. Данъците са необходими за издръжката на много служители и за материалната подкрепа на държавната политика: отбранителна, икономическа, социална и др.
6. Задължително членство в държавата. За разлика например от такава политическа организация като партия, членството в която е доброволно и не е задължително за населението, човек получава държавно гражданство от момента на раждането.
7. Претенции да представляват обществото като цяло и да защитават общия интерес и общото благо. Никоя друга организация, освен може би тоталитарните партии-държави, не претендира да представлява и защитава всички граждани и не разполага с необходимите средства за това.
Дефинирането на общи черти на държавата има не само научно, но и практическо политическо значение, особено за международното право. Държавата е субект на международните отношения. Само въз основа на притежаването на качествата на държавата определени организации се признават за субекти на международното право и са надарени със съответните права и задължения. В съвременното международно право има три минимални признака на държава: територия, хора, обединени от правен съюз на граждани (гражданство), и суверенна власт, упражняваща ефективен контрол върху поне по-голямата част от територията и населението.
Посочените по-горе характеристики отличават държавата от другите организации и сдружения, но все още не разкриват връзката й с обществото, факторите, които стоят в основата на нейното възникване и развитие.
Причини за възникване на държавата
Държавата възниква в резултат на разлагането на племенната система, постепенното изолиране от обществото на лидерите и тяхното обкръжение и концентрацията на управленски функции, властови ресурси и социални привилегии в тях под въздействието на редица фактори, най-важните от които са:
Развитието на общественото разделение на труда, разпределението на управленския труд с цел повишаване на неговата ефективност в специална индустрия и формирането на този специален орган - държавата;
Възникване в хода на развитието на производството на частна собственост, класи и експлоатация (марксизъм). Без да отричат влиянието на тези фактори, повечето съвременни учени все още не свързват съществуването на държавата пряко с възникването на частната собственост и класи. В някои страни неговото образование исторически предшества и допринася за класовото разслоение на обществото. В хода на историческото развитие със заличаването на класовите противоречия и демократизирането на обществото държавата все повече се превръща в надкласова, национална организация;
Завладяването на едни народи от други (Ф. Опенхаймер, Л. Гумплович и др.). Влиянието на завоеванията върху образованието и развитието на държавата е несъмнено. Не бива обаче да се абсолютизира, като се изпускат от поглед други, често по-важни фактори;
Демографски фактори, промени във възпроизводството на самата човешка раса. Това се отнася преди всичко до нарастването на числеността и гъстотата на населението, прехода на народите от номадски към уседнал начин на живот, както и забраната на кръвосмешението и регулирането на брачните отношения между родовете. Всичко това увеличи необходимостта общностите да регулират отношенията на етнически близки хора;
Психологически (рационални и емоционални) фактори. Някои автори (Хобс) считат страха от агресия от други хора, страха за живота и собствеността като най-силния мотив, който подтиква човек да създаде държава. Други (Лок) поставят на преден план съзнанието на хората, което ги доведе до споразумение за създаването на специален орган - държавата, която е по-способна да гарантира правата на хората от традиционните форми на общностен живот.
Централната институция на политическата власт е държавата. Държавната власт се осъществява чрез установяване на закони, администрация, съд. Още в „Политика” Аристотел прави разлика между законодателната, изпълнителната и съдебната дейност на институциите. Днес демократичната политическа система се основава на механизма на разделение на властите, механизма на баланса на интересите и политическите баланси.Съюзът на властите не се допуска. По този начин комбинацията от законодателна и изпълнителна власт подкопава върховенството на закона. Ако съдиите не само съдят, но и законодателстват, тогава самият живот на хората ще стане жертва на произвол. Съединението на трите власти означава деспотизъм.
У нас доскоро беше трудно да се обособят компонентите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Всички те бяха събрани в един възел, където най-високата концентрация падна върху изпълнителния компонент. Законодателната власт нямаше власт. Същността на законите беше изопачена с подзаконови актове. Съдилищата зависеха от телефонното право и не се ползваха с власт. Освен това всички нишки на държавната власт бяха обвързани с партийния апарат, а ролята на закони се изпълняваше от съвместни решения на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР. Днешната политическа реформа има за цел да гарантира разделението на властите и създаването на система от „проверки и баланси“, които гарантират срещу злоупотребата с власт. Но днес в страната няма твърда законност, стабилен закон и ред. В много отношения се запазва политическата и правна ситуация според Гиляровски: "В Русия има две нещастия: Отдолу - властта на тъмнината, а отгоре - тъмнината на властта!" .
