Кога влезе в сила пролетният закон? Защо „пакетът Яровая“ ще промени завинаги съдбата на руския интернет

На 20 юли влизат в сила основните разпоредби на пакета от законопроекти за борба с тероризма, или, както медиите го нарекоха на името на един от авторите.

В Наказателния кодекс сред престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството се появи ново престъпление - „международен тероризъм“: това е извършването на експлозия, палеж или други действия извън територията на Русия, които застрашават живота, здравето , свободата или неприкосновеността на гражданите на Руската федерация с цел нарушаване на мирното съвместно съществуване на държави и народи или насочени срещу интересите на Руската федерация, както и заплахата от извършване на тези действия. Това ще доведе до лишаване от свобода от 10 до 20 години или доживотен затвор.

Ниската наказателна "летва" по член "терористично нападение" се вдига от 8 на 10 години и от 10 на 12 години, ако престъплението е извършено от група лица или е довело до смъртта на човек.

Освен това доживотен затвор - или 15 до 20 години затвор - може да бъде наложен за финансиране на международния тероризъм, ако хора са загинали в резултат на престъпленията.

Публичните призиви за тероризъм или публичното му оправдаване в интернет ще се наказват с глоба до 1 милион рубли или лишаване от свобода за срок от 5 до 7 години, а участието в терористична организация ще се наказва с лишаване от свобода от 10 до 20 години. години.

Законът въведе нов член от Наказателния кодекс, който предвижда санкции за несъобщаване за подготовка или извършване на терористични престъпления. Това ще се наказва с глоба до 100 хиляди рубли, или принудителен труд до 1 година, или лишаване от свобода за същия период. В този случай гражданинът няма да носи отговорност за неуведомяване за подготовката или извършването на престъпление от неговия съпруг или близък роднина.

Наказателният кодекс също така затяга наказанията за организиране или участие в незаконна въоръжена групировка и намалява възрастовата граница за умишлен тероризъм на 14 години.

Отделен блок от изменения дефинира понятието „мисионерска дейност“ и забранява извършването й от името на религиозни сдружения, чиито цели противоречат на закона.

Най-противоречивият компонент от измененията обаче също влезе в сила на 20 юли относно съхранението на информация за получаване, предаване, доставка и обработка на гласова информация и текстови съобщения, изображения, звуци и видео. Срокът за съхранение на тези данни е 3 години за оператори и 1 година за интернет компании. Цялата тази информация ще трябва да бъде предоставена при поискване от разузнавателните служби.

Пакетът Yarovaya също така въвежда задължение за интернет компаниите да разкриват ключове за криптиране на съобщения, когато използват допълнително криптиране. Бизнесът все още няма ясна представа как да спазва новия закон. Президентът на Русия, след като подписа пакета за борба с тероризма, също възложи на правителството и ФСБ да работят по въпроса за минимизиране на възможните рискове, свързани с изпълнението на пакета.

Съгласно Закона Яровая телекомуникационните оператори, считано от 1 октомври 2018 г., са длъжни да съхраняват целия абонатен трафик за 30 дни. По-голямата част от анкетираните от ComNews оператори декларират готовност да се съобразят с изискванията на влязлото в сила днес законодателство. Експертите обаче твърдят, че все още липсва сертифицирано оборудване и операторите са принудени, на свой собствен риск и риск, да инсталират нелицензирани устройства за съхранение на техническа информация (TSNI) и да ги използват без пускане в експлоатация.

На 1 октомври влезе в сила друго изискване на Закона Яровая. От днес телекомуникационните оператори трябва да съхраняват целия интернет трафик на абонатите (изображения, звук и видеозаписи и други потребителски съобщения, предавани по интернет) за 30 дни.

Да припомним, че влязлото в сила изискване се съдържа в пакет от закони за борба с тероризма (т.нар. „пакет Яровая”), иницииран от депутата Ирина Яровая и сенатора Виктор Озеров. „Пакет Яровая“ осигурява съхранение от телекомуникационните оператори на текстови съобщения, гласова информация, както и интернет трафик. През юли 2016 г. президентът на Руската федерация подкрепи инициативата и подписа съответния закон.

Изискванията по Закона Яровая бяха въведени на два етапа. От 1 юли 2018 г. телекомуникационните оператори започнаха да съхраняват гласова информация и текстови съобщения на абонати за шест месеца, а от 1 октомври 2018 г. интернет трафика на потребителите за 30 дни.

