Проекти за професионални стандарти за годината. Професионални стандарти: професионални стандарти, одобрени от Министерството на труда на Руската федерация

Работната квалификация на служителите трябва да отговаря на строго определени изисквания - професионални стандарти. Докато получава образование, бъдещият професионалист трябва да придобие набор от определени компетенции, чиято комбинация формира споменатия стандарт. Точно същото, в идеалния случай, трябва да се изисква от специалист при кандидатстване за работа.

Защо понятието „професионални стандарти“ е необходимо в съвременната регулаторна рамка? Как да ги приложим на практика? Кой ще има нужда от тях първи? Нека се опитаме да разгледаме това законодателно нововъведение, което влезе в сила през лятото на 2016 г.

Как живеехте без професионални стандарти преди?

TC оперира с термина „ квалификация"(член 195), което означава специфичното ниво на трудови умения, специални знания и трудов опит, необходими за определена длъжност. Когато човек е бил нает на „позиция според неговата квалификация“, това означава, че той трябва да отговаря на квалификационните характеристики на тази длъжност, дадени в Единния квалификационен указател (USC).

Днес този документ е почти безнадеждно остарял: много от длъжностите, изброени в него, просто вече не съществуват, докато много съвременни професии изобщо не се споменават. „Модернизирането“ на единни квалификационни справочници би било твърде времеемко и непрактично. Беше необходимо ново ниво на елиминиране на този проблем.

Решено е тази нормативна уредба да бъде заменена с по-удобен и универсален инструмент за определяне на минималните квалификации - професионални стандарти.

Професионални стандарти и други свързани понятия

Правилно е да се твърди, че професионалните стандарти са квалификационни характеристики, приведени в по-голямо съответствие с изискванията на нашето време. Законодателите, одобряващи процедурата за разработване и прилагане на професионални стандарти (Резолюция на правителството на Руската федерация № 23 от 22 февруари 2013 г.), използваха модернизирани комбинации от претенции към професиите, като преди това ги усъвършенстваха подробно в специализирани среди.

Професионален стандарт по отношение на изискване за квалификацияе по-реалистичен, по-близо до трудовата реалност.

ВАЖНО! Определенията за „квалификация” и „професионален стандарт” не са идентични: чл. 195 от Кодекса на труда на Руската федерация в параграф 1 се посочва, че професионалният стандарт е характеристика на квалификациите. Понятието „професионален стандарт“ беше въведено в Кодекса на труда едва през 2012 г.

Свързан термин, даден в Кодекса на труда и други нормативни документи, е „ трудова функция" Изкуство. 57 от Кодекса на труда задължава работодателя да го посочи в текста на трудовия договор, т.е. да изясни работата, която служителят ще трябва да изпълнява в рамките на неговата длъжност, която не противоречи на неговата квалификация. Сега за тази цел можете да използвате приблизителните дефиниции на длъжности, посочени в раздел III на необходимия професионален стандарт. Но тогава служителят трябва да отговаря на набора от изисквания, които са му дадени.

ВНИМАНИЕ!Професионалният стандарт не определя длъжности или дори професии, а област на дейност, поради което е по-универсален. Например стандартът „Счетоводител“ предвижда същата длъжност, а ръководителят на отдел „Човешки ресурси“ може да бъде намерен в професионалния стандарт „Специалист по човешки ресурси“.

Ключови области на професионалните стандарти

В какви конкретни аспекти на трудовото правоотношение трябва да се прилагат професионалните стандарти? Законодателната рамка предвижда три основни области на тяхното приложение.

1. Работа с персонала в предприятието:
   • кадрова политика;
   • длъжностни характеристики и промени в тях;
   • ценообразуване на служителите;
   • сертифициране;
   • организация на професионалното развитие и др.
2. Връзката между образованието и професионалната дейност. Те планират да разработят образователни програми, като вземат предвид професионалните стандарти, тоест бъдещият служител ще овладее набор от необходими и достатъчни професионални характеристики. Ситуациите, при които завършил определена специалност има един набор от компетенции, но работодателят се нуждае от съвсем различен, са недопустими.
3. Отражение на реален професионален опит. При разработването на стратегии за оценяване за получаване на сертификат или диплома от определено ниво ще се вземат предвид не образователните успехи, както досега, а текущите изисквания към професията, отразени в стандартите.

Къде мога да ги срещна?

Министерството на труда на Руската федерация прие приблизително 800 от планираните 1000 професионални стандарта. Непосредствените планове (не по-късно от две години) включват приемането на 2 хиляди имена на стандарти.

