Отдел "Трудов регистър на професионалните стандарти". За кого се изискват професионални стандарти: списък на длъжностите

В много медии за счетоводство и персонал различни експерти дават своето тълкуване на такова понятие като „професионален стандарт“. Считаме обаче, че е необходимо да се обърнем преди всичко към източника и да разгледаме формулировката, дадена в трудовото законодателство.

Професионален стандарт - характеристика на квалификациите, необходими на служителя за извършване на определен вид професионална дейност (част 2 на член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

По този начин утвърдените професионални стандарти характеризират квалификациите, които трябва да притежава дадено лице, за да се занимава с определена работа или дейност. Моля, обърнете внимание: професионалният стандарт може да описва квалификации не само за конкретна позиция (например „счетоводител“ или „вътрешен одитор“), но и за цели области на дейност (например управление на персонала).

Какво включва професионалният стандарт

Утвърденият професионален стандарт всъщност е документ, в който:

• описани са трудовите функции;
• дадени са допустимите длъжности;
• определени образователни изисквания;
• критерии за трудов стаж

Утвърждаване на професионални стандарти

Утвърждаването на професионалните стандарти става постепенно. До средата на 2016 г. вече са утвърдени над 800 професионални стандарта. Цялата информация за професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда, е включена в специален държавен регистър. Този регистър е публикуван на официалния уебсайт на Министерството на труда на Русия, в съответния раздел (виж http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Даваме и регулаторните правни актове, въз основа на които Министерството на труда разработва и одобрява професионални стандарти:

• Планът за професионални стандарти за 2014–2016 г. е одобрен с Указ на правителството на Руската федерация № 487-р от 31 март 2014 г.;
• Правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти са установени с постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари. 2013 № 23;
• насоки за разработване на професионален стандарт, одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 29 април 2013 г. № 170n;
• оформление на професионалния стандарт, одобрено със заповед на Министерството на труда на Русия от 12 април. 2013 г. № 147н;
• нива на квалификация с цел разработване на проекти на професионални стандарти, одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 12 април 2013 г. № 148n.

Възможно ли е независимо одобряване на професионалния стандарт?

Правото да одобрява професионални стандарти е предоставено изключително на Министерството на труда на Руската федерация. Работодателите обаче имат право да предложат свой собствен проект на професионален стандарт за определена длъжност или вид дейност (клауза 10 от Правилата, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23). След преминаване на определени процедури Министерството на труда може да одобри професионалния стандарт и да го впише в регистъра на професионалните стандарти.

Как да въведем професионални стандарти в работата

По принцип законодателството не казва нищо за това как точно работодателите трябва да прилагат професионалните стандарти. В тази връзка, по наше мнение, работодателите (организации или индивидуални предприемачи) имат право самостоятелно да определят процедурата за въвеждане на професионални стандарти в работата си. Така например организация или индивидуален предприемач може като за начало да създаде работна група, която просто проверява дали служителите отговарят на одобрените професионални стандарти. Такава проверка ще се превърне в един от етапите на въвеждане на професионални стандарти. Въз основа на неговите резултати работодателят поне ще разбере кой от служителите отговаря на утвърдените професионални стандарти и кой не.

Статията ще ви помогне да разберете какви са професионалните стандарти, как да ги прилагате от 1 юли 2016 г. Къде мога да намеря пълен списък на PS. Кой е професионален учител по новите стандарти на учител, счетоводител.

От 1 юли 2016 г. за много професии се прилагат професионални стандарти. Те включват списък с изисквания и условия. Което трябва да се спазва по отношение на служителите. За това как правилно да прилагате професионални стандарти за учител, учител, счетоводител. Какви документи трябва да се проучат и какво заплашва за неспазване на закона, можете да научите от тази статия.

Професионален стандарт - какво е това?

Професионален стандарт 2019 е квалификационна характеристика. Което е необходимо на един служител, за да може да работи по определена професия.

Това понятие включва изискванията за умения и способности. също трудов стаж. Включен е в края на 2012 г. Правилата за кандидатстване са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация № 23 от 22 януари 2013 г. Членът, отнасящ се до професионалните стандарти, е в сила от 1 юли 2016 г.

В момента в регистъра на професионалните стандарти на уебсайта на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация има около 800 документа. До края на 2016 г. тази цифра трябва да се увеличи с поне още 200. Освен това министерството ще увеличи списъка със задължителни стандарти до 2000.

На 1 юли 2016 г. влиза в сила новият Кодекс на труда на Руската федерация. Който се нарича „Процедура за прилагане на професионални стандарти“. Работодателите ще бъдат задължени да прилагат професионални стандарти. Ако квалификационните изисквания, от които служителят се нуждае за изпълнение на определена трудова функция, са установени от Кодекса на труда. Федерални закони или други регулаторни правни актове. (чл. 11 от Закона за образованието, както и чл. 73). За останалите служители професионалните стандарти имат препоръчителен характер.

Работодателите, ръководени от професионалния стандарт, могат да правят промени в длъжностните характеристики. Персонал, преразглеждане на местни актове ( правиларазработване и утвърждаване на професионални стандарти. Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23).

към менюто

Към кого и как да се прилагат професионални стандарти от 1 юли 2016 г

професионални стандарти задължително се прилагатако изискванията за квалификация на служителите са установени от Кодекса на труда. Федерални закони или други регулаторни правни актове (член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация). Вижте таблицата за списък на професиите, за които са установени законови изисквания.

Има два случая, когато длъжността трябва да бъде посочена както в професионалния стандарт, дори и да не е необходимо да се използва.