Указ на руското правителство № 445 от 12 април 2018 г. изяснява правилата за съхранение на интернет трафик. Телекомуникационният оператор трябва да съхранява данни на територията на Руската федерация в своите технически средства за съхранение на информация. В същото време е разрешено, ако не е възможно да съхранявате данни у дома, да използвате ресурсите на друг телеком оператор с предварително одобрение от Федералната служба за сигурност (FSB).

Освен това капацитетът на техническите средства за съхранение на информация трябва да се увеличава ежегодно с 15% в продължение на пет години от момента на въвеждане в експлоатация на техническите средства. В допълнение към съхраняването на данни телекомуникационният оператор трябва да осигури защита на техническите средства от неоторизиран достъп. Нека добавим, че техническите средства за съхранение на информация се считат за пуснати в експлоатация от датата, на която актът за въвеждане в експлоатация е подписан от представители на оператора, FSB и Roskomnadzor. Изискванията за техническите средства за съхранение на информация се установяват от Министерството на цифровото развитие, съобщенията и масовите комуникации (предишно Министерство на телекомуникациите и масовите комуникации) в съгласие с FSB.

Кореспондент на ComNews попита операторите за готовността им да се съобразят с изискванията на влязлото в сила днес законодателство.

PJSC MegaFon проведе пилотен проект в Нижни Новгород за внедряване на комплекс за събиране, съхранение и обработка на данни, създаден от компаниите от Citadel Group of Companies и разработен на базата на хардуерното решение на National Technologies LLC. „Ние вече закупуваме и инсталираме необходимото оборудване“, добави пресслужбата на MegaFon.

Net By Net Holding LLC (NetByNet, 100% дъщерно дружество на MegaFon) съобщи, че за оптимално прилагане на изискванията на Закона Яровая в момента се разработва набор от решения, включително закупуване на оборудване и хардуер и софтуер SORM ( Система технически средства за осигуряване на функциите на оперативно-издирвателните действия – прибл. ComNews).

PJSC VimpelCom (марка Beeline) започна да изпълнява изискванията, установени от правителството на Руската федерация и Министерството на цифровото развитие, съобщенията и масовите комуникации. „Определя се конфигурацията на системата за съхранение, териториалното й разпределение, редът за внедряване на оборудването в текущата операторска инфраструктура, изчислява се приблизителният обем и редът за финансиране на дейностите. Формиран е списъкът на производителите на оборудване като цяло. Доставчиците на оборудване ще бъдат определени в рамките на състезателни процедури.Взаимодействаме с всички участници на пазара, които имат опит в тази област.Считаме за излишно да посочваме конкретен доставчик преди финализиране на проекта.Сроковете и последователността на въвеждане в експлоатация на оборудването се уточняват с отговорните държавни органи“, съобщиха от пресслужбата на VimpelCom.

PJSC Rostelecom отчита спазване на изискванията на закона. "Компанията тества различно оборудване за съхранение на данни. Ростелеком проектира системи за съхранение на данни, необходими за спазване на изискванията на закона, а също така организира допълнителни канали за предаване на трафик", каза представителят на компанията Андрей Поляков.

T2 Mobile LLC (Tele2) съобщи, че работи в рамките на закона и изпълнява всички установени изисквания. „Ние работим по съвместен проект с Ростелеком за съхраняване на трафик съгласно Закона Яровая, използвайки центровете за данни на компанията“, съобщиха от пресслужбата на Tele2.

Отговаряйки на въпрос относно разходите за прилагане на Закона Яровая, Мегафон отбеляза, че сумите, които са обещали, не са се променили - за пет години разходите могат да достигнат 40 милиарда рубли. VimpelCom също остана на същите цифри - 45 милиарда рубли. в рамките на пет години. Tele2 не посочи конкретен бюджет за прилагането на закона Яровая, но разчита на десетки милиарди рубли през следващите 2-3 години. По-рано PJSC Mobile TeleSystems (MTS) съобщи, че планира да отдели около 60 милиарда рубли за тези цели в рамките на 5 години.

Други големи оператори, анкетирани от ComNews: MTS, JSC TransTeleCom Company, JSC ER-Telecom Holding, JSC Comcor (Akado Telecom), JSC MaximaTelecom, се въздържаха от коментар.

Mango Telecom LLC също декларира готовността си да спазва всички изисквания на закона. „От момента, в който тези изисквания започнаха да се формализират в детайли, компанията има отделна бюджетирана програма, чиято цел е да осигури всичко необходимо, каза Андрей Козловски, ръководител на маркетинговия отдел на Mango Telecom.“ Допълнителните разходи са относително малка, тъй като технологичната инфраструктура на Mango Telecom "По принцип се планира перспективно, с марж за растеж от 30 процента или повече на година. Тоест активното увеличаване на ресурсите за нас е планиран процес, няма сила мажори."