Първоначално щяха да започнат да ги въвеждат в практиката от публичния сектор. Предполагаше се, че търговските организации ще поставят набор от изисквания към своите служители. Тази идея обаче се смята за непродуктивна. Федерален закон № 122 ясно посочва, че професионалните стандарти се прилагат за всички трудови сфери и предприятия от всички форми на собственост:

• правителствени агенции;
• бюджетни организации;
• търговски структури;
• сдружения с нестопанска цел;

Тъй като прилагаме материали за професионални стандарти, ще ги публикуваме тук. Следвайте връзките в долната част на тази страница.

Кой не трябва да избягва професионалните стандарти?

От 1 юли 2016 г. използването на стандарти е обявено за задължително условие за всички предприемачи, както се изисква от Кодекса на труда или други документи. Тоест, когато наема служител, за чиято сфера на дейност професионалният стандарт вече е одобрен, работодателят със сигурност трябва да го използва, а не справочника за квалификация. Ако необходимият стандарт за дадена професия все още не е приет, можете да използвате квалификационния указател.

Когато длъжностите в EKS и в професионалния стандарт са еднакви, предпочитание трябва да се даде на професионалния стандарт като по-модерен вариант.

От какви специфични изисквания към служител (според стандартите или съгласно Единния социален стандарт) ще се ръководи работодателят, трябва да бъдат посочени в неговите местни правни актове.

ЗАБЕЛЕЖКА!Ако видът професионална дейност предвижда определени обезщетения (например ранно пенсиониране, изплащане на обезщетение за вреда и т.н.) или ограничения, тогава такава позиция трябва да бъде посочена в строго съответствие с професионалния стандарт или EKS, ако такъв стандарт все още не съществува.

Как да започнем да прилагаме професионалните стандарти?

1. Отворете списъка с професионални стандарти, публикуван на официалния уебсайт на Министерството на труда на Руската федерация.
2. Запишете имената на длъжностите от вашата таблица с персонал.
3. Намерете стандарта, който съответства на всяка работа от вашия списък. За да направите това, трябва да проверите дали посочените в стандарта компетенции отговарят на вашите изисквания за конкретна позиция. И така, за ИТ специалистите има около 27 професионални стандарта и трябва да проучите на кой от тях ще отговаря вашият ИТ специалист.
4. Сравнете HR документите с приблизителните длъжности от текста на професионалния стандарт. Ако тази позиция няма предимства, компенсации или ограничения, не е необходимо да я наименувате според стандарта.
5. Ако стандартът, от който се нуждаете, все още не е в регистъра, попитайте кога ще бъде приет; може да се наложи да преминете към него скоро.
6. Ако квалификацията на вашия служител не отговаря на професионалния стандарт, вие като работодател можете да изберете една от следните опции:
   • освобождаване на служител въз основа на резултатите от сертифицирането;
   • организира професионалното му обучение.

ВАЖНА ИНФОРМАЦИЯ! Неспазването на професионалния стандарт от служител е нарушение на Кодекса на труда, който предвижда отговорност на работодателя: производител на торти не може да „прави ботуши“.

Възможни санкции от инспекцията по труда

Работодателите бяха информирани за необходимостта от преминаване към изискванията на професионалните стандарти една година преди влизането в сила на Федералния закон № 122. Така Министерството на труда теоретично приема, че всички предприемачи в страната участват активно в прилагането на професионалните стандарти. Ако това не е така, толкова по-зле за тях.

От 1 юли 2016 г. инспекцията по труда има право да проверява спазването на закона в тази област и ако Кодексът на труда съдържа изисквания към квалификацията на служителите, то професионалните стандарти трябва да се прилагат съгласно тях без изключение. Административната отговорност може да варира от 30 до 100 000 рубли.

Бързи планове

Както е планирано от законодателите, скоро ще бъдат отворени независими центрове, които оценяват квалификациите според професионалните стандарти. Като оцените нивото си на професионалист и получите сертификат, който отговаря на определен професионален стандарт, можете значително да подобрите позицията си на пазара на труда. И работодателят може да изпрати служителите си в такива центрове вместо вътрешни сертификации.

Членове, определящи процедурата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти, се появиха в Кодекса на труда на Руската федерация и влязоха в сила на 1 юли 2016 г. Но дори и днес не всеки разбира какво представляват професионалните стандарти и защо са необходими (Федерален закон от 2 май 2015 г. № 122-FZ). Ще ви разкажем за списъка с професионални стандарти през 2019 г. в нашата консултация.

Какво е професионален стандарт

Професионалният стандарт е характеристика на квалификациите, необходими на служителя за извършване на професионалната му дейност, включително изпълнението на определена трудова функция (член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Професионалните стандарти могат да бъдат разработени от работодатели, професионални общности, саморегулиращи се организации и други организации с нестопанска цел с участието на образователни организации за професионално образование и други заинтересовани организации.

Професионалните стандарти са одобрени от Министерството на труда и социалната защита (клауза 3, клауза 16 от Постановление на правителството № 23 от 22 януари 2013 г.).