1. ако работата отговаря на условията за компенсация или обезщетения.

2 . Ако работата е свързана с ограничения. Това е правилото на параграф 3 от част 2 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Ако професионалният стандарт не е утвърден за такива професии, посочете длъжността според квалификационните справочници. Това е от значение например за лекари и учители, които имат право на обезщетения: допълнителни отпуски, намалено работно време, преференциални пенсии.

Къде се намира списъкът със задължителните професионални стандарти?

Професионалният стандарт е разработен и приет от Министерството на труда на Руската федерация. Освен това, за да стане посоченият документ правно валиден, той трябва да бъде регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Официалният регистър на одобрените професионални стандарти в Русия всъщност представлява всички професионални стандарти, регистрирани в Министерството на правосъдието.

ВАЖНО! Преди да започнете да се ръководите от професионални стандарти, публикувани за преглед в Интернет. Трябва да се уверите, че са регистрирани в Министерството на правосъдието. Често такива документи се публикуват от Министерството на труда за коментари.

към менюто

Официален списък на уебсайта на професионалните стандарти на Министерството на труда

Даден е списъкът на одобрените професионални стандарти за учители, служители по персонала, счетоводители от 2016 г.

Какво трябва да бъде образованието на учителите според професионалния стандарт

Общите изисквания на професионалния стандарт за обучение на учители не отчитат спецификата на институциите за допълнително обучение. Учителят трябва да има образование по направление на подготовка и специалност „Педагогически и педагогически науки“.

Новият професионален стандарт промени изискванията за образованието на методистите и ги приравни с учителите. Ето защо, ако вече сте прехвърлили методисти към стария професионален стандарт, чието образование не съответства на областите на висше образование и специалностите „Образование и педагогически науки“, тогава е по-добре да ги върнете към условията на квалификационния указател.

Като методисти няма да могат да работят служители с образование в направленията "Хуманитарни науки" (историци). "Обществени науки" (психолози, юристи, икономисти)

За разлика от стария, новият професионален стандарт не изисква служителите да се обучават по допълнителни професионални програми. Според профила на педагогическата дейност най-малко веднъж на три години. Това изискване обаче е в клауза 2 на част 5 на член 47 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ. Следователно веднъж на всеки три години учителят все още трябва да бъде изпратен за усъвършенствано обучение.

Дали служителят има нужда от допълнително обучение се решава от комисия при атестирането на служителя. Или ръководителят на институцията (чл. 196 от Кодекса на труда). Въпреки че, ако образованието на служител не съответства на програмите, прилагани в институцията, по-добре е такъв специалист да получи допълнително образование.

Прилагане на професионални стандарти

1. Организиране на сертифициране на служителите.
2. Управление на персонала.
3. Разработване на длъжностни характеристики.
4. Формиране на кадрова политика.
5. Работно фактуриране.
6. Организация на обучението на служителите.
7. Присвояване на тарифни категории.
8. Създаване на система за заплати.

Както вече беше отбелязано, PS ще стане задължителен за определени категории работници. Прилагането на професионални стандарти е задължително в случаите, когато изискванията за квалификация на служителите са установени в Кодекса на труда на Руската федерация и други нормативни правни актове.

По този начин, съгласно част 4 от член 7 от Федералния закон № 402 от 6 декември 2011 г., в застрахователните компании, недържавните пенсионни фондове, публичните АД, главният счетоводител трябва да има:

• Трудов стаж от най-малко 3 години през последните 5, ако има подходящо образование. Задължително свързан със счетоводство, одит и др.
• Трудов стаж минимум 5 години от последните 7, ако няма образование, съответстващо на дейността.
• Висше образование по професия или не.
• Липсата на криминално досие (незаличено или непогасено) за незаконни действия, извършени в икономическата сфера.

Струва си да се отбележи, че други организации (които не са изброени в предишния параграф) могат да наемат работници без тези условия.

Въз основа на професионалния стандарт на Руската федерация работодателят има право да одобрява нови длъжностни характеристики. Понякога в резултат на такива промени обхватът на отговорностите на служителите може да стане по-обширен. В никакъв случай това действие не трябва да се извършва, без да се уведоми служителят за това. Съгласно част 2 на член 72 и част 2 на член 74 от Кодекса на труда на Русия, служителят трябва да бъде предупреден за горните обстоятелства най-малко 2 месеца предварително и да даде съгласието си, ако всичко го устройва.

ВАЖНО! Ако служител не отговаря на професионалните стандарти от 2016 г., тогава все още е невъзможно да го уволните на тази основа. Той може да бъде лишен от работа само ако резултатите от атестацията му са слаби или в организацията няма свободно място за него, съответстващо на неговите знания и умения. Също така, на служителя може да бъде предложено допълнително обучение с цел по-нататъшно съответствие с професионалния стандарт.

Въпрос: Какво наказание заплашва работодателя, ако откаже да изпълни PS, но това правило е задължително установено от закона?
Отговор: Съгласно разпоредбите на Кодекса за административните нарушения за такова нарушение са предвидени следните възможности за наказание:

1. Първо нарушение, предупреждение.
2. За организации - глоба в размер на 30-50 хиляди рубли.
3. За длъжностни лица - глоба от 1-5 хиляди рубли.
4. За индивидуални предприемачи - глоба от 1-5 хиляди рубли.

към менюто

Преход към професионални стандарти професионален счетоводител, учител

На пръв поглед може да изглежда, че въвеждането на професионални стандарти е трудоемък процес и един отговорен служител може лесно да извърши тази процедура. Всъщност не е. Поради това се препоръчва да се сформира група от служители, за да се изготви план за преход към професионални стандарти.