Операторът Almatel (Digital One LLC) съобщи, че се движи в рамките, предвидени от закона и регулаторните органи.

Доставчикът MCN Telecom (MSN Telecom LLC) обяви готовността си да изпълни следващото изискване на Закона Яровая, който влезе в сила на 1 октомври 2018 г. Разходите за прилагане на нормите на Закона Яровая ще възлизат на около 200 милиона рубли за оператора, което е сравнимо с годишните приходи на група компании в Русия. MCN Telecom притежава център за данни за надеждност Tier 2+, където операторът планира да съхранява потребителския трафик. Капацитетът му е достатъчен за нуждите на оператора.

В същото време MCN Telecom подчертава, че проблемите, свързани със съхранението и обработката на интернет трафика, не са напълно решени. „Към днешна дата изискванията към използваните технически средства за съхранение на информация не са ясно описани“, отбелязва компанията. С тези изисквания операторът ще може да закупи оборудване.

MCN Telecom също съобщава, че проблемът с аутсорсинга на SORM не е решен. „Днес едно юридическо лице, което е телекомуникационен оператор, не може да съхранява данни в центъра за данни на друго юридическо лице в съответствие със Закона Яровая“, казва компанията.

Според генералния директор на правно-консултантската компания OrderCom Дмитрий Галушко дори най-големите оператори - Rostelecom, MTS, MegaFon и VimpelCom - не са готови да изпълнят изискванията на Закона Яровая за съхранение на трафик. „Те имат тестови зони, но нито един оператор не е пуснал в експлоатация технически средства за съхранение на информация (TSNI) (както беше споменато по-горе, съгласно правителственото постановление от 12 април 2018 г., от 1 октомври 2018 г. е необходимо да се съхраняват трафик за 30 дни от датата на въвеждане в експлоатация на технически средства за съхранение на информация - прибл. ComNews)". Дмитрий Галушко пояснява, че само сертифицирани TSNI могат да бъдат пуснати в експлоатация.

Според Дмитрий Галушко сертифицираните TSNI могат да се появят едва през 2020 г. По този начин се оказва, че изявленията на операторите за готовността им да прилагат „Закона на Яровая“ означават, че всъщност те, на свой собствен риск и риск, инсталират несертифицирано оборудване и ще съхранява интернет на него -трафик.

Дмитрий Галушко напомня, че в съответствие с член 13.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, използването на несертифицирани средства за комуникация може да се наказва с конфискация и/или глоба от 60-300 хиляди рубли.

Президентът на Асоциацията на регионалните телекомуникационни оператори (AROS) Юрий Домбровски също заема позицията, че операторите не са готови да спазват този закон. „Трудно е да си подготвен да отговориш на изисквания, които са наистина невъзможни“, отбелязва той.

Генералният директор на организацията с нестопанска цел "Асоциация на телефонните оператори" (AOTS) Сергей Ефимов смята, че с влизането в сила на изискванията за съхранение на трафик остават други проблеми. „Няма формирана и логически обвързана нормативна среда за проектни изчисления, закупуване на оборудване, въвеждане в експлоатация и регламенти за работа на самата система“, казва той.

Според представителя на AOTS сроковете за операторите е трябвало да бъдат определени във връзка с наличието на сертифицирано оборудване и решаването на икономическите въпроси, свързани с неговото внедряване. Според тримата експерти, интервюирани от ComNews, сертифицирани технически средства за съхранение на информация по Закона Яровая просто не са налични.

"Оборудване за прилагане на ("Закон Яровая" - прибл. ComNews) не е лицензиран. Техническите изисквания за такова оборудване не са публикувани. Общите инструкции в пакета от „закони на Яровая" не са приложими за изпълнение от технически служби", изброява Сергей Ефимов. Освен това, според него, няма яснота кой формира и одобрява техническите изисквания за лицензиране. „Първоначално, бяха посочени FSB и Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации (в правителствения указ на РФ от 12 април 2018 г. – прибл. ComNews). Тогава Интерфакс съобщи, че Министерството на промишлеността и търговията и Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации са подготвили проект с изисквания за оборудване, което ще съхранява данни съгласно закона Яровая. Кой трябва да извърши освидетелстването?“, пита експертът.