Друг основен проблем е проблемът с делегирането на правомощия. Тъй като не може всеки да управлява, само част от хората, социална прослойка на обществото, група има това право, така че има въпрос за делегиране на власт.
Първо, нека разгледаме процеса на делегиране на власт „нагоре“, когато един субект на властта прехвърля част от контрола на друг субект, който има по-голяма способност да действа от него. Този въпрос е актуален днес в нашата страна във връзка с решаването на проблема с правомощията на местните администрации на съставните образувания на Руската федерация. Възниква проблемът: има ли риск делегираната власт да бъде обърната срещу по-ниското ниво на структурата? Има такава опасност. Появата на култове, диктатури, тоталитарни режими е пример за това. По едно време М. Бакунин, П. Кропоткин, Р. Михелс, М. Вебер задълбочено разработват този проблем. Исторически пример за това е властовата структура, развила се у нас след 1917 г., когато болшевишката партия де факто се изроди от политическа организация в държавен орган, който не търпи опозиция. В продължение на десетилетия едни и същи хора са начело на правителството, провеждайки политики, които отразяват интересите на тези, на които е делегирана властта, а не тези, които са я делегирали.
Как процесът на делегиране на правомощия е „надолу“? Субектът на властта от висшия ешелон делегира част от възможностите си за действие „надолу“, като остава собственик на повече власт. Това е изгодно за централната власт, но има и риск, тъй като субектите на властта на по-ниско ниво често се стремят да излязат от опеката на центъра и да диктуват свои правила на поведение. Собственикът на централната власт в тази ситуация става зависим от решенията и преценките на долните етажи на властта и постепенно губи способността да управлява. Какъв е изходът? Делегирането на обхвата на властта "надолу" винаги трябва да има определена граница, отвъд която може да има опасност не само от загуба на власт от поданика, но и от разпадане на всички държавни дела, загуба на независимост и единство на страната. Държавната власт не е нещо фиксирано, неизменно. С развитието на обществото то придобива по-развити форми.
Как се упражнява властта? При упражняването на политическа власт обикновено се разграничават два аспекта:
процесът на вземане на политически решения и б) процесът на изпълнение на приетите политически решения. Тези два аспекта на процеса на упражняване на политическа власт са взаимосвързани, тъй като изпълнението на взетите решения изисква коригиране, изясняване на политическия курс и приемане на допълнителни решения. В същото време трябва да се има предвид, че изпълнението на взетите решения е свързано с изпълнението на редица условия:
политическото ръководство трябва последователно да следва изпълнението на взетите решения. Ако се приеме закон, указ, резолюция, те трябва да бъдат изпълнени, за да няма съмнения в твърдостта на политическата власт;
способността на политическото ръководство да мобилизира необходимите материални, човешки ресурси за изпълнение на взетите решения;
оказва подкрепа на онези групи от обществото, които могат да допринесат за изпълнението на взетите решения;
способността на политическото ръководство да неутрализира действията на политическите сили, които се противопоставят на взетите решения.
Едно от най-важните средства за въздействие върху процеса на вземане и изпълнение на политически решения са групите за натиск - това са организирани групи, които си поставят задачата да постигнат някаква цел, за изпълнението на която трябва да окажат натиск върху политическите институции (различни икономически сдружения). , сдружения, групи, представляващи интересите на военно-промишления комплекс, национални, религиозни, мафиотски групи и др.). Значителна част от тях активно сътрудничат и контактуват с политически партии, различни ведомства на чужди държави. Целта на групите за натиск е с всички налични средства да подтикнат субектите на политиката към изгодни за тях действия, да им наложат политическото решение, което трябва да приложат. При това те използват всякакви средства до криминогенни. Особено място в политическия процес заема такава група за натиск като лобито - мощен механизъм за влияние върху публичните власти, неформална институция на политическата система. Основната цел на лобито е да оказва натиск върху законодателния процес, като оказва натиск върху депутатите, принуждавайки ги да приемат нужните им законопроекти и политически решения.
Дискретността е важна в технологията на политическата власт – овластяване на конкретен изпълнител с правомощията да тълкува, тълкува законите и да ги прилага в това тълкуване, представяйки се за живото творчество на масите.