Съставът на посочената група (може да бъде съставен в свободна форма). Законодателството не дава конкретни насоки по този въпрос.

Специалисти, които трябва да се запознаят със списъка на професионалните стандарти и да използват получената информация в работата си:

• От отдел "Човешки ресурси".
• От счетоводството.
• От планово-икономическия отдел.
• От правния отдел.

Приблизителен план за преход към руски професионални стандарти:

1. Разделете целия процес на отделни сектори. Това ще улесни проследяването.
2. Определете рамката за предаване на проекти на документи от изпълнителите.
3. Определете отговорните лица, отговорни за изпълнението на плана.

Запознаването на служителите, отговорни за изпълнението на плана, трябва да бъде потвърдено с подписа им в съответния документ.

Работната група ще трябва да определи съответствието на наличните позиции в организацията с професионалните стандарти от 2016 г. За това си струва да се обърнете към таблицата с персонала.

След това изберете PS, подходящ за позицията, и сравнете истинската цел на определен вид професионална дейност с тази, отразена в документа. След като внимателно сте разработили този въпрос за всяка от позициите, можете да изберете подходящия професионален стандарт.

ВАЖНО! Наименованието на ПС не е равнозначно на наименованието на длъжността, тъй като обхваща целия вид дейност с общата характеристика на длъжностите, а не конкретна професия. Освен това, в резултат на работа с PS, може да има нужда от преименуване на позиции.

Прилагане на професионалните стандарти точка по точка (обобщавайки казаното в раздела):

1. Издаване на заповед за създаване на комисия за изпълнение на ПС в организацията.
2. Провеждане на заседание на комисията
3. Изготвяне на план за изпълнение.
4. Определяне на съответствието на длъжностите в организацията и съществуващите ПС.
5. Преименувайте задания, ако е необходимо.
6. Вписване на промени и нововъведения в длъжностните характеристики.
7. Извършване на промени в системата на заплатите.
8. Разработване и изпълнение на дейности, насочени към преквалификация на служителите.
9. Сертифициране на работниците.
10. Провеждане на други организационни мерки за изпълнение на ПС.

Ако работата дава на служителя право на някакви обезщетения или компенсации и също така е свързана с ограничения, тогава името на длъжността трябва да бъде отразено в трудовия договор по същия начин, както в PS или квалификационни указатели.

Струва си да се отбележи, че може да има разлики между наръчника за квалификация и професионалните стандарти. Например длъжностите, които дават право на преференциална пенсия, не съвпадат. Еквивалентността на тези понятия в бъдеще се планира да бъде установена от правителството на Руската федерация. Решението по този въпрос трябва да бъде документирано в протокола. Защото в случай на проверка, протоколът е този, който ще даде отговор на въпроса - "Защо името на длъжността не е подобно на това, посочено в PS." Този факт също ще помогне в случай на конфликти със служители или искове от контролни органи.

В ПС е отразена достатъчно подробна информация относно изискванията за образованието на специалистите, както и техния трудов стаж и други знания и умения.

към менюто

Квалификационни изисквания за специалисти в различни отрасли

За счетоводител на публична институция:

1. Минималното изискване е наличието на средно специално образование.
2. Трудов стаж - най-малко 3 години за обикновен счетоводител, най-малко 7 години за главен счетоводител, включително 5 години в съответната област.

За ръководител на учебно заведение:

1. Преди назначаване работа на преподавателска или ръководна длъжност най-малко 3 години.
2. Да няма забрана за преподавателска дейност.

За главната сестра:

1. Средно специално или висше образование в областта на медицинските сестри.
2. Ако образованието е средно специално - минимум 10 години стаж, ако е висше - минимум 5 години.

За програмиста:

1. За техник програмист, както и за младши програмист е допустима липсата на висше образование и трудов стаж.
2. Подобно е и за програмист, но стажът трябва да е поне 6 месеца и е задължителен в областта на разработката на софтуер.
3. Софтуерният инженер и старши програмист трябва да имат висше образование и минимум една година опит в посочената област.
4. За водещ програмист се изисква висше образование и минимум 3 години опит.

По този начин, чрез сравняване на наличните позиции в организацията с изискванията на PS, е възможно да се установи дали служителите отговарят на основните изисквания. В случай на отрицателен отговор на този въпрос, на служителя може да бъде предложен избор от две възможности - изпращане на обучение или преместване на друга длъжност, която отговаря на нивото на неговите знания, опит и образование. Между другото, обучението може да бъде платено както от организацията, така и от самия служител. Редът на обучението се определя в трудовия договор или допълнително споразумение към него.

След определяне на нуждите на служителите от обучение и преквалификация следва да се изготви план за обучение за текущата година и да се предостави на управителя за одобрение.

Този документ съдържа следната информация:

• Фамилия, име, бащино име на служителите.
• Позиции.
• Описание на необходимото обучение или преквалификация.
• Обяснете причините за изпращане на служители на обучение.
• период на обучителни дейности.
• Причини за избор на определен доставчик на образователни услуги.

Този документ може да бъде полезен в случай на проверка, тъй като отразява факта, че работодателят добросъвестно е изпълнил професионалните стандарти.

към менюто

Кой съставя професионалния стандарт на учителя и др

Кой е професионален педагог?Предоставя се допълнителна информация, документи за прилагане на професионални стандарти на учител, счетоводител, одитор.

PS може да се състави:

1. Работодатели.
2. професионални общности.
3. саморегулиращи се компании.
4. Други фирми с нестопанска цел с участието на образователни институции за професионално образование и други организации, които се интересуват от това.