Според Сергей Ефимов оборудването за съхранение на интернет трафик за един месец ще струва на малък оператор с хиляда абонати приблизително 300-400 хиляди рубли. Освен това, с получаването на сертификация на оборудването в структурите за сигурност, тази цена може да се удвои или дори утрои. Процедурата за въвеждане в експлоатация на това оборудване все още е неясна и този процес на въвеждане в експлоатация и приемане на SORM може да струва още 300-400 хиляди рубли. Малък оператор е принуден сам да плаща за наем на канали, по които предава трафик на разузнавателните агенции. Тъй като няма предписана ясна схема на взаимодействие по време на въвеждане в експлоатация между оператора и органите, които пряко извършват SORM, може да има силно неразбиране на техническите и икономически възможности на телекомуникационния оператор и изискванията от страна на органите на SORM. Подобна несигурност, според Сергей Ефимов, е много вредно нещо за реалността на решаването на поставените задачи по отношение на сроковете и пълнотата на изпълнение. Може да служи като благодатна среда за сиви схеми и корупция.

Дмитрий Галушко отбелязва, че разходите за внедряване на 30-дневно съхранение за оператор с трафик на UpLink 10 Gbit/s и бази данни на информационните системи SORM за абонати, предоставяни услуги и плащания ще бъдат 14,2 милиона рубли. "Това е пример за оператор с пет хиляди абонати. За него такива суми ще доведат до крах", обяснява Дмитрий Галушко.

Юрий Домбровски повтаря Сергей Ефимов и Дмитрий Галушко, че малките оператори са в значително по-лошо положение от големите. "Това се дължи на икономиката на мащаба: създаването на собствени съоръжения за съхранение е много по-скъпо. Но ако се обърнем към големите: те ще вземат значителен марж за това. По този начин "законът на Яровая нарушава честната конкуренция, поставя малките оператори в по-лоши условия отколкото големите“, смята Юрий Домбровски.

Ако такъв трафик се съхранява при „големите оператори“, тогава икономическият смисъл на самата дейност на оператора може да изчезне, убеден е Сергей Ефимов. „Създава се впечатлението, че целта на тези закони е да премахнат конкуренцията, да оставят дузина оператори на пазара на услуги за видимост на демонополизация и конкуренция“, добавя той.

Трябва да се отбележи, че в подразделенията на ФСБ изглежда има разбиране за нереалността на сроковете, установени от закона Яровая, добавя Сергей Ефимов. „За операторите, работещи в Централния федерален окръг, FSB предлага да се разработят и координират реални планове за пускане в експлоатация на системи за запис и съхранение на информация, като се вземе предвид появата на сертифицирано оборудване, обяснява той. „Би било полезно, ако FSB, поне чрез Roskomnadzor, сега предоставя информация от оператори и одобрени технически изисквания, тъй като малките и средните оператори ще бъдат изправени пред задачата да притежават собствено оборудване, вместо да го наемат от други оператори.

Обобщавайки, Сергей Ефимов отбелязва, че компетентните технически специалисти се съмняват в способността на съответните служби да „смилат“ получения обем информация. "Има сериозни причини да се смята, че средствата, изразходвани за прилагането на Закона Яровая, ще бъдат изразходвани неефективно (или по-скоро просто изхвърлени). В тази форма това е просто профанация на работата, но трябва да има пълна разбиране на единството на целите и задачите между всички участници в процеса, законодатели, служители на правоприлагащите органи, производители на оборудване, сертифициращи органи и оператори“, заключи Сергей Ефимов.

Държавната дума в петък, 24 юни, незабавно прие на второ и трето окончателно четене пакета от законопроекти за борба с тероризма на председателя на Комисията по сигурността Ирина Яроваяи председател на комисията по отбрана на Съвета на федерацията Виктор Озеровот Единна Русия. Нека да разберем какво ще се случи в живота на руснаците след приемането на този закон, който предизвика дискусия в обществената среда?

Какви промени се очакват след приемането на закона?

По инициатива на двама депутати се предлагат промени в Наказателния (НК) и Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), както и в 10 отделни закона. Те въвеждат доживотен затвор за международен тероризъм, наказателна отговорност за тероризъм от 14-годишна възраст, както и задължение на телеком операторите, месинджърите и социалните мрежи да съхраняват цялата информация за съдържанието на разговорите и кореспонденцията на потребителите.

С промените се въвежда ново престъпление - международен терористичен акт. Международните са поканени да признаят терористичната атака, извършена извън Русия и застрашила живота и здравето на гражданите на страната. Наказва се с лишаване от свобода от 10 до 20 години или доживотен затвор.