Основните критерии за принадлежност на дадено лице към определена социална група са неговото място в системата на отношенията собственост и разпореждане и съответно нивото на доходите и качеството на живот като цяло. Тези критерии са относителни, тъй като например "новата средна класа" в Русия може да бъде съотнесена само с определени "горни" и "долни" социални слоеве за дадено общество и при дадени условия.
В съветското общество, като административно общество, ключовият критерий за стратификация беше нивото на административни и административни функции, изпълнявани от представители на различни социални групи. В съвременна Русия този критерий е допълнен и от показателя "размер на имуществото". Системата на доходите, основана на разпределението, беше заменена от системата на "абсолютния доход", което предполага получаването в замяна на парични средства на всякакви стоки и продукти на реална пазарна стойност, а не от държавни кошчета - чрез "дърпане", по позиция или на намалени преференциални цени. По този начин равнището на доходите и жизнения стандарт на хората се превръщат в основни критерии за тяхното социално благополучие и принадлежност към определена социална група.
В съвкупността от стари и нови социални групи могат да се разграничат две основни "макрогрупи",свързани с разпореждането или притежаването на два основни вида ресурси - административно-политически и реално материални, икономически.
Динамиката на развитието на тези две групи в Русия през последните 10 години е такава, че административно-политическите групи постепенно отслабват, тъй като административните функции стават все по-малко значими, „старата политическа класа“ (администратори) 2 отчасти ерозирани и изчезващи, отчасти трансформирани и преливащи в „нова политическа класа“, докато административните методи за управление на икономиката и обществото като цяло постепенно отстъпват място на пазарните, предимно финансови и фискални методи на управление.
Съответно ролята на икономическите групи и особено на групите от новата икономика в момента, напротив, нараства. Освен това: развитието на нови икономически структури изпреварва формирането на нови политически корпорации.Тезата се основава на добре познат модел: хората първо осъзнават своите материални, икономически интереси и едва с развитието на обществото те нарастват, за да преведат тези интереси на политически език.
Основният фактор в развитието на политическия процес в съвременна Русия (в периода от 1991 г. до приблизително 2010-2015 г.) е формиращият се ПАЗАР в страната: приватизация, развитие на кредитния и фондовия пазар, борба за влияние и установяване на определени правила на пазарите на ценни книжа, недвижими имоти, земя и природни ресурси. Отчитайки това, както и формулираната по-горе закономерност на „изпреварващо развитие на нови икономически структури в сравнение с развитието на нови политически корпорации“, можем да твърдим, че в горния период от време доминиращият в съвкупността „интерес групи“, и
това означава, че в политическата система като цяло ще има групи, които разполагат с най-големи материални ресурси. Разбира се, това все още не е чисто икономическо, а по-скоро, административно-икономически групи.По този начин неразделна част от "групите по интереси" на горивно-енергийния комплекс на страната са съответните отдели на федералното правителство и отдели на местните администрации;
нови финансови групи са интегрирани в Министерството на финансите и Централната банка на Руската федерация, в комитети и отдели за управление на държавната собственост и финанси на всички нива; и водещите московски "групи по интереси" не биха могли да развият финансовия, строителния и други сектори на столичната икономика, ако не образуват едно цяло с московското правителство.
И така, говорейки за групи, които притежават или управляват материални ресурси, можем да разграничим две основни подгрупи:
а) "нови икономически групи" -предимно финансови, финансово-търговски и финансово-промишлени групи;
б) "стари икономически групи" -на първо място, индустриални групировки, групи от лидери на постсъветски монополи (включително "естествени") и най-големите не само държавни, но и приватизирани или вече приватизирани индустриални концерни и компании.
Централната институция на политическата система е държавата. То концентрира най-висшите правомощия и има способността да управлява и целенасочено регулира обществените отношения. Самият термин "държава" обикновено се използва в два смисъла.В широк смисъл държавата се разбира като общност от хора, живеещи на определена територия, представлявана и организирана от по-висша власт. Идентично е със страната и политически организирания народ. В този смисъл те говорят например за руската, френската, италианската държава, което означава цялото общество, което представляват.
До около 11 век. държавата обикновено се тълкува широко и не се отделя от обществото. Ясното разграничение между държавата и обществото е обосновано в теориите за държавата на Б. Спиноза, Хобс, Лок, Русо и други мислители. В тях тези понятия са разделени не само по съдържание и исторически, тъй като се твърди, че индивидите, които първоначално са съществували в свободна и неорганизирана държава, в резултат на икономическо и друго взаимодействие, първо са образували общество, а след това, за да защитават тяхната сигурност и естествени права, създадоха с договор специален орган – държав. В съвременната наука държавата в тесен смисъл се разбира като организация, система от институции, които имат върховна власт на определена територия.