Професионални стандарти

1. Регистър на професионалните стандарти
2. Речник и справочник "Разработване и прилагане на професионални стандарти"
3. База от експерти за разработване и обсъждане на професионални стандарти
4. Регистър на съветите по професионална квалификация

към менюто

Министерството на труда в писмо № 14-2 / ​​​​OOG-6465 от 06.07.2016 г. отново напомня, че професионалните стандарти имат само консултативен характер за много работодатели.

Но ако в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация или други федерални закони извършването на работа на длъжности, професии, специалности е свързано с предоставянето на компенсации и обезщетения или наличието на ограничения, тогава според имената на длъжностите, професиите, специалностите и изискванията за квалификация към тях трябва да отговарят на наименованията и изискванията, посочени в справочници за квалификация или професионални стандарти.

В случаите, когато имената на длъжности, професии, специалности се съдържат както в квалификационни справочници, така и в професионални стандарти, работодателят самостоятелно определя кой регулаторен правен акт да използва, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. .

Изключителните права върху представения материал принадлежат на КонсултантПлюс АД.

Материалът е изготвен с помощта на правни актове от 04.07.2016 г.

Има още условия, при които е задължително прилагането на професионалните стандарти

Ако работодателят не прилага задължителните професионални стандарти, го грози глоба

Независима оценка ще определи дали квалификацията на служителя отговаря на професионалния стандарт

Дори ако професионалният стандарт е задължителен, не е необходимо служителят да бъде уволнен поради неспазване

Професионален стандарт за счетоводител: няма фундаментални промени от юли >>>

Има още условия, при които е задължително прилагането на професионалните стандарти

Дори ако професионалният стандарт е задължителен, не е необходимо служителят да бъде уволнен поради неспазване

Необходимо е прилагането на задължителни професионални стандарти, особено при наемане на нови служители. Подобно на Министерството на труда, влизането в сила на професионалните стандарти не е повод за уволнение на вече работещите.

Професионален стандарт за счетоводител: няма фундаментални промени от юли

Министерството на труда изготви нов професионален стандарт "Счетоводител". Текстът на проекта на заповед с актуализирания стандарт е публикуван на rules.gov.ru. Съгласно промените към съществуващите в момента 5-то и 6-то ниво бяха добавени 7-мо и 8-мо квалификационни нива. Отделно, стандартът отделя такива компетенции на главния счетоводител като отчитане на отделни отдели, предоставяне на счетоводни услуги, изготвяне на консолидирани финансови отчети и др.. В същото време специалисти, отговарящи на най-високото ниво на квалификация, 8-мо, могат да съставят и представят консолидирани финансови отчети (МСФО). Предполага се също така, че счетоводителите ще трябва да преминават през обучение поне веднъж на всеки три години.

По този начин професионалният стандарт потвърди тенденцията за укрепване на ролята на МСФО (промени в PBU 1/2008, 402-FZ, Програмата за развитие на FSB за 2017–2019 г. въз основа на МСФО) в правното регулиране на счетоводството в Русия. В близко бъдеще всеки главен счетоводител, както в голям, така и в малък бизнес, ще се нуждае от познания по МСФО. Счетоводителите, одиторите и служителите на финансовите услуги се съветват да следят новостите, за да имат време да се подготвят за прилагането им.

„Информация на Министерството на труда на Русия относно прилагането на професионалните стандарти“

1. Защо се разработват и приемат професионални стандарти?

Професионалните стандарти имат комплексен характер и разкриват знанията и уменията, необходими на служителя за изпълнение на трудовите функции. Поддържането на актуална информация за популярните и перспективни професии, съвременните изисквания към служителите и отчитането на тези изисквания в системата за обучение на персонала трябва да се осигури от държавата. Повишаването на професионалното ниво на служителите оказва значително влияние върху производителността на труда, намалявайки разходите на работодателите за адаптиране на служителите в заетостта, както и конкурентоспособността на служителите на пазара на труда.

По отношение на въпросите, които възникват в практиката във връзка с въвеждането на професионални стандарти, следва да се отбележи, че отговорността и правомощията за вземане на кадрови решения са правомощия на работодателите, а професионалният стандарт поставя летвата на съвременните изисквания и насоки за изграждане на кадрова политика .

2. Колко често ще се актуализират/добавят професионалните стандарти?

Разработването на професионални стандарти в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23 „За правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти“ (наричано по-долу Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23) се извършва, като се вземат предвид приоритетните области за развитие на икономиката и предложенията на Националния съвет към президента на Руската федерация за професионална квалификация.

Необходимостта от разработване на професионални стандарти също се определя, като се вземе предвид информацията в Указателя на новите и перспективни професии, търсени на пазара на труда (изменен със Заповед № 46 на Министерството на труда на Руската федерация от 10 февруари 2016 г.).

Проектите на професионални стандарти могат да бъдат инициирани и представени за разглеждане в Министерството на труда на Русия по предписания начин от различни организации.

Извършват се промени в професионалните стандарти, както и в други разпоредби, ако има разумни предложения или съответни промени в законодателството на Руската федерация. Промените се правят по същия начин като разработването и одобрението в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23.

3. Къде мога да намеря съдържанието на професионалните стандарти? Как да научите за планове за разработване (актуализиране) на професионални стандарти, промени в професионални стандарти или приемане на нови професионални стандарти?