Професионалните стандарти се прилагат на доброволна основа, освен в случаите, когато прилагането им е задължително. По този начин работодателят трябва да прилага професионалния стандарт, ако Кодексът на труда, други федерални закони и други нормативни актове на Руската федерация установяват определени изисквания за квалификацията на служителя (член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация). Освен това използването на професионалните стандарти е задължително за онези работодатели, чиито служители имат право на компенсации и обезщетения или има ограничения по отношение на изпълнението на работа на определени длъжности, професии или специалности. Всъщност в този случай имената на тези длъжности, професии или специалности и квалификационните изисквания за тях трябва да отговарят на професионалните стандарти (параграф 9 от член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Регистър на професионалните стандарти

Регистърът на професионалните стандарти е систематизиран техен списък по области и видове професионална дейност. Регистърът включва професионални стандарти, одобрени със заповеди на Министерството на труда в рамките на 10 дни след одобрението им от Министерството на правосъдието (клауза 3 от Заповед на Министерството на труда от 29 септември 2014 г. № 667n).

Към 20 декември 2018 г. утвърдените от Министерството на труда професионални стандарти се състоят от 1173 документа по отделни области на професионална дейност. Те включват по-специално следните области:

• автомобилна индустрия;
• здравеопазване;
• образование;
• хранително-вкусовата промишленост;
• Селско стопанство;
• социални услуги;
• строителство и жилищно-комунални услуги;
• физическа култура и спорт;
• електроенергетика;
• финанси и икономика;
• юриспруденция;
• архитектура, инженерство, геодезия, топография и дизайн;
• обслужване, предоставяне на услуги на населението (търговия, техническа поддръжка, ремонт, предоставяне на лични услуги, хотелиерство, ресторантьорство и др.);
• самолетостроене и други.

В същото време някои професионални стандарти бяха въведени в сила преди 1 юли 2016 г. Така,

В тази статия ще разгледаме професионалните стандарти през 2017 г. Нека да разберем кой изготвя професионалните стандарти. Нека да разберем какви последствия имат професионалните стандарти за работниците.

Професионалните стандарти (PS) имат за цел да определят нивото на квалификация, необходимо за определена специалност. Препоръките за използване на професионалните стандарти са в сила от 1 юли 2016 г., след въвеждането на чл. 195.1-195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Въвеждането на стандартизация на изискванията за квалификация е част от план за повишаване на производителността на труда и модернизиране на работните места. Изискванията на професионалните стандарти имат препоръчителен характер, с изключение на случаите на задължително кандидатстване за редица специалности.

Описание на приложението на професионалния стандарт

Заповед № 667n на Министерството на труда от 29 септември 2014 г. утвърди списък на областите на дейност, за които прилагането на изискванията на PS е задължително условие за изпълнение на служебните задължения. Работодателите имат право да подлагат квалификациите на служителите на независима оценка и да преразглеждат длъжностните характеристики.

Длъжности в зависимост от професионалните стандарти

Разработените професионални стандарти (ПС) обхващат дейности по професията, а не се ограничават до конкретна длъжност. В резултат на прилагането на PS и промените във функциите, предприятията могат да преименуват длъжности, предварително одобрени от таблицата с персонала.

Имената на длъжностите, които включват прерогативи под формата на компенсация, преференциален трудов стаж или ограничения поради специални условия на труд, трябва да бъдат посочени в съответствие с имената на тарифния справочник. Използването на професионални стандарти за тези позиции е задължително. Наименованията на длъжностите, които нямат специални изисквания, се определят от работодателя по негова преценка.

Пример за задължително използване на тарифен справочник

Лаборантният лекар М. дълго време е изпълнявал трудови задължения в SES за провеждане на лабораторни изследвания. В персонала на организацията длъжността е посочена като лаборант. Работата се извършва при опасни условия на труд, които дават право на преференциална пенсия. След като се свърза с Пенсионния фонд на Русия, служителят М. научи, че запис в трудовата книжка, който противоречи на ETKS, не дава право на ранно пенсиониране. Извод: Длъжност, която не отговаря на указателя, може да не позволи на служителя да се възползва от предимствата, предоставени в съответствие със специалните условия на труд.

Професионални стандарти: необходимостта от разработване и прилагане на професионални стандарти

Професионалните стандарти са нормативни актове и, ако се използват по желание, могат да се използват като основа за създаване на местни актове или използване в дейности.

Предприятията използват професионални стандарти в следните случаи:

• Разработване на система от изисквания при провеждане на конкурс за заемане на свободна длъжност, представяща изисквания за заемане на работа;
• Изготвяне на длъжностни характеристики на служителите;
• Определяне на оптимална система на възнаграждение за конкретни позиции;
• Разработване на план за обучение или сертифициране на служителите;
• Определяне на оптималната система за управление на персонала.