Държавата възниква, когато възпроизводството на самия човек и материалните основи на неговия живот надраснаха рамката на самостоятелна общност. Произходът на държавата не е еднократен акт, а дълъг процес на разпадане на примитивното самоуправление.
Съществуват различни теории за възникването, развитието и същността на държавата. Това са: а) теократичен, който тълкува държавата като творение на Бог; б) патриархален, извеждащ държавата от семейството, рода, племето и тълкуващ властта му като попечителска, бащина; в) договорен, който тълкува държавата като резултат от обществен договор между граждани и управляващи; г) насилие, завоевание, което обяснява възникването на държавата чрез завладяването на едни групи, племена от други; г) идеалистичен,
Така например за Хегел държавата е духовна идея, която се проявява под формата на човешка воля и свобода; е) социално-икономически - възникване в хода на развитието на производството на частна собственост, класи и експлоатация (марксизъм).
Държавата е продукт на вътрешната еволюция на обществото, което обективно се нуждае от организационна формализация. В различни епохи, в различни условия тя действа като организация за управление на обществото, като механизъм за управление. Държавата няма вечен характер, тя не е съществувала в първобитното общество. По този начин държавата е исторически установена организация на политическа власт и управление на социалните процеси в обществото, основната институция на политическата система.
Държавата е политическа институция, която организира съвместния живот на населението на определена територия и осигурява правилния обществен ред там, поддържайки съответните норми и правила на човешкото общество.
Като цяло държавата се формира като институция за организиране на съвместния живот. Именно за тези цели той формира и поддържа нормите и правилата на социалното съжителство, контролира тяхното прилагане от властите и субектите. В този смисъл държавата е уникална ценност, без чиято властоорганизираща роля е невъзможно поддържането на човешкото общество в съвременния свят.
Като специфична институция на политическата власт държавата има редица особености, които я отличават от другите политически институции и организации.
1. Наличието на специална публична власт, която, въплътена в държавни органи, действа като държавна власт. Осъществява се от специален слой хора, които изпълняват функциите на контрол и принуда, които съставляват държавния апарат, който е надарен с властнически правомощия, т.е. способността да издава обвързващи актове, да прибягва при необходимост до държавно влияние.
2. Териториална организация на населението. Държавната власт се упражнява в рамките на определена територия и се разпростира върху всички хора, живеещи на нея.
3. Държавен суверенитет, т.е. независимост на държавната власт от всяка друга власт в страната и извън нея. Суверенитетът дава на държавата правото независимо и свободно да решава собствените си дела, отличава я, заедно с други характеристики, от други организации на обществото (например от партии, движения и др.).
4. Държавата е единствената организация, която се занимава със законотворчество, т.е. издава закони и други правни актове, задължителни за цялото население. Държавата не може да съществува без закон, тъй като последният юридически формализира държавната власт и по този начин я прави легитимна.
5. Държавната организация задължително включва събиране на данъци от населението.
Държавата представлява цялото общество като цяло, тя и от нейно име вземат всички решения на властта без изключение, засягащи всички членове на обществото и задължителни за всички. То е носител на властта, чиято юрисдикция се разпростира върху всички членове на обществото и върху цялата територия на страната. Принудителният характер на властта на държавата, нейният монопол върху използването на насилие я отличава фундаментално от другите политически институции, прави я основа на политическата система.
Държавата не може да се представи без господство, господство и подчинение. Тя се различава от другите форми на човешка организация по това, че има военна власт и съдебен апарат. Въпреки че насилието не е единственото средство на държавата, то е специфично средство за нея. Въпреки това, формите, средствата, условията за упражняване на насилие от него или заплаха за използване на насилие са строго определени и регламентирани от закона. Следователно те говорят за легитимност или институционализирано насилие от страна на държавата.
В съвременното общество огромна власт е концентрирана в ръцете на държавата. Първо, тя има монопол върху приемането на общозадължителни правила за поведение и възможността да осигури прилагането им с помощта на репресивния апарат (армия и полиция). Второ, силата му се дължи на намесата в икономическия живот на обществото. Трето, по известен начин тя е и пазител на обществото, тъй като изпълнява функциите на социална защита. Четвърто, висшите държавни служители самостоятелно вземат решения по всички повече или по-малко важни въпроси на развитието на обществото.