Министерството на труда на Русия поддържа Регистър на професионалните стандарти (списък на видовете професионални дейности), който е публикуван на уебсайтовете на софтуерно-хардуерния комплекс за професионални стандарти (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научния и Методически център за системата за професионална квалификация на Федералната държавна бюджетна институция "Научноизследователски институт по труда и социалното осигуряване" на Министерството на труда на Русия (http://vet-bc.ru). Цялата информация за професионалните стандарти, включително тези, които се разработват и планират да бъдат разработени, се намира на същите ресурси.

Освен това професионалните стандарти, одобрени със заповеди на Министерството на труда на Русия, са поставени в референтни системи за правна информация.

4. Ще бъдат ли отменени ETCS и CEN?

В бъдеще се планира да се заменят ETKS и EKS с професионални стандарти, както и индивидуални индустриални изисквания за квалификацията на работниците, одобрени от законодателни и други регулаторни правни актове, които вече са в сила в момента (например, в областта на транспорта и др.). Но такава замяна, според руското министерство на труда, ще се извърши за доста дълъг период.

5. Ако наръчникът за квалификация и професионалният стандарт за сходни професии (длъжности) съдържат различни изисквания за квалификация, тогава какви документи трябва да използва работодателят?

Работодателят самостоятелно определя кой регулаторен правен акт използва, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

6. Кога прилагането на професионалните стандарти е задължително? Задължени ли са работодателите да прилагат изискванията за квалификация на служителите, съдържащи се в професионалните стандарти, включително при наемане на работа? Съгласно член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация (Кодекс на труда на Руската федерация), професионалните стандарти се прилагат „като основа за определяне на изискванията за квалификация на работниците“. Как трябва да се определи кое от изискванията да се вземе за основа? Има ли необходим минимум? В какви случаи е възможно повишаване и в какви случаи - намаляване на изискванията? Какви са промените от 1 юли 2016 г., ако тези изисквания за квалификация, по отношение на които професионалният стандарт ще бъде задължителен, са били установени преди това със закони и други регулаторни правни актове?

ВНИМАНИЕ! Въз основа на професионалния стандарт всеки специалист може да очертае за себе си конкретни насоки за придобиване на необходимите знания и умения. Каним ви да се възползвате от цялостна оферта - посетете курса и получете достъп за 6 месеца на дистанционни курсове по МСФОи данъци, включително за получаване на международни квалификации DipIFR и DipNRF.

7. Задължението за прилагане на изискванията на професионалните стандарти важи ли за всички работодатели или само за държавните и общинските организации?

Задължителното прилагане на изискванията на професионалните стандарти е установено за случаите, предвидени в членове 57 и 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, и не зависи от формата на собственост на организацията или статута на работодателя.

Що се отнася до държавните и общинските организации, предвид значението на въвеждането на професионални стандарти за повишаване на производителността на труда, осигуряване на качеството на извършената работа (услуги), тези организации трябва да анализират професионалните компетенции на служителите за съответствие с професионалните стандарти, ако е необходимо, да изготвят план за обучение на служителите и допълнително професионално обучение на служителите в рамките на бюджета за съответната година.

8. Професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда на Руската федерация, са регулаторни правни актове. Съгласно част първа от член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако Кодексът на труда на Руската федерация, други федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват изисквания за квалификацията, необходима на служителя за изпълнение на определена трудова функция, професионалните стандарти по отношение на тези изисквания са задължителни за прилагане от работодателите. Тази норма означава ли, че изискванията, съдържащи се в професионалните стандарти, са задължителни за прилагане?

Съгласно член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация професионалните стандарти са задължителни за прилагане от работодателите по отношение на изискванията, които съдържат за квалификациите, необходими на служителя за изпълнение на определена трудова функция, предвидена в Кодекса на труда на Руската федерация. Федерация, други федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация. По този начин, само по отношение на изискванията, установени в Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация, изискванията на професионалния стандарт са задължителни.

При прилагането на горната разпоредба на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация в други регулаторни правни актове имаме предвид постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди на федерални изпълнителни органи, които установяват специални изисквания към служителите, изпълняващи определени трудови задължения с регулаторен правен характер (например заповеди на Министерството на транспорта на Русия и др.). В този случай по отношение на изискванията се прилагат тези регулаторни правни актове.

9. Изискванията на професионалния стандарт трябва ли да бъдат разписани в трудовия договор / длъжностната характеристика на служителя изцяло или може да има някакви предположения?

Работодателят определя съдържанието на трудовия договор, като взема предвид член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация и задълженията на служителите. В същото време професионалният стандарт може да се прилага като препоръчителен методически документ, в допълнение към съдържащите се в него изисквания, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация.

Работодателят прилага професионални стандарти, за да определи необходимостта от работници с определено ниво на квалификация, правилния подбор и разположение на персонала, рационалното разделение и организация на труда, разграничаването на функциите, правомощията и отговорностите между категориите работници, определянето на трудовите задължения на работниците, като се вземат предвид спецификите на използваните технологии, организацията на обучението (професионално образование и професионално обучение) и допълнителното професионално образование на служителите, организацията на труда, установяването на системи за заплащане.

Относно въпросите, които възникват в практиката във връзка с въвеждането на професионални стандарти, следва да се отбележи, че отговорността и правомощията за вземане на кадрови решения са правомощия на работодателите.

10. Могат ли служебните задължения, изискванията за образование и стаж да се променят автоматично поради приемането на професионален стандарт? Може ли да бъде прекратен трудов договор със служител, ако неговото ниво на образование или трудов стаж не отговарят на посочените в професионалния стандарт? Уволнете го (ако откаже да вземе обучение)? В Кодекса на труда на Руската федерация няма такова основание.