Прилагането на професионалния стандарт се осъществява от комисия въз основа на заповед. Разработването на ПС се извършва от Министерството на труда и социалната защита. На етапа на разработване предложения за проекта могат да бъдат представени от предприятия, професионални дружества, саморегулиращи се организации или други лица. Отговорността за утвърждаване на професионални стандарти е на Министерството на правосъдието.

Регистър на професионалните стандарти и подрегистри

Систематизирането на утвърдените професионални стандарти се извършва чрез вписване в регистъра. Данните са групирани по области на професионална дейност. Стандартите, включени в списъка, са одобрени от Министерството на труда. Списъкът е публикуван на официалния сайт на министерството. ПС се включва в списъка в 10-дневен срок след утвърждаването му от Министерството на правосъдието.

Регистърът включва подрегистри:

• Регистър на ПС под формата на списък на одобрените регистри по видове дейност;
• Списък на съветите, съдържащ информация за организации, които имат правомощия на квалификационен съвет и сформирани комисии или органи по инициатива. В подрегистъра се посочват основанията за предоставяне на правомощия на съветите и лицата, отговорни за тяхната работа.

Информацията в регистъра съдържа данни за планирани промени в базите данни и новости в областта на професионалните изисквания. Добавянето на нови стандарти се извършва предимно за професии в приоритетни области на икономиката. Разработваните стандарти не представляват нормативен акт, докато не бъдат одобрени от Министерството на правосъдието.

Стандартите, използвани при разработването на PS, се съдържат в методическите препоръки, одобрени със заповед на Министерството на социалната защита на Руската федерация от 29 април 2013 г. № 170n. Въз основа на разпоредбите на заповедта PS трябва да включва раздели:

• Общи разпоредби относно професионалните стандарти. Определя вида на икономическата дейност, в която се използва софтуерът. Разделът съдържа задачите на професията, предназначение, описание на дейностите;
• Характеристики на трудовите функции на професионалната дейност. Описанието се извършва общо за професията и поотделно за всяко от възможните нива;
• Описание на генерични функции. Разделът посочва произхода на обобщената функция, възможен списък на длъжностите в съответствие с справочниците, изискванията за квалификация и други характеристики;
• Информация за разработчика на професионалния стандарт. Отговорност на разработчика е да гарантира, че проектът се обсъжда в медиите.

Последици от въвеждането на ПС за служителите

При прилагане на ПС работодателят трябва да прилага изискванията не само към новоназначените служители, но и към работещите по трудово правоотношение. Работодателят има право да предприеме следните действия:

• Проверете дали нивото на квалификация на служителя отговаря на изискванията. Сертифицирането се извършва от комисията на предприятието или център за обучение;
• Ако условията се променят, сключете допълнително споразумение, изготвено в писмена форма по споразумение на страните (член 72 от Кодекса на труда на Руската федерация). Работодателят има право да издаде нова длъжностна характеристика, ако длъжността остане непроменена. Служителят се уведомява предварително за промени в условията с предложение за преминаване към нови условия или уволнение в случай на отказ;
• Ако служителят откаже да премине към нови условия и има свободни позиции, работодателят трябва да ги предложи на служителя;
• Уволнете служителя по клауза 7, част 1, чл. 77 Кодекс на труда на Руската федерация.

Утвърждаването на нова длъжностна характеристика не представлява промяна на длъжността и не може да се оспорва от служителя по съдебен ред.

Отговорност на работодател, който не прилага професионални стандарти

Предприятията, които използват професионални стандарти като препоръки, са освободени от отговорност за тяхното неизползване. Налагат се санкции на работодатели, които наемат професии, за които прилагането на ПС е задължително.

Отказът да се прилагат стандарти се признава за административно нарушение по параграф 4 или 5 на чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения.

Процедурата за въвеждане на стандарти в предприятието

Предприятието одобрява график на действията за въвеждане на стандарти:

Процедура	Описание, допълнения
Създаване на комисия за осигуряване изпълнението на ПС	В работната група влизат хора, които разбират от правото – юристи, кадровици
Избор на стандарти, които съответстват на дейността на предприятието	Отделно се дефинират задължителните за използване и използвани в препоръчителна форма ПС.
Ревизия на местни актове	Преглед на персонала и длъжностните характеристики
Издаване на заповед за прилагане на стандарти, провеждане на разяснителни дейности	Заповедта се съобщава на служителите 2 месеца преди промяна на работата, за индивидуалните предприемачи - 2 седмици
Извършване на заверки	Процедурата се регулира от Правилата за сертифициране, одобрени от предприятието.
Изготвяне на нови длъжностни характеристики, щатни разписания, Правилник за възнагражденията	Новите формуляри трябва да бъдат съобщени на служителите срещу подпис
Сключване на допълнителни споразумения	Лицата, отказали да се прехвърлят към нови условия и при липса на свободни места, подлежат на уволнение

Допълнително споразумение относно променените условия трябва да бъде подписано от страните след изтичане на 2 месеца (за индивидуални предприемачи - 2 седмици) от изпращането на уведомлението.