Механизмът на съвременната държава се характеризира с висока степен на сложност, разнообразие от съставни части, блокове, подсистеми. Структурата на механизма на държавата включва държавни органи, държавни институции и предприятия, държавни служители, организационни и финансови средства, както и принудителна сила. Всичко това е необходимо, за да се гарантира функционирането на държавния апарат.
Социалната цел на държавата, естеството и съдържанието на нейната дейност се отразяват във функциите, които са свързани с основните области на дейност.
Класификацията на функциите се основава на сферите на дейност на държавата, т.е. областите на социалните отношения, които засяга. В зависимост от това функциите на държавата могат да се разделят на вътрешни и външни.
Вътрешните функции са основните дейности на държавата в рамките на дадена държава, характеризиращи вътрешната политика на държавата. Те включват защитни и регулаторни функции.
Изпълнението на защитните функции включва дейността на държавата за осигуряване и защита на всички обществени отношения, фиксирани и регулирани от закона.
Регулаторните функции характеризират ролята на държавата в организирането на общественото производство, развитието на икономиката на страната и създаването на необходимите условия за формиране на личността. Регулаторните функции включват икономически, социални функции, както и данъчно облагане и събиране на данъци, екологични, културни и др.
Външните функции се проявяват във външнополитическата дейност на държавата, в отношенията й с други страни.
Външните и вътрешните функции на държавата са тясно свързани и взаимозависими.
В зависимост от продължителността на действие функциите на държавата се класифицират на постоянни (изпълняват се на всички етапи от развитието на държавата) и временни (престават да действат с решаването на конкретна задача, която по правило , има авариен характер); в зависимост от стойността - на основни и неосновни.
Най-важната и първоначална характеристика на демократичната държава
Това е демокрацията. Това означава, че истинският източник на държавната власт и нейният изначален социален субект е народът и само народът.
Демократична държава е държава, в която стриктно спазване и гарантирано упражняване на личните, политическите и други права и свободи на човека и гражданина, широко участие на всеки член и всички социални слоеве на обществото в управлението на държавните и обществените дела с цел постигане на социална хармония, социално-политическа стабилност и общо благо. Политическият режим на една демократична държава ще бъде разгледан конкретно в една от главите на учебника.
Правоустройствената държава е държава, в цялата си организация, функциониране и дейност, основана на подчинение на закона, на стриктно спазване на неговите норми, които закрепват универсалните човешки права и свободи. Тя се основава на желанието да се защити човек от държавен терор, насилие над съвестта, дребна опека от страна на властите, да се гарантира личната свобода и основните права на личността. Това е държава, ограничена в своите действия от закона, който защитава свободата, сигурността и достойнството на личността и подчинява властта на волята на суверенния народ. Отношенията между индивида и властта ще се определят в него от конституцията, която утвърждава приоритета на правата на човека, които не могат да бъдат нарушавани от законите на държавата и нейните действия. За да може хората да контролират държавата, има разделение на властите: законодателна, изпълнителна и съдебна. Независимият съд е призван да защитава върховенството на закона, който е универсален и важи еднакво за всички граждани, държавни и обществени институции. Концепцията за правовата държава в нейните основни черти се оформя през 11-19 век. в трудовете на Лок, Монтескьо, Кант, Джеферсън и други теоретици. Различни теории за върховенството на закона се основават на концепцията за гражданското общество.
Адекватната социална основа на правовата държава е гражданското общество, което е общество с развити обществени отношения, висока обща и политическа и правна култура, обществено-политическата активност на своите членове, отделено и независимо от държавата и изграждащо нейната отношенията с него въз основа на признаването на приоритета на обществото и необходимостта да му служи на държавата. Признаването на приоритет от гражданското общество е източник на легитимност на държавната власт и правната система, която от своя страна служи като най-важната гаранция за законността и реда в обществото. Доктрината на правовата държава обаче изхожда от недопустимостта на тяхното противопоставяне едно на друго, от признаването на необходимостта от постигане на тяхната хармонична
Взаимодействия на правно основание.
Гражданското общество има сложна структура, включваща икономически, икономически, семейни, етнически, религиозни и правни отношения, морал, както и политически отношения, неопосредствани от държавата между индивидите като първични субекти на властта, партиите, групите по интереси и др.