Задълженията на служителите не могат да се променят автоматично във връзка с приемането на професионален стандарт.

Обективната основа за промяна на задълженията, свързани с изпълнението на всяка работа (услуга), е промяна в организационните или технологични условия на труд (промени в оборудването и технологията на производство, структурна реорганизация на производството, други причини) и дори в тези случаи, според 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, промяната на трудовата функция на служителя по инициатива на работодателя не е разрешена. Може да се извърши в съответствие с членове 72, 72.1 от Кодекса на труда на Руската федерация въз основа на споразумение между служителя и работодателя за промяна на условията на трудовия договор, определени от страните.

По отношение на съответствието на служителите с изискванията за образование и трудов стаж, съдържащи се в професионалните стандарти, имайте предвид, че тези изисквания са задължителни в случаите, когато извършването на съответната работа е свързано с облаги, гаранции и ограничения, или ако съответните изисквания имат вече са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация.

Влизането в сила на професионалните стандарти не е основание за уволнение на служители. Допускането на работник или служител до изпълнение на трудова функция е правомощие на работодателя.

Работодателят също има право да извършва сертифициране на служителите. Така при прилагане на наръчници за квалификация и професионални стандарти лица, които нямат специално обучение или трудов стаж, посочени в раздел „Квалификационни изисквания“, но притежават достатъчен практически опит и изпълняват качествено и в пълен обем служебните си задължения, по препоръка на атестационната комисия се назначават на съответните длъжности по същия начин като лица със специална подготовка и трудов стаж.

11. Трябва ли служителите да приведат квалификацията си до изискванията на професионалните стандарти? Работодателят отговаря ли за изпращането на обучението и разходите?

Съгласно член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация необходимостта от обучение (професионално образование и професионално обучение) и допълнително професионално образование за служители за собствените им нужди се определя от работодателя. Обучението на служителите и тяхното допълнително професионално образование се извършват от работодателя при условията и по начина, определен от колективния трудов договор, споразуменията, трудовия договор.

12. Ако задълженията, изпълнявани от служителя, са по-широки от трудовите функции и трудови действия, съдържащи се в професионалния стандарт, има ли той право да изисква допълнително заплащане за съвместяване на професии?

Въпросът не е свързан с прилагането на професионални стандарти.

При комбиниране на професии (длъжности), разширяване на обслужваните зони, увеличаване на обема на работа или изпълнение на задълженията на временно отсъстващ служител без освобождаване от работа, определено с трудовия договор, възнаграждението на служителя се извършва, като се вземат предвид разпоредбите на член 151 от Кодекс на труда на Руската федерация.

13. Какви санкции ще се прилагат за неприлагане или неправилно прилагане на професионални стандарти?

Кодексът на труда на Руската федерация установява задължителното прилагане на изискванията, съдържащи се в професионалните стандарти, включително при наемане на служители, в следните случаи:

в съответствие с член 57, част втора от Кодекса на труда на Руската федерация, наименованията на длъжностите, професиите, специалностите и квалификационните изисквания към тях трябва да съответстват на наименованията и изискванията, посочени в квалификационни справочници или професионални стандарти, ако в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация или други федерални закони, с извършването на работа на тези длъжности, професии, специалности са свързани с предоставянето на компенсации и обезщетения или наличието на ограничения;

в съответствие с член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация изискванията за квалификация на служителите, съдържащи се в професионалните стандарти, са задължителни за работодателя в случаите, когато те са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация.

По този начин, ако тези задължителни изисквания на закона не са изпълнени, тогава на работодателя може да бъде издадена заповед за отстраняване на установените нарушения на трудовото законодателство и той може също да бъде подведен под административна отговорност в съответствие с член 5.27 от Кодекса за административните нарушения.

В други случаи изискванията на контролните органи относно прилагането на професионални стандарти са незаконосъобразни.

Въпросите за регулиране на професионалните стандарти от 01.07.2016 г. се регулират от разпоредбите на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Досега много организации и индивидуални предприемачи не знаят как да работят с тях. Кога по силата на тях се налага пренаписване на вътрешна кадрова документация? Трябва ли персоналът и длъжностните характеристики да бъдат коригирани? Какво да направите, ако се окаже, че образованието на служителите не отговаря на приетите стандарти? Необходимо ли е да преквалифицираме служителите, да ги изпратим на курсове за напреднали? И най-важното кой контролира всичко това? Синдикати? Инспектори по труда? Нека да го разберем.

Защо са необходими професионални стандарти

Професионален стандарт е името на важен основополагащ документ, който съдържа описание на следните стандарти:

1. Трудови функции на служителя в съответствие с неговата квалификация и длъжност.
2. Изисквания към неговия опит и знания.

По този начин можем да кажем, че професионалните стандарти включват описание на качественото ниво на квалификация на служител, на което той трябва да отговаря, за да заеме правомерно своето място в персонала на всяка компания, независимо от вида на нейната дейност (член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Всички професионални стандарти са приблизително еднакви и имат единна структура (съгласно заповедта на Министерството на труда на Русия от 12 април 2013 г. № 147n „За одобряване на модела на професионалния стандарт“).

За разлика от специализираните ръководства за квалификация, професионалните стандарти дават по-ясна картина на трудовите функции на работниците, които имат абсолютно точни и подробни описания. Може би с течение на времето професионалните стандарти напълно ще заменят квалификационните справочници като документация, която е по-съобразена с изискванията на настоящето.