Законопроектите също така предлагат намаляване на възрастта за наказателна отговорност за терористични престъпления до 14 години.

Сега можете ли да отидете в затвора за информация за терористични атаки?

Ако гражданин разбере за подготовката на вземане на заложници, въоръжен бунт или терористично нападение, но не съобщи за това на правоприлагащите органи, това може да доведе до принудителен труд или лишаване от свобода до три години. Тази норма, както е замислена от авторите, няма да засегне само гражданите, които не съобщават за подготовката на престъпление от техните съпрузи или близки роднини - правото да не свидетелстват срещу себе си и близките е гарантирано от член 51 от Конституцията на Република България. Руска федерация.

Предлага се публичните призиви за тероризъм в интернет, както и публичното му оправдаване да се наказват с глоба от 300 хиляди до 1 милион рубли или лишаване от свобода от 5 до 7 години с лишаване от право да заемат определени длъжности до 5 години. години.

За подбуждане и вербуване за организиране на масови безредици се налага наказание под формата на глоба от 300 до 700 хиляди рубли или в размер на заплатата на осъденото лице за период от 2 до 4 години или без нея, или в под формата на принудителен труд за период от 2 до 5 години или лишаване от свобода от 5 до 10 години.

Сега ще се следят ли разговорите на руснаците?

Парламентаристите също така задължиха телекомуникационните оператори да съхраняват информация за приемането и предаването на обаждания, текстови съобщения, снимки, звуци и видео в Русия в продължение на 3 години, както и съдържанието на разговори и кореспонденция до 6 месеца.

Телекомуникационните оператори също се задължават да предоставят на правоприлагащите органи информация за потребителите и предоставените им комуникационни услуги и други данни.

Какви изменения не бяха включени в законопроекта?

Ден преди приемането на законопроекта от него изчезна сензационната норма за лишаване от гражданство на лица с двойно гражданство за престъпление от терористичен характер, както и за работа в разузнавателните служби на чужда държава. Тази разпоредба беше коригирана поради факта, че според експерти не съответства на Конституцията. Правилото за мисионерската дейност беше изменено: на второ четене в законопроекта се появи член, който регулира дейността на мисионерите, по-специално общественото богослужение, разпространението на религиозна литература и събирането на дарения бяха ограничени. В петък тези разпоредби на проекта бяха смекчени с поправки на социалистическия революционер Игор Зотов.

Още на второ четене от проекта изчезна забраната за напускане на страната за предупреждение за престъпления от терористичен и екстремистки характер и бяха променени разпоредбите за лишаване от гражданство.

Как обществеността реагира на законопроекта?

На първо място мобилните оператори. Големите три оператора обявиха, че прилагането на „антитерористичния“ законопроект, предложен от депутата Ирина Яровая, е невъзможно поради високите разходи. Мегафон директно говори за невъзможността за прилагане на закона, VimpelCom каза, че това ще намали икономиката на оператора до нула, а представителят на MTS призна, че като минимум развитието на индустрията ще спре.

Спазването на необходимите стандарти в Megafon се оценява на най-малко 1,4 трилиона рубли. MTS оцени целия си трафик на 5–6 милиона терабайта, но цената на структурата за съхранение на всички данни за 12 часа е 3 милиарда рубли. В същото време годишните приходи на Megafon през 2015 г. възлизат на 308 милиарда рубли, MTS - 391 милиарда рубли, а VimpelCom - 278 милиарда рубли.

Президентският съвет по правата на човека подготвя собствено становище по антитерористичния пакет от законопроекти на Яровая и Озеров. Така членовете на КПЧ вече са обвинени в нарушаване на Конституцията и правото на гражданите на личен живот.

Освен това депутатът от „Справедлива Русия“ Дмитрий Гудков и депутатът от Комунистическата партия на Руската федерация Олег Смолин се противопоставиха на законопроекта. директор на Института за мониторинг на правоприлагането Елена Лукянова и други общественици.

Пакетът Яровая е един от най-амбициозните документи, приети от Държавната дума през последните години. Някои от неговите разпоредби вече са отразени в наредби, докато други влязоха в сила през лятото на 2018 г.

Какъв е „Законът Яровая“, когато влезе в сила най-противоречивата част от нашумялата инициатива относно съхраняването на информация за телефонни разговори и лична кореспонденция на руснаци?