Прилагане на професионални стандарти за различните видове професии

Професия	Условия
HR работник, чиновник	Стандартът има препоръчителен характер. Съдържа 8 нива на обобщени трудови функции, изисквания за образование и трудов стаж
касиер счетоводител	Препоръчителен характер. Разработчик: IPB RF. Системата за тестване на съответствието е в процес на разработка
Учител	Въвеждането на стандарта се отлага за 1 септември 2019 г. поради необходимост от подобрение. Стандартът ще бъде съобразен със законодателните норми на Министерството на образованието
Ръководител	Има препоръчителен характер. Прилага се поотделно за всяка зона, съобразена със спецификата

Отговори на въпроси

Въпрос No1. Има ли значение организационната форма на предприятието или източниците на финансиране при въвеждането на професионални стандарти?

Отговор: Законодателството установява единна процедура за прилагане на професионалните стандарти за предприятията, независимо от тяхната организационна форма.

Въпрос No2. Има ли право работодателят да уволни без доказателства служител, чиято квалификация не отговаря на изискванията на професионалните стандарти?

Отговор: Законът не предвижда освобождаване на служители, които не отговарят на изискванията на ПС. Служителят е поканен да премине сертифициране и повишаване на квалификацията. Прекратяването на договора е възможно само ако служителят не е съгласен да изпълнява задълженията си поради променени условия на труд.

Въпрос No3. Как се прилага стандартът за служител, чиито длъжности съчетават няколко професии?

Отговор: В професионалните стандарти има раздел, данните от който се използват за длъжности, които съчетават повече от една функция. Законодателните норми съдържат източници на информация и длъжности за общи трудови функции. Процедурата за разработване на инструкции и изисквания се определя от работодателя.

Въпрос No4. Къде мога да участвам в обсъждането на проекта на професионален стандарт?

Отговор: Разработчиците на проекти гарантират публикуването на PS проекти, които са на етап разработка. За уведомяване на желаещите да участват се използват организирането на форуми в Интернет, конференции, поставяне на проекта на официалния уебсайт на разработчика и публикации в медиите.

Въпрос #5. Каква информация може да се основава на разработването на инструкции за PS, които са от препоръчителен характер?

Обаждане с едно кликване

Работодателите започнаха да мислят кои организации са длъжни да прилагат професионални стандарти след 1 юли 2016 г., когато влязоха в сила разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация относно правилата за прилагане на стандарти. Задължителният характер на професионалните стандарти обаче е установен само за определени случаи, които ще обсъдим в нашата статия.

Задължителни ли са професионалните стандарти за всички?

Нормите на Кодекса на труда на Руската федерация, които влязоха в сила на 1 юли 2016 г., не задължават всички ръководители на предприятия да прилагат професионални стандарти в своята дейност. Задължителни са само случаите, когато работодателят взема като основа разпоредбите на документи, свързани с квалификационните изисквания за професията, ако това е посочено от законодателя, или работата на тази длъжност включва предоставяне на обезщетения или налагане на ограничения.

Ако ръководителят на организация не прилага в дейността си разпоредбите на професионалните стандарти, които са задължителни по закон, той може да бъде подложен на административно наказание по чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация. Вярно е, че в случай на основно нарушение на разпоредбите на статията и доказана невиновност, работодателите по правило получават само заповед за отстраняване на нарушенията.

За кого професионалните стандарти стават задължителни от 1 юли 2016 г.?

Задължителното прилагане на професионалните стандарти не е фиксирано в текста на стандартите, така че самите тези документи не отговарят на въпроса за кои организации са задължителни. За отговор е необходимо да се обърнете към текста на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, който установява правилото, че ако законодателят е установил изисквания за квалификацията на служител, заемащ определена длъжност, тогава в този случай професионалните стандарти по отношение на тези изисквания са задължителни за прилагане. По-специално чл. 330.2 от Кодекса на труда на Руската федерация предвижда прилагането на квалификационни изисквания, които са посочени в професионалните стандарти, за гражданите, извършващи подземен труд.

В допълнение, част 2 на чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация предвижда задължително прилагане на стандарти в случаите, когато работата на определена длъжност е свързана с предоставянето на социални гаранции или обезщетения на гражданин или води до налагане на ограничения. В този случай длъжностите (или по-скоро техните имена и списъкът с квалификационни изисквания за служителя) трябва да отговарят на разпоредбите на професионалните стандарти.