В гражданското общество, за разлика от държавните структури, преобладават не вертикалните, а хоризонталните връзки - отношения на конкуренция и солидарност между юридически свободни и равни партньори.
Обобщавайки опита от възникването и развитието на различни правни държави, можем да разграничим следните общи черти:
Наличие на гражданско общество;
Ограничаване на сферата на дейност на държавата чрез защита на правата и свободите на личността, обществен ред, създаване на благоприятни правни условия за икономическа дейност;
Светогледният индивидуализъм, отговорността на всеки за собственото си благополучие;
Правно равенство на всички граждани, приоритет на правата на човека над законите на държавата;
Универсалността на правото, разпространението му на всички граждани, всички организации и институции, включително публичните органи;
Суверенитет на народа, конституционно-правова уредба на държавния суверенитет. Това означава, че народът е основният източник на власт, докато държавният суверенитет е представителен;
Разделяне на законодателната, изпълнителната и съдебната власт на държавата, което не изключва единството на техните действия въз основа на процедурите, предвидени от конституцията, както и определено върховенство на законодателната власт;
Приоритет в държавното регулиране на метода на забраната пред метода на разрешение. Това означава, че в една правова държава по отношение на гражданите важи принципът: „Всичко, което не е забранено със закон, е позволено“. Методът на разрешението се прилага тук само по отношение на самата държава, която е длъжна да действа в границите на позволеното – формално фиксирани правомощия;
Правата на другите хора като единствен ограничител на свободата на личността. Върховенството на закона не създава абсолютна свобода на личността. Свободата на всеки свършва там, където е нарушена свободата на другите.
Установяването на правовата държава беше важна стъпка в разширяването на свободата на личността и обществото. Неговите създатели вярваха, че даването на негативна свобода на всеки (свобода от ограничения) и насърчаването на конкуренцията ще бъде от полза за всички, ще направи частната собственост достъпна за всеки, ще увеличи максимално личната отговорност и инициатива и в крайна сметка ще доведе до общото благо. Това обаче не се случи. Личната свобода, равенството и ненамесата на държавата в делата на гражданското общество, прокламирани в правовата държава, не предотвратиха монополизирането на икономиката и периодичните й кризи, жестоката експлоатация, задълбочаването на неравенството и класовата борба. Дълбокото действително неравенство обезцени равенството на гражданите, превърна използването на конституционните права в привилегия на имуществените класи.
Социалната държава е държава, която се стреми да осигури на всеки гражданин достойни условия на живот, социална сигурност, участие в управлението на производството и в идеалния случай приблизително еднакви жизнени шансове, възможности за самореализация на индивида в обществото.
Дейността на такава държава е насочена към общото благо, установяването на социална справедливост в обществото. Изглажда имуществените и други социални неравенства, помага на слабите и в неравностойно положение, грижи се за осигуряване на работа или друг източник на препитание на всеки, за запазване на мира в обществото и за създаване на благоприятна среда за живот на човека.
Дейността на съвременната социална държава е многостранна. Това е преразпределението на националния доход в полза на по-малко заможните слоеве от населението, политиката на заетост и защита, правата на служителите в предприятието, социалното осигуряване, подкрепата за семейството и майчинството, грижата за безработните , възрастните хора, младежта, развитието на достъпни за всички
Образование, здравеопазване, култура и др.
Ако същността на държавата като политическа институция е една, то формите на държавата са разнообразни. Това многообразие се проявява напълно в историческото развитие и се осъществява в съвременната епоха, когато броят на държавите на нашата планета надхвърля 200.
Държавите традиционно се характеризират чрез форми на управление и форми на териториално (държавно) устройство. Те олицетворяват организацията на върховната власт, структурата и реда на взаимоотношенията между висшите държавни органи, длъжностни лица и граждани. Елементите на държавната форма са:
Формата на управление, която обикновено се разбира като организация на висшите власти в определена държава;
Форма на управление, която отразява териториалното устройство на държавата, т.е. как е устроена територията на тази държава, от какви части се състои и какъв е техният правен статут;
Политическият режим, който е система от методи, начини и средства за упражняване на държавната власт и се характеризира със степента на политическа свобода в обществото, състоянието на правния статус на индивида.
Формите на управление се разделят според метода на организиране на властта, нейния формален източник на монархии и републики.