Автори на измененията

Сензационният пакет от поправки, предизвикан от медиите, е кръстен на един от авторите, депутат от Държавната дума Ирина Яровая, която участва в разработването на такива законодателни инициативи като наказателно преследване за клевета, по-строги санкции за нарушения на правилата за провеждане на митинги и „закон за чуждестранните медии“.

Сенатор Виктор Озеров работи върху поправките заедно с Яровая. По това време и двамата парламентаристи оглавяват комисиите по сигурността: Яровая в долната камара, Озеров в горната камара. Четирима законодатели вече бяха посочени като съавтори на процедурата за гласуване: Алексей Пушков и Надежда Герасимова бяха добавени към списъка на инициаторите.

Антитерористичен „Закон Яровая“ – какво е това?

С прости думи, „пакетът Яровая“ е два федерални закона, съдържащи промени в разпоредбите (предназначени, според авторите, за предотвратяване на прояви на тероризъм):

• № 374-FZ „За изменение на Федералния закон „За борба с тероризма“ и някои законодателни актове на Руската федерация относно установяването на допълнителни мерки за борба с тероризма и осигуряване на обществената безопасност“ от 06.07.2016 г.;
• № 375-FZ „За изменения в Наказателния кодекс на Руската федерация и Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация по отношение на установяването на допълнителни мерки за борба с тероризма и осигуряване на обществената безопасност“ от 06.07.2016 г.

Какви нововъведения съдържа „Законът Яровая“?

Същността на измененията

Първият документ (№ 374-FZ) направи промени в законите за ФСБ, външното разузнаване, оръжията, Жилищния кодекс и много други актове. Разпоредбите му разшириха правомощията на силите за сигурност, затегнаха отговорността за екстремизма, правилата за пощенска експедиция и освобождаване на товари.

Така в новата версия на Закон № 35-FZ „За борба с тероризма“ от 6 март 2006 г.:

• Член 5 беше допълнен с нова част (4.1) относно създаването на антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация, решенията на които са задължителни;
• Въведен е член 5.2, който обяснява действията и правомощията на местните власти за борба с екстремизма и тероризма;
• Член 11 включва част 5, разширяваща основанията за въвеждане на режим CTO.

Същият закон въведе изменения в Жилищния кодекс на Руската федерация и с тях забрана:

• разпространяват религиозни учения в помещения, предназначени за жилища (с изключение на ритуали и церемонии) (член 17, част 3);
• върху дейността на мисионерите, ако те са насочени към извършване на екстремистки действия, заплаха за други и др. (част 3.2 член 22).

Промени в Закона за съобщенията

Нововъведения в Закон № 126-FZ „За съобщенията“ от 07.07.2003 г. и тяхната същност за мобилните оператори и доставчиците на интернет услуги е установеното изискване за съхраняване на предадени потребителски съобщения (гласови и текстови съобщения), снимки, видео и др. в тях, както и информация за телефонни разговори или кореспонденция на абонати. Мястото на съхранение е в страната. Условията - обем на трафика и срок на съхранение - се разработват от Министерския съвет.

Срокът за съхранение на съдържанието на съобщението е до шест месеца. Информацията за тяхното изпращане, доставка, обработка и др. трябва да остане на съхранение по-дълго:

• три години – информация за обаждания от мобилни абонати;
• една година – данни за електронна кореспонденция на руснаци.

Въведената клауза 1, част 1.1, член 64 от Закона за телекомуникационните оператори ги задължава да предоставят на разузнавателните служби информация за телефонните разговори на техните клиенти. Подобно изискване, но този път по отношение на интернет дейността на руснаците, скрита от широката общественост, се съдържа в новия параграф (3.1) на член 10.1 от Закон № 149-FZ „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“ от юли 27, 2006 г. А клауза 4.1 задължава собствениците на домейни, доставчиците и всички, които попадат в понятието „организатор на разпространение на информация“, да прехвърлят ключове за криптиране на силите за сигурност за декодиране на потребителски съобщения.

Неспазването на изискванията на органите по сигурността води до глоба. Какъв ще бъде неговият размер е посочено в член 13.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, част 2.1:

• гражданите ще плащат от 3000 до 5000 рубли;
• от 30 000 до 50 000 рубли - длъжностни лица;
• от 800 000 до 1 милион рубли – компании.

Изменения в Наказателния кодекс на Руската федерация

Друг регулаторен акт, включен в „пакета Яровая“, Закон № 375, добавен към списъка с престъпления:

• неуведомяване на правоприлагащите органи за престъпление с терористичен характер (извършено, извършвано или планирано). Най-тежката санкция за това е лишаване от свобода за 12 месеца. Гражданин, който не е съобщил за такова действие, извършено от неговия съпруг или близък роднина, няма да носи отговорност;
• международен тероризъм с максимално наказание доживотен затвор.