Влияе ли правната форма на дружеството или формата на собственост върху задължителното прилагане на професионалния стандарт? Не. Само посочените по-горе точки засягат задължението. Така, ако това е предвидено от законодателя, то и търговските предприятия с 2 единици персонал трябва да спазват изискванията на закона.

В практиката обаче има и мнение, че от юли 2016 г. професионалните стандарти трябва да се прилагат от абсолютно всички работодатели. Поддръжниците на тази гледна точка аргументират позицията си с факта, че Кодексът на труда на Руската федерация посочва задължителното прилагане на стандарти, ако са одобрени от законодателя. Професионалните стандарти са одобрени със заповеди на Министерството на труда на Руската федерация - следователно всички те имат нормативен характер (т.е. техните разпоредби се прилагат за всички граждани и организации). Оказва се, че още в самия професионален стандарт законодателят негласно указва задължителния характер на прилагането му в практиката. Това становище обаче противоречи на основните принципи на въвеждане на професионалните стандарти, според които изискванията за прилагане на техните разпоредби трябва да бъдат установени с акт на трето лице, в противен случай смисълът на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация ще бъде загубен.

Забележка: ако работодателят реши да използва разпоредбите на професионалните стандарти в своята дейност, въпреки че това не е задължително за него, той трябва самостоятелно да разработи система за прилагане на стандартите. Тоест той има право да прилага разпоредбите на стандартите, като взема предвид спецификата на производството.

Задължително прилагане на професионални стандарти и държавни/общински предприятия

На територията на Руската федерация има много организации, в които контролният пакет акции принадлежи на държавата или общината. Те, като правило, са в специално положение и правният им статут се установява със специални разпоредби. Възниква въпросът: задължителни ли са за тях всички професионални стандарти без изключение?

Законодателят прехвърли правомощията да установи факта, че стандартите са задължителни за такива компании на правителството на Руската федерация. Трябва обаче да се вземе предвид становището на Тристранната комисия по регулиране на трудовите отношения. Днес няма такъв акт - и това означава, че професионалните стандарти в такива организации трябва да се прилагат само ако това е установено в Кодекса на труда на Руската федерация (Постановление на правителството „За особеностите на прилагането на професионални стандарти по отношение на задължителните изисквания ” от 27 юни 2016 г. № 584).

За кои позиции се изискват професионални стандарти?

Според Кодекса на труда на Руската федерация използването на професионални стандарти е задължително за длъжности, на които работата включва предоставяне на обезщетения на служителя или налагане на ограничения, както и в други случаи, установени от законодателя. Такъв отговор обаче, уви, не решава всички въпроси относно прилагането на стандартите на практика.

Например, какво да направите, ако длъжността не отговаря на разпоредбите на професионалния стандарт? Ако говорим за ситуация, при която работата включва наличието на предимства или ограничения, тогава името на длъжността трябва да е точно същото, както е посочено в текста на стандартния или квалификационния справочник. Вярно е, че в някои случаи името на длъжността в професионалния стандарт се различава от името в указателя. Например, имената на длъжностите в списъка на опасните професии, които дават право на ранно пенсиониране, се различават от имената на длъжностите, посочени в конкретни професионални стандарти за определен вид дейност. В тази ситуация правителството на Руската федерация трябва да даде обяснения, но засега такъв документ няма.

Друг въпрос също е много уместен: какво да направите, ако например в таблицата с персонала е посочен инженер по защита на труда, но текстът на стандарта съдържа само специалист по защита на труда? В този случай трябва да изключите позицията на инженер от таблицата с персонала и да добавите специалист там, да сключите допълнително споразумение със служителя към трудовия договор, да отбележите промяната в трудовата книжка и да запишете името на новата позиция в личния картон на служителя.

В същото време обаче може да се случи гражданин да откаже да се премести на нова длъжност, като иска цял живот да работи като инженер, а чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация забранява на работодателя едностранно да променя трудовата функция на служителя, независимо от причините за такава промяна. Тук е важно да се знае, че трудовата функция се определя от наименованието на длъжността, вида и обема на работата. Ако името на длъжността в таблицата с персонала не съответства на името й в професионалния стандарт и ETKS, работодателят има право просто да я намали и да уволни служителя поради намаляване на персонала, за да въведе по-късно нова позиция в график.

Какво да направите, ако служителят не отговаря на изискванията, установени в стандарта?

Да разгледаме например ситуация, при която квалификационните изисквания, посочени в стандарта, са задължителни за прилагане, но служителят, който заема тази длъжност, например няма необходимото ниво на образование.