Държавен регистър на професионалните стандарти

Цялата информация за професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда, е включена в специален държавен регистър. Този списък е публикуван на официалната страница на Министерството на труда на Русия в съответния раздел. Вижте http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Професионални стандарти и техния обхват

Тези стандарти могат да се прилагат и вземат предвид за следните цели:

• организира обучение и сертифициране на служителите;
• формиране на политика за обезпечаване на предприятието с висококвалифициран персонал;
• организация на процесите на управление;
• извеждане на вътрешни тарифи за извършената работа;
• улесняване на класификацията на тарифните категории;
• разработване на собствени системи за заплащане на работното време, като се вземат предвид особеностите на работата в конкретно предприятие.

Професионалните стандарти задължителни ли са за прилагане или имат за цел само да улеснят организацията на предприятието и производството? Трябва ли работодателят (собственикът на компанията) да ги спазва безпрекословно, приемайки ги като инструкции стъпка по стъпка? Или той има право да избира обхвата и реда на прилагането им? Нека се опитаме да се справим с тези въпроси.

Задължително прилагане на стандарти

Третият параграф на част 2 на член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация говори за задължителните професионални стандарти. По-специално, тази разпоредба споменава такъв важен документ като трудов договор. Така че, ако получаването от служител на предприятие на специални предимства, компенсации или ограничения е пряко свързано с изпълнението на задълженията, присъщи на определена длъжност, тогава работодателят трябва да се ръководи от справочници за квалификации или държавни професионални стандарти.

ПРИМЕР

Гражданинът "П" по вид служба се занимава с особено вредна и тежка работа. Ползата и компенсацията за гражданите, занимаващи се с подобни дейности, е ранното пенсиониране. Това означава, че след напускане на заслужена почивка, служителят може да разчита на получаване на полагащите му се обезщетения, в трудовия договор длъжността му трябва да бъде изписана точно както е посочена в указателя или професионалния стандарт. При най-малкото несъответствие служителят рискува да загуби законните си привилегии.

Ето защо е много важно да се вземат предвид такива нюанси и компетентно да се състави и попълни цялата необходима документация. Ако е направена грешка и тя се появи (да предположим, по искане на самия служител или в резултат на текущия одит на предприятието), тогава ръководството на компанията може да бъде подведено под отговорност.

Административният кодекс в 4-та част на член 5.27 предвижда наказание за такава престъпна небрежност - голяма глоба. Размерът му може да варира:

• от 50 до 100 000 рубли - за организация;
• от 10 до 20 000 - за длъжностни лица;
• от 5 до 10 000 - за частни предприемачи.

Което обаче не спасява бившия или настоящ служител от последващи проблеми с получаването на всички полагащи му се придобивки и обезщетения за минал период.

Изискване за съответствие на служителите с професионалните стандарти

Член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация регламентира прилагането на професионалните стандарти от работодателите. Той дава кратка, но обширна дефиниция на квалификацията на служителя. И се обяснява, че ако изискванията за квалификация на служителя са законово определени, то прилагането на стандартите става безспорно задължение на работодателя, а не негово право.

За да стане по-ясно, ще анализираме тази точка на примера на професионален стандарт за счетоводители през 2018 г. Така че, в съответствие с част 4 от член 7 от Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, главният счетоводител, който дойде да си намери работа (например в OJSC или застрахователна организация) трябва да отговаря на следните изисквания:

1. висше образование.
2. Трудов стаж по специалността "Счетоводство" или "Одит" - минимум 3 години от последните пет.

Но необходимо ли е да се правят тези изисквания, ако счетоводителят получи работа в редовно LLC? Ами ако потенциалният главен счетоводител няма висше образование, но има ценен опит и добра репутация? Да разгледаме професионалния стандарт "Счетоводител". От него следва, че за длъжността счетоводител може да бъде прието лице както с висше, така и със средно образование.

Ето защо смятаме, че висшето образование е задължително за счетоводител само ако планира да работи в организации, включени в списъка, даден в част 4 на член 7 от Закон № 402-FZ (например в публична компания). Ако не, тогава ще бъде достатъчно да имате средно образование и трудов стаж, които са предписани в професионалния стандарт.

Развитие на персонала

Работодателят има право да изпраща служители на своята компания на курсове за преквалификация и повишаване на квалификацията. Съгласно чл.196 от КТ това е негово право, но не и задължение. Тоест той може да вземе това решение по свое усмотрение, въз основа на съображения за целесъобразността на такова обучение. Най-често – за повишаване на статуса на фирмата на пазара, нейния престиж и квалификацията на служителите, участващи в работните процеси.

В сериозните и големи компании работодателят и собственикът на компанията са заинтересовани от високо ниво на обучение на служителите. За неговата проверка и потвърждение могат да се използват международни професионални стандарти за вътрешен одит.

Спорен момент: необходимо ли е да се учи?

Що се отнася до горните разпоредби, все още има спорове и различни мнения. Някои експерти се позовават на член 195.3 от Кодекса на труда (първата му част), други се позовават на същия член във втората му част, като намират в тях някои несъответствия и неточности, позволяващи двойно тълкуване на смисъла им.

В резултат на това някои смятат, че прилагането на професионалните стандарти е задължително, докато други смятат, че те имат само препоръчителен характер. И двамата обаче са съгласни, че ако не са законово установени задължителни изисквания за квалификацията на служителите от определена специалност, те могат да имат само консултативен характер за работодателя и нищо повече. Освен това последният има право да ги използва по свое усмотрение, излагайки служителите на по-строги или, обратно, по-меки изисквания от изискваните от стандарта.