В монархията върховната власт е съсредоточена изцяло или частично в ръцете на едноличния държавен глава - монарха (крал, цар, шах и др.). Този суверенитет обикновено е наследствен. В същото време се разграничава абсолютна монархия, в която няма представителни институции на народа и властта на монарха не е ограничена от нищо (например Саудитска Арабия, Бруней и др.). Монархията е ограничена, когато наред с държавния глава (монарх) има друга върховна власт (например парламент). Съвременната форма на ограничена монархия е парламентарна монархия. Ролята на монарха в него е номинална, правителството, формирано от парламента, играе водеща роля в управлението на държавата. Най-характерният пример за парламентарна монархия са съвременните Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.
Република, в която всички висши власти се избират или формират за определен срок. В зависимост от това кой формира правителството, пред кого се отчита и контролира, републиките се делят на президентски, парламентарни и смесени.
В парламентарната република държавният глава е избрано длъжностно лице. Ролята на президента в съставянето на правителството, както и в управлението на страната, е чисто номинална. Правителството начело с министър-председателя се формира от парламента, пред който носи политическа отговорност.В момента парламентарна република има в страни като Италия, Германия, Австрия, Индия и др.
Президентската република се характеризира с това, че държавен глава е президентът, който има правомощията на държавен глава и глава на правителството. Правителството в такава република се назначава от самия президент и не носи отговорност пред парламента. Такива републики са САЩ, Руската федерация и др.
В някои страни има смесена форма на управление, т.е. съчетаващ характеристиките на президентска република, където държавният глава се избира от населението, той назначава правителството; и парламентарна република, където правителството е отговорно пред парламента, възможно е предсрочно разпускане на парламента от президента. Такива страни със смесена форма на републиканско управление включват например Франция, Финландия и др.
Формата на държавата е външно проявление на организацията на териториалната и класово-политическата власт, която включва три елемента: териториално устройство, форма на управление и политически режим. Териториалното устройство на държавата отразява връзката между централните и местните държавни органи, връзката на отделните части на държавата помежду си и с държавата като цяло. На тази основа се разграничават две основни форми - унитарна и федерална държава, както и преходна форма - конфедерация.
Унитарна държава е проста, единна държава, която не включва други държавни образувания на правата на своите членове. В такива държави има единна система от висши органи и единна система от законодателство. Повечето държави в света (повече от 85%) са унитарни. Те включват държави като Испания, Китай, Италия и други.
Федералната държава е сложна, съюзна държава, части от която са държавни образувания и имат определена политическа независимост и други признаци на държавност. За разлика от единната държава, федерацията има две системи от върховни власти - федерални органи и съответните органи на членовете (субектите) на федерацията. Наред с федералното законодателство съществува и законодателството на субектите на федерацията. 24 щата имат федерален характер. Сред тях най-големи в страната са САЩ, Русия, Канада, Индия, Бразилия, Аржентина, Австралия, както и Мексико, Пакистан, Нигерия, Швейцария, Обединените арабски емирства, Белгия и др. Съставляващи само 3% от общият брой на държавите на нашата планета, федералните щати обхващат общо около една трета от населението и половината от земното кълбо.
Конфедерацията е временен съюз на държави, създаден за постигане на политически, военни, икономически и други цели. Тази асоциация на държави е по-малко стабилна от федерацията и съществува за сравнително кратко време. Конфедерациите или се разпадат, или се трансформират във федерални държави. Конфедерацията няма суверенитет, защото няма единна територия за обединените субекти, единна система на законодателство, няма единно гражданство. Конфедерации съществуват в САЩ (1776-1787), Швейцария (до 1848), Германия (1815-1867) и някои други страни. В рамките на конфедерация могат да се създават съюзни органи, но само по проблемите, за чието решаване са се обединили, и само с координиращ характер. Субектите на конфедерацията имат право свободно да се отделят от съюза.
По този начин обединението на няколко държави в конфедерация (за разлика от федерацията) не води до образуването на нова държава.
Съществува и класификация на държавата по вид, извършена главно от гледна точка на два подхода: формационен и цивилизационен. В рамките на първия основен критерий е социално-икономическата характеристика (обществено-икономическата формация). В съответствие с това се разграничават следните видове държава: робовладелска, феодална, буржоазна, социалистическа. В рамките на втория подход основните критерии са културни, религиозни, национални, психологически и други характеристики. В зависимост от тях се разграничават такива цивилизации: египетска, китайска, западна, византийска