Има два начина за разрешаване на тази ситуация:

1. На служителя се предлага преместване на друга длъжност.
2. Служителят се изпраща на обучение. В този случай работодателят трябва сам да прецени дали ще обучава гражданина за своя сметка. По правило, ако се вземе решение за инвестиране на средства на компанията в обучението на служител, с него се сключва договор за чиракуване, според който след получаване на диплома служителят е длъжен да работи за времето, посочено в текста на споразумението в организацията. В противен случай студентът може да бъде таксуван с всички разходи за обучение. Освен това работодателят е длъжен да предостави на служителя пълния набор от гаранции и компенсации, предвидени от законодателя.

Внимание: в случаите, определени от разпоредбите, работодателят е длъжен да проведе преквалификация или да осигури повишаване на квалификацията за определени категории служители за своя сметка - както например в случая на медицински служители, които трябва да потвърждават своята квалификация на всеки 5 години .

Възможно ли е да бъде уволнен служител, ако неговата квалификация не отговаря на изискванията на професионалния стандарт по отношение на образованието? Работодателят има право да уволни служителите си само след като са преминали сертифициране, в резултат на което се установи, че тяхната квалификация не съответства на длъжността, която заемат. Без сертификационни дейности работодателят, дори ако гражданинът няма изискваното от стандарта образование, има право само да го премести на друга длъжност или да го изпрати на обучение.

Друг важен въпрос, на който бихме искали да ви обърнем внимание, е промяната в списъка на длъжностните задължения на служителите, при условие че работодателят е длъжен да прилага разпоредбите на професионалния стандарт в своята дейност. Ръководителят на предприятието има право да одобрява нови текстове на длъжностни характеристики или да прави промени в съществуващи документи. Въпреки това, той трябва първо да се съгласи за това със самия служител, тъй като допълнителни отговорности не могат да му бъдат възложени без знанието на последния.

Кой е отговорен за прилагането на професионалните стандарти през 2016-2017 г.?

Задължителните професионални стандарти трябва да бъдат въведени в дейността на организацията от нейния ръководител. Въпреки факта, че законодателят обясни доста подробно кой трябва да използва разпоредбите на стандартите в своята работа, той заобиколи самата процедура за прилагане на това на практика. Е, представяме на вашето внимание една от възможностите за внедряване на система от професионални стандарти в предприятие.

Един служител, например служител на отдел „Човешки ресурси“, не е в състояние да внедри стандарта в дейността на предприятието, така че проблемът изисква решение на комисия. Първото нещо, което ръководителят на компанията трябва да направи в този случай, е да издаде заповед за създаване на работна група за разработване на план за преход към професионални стандарти. Документът определя състава на групата и сроковете за разработване на предложения.

Създадената група разработва подробен план за дейността с посочване на срокове за изпълнение на задачите, списък на отговорните лица и списък на самите проблеми. Планът по правило се одобрява от ръководителя на групата и се представя на ръководителя на организацията за изясняване. В този случай всички изпълняващи служители трябва да са запознати с документа.

След това работната група проучва професионалните стандарти, които вече са приети от Министерството на труда, и ги съпоставя с текущото щатно разписание в предприятието. Ако има трудности при съпоставянето на стандарта с конкретна група длъжности, е необходимо да се запознаете с такива раздели на документа като „Група професии“ и „Основната цел на вида професия. дейности." Още веднъж ви напомняме: ако в текста на стандарта не е посочена конкретна длъжност, както е изписано в щатното разписание, тогава не трябва да допускате грешката и да приемате, че стандартът не се отнася за тази професия. Професионалните стандарти се разработват за вида професионална дейност, а не за длъжността.

Резултатът от работата на групата ще бъде привеждането на всички вътрешни документи на организацията в съответствие със стандарта.

Регистър на професионалните стандарти на Министерството на труда на Русия 2017 ггодина включва около 966 документа, които изброяват основните квалификационни изисквания и трудови функции на служителите. За това къде да се видирегистър на професионалните стандарти по професии 2017г година, какво включва и как да го изтеглите, ще научите от статията.

Регистър на професионалните стандарти на Министерството на труда и списък с мерки за тяхното развитие, одобрен от правителството на Руската федерация

На 31 март 2014 г. със заповед на правителството на Руската федерация № 487-р беше одобрен цялостен план за дейности, свързани с разработването на професионални стандарти за 2014-2016 г. В съответствие с този документ Министерството на труда на Руската федерация издаде заповед № 667n от 29 септември. 2014 г. за поддържане на регистър на професионалните стандарти.

Документът идентифицира ресурси, върху които ще се актуализира информацията за приетите стандарти, когато бъдат приети, и също така одобрява формата на регистъра на стандартите. Освен това законодателят определя области на дейност, за които трябва да се разработят професионални стандарти. Общо в заповедта са посочени 40 такива области.Списъкът на одобрените професионални стандарти се включва само след получаването им в рамките на 10 дни от Министерството на правосъдието на Русия с информация за държавната регистрация на съответните заповеди на Министерството на труда на Руската федерация.