Самите работници също реагират двусмислено на професионалните стандарти. Много от тях изразяват опасения, че образованието, което получават в различни курсове, ще има само формален характер. И това е измислено от депутатите с една единствена цел - отново да изпразнят портфейла си. Наистина в момента няма ясна дефиниция в закона кой ще плаща всичко това.

Да приемем, че действащото законодателство не налага строги изисквания към квалификацията на специалистите по определени професии. Нека в нашия случай, за по-голяма яснота, ще бъде „специалист по човешки ресурси“. Следователно за тази длъжност могат да се прилагат професионални стандарти за кадрови служители, утвърдени за 2018 г. Но да ги използвате, като ги вземете само като основа за улесняване на съставянето на документация.

Например, като вземете професионален стандарт като шаблон, можете:

• правилно идентифицирайте длъжностите;
• функции, свързани с изпълнението на работния процес;
• поставят разумни изисквания към тяхната квалификация, опит, образование.

Тоест този документ всъщност действа като основа, която позволява на работодателя да намери опорни точки при изграждането на естествени работни процеси в екип.

Въпроси по прилагането на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация

Всички несъответствия и тълкувания на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация са свързани с неговата относителна новост. Има много въпроси относно обхвата на приложението му. Освен това все още не е инсталирано:

• единен метод за въвеждане на професионални стандарти в предприятията (план и др.);
• мярка за отговорност на работодателя и служителите, които работят в техните компании от дълго време, ако последните не са в състояние в момента да отговарят на професионални стандарти.

И изобщо не е ясно какво да правим с новите потенциални служители, които тепърва планират да дойдат на работа в предприятието. Пазарът на труда сега е претъпкан, но не всичко е толкова просто. Това изобщо не означава, че няма недостиг и недостиг на ценни кадри. Не винаги нов служител с висше образование е в състояние да замени стария, който има само средно професионално образование зад гърба си, но има огромен опит.

Служителите на Министерството на труда на Русия постоянно получават различни въпроси относно прилагането на професионалните стандарти. Ето някои въпроси и отговори на тях.

Стриктно спазване на професионалните стандарти

Въпрос:Необходимо ли е стриктно спазване на изискванията на утвърдените професионални стандарти?

Отговор:да Работодателят трябва да има предвид, че е длъжен стриктно да спазва изискванията при наемане на лице, когато става въпрос за въпроси, регулирани от членове 57, част 2 и 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. В други случаи всички изисквания имат чисто препоръчителен характер.

Задължителни професионални стандарти в частни организации

Въпрос:Задължително ли е прилагането на професионални стандарти за частните организации? Или са предназначени да рационализират работата на държавните и общинските фирми и предприятия?

Отговор:Да, определено. Законът е еднакъв за всички, независимо от формата на собственост и статута на предприятието и неговия собственик.

Разлики в професионалния стандарт и ръководството за квалификация

Въпрос:Какво трябва да се направи, ако за една и съща професия в Наръчника за квалификация и в професионалния стандарт са предписани различни изисквания? Кой от тези два документа трябва да се използва в такива случаи?

Отговор:Изборът в този случай е на работодателя.

Уволнение на работници

Въпрос:Възможно ли е да уволните служител, ако изведнъж се окаже, че той не отговаря на изискванията на професионалния стандарт? Дали например няма висше образование и необходимия трудов стаж, които по новите правила станаха задължителни?

Отговор:Не, въвеждането на нови професионални стандарти не може да бъде основание за уволнение на наети преди това служители. Уволнението на служителите е възможно само въз основа на резултатите от сертифицирането.

Промяна на отговорностите на работата

Въпрос:Трябва ли автоматично да се променят задълженията на работниците с въвеждането на нов професионален стандарт?

Отговор:Не, в този случай няма автоматична смяна на задълженията.

Промяна на трудови договори

Въпрос:Законът задължава ли работодателя да започне да пренаписва трудовите договори и длъжностните характеристики на служителите си с влизането в сила на новите стандарти?

Отговор:Да, но само ако изискванията на професионалните стандарти са задължителни за конкретна длъжност.

Плащане на обучение

Въпрос:Кой трябва да плаща за курсове за повишаване на квалификацията и преквалификация на служителите, ако това се изисква от работодателя?

Отговор:Законът не може да даде еднозначен отговор на този въпрос. Необходимо е да се вземе решение въз основа на съдържанието на други титулноучредителни вътрешни документи. Повишете трудовия договор, различни споразумения, колективни договори. Работодателят няма пряко задължение да заплаща професионалното обучение на служителите.

Преместване на по-висока позиция

Въпрос:Има ли право работодателят да назначи на длъжност лице, което по условията на професионалния стандарт не отговаря на него?

Отговор:Работодателят има право на това. По-специално, работодателят може да създаде атестационна комисия. Тя може да прецени, че препоръчаното лице има достатъчно опит, отговаря отговорно на задълженията си и се справя максимално с тях. И тогава можете да прехвърлите служителя на по-висока позиция.

Отговорност за пренебрегване на изискванията на професионалните стандарти

Утвърдените професионални стандарти са много важни в социалната сфера. За неизпълнението им се носи отговорност в случаите, когато са задължителни. Или в случай, че не са задължителни, но работодателят доброволно е поел задължението да спазва изискванията им. Например, като отразява това решение в местния регулаторен акт на компанията.

Ако работодателят е длъжен да спазва професионалните стандарти, но не го прави, тогава той може да бъде подведен под отговорност въз основа на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Инспекциите по труда ще търсят отговорност от работодателите.

Вижте и видео по темата за професионалните стандарти