Актуализираната версия на Наказателния кодекс на Руската федерация разшири списъка на престъпленията, за които наказателната отговорност започва на 14-годишна възраст:

• участие в терористична организация и нейната дейност (съответно част 2 на член 205.4 и част 2 на член 205.5);
• обучение за овладяване на умения за използване при планирани терористични дейности (член 205.3);
• несъобщаване за престъпление (чл. 205.6);
• международен терористичен акт (чл. 361).

Кога влиза в сила „Законът Яровая“?

Официалният текст на Закона Яровая беше публикуван в "Российская газета" на 8 юли 2016 г. На 20 юли същата година по-голямата част от нововъведенията влязоха в сила, включително промени в Наказателния кодекс на Руската федерация.

1 юли 2018 г. е денят, посочен във Федералния закон, когато влиза в сила законът на Ирина Яровая относно изискването за съхраняване на данни за отдалечена комуникация на руснаците. Сега обаче руското правителство обсъжда възможността за отлагане на влизането в сила на закона с няколко месеца. Това съобщи вицепремиерът Аркадий Дворкович. Необходимостта от отлагане е свързана с разработването на подзаконови нормативни актове, които ще определят обема и срока на съхранение на данните по този закон.

Според клетъчните оператори от Голямата четворка само организирането на съхранение на съобщения ще изисква повече от 2,2 трилиона рубли. В крайна сметка разходите на компаниите ще доведат до рязко увеличение на тарифите. Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации позволи цената на клетъчните комуникационни услуги да се увеличи три пъти.

Източник на RBC, близък до един от операторите на Тройката, съобщи, че не само MegaFon не внедрява незабавно система за съхраняване на информация съгласно закона Yarovaya в цялата страна. Той отбеляза, че въвеждането на SORM-2 (предназначен за наблюдение на интернет активността) през 2000-те години и SORM-3 (за съхраняване на метаданни - например кой на кого се е обаждал, кога) от 2014 г. също не се е случило едновременно.

Какво предписва „Законът Яровая“?

През юли 2016 г. беше приет пакет от поправки срещу тероризма, известен като Закона Яровая. Наред с други неща, той нареди от 1 юли 2018 г. на телекомуникационните оператори и организаторите на разпространение на информация в интернет (ORI, те включват услуги за електронна поща, месинджъри, социални мрежи и други интернет платформи, на които потребителите могат да обменят съобщения) да съхранява записи за до шест месеца разговори, съдържание на съобщения и други потребителски комуникации. Срокът за съхранение на метаданните беше увеличен за операторите до три години, а за ORI - до една година.

Законът постановява, че времето и обемът на информацията, която трябва да се съхранява, трябва да бъдат изяснени от правителството. През април беше публикуван съответен указ относно телекомуникационните оператори: те трябва да съхраняват текстови съобщения и записи на разговори в продължение на шест месеца от датата на „края на тяхното получаване, предаване, доставка и (или) обработка“. За оператори, които предоставят услуги за пренос на данни (интернет доставчици), периодът на съхранение ще бъде 30 дни, считано от 1 октомври 2018 г. През следващите пет години компаниите трябва ежегодно да увеличават капацитета на „техническите устройства за съхранение“ (оборудване, на което ще се съхранява интернет трафик) с 15%. Във вторник, 26 юни, правителството одобри постановление, определящо срока за съхранение на записи на разговори и кореспонденция за ORI: що се отнася до телекомуникационните оператори, той е шест месеца.

Но все още не са приети документи с технически изисквания към оборудването, което трябва да се използва за съхраняване на информация. По-специално, както заяви представител на Ростелеком, държавният оператор все още не е включил в бюджета си разходите за спазване на изискванията за съхранение на данни в рамките на закона. „Въпреки факта, че постановлението на руското правителство за сроковете на съхранение вече е публикувано, за оценка на разходите е необходимо да се изчака публикуването на документи с изискванията за оборудване“, отбеляза той. Говорител на оператора не отговори на въпросите дали ще започнат да спазват закона на 1 юли.