Къде е списъкът на професионалните стандарти, регистрирани от Министерството на правосъдието и одобрени от Министерството на труда на Руската федерация?

Както бе споменато по-горе, професионален стандарт се разработва и приема със съответната заповед на Министерството на труда на Руската федерация, след което, за да влезе в сила документът, той също трябва да премине през процедурата за регистрация в Министерството на труда Правосъдието на Руската федерация. Това е задължително правило, от което няма изключения. Това означава, че списъкът на професионалните стандарти, регистриран днес в Министерството на правосъдието, е официалният регистър на професионалните стандарти, приети в Руската федерация.

За справка: проектите на стандарти, които Министерството на труда публикува в Интернет за преглед и коментари, нямат правна сила и не обвързват, докато не бъдат приети по съответния ред и регистрирани в Министерството на правосъдието.

От 2016 г. списъкът на професионалните стандарти може да бъде намерен на официалния ресурс на това министерство - profstandart.rosmintrud.ru. Този списък непрекъснато се актуализира - регистърът на професионалните стандарти на Министерството на труда за 2017 г. вече съдържа около 966 документа, докато през 2016 г. техният брой е бил 809.

За да улеснят търсенето на необходимите документи, те използват софтуерен пакет, наречен „Професионални стандарти“ (работата с него става достъпна след регистрация). На уебсайта на софтуерно-хардуерния комплекс има и възможност за подаване на известие за разработване на професионален стандарт (също достъпно само за регистрирани потребители).

Освен това регистърът на професионалните стандарти на руското Министерство на труда може да бъде намерен на уебсайта на Федералната държавна бюджетна институция „Научноизследователски институт по труда и социалното осигуряване“ на руското Министерство на труда - vet-bc.ru. За да се запознаете, потребителят трябва да отиде в секцията „Професионални стандарти“ и да избере там елемента „База професионални стандарти“.

Към средата на 2017 г. регистърът на професионалните стандарти съдържа около 966 документа. До края на годината се предвижда приемането на още около 200-300 стандарта.

В списъка на утвърдените професионални стандарти по професии

Националният регистър на професионалните стандарти, който е част от горепосочения софтуерно-хардуерен комплекс „Професионални стандарти“, включва 2 подрегистъра: регистър на професионалните стандарти и регистър на съветите по професионална квалификация. Когато изберете първия, се отваря списък с приети професионални стандарти, разбити по видове професионална дейност. За да видите документа, който ви интересува, трябва да изберете подходящия вид дейност от списъка с представените, щракнете с левия бутон върху елемента и намерете необходимия професионален стандарт в списъка, който се отваря.

Къде мога да изтегля списъка с професионални стандарти за 2017 г.?

Най-актуалният списък с професионални стандарти за 2017 г. на официалния ресурс на Министерството на труда е profstandart.rosmintrud.ru, за който трябва да намерите елемента „Регистър на професионалните стандарти“ в блока „Полезни документи“ (вляво страна на страницата) и щракнете с левия бутон върху него. След това всичко, което трябва да направите, е да изберете местоположението за запазване на документа и да щракнете върху бутона „Изтегляне“ или „Запазване на файл“ (в зависимост от браузъра, който използвате).

Прави впечатление, че регистърът на утвърдените професионални стандарти може да бъде изтеглен в два формата - XML ​​или CSV. Освен това системата дава възможност за изтегляне на компютър не само на целия регистър, но и на всеки професионален стандарт поотделно.

Забележка: офертата за изтегляне на регистъра на професионалните стандарти за 2017 г. на Министерството на труда на Русия може да бъде намерена на много други сайтове, но там може да се сблъскате с факта, че представената база данни няма да бъде уместна и информацията, съдържаща се в нея, ще просто да са остарели. В официалните ресурси регистърът се актуализира и променя с появата на нови стандарти.

Кои професионални стандарти са задължителни за използване от 1 юли 2016 г.?

Въпреки факта, че първите професионални стандарти бяха одобрени още през 2013-2015 г., от 1 юли 2016 г. законодателят направи задължително прилагането на разпоредбите на документите за определени категории професии.

Два члена от Кодекса на труда на Руската федерация ще ви помогнат да определите дали стандартите са задължителни за определена организация:

• Изкуство. 195.3, който гласи, че стандартът трябва да се използва в работата, когато законодателят установява изисквания за квалификацията на служител (както например в случай на длъжности, свързани с подземна работа);
• Изкуство. 57, който предвижда задължително прилагане на професионални стандарти за професии, при които работата изисква наличието на набор от предимства или ограничения, наложени на служителя.

В останалите случаи разпоредбите на професионалните стандарти се прилагат единствено по искане на работодателя.