Според Сергей Солдатенков това [изисквания за неодобрено оборудване] е „двусмислена ситуация“, но съдържанието на документите няма да бъде изненада за операторите, тъй като има чернови на тези изисквания. MegaFon се основава на минал опит, когато през 2013 г. беше възприет така нареченият принцип MNP (преносимост на мобилни номера, възможност за запазване на телефонния ви номер при смяна на мобилен оператор). RBC). Нормативните правни актове, които го поясняват, бяха приети два дни преди влизането му в сила. „Всички стояхме на главите си в продължение на два-три месеца, подготвяйки се за тях и не искахме да вървим по този път. Затова шест месеца [преди да влязат в сила изискванията на Закона Яровая] бяха проведени определени тестове на решения и схеми за съхранение. Ако има някакви промени в изискванията, които ще бъдат възприети, нашите доставчици са готови да променят решенията си, за да им отговарят“, каза Солдатенков.

Основният въпрос остава неразрешен: каква отговорност ще носят операторите и интернет компаниите за неспазване на изискванията на Закона Яровая? Според Солдатенков обаче дори такива документи вече да са одобрени, държавата едва ли би наказала оператора. „Ако кажем, че вървим по план, тогава не мисля, че ще има оплаквания. Въпросът от страна на държавата не е да накаже оператора, а да се увери, че е възможно да се осигури съхранението на данните”, обясни той.

Според ръководителя на търговската практика в адвокатската кантора BMS Денис Фролов, MegaFon и други оператори трябва, дори и при липса на разпоредби, да спазват изискванията на закона; актовете само „конкретизират закона“.

Скъпа скорост

През 2016 г. експертната работна група „Комуникации и информационни технологии“ към правителството на Русия прогнозира разходите на операторите за съхранение на данни по Закона Яровая на 5,2 трилиона рубли. По-късно обаче оценките бяха коригирани няколко пъти. През пролетта на 2018 г. MTS поиска необходимата сума от 60 милиарда рубли. за следващите пет години - 35-40 милиарда рубли, - 45 милиарда рубли.

Според главния изпълнителен директор на Linxdatacenter в Русия (доставчик на комуникационни услуги и центрове за данни) Олга Соколова, размерът на разходите за съхранение наистина зависи от това каква конфигурация на SORM и изискванията към производителите на оборудване ще бъдат одобрени в документите. Тя отбеляза, че досега компанията не е наблюдавала особен скок в исканията във връзка със Закона Яровая. „Засега никой не знае под каква форма държавата ще поиска от участниците на пазара да изпълняват изискванията на закона. Едно нещо би било, ако се приеме поетапна процедура, да речем за три години. Съвсем различен сценарий, ако трябва да се постигне пълно съответствие за, да речем, няколко месеца“, казва Соколова. Тя очаква ситуацията да се изясни след 1 юли.​

Спазващи закона чужденци

Генералният директор и председател на борда на директорите на международната група Orange Стефан Ришар каза пред RBC, че компанията следва разпоредбите на закона във всяка страна, в която оперира, и от 1 юли е готова да се съобрази с изискванията на Законът Яровая. „В Европа разбираме терористичната заплаха, особено във Франция. След събитията от 2015 г. започнахме да си сътрудничим по-тясно с властите“, отбеляза той. Компанията не е разкрила колко е похарчила, за да се подготви за спазване. Ръководителят на Orange Business Services (подразделение на Orange) в Русия Ричард ван Вагенинген обаче обясни, че предвид факта, че компанията работи тук само в сегмента b2b и има ограничен брой корпоративни клиенти, разходите са били малки.

През юли 2017 г. Институтът за интернет изследвания (IRI) публикува доклад, в който посочва, че „Законът Яровая“ на GDPR (Общ регламент за защита на данните), който влезе в сила в Европейския съюз през май 2018 г. III посочи, че съгласно GDPR, за да се съхранява информация за фактите на потребителска комуникация, трябва да има подходящо потвърждение от разузнавателните служби. Ако руските оператори съхраняват информация за чужденци на своите сървъри без съгласието на потребителя и предоставят тези данни на руските правоприлагащи органи без съдебна заповед, европейското законодателство ще бъде нарушено, се казва в доклада.

Въпреки това, според представител на Orange, компанията вижда, че може да се съобрази с изискванията и на двата закона до степента, в която те се отнасят за нея. Той отбеляза, че от гледна точка на GDPR, компания, в процеса на предоставяне на услуги, е „обработващ“ (физическо или юридическо лице, държавна агенция, институция, която обработва лични данни от името на „оператора“ - този, с когото е сключен договорът за обработка на данни). „Важно е също така да се отбележи, че въпросите, свързани с националната сигурност, са изключени от обхвата на GDPR, а законът Yarovaya се отнася конкретно до тази област, както следва дори от официалното име“, каза представителят на Orange.